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Resumo
Este artigo aborda o processo de implementao do Programa de Aquisio de Alimentos
(PAA) e suas implicaes no contexto do desenvolvimento rural e da segurana alimentar
e nutricional das famlias beneficiadas. O estudo que originou o presente trabalho foi
realizado junto a sessenta agricultores familiares distribudos em trs municpios do
extremo sul gacho. As informaes coletadas junto s comunidades rurais compuseram
um banco de dados, que serviram de base para a nossa anlise. Os autores objetivam
demonstrar que a interveno estatal pode ser capaz de interferir positivamente na
dinmica produtiva das famlias rurais, auxiliando na gerao de renda, manuteno das
prticas e cultivos tradicionais, a produo agroecolgica, possibilitando desta forma novas
perspectivas para a sua reproduo social. Atravs do fornecimento de alimentos ao PAA,
grupos sociais marginalizados puderam ser includos no processo produtivo e a
organizao social da produo se viu favorecida nestas localidades. A valorizao dos
produtos locais/regionais pelo programa, atuou na retomada e manuteno das prticas de
autoconsumo entre os beneficiados. No menos importante, diagnosticamos diversos novos
processos sociais provocados junto aos organismos que operam com o PAA nos
municpios analisados, tornando-se esta poltica pblica e as instituies nela implicadas,
precursoras de uma nova dinmica de desenvolvimento.
Palavras-chaves: segurana alimentar, desenvolvimento rural, agricultura familiar,
polticas pblicas.
Abstract
This article discusses the implementation process of Food Acquisition Programme and its
implications in the context of rural development and food security of the benefited with
this programme. The study that originated this work was done with sixty family farmers
1
Campo Grande, 25 a 28 de julho de 2009,
Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural
spread across three municipalities in southern of Rio Grande do Sul state, Brazil. The
information gathered from rural communities shaped a database, which formed the basis
for our analysis. The authors seek to demonstrate that State intervention can be capable of
positive interfering in dynamic productive of the farmers through income generation,
maintenance and traditional farming practices, agroecologic production, thereby new
perspectives for their social reproduction. Through the provision of food to the Food
Acquisition Programme, marginalized social groups could be included in the production
process and the social organization of production was favoured in these localities. The
recovery of local/regional products by the programme, he served in the resumption and
continuation of self-consumption practices was benefited. Not least, we diagnose several
new social processes caused in the institutions that are accessing the PAA in municipalities
analyzed, becoming this public policy and institutions it involved forerunners a new
dynamic development.
Key Words: food security, rural development, family farming, public policies.
1. Introduo
1
Sobre esta discusso, consultar entre outros Maluf (2000) e Sacco dos Anjos et al. (2005).
2
Chama-se a ateno para a reativao do Consea (Conselho Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional) ocorrida em 2003 e das trs conferncias nacionais promovidas desde ento para
discutir este tema na sociedade brasileira.
3
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Nos ltimos anos, a questo alimentar converteu-se em matria de importantes
debates e objeto privilegiado de interveno estatal. Chegou inclusive a ser assumida como
pea da retrica oficial e de grupos de interesse na arena poltica que culminou com a
vitoriosa campanha de Lus Incio Lula da Silva presidncia da repblica em 2002
(SACCO DOS ANJOS et al. 2008). No obstante, a luta contra a fome resultante de um
processo histrico de mais de duas dcadas de mobilizao social. O Programa Fome Zero
(PFZ) , em verdade, um grande marco atravs do qual se aglutina um conjunto de
programas de carter imediato e de natureza estrutural, implementados por meio de
instrumentos de polticas pblicas.
De acordo com Takagi et al. (2006), se fazia necessrio promover a articulao das
polticas estruturais com as polticas emergenciais de combate fome. Entre as polticas
estruturais prioritrias, destacam-se as polticas de gerao de emprego e renda, como a
expanso do microcrdito, a qualificao profissional, o estmulo a micro
empreendimentos, a realizao de uma reforma agrria que amplie o acesso terra, a
expanso da previdncia social para as pessoas em regime informal de trabalho, includas
as famlias rurais, e algumas adequaes na poltica agrcola no mbito da comercializao
e acesso aos mercados.
nesse plano que se inscrevem algumas aes do PFZ, que foi concebido para
articular, como j dissemos, um conjunto amplo de polticas pblicas. De um lado, temos
as polticas de transferncia direta de renda (bolsa-escola, bolsa-famlia, etc.), distribuio
de alimentos, merenda escolar, etc. De outra parte constam aes voltadas reordenao
fundiria, apoio instalao de jovens agricultores, acesso a polticas pblicas de fomento
produo da agricultura familiar, entre outras. exatamente neste contexto que emerge o
Programa de Aquisio de Alimentos, objeto de nossa anlise.
O PAA um instrumento de poltica pblica institudo em 2003, cujo objetivo
garantir o acesso aos alimentos em quantidade, qualidade e regularidade necessrias s
populaes em situao de insegurana alimentar e nutricional e promover a incluso
social no campo por meio do fortalecimento da agricultura familiar (MATTEI, 2006). O
programa possui um amplo espectro de atuao, agindo simultaneamente na produo-
comercializao-consumo. Desta forma, oferece-nos algumas possibilidades interessantes
no sentido de explorar as mltiplas dimenses da segurana alimentar, bem como certas
externalidades previstas e imprevistas na dinmica que acompanha essa poltica pblica.
Em meio a profundas modificaes que abalam a estrutura das formas familiares de
produo, torna-se decisiva a atuao do Estado no sentido de propor medidas destinadas a
aplacar os efeitos de uma crise que alcana o conjunto das comunidades rurais,
particularmente nessa regio da geografia gacha. Cabe destacar, que neste territrio a
agricultura familiar passa por um perodo de profunda especializao produtiva, que tem
na produo de tabaco sua maior expresso. O cultivo de alimentos e conjunto de linhas de
produo (sunos, batata, pssego, aspargo, morango, entre outras) que, at ento,
asseguravam a reproduo social de milhares de famlias rurais, vem paulatinamente
sucumbindo ao monocultivo do fumo. Analisando as informaes sobre a produo
agrcola municipal, verificamos que a partir do ano 2000, enquanto todas as demais
plantaes apresentaram reduo tanto na rea cultivada quanto na quantidade produzida, o
tabaco mais do que dobrou em ambos os quesitos (IBGE, 2009).
4
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Vrios so os fatores que contriburam para esta situao. Todavia, no resta dvida
de que as restries na comercializao da produo e acesso aos mercados tm sido
decisivos para que os agricultores familiares se vissem forados a alterar sua dinmica
produtiva tradicional, conforme demonstrou o estudo de Hirai (2008).
Verificamos que no enfrentamento dos obstculos postos e como expresso das
estratgias de sobrevivncia da agricultura familiar, diversos agricultores optaram por
unirem esforos no sentido de construrem suas prprias estruturas de enfrentamento aos
desafios da sociedade contempornea. Wilkinson (1997) afirma que o futuro da produo
agrcola familiar depende menos da competitividade definida nos estreitos limites
tecnolgicos e organizacionais, do que do efetivo surgimento de uma coalizo de atores
comprometidos com a redefinio das prioridades econmicas regionais, a partir do
potencial produtivo do sistema de produo familiar.
J no comeo desse novo milnio surgiram algumas iniciativas por parte do poder
pblico, voltadas questo da comercializao dos produtos oriundos da agricultura
familiar. Isso ocorreu em determinados municpios do Rio Grande do Sul, onde se assistiu
emergncia das primeiras experincias de compra de alimentos para a merenda escolar
nas escolas pblicas estaduais. O consumo coletivo manifesta-se por meio da ao do
poder pblico, na implementao de programas institucionais, os quais caracterizam o que
se passou a denominar de mercado institucional (IAPARDES, 2007).
Contudo, nenhuma destas iniciativas teve repercusso equivalente ao Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA). O Programa surgiu em meados de 2003, como uma das
aes do Programa Fome Zero, tendo como fonte financiadora3 o Ministrio do
Desenvolvimento Social e, diferentemente das demais polticas ditas compensatrias, se
propunha a estabelecer uma nova relao entre, de um lado, os beneficirios de programas
sociais, quais sejam, as pessoas em risco de insegurana alimentar, e de outro, os
agricultores familiares, dedicados ao fornecimento de gneros alimentcios produzidos em
seus prprios estabelecimentos.
Um dos projetos PAA de maior envergadura daquela poca foi estabelecido
justamente no municpio de Pelotas-RS, tendo cerca de 2.600 famlias como beneficirios
consumidores e cerca de 1.000 famlias de agricultores familiares como fornecedores
credenciados.
O advento deste instrumento de poltica pblica pode ser visto como um via de
desenvolvimento rural singular, a qual, em sua essncia, no contempla apenas o plano
econmico, mas, sobretudo, a melhoria da qualidade de vida das populaes rurais e o
estabelecimento de novas relaes com outros atores econmicos. Aes neste sentido,
podem contribuir para que os agricultores familiares enfrentem os desafios do mundo
contemporneo, medida que oportunizam a insero no mercado e a gerao de trabalho
e renda junto aos beneficirios.
O problema de pesquisa que sustenta o presente projeto centra-se em algumas
grandes questes. Nesse sentido, indagamo-nos: como os agricultores familiares se
reconhecem no processo de comercializao atinente ao referido programa? Por outro lado,
3
Em 2006 o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) tambm passa a disponibilizar recursos
para o PAA, sendo o programa operado pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab).
Maiores detalhes podem ser obtidos em Mller (2007).
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quais as perspectivas que se abriram a partir da operacionalizao do PAA em suas
localidades? Houve modificaes nas unidades produtivas, como a retomada e/ou
ampliao dos cultivos tradicionais e a diversificao produtiva? Este programa trouxe
novas expectativas para o desenvolvimento da atividade agrcola? Estas so questes que
nos parecem essenciais compreenso do real impacto causado por este instrumento de
interveno estatal, o qual consideramos como representativo de uma poltica pblica
tipicamente estruturante.
Neste sentido, estabelecemos como principais objetivos do nosso estudo: i) analisar
como o PAA enquanto mercado institucional tem influenciado na dinmica produtiva das
famlias rurais, do ponto de vista das rendas obtidas, da manuteno e ampliao dos
cultivos e das prticas tradicionais, bem como, do aprimoramento das relaes destes
agricultores com o mercado; ii) avaliar os impactos provocados pelo programa na questo
da segurana alimentar, nas prticas de autoconsumo e na valorizao dos hbitos
alimentares e da produo local, possibilitados pela garantia de comercializao.
2. Metodologia
4
A Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiares Ltda uma cooperativa regional que
congrega agricultores ecologistas, que conta atualmente com 220 cooperados, distribudos em oito
municpios.
5
A UNAIC (Unio das Associaes Comunitrias do Interior de Canguu e regio) formada por
38 pequenas associaes e grupos de agricultores familiares.
6
A Cooperativa Mista dos Pequenos Agricultores da Regio Sul Ltda (COOPAR), possui mais de
dois mil agricultores familiares em seu quadro social.
6
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quais tomamos como base para estabelecer a distribuio, o mais equilibrada possvel, dos
entrevistados, levando em conta o montante de agricultores que a cada uma corresponde.
Convm salientar, que analisamos uma modalidade7 especfica pelo qual o PAA
operado, qual seja a Compra com doao simultnea (CPR Doao), que visa promover a
articulao entre a produo de agricultores familiares e as demandas locais de
suplementao alimentar e nutricional de escolas, creches, abrigos, albergues, asilos,
hospitais pblicos, atendendo tambm aos programas sociais da localidade, tais como
bancos de alimentos, restaurantes populares e cozinhas comunitrias. tambm a
modalidade em que os alimentos vo direto do agricultor entidade responsvel pela
distribuio dos mesmos, sendo necessria uma grande organizao produtiva e social
neste processo. Especificamente, a CPR Doao o mecanismo pelo qual efetivamente os
agricultores familiares acessam o PAA, atravs de suas organizaes, nos municpios em
que foi realizada a nossa pesquisa.
O instrumental metodolgico que se utilizou para dar cabo do nosso problema de
pesquisa contemplou o uso tcnicas de investigao de carter quantitativo e qualitativo.
Para avaliar o programa a partir da tica dos atores sociais envolvidos e auxiliar na coleta
de dados, a aplicao de questionrios mostra-se como ferramenta til para reunir um
conjunto de informaes suficientes para responder aos questionamentos anteriormente
referidos. A adoo de outros instrumentos, como o caso de entrevistas com base em um
roteiro prvio, composto por perguntas fechadas e abertas, torna-se igualmente til para
atingir tais propsitos. A anlise do programa, na perspectiva dos atores responsveis por
sua operacionalizao, mormente as entidades contempladas pelo PAA, compreendeu
outra dimenso do itinerrio metodolgico do estudo. Neste sentido, identificaram-se, em
cada um dos municpios pesquisados, os atores sociais estratgicos que participam
ativamente das atividades operacionais do programa.
A apreciao isolada dos dados quantitativos correspondentes operao do
programa obviamente limitada, razo pela qual tornou-se essencial a montagem de um
banco de dados primrios a partir da aplicao dos questionrios e realizao de
entrevistas, visando contemplar as questes postas. As informaes coletadas compuseram
um banco de dados no formato estatstico SPSS (Statistical Package Social Science),
atravs do qual procedemos anlise e cruzamento das variveis.
Durante a realizao da entrevista com os agricultores valemo-nos ainda da
observao como uma forma de extrair elementos para alm daqueles que havamos
previsto nas questes previamente elaboradas. As observaes foram devidamente
registradas em caderneta de campo, auxiliando posteriormente na anlise de questes
relevantes.
Nossa pesquisa trata-se efetivamente de um estudo de caso, que de acordo com Yin
(2005) uma forma de estratgia de pesquisa intensiva, na qual se leva em considerao, a
descrio e a compreenso de fenmenos sociais complexos, atravs das relaes dos
fatores entre si, em um contexto socialmente determinado.
7
Para maiores detalhes sobre esta e as demais modalidades que o PAA opera consultar entre
outros Mller (2007).
7
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3. Resultados e discusso
Gros 38
Hortalias e frutas 31
Razes e tubrculos 29
Produtos agroindustrializados 08
Total 106*
Fonte: Pesquisa de Campo (2009).
* O total foi superior ao tamanho da amostra pelo fato da maioria das famlias fornecerem
produtos de mais de um destes grupos.
8
A classificao foi realizada da seguinte forma: a) Gros: feijo, milho e arroz; b) Hortalias e
frutas: abbora, couve, cenoura, beterraba, cebola, laranja e bergamota; c) Razes e tubrculos:
batata, batata doce e mandioca; d) Agroindustrializados: suco, schimier (doce em pasta), mel e
ovos.
9
o que evidencia Grando (1989) em seu estudo sobre a Colnia Francesa no interior do
municpio de Pelotas. [...] as fbricas artesanais de doces, passas e conservas de frutas e
legumes que surgiram em Pelotas, nos dois ltimos decnios do sculo passado,
desenvolvidas a partir do campesinato ali formado. (GRANDO, 1989, p.104).
8
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Outro ponto de destaque que oito famlias entrevistadas forneciam alimentos
enquadrados em trs dos grupos apresentados na Tabela 01. De um modo geral, as
unidades produtivas possuam uma considervel diversificao das suas atividades e tipos
de cultivos. No obstante, doze famlias entrevistadas produziam unicamente gros para o
programa. Esta produo estava comumente associada produo de tabaco. Notou-se que,
nestes casos, o programa assumia uma condio exclusiva de mercado, ou seja, de venda
de parte da produo, assumindo um baixo impacto na renda e na diversificao da
explorao familiar.
Sobre a produo de fumo, esta atividade estava presente em dezesseis das sessenta
unidades produtivas investigadas. Durante as entrevistas houve diversos relatos da
especializao produtiva decorrente do cultivo do tabaco nas comunidades em que os
nossos agricultores residiam, ou seja, a renda agrcola das famlias dependeria unicamente
desta produo. Vrios dos nossos entrevistados declararam que assumiram uma condio
de fornecedores de alimentos bsicos para seus vizinhos inseridos no monocultivo do
fumo.
A Tabela 02, apresentada a seguir traz a distribuio dos entrevistados quanto ao
sistema produtivo utilizado na produo dos alimentos destinados ao PAA. Nota-se, que
nada menos que 60,0% dos agricultores utilizam o sistema orgnico/ecolgico10, para esta
produo. Este fato nos chamou a ateno, pois encontramos evidncias de que o programa
foi utilizado, de certa maneira, para impulsionar a produo ecolgica na regio.
Orgnico/Ecolgico 36 60,0
Convencional 24 40,0
Total 60 100,0
Fonte: Pesquisa de Campo (2009).
10
Esta a designao que o PAA confere aos produtos concebidos em um sistema produtivo que
no utilize produtos qumicos sintticos e adubos de alta solubilidade. Todavia, reconhecemos as
diferenas existentes entre a produo orgnica e a produo agroecolgica. Neste sentido,
utilizaremos a expresso sistemas de produo de base ecolgica para nos referirmos aos
processos que visam a obteno de alimentos de acordo com os princpios agroecolgicos.
11
De acordo com Gliessman (2001), refere-se a um processo gradual de mudana, atravs do
tempo, nas formas de manejo dos agroecossistemas, tendo-se como meta a passagem de um
modelo agroqumico de produo a estilos de agricultura que incorporem princpios, mtodos e
tecnologias de base ecolgica.
9
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efetivamente realizaram esta opo. precisamente o caso de 37 entrevistados que
iniciaram a produo de base ecolgica poca em que ingressaram no programa, sendo
que alguns destes j possuam alguma experincia anterior, mas que, nesse caso,
identificaram no PAA a possibilidade de consolidarem seu sistema produtivo.
O apoio fornecido aos agricultores que produzem alimentos orientados por uma
produo limpa, expressa-se na quantidade considervel de produtos adquiridos pelo
PAA nos municpios que operam o programa no sul gacho, conforme ilustra a seguir a
Tabela 03.
10
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beneficirios consumidores se v favorecida sobremaneira, conforme pudemos detectar
junto a alguns representantes dos comits gestores nos municpios pesquisados.
No obstante, detecta-se (ver Tabela 04) a presena de diversos produtos regionais,
a exemplo da bergamota, farinha de milho, suco e schimier. Destaca-se ainda o fato da
maioria dos produtos ser oriunda de sistemas de cultivos de base ecolgica. Sabidamente,
estes alimentos possuem, alm de seu valor intrnseco, uma qualidade superior aos
produtos convencionais. o que destaca, em sua fala, uma das nossas entrevistadas,
Os produtos ecolgicos pros beneficirios so muito bons e bem aceitos [...]
junto h um trabalho da Assistncia social, com as nutricionistas... com a
economia domstica, para que haja o melhor aproveitamento dos produtos
recebidos. Para no haver desperdcio, sejam bem aproveitados. (Informao
verbal12).
R$ 1,00-1.000,00 04 6,7
R$ 1.001,00-2.000,00 08 13,7
R$ 2.001,00-3.000,00 10 16,7
R$ 3.001,00-3.500,00 38 63,3
Total 60 100,0
Fonte: Pesquisa de Campo (2009).
Eu acho que no mnimo quatro coisas um agricultor tem que ter na lavoura.
Seno acaba tendo que comprar toda a comida e vira tudo em despesa. A gente
sempre planta pr consumir. (Informao verbal15).
Sobre este perfil de agricultor, o PAA exerceu uma interessante influncia, pois
possibilitou que este continuasse a desempenhar suas atividades tradicionais, inclusive
propiciando melhorias e investimentos na unidade produtiva, a partir de uma renda
garantida atravs do fornecimento ao programa e incentivo a outros canais de
comercializao, no obstante a venda de gneros na prpria comunidade para aqueles
agricultores altamente especializados em determinados cultivos. Assim sendo, acreditamos
que este contingente de famlias, atravs do PAA, teve fortalecida sua estratgia de
reproduo social.
Ademais, a manuteno ou o incremento nas prticas de autoconsumo foi
igualmente fortalecida pelo ingresso dos entrevistados no PAA. Conforme aponta abaixo a
Tabela 06, nenhum dos entrevistados relatou que a dieta alimentar da famlia tenha
diminudo no perodo recente, ao passo que 30 agricultores afirmaram no terem alterado
sua dieta e outros 30 entrevistados indicaram que houve um aumento da sua dieta a partir
do consumo dos alimentos produzidos em suas seus prprios estabelecimentos,
identificando o PAA como um dos responsveis por este processo.
Aumentando 30 50,0
No se alterou 30 50,0
Diminuindo 0 0,0
Total 60 100,0
Fonte: Pesquisa de Campo (2009).
13
Informao fornecida por A.M.S. (agricultor familiar) em entrevista concedida em Canguu-RS,
Dez./09.
14
Informao fornecida por L.T. (agricultor familiar) em entrevista concedida em So Loureno do
Sul-RS, Out./09.
15
Informao fornecida por G.L.B. (agricultor familiar) em entrevista concedida em So Loureno
do Sul-RS, Out./09.
13
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Destaca-se ainda que a metade das famlias pesquisadas afirmou ter ampliado o
nmero de cultivos a partir do ingresso no programa, o que parece ter influenciado
positivamente na condio de alimentao das famlias, conforme j destacamos. Neste
sentido, alguns relatos nos auxiliam a compreender esta situao,
Antes quando queria se comer bem, se ia ao restaurante na cidade. Ali se dizia
que se comia bem. Agora eu acho que aqui em casa a gente tem a mesma
diversidade do restaurante. No perdemos em nada pros restaurantes e com a
vantagem de ser um produto de qualidade, sem veneno e adubo qumico. Tudo
saudvel e produzido na propriedade. (Informao verbal16).
A gente tomava remdio pra presso... agora com uma alimentao saudvel e o
trabalho que a gente faz, no precisamos mais de remdio. Se alimentando bem,
a sade melhora. (Informao verbal18).
16
Informao fornecida por E.D.B. (agricultor familiar) em entrevista concedida em So Loureno
do Sul-RS, Nov./09.
17
Informao fornecida por A.E.C. (agricultor familiar) em entrevista concedida em Pelotas-RS,
Nov./09.
18
Informao fornecida por G.O. (agricultor familiar) em entrevista concedida em Canguu-RS,
Dez./09.
19
Informao fornecida por D.R.C. (agricultor familiar) em entrevista concedida em Canguu-RS,
Dez./09.
14
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O pssego numa safra apodreceu todo. A fbrica sempre prometia de carregar e
a foi se perdendo e acabaram no comprando nada da gente. Isso muita gente
perdeu assim. (Informao verbal20).
20
Informao fornecida por A.E.C. (agricultora familiar) em entrevista concedida em Pelotas-RS,
Nov./09.
21
Informao fornecida por C.A.S. (agricultor familiar) em entrevista concedida em So Loureno
do Sul-RS, Dez./09.
22
Destaca-se que So Loureno do Sul j ocupou, durante os anos 1980, o posto de municpio
com a maior produo deste tubrculo a nvel nacional. No entanto, nos dias atuais a produo
local de batata sequer cobre a demanda local, estando este cultivo tradicional em processo de
franca decadncia.
23
Nesta pesquisa, realizada com os assentados pelo Banco da Terra em Canguu, apenas 48.3%
das famlias previram um sucessor, 23,3% no vislumbram nenhum sucessor e 28,4% no
souberam informar.
15
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de assistncia tcnica disponibilizada s unidades produtivas tem sido identificada como
um entrave ao desenvolvimento das formas familiares de produo. Assim sendo, os
fornecedores ao PAA podem ser considerados como privilegiados por contarem com este
tipo de servio, que certamente os auxilia no planejamento das suas atividades produtivas e
na organizao social da produo, conforme pudemos observar no trabalho de campo.
Poderamos afirmar que o PAA no uma ao isolada, estando geralmente associado a
outros processos e polticas pblicas que devem ser levados em conta na avaliao de seu
alcance.
Quanto s novas possibilidades advindas da operao com o PAA, 91,7% dos
entrevistados afirmaram que o programa trouxe novas perspectivas para as suas atividades
e permanncia da famlia no meio rural. Grande parte destas pessoas identificou na
garantia de venda de parte da sua produo como o fator que mais interferiu para o
estabelecimento de uma nova dinmica propiciada pelo ingresso da famlia no PAA.
Uma das maiores virtudes do PAA parece estar na sua tentativa de conjugar trs
importantes etapas, quais sejam, a produo, a comercializao e o consumo,
contemplando especificamente diversos grupos sociais que, em boa medida, encontravam-
se margem dos processos produtivos ou que por determinadas circunstncias, estavam
submetidos a uma condio de reduzidas perspectivas no que concerne sua reproduo
social enquanto agricultores familiares.
Neste sentido, ficou muito evidente o impacto provocado pelo PAA na comunidade
quilombola que fornece alimentos ao programa. Conforme depoimento, foi a partir da
produo de base ecolgica e do fornecimento de produtos ao PAA, que se alterou,
substancialmente, o cenrio da comunidade.
As famlias passaram a comer mais e melhor, incluindo hortalias... mais
saudvel e houve esse incentivo para produzir alimentos saudveis. A partir do
PAA tambm, uma parte daqueles que trabalhavam de empregado nos vizinhos,
comearam a se dedicar mais em plantar a sua rea, mesmo que a terra que a
gente tenha pouca. (Informao verbal24).
24
Informao concedida por J.E.Q. (agricultor quilombola) em entrevista concedida em So
Loureno do Sul, Nov./09.
16
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organizado e ter algum diferencial... do jeito tradicional no d mais. (Informao
verbal25). Se no tiver uma cooperativa, estar associado, no se consegue...
individualmente muito difcil. (Informao verbal26).
No nosso entendimento, a insero dos agricultores em diversas organizaes
sociais propicia a estes uma forma de sociabilidade que os coloca num outro patamar de
compreenso da realidade em que esto inseridos, que faz com que estes disponham de
mais alternativas no af de planejar e realizar as suas atividades.
4. Consideraes finais
25
Informao concedida por G.O. (agricultor familiar) em entrevista fornecida em Canguu-RS,
Dez./09.
26
Informao concedida por E.H.B. (agricultor familiar) em entrevista fornecida em Pelotas-RS,
Nov./09.
17
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A aproximao aqui realizada sobre a dinmica do PAA obviamente limitada
diante das restries que enfrentamos no sentido de ampliar o nmero de entrevistados
numa regio consideravelmente grande, correspondente ao extremo sul gacho. Nesse
sentido, entendemos a importncia da realizao de novos estudos que permitam cotejar os
logros conquistados por essa poltica pblica para alm da mera compilao de dados
estatsticos. Com efeito, nosso estudo demonstrou um aspecto que reputamos como crucial
para avaliar programas dessa natureza, qual seja, o que evidencia o resgate da autoestima
das famlias rurais a partir do momento em que ingressam no programa e cumprem o
desiderato de fornecerem alimento a outros setores da populao. Esse aspecto,
ineludivelmente, h que ser levado em conta na anlise do PAA.
No menos importante est a questo de representar uma oportunidade de romper
com o mito de que os mais pobres estejam obrigados a consumirem produtos de qualidade
inferior. Esse aspecto irrefutvel se nos atemos ao fato de uma criana de escola pblica,
oriunda de famlia de baixa renda, esteja consumindo diariamente produtos frescos ou
transformados com esses atributos que at ento se reconhecia como prprios dos
mercados direcionados s classes mais acomodadas de nossa sociedade. Possivelmente
esteja a uma das grandes virtudes do PAA que devam ser levadas em conta em toda e
qualquer avaliao desse programa.
Por outro lado, a ampliao do mercado institucional poder representar uma
excelente alternativa para viabilizar a melhoria das condies de reproduo social na
agricultura familiar, promovendo aes estratgicas de desenvolvimento dos territrios,
voltadas valorizao dos modos de vida tradicionais e produo de alimentos em
sistemas de produo sustentveis. Todavia, estes processos representam outros
desdobramentos que afetam ao tema da segurana alimentar e nutricional das populaes
envolvidas.
5. Referncias
ABRAMOVAY, R. Paradigmas do capitalismo agrrio em questo. SP: Hucitec /
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