PERSONAS CON NECESIDAD DE PROTECCIN INTERNACIONAL (PNPI)

(REFUGIADOS)

Los refugiados

La palabra refugiado tiene su origen de una derivacin del latn, concretamente de refugium, que
viene a definirse como el lugar protegido al que acuda una persona cuando se encontraba huyendo.

De acuerdo con la convencin de ginebra sobre el estatus de refugiado, un refugiado es una

persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, nacionalidad,
pertenencia a una determinado grupo social u opiniones polticas , se encuentra fuera del pas de
su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores , no quiere acogerse a la proteccin de su
pas ; o que careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos fuera
del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores no quiera
regresar a el1.

De acuerdo a lo anterior los refugiados son personas que abandona su pas porque sienten que sus
derechos son o pueden ser vulnerados, llegando a otro pas en busca de que se les garanticen dichos
derechos.

En la ciudad de Ccuta departamento de norte de Santander perteneciente al estado colombiano

se halla presente una grave situacin de personas con necesidad de proteccin internacional
provenientes del vecino pas de Venezuela, motivados por la inestabilidad socioeconmica que se
presenta all , este fenmeno se viene presentando desde el ao 2104 y actualmente sea agravado
con el aumento de la crisis en el pas vecino.

Este problema ha suscitado un grave inconformismo en los habitantes de la ciudad ya que se tiene
la percepcin de que dichas personas se estn quedando con los puestos disponibles de trabajo. Y
los que no viene a trabajar viene a delinquir y en el caso de las mujeres a dedicarse a la prostitucin,
tema en el cual nos vamos a enfocar ya que la problemtica es tan grande que habr que abordarla
desde diferentes puntos para obtener una visin ms especfica de todos los afectados

La prostitucin es considerado el oficio ms antiguo del mundo, y en la ciudad de Ccuta ha sido

habitual encontrar sitios que se dedicaran a prestar dichos servicios, pero con la llegada de mujeres
procedentes de Venezuela estos lugares se han propagado sin un control por parte del gobierno
local y de las autoridades de salubridad, lugares emblemticos como el parque mercedes son
utilizados por ellas para ofrecer sus servicios a plena luz del da, generando inconvenientes no solo
con las personas que no estn de acuerdo con este oficio, sino tambin con las mujeres
colombianas que se dedican a lo mismo, pues las tarifas de ellas son mucho ms baratas lo cual
disminuyo significativamente la cantidad de clientes que atendan.

Con esta investigacin se busca determinar el impacto sociocultural que este fenmeno ha
generado en Ccuta.
 Que problemas de tipo econmico ha generado a las mujeres colombianas que se dedican
a este oficio la llegada de las venezolanas.
La criminalidad en la ciudad se increment Esto ha ayudado en el aumentado de la
delincuencia en la ciudad?
Mirar que alternativas de trabajo hay Qu soluciones les podramos ofrecer a estas
mujeres, para mejorar esta situacin y ofrecerles un mejor estilo de vida?
Encontrar las motivaciones que las llevaron a escoger este tipo de vida.

La reglamentacin que delimita la proteccin de las personas refugiadas se establece en la Carta de

las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre
de 1948 por la Asamblea General, de la cual se derivo la CONVENCIN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS
REFUGIADOS Adoptada en Ginebra, Suiza, el 28 de julio de 1951 por la Conferencia de
Plenipotenciarios sobre el Estatuto de los Refugiados y de los Aptridas (Naciones Unidas),
convocada por la Asamblea General en su resolucin 429 (V), del 14 de diciembre de 1950. Entrada
en vigor: 22 de abril de 1954, de conformidad con el artculo 43 Serie Tratados de Naciones Unidas,
N 2545, Vol. 189, p. 137

Expresando el deseo de que todos los Estados, reconociendo el carcter social y humanitario del
problema de los refugiados, hagan cuanto les sea posible por evitar que este problema se convierta
en causa de tirantez entre Estados, Tomando nota de que el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados tiene por misin velar por la aplicacin de las convenciones
internacionales que aseguran la proteccin a los refugiados, y reconociendo que la coordinacin
efectiva de las medidas adoptadas para resolver ese problema depender de la cooperacin de los
Estados con el Alto Comisionado

El informe anual de ACNUR Tendencias Globales, que analiza el desplazamiento forzado en todo el
mundo basndose en datos de gobiernos, agencias socias, y en los datos del propio ACNUR, arroja
que 65,3 millones de personas se encontraban desplazadas a finales de 2015, en comparacin con
los 59,5 millones de tan slo 12 meses antes. Esta es la primera vez que se supera el umbral de los
60 millones de personas.

El informe Tendencias Globales remarc que en el 2015, en promedio 24 personas por minuto, se
vieron obligadas a huir de sus hogares y buscar proteccin en otro lugar, ya sea dentro de las
fronteras de su pas o en otros pases. Unos 12,4 millones de personas se convirtieron en nuevos
desplazados por los conflictos o a la persecucin en 2015. Entre ellos haba 8,6 millones de personas
desplazadas dentro de las fronteras de sus pases y 1,8 millones de nuevos refugiados. De los 65,3
millones de personas desplazadas forzadamente hasta el 31 de diciembre de 2015, 21,3 millones
eran refugiados (16,1 millones bajo el mandato del ACNUR y 5,2 millones registrados por el
UNRWA), 40,8 millones desplazados internos y 3,2 millones solicitantes de asilo. Adems, ACNUR
calcula que al menos 10 millones de personas eran aptridas a finales de 2015. Sin embargo, los
datos recabados por los gobiernos y comunicados a ACNUR se limitaban a 3,7 millones de aptridas
en 78 pases.

Tres pases expulsan la mitad de la poblacin refugiada del mundo. Siria, con 4,9 millones de
personas; Afganistn, con 2,7 millones y Somalia, con 1,1 millones: en conjunto, ms de la mitad de
los refugiados que, a nivel mundial, se encuentran bajo el mandato del ACNUR. Por otro lado,
Colombia, con 6,9 millones de personas; Siria con 6,6 millones, e Irak, con 4,4 millones, son los que
tienen las mayores poblaciones de desplazados internos. En total, en 2015, el 86 por ciento de los
refugiados bajo el mandato del ACNUR estaba en pases de ingresos medios y bajos, prximos a
situaciones de conflicto. A nivel mundial, Turqua es el mayor pas de acogida, con 2,5 millones de
refugiados. Con alrededor de un refugiado cada cinco ciudadanos, el Lbano acoge a ms refugiados,
en comparacin con su poblacin, que cualquier otro pas del mundo.

Con una visin ms global del problema nos vamos a centrar en el que actualmente nos incumbe a
nosotros que es la poblacin refugiados de mujeres venezolanas que se dedican a la prostitucin en
Ccuta, ya La Corte Constitucional orden proteger a las mujeres venezolanas que prestan servicios
sexuales en el pas, a fin de determinar en qu condiciones estn e incluso darles documentos que
permitan hacer su trabajo sin ninguna vulneracin.

En caso tal que personas extranjeras decidan desempearse como trabajadores sexuales en
Colombia, estas entidades deben apoyarlas en la consecucin de sus visas de trabajo y dems
documentos que les permitan laborar en forma regular y sin persecuciones o vulneraciones de
ninguna clase, seal la Corte.

En fallo de tutela, la Corte protegi el derecho a ejercer dicha profesin, pero hizo un llamado a las
autoridades para verificar si las mujeres venezolanas lo estn haciendo con pleno consentimiento o
si se trata de casos de trata de personas.

En el caso concreto, la Corte dijo que se debe verificar la condicin de cuatro prostitutas venezolanas
que trabajaban en una taberna en el municipio de Chincota, Norte de Santander. As mismo, indic
que se tiene que tener en cuenta la situacin que deriv en su migracin al pas y record que el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos prohbe que se hagan deportaciones masivas, sin
analizar la situacin particular de cada persona.

En consecuencia, Migracin Colombia, la Defensora del Pueblo y cualquier autoridad con

competencia en el asunto deben procurar que los migrantes sean protegidos de forma plena, que
puedan ejercer sus derechos, obtener la documentacin para permanecer en el territorio
colombiano y, de ser el caso, ser calificados como refugiados, dice el fallo.

El pronunciamiento de la Corte se dio a la hora de ordenar la reapertura provisional de una taberna

en dicho municipio, que haba sido cerrada por una resolucin de junio de 2016 y que haba sido
reubicado a 100 metros de un colegio.

La Corte dispuso que la taberna, en donde trabajan 15 prostitutas, solo puede funcionar en horario
nocturno, de manera que no se crucen las labores del negocio con las del colegio.

Igualmente, se orden a la duea del establecimiento a asegurar que el lugar cumpla con las
condiciones de dignidad, seguridad, sanidad y salubridad adecuadas para las personas que realicen
trabajos sexuales en ese lugar.

Asimismo, la duea debe garantizar a sus trabajadores todas las prestaciones sociales y laborales,
consagradas en el ordenamiento jurdico colombiano, principalmente las de ser vinculados al
sistema universal de seguridad social en salud, pensiones y riesgos laborales, y a percibir
prestaciones sociales como las cesantas y primas de servicio.

Entre tanto, la alcalda de Chinacate debe crear polticas pblicas o programas de generacin de
empleo, que ofrezcan oportunidades laborales alternativas para las trabajadoras sexuales y los
dueos de los establecimientos de comercio que prestan servicios sexuales. Y deber garantizar una
asesora permanente para estas personas, verificando que no se vean sometidas a condiciones de
explotacin y recordndoles los riesgos que implica la prestacin de servicios sexuales.

La Corte orden a la Defensora del Pueblo y a Migracin Colombia para que en tres meses realicen
una visita al lugar para verificar que all no trabajan prostitutas de manera forzada, sin
documentacin, y capacitar sobre sus derechos a todas las personas que estn realizando trabajo
sexual, nacional o extranjero.

Por ltimo, la Corte reiter la peticin al Ministerio de Trabajo para que regule elabore una
propuesta de regulacin sobre el trabajo sexual que priorice la proteccin de quienes la ejercen en
todo el territorio nacional3.

Quisimos saber la situacin real de dichas mujeres por lo cual decidimos que la mejor forma de
hacerlo era, a travs de una charla informal donde no se sintieran presionadas y que poco a poco
nos fuera revelando detalles de su vida privada y de su situacin real (entrevista informal mtodo
etnogrfico.

El da martes 30 de mayo de 2017 a la hora 5:40 pm nos dirigimos al parque mercedes

Abrego ubicado en la calle 8 con Av. 8 con el fin de llevar a cabo una investigacin de
personas venezolanas con necesidad de proteccin internacional que se encuentran
ejerciendo la prostitucin.
Tres (3) de los integrantes del equipo (hombres) se acercaron a un grupo de mujeres que
estaban ofreciendo sus servicios sexuales, primero se acercaron argumentando querer
conocer sus servicios, ellas muy cordialmente mencionaron que servicios prestan y sus
tarifas, cuando se estableci el dialogo se les explico que ramos estudiantes de la
universidad de pamplona y estbamos realizando un trabajo de campo investigativo; en el
cual ellas se mostraron un poco atemorizadas pero finalmente accedieron a la entrevista
que bamos a realizar con la condicin de ocultar sus identidades por lo tanto las
llamaremos Andrea y Karla.
Seguidamente, se les invito a cenar junto con los 5 integrantes del grupo; en el momento
que empezamos la conversacin le preguntamos cosas acerca de la vida personal de cada
una de ellas lo cual nos comentaron la difcil situacin por la que tuvieron que pasar
mientras estuvieron en Venezuela, le preguntamos a Karla y Andrea acerca de sus
familias, donde se expresaron nostlgicamente al hablar de ellos diciendo que estn
pasando por un momento muy difcil porque en Venezuela la situacin cada vez se empeora
por las diarias protestas que se han generado por parte de los opositores, nos duele mucho
haber dejado a nuestras familias dijeron Karla y Andrea cada vez haba menos
oportunidades de trabajo lo cual optaron por trasladarse a Colombia exactamente la ciudad
de Ccuta. En donde trataron de buscar muchas veces un trabajo digno ya que una de las
entrevistadas nos confes que era profesional de la salud en su pas, pero al ver que le
cerraron muchas puertas laborales por el motivo de ser venezolana, no tuvieron otra
oportunidad de trabajo ms que ofrecer servicios sexuales optamos por lo ms fcil,
aunque no lo es, dicho por ellas
A pesar del trabajo que ellas escogieron, admiten que cada vez son ms las venezolanas que
se dedican a este oficio porque es un buen negocio, alcanza para ayudar a sus familias en
Venezuela y porque adems los colombianos las prefieren.
Somos ms complacientes, ms dadas, ms cariosas, los conversamos ms y, por eso,
prcticamente, la venezolana es la duea de la plata aparte de que somos bien lindas.
Esa opinin la comparte Andrea donde nos revel que en el sitio donde trabaja el 70 % de
las prostitutas son compatriotas suyas, y explic:
Yo vine con la disposicin de trabajar en eso para tener el diario, pero estoy haciendo
todo lo posible para tener la documentacin. Yo no me quiero devolver, pero tampoco
quiero quedarme toda la vida en esto.

El dinero lo enva cada semana hasta Venezuela, en donde sus familiares creen que an se
dedica a comprar y vender ropa o accesorios. Hay trabajo todos los das; no descanso ni
domingos y feriados, dice.

Si a uno le sale una amanecida que es irse con un cliente en la noche y llegar al da
siguiente lo ms que le pueden dar a uno es 200.000 pesos colombianos. Y ya, ya me hice
el sueldo mnimo de Venezuela ,

Despus de entrevistar a las dos mujeres nos dimos de cuenta, que aunque el estado trata de
garantizar que se les brinde los mnimos derechos fundamentales, an falta un largo camino que
recorrer para mejorar esta problemtica, ya que no son solo ellas si no sus familias en Venezuela las
que depende del ingreso que ellas consiguen con sus cuerpos, que adems de la falta de dinero hay
muchas ms causales de fondo y que el problema est demasiado arraigado como para
solucionarla sin tomar medidas de fondo por parte del gobierno nacional, garantizndoles as un
estatus de refugiados
web grafa

1) http://www.acnur.org/a-quien-ayuda/refugiados/quien-es-un-refugiado/
2) http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/BDL/2001/0
005
3) http://www.elcolombiano.com/colombia/corte-ordeno-dar-proteccion-a-trabajadoras-
sexuales-de-venezuela-en-colombia-FM6349546