DECRETO LEGISLATIVO N 1341

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

Que, mediante Ley N 30506, el Congreso de la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la

facultad de legislar en materia de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana,
lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A. por el plazo
de noventa (90) das calendario;
Que, el literal g) del numeral 1 del artculo 2 del citado dispositivo legal establece la facultad de
legislar para, entre otros, establecer medidas para determinar los marcos jurdicos especficos
que permitan modernizar, automatizar y dinamizar la administracin pblica, as como modificar
el marco normativo del sistema de contrataciones del Estado y reorganizar el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE);

Que, la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, tiene como finalidad establecer normas
orientadas a maximizar el valor de los recursos pblicos que se invierten y a promover la
actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y
obras, de tal manera que estas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permitiendo el cumplimiento de los fines pblicos con repercusin positiva en
las condiciones de vida de los ciudadanos;

Que, resulta necesario modificar el marco normativo aplicable a las contrataciones que realiza el
Estado, con el fin de mejorar los procesos de contratacin para la adquisicin de bienes,
servicios, as como la ejecucin de obras y la contratacin de consultoras;

De conformidad con lo establecido en el literal g) del numeral 1) del artculo 2 de la Ley N 30506
y el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto
Legislativo siguiente:
 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA
LEY N 30225, LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO

CUADRO COMPARATIVO DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 30225 Y SU MODIFICACIN EFECTUADA MEDIANTE DECRETO SUPREMO N
056-2017-EF

Decreto Supremo N 350-2015 Decreto Supremo N 056-2017-EF CONCLUSIN

Artculo 4.- Organizacin de la Entidad para las
contrataciones
4.4. Mediante directivas el OSCE establece las
estrategias, los procedimientos y requisitos
para la certificacin, as como para la
acreditacin de las instituciones o empresas
con la finalidad de que estas capaciten a los
operadores en aspectos vinculados con las
contrataciones del Estado.
Artculo 4.- Organizacin de la Entidad para las En este artculo 4.4. La OSCE ya no establecer
contrataciones las estrategias, procedimientos y requisitos para la
4.4. El OSCE establece las estrategias, los acreditacin de las instituciones o empresas.
procedimientos y requisitos para la certificacin
Adems incrementa un inciso 4.5. en la que nos
incluyendo niveles y perfiles, entre otros. establece que las Entidades deben implementar
4.5. Las Entidades deben implementar, de medidas para delimitar funciones y competencias
manera gradual, medidas dirigidas a delimitar las de los diferentes servidores que participan en el
funciones y las competencias de los distintos proceso de contratacin con el objetivo de que
servidores que participan en las diferentes fases sean conducidas por distintos funcionarios.
de los procesos de contratacin, a fin de
promover que, en lo posible, las mismas sean
conducidas por funcionarios o equipos de trabajo
distintos.

Artculo 5.- Formulacin del Plan Anual de Artculo 5.- Formulacin del Plan Anual de
Contrataciones Contrataciones En el Artculo 5.4. Es lo mismo, slo que en la

5.4. Para elaborar el proyecto de Plan Anual de
Contrataciones, el rgano encargado de las
contrataciones, en coordinacin con el rea
usuaria, debe determinar el valor estimado de
las contrataciones de bienes y servicios en
general y consultoras en general, as como el
costo programado, en el caso de consultora de
obras y ejecucin de obras.
Artculo 9.- Homologacin
Las fichas de homologacin aprobadas, deben
ser utilizadas por todas las Entidades del
Estado cuando formulen su requerimiento para
los
procedimientos de seleccin, salvo que el bien
o servicio requerido haya sido incluido en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes. El uso
de la ficha de homologacin es obligatorio a
partir del da siguiente de la publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, siempre que no se
haya convocado el procedimiento de seleccin
correspondiente.
modificacin lo hace ms genrico al momento de
5.4. Para elaborar el proyecto de Plan Anual de plantear que se debe determinar el monto
Contrataciones, el rgano encargado de las estimado de las Contrataciones de la Entidad.
contrataciones, en coordinacin con el rea
usuaria, debe determinar el monto estimado de
las Contrataciones de La Entidad.
Artculo 9.- Homologacin Se ampla ms el tema de Homologacin: su
9.2 El uso de la ficha de homologacin es obligatoriedad, los procedimientos de seleccin
obligatorio a partir del da siguiente de la para los contratos que tengan la ficha
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, mencionada.
siempre que no se haya convocado el
procedimiento de seleccin correspondiente.
9.3. Las fichas de homologacin aprobadas son
de uso obligatorio para todas las contrataciones
que realizan las Entidades, con independencia
del monto de la contratacin, incluyendo aquellas
que no se encuentran bajo el mbito de la Ley o
que se sujeten a otro rgimen legal de
contratacin.
9.4. La contratacin de los requerimientos que
cuenten con ficha de Homologacin aprobada se
realiza mediante el procedimiento de seleccin
de Adjudicacin Simplificada.

Artculo 11.- Aprobacin, modificacin y
exclusin de la ficha de homologacin
La ficha de homologacin es aprobada
mediante resolucin por el Titular de la Entidad,
y debe publicarse en el Diario Oficial El
Peruano.
La modificacin de la ficha de homologacin
debe ser aprobada por resolucin del Titular de
la Entidad y seguir el mismo procedimiento
establecido en el artculo precedente, siendo
responsable de su actualizacin cuando
corresponda. La exclusin de la ficha de
homologacin, debe ser aprobada por
resolucin del Titular de la Entidad y publicada
en el Diario Oficial El Peruano.
La Central de Compras Pblicas PER
COMPRAS debe publicar en su portal
institucional la relacin de las fichas de
homologacin vigentes.
9.5. En el caso de las Entidades bajo el mbito
de la Ley, si el bien o servicio es incluido en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes
corresponder que se contrate mediante
Subasta Inversa Electrnica. Asimismo, en el
caso que el bien o servicio est incluido en un
Catlogo Electrnico de Acuerdo Marco, se
utiliza este mtodo especial para su contratacin.
Artculo 11.- Estudios de Mercado Ya no establece temas sobre la ficha de
homologacin, en cambio plantea todo sobre
11.1. El rgano encargado de las contrataciones estudios de mercado que realiza El rgano
realiza un estudio de mercado para determinar el encargado de las contrataciones.
valor referencial, sobre la base del
requerimiento, tomando en cuenta las
especificaciones tcnicas o trminos de
referencia, as como los requisitos de calificacin
definidos por el rea usuaria. El estudio de
mercado debe contener como mnimo la
siguiente informacin: a) Existencia de pluralidad
de marcas o postores; y b) Si existe o no la
posibilidad de distribuir la buena pro.
11.2. El estudio de mercado debe indicar los
criterios y la metodologa utilizados, a partir de
las fuentes previamente identificadas para lo cual
se recurre a cotizaciones, presupuestos, portales
o pginas web, catlogos, precios histricos,
estructuras de costos entre otros, segn
corresponda al objeto de la contratacin. Las
cotizaciones deben provenir de proveedores

Artculo 14.- Sistema de Contratacin
Artculo 17.- Frmulas de reajuste
Artculo 21.- Contenido del expediente de
contratacin
cuyas actividades estn directamente
relacionadas con el objeto de la contratacin.
11.3. En la elaboracin del estudio de mercado
se encuentra proscrita toda prctica que oriente
la contratacin hacia un proveedor o que incida
de manera negativa o distorsione la competencia
en el proceso de contratacin o la aplicacin del
procedimiento de seleccin que le corresponda.
Artculo 14.- Sistema de Contratacin
Artculo 17.- Frmulas de reajuste
Artculo 21.- Contenido del expediente de
contratacin
En el Sistema de Suma Alzada se agrega:
Tratndose de consultora de obras, el postor
formula su oferta considerando los trabajos
necesarios para el cumplimiento de la prestacin
requerida, segn los trminos de referencia y el
valor referencial, en ese orden de prelacin.
Se agrega el inciso 17.5:
En el caso de contratos bajo modalidad mixta,
pactados en moneda nacional, los documentos
del procedimiento de seleccin podrn considerar
ms de una frmula de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, as como la
oportunidad en la cual debe hacerse efectivo el
pago.
Las disposiciones para regular la elaboracin de
las frmulas de reajuste se aprueban mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
- Se especifica ms sobre: El requerimiento,
indicando si cuenta con ficha de homologacin
aprobada, se encuentra en el listado de bienes y
servicios comunes o en Catlogo Electrnico de
Acuerdo Marco.
 -Ya no se presentar:
indagaciones de mercado realizadas, y su
actualizacin cuando corresponda; El Resumen
ejecutivo; El valor estimado o valor referencial, La
certificacin de crdito presupuestario y/o la
previsin presupuestal; La determinacin del
procedimiento de seleccin, el sistema de
contratacin y, cuando corresponda, la modalidad
de contratacin con el sustento correspondiente;
La frmula de reajuste, de ser el caso; La
declaratoria de viabilidad y verificacin de
viabilidad, cuando esta ltima exista, en el caso
de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversin pblica;

-se incrementa:

En el caso de modalidad mixta debe cumplir con

las disposiciones del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones, en caso corresponda.
En el caso de obras contratadas bajo la
modalidad llave en mano que cuenten con
componente equipamiento, las especificaciones
tcnicas de los equipos requeridos;

En el caso de ejecucin de obras, el sustento de

que procede efectuar la entrega parcial del
terreno, de ser el caso; y,
Otra documentacin necesaria conforme a la
normativa que regula el objeto de la contratacin.

Artculo 28.- Requisitos de calificacin Artculo 28.- Requisitos de calificacin Se agrega: que el rea usuaria puede establecer
un nmero mximo de consorciados y un
porcentaje mnimo de participacin en la
ejecucin del contrato, para el integrante del

Artculo 29.- Procedimiento de evaluacin
Artculo 33.- Convocatoria
Artculo 43.- Consentimiento del
otorgamiento de la buena pro
Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas
consorcio que acredite mayor experiencia.
Artculo 29.- Procedimiento de evaluacin Muy importante: que Lo dispuesto en el presente
artculo no es aplicable para la subasta inversa
electrnica.
Artculo 33.- Convocatoria Ya no es obligatorio registrar en el SEACE el
valor estimado de la contratacin.
Artculo 43.- Consentimiento Incorpora lo siguiente: La entidad tiene que
del
otorgamiento de la buena pro realizar las verificaciones correspondientes de la
Asimismo, consentido el otorgamiento de la
propuesta presenta, en caso de comprobar
buena pro, la Entidad realiza la inmediata falsedad o inexactitud se declara la nulidad.
verificacin de la propuesta presentada por el Entidad comunica al Tribunal de Contrataciones
postor ganador de la buena pro. En caso de del Estado para que realicen las sanciones
comprobar inexactitud o falsedad en las correspondientes.
declaraciones, informacin o documentacin
presentada, la Entidad declara la nulidad del
otorgamiento de la buena pro o del contrato,
dependiendo de la oportunidad en que se hizo
la comprobacin, de conformidad con lo
establecido en la Ley y en el Reglamento.
Adicionalmente, la Entidad comunica al Tribunal
de Contrataciones del Estado para que inicie el
procedimiento administrativo sancionador y al
Ministerio Pblico para que interponga la accin
penal correspondiente.
Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas se toma en cuenta lo siguiente:
a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico
factor, el comit de seleccin evala las ofertas
econmicas, asignando un puntaje de cien (100)
a la oferta ms prxima al promedio de las
ofertas admitidas que quedan en competencia,

Artculo 58.- Condiciones para el uso del
concurso pblico
La Entidad debe utilizar el concurso pblico
para contratar servicios en general, consultoras
en general y consultora de obras.
Artculo 79.- Obligatoriedad
La contratacin a travs de la Subasta Inversa
Electrnica es obligatoria a partir del da
calendario siguiente de publicadas las fichas
tcnicas en el SEACE, siempre que dicho bien
incluyendo el valor referencial, y otorga a las
dems ofertas puntajes, segn la siguiente
frmula:
Artculo 58.- Condiciones para el uso del
concurso pblico
58-A.1. Conforme a lo previsto en el numeral
22.4 del artculo 22 de la Ley, se entiende como
modalidad mixta a las contrataciones que
impliquen la prestacin de servicios y obras de
manera conjunta sobre infraestructura
preexistente cuya finalidad es la obtencin de
resultados, de manera permanente o continuada
en un perodo, a travs de indicadores de niveles
de servicio.
Artculo 79.- Obligatoriedad
79.1. La contratacin a travs de la Subasta
Inversa Electrnica es obligatoria a partir del da
calendario siguiente de publicadas las fichas
tcnicas en el SEACE, siempre que dicho bien
y/o servicio no se encuentre incluido en los y/o servicio no se encuentre incluido en los
Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco. Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco.
En caso el bien o servicio a contratar tambin se
encuentre incluido en los Catlogos Electrnicos
de los Acuerdos Marco, la Entidad evala y
determina la alternativa que resulte ms eficiente
para el cumplimiento sus objetivos.

CONTRATACIONES - Se amplan los supuestos de impedimentos para participar y contratar con el Estado, tanto para personas naturales
o jurdicas, especialmente por casos de delitos de o asociados a la corrupcin.
- Se reduce la referencia a los mrgenes de discrecionalidad que haba en la anterior norma, y adems se establece
que es responsabilidad de la Entidad contratante evitar los conflictos de intereses que puedan surgir en la
contratacin pblica.
- Se precisa que todos los Contratos celebrados bajo la ley deben tener clusulas sibre: garantas, anticorrupcin,
solucin de controversias y resolucin de contratos por incumplimiento.
- En los contratos de obra, deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecucin,
segn el anlisis realizado en la planificacin. Dicho anlisis forma parte del expediente tcnico.
- La entidad pblica debe contar con la disponibilidad fsica del terreno en el caso de ejecucin de obras.
- Se establece la responsabilidad y diligencia del contratista de realizar las prestaciones derivadas de la ejecucin
del contrato.
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