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Pgina principal: El ttulo del ensayo, el nombre del autor y nombre de la institucin

educativa (ESAP)
LA PROBLEMTICA AMBIENTAL POR LA EXPANSION MINERA EN EL

MUNICIPIO DE COGUA CUNDINAMARCA

(Causas e Impacto Ambiental y Econmico en la Regin).
Especializacin en Gerencia Ambiental de la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP

Ao 2016.Especializacin en Gerencia Ambiental de la Escuela Superior de Administracin

Pblica ESAP Ao 2016.

Alba Yanira Alarcn Parra1

RESUMN

Sangra: Al iniciar un prrafo debe aplicarse sangra en la primera lnea de 5 cm, con respecto al

borde de la hoja.

En este ensayo se hace un anlisis acerca de los factores que han

suscitado esta problemtica y los integrantes del conflicto. Para lo cual se hace necesario como

primera medida el conocer en que consiste el Sistema de Explotacin a Cielo Abierto, el Impacto

al Medio Ambiente y la normatividad existente en el mbito Minero y Ambiental, las cuales

regulan este tipo de prcticas. Luego mostrar e interpretar la posicin que expresa en este caso

Ladrillera Santaf, as como los argumentos frente a lo que revela el ente u organizacin en

defensa del medio ambiente (Cogua Verde). Lo que quiere decir, que teniendo en cuenta que de

fondo se debe llegar a un acuerdo en el que ambas partes se beneficien, y no primen nicamente

1 Alba Yanira Alarcn Parra: Es Zootecnista de la Universidad Uniagraria ao 2000. Actualmente se desempea
como Contratista de la Secretara de Ciencia, Tecnolgica e Innovacin, de la Gobernacin de Cundinamarca y
adelanta estudios de Especializacin en Gerencia Ambiental de la Escuela Superior de Administracin Pblica
ESAP Ao 2016.
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los intereses, que por un lado se constituiran en lucrarse econmicamente por parte de las

empresas que realizan la explotacin minera, y por otro lado los ingresos derivados de

actividades tursticas Ecoturismo.

En sntesis, se debe propender por la responsabilidad ambiental, la cual es de inters general

hacia la preservacin de los recursos naturales, los cuales redundan en el bienestar de la

comunidad.

Palabras Claves: Sistema de Explotacin a Cielo Abierto, Normatividad existente en el mbito

Minero y Ambiental, Impacto al Medio Ambiente, Ecoturismo.

ABSTRACT

In this essay is makes an analysis about the factors that have

oversubscribed this problematic and them members of the conflict. For which is makes necessary

as first measured the know in that is the system of exploitation to heaven open, the impact to the

environment and Legislation in the Mining and Environmental field, which regulate this type of

practices. Then show and interpret the position in this case expressing Ladrillera Santa Fe, as

well as the arguments against which reveals the entity or organization in defense of the

environment (Cogua green). Which means, that taking into account that background you should

reach an agreement where both parties benefit, and not only prevail the interests, which on the

one hand would in economically profit firms carried out by mining, and on the other hand the

income derived from tourism activities Ecotourism.

In synthesis, it should aim for environmental responsibility, which is of general interest to the

preservation of natural resources, which lead to the well-being of the community.

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Keywords: Open Sky Exploitation System, Legislation in the Mining and Environmental field,

Impact on the Environment, Ecotourism.

Introduccin

Sangra: Al iniciar un prrafo debe aplicarse sangra en la primera

lnea de 5 cm, con respecto al borde de la hoja.

Diferentes empresas del sector minero dentro de las cuales est

Ladrillera Santaf, han solicitado ttulos para la explotacin minera en el municipio de Cogua,

as como las licencias ambientales. De concederse estos ttulos, el porcentaje destinado para la

minera seria del 78,8%, lo cual impactara los sectores Agrcola, turstico y ecolgico del

municipio.

Frente a esta situacin, los ltimos dos aos el colectivo Cogua Verde, junto con el alcalde del

municipio y otros habitantes del pueblo se oponen al proyecto y estn pidiendo que se niegue la

licencia ambiental.

Cul sera el impacto ambiental y qu medidas se deberan tomar al respecto?

La produccin del sector minero juega un papel importante en las exportaciones del pas, as

como ingresos significativos. Esto conlleva a situaciones, en las que se han enunciado factores

sociales, ambientales e intereses propios. Lo que genera controversia y posiciones radicales

frente a esta actividad. Una que va en consecucin a ttulos otorgados para el aprovechamiento

en la extraccin de arcilla u otros minerales, y la otra que defiende intereses ideolgicos en la

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conservacin de los recursos naturales, pero que de fondo probablemente concierne ms a una

preocupacin por perder algunos beneficios o utilidades derivadas del comercio y del ejercicio

del turismo.

Sumado a esto, la deforestacin que se ha presentado principalmente por el inadecuado manejo

de los recursos naturales por parte de la minera y los diversos accidentes que ocurren en el

sector como los derramamientos de carbn. Es decir en muchas ocasiones, en la minera no se

cuenta con equipos suficientes para hacer la extraccin de los distintos recursos no renovables,

afectando de esta forma el medio ambiente sin pensar en las consecuencias que esto puede

acarrear. A su vez, tambin hay que tener en cuenta los qumicos que son utilizados por ellos para

ahorrar costos. Un claro ejemplo es el mercurio, metal pesado que es utilizado esencialmente

para concentrar el oro, el cual se adhiere hasta formar una amalgama pesada que luego es

fcilmente separada de otros minerales, procedimiento que se realiza sin tener en cuenta las

consecuencias debido que el mercurio es altamente toxico y de fcil evaporacin.

Ahora bien, si se tiene en cuenta que los recursos naturales son bienes y servicios que nos

proporciona la naturaleza, Colombia es uno de los pases con mayor riqueza en recursos

naturales ya que posee el 10% de la flora y fauna mundiales, el 20% de las especies de aves del

planeta y cerca de mil ros. Son diversos los factores que causan el deterioro ambiental entre los

que se destacan: falta de mecanismos que permitan cobrar por el dao causado por el sector

minero, falta de inversin en tratamientos de sistemas de aguas residuales, el sector productivo

acta con tecnologas poco eficientes, uso ineficientes de los recursos naturales. Asimismo, la

expansin para la explotacin del ladrillo trae consigo apertura de nuevas vas, ingreso de

maquinaria para excavaciones y construccin de obras que cambian los usos del suelo, alterando
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el entorno y las unidades de paisaje naturales. Posteriormente, una vez se explota el suelo, y al no

ser recuperado, se convierte en zonas degradadas inutilizables.

Por lo anteriormente expuesto, en este ensayo se pretende destacar la relevancia que tienen los

recursos no renovables, independientemente de los intereses que puedan existir por parte de la

industria ladrillera o del colectivo ambiental. Es decir generar consciencia sobre el actuar y las

consecuencias que esto conlleva de forma objetiva, transparente e imparcial; teniendo en cuenta

que prima el bienestar de la comunidad, as como el aprovechamiento racional de estos recursos

en pro de la conservacin del medio ambiente y la naturaleza.

1. Sistema de explotacin a cielo abierto.

La industria desarrollada en Cogua se clasifica como extractiva a cielo abierto de arcillas e

industria extractiva transformadora, denominada Chircales, debido a que producen ladrillos

cermicos, generalmente de tipo tolete. Las principales caractersticas de un chircal que lo

diferencian de las ladrilleras son su tamao, sus procesos de produccin, su baja tecnologa y la

utilizacin de mano de obra no calificada.

El sistema de explotacin se refiere a los procesos tecnolgicos empleados en la extraccin de

los materiales, se pueden establecer varios tipos de materiales explotables que han dado lugar a

los tipos clsicos de minera a cielo abierto. Que para el caso es una cantera, en donde las

unidades de explotacin son pequeas, son superficiales, con no ms de uno o dos bancos, suele

existir reservas suficientes, se caracteriza por su pequeo volumen de extraccin, su tecnologa

es ms bien escasa. Si el yacimiento aflora la explotacin no ofrece dificultades para su

desarrollo, los procesos de extraccin se hacen con el uso de retroexcavadoras.

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2. Transformacin industrial.

El proceso de produccin de ladrillos involucra una serie de operaciones unitarias, las cuales

dependen enormemente del tipo de arcillas utilizadas. En trminos generales, se siguen cuatro

etapas:

2.1.1. Extraccin: La extraccin de la arcilla se hace a cielo abierto con retroexcavadora,

siguiendo los lineamientos establecidos por las entidades mineras. Este material se

deja reposar por un periodo mnimo de dos aos, en donde las condiciones del medio

ambiente ayudan a desgasificarlo y llevarlo a un estado donde esta arcilla, es ms

dcil para el moldeo y coccin.

2.1.2. Preparacin de arcillas: la arcilla despus de ser extrada de la mina, es dejada al aire

libre para favorecer la desintegracin de la misma. Este efecto se logra por la

presencia de los cristales de agua que se forman durante las heladas, lo cual aumenta

el volumen de la masa y retorna a su volumen inicial, resquebrajndose en unidades

ms pequeas por la ausencia del agua evaporada. Luego se mezcla con arena,

dejndose en reposo en un proceso de envejecimiento que favorece la elaboracin de

los ladrillos.
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2.1.3. Moldeo: Proceso que se realiza con el fin de darle uniformidad al tamao de grano,

plasticidad y composicin. Esto comienza desde la misma remocin en patios, as

como la continua adicin de agua (CINSET, 2008). Se realiza en la parte interna de

las bodegas, estas operaciones no son un riesgo ambiental para la atmosfera, la rotura

de los materiales se realiza por rozamiento y no por impacto, situacin que no amerita

la implementacin de un sistema de control de emisiones de partculas. Mediante este

proceso se conforman las diferentes piezas: ladrillos, bloques, etc., logrndose a

travs de la extrusin a presin de la masa cermica. La arcilla homogenizada y con

un grado de plasticidad ptimo, pasa a travs de un cilindro o columna extrusora que

permite el acople de distintas formas de acuerdo con los productos que se quieren

elaborar para la venta (CINSET, 2008).

2.1.4. Coccin: Las cmaras de horneado se llenan manualmente con el producto ya seco,

una vez selladas, se inicia el proceso de quema, utilizando carbn mineral y llevando

la coccin a una temperatura aproximada de 1000 grados centgrados este proceso

tiene una duracin de 30 horas aproximadamente.

2.2. Regulacin ambiental.

Son varias las disposiciones de ley que regulan la actividad minera en Colombia, lo que incluye

permisos, licencias y autorizaciones, planes de manejo ambiental, control de emisiones, manejo

de residuos, etc., con el fin de proteger de manera integral los recursos naturales y procurar que

esta industria atene el impacto adverso al medio ambiente. Entre las ms importantes normas

estn:
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a. Ley 99 de 1993.Sistema Nacional Ambiental y Ministerio de Medio Ambiente

b. Ley 715 de 2001. Sistema General de Participacin de Regalas.
c. Resolucin 909 de 2008. Por la cual se establecen normas y estndares de emisin

admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y se dictan otras

disposiciones.
d. Decreto 2820 del 2010. Por medio del cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99

del 1993 sobre licencias ambientales.

e. Decreto 1299 de 2008.Por el cual se reglamenta el departamento de gestin ambiental

de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones.

f. Ley 1523 de 2012.Por la cual se adopta la poltica nacional de Gestin del riesgo de

desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se

dictan otras disposiciones.

2.3. Impacto ambiental de la explotacin minera en Cogua.

En el Municipio de Cogua Cundinamarca, existe desde la dcada del 70, unos chircales que

econmica y socialmente tienen gran importancia ya que contribuyen en el empleo y la

produccin regional; sin embargo, histricamente la minera de arcillas en la zona, se

caracteriz, por su alto grado de informalidad y por carecer de diseos y prcticas tcnicas

adecuadas y eficientes para la explotacin, beneficio, transformacin y procesamiento de los

recursos mineros, lo que ha trado como consecuencia, un bajo nivel de productividad por

prdida de recursos y por la generacin de efectos negativos para el medio ambiente. La

explotacin minera tradicional, en su gran mayora, se viene ejerciendo de una manera

espontnea, sin obedecer a planes mineros y ambientales que se enfoquen al desarrollo

sistemtico y programado de las actividades basadas en programas de exploracin y

explotacin minera tcnicamente diseados.

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Actualmente existen 11 reas de transformacin que reciben la materia prima (Arcilla, arena y

barro) y un yacimiento de arcilla de explotacin a cielo abierto, convirtiendo a este municipio

en abastecedor de materiales de construccin y proveedor de los municipios aledaos para

empresas pblicas y privadas. Esta industria del sector primario, es importante en el desarrollo

regional y es uno de los renglones en los cuales se puede apoyar el gobierno territorial para la

generacin de empleo y divisas. As mismo, puede ser el soporte de los programas de vivienda e

infraestructura, para llegar a dinamizar al sector de la construccin regional.

De otro lado, el municipio, aunque puede llegar a recibir algunos beneficios econmicos por la

explotacin, es el directamente afectado por los efectos ambientales negativos derivados de dicha

explotacin, generan alta contaminacin permanente, entrando en conflicto permanente con otros

sectores productivos como el agropecuario, ganadero y turstico.

Por lo anterior es conveniente que el Estado a travs de sus instituciones como la Alcalda

Municipal y la autoridad ambiental intervengan para buscar alternativas de solucin y evitar a

futuro mayores impactos en los recursos naturales que son afectados por las emisiones

atmosfricas, los residuos slidos y los vertimientos causados por esta actividad, adems de la

expansin minera en el Municipio.

2.4. Contexto Legal.

En Colombia la produccin minera, se debe ajustar a la normatividad existente en el mbito

minero y ambiental, para desarrollar buenas prcticas y alcanzar una produccin amigable con el

medio ambiente, dentro de tres importantes grupos normativos:

a. La Constitucin Poltica de 1991, que recoge los principios internacionales sobre

medio ambiente.
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b. La planeacin y la gestin ambiental que desarrolla los principios

constitucionales, y establece la organizacin de un sistema, el SINA (Sistema Nacional

Ambiental), para coordinar las entidades, las normas y los principios, as como la

planificacin de las actividades en materia ambiental, regulados en la Ley 99 de 1993

que cre el Ministerio del Medio Ambiente y determin las autoridades y las

competencias en el nivel regional, distrital y municipal.

c. Normatividad especfica en temas ambientales, de seguridad y sanitarios,

nacionales e internacionales. En este grupo se encuentran la Ley 23/73, el Cdigo de

Recursos Naturales y del Ambiente, normas que, a su turno, deben ser concordadas con

los diferentes tratados internacionales y las normas reglamentarias dictadas por el

Gobierno Nacional.

d. La comunidad est amparada por el artculo 79 de la Constitucin Poltica de

Colombia la cual est por encima de cualquier norma, el cual reza

Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la

participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Por tal razn es

fundamental que se escuche la voz de la comunidad, que exista un dilogo entre las partes donde

se pueda llegar a acuerdos que promuevan la proteccin del ambiente y el bienestar de la

comunidad, en donde la inversin minera sea un beneficio y no un problema para la poblacin.

2.4.1. Marco Institucional: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es

la entidad reguladora del medio ambiente en Colombia. La Corporacin Autnoma

Regional de Cundinamarca (CAR) es la autoridad ambiental encargada de velar por la

proteccin de los recursos naturales del departamento de Cundinamarca. La

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Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia es la encargada de

establecer la presencia o no de comunidades indgenas y negras en el rea. Ministerio

de Minas.

2.4.2. Normas Creacin del Ministerio del Medio Ambiente: Mediante la Ley 790 de

2002 el Ministerio del Medio Ambiente tom el nombre de Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial. Que el Decreto 216 del 3 de Febrero de 2003

determina los objetivos, la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones. En su artculo 2, establece que

el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, continuar ejerciendo las

funciones contempladas en la ley 99 de 1993. Que mediante el Artculo 3 de la

Resolucin 3266 del 08 de octubre de 2004, este Ministerio cre la Direccin de

Licencias, Permisos y Trmites Ambientales, adscrita al Despacho del Viceministro

de Ambiente.

2.4.3. Cdigo de Recursos Naturales: Mediante el Decreto 2811 de 1974 se dict el

Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio

Ambiente, el cual constituye uno de los pilares de la Poltica Ambiental en Colombia.

En ste se establecen muchas de las normas y regulaciones an vigentes en el pas,

relacionadas con el medio ambiente.

2.4.4. reas Especiales: Los Decretos 2857 de 1.981 Artculo 5 y Decreto 2857 de 1.981

Artculo 6, que reglamentan las actividades en cuencas hidrogrficas. Los Decretos

2278 de 1.953 Artculo 4, 2811 de 1.974 Artculo 83 y Decreto 1449 de 1.977

Artculo 3 que reglamentan las zonas forestales protectoras.

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2.4.5. Marco Legal minero La actividad minera del pas est regulada por la Ley 685 de

2001, Cdigo de Minas, cuyos objetivos fundamentales son: Fomentar la exploracin

tcnica y la explotacin de los recursos mineros estatales y privados. Estimular las

actividades de exploracin y explotacin minera, con el fin de satisfacer los

requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos. Incentivar el

aprovechamiento racional de los recursos mineros, de manera que armonice con los

principios y normas de explotacin de los recursos naturales no renovables. Promover

el aprovechamiento de los recursos mineros dentro del concepto integral de desarrollo

sostenible y fortalecimiento econmico y social del pas. El Cdigo regula las

relaciones jurdicas del Estado con los particulares y las de estos entre s, por causa de

los trabajos y obras de la industria minera en sus fases de prospeccin, exploracin,

construccin y montaje, explotacin, beneficio, transformacin, transporte y

promocin de minerales que se encuentren en el suelo o subsuelo, ya sea de

propiedad nacional o propiedad privada. De igual modo, establece el principio de

sostenibilidad como el deber de manejar adecuadamente los recursos naturales

renovables y la integridad y disfrute del ambiente, lo cual es compatible y concurrente

con la necesidad de fomentar el aprovechamiento racional de los recursos mineros

como componentes bsicos de la economa nacional y el bienestar social. Este

principio deber inspirar la interaccin de los dos campos de actividad.

2.4.6. LEY 685 DE 2001 Registro Minero: Normas Reglamentarias y Complementarias,

Trmites Mineros, Medios e Instrumentos Mineros y Ambientales, Trmites

Ambientales, Normas Reglamentarias Ley 685 de 2001:

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a. Resolucin 18-1053 de 2001: Min Minas delega a Minercol Ltda. las funciones de

tramitacin, titulacin, registro, asistencia tcnica, fiscalizacin y vigilancia de las

obligaciones emanadas de los ttulos, contratos, solicitudes y propuestas mineras.

b. Resolucin 18-1130 de 2001: Excepcin en las funciones delegadas a Minercol Ltda.

c. Resolucin 18-1145 de 2001: Reglamenta la delegacin de Min Minas en los

gobernadores de departamentos y en los alcaldes de ciudades capital de departamento

sus funciones de tramitacin y celebracin de contratos de concesin.

d. Resolucin 18-1320 de 2001: Ordena cancelacin de la inscripcin de los aportes en

el Registro Minero Nacional.

e. Resolucin 18-1568 de 2001: Por la cual se modifica la Resolucin 18-1145 de 2001.

f. Resolucin 18-1847 de 2001: Formulario para la legalizacin de explotaciones

mineras sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional.

g. Resolucin 0034 de 2001: Formulario de propuesta de Contrato nico de Concesin.

h. Proyecto Resolucin por el cual Se determinan las zonas compatibles con las

explotaciones mineras en la Sabana de Bogot.

2.4.7. Normas Complementarias del marco legal minero: Decreto 1335 de 1987 -

Seguridad en minera subterrnea:

a. Reglamento de seguridad en las labores de minera subterrnea.

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b. Decreto 2222 de 1993 - Seguridad e Higiene Industrial en la minera a cielo

abierto: Reglamenta todo lo concerniente a la higiene y seguridad industrial de las

actividades mineras a cielo abierto.

c. Decreto 2353 de 2001: Reglamentacin al recaudo y distribucin de la regalas.

d. Decreto 1220 de 2005. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de

1993 sobre licencias ambientales.

3. La posicin de la Ladrillera Santaf.

Por su parte la empresa Ladrillera Santaf indica que sus opositores (Cogua Verde), han

exagerado los impactos de su proyecto hacindole creer a la comunidad que afectar las 237

hectreas del ttulo y no las 11,2 que solicitan en la licencia. Segn ellos, la explotacin de arcilla

estara justo al lado de la que ya opera en el municipio, es decir que ampliara algo que ya existe.

La firma le ha dicho a la comunidad que no planea afectar predios diferentes a su propia finca y

ya se reuni con la Agencia Nacional de Minera para hablar sobre la reduccin del ttulo

minero. El trmite permitira sacar del ttulo una vasta rea del municipio, incluyendo las zonas

actualmente pobladas.
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La empresa asegur que detrs de la oposicin ambientalista hay un inters econmico de

los dueos de las fincas de recreo, por la actividad de Ecoturismo, teniendo en cuenta que

all se alquilan fincas para los diferentes planes tursticos, que adems incluyen visitas a

localidades consideradas patrimonio cultural.

Por el parque del embalse del Neusa, la CAR recibe 530 millones de

pesos al ao. En total, por todos sus parques factura 1.650 millones

de pesos anuales.

Desde el punto de vista econmico para Ladrillera Santaf Cogua representa la posibilidad de

acceder a arcillas de gran calidad que le permitirn producir mejores ladrillos, tejas y acabados

as como continuar sus planes de innovacin y exportacin. Vase Figura No. 1, donde se

delimita el ttulo minero 141 que abarca un rea total de 237 hectreas. Cuatro aos ms

tarde decidi que la explotacin de arcilla se concentrara en una finca de 11,2 hectreas y

solicit la licencia ambiental. Actualmente la finca donde se realizar el proyecto pertenece a

la ladrillera.
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Figura No. 1. Fuente: Ladrillera Santaf

Ladrillera Santaf estima que generar unos 30 empleos directos con la explotacin pero

Cogua Verde dice que el sector de la agricultura y el ecoturismo pueden superar esa cifra.

4. Argumentos por parte del colectivo Cogua Verde.

4.1. Qu es COGUA VERDE?

Es un grupo de personas interesadas en proteger, defender y conservar el patrimonio

natural del municipio de Cogua (Cundinamarca). Su lema es Queremos a COGUA, la

queremos UNIDA y la queremos VERDE!

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4.2. Por qu es importante COGUA?

Desde el punto de vista ambiental, agrcola y ecoturstico, el municipio de Cogua est ubicado en

un lugar privilegiado de la Sabana de Bogot. Cogua se extiende a los pies de Pramo de

Guerrero y tiene entre su patrimonio ecolgico al Embalse del Neusa. Los acueductos de Cogua,

Zipaquir, Nemocn y la misma Bogot se alimentan de sus aguas y es por esto que la regin ha

sido llamada reserva hdrica de Cundinamarca.

As mismo, es importante destacar que el desarrollo de una comunidad, involucra a todos

sus activos participantes, esto se da en la actividad turstica del municipio, la cual

contempla una amplia muestra gastronmica, sitios culturales, ferias, caminatas. De igual

forma el potencial ecolgico que representan sus reservas y la gran variedad de recursos

naturales. El Pictograma es uno de sus grandes atractivos, ya que nos remontan a la vida

que llevaban nuestros antepasados. Estas rocas podran corresponder a una

tcnica de conservacin de alimentos conocida como yute, cute o

ute, utilizada por los ancestros, que guardaban la papa en un costal.

Dentro de los planes tursticos, estudiantes de diferentes centros educativos y

universidades, viajan a Cogua a realizar sus prcticas, ya que tienen la posibilidad de

interactuar con la naturaleza y apreciar la diversidad de paisajes y lugares encantadores.

Dentro de los cuales se encuentran retiros espirituales.

Por estar ubicado a tan solo 45 minutos de la capital del pas, Cogua es pulmn y un paraso

verde del cual se benefician no solamente los pobladores locales sino millones de habitantes de

Bogot que cada semana visitan y disfrutan de este destino ecoturstico.

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4.3. Qu amenaza a COGUA?

La principal amenaza al medio ambiente de Cogua es la expansin de la minera que se proyecta

en el municipio por parte de las autoridades mineras y de empresas privadas sin el conocimiento

del grueso de la comunidad local. 44 ttulos mineros para la explotacin de arcilla, gravilla y

materiales de construccin ya han sido otorgados, y varias solicitudes ms estn actualmente en

trmite. Con base en estos ttulos las empresas mineras estn solicitando por lo menos 4 licencias

ambientales que, de ser otorgadas, crearan un nuevo frente minero que terminaran alterando por

completo el equilibrio ambiental de la regin.

COGUA VERDE considera que esta expansin minera es excesiva y afecta gravemente la

vocacin agrcola y ecoturstica del municipio. Esto se reflejaba con el descubrimiento de la

existencia del ttulo 141, pero tambin hay muchos otros ttulos en el municipio concedidos a

diferentes firmas. Al parecer la totalidad de los ttulos adjudicados supera las 5.000 hectreas,

casi el 80% del territorio de Cogua.

Vase Figura No. 2 Total de ttulos solicitados para la explotacin minera en Cogua, las

cuales estn demarcadas en color Rojo.

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Figura No. 2. Fuente: Cogua Verde

"La minera responsable es un embeleco que se han inventado las empresas y los

gobiernos que las secundan. (...) Hay que ser honestos, y es lo que algunos le pedimos al

gobierno colombiano: si se van a sacrificar zonas y comunidades, si se va a sacrificar la

base natural de todos.... pues que nos digan que efectivamente, en aras del desarrollo y

del progreso, se necesitan sacrificios y que hay unas comunidades, que al parecer valen
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menos que otras, que pueden ser sacrificadas. La minera responsable no

existe"[ CITATION Jul16 \l 9226 ].

5. Ecoturismo

El Turismo ecolgico o ecoturismo es una nueva tendencia del Turismo Alternativo diferente al

Turismo tradicional. Es un enfoque para las actividades tursticas en el cual se privilegia la

sostenibilidad, la preservacin, la apreciacin del medio (tanto natural como cultural) que acoge

y sensibiliza a los viajantes. Aunque existen diferentes interpretaciones, por lo general el turismo

ecolgico se promueve como un turismo "tico", en el cual tambin se presume como primordial

el bienestar de las poblaciones locales, y tal presuncin se refleja en la estructura y

funcionamiento de las empresas, y cooperativas que se dedican a ofrecer tal servicio.

Debido a su auge el ecoturismo ya se convirti en el segmento de ms rpido crecimiento y el

sector ms dinmico del mercado turstico a escala mundial. Este movimiento apareci a finales

de la dcada de 1980, y ya ha logrado atraer el suficiente inters a nivel internacional, al punto

que la ONU dedic el ao 2002 al turismo ecolgico.

La Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES) define ecoturismo como "un viaje responsable

a reas naturales que conservan el ambiente y mejoran el bienestar de la poblacin local".

El genuino ecoturismo debe seguir los siguientes siete principios, tanto para quienes ofrecen los

servicios como para sus beneficiarios:

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1. Minimizar los impactos negativos, para el ambiente y para la comunidad, que genera la

actividad;

2. Construir respeto y conciencia ambiental y cultural;

3. Proporcionar experiencias positivas tanto para los visitantes como para los anfitriones;

4. Proporcionar beneficios financieros directos para la conservacin;

5. Proporcionar beneficios financieros y fortalecer la participacin en la toma de decisiones

de la comunidad local;

6. Crear sensibilidad hacia el clima poltico, ambiental y social de los pases anfitriones;

7. Apoyar los derechos humanos universales y las leyes laborales.

5.1. Ecoturismo en Cogua:

La divisin poltica del Municipio de Cogua est formada por 10 veredas en la parte rural del

Municipio. Estas son: Patasica, Susagu, Rincn Santo, El Mortio, Rodamontal, Neusa,

Casablanca, Cardonal, Quebrada Honda y Pramo Alto.

En el ao 2001, surge la iniciativa de crear en esta actividad un elemento de identidad y aparece

el Rodamonte rbol Municipal para darle inicio al Festival del Rodamonte, es el evento ms

importante que se lleva a cabo en Cogua, que recoge lo mejor de la expresiones artsticas y

culturales locales, regionales y nacionales para deleitar a los pobladores en 10 das de

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programacin que se realiza en el mes de agosto y que debe coincidir con el da de fundacin del

municipio.

Cogua est ubicado en el costado sur del pramo de Guerrero y Guargua, hace parte de la cuenca

alta del Ro Bogot.

Su territorio est conformado por las cuencas de los Ros Neusa, Susagu, Barandillas, Ro

Negro y Ro Fro.

Posee 35 Quebradas o drenajes naturales con caudales transitorios en las que se destacan la

Quebradahonda, El Chuscal, la Clavellina, Vargas o Potrero grande, El Chorrillo, El pedregal,

Carpintero, Padre Otero y El Amoladero.

Es un proyecto empresarial ecoturstico que busca organizar y capacitar a las comunidades para

aprovechar todo el potencial ecoturstico del municipio de Cogua e iniciar con ellas procesos de

generacin de una cultura ambiental acorde con las actividades ecotursticas.

 23

Figura No. 3. El Paraso del Neusa

Conclusiones

Cogua como municipio con potencial de explotacin minera ha venido siendo un blanco

para las empresas que desean sacar recursos de este territorio con el fin de aumentar su

crecimiento econmico.
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A pesar de que ya existe un polgono minero-industrial que ha sido determinado por las

autoridades ambientales, dichas empresas pretenden que este territorio se ample

amparndose en la resolucin que se encuentra en curso mediante la cual Se determinan

las zonas compatibles con las explotaciones mineras en la Sabana de Bogot la cual

viene siendo desarrollada por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Esto ha causado un alto grado de inconformidad entre los habitantes de Cogua, ya que

temen que su territorio y los recursos naturales con que cuenta sean destruidos o sufran

daos irreparables, adicionalmente su salud puede verse afectada debido a que los

materiales con los cuales se realizan las prcticas de explotacin minera suelen ser

perjudiciales para quienes habitan cerca del lugar de explotacin.

Con el fin de mostrar su inconformidad desde el Concejo Municipal se viene adelantando

un documento tcnico en el cual rechazan la ampliacin de la explotacin minera y

especialmente que se otorguen licencias ambientales a estas empresas.[CITATION

Orl1 \p 10 \l 9226 ]

Es posible concluir que los organismos estatales deben propender por cuidar y promover

el bienestar ambiental y social de las comunidades que tienen a su cargo, escuchando sus

inquietudes y propuestas.

Las empresas mineras deben ofrecer garantas claras para el territorio y la poblacin a la

cual pretenden intervenir y tener un plan de explotacin lo ms sostenible posible con el

fin de generar el menor impacto ambiental as como la futura regeneracin del territorio a

explotar.

La comunidad es vital en cualquier decisin que se pretenda tomar sobre su territorio, sus

voces deben ser escuchadas y tenidas en cuenta para que sus derechos sean respetados.
 25

No tener un adecuado manejo de recursos naturales en el sector minero,

El deterioro de la calidad del ambiente nos ha llevado a una crisis ambiental,

La alta tasa de deforestacin, alteracin de los ecosistemas naturales, deterioro de los

suelos, contaminacin hdrica y atmosfrica,

Cogua Verde considera que hay riesgos de que la minera se extienda sobre zonas

ecolgicas como la Reserva Forestal Protectora del Pramo de Guerrero, el complejo de

cerros de Nemocn, el embalse de Neusa, la Reserva Forestal Protectora Pramo Guargua

y Laguna Verde y la Reserva Forestal Rodamontal. Todas ellas reconocidas por la CAR.

La minera debe entenderse como actividad transitoria que deber dar paso a otras de

conservacin y/o manejo del pramo a fin de que este contine prestando sus servicios

ambientales como la regulacin del recurso hdrico.

La comunidad est llamada a ser un actor muy importante en el desarrollo de la minera

en el rea. Para ello, se le deber incorporar mediante la conformacin de un plan de

comunicacin, as mismo, a travs de las veeduras ciudadanas puede hacer parte del

seguimiento ambiental a las explotaciones. Por otra parte velar porque las regalas que

recibe el municipio en efecto se inviertan acorde no solo con la ley sino tambin con sus

necesidades.

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