TEMA 4

PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS
1. Concepto y caracteres

Conjunto de prestaciones destinadas a proteger la situacin de insuficiencia econmica ante determinadas

contingencias y sin vinculacin a situaciones de actividad y cotizacin previas. [desvinculacin de la actividad, este
mbito prestacional est al margen de la actividad y de la cotizacin, no han cotizado lo suficiente o jams a la SS.]

Esas contingencias son actualmente:

>>Jubilacin no contributiva

>>Invalidez /IP son las contributivas

>>Prestaciones familiares

2. Normativa

-Creacin de estas prestaciones:

-Ley 26/1990, de 20.12:

- Invalidez

-Jubilacin no contributiva

-Ley 52/2003, de 10.12:

-Convierte en no contributivas todas las asignaciones econmicas por hijo a cargo

-Regulacin actual. TTULO VI TRLGSS

-Invalidez: 263-368 TLGSS

-Jubilacin: 369-372 TLGSS

-Prestaciones familiares: 351-362 TLGSS

>>Gestin: 373

3. Finalidad

-Desarrollar el contenido del artculo 41 de la CE:

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice
la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias sern libres. [Pblico, universal, de subsistencia prestacional].

FORMAS DE PROTECCIN NO CONTRIBUTIVA (desdentado Bonete)

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 - Demo garanta: consiste en crear prestaciones universales ante la actualizacin de una contingencia, sin
exigencia de insuficiencia econmica. dar una prestacin a alguien que tiene una contingencia, aunque no
acredite insuficiencia econmica, por.

>>Hijo menor acogido o a cargo con discapacidad

>> Nacimiento o adopcin de hijo

>>Adopcin o parto mltiples

Asistencia: prestaciones generales y uniformes, pero vinculadas a la acreditacin de insuficiencia

econmica. Es la opcin general de nuestro Sistema (Invalidez, Jubilacin). Es la tcnica habitual.

2. Antecedentes histricos ******(examen)

Podemos decir que hasta el ao 60, toda la proteccin social en Espaa es para los trabajadores, por primera vez la
ley 45/60 crea un mbito de proteccin no contributivo, es decir, no vinculado a la actividad y consecuentemente a la
no cotizacin, la ley de pensiones asistenciales. Esta ley, tiene como ejes los siguientes:

Ley 45/1960, 21.7 de pensiones asistenciales

- Carencia de recursos econmicos de subsistencia exiga la carencia de recursos econmicos de subsistencia,

tenan que acreditar una insuficiencia econmica.
- Sin familiares o instituciones obligadas a prestar asistencia al beneficiario. En caso de tenerlos, sin posibilidad
econmica de hacerlo. Son personas que no podan tener ni familiares ni instituciones obligadas a prestarles
asistencia, o en caso de tenerlos, no tuvieran suficiencia econmica para hacerlo. Si esta persona tenia
familiares directos que pudieran ocuparse de su subsistencia, tampoco se le reconoca. Ni directamente ni
indirectamente pudieran acceder a un mecanismo de suficiencia econmica o de proteccin.
- Requisitos subjetivos (uno u otro): se requiere de estos dos requisitos subjetivos:
-Edad 69 aos (se fue reduciendo hasta los 66 aos en la Ley 31/1991, de 30.12) tener 69 aos, y se fue
reduciendo a los 66, o tener una incapacidad absoluta para trabajar.
-Incapacidad absoluta para trabajar

Esta ley estuvo vigente por aos, desaparece con la ley 26/90 de pensiones no contributivas, pero se sigue aplicando
a quienes tenan reconocidas la prestacin.

Subsidios de la LISMI (Ley 13/1982) (*) En el 82 aparece el segundo precedente de las actuales pensiones no
contributivas. La LISIMI, la ley de integracin social de los minusvlidos, precedente de la actual ley general de los
derechos de las personas con discapacidad. La lismi no est en vigor. Cre varias prestaciones que tienen carcter no
contributivo. La ms importante de todas era el:

-Subsidio de Garanta de Ingresos Mnimos (RD 383/1984, 1.2): se daba a las personas que teniendo reconocida una
discapacidad no tenan ninguna fuente de ingresos. Exiga la carencia de medios de subsistencia y que la discapacidad
tuviera al menos 65%.

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 -carencia de medios de subsistencia

-discapacidad al menos 65%

-Subsidio por Ayuda de Tercera Persona 8RD 383/1984, 1.2): junto con el anterior, en el mismo RD, se cre este
subsidio. Era un complemento econmico, al anterior, para aquellas personas con discapacidad que no podan valerse
por s mismas para realizar a actos esenciales de la vida.

-Discapacidad que precisa ayuda de otra persona para realizar actos esenciales de la vida

(*) derogada por nuevo TRLS.

CUANTAS DE ESTAS PRESTACIONES AL 2017

IMPORTE PAGAS
PENSIONES ASISTENCIALES 149,86 14
GARANTIA ING. MNIMOS 149,86 14
S. AYUDA 3 PERSONA 58,45 14
Sigue vigente el Subsidio de movilidad y compensacin para gastos de transporte: 63,30 euros mensuales en 2017 (Ley
48/2015, LPGE 2016).

Ley 26/1990 20.12, de PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS culminacin del proceso. Es esta ley. Es la ley que pone
en marcha el sistema del artculo 41 CE, desde cuando tenemos una SS universal? Desde la ley 26/1990. Gener
derecho a centenares de miles de personas, sin haber cotizado previamente a la SS. Puntos clave:

- Incompatibilidad con las Pensiones Asistenciales, y los Subsidios GIM y ATP. Se declara incompatible con sus
precedentes histricos, las pensiones no contributivas son incompatibles con las pensiones asistenciales o
subsidios de garantas de ingresos mnimos o Subsidio por Ayuda de Tercera Persona. No se pueden cobrar a
la vez estos subsidios y las pensiones NC.
- Se suprimen los Subsidios GIM y ATP. Quienes los tuvieran reconocidos antes de la Ley 26/90, las mantienen
salvo si pasan a PNC. pero quienes los tuvieran reconocidos antes de la ley 26/90, lo siguen percibiendo salvo
si piden una nueva PNC.
- No suprime las Pensiones Asistenciales. Lo que har la Ley 28/1992, 24.11. Quienes las tuvieran reconocidas
antes del 23.7.92 las mantienen salvo si pasan a percibir PNC. Se mantienen, pero muy poco despus, 2 aos
despus la ley 28/92, acaba por suprimir las pensiones asistenciales, dese el 92 la proteccin no contributiva
est centrada casi exclusivamente en la ley 26/90 de pensione son contributivas y la inmensa mayora de
personas que tienen pensin no contributiva en Espaa, tienen una pensin de invalidez o pensin de
jubilacin no contributiva.

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 3.Pensiones de invalidez no contributivas

Normativa

Arts. 363 a 368 TLGSS

RD 357/1991, 15.3 (desarrolla L 26/90)

Concepto legal

-Ha desaparecido en el nuevo TRLGSS

-En el anterior TRLGSS (RDL 1/1994), el art. 136.2 contena el siguiente:

En la modalidad no contributiva, podrn ser constitutivas de invalidez las deficiencias, previsiblemente permanentes,
de carcter fsico o psquico, congnitas o no, que anulen o modifiquen la capacidad fsica, psquica o sensorial de
quienes las padezcan.

DIFERENCIAS INCAPACIDAD PERMANENTE CONTRIBUTIVA ****EXAMEN

Siempre es sobrevenida (slo se aprecian a partir de la afiliacin o por agravamiento) (deficiencia crea no capacidad
de trabajo, esta est vinculada al concepto de incapacidad)

No valora factores sociales (no tienen relevancia, miramos las lesiones que tiene, y como afecta a la capacidad de
trabajo, le damos valor en porcentaje, si est ms del 33% le damos proteccin, sino no hay proteccin)

Existen 4 grados

INVALIDEZ NC

Puede ser congnita o sobrevenida (todas las deficiencias computan a la hora de determinarlo) (se centran ms en
la discapacidad fsica, psquica, sensorial provoca, estn muy vinculadas al concepto de discapacidad)

Valora factores sociales complementarios (no solo miramos las lesiones de la persona, sino que valoramos si
socialmente tiene factores sociales que le incapacitan ms todava (por ejemplo, si vive en un mbito desestructurado,
si tiene dificultades para acceder al transporte, si tiene una familia que le ayude)

No existen grados

REQUISITOS DE LOS BENEFICIARIOS DE INVALIDEZ (la jubilacin tiene 3) EXAMEN****diferencia con jubilacin)

1. Edad: Ser mayor de 18 y menor de 65 al solicitarla

2. Residencia: legalmente en Espaa interrumpidos 5 aos, 2 inmediatamente anteriores (ausencias menores a
90 das o por enfermedad no cuentan) a solicitud (residencia en EEE computa) desplazamientos a al Espacio
econmico europeo, toda Europa, tampoco computan como falta de residencia.
3. Afectados por discapacidad o enfermedad crnica en grado 65% (RD 1971/99, 23.12)
4. Carecer de rentas o ingresos suficientes:

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INGRESOS O RENTAS COMPUTABLES ****EXAMEN

Cualesquiera bienes, derechos o rendimientos derivados del trabajo, del capital mobiliario o inmobiliario, de las
actividades econmicas y los de naturaleza prestacional. todo lo que gane una persona para el lmite de ingresos, con
4 excepciones:

No computarn:

Rendimientos de la vivienda habitual

El importe de la indemnizacin legal que en cada caso proceda por la extincin del contrato de trabajo

Asignaciones por hijo a cargo

Cuotas del convenio especial.

CARENCIA DE RENTAS

cul es el lmite de ingresos? En el ao 2017, es el fijado cada ao en la ley de Presupuestos Generales del Estado. El
lmite de ingresos coincide siempre con el importe de la pensin, no tendrn pensin no contributiva los que superen
esta cifra, pero adems sabemos que los que estn cobrando una pensin no contributiva estn cobrando esta fecha
al ao el que ms cobra. SI ES UN SOLO BENEFICIARIO:

Ingresos, en cmputo anual para 2017, inferiores a 5.164,60 euros (que es tambin el IMPORTE ANUAL DE LA
PENSIN). Lo que ocurre cuando vive con familiares es que:

SI CONVIVE CON MS: la tabla.

Si convive con familiares:

Con cnyuge o parientes hasta 2: cuanta pensin + 70% por cada uno de ellos Si convive con el cnyuge o familiares
hasta el 2 grado el lmite de ingresos se incrementa un 70% por cada familiar conviviente, y si alguno de estos familiares
es padre o madre o hijo/a la cantidad resultante se incrementa 2,5 veces.

Con padres o hijos: 2,5 veces las cuantas del prrafo anterior

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-Las cuantas resultantes, calculadas en cmputo anual, son compatibles con las rentas o ingresos anuales de los que,
en su caso, disponga cada beneficiario, siempre que los mismos no excedan del 35 por ciento del importe, en cmputo
anual, de la pensin no contributiva. En otro caso, se deducir del importe de dicha pensin la cuanta de las rentas
o ingresos que excedan de tal porcentaje. (quien anque tienga ingresos, si esos ingresos no alcanzan el 35% del importe
de la pensin, (5.000) en ese caso se cobra la pensin integra, si se supera el 35% de esta, se reduccir lo que exceda)

No obstante la reduccin efectuada conforme a las rentas o ingresos del beneficiario, la pensin a reconocer ser
como mnimo el 25 por 100 del importe de la pensin establecida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado
(1.291,15 anuales; 92,23 mensuales) (hay una regla mnima, eso que le quitamos por encima del 35%, la pensin
a reconcoer ser como mnimo el 25% de la pensin establecida en la LPGE).

COMPLEMENTO POR 3 PERSONA POR INVALIDEZ

Las personas que estn afectadas por una minusvala o enfermedad crnica en un grado igual o superior al 75% y
que, como consecuencia de prdidas anatmicas o funcionales, necesiten el concurso de otra persona para realizar
los actos ms esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o anlogos, tendrn derecho a un
complemento equivalente al 50% del importe de la pensin.

COMPATIBILIDAD CON INGRESOS DEL TRABAJO en la ley 26/90 se declaran incompatibles.

En el caso de personas que con anterioridad al inicio de una actividad lucrativa vinieran percibiendo pensin de
invalidez no contributiva, durante los cuatro aos siguientes al inicio de la actividad, la suma de la cuanta de la pensin
de invalidez y de los ingresos obtenidos por la actividad desarrollada no podr ser superior,(sumamos lo que ganar
de salario + la pensin) en cmputo anual, al importe, tambin en cmputo anual, de la suma del indicador pblico
de renta de efectos mltiples, excluidas las pagas extraordinarias y la pensin de invalidez no contributiva vigentes en
cada momento.

En caso de exceder de dicha cuanta, se minorar el importe de la pensin en la cuanta que resulte necesaria para
no sobrepasar dicho lmite.

Esta reduccin no afectar al complemento del 50%.

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DINMICA DE LA PRESTACIN

Efectos econmicos: da primero del mes siguiente a solicitud o ltimo del mes de extincin

Derecho a asistencia sanitaria y servicios sociales para pensionistas (van al mismo mdico)

Suspensin y recuperacin:

Los beneficiarios sean contratados por cuenta ajena, se establezcan por cuenta propia o ajena o se acojan a los
programas Renta Activa de Insercin para trabajadores desempleados de larga duracin mayores de cuarenta y cinco
aos recuperarn automticamente, en su caso, el derecho a dicha pensin cuando, respectivamente, se les extinga
su contrato, dejen de desarrollar su actividad laboral o cesen en el programa de renta activa de insercin (NO
COMPUTARN LAS RENTAS QUE HAYAN OBTENIDO POR ESTAS VAS durante 4 aos).

EXTINCIN

1. Prdida de residencia legal o traslado superior a 90 das en cada ao natural (incluso Espacio Econmico
Europeo), salvo enfermedad (si necesita un tratamiento mdico en el extranjero).
2. Mejora por revisin (hasta 65 aos se puede, de oficio o a instancia del interesado) hasta bajar del 65%
3. Obtener rentas o ingresos suficientes
4. Fallecimiento

INCOMPATIBILIDADES

1.Pensiones asistenciales y Subsidios LISMI

2.Asignacin por hijo a cargo

3.Con los ingresos del trabajo transcurridos 4 aos desde el inicio de la actividad.

ASPECTOS FORMALES

Obligaciones beneficiarios:

Comunicar a la entidad que les abone la prestacin cualquier variacin de su situacin de convivencia, estado civil,
residencia y cuantas puedan tener incidencia en la conservacin o la cuanta de aquellas.

En todo caso, el beneficiario deber presentar, en el primer trimestre de cada ao, una declaracin de los ingresos
de la respectiva unidad econmica de la que forme parte, referida al ao inmediato precedente.

Gestin: IMSERSO en Ceuta y Melilla. Resto CCAA

(Departament de Treball, Afers Socials i Famlies en Catalua)

Al cumplir los 65 aos, pasan a denominarse de jubilacin.

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4. PENSIONES DE JUBILACIN NO CONTRIBUTIVAS

NORMATIVA

Arts. 369 a 372 TRLGSS

RD 357/1991, 15.3 (desarrolla L 26/90)

REQUISITOS DE LOS BENEFICIARIOS**** EXAMEN DIFERENCIA REQUISITOS INVALIDEZ

Tener cumplidos 65 aos

Residir en Espaa 10 aos desde los 16 (2 consecutivos inmediatamente anteriores)

Carecer de rentas (igual que INC)

RESTO DE CARACTERES

IGUAL QUE LA INVALIDEZ NO CONTRIBUTIVA

5. EL COMPLEMENTO PARA ALQUILER DE VIVIENDA

Para el ao 2017, la LPGE de 2016 (art. 45 Ley 48/2015) establece un complemento de pensin, fijado en 525 euros
anuales, para aquellos pensionistas que acrediten fehacientemente carecer de vivienda en propiedad, y residir como
residencia habitual en una vivienda alquilada al pensionista por propietarios que no tengan con l o ella relacin de
parentesco hasta tercer grado.

En el caso de unidades familiares en las que convivan varios perceptores de pensiones no contributivas, slo podr
percibir el complemento el titular del contrato de alquiler, o de ser varios, el primero de ellos