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Administrao n. 82, vol. XXI, 2008-4.

, 999-1015 999

A Sabedoria de Gesto Administrativa


constante na obra Primavera
e Outono de Lu
Lu Xichen*

A cincia da gesto administrativa uma nova cadeira autonomizada


nos meados do sculo XX, sendo o seu objecto a realizao de uma gesto
da sociedade com eficcia. Embora no existisse o termo gesto adminis-
trativa na Antiga China, nem sequer fossem formuladas doutrinas siste-
matizadas de gesto administrativa, no foram raros os polticos e pensa-
dores que aprofundaram esta matria, para que fossem alcanadas a esta-
bilidade e segurana do Estado, aces de que resultaram ricos recursos
ideolgicos acumulados. A obra Primavera e Outono de Lu, organizada
e compilada na era da Pr-Dinastia Qin por subordinados e convidados
de Lu-Buwei, primeiro ministro do Estado Qin, uma obra rica em sabe-
doria e pensamentos de gesto e administrao. Predomina nesta obra o
pensamento da Escola Taoista, que integra, absorve e acumula tambm as
vantagens das Escolas Confucionista, Mohista e Yin-Yang, apresentando
um conjunto de estratgias de governao vocacionadas para a estabilida-
de e segurana do Estado. A essncia do seu pensamento tem ainda um
significado inspirador para a gesto administrativa de hoje. Em seguida,
procedemos a uma investigao ao seu contedo fundamental.

1. Inaco por conformar-se, sendo a conformao


invencvel
A obra Primavera e Outono de Lu sucede ao pensamento de gesto
de governao para nada fazer contra a natureza de Lao-Zi e valoriza a
conformao constante da obra Guan-Zi, Parte Inteno, afirmando
claramente que a estratgia de gesto de um Prncipe competente se reduz
inaco por conformar-se1. Como do nosso conhecimento, a gesto
administrativa consiste em executar com eficcia as actividades de gesto

* Professora catedrtica da Faculdade de Cincia Poltica, Administrao e Gesto, orien-


tadora de tese de doutoramento, na variante principal da cultura da Escola Tao e da
Religio Taoista.
1
Primavera e Outono de Lu, Parte Reconhecimento, quando for feita referncia do-
ravante a esta obra, entende-se que a mesma se refere a esta Parte.
1000

de assuntos estatais, sociais e pblicos que compete ao rgo administra-


tivo do Estado que goza de poder executivo nos termos da lei. Ento, ser
o princpio da inaco por conformar-se contraditrio com o da ges-
to eficaz? Porqu um Prncipe de mrito opta pelo modelo de gesto
inaco por conformar-se? Qual o seu significado essencial e qual
o seu teor? Na realidade, conformar-se referido na obra Primavera e
Outono de Lu tem um contedo muito rico, que inclui, entre outros,
seguir a lei da evoluo, actuar conforme a conjuntura e de acordo com
a vontade geral do povo. Assim, conformar-se revela uma sabedoria de
gesto administrativa de deixar de actuar fora e imprudentemente e
de cumprir as regras de seguir a lei da evoluo, actuar conforme a con-
juntura e de acordo com a vontade geral do povo. Vamos, em seguida,
desenvolver este tema.
Antes de mais, o autor revela o mal decorrente da prtica da pre-
ferncia prpria vontade que se ope inaco por conformar-se:
um Prncipe que d preferncia sua prpria vontade d oportunidade
aos subordinados astutos e bajuladores de o lisonjear com vista a fazerem
mal. Segundo a mesma obra, as pessoas astutas e desonestas tm com
certeza jeito para calcular os gostos do Prncipe, actuando de acordo com
a sua vontade e a sua pretenso. Se o Senhor d preferncia sua prpria
vontade, as autoridades deixaro de desempenhar as suas funes passan-
do a actuar para agradar ao seu Senhor. Neste sentido, se bem que essas
autoridades sejam culpadas, o Prncipe no ousa penaliz-las, o que pe
em causa o exerccio normal do poder do Prncipe, dando lugar a que os
subordinados tirem os seus proveitos. Assim, esse facto torna o superior
hierrquico humilhado e os subordinados transformam-se em Senhores.
Esta a razo por que um Estado enfraquece e sofre a invaso dos seus
inimigos2.
A sabedoria de valorizar a conformao tem como base, em grande
medida, o reconhecimento das limitaes do prprio Prncipe. Conforme
anlises do autor, se um Prncipe se orgulha da sua prpria inteligncia,
achando que o prprio talentoso e os outros so estpidos e que o
prprio hbil e os outros desajeitados, os subordinados vm sempre
solicitar instrues independentemente da relevncia do assunto. E o
Prncipe, como indivduo, sempre limitado, mesmo que tenha altssima
sabedoria e capacidade, uma vez que, um Senhor hbil e inteligente tem

2
Parte Deveres do Prncipe.
1001

sempre algo que no ignora. Face aos inmeros pedidos de instrues


formulados pelos subordinados, um Prncipe, com os seus conhecimentos
e capacidades limitadas, v os seus meios esgotados. Deste modo, um
Prncipe que pretenda implantar uma imagem de omniscincia e omni-
potncia enfrenta, muito pelo contrrio, situaes embaraosas de falta de
credibilidade: Aps cometimento de uma pluralidade de falhas perante
seus subordinados, como pode continuar a ser Prncipe dos mesmos?. O
que mais horrvel no saber que j cometeu falhas e fica, ao invs,
mais presunoso, ao que o autor chama obstruo pesada, ou seja, falta
grave de conscincia. Assim, a derrota do Estado e a perda pessoal so j
inevitveis: Um Estado cujo Senhor sofre de obstruo pesada jamais
existe3.
Em segundo lugar, a conformao possibilita a concentrao de
sabedoria e fora de toda a gente, enquanto a imposio no favorvel
ao desenvolvimento da capacidade de multido e sabedoria de mul-
tido. Na Parte Diviso das Funes, o autor recomenda ao Prncipe
que, s um Senhor com falta de confiana procede a sepultar a sabe-
doria dos outros com a prpria sabedoria, a substituir as capacidades dos
outros pelas suas capacidades e a humilhar as aces dos outros com as
suas aces, uma vez que isto faz com que o prprio Prncipe desempenhe
as funes dos seus subordinados. Mergulhado nas funes que deve-
riam ser desempenhadas pelos subordinados, o Prncipe jamais pode ter
uma viso integrada sobre a conjuntura na sua globalidade e perspectiva-
da para o futuro. Encontrando-se nessa circunstncia, ningum o pode
livrar dessas obstrues. Se o chefe do executivo adoptar o modo de ges-
to de conformao, possvel criar um efeito positivo completamente
diferente: Um Prncipe modesto e convencido sem revelar a sua inteli-
gncia pode motivar o desenvolvimento da sabedoria da multido; um
Prncipe autolimitado que no revela as suas capacidades pode estimular
a multido a exercitar as suas capacidades; um Prncipe que sustenta no
praticar aces contra a natureza pode activar a iniciativa da multido.
Assim sendo, a absteno de revelar a inteligncia, capacidades e vocao
de accionar o que um Prncipe deve pr em prtica. Se o Prncipe no
tomar a iniciativa e deixar o povo em paz, no se gabar da sua inteligncia
e no actuar por si s para revelar as suas capacidades, os seus subordi-
nados desenvolvero as suas capacidades e sabedoria. Neste sentido, um

3
Parte Reconhecimento.
1002

Prncipe perspicaz deve manter, com conscincia, esse estado de no re-


velar a inteligncia, capacidades e vocao de accionar, no sentido de le-
var os subordinados a cumprir plenamente as suas funes, maximizando
os seus esforos com as suas capacidades, atingindo a situao descrita no
ditado: O rei nada tem de se preocupar, quando as autoridades envidam
todos os seus esforos4.
Verifica-se assim que, um Prncipe que no actua por conformar-se
no quer significar que ele no tenha nada para fazer, mas sim que deve
abster-se de tomar a iniciativa por si s, deixando aos subordinados que
melhor desenvolvam a sua inteligncia e sabedoria, reservando-lhes um
espao para actuar.
Em terceiro lugar, o teor da conformao inclui tambm seguir as
regras da natureza, actuar conforme a conjuntura e de acordo com a von-
tade geral do povo. Segundo o autor, trata-se de um mtodo de gesto
invencvel no Mundo. Em conformidade com a Parte Valorizar a Con-
formao, o que mais importava para as Trs Dinastias mais antigas no
era seno a conformao, a qual invencvel. O autor est convencido
de que um sbio no cria conjuntura, mas consegue adequar os assuntos
mesma, com vista a obter sucesso, o que pressuposto de ser invencvel
no Mundo e ser distinto: Um sbio no consegue criar conjuntura, mas
pode adequar as actuaes mesma. um grande mrito fazer adequar
as aces conjuntura5. A sujeio das matrias conjuntura significa
actuar conforme as oportunidades do tempo e segundo as tendncias.
E a vontade geral do povo, por sua vez, reflecte muitas das vezes a pro-
penso da evoluo histrica, por isso, a conformao com o tempo e
a conjuntura consubstancia, em grande medida, a tomada de deciso
satisfazendo a vontade geral do povo. Cita-se, na obra em causa, como
exemplo, o primeiro rei da Dinastia Xia, Da-yu, na direco das obras
hidrulicas, conformando-se com a fora da gua, isto , desobstruiu e
desviou a corrente da gua em conformidade com as suas particularidades
e, por isso, conseguiu atingir o alvo com xito; os reis Yao, Shun, Tang da
Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou, no tratamento dos assuntos do
Estado e na implantao dos seus reinos, conformaram-se com a von-
tade do povo, tornando um Estado fraco num poderoso, derrotando os
fortes inimigos. O autor apresentou como concluso: Os reis falecidos

4
Parte Deveres do Prncipe.
5
Parte Convocar Homlogos.
1003

obtiveram bom sucesso em virtude de terem colocado a vontade do povo


em primeiro lugar. So muitos os casos dos virtuosos com assentimento
do povo que obtm bom sucesso; no h ningum que possa obter bons
resultados sem o assentimento do povo6.
No sistema feudalista estratificado em que o Prncipe tinha supre-
macia e os subordinados e o povo eram humildes, era fcil detectar que
o Prncipe tinha uma mentalidade de sobrevalorizao de per si com des-
prezo pela vontade do povo. Face a esse fenmeno, o autor sublinha que
o Prncipe deve tratar bem o povo com a pormenorizao do pensamento
constante do Livro Zhou, afirmando que um tratamento bom do povo
por parte do Prncipe equivale conservao para si da potncia que to
grande como a gua largada de um reservatrio de grande altura, que
ningum a pode impedir. Pelo contrrio, a falta de tratamento bom do
povo equivale a criar inimigos para si, sendo a consequncia a derrota do
Estado, a perda da vida pessoal com impacto reflectido nos vindouros. O
rei Shun que tratou bem o povo chegou a ser Senhor do Estado inde-
pendentemente do seu estatuto de plebe, enquanto o rei Jie da Dinastia
Shang que maltratava o povo, no ficou em paz e sossegado, se bem que
tivesse sido Senhor do Estado. Assim sendo, a posse meramente formal
do povo no significa nada, s o assentimento do povo titula a posse
do mesmo, ou seja, a posse s legitimada com a sua vontade. Neste
sentido, o autor adverte que o domnio desta teoria da posse obrigat-
rio. Os reis Tang da Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou conseguiram
ganhar fama em virtude de terem dominado a mesma teoria7.
Verifica-se assim que, o modo de gesto da conformao jus-
tamente uma expresso de sabedoria da gesto com eficcia. O autor
est convencido que a chave para o bom sucesso no a potencialidade
de um Estado ou a dimenso territorial sob o seu ius mperium. Cita-se
como exemplo os reis Tang da Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou
que, embora tivessem estado numa sociedade catica e sofrido, con-
seguiram implantar os seus feitos hericos, desenvolvendo a justia e
conseguindo bom sucesso, sendo a chave a conformao, isto , ac-
tuar segundo a conjuntura, de acordo com a vontade geral do povo, ter
habilidade em fazer exercitar a inteligncia da multido e as capacida-

6
Parte Valorizar a Conformao.
7
Parte Autoridade Apropriada.
1004

des da multido8. A ideia subjacente desses dizeres consiste em advertir


Ying-Zheng, rei do Estado Qin, em representao de Prncipes absolu-
tistas em geral, para no actuar espontnea e despoticamente e com falta
de imparcialidade. Em seguida, o autor avana: a conformao consti-
tui um mrito, enquanto o despotismo uma estupidez. A conformao
invencvel. O tamanho enorme do Estado e a populao numerosa no
valem nada.
Aqui, o autor refere-se de novo aos resultados destes dois diferentes
modelos de gesto de conformao e despotismo: a conformao
conjuntura possibilita o bom sucesso e invencibilidade, enquanto o des-
potismo e autoritarismo determinam a perda, mesmo que detenham um
vasto Territrio e um povo muito numeroso.

2. Cumprir as prprias funes, ser modesto e ouvinte


Uma pretenso que se relaciona intimamente com o pensamento
de gesto de conformao a de cumprir as prprias funes e ser
modesto e ouvinte. Segundo a Parte Dever de Conhecimento, deste
modo, um Senhor de mrito, no actua por conformar-se, encarregando
os subordinados de tarefas sem lhes dar instrues, no revelando seu
pensamento e vontade e aguardando com pacincia. No os ataca com
palavras, no se apodera das competncias deles, verifica o desempenho
em conformidade com a designao dos seus cargos e, deixa-lhes uma
margem de liberdade para gerirem9. Este pargrafo aborda a diviso de
trabalho entre o chefe do executivo e seus subordinados, em especial as
tarefas a executar pelo mesmo. O autor adverte o Prncipe de que, um
Senhor de mrito deve respeitar as habilidades dos seus subordinados e
abster-se de tratar todos os assuntos pessoalmente. Da que, o mtodo de
gesto inaco por conformao que o autor recomenda ao Prncipe
no queira significar deixar ele de fazer, mas sim requer que o Prncipe
deixe aos seus vassalos um espao para exercitarem o seu talento em fun-
o das habilidades dos mesmos. O prprio Prncipe no deve actuar
com subjectividade e arbtrio, nem deve demonstrar abusivamente as suas
habilidades e sabedoria na execuo das tarefas, mas apenas fiscalizar o
exerccio de atribuies, avaliar o desempenho real dos mesmos (verificar

8
Parte Valorizar a Conformao.
9
Parte Reconhecimento.
1005

o desempenho em conformidade com a designao dos seus cargos), e


mais ainda, fazendo com que todas as autoridades exeram as suas fun-
es e envidem esforos no sentido de levarem a cabo as tarefas de que
esto incumbidos. A governao do Estado segundo este princpio dar-
lhes- enormes vantagens10.
Neste sentido, cada um exercer as suas funes uma outra sabedo-
ria de gesto que complementa o princpio da conformao. O autor
acha que um Prncipe sensato no tem que ser muito culto ou ter uma
excelente observao, mas tem que saber o que que um Senhor deve
assegurar. Um Prncipe que domina a gesto no executa por si s ou
cuida de todos os assuntos pessoalmente, mas sabe gerir as autoridades,
ou seja, conhece bem os aspectos essenciais de conduzir esses titulares.
Deste modo, possvel que o Estado seja bem governado com pouco
esforo11, tornando efectiva a gesto de eficincia, rumo ao alvo ideal de
gesto administrativa de ptima governao.
O autor salienta que, um Prncipe tem que conhecer as suas pr-
prias limitaes, saber usar a inteligncia e talento dos subordinados,
movimentar a sabedoria e fora das autoridades. No sentido de desen-
volver com eficcia a inteligncia e talento das mesmas, necessrio
definir as tarefas, ou seja, determinar as funes e responsabilidades
do Prncipe e seus subordinados, bem como as das autoridades. O autor
est convencido de que h uma coisa que o chefe mximo do executivo
tem que fazer: O Senhor deve definir as tarefas de cada um, que o
caminho para atingir a ptima governao. Um chefe do executivo que
se mete nos trabalhos dos seus subordinados no inteligente, pois o
que lhe compete fiscalizar e esclarecer as funes e responsabilidades
do Prncipe e dos seus subordinados, bem como as de todas as autorida-
des, instituir um sistema de gesto administrativa que distribui com cla-
reza as funes e responsabilidades, o que contribui para que os oficiais
de todos os nveis assumam integralmente as suas responsabilidades e
envidem os seus esforos com toda a confiana, tornando a gesto bem
sistematizada. O autor cita um exemplo do cultivo da terra para tornar
esta doutrina mais clara: num terreno cultivado comummente por um
conjunto de indivduos, se algum no se esforar, os trabalhos de cul-
tivo sero adiados; se houver diviso de trabalho, a preguia poder ser

10
Parte Periodicidade.
11
Parte Reconhecimento.
1006

evitada e o cultivo ser acelerado. O que vale tambm no desempenho


das actividades administrativas da governao, no caso de um terreno
cultivado comummente pelo Prncipe e seus vassalos, estes ltimos po-
dero esconder a sua parcialidade e mentalidade maldosa e o Prncipe
no pode dispensar o seu cansao12, e a eficincia administrativa ser
severamente posta em causa.
O mais preocupante , se o Prncipe gostar de demonstrar as suas
capacidades e fizer tudo fora, ou sobreavaliar-se a si prprio, ou seja,
se ele exercer as funes dos vassalos ou se meter nas competncias de-
les, as consequncias sero a falta de clareza na assuno de responsabi-
lidades e a desordem na gesto. Os oficiais tm como responsabilidade
manter a ordem social e como culpa a desordem. Quando se encontra-
rem situaes caticas e ningum assumir a responsabilidade, a desor-
dem durar consideravelmente. O autor adverte o Prncipe que, a ra-
zo por que um Prncipe perde o seu Estado que os papis do Prnci-
pe e seus vassalos esto confundidos, h falta de distino entre superior
e subordinados, o que torna os oficiais do executivo ouvir mas no
escutar, olhar sem ver, saber porm no actuar. Como os rgos dos
sentidos e os crebros dos oficiais do executivo deixam de desempenhar
as suas inerentes funes, certo que o sistema de gesto administrativa
jamais pode funcionar normalmente, at ficar paralisado. A percepo
deste fenmeno d lugar adopo de medidas preventivas, e assim no
haver lugar a desastres13.
O autor da obra Primavera e Outono de Lu sabe muito bem
que, no intuito de desenvolver a sabedoria e fora da multido, o Prn-
cipe deve ter uma atitude aberta, ser modesto e adoptar as opinies e
manter as vias de comunicao desobstrudas com os subordinados e
com o povo. Com vista a sensibilizar, ainda mais pormenorizadamente,
os governantes para a perigosidade proveniente da obstruo das vias
de comunicao, o mesmo autor aplica as teorias da medicina sobre
conservao da sade para fundamentar a sua tese, apresentando uma
doutrina em que as doenas fsicas so consequncia do constrangi-
mento da essncia vital, enquanto que a crise do poder poltico deriva
do constrangimento do Estado, para justificar as necessidades da

12
Definir Tarefas.
13
Parte Mandatos.
1007

comunicao vertical. Segundo a obra, a manuteno da sade fsica


condicionada pela circulao do sangue, normalizao do corao e
emoes, bem como pela circulao da essncia vital. Assim sendo, as
doenas no tero abrigo e o mal no aparece, pois no existe origem.
Analisando o motivo do aparecimento de doenas ou a sua falta de
cura, refere-se que: A subsistncia e o aparecimento do mal so con-
sequncias do constrangimento da essncia vital. Assim as guas no
correntes tornam-se sujas, nas rvores mortas criam-se insectos noci-
vos, e as ervas secas do para fazer sacos Parte Dirimir Obstrues.
Obstrues significa impedimento e m circulao. O que quer dizer
que as doenas que atacam o corpo so consequncia de m circulao
da essncia vital. Com este raciocnio, a obra infere que, na governao
do Estado: o Estado pode tambm ser obstrudo. Quando as vias de
comunicao do Estado forem obstrudas, a pretenso do superior no
chega aos inferiores e vice-versa; o que se entende por constrangimento
do Estado. O constrangimento do Estado duradouro provoca todos
os males e, em consequncia, o aparecimento de toda a srie de desas-
tres. Parte Dirimir Obstrues. A obra aborda tambm o pensamen-
to dos Discursos sobre os Estados Estado Zhou, salientando que
devem dar-se oportunidades s individualidades de todas as camadas da
comunidade para se expressarem, devendo o Prncipe ouvir, de modo
amplo, as opinies dos seus vassalos e do povo, para que o Estado no
sofra constrangimento que conduza sua derrota. Neste sentido, os
intelectuais que se expressam franca e directamente com vista a quebrar
os constrangimentos revelam justamente a sua grandeza e valor: assim,
a razo por que os grandes reis do importncia aos intelectuais magni-
ficentes e subordinados fiis que as suas palavras francas quebram os
constrangimentos14.
O autor avana com a anlise sobre os males causados pela arro-
gncia e sobreavaliao da prpria sabedoria, deste modo: um Senhor
que perde o seu Estado necessariamente arrogante, gaba-se da sua
sabedoria e despreza tudo. A arrogncia determina um tratamento
com frieza dos intelectuais e, em consequncia, a obstruo das vias de
comunicao; quem se gaba actua arbitrria e autoritariamente, pondo
o trono em risco; o desprezo de tudo conduz falta de preveno cau-
sando desastres. Como se podem evitar os referidos problemas? O autor

14
Parte Resolver Obstrues.
1008

sugere trs medidas que so consideradas bases para ser Prncipe15:


tratar bem os intelectuais, ganhar apoio do povo e ser prevenido.

3. Importar a imparcialidade com o abandono do


egosmo, a paz origina a justia
Com prezar conformar pretende-se, em grande medida, limitar os
desejos particulares e a vontade subjectiva de quem tem o Poder. Assim, o
autor acrescenta um princpio de gesto importar a imparcialidade com
o abandono do egosmo, contrapondo ao despotismo do Prncipe.
do conhecimento do autor da obra que, na vida social-poltica, a
expanso de desejos particulares conduz frequentemente perda da razo,
sensiblilidade e cognoscibilidade correctas, bem como aos desastres:
Uma viso egosta cega os olhos, uma audio egosta ensurdece os ou-
vidos, uma mente egosta enlouquece. Se for egosta nestes trs aspectos,
o pensamento jamais pode ser justo. Um pensamento injusto quebra a
felicidade e fomenta desastres16. Acresce que o sistema poltico do des-
potismo monrquico fornece um terreno apropriado para o crescimento
incontrolvel de desejos egostas que so prejudiciais ao Estado e ao povo,
para o que no pode deixar de se chamar a ateno.
Baseando-se no conhecimento acima exposto e face aos desejos
egostas de Ying-Zheng, rei do Estado Qin, revelados na vida poltica, o
autor redigiu de propsito uma Parte intitulada Prezar Imparcialidade
onde apresenta a pretenso poltica Importar a imparcialidade com o
abandono do egosmo. Refere a obra que o Cu abriga todas as pessoas
sem descriminao, a terra suporta todas imparcialmente, o sol e a lua
iluminam todas sem discriminao, as estaes do ano passam publica-
mente. Imparcialidade e publicidade so atribuies da natureza do Uni-
verso (Cu e Terra), embora alimentando o ser humano, ele cria mas no
tem filhos; apesar de ter criado todos os seres, o xito no se nota, todos
os seres se alimentam dele, beneficiam dele mas no tm conhecimento
que so provenientes do mesmo.
O autor emprega um meio de inferncia por analogia comparar as
virtudes pela observao, deduzindo a sociedade do Homem a partir

15
Parte Arrogncia.
16
Prembulo.
1009

do Cu e da Terra, afirmando que os Trs Reis e Cinco Imperadores


da Antiga China conseguiram a estima do povo do Pas porque eles re-
produziram a grande virtude da imparcialidade mediante imitao da
natureza representada pelo Cu e Terra. A obra apresenta um ideal pol-
tico de Prezar Imparcialidade em nome dos antigos Reis Referendados,
referindo: Antigamente, os Reis Referendados governavam o Pas dando
prioridade justia. A justia pacifica o Pas, a paz provem da justia.
Se observarmos os registos histricos, os soberanos ganham o Pas com
a insistncia da justia e perdem-no quando so egostas. A coroao de
um novo Senhor tem por razo a justia que o mesmo promove. O que
proclama claramente que, para que a paz do Pas seja realizada, os go-
vernantes tm que ser justos e imparciais, enquanto o egosmo e a falta
justia determinaro a derrota do Pas. A par disso, s a inexistncia da
justia e da imparcialidade possibilitam ganhar um Pas; apenas estes fac-
tores possibilitam legitimar o Poder Poltico do detentor. Em seguida, o
autor invoca as citaes constantes na Parte Padro Herico, tais como
o abandono da parcialidade e do nepotismo possibilita uma via correcta;
cumprir a imparcialidade e a rectido com obedincia s orientaes dos
Reis, para expressar a sua nsia pela governao de acordo com os meios
dos Reis que se consubstanciam na imparcialidade e na rectido. Segundo
o autor, a justia implica abandonar as ideias de que o Pas pertence
famlia e promover o esprito do Pas pertencente ao povo. Assim a
obra declara que: o Pas no algo pertencente a uma pessoa, mas sim
de todos os seus membros, sendo assim esclarecido que o Pas deveria ser
recurso pblico dos seus membros, o Prncipe autoritrio no deve consi-
derar o Pas como sua pertena. O autor pede ainda ao Prncipe para no
praticar o nepotismo, mediante a metfora sobre a objectividade do Cu,
da Terra e da natureza que so imparciais e no tm finalidade: a harmo-
nizao entre Yin e Yang no s favorvel a uma espcie; o orvalho e a
chuva no inclinam a um determinado ser; o Senhor do povo no privile-
gia nenhum indivduo17.
No recorrer ao nepotismo expressa-se antes de tudo na aplicao
justa do regime de recompensa e sancionamento, que um meio im-
portante de controlo poltico e moral a executar pelo Prncipe e tambm
um sinal relevante para ponderar se a distribuio social justa. A ra-
cionalidade e a justia em matria disciplinar determina directamente a

17
Parte Prezar a Imparcialidade.
1010

realizao, ou no, do alvo da gesto e da harmonia. A obra Primavera e


Outuno de Lu revela um conhecimento profundo dessa matria, a Par-
te Recompensa aborda especificamente este aspecto, referindo que uma
aplicao adequada do regime de recompensa e sancionamento pelo
Senhor conduz a que todos os funcionrios envidem os seus esforos,
independentemente do seu lao de parentesco, da sua proximidade e da
sua prpria qualidade. Assim, a atribuio apropriada e de acordo com
as normas morais de recompensa e sancionamento aos subordinados pelo
seu Prncipe estimula necessria e enrgicamente os mesmos a desempe-
nhar melhor as suas funes com fidelidade, a desenvolver activamente
as virtudes da fidelidade, sinceridade, respeito e amor, a integrar essas
virtudes na estrutura moral, formando deste modo um hbito de ordem
tica e constituindo uma personalidade estvel isenta de impactos de fac-
tores extrnsecos como recompensa e sancionamento, o chamado ficar
indiferente pois est conforme com a sua personalidade. Uma aplicao
inadequada do regime de recompensa e sancionamento suscita um con-
junto de abusos incessantes como fraudes, hipocrisia, cobia e violncia,
que podero fazer parte da personalidade, mas no sero susceptveis de
abolio mediante recompensa ou sancionamento severo.
Com o objectivo de realizar a justia na recompensa e sanciona-
mento, o Prncipe tem que regular o seu desejo egosta. Neste sentido,
a obra recomenda que o Prncipe no deva ser cobioso e desumano,
nem prosseguir proveitos individuais. A mesma obra ousa criticar o
sistema monrquico de sucesso que se apodera do Estado como sua
pertena privada: os Senhores de hoje pretendem preservar o seu trono
e fazer pass-lo aos seus descendentes. As autoridades no so nomea-
das de acordo com as regras preestabelecidas, mas sim procedem toa,
conforme o seu desejo individual18. Baseado na deteno desse desejo
individual de alugar o Estado de gerao em gerao, o Prncipe prefere
passar o seu trono a um descendente imoral mas no a um homem bom
e competente para ser Prncipe, facto que acaba por causar perturbao e
derrota do Estado.
Com vista a entender o poder livre separado do seu desejo individu-
al, o autor invoca a ideologia de Huang-Di na Parte Livrar do Egosmo:
Huang-Di disse: No devem abusar da audio, da viso, do vesturio,

18
Parte Periodicidade.
1011

do olfacto, do sabor e da habitao. Com o ensinamento dos sbios


do passado pretende-se um efeito de ameaa, prevenindo a expanso
do egosmo de quem quer o poder para satisfao do materialismo. Por
outro lado, o autor apresenta a pretenso da razo ligada vida e est
convencido de que esta mesma a ptima soluo que extingue o desejo
individual pela sua raiz. A obra expe, atravs das respostas de Ji-Zi s
questes colocadas por convidados, o ponto de vista sobre as necessidades
de imparcialidade e autolimitao para atingir as finalidades de conserva-
o da sade: A razo ligada vida implica necessariamente a imparciali-
dade e o autocontrolo. No Vero no se usam peles; isso no tem nada a
ver com a preferncia ou no pelas peles, pois est bastante calor. No In-
verno, no se usam leques; no tem nada a ver com a preferncia ou no
pelos leques, mas sim porque est bastante fresco. Os sbios no praticam
actos egostas, o que no significa que os mesmos no gostem de gastos,
mas representam a imparcialidade e o autocontrolo. O autocontrolo cessa
quando muita a cobia de uma pessoa normal, quando comparada com
a de um sbio19.
O autor est consciente de que o motivo derivado do desejo indivi-
dual uma impulso intrnseca que conduz o Homem a lutar pela fama,
benefcio e riqueza a todo o custo. E esse motivo est intimamente ligado
s necessidades; porm as necessidades materiais do Homem so, na ver-
dade, muito reduzidas, sendo que todo o desejo fora das necessidades e
capacidades reais no causa seno angstia, cria penas e prejudica a sade
fsica e mental. Quem domina a razo ligada vida conhece bem estas
consequncias, sabe bem que o valor da vida superior riqueza material
extrnseca vida, adquire materiais de subsistncia para conservao da
sade, controla os desejos materiais que prejudicam a sade fsica e mental
e, assim, consegue desfazer os seus desejos excessivos e desnecessrios com
uma atitude racional. Neste sentido, a cobia cessa, independentemen-
te de qualquer represso, o que naturalmente torna realizado o requisito
moral da imparcialidade. Verifica-se, assim, que os requisitos morais da
imparcialidade e autocontrolo s se transformam, com xito, qualidade
intrnseca de um indivduo, quando se articulam com os requisitos psqui-
cos derivados do prezar a vida. O autor, segundo as necessidades bsicas
de prezar a vida e conservar a sade, d inspirao aos leitores para que
regulem consciente e voluntariamente a estrutura das suas necessidades,

19
Parte Reconhecimento.
1012

dissolvendo a cobia que consiste em se apoderar avidamente da riqueza


material, enfraquecendo os desejos egostas que pem em causa a sade
fsica e mental. de reconhecer que as opinies do autor so sensatas.

4. Quem serve o povo ganha o corao de todos


O autor da obra Primavera e Outono de Lu reconhece que a
vontade geral do povo fundamental para a governao. Porm, como
pode ganhar o corao do mesmo? A resposta servir o povo. O que se
entende por servir o povo? Entende-se considerar o bem-estar do povo
como misso prioritria da gesto administrativa, acarinhar o povo, pen-
sar nele e prosseguir benefcios para ele. Isto o pressuposto de ganhar o
corao de todos. A Parte Amar o Povo aborda questes deste mbito,
referindo: Um Senhor que serve o povo ganha o corao de todos. No
entendimento do autor, para um Prncipe que pretende engrandecer o Es-
tado, no necessrio fortalecer a defesa e armas e recrutar mais e melho-
res soldados, nem sequer destruir as muralhas de outros Estados e matar
os estudiosos e populao dos mesmos, mas sim estimar o seu povo. O
autor cita, a ttulo exemplificativo, que muitos dos Prncipes que conse-
guiram grande sucesso, embora por meios e com feitos bem diferentes, o
que tm de comum que eles trouxeram vantagens e eliminaram preju-
zos do povo. Assim, o que premente para a actualidade igual ao que
aconteceu outrora, ou seja, preocupar-se com o bem-estar do mesmo.
A obra Primavera e Outono de Lu faz penetrar o requisito de
acarinhar e beneficiar o povo nos elos concretos da gesto administrati-
va. Afirma o autor que Territrio enorme e exrcito forte e abundante
no significam necessariamente a segurana garantida do Pas, pois, a
sua dignidade e grandeza nem sempre so reveladas; o que essencial a
aplicao destes factores. Assim, muito embora a defesa nacional seja ex-
celente, a dimenso territorial extraordinria, a produo nacional abun-
dante e a supremacia da honra, constituem uma base material slida para
o sucesso da gesto administrativa, mas absolutamente necessria uma
sabedoria de gesto para empregar, de modo apropriado, essas condies
materiais. do conhecimento do autor que os recursos so distintos e
que a utilidade dos mesmos tambm diferente. Uma aplicao racional,
adequada, desses meios materiais do exrcito, riqueza e poder a causa
de boa governao, subsistncia do Estado e da vida. O autor explana
este ponto de vista com factos histricos: Jie da Dinastia Xia e Zhou da
1013

Dinastia Shang perderam a sua soberania com o emprego dos seus recur-
sos, enquanto Tang da Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou consegui-
ram a coroa com o emprego dos seus recursos20.
Se assim , como pode um gestor empregar os seus recursos de
modo racional e apropriado? Sinceramente, o emprego racional de re-
cursos materiais e poder pblico esto condicionados pelo domnio dos
conhecimentos especializados, investigao de mtodo de operao em
concreto, no sendo objecto que o autor pretende abordar nessa obra.
Porm, o autor apresenta um princpio fundamental que consiste em
empreg-los de acordo com a vontade do povo, ou seja, a aplicao
de recursos materiais e poder pblico tem que fazer-se em conformida-
de com a opinio pblica e atendendo aos benefcios do pblico, mas
no apenas a favor da vontade ou benefcios de um certo indivduo ou
de uma multido. Uma frase mais na moda que expressa essa ideia :
o Poder usado para o povo, em prol de prosseguir benefcios para o
povo. esta a concluso tirada pelo autor a partir de factos histricos
das derrotas dos reis Jie da Dinastia Xia e Zhou da Dinastia Shang e da
implantao de novas monarquias pelos reis Tang da Dinastia Shang e
Wu da Dinastia Zhou. Parece-nos que isto a implementao em con-
creto das pretenses contidas na obra Primavera e Outono de Lu na
gesto administrativa.
O autor refere ainda beneficiar e acarinhar o povo como cri-
trios para distinguir o bem do mal e para determinar se o pblico
ouvido. do nosso conhecimento que uma audio sensata das opi-
nies de todos constitui um factor importante para a concretizao
do bom funcionamento das actividades de gesto. O autor da obra
chama a essa aco de ouvir opinies polticas do povo auscultao de
conversas e reconhece que a inclinao e preferncia de quem ouve
pe sempre em causa a auscultao. Esses preconceitos conduzem
cognio errnea no processo de consulta21. Com vista a eliminar esses
preconceitos, necessrio examinar as opinies com sinceridade, sob
pena de confundir o bem e o mal, o que origina grande perturbao.
Neste sentido, um Prncipe que consegue distinguir o bem do mal no
ter dificuldade em pacificar o Pas22.

20
Parte Utilidades Diferentes.
21
Parte Eliminar Preconceitos.
22
Parte Auscultao de Conversas.
1014

Assim sendo, como se pode distinguir o bem do mal e abolir os


preconceitos? O autor apresenta um critrio que consiste na existncia
ou no da vontade de beneficiar e acarinhar o povo. Segundo o autor,
a essncia para distinguir o bem do mal consiste em beneficiar o povo e
estimar o povo. Este princpio de beneficiar e estimar o povo na realida-
de extraordinariamente importante: Benefcio e estima como razo so
essenciais23!
Com vista a corrigir as deficincias de que o monarca dspota abusa
da sua autoridade no exerccio da gesto, o autor sublinha a importncia
da graa em vez da autoridade. Como se sabe, a fidelidade e autoridade
de um governo uma condio necessria para a concretizao da gesto
administrativa e da eficcia. No sistema feudalista dspota, a fidelidade
e autoridade de um governo revelam-se essencialmente na autoridade
do Prncipe. Como se pode implantar essa autoridade do Prncipe? O
rei do Estado Qin Ying-Zheng apostou nas doutrinas legalistas cheias de
truques e conspiraes, que consubstanciam uma governao repressiva
mediante penas severas, lei dura e direito, manipulao e poder. Com
isto Lu-Buwei, padrinho de Ying-Zheng, no esteve de acordo. O autor
da obra Anais Primavera e Outono de Lu sob a sua direco, critica essa
prtica que abusa da autoridade para subjugar o povo: As autoridades
no funcionam. Quanto mais usar a autoridade, menos obediente o
povo. Os Prncipes dos Estados derrotados abusam, em regra, da autori-
dade para reprimir o povo. Deste modo, o abuso da autoridade s pode
encaminhar para a derrota do Estado.
O autor adverte o Prncipe de que a implantao de autoridade deve
ter suporte, sem o que nada vivel. Ento, qual o suporte? A resposta
do autor : o suporte a estima e o benefcio. O entendimento desta
vontade de beneficiar e estimar viabiliza a autoridade. Quer isto dizer
que a autoridade do Prncipe deve apoiar-se em medidas que revelam
beneficiar e estimar o povo. O Prncipe s pode exercer a sua autoridade
e ver a sua autoridade implantada, quando o povo compreender o seu
propsito. Isto quer dizer que, um administrador que introduz as preo-
cupaes humanistas de estimar e beneficiar o povo nas actividades de
gesto mediante as correspondentes medidas, faz o pblico entender esse
seu desejo, merecendo naturalmente o apoio do povo e, em sequncia, os
objectivos de gesto podem ser realizados sem sobressaltos.

23
Parte Auscultao de Conversas.
1015

Concluso
A obra Anais Primavera e Outono de Lu sucede e desenvolve as sa-
bedorias de Lao-Zi, tais como governar sem interferir, adverte o chefe
do executivo que deve deixar de mostrar as suas capacidades, presuno
e de tratar os assuntos que cabem a outros, bem como praticar actos de
acordo com a conjuntura e a vontade do povo, deixando os seus subor-
dinados desenvolverem suficientemente a inteligncia. Apela para criar
um sistema de gesto administrativa em que as autoridades cumprem
as suas tarefas, se ocupam de funes e responsabilidades esclarecidas e
comunicao vertical desimpedida. Enfatiza a justia, a imparcialidade
para pacificar o pas, pretendendo determinadamente eliminar o egosmo
e o desejo cobioso de quem est no poder, mediante a activao das
necessidades fundamentais de prezar a vida e conservar a sade. Apela
ao administrador servir o povo no exerccio da gesto administrativa e
implantar a autoridade do governo mediante cuidados humanistas de es-
timar e beneficiar o povo.
A explorao e a interpretao contempornea das referidas sabedo-
rias no s favorvel regularizao das ideias a nvel filosfico-cultural
para fornecer recursos ideolgicos constituio do sistema terico da
gesto administrativa de matriz chinesa, mas tambm favorvel eli-
minao do padro de pensamento do modelo de gesto repressiva na
prtica administrativa, no sentido de seguir conscientemente a onda das
reformas contemporneas da gesto administrativa, acelerando a sua
transformao para uma administrao de servir.
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