Los paradigmas taylorista y fordista y sus crisis Julio Csar Nerffa-

Pensamiento nico: traduce en trminos ideolgicos los intereses de un conjunto de fuerzas

econmicas y, en particular, los de las empresas transnacionales. Con esto se le est dando nuevo
nombre al viejo liberalismo basado en la teora neoclsica; es el mismo neoliberalismo que se
instala en casa crisis y hace el trabajo sucio y se va.

Complementariamente a estos procesos, ha surgido un nuevo grupo de actores los economistas

neoliberales-, que se han vuelto imprescindibles, segn nos dicen los comunicadores sociales
para solucionar problemas nunca antes resueltos. Son los economistas de la economa oficial,
que han logrado convencer a gran parte de los afectados de que no hay alternativa.

El taylorismo
Proceso de trabajo: todo acto especfico en el cual la actividad humana efecta, con la ayuda de
medios de trabajo, una transformacin deliberada de los objetos de trabajo, que llamaramos
materia prima, de acuerdo con una finalidad, para generar viernes de uso que tienen un valor
social.

La explicacin que daba Taylor a la tendencia sistemtica al ocio y a la vagancia era el miedo a la
desocupacin. l deca; estn equivocados, fjense cuntos obreros haba antes de la revolucin
industrial y cuntos hay ahora. Es gracias al incremento de la productividad que aument el
empleo.

En segundo lugar, segn Taylor, otro error era el del sistema de remuneraciones. Como en esa
poca se pagaba el da de trabajo, y dentro de la fuerza de trabajo predominaba la
heterogeneidad, lo que ocurra con el correr del tiempo era que se autorregulaba el colectivo del
trabajo y finalmente todos terminaban trabajando al ritmo del ms lento. Deca Taylor que eso
ocurra porque el sistema de remuneracin segn la jornada de trabajo era malo y haba que pasar
a otra forma.

La tercera razn por la cual el ocio y la vagancia se podan consolidar era porque los empresarios
no conocan la organizacin cientfica del trabajo

Para salir de esa situacin, para combatir esa tendencia al ocio y la vagancia sistemtica, Taylor
sostena que haca falta una especie de teora. se es el nacimiento de la organizacin cientfica del
trabajo. Si pudiramos sintetizarla, diramos que es la bsqueda de una economa del tiempo, la
bsqueda de ahorrar tiempo de trabajo; es decir que los trabajadores encontraran el trabajo
organizado de tal manera que no hubiera tiempo muertos. El problema sera, de alguna manera,
intensificar el trabajo para hacer ms cosas en menos tiempo.

Taylor deca que los intereses de trabajadores y empresarios eran intereses convergentes. Lo ideal
para l era que todos buscaran la prosperidad, porque sta iba a beneficiar al conjunto. Tratar de
que la mano de obra, contndola desde el punto de vista del contenido de trabajo de cada unidad
de producto, fuera barata, debido al incremente de la productividad y a la intensificacin; y los
salarios elevados, porque cambiando el sistema de remuneracin se iba a poder pagar segn el
rendimiento. Y esas dos cosas de alguna manera iban a estar en el origen de la prosperidad.
Con Taylor penetrar el cronmetro en las empresas y, dicen algunos, nunca ms saldr.

Divisin social: unos conciben y otros ejecutan. Divisin tcnica del trabajo: dividir el trabajo en
tareas, de manera tal que se pueda controlar ms fcilmente a los trabajadores.

Esto requera una estandarizacin de las tareas, no hacer las tareas de cualquier manera.

Otra tcnica propuesta era la seleccin y estandarizacin de las herramientas. Prcticamente

todos los pases del mundo crearon sus propios organismos de racionalizacin: en la Argentina el
IRAM, y en otros pases las normas francesas, ASA, etc. Y ahora ISO, que de alguna manera es una
remodelacin de las normas que fueron instaladas por Taylor.

Tambin aparece la asignacin por anticipado de tareas especficas a cada uno de los trabajadores.
Comienzan con Taylor todas las tcnicas modernas de seleccin de personal, en las que se busca
adaptar el trabajador a la tarea.

Una individualizacin del trabajo. En un colectivo de trabajo aquellos que trabajaban ms lento
iban a fijar las normas para aquellos que trabajaran ms rpido. Y para instruir a los trabajadores,
la informacin profesional tena que ser especializada.

Para cumplir esa tarea de medicin y de control cre la figura de los supervisores, cuya tarea es
hacer interface entre el que concibe la produccin y aqul que la ejecuta. Ese control y supervisin
de los trabajadores por parte de los supervisores se complementaba con un nuevo sistema de
gestin de personal y de relaciones de trabajo que le daba mucha importancia a las relaciones de
tipo individual respecto delas relaciones de tipo colectivo.

Para organizar la empresa, haba dos sistemas en la poca. Uno, que es el que finalmente se
impuso, era el de una organizacin de tipo militar, una estructura piramidal con muchos
escalones, en los cuales las rdenes vienen siempre de arriba y bajan en cascada hasta llegar a la
persona que tiene que ejecutarla. La idea de Taylor no era eso, sino lo que l llamaba una
organizacin del tipo administrativo.

Pero Taylor est tambin en el origen de todas las ciencias modernas del management. Y uno de
los aportes que esa ciencia hizo en su poca fue el de dividir tambin el trabajo dentro de la
empresa. Taylor afirmaba que tiene que haber gente que se ocupe de produccin, de
comercializacin, de finanzas, del personal, hoy diramos del sistema. Haba que dividir el trabajo
tambin dentro de la empresa y dividir la empresa geogrficamente.

La difusin del taylorismo es especfica porque no tuvo una difusin rpida y masiva desde el
comienzo, sino que se instal primeramente en esa empresa, que fue mostrada siempre como un
xito frente a las otras; luego a la rama del tipo metalmecnico y desde ah a otras ramas de
actividad y a otros sectores. Pero fueron bsicamente dos hechos los que favorecieron la difusin.
El primero fue la primera guerra mundial

La segunda ola de difusin del taylorismo ocurri despus de la segunda guerra mundial. Fue una
condicin para que los distintos pases recibieran la ayuda del plan Marshall, que crearan
institutos de productividad o de racionalizacin, siendo la introduccin al taylorismo de alguna
manera la esencia de esos organismos.
El resultado del taylorismo fue un proceso de acumulacin de capital y de incremento del valor
agregado per cpita, y tambin un disciplinamiento de las fuerzas de trabajo. Las consecuencias
desde el punto de vista de los trabajadores; obviamente una mayor intensificacin del trabajo, una
descalificacin de la fuerza de trabajo. La divisin social y tcnica del trabajo provoc una
deshumanizacin de los trabajadores.

Desconoci, pura y simplemente, la autonoma de los trabajadores, su capacidad para ser

responsables y tambin para la iniciativa

El fordismo
Se inscribe dentro de la historia tecnolgica norteamericana como una continuacin de lo que
ellos llamaban el sistema americano de manufactura. Consista en producir utilizando mquinas,
herramientas de propsitos nicos para fabricar piezas que fueran absolutamente idnticas e
intercambiables. De alguna manera es el origen dela rigidez de la produccin en masa. Es la
modalidad ms frecuente pero menos estudiada de transferencia de tecnologa: la tecnologa
encarnada en las personas porque han adquirido un saber productivo dentro de su propio
colectivo de trabajo.

Esta idea central de Ford de producir masivamente requera un movimiento continuo. Y su

obsesin era que, en la empresa que l soaba, todo tena que moverse salvo el trabajador. Es de
alguna manera una continuacin y exacerbacin de la divisin social y tcnica del trabajo. Esta
tecnologa va a poyarse en la cadena de montaje, que no es invento propio de Ford, sino tambin
una transferencia de tecnologa proveniente de los frigorficos y de los silos de granos. Esa idea
ser la que l va a adoptar y va a instaurar, primero en la fabricacin del magneto y luego
prcticamente en toda la fabricacin del automvil.

El problema es que cuando se instaura esta tecnologa basada sobre la cadena de montaje, se
plantea un problema de organizacin a la empresa.

La estandarizacin de las piezas tiene que ser mucho ms rgida que la anterior. A partir
del momento en que hay una cadena de montaje ya no se puede trabajar ms rpido ni ms lento
que la cadena de montaje y mecnicamente aparece un sistema d regulacin del trabajo humano.
La innovacin de Ford consisti en una produccin masiva, utilizando la mecnica, de bienes pocos
variados. Es de alguna manera produccin masiva, pero rgida. Cuando su competencia, la General
Motors, comenz a cambiar de modelo cada ao, y como Ford tena una tecnologa tan rgida para
pasar del Ford T al Ford A tuvo que cerrar su fbrica durante dos aos. A partir de ese momento
comienzan las primeras modalidades de flexibilizacin productiva.

Pero Ford pas a la historia no solamente por la cadena de montaje, sino porque se dio cuenta de
que, lo que pasa afuera de la empresa es tan importante como pasa adentro para los propios
trabajadores. Entonces haba que convertir a los trabajadores, en obreros de la fbrica de Ford,
para que trabajaran sobre la cadena de montaje. Y para esto tena que cambiarles su forma de
vida y su forma de consumo, de alguna manera Ford descubrir que los trabajadores no slo son
fuerza de trabajo, no slo son productores, sino tambin son o pueden ser consumidores. Y eso es
un secreto que de alguna manera Ford ense al capitalismo de su tiempo. Para lograrlo aument
los salarios, una tecnologa en materia de gestin de la fuerza de trabajo interesante.
Como lo que Ford buscaba era lograr un incremento fuerte de la productividad para reducir los
costos unitarios de produccin, los trabajadores que consuman autos de alguna manera tambin
servan para aumentar la productividad, lograr economas de escala y de esa manera ganar ms
dinero. Prcticamente condicion ese mayor salario y la indexacin a un cambio en las normas de
vida.

Cul es la organizacin fordiana de la produccin?

-Primero, una produccin masiva de productos homogneos

-Segundo, una produccin integrada verticalmente, sin recurrir a la subcontratacin.

-El predominio de un funcionamiento continuo. Cadena de montaje.

-Relaciones de tipo asimtrico con los clientes a travs de intermediarios; pero sin dar mucha
importancia a la demanda

-Predominaban las innovaciones de proceso con respecto a las innovaciones de producto.

Cmo estaban organizadas las empresas?

-El gigantismo

-Un grupo muy reducido de personas con su estado mayor, una estructura jerrquica centralizada
y con una divisin funcional del trabajo de gestin dentro de la empresa

-Organizar la produccin en funcin de los departamentos (hoy lo llamaramos gerencia)

-Una divisin territorial del trabajo

-Una secuencia de las tareas empresariales partiendo de la oferta, y dando por sentado que la
demanda era algo asegurado

En cuanto al proceso de trabajo

-No es en el taller donde tiene que estar la concepcin ni la inteligencia, es en otro lugar

-Una mecanizacin y sustitucin del trabajo manual por el trabajo en mquina

La relacin salarial
-Su problema consista en retener a la fuerza de trabajo y captar los mejores trabajadores pasar de
u$s 2,50 a u$s 5 fue una buena medida

-Salarios altos, indexables y regulables; con lo cual buscaba incremento del salario segn la
antigedad de la empresa, para retener la mano de obra. Introdujo el aguinaldo. De alguna
manera la bsqueda de la estabilidad en el empleo es tambin algo a lo que Ford contribuy, pero
en un contexto muy diferente al actual. Prcticamente todo lo que ocurra en cuanto a la
reproduccin de la fuerza de trabajo de sus obreros tena que ver con Ford.

-Pacto socialfordista: por una parte los trabajadores gozaban de salarios elevados, estabilidad en
el empleo, un trabajo de tiempo completo con esa proteccin social, pero como contrapartida
tenan que aceptar un trabajo muy duro, que era el trabajo organizado segn las normas por Ford,
la cadena de montaje y una intensidad de trabajo.

Como contrapartida del pleno empleo, de salarios elevados y de la proteccin social, los
trabajadores tenan que aceptar sin discutir ese proceso de trabajo, que de alguna manera
significaba expropiacin de su saber productivo

En cuanto a las condiciones macroeconmicas

-Es importante esta dimensin macroeconmica porque es lo que da lugar a aquel crculo virtuoso
del crecimiento fordista que luego modernizar de manera tan brillante
Keynes.
La crisis
Tenemos que ser conscientes que estas dos formas de organizar el proceso de trabajo cambiaron
la economa norteamericana que, como pas a ser la economa dominante, bajo su impulso se
transform la economa mundial.

Ahora estamos viendo un momento en el cual estos dos procesos de trabajo entraron en crisis. La
crisis se produce bsicamente porque se agotan las posibilidades de estos dos procesos de trabajo
para seguir aumentando la productividad. Cuando cae la productividad se pone en cuestin la
forma anterior de distribucin de los beneficios y la tasa de ganancia

Cules son las causas de la crisis?

La primera es de tipo macroeconmico y es la mundializacin. Cuando hablamos de

mundializacin del capital estamos viviendo una fase de nueva internacionalizacin del capital.

Hay entonces una nueva jerarqua en el sistema productivo mundial y en lugar de la clsica
divisin que hacamos en los sesenta hoy nos encontramos con un mundo totalmente diferente y
que cambi en muy poco tiempo

Cmo podramos caracterizar este proceso de mundializacin? A partir de la segunda guerra

mundial el comercio mundial empieza a crecer progresivamente a una tasa superior a la del
crecimiento del producto bruto interno. Primera tendencia, el comercio exterior crece ms rpido
que la produccin nacional

Segunda caracterstica: del comercio solamente de bienes se pasa, cada vez ms, a un comercio
tambin de servicios.

Tercera caracterstica: la intervencin extranjera directa crece a un ritmo ms rpido que el

comercio exterior y, obviamente, que el producto bruto interno. Es de alguna manera una
globalizacin ayudada por las nuevas tecnologas; este dinero electrnico del cual ya nadie sabe
cul es el monto de dinero que circula en las tres bolsas ms importante del mundo, que para
colmo estn interconectadas y funcionan durante las veinticuatro horas del da.

La mundializacin estimula los procesos de regionalizacin.

Este proceso de transnacionalizacin y de mundializacin de la economa es lo que en buena
medida provoc la crisis de los aos setenta, que trajo como repercusiones importantes la crisis
del estado, la movilidad tan dinmica de los capitales a lo largo del mundo, la crisis de los sistemas
de seguridad social y, sobre todo, el cambio de la relacin salarial.

Pero la crisis tambin se manifiesta, digamos, por razones microeconmicas. La primera es la

paradoja de la productividad. Desde los aos sesenta, la productividad comenz a crecer a un
ritmo ms lento que en el pasado. Prcticamente todas las estimaciones que se han hecho de la
productividad han dado un resultado en ese sentido: ha disminuido su tasa de crecimiento. Cmo
se explica eso?

Como lo esencial del fordismo, su dinmica era esa bsqueda y obtencin de crecientes
productividades ao a ao gracias a la produccin de escala, cuando se rompe esa tendencia trajo
aparejado una cada en las tasas de ganancias, una cada en las tasas de inversin, una cada en la
demanda y eso es lo que determin la crisis y el estancamiento

Por qu algunos economistas creen que cay la productividad? Se habla de que, como
consecuencia del taylorismo y el fordismo, creci mucho el nmero de personas que realizan
tareas improductivas

En segundo lugar, la falta de involucramiento de los trabajadores

Por qu cay tambin la productividad? Por la divisin social y la divisin tcnica del trabajo,
porque incrementa los costos de control para que funcione.

Otra de las explicaciones es la tercerizacin de la economa.

La segunda causa microeconmica es de tipo ms bien social. Es que el taylorismo y el fordismo,

que se inventaron para economizar tiempo muerto, prcticamente lo estn generando. Con el
taylorismo y el fordismo es prcticamente imposible que aumente la productividad y que mejore
la calidad de la produccin, porque su objetivo es otro. Su objetivo era ahorrar el tiempo muerto,
su objetivo no era mejorar la calidad y responder a una demanda mucho ms exigente.

Prcticamente eran los trabajadores de menor calificacin los nicos que podan aceptar ese tipo
de trabajo. Los jvenes lo rechazaban y por esa causa es que tuvo tambin que modificar la forma
de organizar los procesos de trabajo. Hubo una reaccin por parte del sector pblico para poder
hacer frente a este problema. Porque si los trabajadores no aceptan este tipo de trabajo, todo el
capitalismo que est estructurado sufre una especie de derrumbe.

Hay tambin causas de tipo tcnico. Cuando las fbricas estn organizadas de acuerdo con el
taylorismo y el fordismo, se producen muchos incidentes.

La crisis por estas causas de tipo tcnico hace que el trabajador taylorizado ya no sea rentable
para la empresa.

Otra cosa importante es que se ha descubierto que la productividad es difcil que siga siendo
analizada por un estudio de factores solamente. Bsicamente lo esencial en cuanto al crecimiento
de la productividad es algo que depende de los trabajadores. Hay tambin otra causa de la crisis
que es de tipo organizacional. Las empresas organizadas segn el taylorismo y el fordismo son
empresas de tipo piramidal, burocrtico, donde se hace cada vez ms difcil la coordinacin.

La ltima de las causas, es bsicamente el error en el cual cayeron tanto Taylor como Ford con
respecto de su percepcin del trabajo humano, es decir, su concepcin () neg las dimensiones
solidarias de los seres humanos.

Hay una diferencia muy grande entre el trabajo tal como es prescripto por los que conciben la
produccin fuera del lugar del trabajo sin tener la experiencia de la produccin; y la actividad real
tal como la ejecutan los trabajadores. En la prctica, el trabajo se hace de otra manera y es porque
se hace de otra manera que pueden lograrse los objetivos de la empresa.
RESUMEN DE ASE DEL ALTILLO

TAYLORISMO:

-Representante: Taylor.

- Contexto: Constituye una ciencia de la administracin del trabajo ajeno bajo condiciones
capitalistas, estrategia del modo de produccin capitalista para disciplinar y controlar la fuerza de
trabajo.

- Objetivos: Aumentar la productividad y controlar la fuerza de trabajo.

- Tcnicas: Organizacin cientfica de la produccin. Es decir, sintetiza y expone tcnicas para

aplicarlo en las industrias. El problema que encuentra Taylor son los tiempos muertos y la holganza
natural del personal al trabajar en equipo. Entonces propone estudiar los tiempos y movimientos de
los trabajadores. Divisin social y tcnica del trabajo. Seleccin de estandarizacin de las
herramientas. Individualizacin del trabajo. Remuneracin segn rendimiento. Organizacin de la
empresa de tipo militar.

- Proceso de trabajo: Divisin de trabajo: Mecanizacin; Salarios segn rendimiento. Organizacin

empresarial: Gigantismo; estructura jerrquica centralizada; divisin territorial del trabajo.

- Consecuencias: Se logr un proceso de acumulacin de capital y de incremento del valor agregado

per-cpita. Un disciplinamiento de la fuerza de trabajo. Mayor intensificacin de trabajo.
Descalificacin de fuerza de trabajo. Deshumanizacin de los trabajadores a causa de la divisin
social y tcnica.

FORDISMO:

-Representante: Ford.

-Contexto: Constituye una ciencia de la administracin del trabajo ajeno bajo condiciones
capitalistas, estrategia del modo de produccin capitalista para disciplinar y controlar la fuerza de
trabajo.

-Objetivos: -Objetivos: Aumentar la productividad a travs de la tecnologa sin que el empleado se

mueva de su puesto de trabajo y controlar la fuerza de trabajo.

-Tcnicas: Implementa la cadena de montaje pero encuentra el problema de organizacin, ya no se

necesita remuneracin segn rendimiento. Regulacin de trabajo humano. Organizacin masiva de
productos homogneos. Produccin integrada verticalmente. Innovacin de proceso.

-Proceso de trabajo: Divisin de trabajo; Mecanizacin; Salarios altos: consumidor, para reclutar y
detener la mano de obra. Organizacin empresarial: Gigantismo; estructura jerrquica centralizada;
divisin territorial del trabajo; planificacin a partir de la oferta.
-Consecuencias: Requerimiento de fuerza de trabajo calificada. El personal terminaba daado por el
trabajo rutinario.

Estado Benefactor-Keynesiano:

El papel que cumple el estado benefactor-Keynesiano es implementar un modo de regulacin que

asegure la reconstitucin de la fuerza de trabajo. Keynes dice ms consumo, ms inversin, ms
empleo.

Pacto Social Fordista:

Si el empleado ganaba ms, el empresario ganaba mayor productividad. El Estado era un estado
mediador. Al empleado la empresa le daba un buen salario, parte lo sacaba el Estado pero a su ver
le brindaban seguridad social, jubilacin, obra social, si los despedan les pagaban.

Causas de Crisis del 70':

-Microeconmica (dentro de la fbrica).

*Cada de la productividad:

Aumento de las actividades improductivas.

Falta de involucramiento de los trabajadores (porque no ven el producto final).

Incremento de los costos de control para que funciones la divisin social y tcnica del trabajo.

Tercerizacin de la economa

* Sociales:

Costos ocultos (llegada tarde, ausentismo).

Alergia al trabajo.

* Tcnico:

El gigantismo, la integracin vertical y la cadena de montaje son muy vulnerables a los incidentes
que frenan la produccin.

Un trabajador "Taylorizado" es improductivo.

* Organizacional:

Piramidal, burocrtica y estructurada.

Falta de respuesta a los cambios de la demanda.

*Concepcin del trabajo humano:

Individualista.

Desprecio por la creatividad.

Desconoce el "saber productivo" de los trabajadores.

-Macroeconmica (fuera de la fbrica):

* Mundializacin de capital, empresas multinacionales:

Papel de las empresas trasnacionales.

Nuevas jerarquas en el sistema productivo mundial: regionalizacin.

Cambios en el comercio mundial.

 SISTEMA SOCIO ECONMICO Y ESTRUCTURA REGIONAL ARGENTINA

Alejandro Boris Rofman y Luis Alberto Romero

La produccin de bienes primarios exportables (1852-1930) . El crecimiento industrial de

los pases centrales (EEUU y Europa Occidental) fue tal que abarc a los pases perifricos.
De esta forma se desarrolla la Divisin Internacional del Trabajo, en donde los pases
perifricos se encargaban de vender materia prima a los pases centrales; y estos vendan
productos manufacturados a los primeros. Durante este periodo Argentina vive un acelerado
crecimiento en funcin de las necesidades de los pases centrales, debido a que ya tena una
produccin orientada a la actividad agropecuaria. Tambin recibe una gran cantidad de
inmigrantes (italianos y espaoles) y de capitales (que se usaron para la infraestructura de
ferrocarriles y puertos, para el control del sistema de comercializacin y para el financiamiento
del estado nacional).

El mercado nacional se organiza por el aumento de las importaciones y la red ferroviaria, que
acercaron los mercados del Interior a Buenos Aires.

La expansin econmica es dirigida por la oligarqua terrateniente, siendo la intermediaria

entre los estmulos externos y el sistema nacional. Esta expansin se realiz al ritmo de la
progresiva conquista y ocupacin de nuevos territorios, que fueron entregados por el estado, a
precios muy bajos, a los que ya eran grandes propietarios.

La oligarqua logra la cohesin luego de 3 etapas:

-La victoria de Mitre en Pavn (1862). Con esto el Estado deja de estar dividido en Buenos
Aires y la Confederacin.
-Entre 1862/1880 se consolida el poder del estado nacional.
-La creacin del Partido Autonomista Nacional (PAN), que le permite a Roca articular a los
distintos grupos oligrquicos.

La funcin de la oligarqua en el plano poltico fue organizar al Estado para que facilitara el
proceso expansivo:
-Consolidar la unidad poltica nacional.
-Consolidar un armazn poltico institucional, para el orden interno y para darle una garanta
a los inversores extranjeros.
-Utilizar las FFAA (fuerzas armadas) para pacificar al pas y lograr la expansin territorial.
-Intermediario de la inversin extranjera.
-Preservacin del poder dentro del sector oligrquico.
-Lograr un cierto consenso del conjunto de la poblacin para los valores y objetivos de los
grupos dirigentes.

El poder oligrquico se basaba en el control de la produccin y en su capacidad para negociar

con el exterior.

El crecimiento del sector primario exportador y la inmigracin masiva (que se concentraban

preferentemente en el Litoral) permitieron el desarrollo de la clase media, a tal punto que, en
su condicin de marginales, crearon partidos polticos, como la Unin Cvica Radical
(UCR), exigiendo, entre otras cosas, el sufragio universal y la vigencia de la Constitucin.
Luego de varios movimientos revolucionarios, la oligarqua entiende el riesgo de no aceptar la
participacin poltica, por lo que se sanciona, en 1912, la Ley Senz Pea, que otorgaba el
sufragio universal. El radicalismo asume el gobierno sin cambiar los elementos bsicos del
poder, que permanecieron en manos de los viejos sectores.

En 1930 la oligarqua, a travs de un golpe de estado, termina con el periodo de gobiernos

radicales para poder adaptarse a la nueva situacin del mercado global, originado por la crisis
mundial.

La sustitucin de importaciones (1930-1952) . La crisis y la Guerra Mundial aflojaron los

vnculos de dependencia y elevaron el nivel de la frontera interna, permitiendo a los grupos
dominantes locales mayor autonoma en sus decisiones. La nueva organizacin del mercado
mundial impuls un cambio lento en la produccin argentina, volcndose ms en el mercado
interno. Este cambio, conocido como proceso de sustitucin de importaciones (ISI), fue
acompaado por cambios en la estructura de poder, integrando al sector industrial dentro de
los grupos dominantes. De esta manera se comienza un proceso de expansin y de desarrollo
industrial.

La oligarqua, durante el gobierno de Uriburu (30/32) se caracteriz por utilizar el aparato

estatal para salvar el sistema econmico en su conjunto. Adopt la poltica de regular la
produccin y comercializacin de productos agrcolas mediante la creacin de laJunta
Nacional de Granos y la Ley de Carnes. Otra medida que emplearon fue el Tratado Roca
Runciman que consista en asegurar un lugar en el mercado de carnes ingls a cambio de un
trato preferencial a las inversiones britnicas, las cuales fueron a pasar a los invernaderos. De
esta manera el sector invernador se ve beneficiado obteniendo la conduccin hegemnica.
Tambin se implementaron medidas de proteccin y estmulo a la industria local, enfocando la
actividad productiva al mercado interno.

A partir de 1943 se desarroll un periodo de nacionalismo popular, impulsado por un grupo

militar partidario de la industrializacin (nacionalistas). El proceso ISI (Industrializacin por
Sustitucin de Importaciones) se acelera notablemente por las repercusiones de la Guerra
Mundial haciendo que se incorporen nuevas actividades relacionadas a las industrias de base
(repuestos, mantenimiento, metalurgia, etc.). Tambin favorece a la produccin agropecuaria,
permitiendo una gran cantidad de divisas y saldos comerciales favorables. Por esto la
Argentina se convierte en acreedora de los pases centrales.
En este periodo, el movimiento peronista se presenta como una alianza entre los sectores ms
nuevos de la burguesa industrial y la clase obrera, quien brindaba su apoyo a los sectores
hegemnicos. Una de sus polticas iniciales fue:
-La redistribucin de ingresos, satisfaciendo a los obreros y expandiendo de a poco el
mercado de consumo interno.
-Se enfoc en la industria de bienes de consumo, abandonando el proyecto de
industrializacin de base del ejrcito.
-Recurrir a la reserva de divisas, acumuladas durante la guerra, y a la transferencia de
ingresos desde el sector rural al industrial para sostener la poltica distributiva y la
acumulacin de capital.

El agotamiento de la sustitucin de importaciones y de las divisas acumuladas, junto a las

limitaciones en la transferencia de ingresos desde el agro, originaron tensiones en el sistema
de produccin y distribucin, que se reflejaron en el nivel poltico, llevando a una modificacin
de la poltica y, luego, a la disgregacin del sistema.
El proceso de sustitucin de importaciones . La crisis de 29/30 disminuy la demanda de
alimentos y el precio de estos en el mercado mundial. El flujo de capitales externos decrece.
Esto, sumado a las medidas empleadas para ahorrar divisas reduciendo las importaciones,
hizo que las producciones se enfocaran ms en el mercado del consumo interno. As, se
provoca un crecimiento econmico y un desarrollo industrial por medio del ISI
(Industrializacin por Sustitucin de Importaciones) que se mantuvo de manera acelerada
hasta 1943, siguiendo con menor ritmo hasta 1950 y terminando con la ley de radicacin de
capitales extranjeros en 1953, siempre enfocada ms en las industrias de bienes de
consumo.
Este proceso se caracteriz por la coexistencia de grandes empresas monoplicas u
oligoplicas con infinidad de pequeas empresas. El sector agrcola particip de dos modos
distintos en la inversin industrial: los que ya estaban ligados al capital financiero y los que
fueron forzados a participar debido a las polticas de transferencia de ingresos. Las
inversiones estatales, sin embargo, fueron reducidas provocando que, por ej., la falta de
infraestructura o de tecnologa repercutiera en un futuro, impidiendo la expansin industrial a
causa de productos costosos comparados con los del mercado exterior.

Los motivos de que este proceso se terminara fueron:

-La escasez de divisas, debido al estancamiento de la produccin agraria. Este estancamiento
se deba a la persistencia del latifundio, impidiendo pasar de una produccin extensiva a una
tecnificada y diversificada.
-El desarrollo enfocado a la industria de bienes de consumos, y no a otros tipos de industrias;
y la falta de inversin, en bienes de capital (infraestructura y tecnologas). Esta falta de
inversin deriv en una industria de baja productividad y altos costos. La falta de desarrollo de
industrias bsicas que acompaen el crecimiento con la produccin de insumos deriva en una
mayor dependencia con el exterior.

La penetracin del capital internacional (1952-1970) . Agotado el proceso de sustitucin, la

industria no pudo soportar ms la doble poltica de acumulacin y redistribucin de ingresos.
Se hicieron frecuentes entonces los enfrentamientos entre el sector obrero y la burguesa
industrial. La salida intentada por el gobierno peronista fue abrir las puertas a las inversiones
extranjeras con la Ley de Radicacin de Capitales Extranjeros y los contratos petroleros. Sin
embargo, al tener un poder tan disminuido y contradictorio, estas medidas, ms el
levantamiento militar (Revolucin Libertadora), determinaron la cada de Pern.
La Revolucin Libertadora, para hacer frente a la aguda crisis econmica originada en el
estancamiento industrial, adopt planes de estabilizacin monetaria, restricciones salariales y
reduccin de los gastos pblicos. En cuanto al problema poltico se encarg de reprimir al
movimiento popular peronista. Sin embargo, los problemas siempre fueron ms grandes que
las soluciones.

El gobierno frondizista, que accedi al poder en 1958, intent desarrollar las industrias bsicas
con el apoyo del capital internacional. Sin embargo, lo que en realidad hizo fue: marginar a los
sectores industriales salidos del periodo de sustituciones, que tenan menos productividad y
tecnificacin comparados con las grandes empresas, y depreciar la mano de obra. El flujo de
capitales estuvo condicionado por las polticas de estabilizacin, impidiendo un real desarrollo.
Los problemas polticos se agudizaron, el movimiento obrero exiga mejoras salariales, la
legalizacin del peronismo e impulsaba medidas de lucha ms intensas; el ejrcito realizaba
varios planteos al gobierno, asumiendo cada vez ms el programa de autoritarismo y
modernizacin. As, en 1962, cay el gobierno de Frondizi.

La nueva situacin argentina:

-Las grandes corporaciones privadas y el Estado reducan la importancia del consumo final y
haca necesario frenar las reivindicaciones salariales de los sectores populares
-El capital monoplico marginaba a los sectores industriales antiguos, a la clase media
independiente y al sector agropecuario.

El nuevo orden poltico deba tener en cuenta estas caractersticas y, a su vez, articularse en
torno al capitalismo monoplico internacional. La solucin ms coherente la ofreci
la Revolucin Argentina (66-73) que instal a las FFAA en el control del Estado, ejercido y
manejado por eficientes tecncratas asimilados a los intereses del capital monoplico. Este
nuevo orden se defini como autoritario y no democrtico y asumi la funcin de organizar
polticamente a las distintas fracciones de la burguesa sin pasar por la mediacin de los
partidos polticos. Mediante un juego combinado de represin y soborno a los sectores ms
privilegiados del movimiento obrero y a su burocracia, el onganiato pudo lograr cierta paz. El
Cordobazo, en mayo de 1969, marcara el lmite de ese intento.

La accin de las inversiones extranjeras . Desde 1953 (gob. De Pern) el Estado adopt
sucesivas polticas para estimular y regular la entrada de capitales internacionales. La Ley de
Radicacin de Capitales de 1953 propici las inversiones externas dirigidas a actividades
mineras e industriales, estableciendo restricciones para el rendimiento del capital, al tiempo
que sancionaba un rgimen de promocin industrial que beneficiaba con exenciones (libre de
culpa) a algunas actividades. Las restricciones desaparecieron en 1955 con la eliminacin del
control de cambios. En 1958 el nuevo rgimen (gob. De Frondizi) autoriz la libre transferencia
de utilidades y capitales, reiterando las exenciones para la promocin de industrias bsicas.
Estas medidas se complementaron con las garantas a las inversiones y otros estmulos que
buscaban inversores en EEUU o Europa.
Estas inversiones creaban una nueva forma de dependencia frente al sector externo, ya que si
bien representaban un aporte positivo, la remesa (envo) de utilidades y la posibilidad de girar
capitales libremente, crearon rpidamente serios problemas en la balanza de pagos. Las
exportaciones siguieron siendo un factor clave; sin embargo, el agro se vio incapaz de
suministrar las divisas necesarias, su produccin estaba estancada por razones estructurales,
como la tenencia de tierras, la escaza tecnificacin y el monopolio de la comercializacin. Las
exportaciones de productos industriales chocaban con las barreras arancelarias de los pases
centrales. La dependencia no pasa ahora por el sistema poltico sino que se instala en la
propia estructura productiva, que adopta las pautas de funcionamiento del sistema
internacional. La concentracin monoplica se afianza en el sector productivo, en la
comercializacin y en las finanzas. La accin del capital modific de ese modo la totalidad del
sntoma productivo, estableciendo una divisin entre los sectores modernos y eficientes,
unidos o subordinados a l, y los sectores antiguos, que no pueden incorporarse a la
modernizacin. Dentro de esta poltica se estimul la liquidacin de zonas cuya produccin era
ineficiente.
En esta situacin de dependencia internalizada, el Estado carece de medios para variar el
curso de los acontecimientos; puede, en cambio, realizar una serie de reformas que facilitan la
conversin de la economa a las nuevas condiciones de eficiencia a travs de las cuales se
manifiesta la nueva dependencia. El problema central, que ocupa la atencin de los sucesivos
gobiernos en esta etapa, era el de la inflacin, cuyo control era indispensable para la
estabilidad del sistema econmico. Las medidas ms reiteradas en funcin de esto fueron: el
congelamiento de los salarios, la devaluacin monetaria y la privatizacin de empresas
estatales.
LOS PARADIGMAS PRODUCTIVOS TAYLORISTA Y FORDISTA
de JULIO CSAR NEFFA

Un proceso de trabajo es todo acto especfico donde la actividad humana efecta, con ayuda de
los medios de trabajo, una modificacin deliberada de los objetos de trabajo para generar bienes
de uso que tienen un valor social.
El taylorismo y el fordismo son los procesos de trabajo que constituyeron una innovacin
organizacional a fines del S. XIX aplicado primero en Estados Unidos (en la PGM) y despus en los
pases europeos (SGM).

El Taylorismo comienza a principios del S. XX, con los mercados en expansin y abundante oferta
de trabajo. Taylor pensaba que todas las personas pueden producir ms de lo que producen. Pero
no lo hacan por tres razones: Los trabajadores tendan al ocio sistemtico por miedo, porque si
mostraban todo aquello de lo cual eran capaces, posiblemente dejaran sin trabajo a sus colegas.
Otro error encontrado era el sistema de remuneraciones, porque se pagaba a todos por igual,
pero trabajaban al ritmo del ms lento. Adems los empresarios no conocan la organizacin
cientfica del trabajo.

Taylor propuso combatir la tendencia al ocio sistemtico por medio de una teora, que se llam
organizacin cientfica del trabajo. Bsicamente era intentar sortear la tendencia hacia el ocio y la
vagancia, ahorrar tiempo de trabajo.
Los intereses de los trabajadores y empresarios son intereses convergentes. Lo ideal para Taylor
era que todos buscaran prosperidad, porque sta beneficiaba al conjunto, al producir ms, se
agrandaba la torta.

Estrategias de produccin taylorista

Reduccin de los tiempos muertos e introduccin del cronmetro para evitar poros.
Divisin social y tcnica del trabajo. La social es concepcin y ejecucin, unos piensan y
otros ejecutan. La tcnica en dividir el trabajo en tareas para controlar al trabajador.
Estandarizacin de las tareas: buscar la nica y mejor manera de hacer una cosa.
Estandarizacin y seleccin de las herramientas.
Asignacin por anticipado de tareas especficas, no dejar al trabajador ejecutar la tarea
con la herramienta y de la manera que l quera.
Individualizacin del trabajo: para evitar que los trabajadores se organizaran.
Remuneracin segn rendimiento, para esto cre la figura de supervisor.
Estructura piramidal (militar) de organizacin de la empresa.

El resultado del taylorismo fue acumulacin de capital, e intensificacin del trabajo. Se descalific
la fuerza de trabajo, y los trabajadores calificados se necesitaban mucho menos.
Segn el Fordismo todo debe moverse salvo el trabajador, y fue el origen de la rigidez de la
produccin en masa. El trabajador tena que permanecer clavado en su puesto mientras la
mecnica le acercaba la pieza para aportar su pieza en un tiempo limitado. Apareci en el Siglo XX
promoviendo la especializacin, la transformacin del esquema industrial y la reduccin de costos.
La diferencia que tiene con el taylorismo es que esta innovacin no se logr principalmente a
costa del trabajador, sino a travs de una estrategia de expansin del mercado.

Aparece un obrero especializado con un status mayor al del proletariado de la industrializacin y

tambin surge la clase media del modelo norteamericana que se transformar en la cara visible
del sueo americano.

El sistema excluye el control del tiempo de produccin por parte de la clase obrera, como sola
ocurrir cuando el obrero, adems de poseer la fuerza de trabajo, posea los conocimientos
necesarios para realizar su trabajo de forma autnoma.

Caractersticas del modelo fordista

Incorporacin de la cadena de montaje o cinta mvil, que elimina tiempos muertos,

impone el ritmo y estandariza los salarios.
Se necesitan muchos capataces.
Introduccin del salario jornal: se cobra por el tiempo de trabajo.
Parcelacin del trabajo de ejecucin hasta lmites extremos.
El producto es uniforme: estandarizado, normalizado en grandes volmenes.
Produccin integrada verticalmente: todo se realiza dentro de la fbrica.
Economa de escala: reduccin de los costos de produccin.
Salario complementario: vacaciones y servicios pblicos.
Innovaciones de proceso.

Durante el Fordismo se armonizan las clases. EL trabajador puede acceder a lo que produce,
mientras el capitalista sigue ganando. Todo esto dio lugar a lo que se llama pacto socialfordista, los
trabajadores tenan un trabajo a tiempo completo, con salarios elevados y estabilidad, pero tenan
que aceptar un trabajo muy duro en la cadena de montaje.

CAUSAS DE LA CRISIS FORDISTA

Macroeconmicas: La mundializacin.

1. Agotamiento de la cadena de montaje.

a. Las cosas no se rompen.
b. La gente quiere diversidad.
2. Prdida de hegemona de Estados Unidos.
3. Nueva jerarqua en el sistema productivo mundial.
4. El comercio exterior crece ms rpido que la produccin nacional. (Hay ms defanda
afuera)
 5. Aparecen las empresas transnacionales, el comercio de servicios tiene ms salida que el
comercio de bienes.
6. Las inversiones extranjeras directas se orientan hacia el sistema financiero. (Deja ms
rentabilidad)

Microeconmicas: Paradoja de la productividad.

Hubo una cada en la productividad debido a cuatro causas:

1. Sociales
a. Aumento de personas con tareas improductivas.
b. Falta de involucramiento de los trabajadores.
c. La divisin social y tcnica del trabajo.
2. Econmicas
a. Tercerizacin de la economa.
b. Costos ocultos: preparacin de los trabajadores alergia al trabajo.
3. Tcnicas
a. Necesidad de trabajadores polivalentes.
4. Causas organizacionales
a. Fbricas y produccin rgidas.
b. Concepcin individualista del trabajo humano.

DEL ESTADO LIBERAL AL POSTSOCIAL

de GARCA DELGADO

El autor se plantea conocer el proceso de conformacin histrica del Estado en la Argentina, y

analizar los distintos tipos de acumulacin Estado-sociedad.
Los tipos de acumulacin son formas distintas de relacin Estado-sociedad que permiten
reconocer tres grandes modelos:

Estado liberal: Oligrquico (1880-1916) Democrtico (1916-1930)

Estado social: Nacional-popular, desarrollista y burocrtico-autoritario (1930-1976)
Estado post-social: Neoliberal (1976 en adelante)

Estado liberal oligrquico (1880-1916)

Modelo de acumulacin: agroexportador

Unidad productiva: la estancia
Sistema poltico: Oligarqua dominante: el orden conservador
Concepcin liberal y positivista: orden y progreso
Modernizacin vertical:
o Infraestructura de transporte
o Inmigracin europea
o Integracin social mediante sistema educativo
Estado liberal democrtico (1916-1930)

Modelo de acumulacin: agroexportador

Sistema poltico: Radicalismo en el poder: partido de masas
Estado:
o Rol de mediador
o Reforma universitaria

En el ao 1929 se produce la crisis econmica, y en 1930 se da el golpe de Estado.

A partir de la crisis surge el Estado Benefactor.

Estado Nacional y Popular

Legitimacin: Liderazgo carismtico, apoyo popular y distribucionismo

Sistema poltico: movimientismo (el partido tiene hegemona nica)
Unidad productiva: la empresa pblica
Industrializacin sustitutiva de importaciones
ISI
Migracin del campo a la ciudad

Estado Desarrollista (1955)

Tena como intencin ejecutar los objetivos del desarrollismo para aumentar la produccin,
mediante el aumento de inversin extranjera y la proteccin de los sectores.

Estado Burocrtico-Autoritario (1966)

Esta etapa se caracteriz por la exclusin poltica y la presencia de corporaciones industriales en el

poder. El Estado careci de legitimidad. A comienzo de los 70 hubo un corto perodo democrtico
pero por los conflictos externos e internos se pidi un nuevo vaco de poder.

El autor destaca las transformaciones ocurridas en el pas en dos grandes etapas:

1. El proceso de cambio desde arriba con la introduccin de un modelo extractivo de agro.

2. La conformacin del Estado-Nacin como proceso interno de la ISI.

El autor profundiza en la crisis del EB comparndolo el proceso modernizador de la globalizacin

con el proceso de un siglo atrs cuando se introdujo el capitalismo.

La modernizacin provoc una crisis, que signific:

Ruptura con la sociedad anterior

 Derrumbe de la comprensin del mercado
Quiebre de lazos sociales
Cambio de modelo de Estado

Sus factores fueron de cuatro tipos:

1. Econmico: deuda, inflacin

2. Poltico: representatividad
3. Social: fragmentacin, envejecimiento de la poblacin
4. Cultural: individualismo, incertidumbre

SISTEMA SOCIOECONMICO Y ESTRUCTURA REGIONAL EN LA

ARGENTINA
de ROFMAN y ROMERO

Produccin de bienes exportables 1852-1930

En este perodo se da lo que luego se llamara Segunda Revolucin Industrial, se generaliz la

industria textil y metalrgica como modo de produccin dominante. Los pases centrales y el resto
se transformaron en imperialistas, aparece la divisin internacional del trabajo, los pases
centrales organizaron en la periferia la produccin de alimentos y materia prima. Las zonas
coloniales pasaron a ser receptoras de capitales de los pases centrales.

Hubo un proceso de concentracin y centralizacin en los pases centrales, donde surgi el

capitalismo monopolista que luego trasladara a la periferia sus contradicciones. Los factores de
expulsin fueron varios: estructuras jurdicas, tenencia de la tierra, baja productividad, poca
acumulacin del capital, bajo consumo; los de recepcin fueron: bajos salarios y elevada
elasticidad de la oferta de mano de obra.

Argentina es un pas dependiente, que produce para el mercado internacional capitalista. Para
insertarse en el mercado, us el modelo agroexportador, para esto fue necesario que se dieran
tres condiciones:

Mano de obra de inmigrantes.

Capitalismo extranjero.
Latifundios en manos de la oligarqua.

Cuando se inici el proceso de expansin, la oligarqua lo condujo de modo tal que las bases de su
hegemona (la tierra) no se vieran alteradas. As, la oligarqua continu acumulando excedentes, y
logrando cohesin interna, dejando atrs las divisiones.
El proceso productivo fue conducido por la clase poltica portea, el PAN, con la subordinacin de
las oligarquas del interior. El crecimiento del sector primario exportador provoc una expansin,
la sociedad se diversific, y algunos grupos se integraron como clases medias.
La poltica econmica tuvo principios liberales, en la que el Estado no intervino pero s invirti.
Adems hubo una poltica monetaria y crediticia dirigida a los productores nacionales.
La modernizacin estatal consisti en:

Consolidacin de la unidad nacional.

Mantenimiento del orden interno.
Apoyo en la fuerza militar como garanta para la expansin territorial.
Educacin laica: adoctrinamiento.
Registro civil.
Exclusin de la Iglesia.
Incorporacin de las clases medias mediante Ley Senz Pea.

Sustitucin de Importaciones 1930-1952

El impacto de la crisis fue total en los pases centrales, que tuvieron que recurrir al proteccionismo,
cerrando fronteras y limitando las importaciones. Esto oblig a los pases perifricos a llevar a
cabo una reorganizacin productiva, la Industrializacin por Sustitucin de Importaciones. Al
comienzo de esta etapa primaba la desocupacin debido a la crisis econmica, y pronto se produjo
un cambio en la estructura de poder: un golpe de Estado.

La Dcada Infame (1932-1938) present tres caractersticas principales:

La oligarqua terrateniente consolida su posicin a travs de mayor participacin del

Estado.
Tratado Roca-Ruciman: La Argentina tuvo la asignacin de una cuota en el mercado ingls
a cambio de un trato preferencial a las inversiones inglesas. El 85% de carne congelada fue
vendido a frigorficos ingleses, pasando a dominar a los criaderos.
Plan de reactivacin industrial (Plan Pinedo): control de importaciones y crdito industrial.

Durante esta etapa la industrializacin fue limitada, aunque permiti una rpida acumulacin del
capital debido a la reduccin de sueldos. Adems, aceler el proceso de migraciones internas,
permitiendo la expansin del sector obrero en la zona de GBA.

El Nacionalismo Popular (1943-1952) fue representado por el movimiento peronista. El Estado

asumi el papel de rbitro entre las necesidades de desarrollo del sector ms dinmico de la
industria y la presin del movimiento obrero, que buscaba ms ingresos.
La poltica peronista de promocin industrial apunt a la redistribucin de ingresos y la
transferencia de ingresos del sector rural al industrial mediante el IAPI. El Estado se convirti en
interventor, mediante la nacionalizacin de las empresas pblicas.

Caractersticas del proceso de sustitucin de importaciones

 Inversiones: Coexistencia de grandes empresas monoplicas con pequeas fbricas
protegidas por el Estado.
Localizacin de las inversiones: Crecimiento de GBA
Ramas industriales: industrias de consumo.
Estructura productiva: problemas de expansin vinculadas a la falta de inversin de las
grandes empresas y las dificultades para adquirir tecnologa en empresas medianas.
Los lmites de la ISI:
o Falta de inversiones en bienes de capital
o Dependencia del exterior por industrias bsicas
o Falta de insumos y de equipamientos
o Demanda interna estancada

Sntesis del ISI

Crecimiento econmico apoyado en el consumo y el desarrollo del mercado interno.

Incorporacin de inversiones extranjeras en la industria.
Limitaciones en el desarrollo industrial nacional.
Creciente participacin del Estado, garantizando el bienestar social de la poblacin.
Concentracin espacial del desarrollo industrial en GBA, Crdoba y Rosario.
Grandes migraciones del interior a Buenos Aires.
Aparicin de grandes problemas urbanos: pobreza y contaminacin.

Penetracin del capital internacional 1952-1970

Un Estado autoritario y modernizador surge por la crisis del Estado Peronista, que no pudo hacer
compatible la acumulacin y la redistribucin de ingresos. La salida a la crisis consista en la
apertura al capital internacional, procurando desarrollar las industrias bsicas con este.

Durante el gobierno de Frondizi, se llev a cabo el desarrollismo. El desarrollismo pretenda dar

respuesta al estancamiento industrial y a la accin del capital extranjero, pero fracas. Se
acrecent la realizacin de industrias monoplicas orientadas a la inversin extranjera directa.
Hubo una nueva dependencia tecnolgico-industrial que tuvo como protagonista a las
multinacionales:

Innovacin tecnolgica creciente.

Deslocalizacin de la planta productora del centro gerencial (transnacionales)
Nueva localizacin empresarial.