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Resumo:
A Lei de Mobilidade Urbana - n 12.587/2012 prev a insero de novas modalidades de transporte urbano,
em especial as que incluem o conceito de sustentabilidade. O uso da bicicleta como veculo de transporte vem
crescendo no Brasil, programas de financiamento e investimentos pblicos tm possibilitado que novos projetos
sejam implementados de forma a atender as demandas desta modalidade de deslocamento nas grandes cidades. No
Estado do Esprito Santo, iniciou-se em 2012 o desenvolvimento de um Programa Ciclovirio Metropolitano,
visando a formulao de polticas pblicas e de gesto governamental para o desenvolvimento do modal bicicleta
como parte importante na mobilidade urbana. A elaborao do Programa baseou-se em dados de pesquisas
realizadas no Plano Diretor de Transporte Urbano da Grande Vitria - PDTU-GV (2008), pesquisas realizadas pelo
CREA-ES acerca do uso da bicicleta em 2004 e 2009, alm de levantamentos e mapeamento da infraestrutura
existente realizados pela Secretaria de Estado dos Transportes e Obras Pblica em parceria com Instituto Jones dos
Santos Neves. Este artigo tem como objetivo apresentar a metodologia utilizada no cadastramento tcnico da
infraestrutura cicloviria da Grande Vitria, como a utilizao de ferramentas SIG auxiliaram no processo de
planejamento do programa, alm de apresentar sucintamente alguns dos projetos desenvolvidos.
Abstract
The urban mobility law-12.587/2012 provides the insertion of new forms of urban transport, particularly
those that includes sustainability concepts. The use of the bicycle as transport vehicle has been growing in Brazil,
and public funding and investment programmes have enabled that new projects are implemented in order to meet
the demands of this displacement mode in big cities. In Esprito Santo State, in 2012 began the development of
Bicycle Program, aiming at the formulation of public policies and governmental management for the development
of modal bicycle as important part on urban mobility. The Program was based on survey data conducted in urban
transportation master plan of Great Vitria-PDTU-GV (2008), research conducted by CREA-ES about bycicle use
in 2004 and 2009, in addition to surveys and infrastructure mapping made by the Secretariat of State for transport
and Public Works in partnership with Instituto Jones dos Santos Neves. This article aims to present the methodology
used in technical cadaster of Great Vitria cycling infrastructure, how GIS tools aided in the planning process of the
program, in addition to present briefly some projects developed.
Keywords: Bicycle Program; Urban Mobility; Geographic Information System; Technical Cadaster; Cycling
Infrastructure;Bicycle.
O grfico 2 mostra como o transporte por bicicleta em 2007 ainda apresentava nmeros
Anais do COBRAC 2016 - Florianpolis SC Brasil - UFSC de 16 20 de outubro 2016
inexpressivos em relao aos deslocamentos a pna regio metropolitana. J o grfico 3 mostra
como o uso da bicicleta em 22 anos quintuplicou na regio.
A proposta para novas obras de ciclovias pretende criar anis ciclovirios metropolitanos,
ligando os vrios trechos da rede existente, e objetiva alcanar 200km de ciclovias e ciclofaixas
interligadas, tendo em vista a alta densidade demogrfica dos municpios conurbados, e o
pequeno territrio da capital, Vitria, a malha urbana contnua entre Vila Velha, Cariacica e
Viana, as distncias para o deslocamento entre municpios so curtas, facilmente vencidas por
deslocamentos de bicicleta.
Em todos os novos projetos virios em execuo, ou j executados pelo Governo do Estado
desde 2012, esto includas as construes de ciclovias e/ou ciclofaixas, a exemplo:
- Avenida Fernando Ferrari, concluda em 2012;
- Corredor Urbano Bigossi, concludo em 2013 (ver figura 04);
- Avenida de acesso ao Estdio Kleber Andrade, concludo em 2014;
- Avenida Leito da Silva, em obras desde 2013;
- Corredor Urbano Leste-Oeste, trecho 3 concludo em 2014, trecho 2 em obras; entre
outros.
Como h uma restrio de circulao da 3 Ponte para ciclistas, deslocar-se por ela, entre
os municpios de Vila Velha e Vitria, dos bairros adjacentes Praia da Costa, Praia do Canto e
Enseada do Su, no era possvel. Como soluo paliativa, visto que uma obra de ciclovia neste
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trecho envolvia questes complexas que vo desde a soluo tcnica, previso no oramento e
um contrato de concesso em vias de questionamento judicial, foi criado o nibus Bike-GV, que
consiste em uma adaptao de dois nibus padron do sistema TRANSCOL, com vagas de
bicicletas em seu interior (ver figura 05). Entre novembro de 2013 e novembro de 2014, seu
primeiro ano de funcionamento, este servio transportou 51.675 ciclistas.
Os bicicletrios e paraciclos destinam-se a atender a demanda dos ciclistas por uma rea
segura e adequada para guarda de suas bicicletas. Uma das aes do Programa Ciclovirio a
implantao de bicicletrios e paraciclos nos prdios pblicos da administrao estadual, visando
atender a demanda dos ciclistas e fomentar o uso das bicicletas por servidores pblicos que
trabalham nos rgo do governo, estudantes das escolas estaduais, e pblico em geral que se
utiliza dos diversos servios pblicos prestados pelo estado.
Este item do artigo subdivide-se em dois:o primeiro subitem apresenta a pesquisa realizada
acerca da existncia e qualidade dos bicicletrios nos prdios pblicos do estado, e o segundo
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apresenta a primeira etapa do projeto que foi recentemente implantada.
Para a realizao da pesquisa, via telefone e/ou e-mail, foi realizada uma entrevista
estruturada com perguntas objetivas, observar Quadro 2, a fim de se obter informaes claras.
Perguntas: Respostas:
Com os resultados da pesquisa, observou-se que h uma enorme carncia por bicicletrios
nos prdios pblicos estaduais, pois apenas 23,61% destes possuem este equipamento.
Observou-se ainda, que h presena de bicicletas na grande maioria das edificaes que no
possuem bicicletrio, em 77,67% delas o funcionrio entrevistado relata haver ciclistas
acessando a edificao, e no haver local adequado a guarda de bicicletas, observar quadro 4.
Educao 37,5% 4,8% 859 66,7% 61,9% 33,3% 62,5% 77,1% 34,3%
Sade 7,1% 0,0% 15 100,0% 100,0% 100,0% 92,9% 76,9% 7,7%
Segurana 18,0% 66,7% 87 22,2% 66,7% 44,4% 82,0% 75,7% 29,7%
ADM/Social 12,5% 66,7% 45 0,0% 100,0% 33,3% 87,5% 81,0% 28,6%
TOTAL 23,61% 1006 76,39% 77,67%* 25,07%*
*Estes percentuais representam uma mdia
Fonte: SETOP, 2015.
Em janeiro de 2016 a SETOP lanou um edital de licitao modo prego eletrnico, para
aquisio e instalao de Suporte para Bicicletas e Totem de Sinalizao para Prdios Pblicos
da Administrao Direta e Autarquias do Estado localizados na Regio Metropolitana da Grande
Vitria.
Foram instalados 411 suportes para fixao de bicicletas, em 43 prdios pblicos, suportes
do tipo U invertido, em ao inox, seguindo recomendaes do Ministrio das Cidades quanto
ao tipo de suporte de fixao, localizao, distanciamento entre eles e os limites das
edificaes(observar figura 06).
Assim como prope a Lei da Mobilidade Urbana, o conceito dos bicicletrios nos
terminais de nibus, considera a integrao multimodal. Como h na RMGV um sistema de
transporte coletivo tronco-alimentado, com 10 terminais de integrao, prever um bicicletrio de
fcil acesso, seguro, e coberto, possibilitaria aos ciclistas substiturem o uso de um servio de
nibus alimentador, por um deslocamento de bicicleta ao terminal, o que em tese, diminui seu
tempo de deslocamento, para trechos de 2 a 4km, j que o usurio do transporte no necessitar
esperar pelo nibus no bairro.
Foi realizado em 2013, um diagnstico da infraestrutura de bicicletrios existentes nos
Terminais TRANSCOL, uma breve pesquisa com a demanda de usurios para este tipo de
equipamento, alm de uma anlise da insero destes equipamentos e infraestrutura cicloviria
de acesso aos Terminais. Todos os 10 terminais possuem bicicletrios, porm em muitos deles
no h vagas suficientes para a quantidade de bicicletas que neles so estacionadas diariamente,
e em outros a infraestrutura precisa ser melhorada.
Na pesquisa foi utilizada tcnica de grupo focal: tcnica de pesquisa que coleta dados por
meio de interaes de grupos de 6 a 15 pessoas, que discutem um tpico sugerido pelo
pesquisador. Houve a preocupao de se estabelecer um grupo de ciclistas heterogneo de 12
pessoas, composto por cidados de cada um dos 5 municpios mapeados (Vitria, Vila Velha,
Cariacica, Serra e Viana), respeitando equilbrio de gnero (homens e mulheres), e tipos de
ciclistas diferentes (cicloativistas, planejadores urbanos, ciclistas urbanos, ciclistas desportivos,
membro do batalho de trnsito da polcia militar companhia de ciclistas, membro do Bike
Anjo, entre outros).
Cada membro do grupo foi questionado, sua livre escolha, sobre cinco critrios que
definiriam a segurana de uma ciclorrota, escrevendo em papel sem identificao pessoal, e
entregando ao mediador do grupo. Aps essa etapa, se escreveu sobre um quadro os critrios que
cada membro do grupo selecionou para discusso dos temas. Na sequncia, foi realizada uma
classificao de ordem de prioridade e pesos atribudos a cada critrio para avaliao das
ciclorrotas que seriam preestabelecidas sobre o mapa ciclovirio da RMGV disponibilizado ao
grupo, observar quadro 06, com critrios e pesos estabelecidos aps reunies do grupo focal.
Aps a primeira rodada de reunies do grupo focal, que alm da definio dos critrios,
elaborou mapa preliminar das ciclorrotas, uma equipe de campo percorreu e avaliou cada
ciclorrota preestabelecida, atribuindo notas a cada uma delas. Ao fim desta etapa o mapa foi
apresentado ao mesmo grupo para validao. As ciclorrotas foram classificadas em Ciclorrotas
6 CONSIDERAES FINAIS
Agradecimentos
Agradecimentos a toda equipe da Secretaria de Estado dos Transportes e Obras Pblicas
do Esprito Santo - SETOP, Instituto Jones dos Santos Neves - IJSN, Departamento de Estradas
de Rodagem - DER, Companhia de Transportes Urbanos da Grande Vitria CETURB-GV,
Departamento Estadual de Transito DETRAN, a todos que estiveram envolvidos no
desenvolvimento dos projetos deste programa: servidores pblicos, empresas prestadoras de
servio e execuo de obras, ciclistas cidados.
BACKES, DIRCE S.; COLOM, J. S.; ERDMANN, R. H.; LUNARDI, V.L.Grupo focal como
tcnica de coleta e anlise de dados em pesquisas qualitativas. O Mundo da Sade, So
Paulo: 2011;35(4):438-442.
INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES (IJSN). Mapa de Ciclovias. Vitria, 2014.
Disponvel em: http://www.ijsn.es.gov.br/mapas/
INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES (IJSN). Mapa de Ciclorrotas. Vitria, 2014.
Disponvel em: http://www.ijsn.es.gov.br/mapas/
i
O Sistema Integrado de Bases Geoespaciais do Estado do Esprito Santo - GEOBASES - um sistema
multiinstitucional, em amplo uso no Estado do Esprito Santo, que foi constitudo na modalidade de adeso, a partir
da celebrao do Convnio de Cooperao Mtua em 2001, integrando instituies pblicas e privadas de diferentes
reas de atividades, para composio, manuteno, utilizao e compatibilizao das informaes geoespaciais
bsicas do Estado do Esprito Santo.