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QU ES LA ADUANA Y CUAL ES SU ROL CON EL

COMERCIO EXTERIOR?

Una aduana es una oficina pblica de constitucin fiscal situada en puntos

estratgicos, por lo general en costas y fronteras. Encargada del control de

operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico internacional

de mercancas que se importan y exportan desde un pas concreto, y cobrar

los impuestos que establezcan las aduanas, se podra afirmar que las aduanas fueron

creadas para recaudar dicha tributacin, y por otro lado regular mercancas cuya

naturaleza pudiera afectar la produccin, la salud o la paz de la nacin.

Asimismo, en determinados pases la aduana no solo se limita al control de las

mercancas, sino que en ella tambin se regula el trfico de personas o bien al control

de capitales.

Los crecientes volmenes de ventas, junto con una inspeccin ms rigurosa de los

flujos transfronterizos y un enfoque sobre el cumplimiento con controles de las

exportaciones y reglamentos de las importaciones, pueden combinarse para crear

desafos importantes en su cadena de suministro.

En la economa global actual, el transporte de productos internacionalmente

puede ser una actividad compleja y costosa. Ahora ms que nunca, la

administracin eficaz de asuntos aduaneros y de comercio internacional es

crucial para mantener una ventaja competitiva.

CUL ES LA FUNCIN DE LA SUNAT Y LA POLCIA

NACIONAL EN EL TRAFICO DE MERCADERIA?

Artculo 1.- Contrabando


El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancas del

extranjero o las extrae del territorio nacional o no las presenta para su verificacin o

reconocimiento fsico en las dependencias de la Administracin Aduanera o en los

lugares habilitados para tal efecto, cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades

Impositivas Tributarias, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de

cinco ni mayor de ocho aos, y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta

das-multa.

La ocultacin o sustraccin de mercancas a la accin de verificacin o reconocimiento

fsico de la aduana, dentro de los recintos o lugares habilitados, equivale a la no

presentacin.

Artculo 2.- Modalidades de Contrabando

Constituyen modalidades del delito de Contrabando y sern reprimidos con las mismas

penas sealadas en el artculo 1, quienes desarrollen las siguientes acciones:

a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancas de la zona primaria

delimitada por la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse

autorizado legalmente su retiro por la Administracin Aduanera.

b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas que hayan sido

autorizadas para su traslado de una zona primaria a otra, para su reconocimiento

fsico, sin el pago previo de los tributos o gravmenes.

c. Internar mercancas de una zona franca o zona geogrfica nacional de tratamiento

aduanero especial o de alguna zona geogrfica nacional de menor tributacin y sujeta a

un rgimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional sin el

cumplimiento de los requisitos de Ley o el pago previo de los tributos diferenciales.


d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio

nacional, embarcar, desembarcar o transbordar mercancas, sin haber sido sometidas

al ejercicio de control aduanero.

e. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancas con elusin o

burla del control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la

Administracin Aduanera.

Artculo 3.- Contrabando Fraccionado

Incurre igualmente en los delitos contemplados en los tipos penales previstos en los

artculos anteriores y ser reprimido con idnticas penas, el que con unidad de

propsito, realice el contrabando en forma sistemtica por cuanta superior a cuatro

(4) Unidades Impositivas Tributarias, en forma fraccionada, en un solo acto o en

diferentes actos de inferior importe cada uno, que aisladamente seran considerados

infracciones administrativas vinculadas al contrabando.

CULES SON ORGANISMOS REGULADORES DE LAS

MERCADERIAS EN EL PER?

La LeyN 27332 publicada el 29 de julio del 2000, "Ley Marco de los Organismos

Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos", establece la

naturalezade los organismos reguladores, su mbito de aplicacin, sus facultades, as

como, el financiamiento de los mismos. Se asignan a los organismos reguladores las

funciones de supervisin, regulacin, fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de

controversias y reclamos.

CONASEV

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y


Valores (CONASEV): creada formalmente el 28-05-68, inicia sus funciones el 02-06-

70 a partir de la promulgacin del Decreto No. 18302. Se rige por su Ley Orgnica,

dictada mediante el Decreto Ley No. 26.126 publicado el 30-12-92. Es una institucin

pblica que depende del Ministerio de Economa y Finanzas, tiene personera jurdica

de derecho pblico y goza de autonoma funcional, administrativa y econmica. Entre

sus funciones se encuentran las siguientes: estudiar, promover y reglamentar los

mercados de valores, controlando a las personas naturales y jurdicas que intervienen

en stos; velar por la transparencia de los mercados citados, la correcta formacin de

los precios en ellos y la proteccin de los inversionistas, procurando la difusin de

toda la informacin necesaria para tales propsitos, entre otras.

http://www.conasev.gob.pe

De acuerdo a su ley orgnica, CONASEV tiene como sus funciones:

Estudiar, promover y reglamentar el mercado de valores, controlando a las personas

naturales y jurdicas que intervienen en ste.

Velar por la transparencia de los

mercados de valores, la correcta

formacin de precios en ellos y la

informacin necesaria para tales

propsitos.

Promover el adecuado manejo de las

empresas y normar la contabilidad de las

mismas

Reglamentar y controlar las actividades de las empresas administradoras de fondos

colectivos, entre otras.

Ositran, indecopi, sunat

OSINERGMIN

OSINERG se crea mediante Ley N 26734, publicada el 31 de diciembre de 1996,


como organismo pblico encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las

disposiciones legales y tcnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los

sub-sectores de electricidad e hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas

legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente.

El 16 de abril del 2002 se promulga la Ley N 27699, Ley Complementaria de

Fortalecimiento Institucional del OSINERG, que ampla las facultades del organismo

regulador, entre los cuales destaca el control de calidad y cantidad de combustibles y

otorga mayores prerrogativas dentro de su

facultad sancionadora.

Por este motivo, un aspecto medular es el

referido a las seales correctas que el

organismo debe emitir para asegurar que

los usuarios reciban los servicios y /o

productos con la calidad y el costo

adecuado, pero que a la vez permita el

desarrollo sostenible del sector.

Las principales funciones del OSINERGMIN son:

La funcin supervisora;

La funcin reguladora;

La funcin normativa;

La funcin fiscalizadora y sancionadora;

La funcin de solucin de controversias; y,

La funcin de solucin de reclamos de usuarios.

OSITRAN

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso

Pblico (OSITRAN): creado mediante la Ley No. 26917 del 22-01-98, que constituye
la Ley de Supervisin de la Inversin Privada en Infraestructura del Transporte de

Uso Pblico y Promocin de los Servicios de Transporte Areo. Es un organismo

pblico, descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con

autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. Tiene como

objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su

competencia, el comportamiento de los mercados en los que actan las entidades

prestadoras, as como el cumplimiento de los contratos de concesin, protegiendo en

forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.

http://www.ositran.gob.pe

INDECOPI

Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Proteccin de

la Propiedad Intelectual

(INDECOPI): tiene su origen en el

Decreto No. 25868 del 06-11-92.

Es un organismo pblico

descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Cuenta con

autonoma tcnica, econmica, presupuestal y administrativa. Busca proteger el

mercado de las prcticas monoplicas que resulten controlistas y restrictivas de la

competencia, la calidad de los productos y los derechos de propiedad intelectual.

http://www.indecopi.gob.pe

OSIPTEL

Organismo Supervisor de la

Inversin Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL): creado mediante el Decreto Supremo No. 013-93-

TCC del 06-05-93. Es un organismo pblico con autonoma tcnica, econmica,

financiera, funcional y administrativa. Es dependiente de la Presidencia del Consejo de

Ministros. Tiene potestades normativas y reguladoras, correctivas, sancionadoras y de

solucin de controversias. Entre sus principales funciones se encuentran: fijar las

tarifas de los servicios pblicos de telecomunicaciones y establecer las reglas para su

correcta aplicacin, administrar el Fondo de Inversin de Telecomunicaciones,

promover la inversin privada en el sector, y velar por el cabal cumplimiento de las

obligaciones y compromisos adquiridos por los concesionarios de los servicios de

telecomunicaciones. http://www.osiptel.gob.pe

SBS

Superintendencia de Banca y Seguros (SBS):

segn dispone la Constitucin Poltica del

Per, tiene a su cargo el control de las

empresas bancarias y de seguros y de todas

aquellas otras que reciban depsitos del

pblico o que realicen operaciones conexas o similares. Es una institucin con

autonoma funcional, econmica y administrativa, y con personera de derecho pblico.

Su mbito de accin, funcionamiento y atribuciones estn establecidas en la Ley No.

26702 del 09-12-96, que constituye la Ley General del Sistema Financiero y del

Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros.

SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS): creada a travs

del Decreto Ley No. 25965 del 17-12-92. Es una institucin pblica descentralizada

con personera de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma funcional,

econmica, tcnica financiera y administrativa. Es dependiente de la Presidencia del


Consejo de Ministros. Tiene como objetivo proponer las normas para la prestacin de

los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de

excretas, reutilizacin de aguas servidas y limpieza pblica; fiscalizar la prestacin de

estos servicios; evaluar el desempeo de las entidades que los prestan; promover el

desarrollo de esas entidades; aplicar las sanciones que establezca la legislacin

sanitaria; y recaudar las multas y tasas que la legislacin disponga.

http://www.sunass.gob.pe

SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) es una entidad

de la administracin pblica

peruana adscrita

funcionalmente al

Ministerio de Economa y

Finanzas, que mantiene

autonoma econmica,

administrativa, financiera,

funcional y tcnica.

CUL ES LA DOCUMENTACIN BASICA QUE SOLICITA

ADUANAS A EMPRESAS EXPORTADORAS?

En caso de exportacin (Art. 36, Fraccin II) Se debe anexar al pedimento, factura o

cualquier documento que exprese el valor comercial de las mercancas, y las que

comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias. En

caso de importacin (Art. 36) Se debe anexar al pedimento, Factura Comercial (R.G.
2.6.1), conocimiento de Embarque o Gua Area, los que comprueben el cumplimiento de

las regulaciones y restricciones no arancelarias, el que determina la procedencia y el

origen de las mercancas, garanta otorgada mediante deposito en cuenta aduanera o

mediante prenda, hipoteca, Ttulos valor o cartera de crditos, certificados de peso o

volumen, la informacin que permita la identificacin, anlisis y control de las

mercancas. (cuando se despachen mercancas de las sealadas en el anexo 18).

Los importadores estn obligados a:

DEL ART. 52. Pagar las contribuciones al comercio exterior y las cuotas

compensatorias. Quedan incluidas las personas fsicas y morales, la Federacin,

Distrito Federal, estados, municipios, entidades de la administracin publica

paraestatal, instituciones de beneficencia publica y sociedades cooperativas.

DEL ART. 59. Llevar los sistemas de control de inventarios en forma

automatizada, que mantengan en todo momento el registro actualizado de los

datos de control de las mercancas de comercio exterior. Las maquiladoras , las

PITEX, y las EXCEX debern de utilizar un sistema informtico de control de

inventarios con base en los requisitos sealados en el Anexo 24, utilizando el

mtodo Primeras entradas, Primeras Salidas. (R.G. 3.3.3).

Obtener la informacin, documentacin y otros medios de prueba necesarios para

comprobar el pas de origen y de procedencia de las mercancas y proporcionarlos a las

autoridades aduaneras cuando estas lo requieran. Conservar los originales. Entregar al

Agente Aduanal, por escrito y bajo protesta de decir verdad, una manifestacin con

los elementos que permitan determinar el

valor en aduana de las mercancas.

Inscribirse en el Padrn de Importadores,

y en su caso en el padrn de importadores

de Sectores especficos.