HISTORIA DE LA TRIBUTACION EN EL PERU

INTRODUCCION

Para comprender mejor la historia de la

tributacin en nuestro pas, debemos tener
presente que est marcada por dos
momentos diferentes: antes y despus de la
En el mundo andino ste se dio a travs de la
llegada de los espaoles.
Desde esta perspectiva hay que entender reciprocidad, entendida como un intercambio de energa
que el desarrollo del proceso a travs del humana, fuerza de trabajo o de "favores".
cual el Estado recibe bienes (moneda,
especie o trabajo), para cumplir con las
funciones que le son propias (como realizar
obras o brindar servicios para el bien
comn), va a ser distinto en ambos periodos:

Por lo tanto, tomaremos el mundo andino prehispnico

para conocer cmo el Estado
Inca y los pueblos pre incas alcanzaron un alto desarrollo,
siguiendo una dinmica
diferente a la del mundo occidental, no estrictamente
En el mundo occidental, se dio un proceso
reconocido como tributo, sino
que produjo como resultado la entrega de como un antecedente de ste.
dinero o productos a la autoridad, en
trminos obligatorios.

La forma de tributar tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una parte
de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en un orden
legal o jurdico. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y los
mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.

La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de

produccin del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la
obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se
precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas, asimismo
se form la institucin que administr los tributos recaudados.
 ANTECEDENTES

Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a pueblos en los que no existi
el comercio, la moneda ni el mercado, pero s el intercambio. Veremos la forma en que se acumularon
recursos para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a travs de los dos medios organizadores de la
sociedad y economa andina: la reciprocidad y la forma particular de redistribucin. Ambos sustentados en
las relaciones de parentesco.

PERU PREHISPANICO

Principios organizadores: reciprocidad y redistribucin.

RECIPROCIDAD REDISTRIBUCION

La redistribucin era una funcin realizada por el

La reciprocidad como muchas
jefe de Ayllu, curaca o Inca, quienes
otras formas culturales y
concentraban parte de la produccin que
logros del mundo andino
posteriormente era distribuida a la comunidad o
tiene sus orgenes en tiempos
diversas comunidades, en pocas de carencia o
anteriores al establecimiento
para complementar la produccin de esos
del Tawantinsuyo. Sin
lugares.
embargo, para efectos de
esta sntesis, nos remitiremos
a la forma como se dio en el
tiempo de los incas.

La reciprocidad fue el medio o

sistema de intercambio de
mano de obra y servicios.

La reciprocidad se sustent
en el incremento de lazos
familiares. Es decir, la
multiplicacin de los vnculos
de parentesco fue necesaria
para la existencia y
continuidad de la
reciprocidad.
La encomienda fue el instrumento
fundamental de explotacin de la mano
de obra y produccin nativa. Esta
consisti en la entrega de indgenas en
calidad de encomendados a un espaol, a
cambio de que ste les convirtiera al
cristianismo. En el Per, la encomienda
abarc el territorio que ocupaba el grupo
o grupos tnicos que haban sido
entregados al encomendero. Habiendo
sido LA ENCOMIENDA LA PRIMERA
INSTITUCIN A TRAVS DE LA CUAL SE COBR
EL TRIBUTO A LOS INDGENAS.

LA ENCOMIENDA QUINTO REAL

DIEZMOS

Este tributo obligaba a la entrega

Tributo pagado en favor de la
PERU HISPANICO de la quinta parte de los tesoros
Iglesia, comprenda el 10% de lo de la conquista al rey de Espaa.
producido en un ejercicio. El rey Ms adelante todo mineral
los distribua de la siguiente precioso extrado del territorio
manera: 1/9 para el rey, 1/4 colonial, tambin debi ser
para el obispo, 1/4 para la entregado al monarca espaol.
TRIBUTO INDIGENA OTROS TRIBUTOS Slo para sealar una cifra, el
catedral y el resto para el clero
primer envo llevado a Espaa por
secular.
Hernando Pizarro, producto de los
tesoros del rescate fue 5 730 kilos
de oro puro y 11 041 kilos de plata
pura.

Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones

del virrey Toledo, por los corregidores. stos ltimos tenan, adems, la
potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos guardados
en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada reduccin o
pueblo de indios). El tributo deba ser pagado a los corregidores en
junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de acuerdo al monto en
metlico y especies fijado por el corregidor. El curaca era quien reciba
directamente el tributo y lo llevaba a la capital de su repartimiento.
Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a
tener importancia a fines del siglo XVI. Los
empleos se cotizaban de acuerdo a la
rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios
de Castilla comenzaron a venderse a partir
del segundo tercio del siglo.

En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el
tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera:

- 20.3% pago a los curas adoctrinadores.

- 13.1% pago a los corregidores.
- 3.9% para los curacas.
- 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas.
- 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias.
- 62.1% renta para los encomenderos.
De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo
pagado por los indgenas.
 2. Mojonazgo, pago de
3. Lanzas, pago por la posesin
1. Sisa, pago de los negociantes comerciantes por el ingreso de
de ttulos de Castilla.
productos a la ciudad.
de carnes.

A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los arbitrios

municipales. stos sirvieron para cubrir los gastos de las ciudades y los
poblados. Entre estos tenemos a:

ARBITRIOS MUNICIPALES

Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de sal,
naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban
sido repartidas entre los espaoles (composiciones).

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Para depositar los tributos recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo. En las reducciones,
existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se depositaban los ingresos
extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado. Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades,
all eran llevados los tributos en un primer momento; Cajas Regionales en las provincias en donde se
concentraban los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las
ciudades de mayor inters fiscal (Lima, Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser
enviados a Espaa.

El tesorero, que custodiaba los caudales.

El contador, que emita las rdenes de pago y

A todas ellas se les conoce como Cajas llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar
Reales, manejadas por 4 o 3 funcionarios: donde se encontraba la Caja Real.

El factor, funcionario que vigilaba el manejo del

patrimonio estatal.
Nuestro periodo republicano en el
siglo XIX puede definirse como
inestable poltica y econmicamente,
reflejndose ello en las diversas
medidas econmicas, que se fijaron,
de las cuales la tributacin fue una Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta 1899.
expresin clara de las Se le reconoce la honestidad en su poltica
contradicciones de la poca. hacendaria, donde busc que el pas colmara sus
Durante el primer gobierno de necesidades con sus propios recursos, evitando los
Ramn Castilla, se cre la Direccin emprstitos y el aumento de los impuestos. Para este
General de Hacienda (1848). La fin, cre la Compaa Recaudadora de Impuestos.
finalidad de esta Direccin fue
centralizar los resultados de la
recaudacin en las oficinas
responsables. Adems, estaba
encargada de la redistribucin de los
recursos. El Tribunal de Cuentas se
convirti en el ente fiscal y de
juzgamiento de las cuentas y se
dict el reglamento que rigi al
Tribunal hasta 1875.

SISTEMA TRIBUTARIO SIGLO XIX

Para cubrir la deuda externa se ech mano a un Estructura Tributaria.

quinto de la contribucin general y otros impuestos
a bienes suntuarios, pero que apenas lograban
cubrir los intereses de la deuda. Sin embargo, con Impuesto a la renta.
el auge del guano, toda la deuda pblica qued
arreglada.
Principales impuestos de esta poca. Impuesto al patrimonio.

Impuesto a las ventas, los

servicios, la produccin y el
Los tributos recaudados en este perodo pueden consumo.
ser divididos en directos e indirectos. Los tributos
directos, fueron los que afectaron a las personas,
los predios, las industrias y las patentes. Los Impuesto a las importaciones.
tributos indirectos, provenan en mayor parte de
las aduanas. Otros tributos indirectos fueron los
diezmos, los estancos y las alcabalas, entre otros.
Impuesto a las exportaciones.

"En el Per los impuestos indirectos, tales como el impuesto general a las ventas (IGV) o el selectivo al consumo,
tradicionalmente han sido la principal fuente de ingresos tributarios del gobierno".
SISTEMA TRIBUTARIO DESDE 1900
HASTA 1990

En esta etapa, nuestra historia econmica como Repblica est

marcada por intensos pero breves momentos de crecimiento y
separados por periodos de transicin e incertidumbre. A partir de 1890
se inicia un lento pero sostenido crecimiento de nuestra economa. Los
sectores exportadores se diversifican, puesto que hay que reemplazar
el guano y el salitre. Hay un desarrollo econmico autnomo junto con
una expansin dinmica en bienes de capital y capacidad tecnolgica.

Luego se estanca ante un manejo familiar de la economa, sumamente dependiente del capital y
mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economa focalizada en las exportaciones,
sin capacidad de dinamizar los otros sectores de la economa nacional. Todo esto condujo a
imposibilitar un desarrollo autosostenido a lo largo del presente siglo.

Los productos de exportacin De 1930 a 1948, el Per se vio Entre los aos de 1949 a 1968
que tuvieron mayor auge entre afectado, en primer lugar, por decae totalmente este modelo
1890 y 1930 fueron (de la gran depresin que exportador como dinamizador
acuerdo al orden de sobrevino en todo el mercado para el desarrollo del pas. Pero
importancia): el azcar, el internacional. Sin embargo, el los indicadores sealan que entre
algodn, la lana, el caucho, el Per y Colombia son los pases 1950 y 1959 las exportaciones se
cobre, el petrleo y la plata. El que se recuperan ms duplicaron e inclusive, de 1959 a
control de la exportacin (al rpidamente de este 1961 creci en un 65%, pero para
inicio en manos nacionales) no fenmeno. Empiezan a dejarse 1976 el nivel de las
fue en s tan importante como sentir los efectos de esta exportaciones era inferior que en
la dependencia hacia el economa dependiente 1961.
mercado internacional y sus exportadora al colapsar
efectos en la economa algunas economas regionales.
nacional.

Para exportar, slo qued la minera (esencialmente el cobre), pues todos los dems tenan dificultades:
problemas de precios para las exportaciones, las pocas tierras para el cultivo intensivo, los lmites
ecolgicos para la explotacin forestal y pesquera. Por otro lado, la industria se volvi dependiente de este
sector exportador y no pudo adaptarse a los nuevos cambios.
 CONCLUSIONES

1.-La tributacin se dio a partir
de la necesidad del hombre
debido a la abundancia de
tenencias y pertenencias de un
solo tipo, como se dio en el
mundo andino, el hombre en su
aldea solo poda cultivar algn
producto y no ms otro por esta
razn surge la necesidad de
intercambiar productos con las
otras aldeas cercanas. Este fue
un primer hecho principal para
idealizar el gran comienzo de la
tributacin.
2.-Como todo imperio el mundo
andino tuvo sus clases sociales
segn la posicin econmica de
los aldeanos es as que los
llamados ayllus entregaban al
curaca parte de su produccin y
este a cambio le daba servicios
como: ms tierras, irrigaciones y
entre otros siendo esta un
segundo hecho importante para
el comienzo de la tributacin.
FAVOR POR SERVICIO
3.-La invasin de los espaoles
trajo como consecuencia inicios de
la tributacin ya que obligaron a
los pobladores a pagar tributos a
cambio de cristianizarlos y as
pudieron implantar la religin del
cristianismo presente en la
actualidad.
PAGO DE TRIBUTOS POR
CRISTIANISMO

FAVOR POR FAVOR

La tributacin tuvo evoluciones durante la poca republicana en algunos gobiernos se implantaba de forma
obligatoria y en otras se deca que no se pagara tributos pero si se vendan los lugares de produccin
haciendo que la poblacin se quede sin trabajo y as de alguna u otra manera la tributacin afectaba la
economa de la poblacin.

PAGAR TRIBUTOS O QUEDARSE SIN TRABAJO

La economa fue evolucionando juntamente con la tributacin, en el siglo xix la economa se increment
debido a la produccin de la poblacin como azcar, algodn, etc. generando as la idea de exportar a pases
extranjeros y en el cual esta nos ofreca tecnologa e industria, llegando a incrementar la economa del pas.
Pero las fuentes de produccin se agotaron debido a la mano de obra barata y no hubo produccin y por tanto
no exportacin llegando a decaer la economa del pas y as se lleg a la explotacin de minerales y recursos
de nuestro pas y q hasta hoy est presente.
RECOMENDACIONES

Ya que de todas maneras pagamos tributos sera recomendable mejorar los servicios
prestados y producidos para incrementar nuestra economa nacional y salir del problema
de la deuda externa e interna.

Tomar conciencia de la situacin en que nos encontramos nuestro pas decae por el mal
uso de nuestros recursos y como consecuencia no generamos buena produccin debemos
revalorar nuestra cultura y no se debe perder lo que alguna poca fue primordial en la
base de nuestra economa que es el apoyo entre todos AYNI.

Debemos conservar nuestras reas naturales ya que algn da sern necesarios para el
sostenimiento econmico de nuestro pas, as como la vida del hombre q tambin
depender de ello. Por eso no debemos explotar de manera crucial, creo yo sera suficiente
con extraer solo lo necesario y no por dems como lo hacen ahora.