ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMIONISTRATIVOS

I. NOCION

A. Definicin
Orgnica: Se entiende por acto
administrativo, a los fines de esta Ley, toda
declaracin de carcter general o particular
emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos en la Ley, por los
rganos de la administracin pblica (Art. 7
L.O.P.A.)

Segn la Corte 1 en lo contencioso

administrativo: Expresin en el documento
contiene el acto, de los fundamentos de hecho
y de derecho en que la administracin se
fund para dictar el acto. (Art. 9 Y 18 N 5
de la LOPA).
Manifestacin de Voluntad de la
administracin plasmada en un documento.
Expresin de la causa en que se funda la
decisin de la Administracin.
La orden del juez que ordena reubicar a un
funcionario no es un acto administrativo,
sino un acto judicial dirigido a satisfacer
un derecho infringido. (Ley del Estatuto de
la Funcin Pblica).

II. REQUISITOS DE VALIDEZ

A. Requisitos de fondo:
a. Competencia
Art. 3 L.O.P.A.: Los funcionarios y dems
personas que presten servicios en la
administracin pblica, estn en la
obligacin de tramitar los asuntos cuyo
conocimiento les corresponda y son
responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el
superior jerrquico inmediato, del retardo,
omisin, distorsin o incumplimiento de
cualquier procedimiento, trmite o plazo, en
que incurrieren los funcionarios
responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma
escrita y razonada y ser resuelto dentro de
los quince (15) das siguientes. La
reclamacin no acarrear la paralizacin del
procedimiento, ni obstaculizar la
posibilidad de que sean subsanadas las
fallas u omisiones. Si el superior jerrquico
encontrare fundado el reclamo, impondr al
infractor o infractores la sancin prevista
en el artculo 100 de la presente Ley sin
perjuicio de las dems responsabilidades y
sanciones a que hubiere lugar.
Art. 6 L.O.P.A.: Cuando la administracin
haya incurrido en mora o retardo en el
cumplimiento de las obligaciones contradas
con los administrados y ello acarreare dao
patrimonial, el funcionario o funcionarios a
quienes competa la tramitacin del asunto,
adems de las sanciones previstas en la
administracin
Art. 12 L.O.P.A.: Aun cuando una disposicin
legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad
competente, dicha medida o providencia deber
mantener la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y cumplir los tramites,
requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.
Art. 15 L.O.P.A.: Los decretos son las
decisiones de mayor jerarqua dictadas por el
Presidente de la Repblica y, en su caso,
sern refrendados por aquel o a la decisin
haya sido tomada en Consejo de Ministros. En
el primer caso el Presidente de la Repblica,
cuando a su juicio la importancia del asunto
lo requiera, podr ordenar que sea
refrendado, adems, por otros Ministros.
Art. 16 L.O.P.A.: Las resoluciones son
decisiones de carcter general o particular
adoptadas por los Ministros por disposicin
del Presidente de la Repblica o por
disposicin especfica de la Ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el
Ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin
corresponda a ms de un Ministro, deber ser
suscrita por aquellos a quienes concierna el
asunto.
Art. 17 L.O.P.A.: Las decisiones de los
rganos de la Administracin Pblica
Nacional, cuando no les corresponda la forma
de decreto o resolucin, conforme a los
 artculos anteriores, tendr la denominacin
de orden o providencia administrativa.
Tambin, en su caso, podrn adoptar las
formas de instrucciones o circulares.
Art. 18 L.O.P.A.: Todo acto administrativo
deber contener:
2.- Nombre del rgano que emite el acto;
Art. 19 L.O.P.A.: Los actos de la
administracin sern absolutamente nulos en
los siguientes casos:
4.- Cuando hubieren sido dictados por
autoridades manifiestamente incompetentes, o
con prescindencia total y absoluta del
procedimiento legalmente establecido.
b. Base legal.
Art. 9 L.O.P.A.: Los actos administrativos de
carcter particular debern ser motivados,
excepto los de simple trmite o salvo
disposicin expresa de la Ley. A tal efecto,
debern hacer referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del acto.

c. Objeto (Contenido)
Art. 19 L.O.P.A.: Los actos de la
administracin sern absolutamente nulos en
los siguientes casos:
3.- Cuando su contenido sea de imposible o
ilegal ejecucin, y;
Art. 62 L.O.P.A.: El acto administrativo que
decida el asunto resolver todas las
cuestiones que hubieren sido planteadas,
tanto inicialmente como durante la
tramitacin.
Art. 88 L.O.P.A.: Ningn rgano podr
resolver, por delegacin, los recursos
intentados contra sus propias decisiones.
Art. 89 L.O.P.A.: El rgano administrativo
deber resolver todos los asuntos que se
sometan a su consideracin dentro del mbito
de su competencia o que surjan con motivo del
recurso aunque no hayan sido alegados por los
interesados.

d. Motivos (causas)
Art. 9 L.O.P.A.: Los actos administrativos de
carcter particular debern ser motivados,
excepto los de simple trmite o salvo
disposicin expresa de la Ley. A tal efecto,
 debern hacer referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del acto.
Art. 12 L.O.P.A.: Aun cuando una disposicin
legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad
competente, dicha medida o providencia deber
mantener la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y cumplir los tramites,
requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.
Art. 18 L.O.P.A.: Todo acto administrativo
deber contener:
5.- Expresin sucinta de los hechos, de las
razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes;
Art. 58 L.O.P.A.: Los hechos que se
consideren relevantes para la decisin de un
procedimiento podrn ser objeto de todos los
medios de prueba establecidos en los Cdigos
Civil, de Procedimiento Civil y de
Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.
Art. 69 L.O.P.A.: En el procedimiento sumario
la administracin deber comprobar de oficio
la verdad de los hechos y dems elementos de
juicio necesarios para el esclarecimiento del
asunto.

e. Fin (distorsin)
Art. 3 L.O.P.A.: Los funcionarios y dems
personas que presten servicios en la
administracin pblica, estn en la
obligacin de tramitar los asuntos cuyo
conocimiento les corresponda y son
responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el
superior jerrquico inmediato, del retardo,
omisin, distorsin o incumplimiento de
cualquier procedimiento, trmite o plazo, en
que incurrieren los funcionarios
responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma
escrita y razonada y ser resuelto dentro de
los quince (15) das siguientes. La
reclamacin no acarrear la paralizacin del
procedimiento, ni obstaculizar la
posibilidad de que sean subsanadas las
fallas u omisiones. Si el superior jerrquico
encontrare fundado el reclamo, impondr al
 infractor o infractores la sancin prevista
en el artculo 100 de la presente Ley sin
perjuicio de las dems responsabilidades y
sanciones a que hubiere lugar.
Art. 12 L.O.P.A.: Aun cuando una disposicin
legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad
competente, dicha medida o providencia deber
mantener la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y cumplir los trmites,
requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.

B. Requisitos de forma:
a. Formalidad. Procedimiento
Art. 1 L.O.P.A.: La Administracin Pblica
Nacional y la Administracin Pblica
Descentralizada, integradas en la forma
prevista en sus respectivas leyes orgnicas,
ajustarn su actividad a las prescripciones
de la presente Ley.
Las administraciones estadales y municipales,
la Contralora General de la Repblica y la
Fiscala General de la Repblica, ajustarn
igualmente sus actividades a la presente Ley,
en cuanto les sea aplicable.
Art. 12 L.O.P.A.: Aun cuando una disposicin
legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad
competente, dicha medida o providencia deber
mantener la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y cumplir los trmites,
requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.
Art. 19 L.O.P.A.: Los actos de la
administracin sern absolutamente nulos en
los siguientes casos:
4.- Cuando hubieren sido dictados por
autoridades manifiestamente incompetentes, o
con prescindencia total y absoluta del
procedimiento legalmente establecido.

b. Motivacin
La administracin tiene la obligacin de
motivar los actos administrativos de carcter
particular, excepto los de simple trmite o
disposicin expresa de la ley (Art. 9
L.O.P.A.) tal como lo exige en el
ordinal 5 del acto 18 eiusdem.
Por consiguiente es necesario que el acto
administrativo contenga virtualmente su
motivacin. Para dar por cumplido este
requisito, basta que la motivacin conste en
el expediente administrativo formado con
motivo de la emisin del acto a los fines de
su validez.
El acto administrativo es vlido cuando
el administrado puede fundar en ella su
defensa, aunque sea escueta. En caso
contrario, el acto o resolucin
administrativo es irrito.
El acto administrativo se considera
motivado cuando los hechos no son verdicos y
cuando los fundamentos de derecho son
ilegtimos. En este caso, el acto es ilegal
por vicios de mrito, pero no por motivacin.
Tambin se considera que el acto
administrativo es motivado si en l se
describen brevemente las razones o motivos en
los que se fund la apreciacin de los
hechos, siempre que el destinatario o parte
afectada haya tenido acceso y oportuno
conocimiento del acto administrativo para
ejercer plenamente su defensa.
Aunque la motivacin no excesivamente
extensa, la motivacin del acto discrecional
debe ser ms clara y precisa que la del
ordinario, y contener una expresin cabal de
los presupuestos en que se bas la
Administracin para dictarlo.
Por lo tanto, entendemos por motivacin
la expresin en el documento continente del
acto administrativo, de los fundamentos de
hecho y de derecho en que la Administracin
funda su decisin, en otros trminos tambin
podemos decir, que es la expresin de la
causa en que se funda la decisin
administrativa. Por otra parte cuando un acto
administrativo alude a un caso especfico,
basta la sola mencin de la norma en la que
se funda y que contenga los datos previstos
en el.
El acto administrativo ha de dar razn
plena del proceso lgico y jurdico que ha
determinado la decisin. No se puede
sustituir un concepto jurdico indeterminado
previsto en la ley que se est aplicando por
otro concepto igualmente indeterminado; hay
que justificar la aplicacin de dicho
concepto a las circunstancias singulares del
hecho de que se trata.
Tiene que constar en el soporte del acto
por lo que no se puede subsanar esta falta
con un acto posterior
1. Motivacin por remisin: Cuando se
fundamenta en el contenido de
otros documentos.
2. 0bjeto de la motivacin: Que el
administrado conozca los razonamientos en
los que se fund la Administracin para
dictar el acto para que pueda impugnarlo
y as ejercer su defensa.
Permitir el control directo de la
opinin pblica; persuadir al
destinatario del acto y prevenir
eventuales impugnaciones; determinar con
mayor certeza y exactitud la voluntad de
la Administracin; facilitar el control
jurisdiccional.
3. Motivacin insuficiente: Cuando es de
tal identidad que se puede equiparar a
una motivacin general, las partes no
pueden fundar su defensa por lo que la
motivacin general se equipara a
inmotivacin porque acarrea absoluta
indefensin.
La insuficiencia en la motivacin
slo es, causal de nulidad del acto
cuando no es posible conocer las causas
de hecho y de derecho que lo motivaron.
El acto es inmotivado cuando no se
conocen los motivos tcticos y jurdicos
de la decisin, en cuyo caso est
afectado de nulidad.
El vicio de inmotivacin es de orden
pblico por lo que afecta al acto de
nulidad absoluta y no lo pueden
convalidar motivaciones sobrevenidas,
efectuadas por una autoridad u rgano
superior al que emiti el acto.
4. Motivacin sobrevenida: No convalida el
acto viciado de inmotivacin.
5. Diferencia entre motivacin y motivo o
causa: Por cuanto el acto debe contener
la expresin de las razones de hecho y de
 derecho en las que se funda la
Administracin para dietario, la
motivacin es un elemento de forma
relativo a la legalidad externa del acto,
mientras que el motivo o causa constituye
el elemento de fondo relativo a la
legalidad intrnseca o interna.
6. Inmotivacin del acto administrativo: (a)
El acto es nulo por in motivacin cuando
no es posible conocer los motivos
fcticos y jurdicos de la decisin. (b)
El vicio de inmotivacin es de orden
pblico. (c) Al resolver el recurso
jerrquico, el superior jerrquico no
puede convalidar un acto inmotivado con
motivaciones sobrevenidas. (d) Se incurre
en inmotivacin cuando no se define con
precisin y exactitud la causa que motiva
la decisin administrativa. (e) Ausencia
absoluta de motivacin; pero no la que
contiene los elementos principales del
asunto debatido y su principal fundamento
legal. (f) Cuando la Administracin no
menciona los fundamentos de hecho y de
derecho en que funda su decisin. (g)
Cuando no se expresan las razones de
hecho y de derecho, ni se pueden deducir
del contexto general del acto. (h) Cuando
por contrarios o
contradictorios, se destruyen
mutuamente.
7. Consecuencia de la inmotivacin: Da lugar
a su nulidad cuando los interesados no
pueden conocer los fundamentos de hecho y
de derecho en los que la administracin
fund su decisin; pero no en caso
contrario, aunque la motivacin sea
exigua
8. Subsanacin: Este vicio no lo subsana el
correspondiente ejercicio de las acciones
o recursos pertinentes, porque por el
hecho que se haya ejercido un recurso o
se haya solicitado una medida cautelar,
aprioris, no significa que el recurrente
conoci los motivos de hecho y de derecho
en que la Administracin fund el acto.
El acto administrativo de segundo grado
subsana el primigenio
 9. Legitimacin activa para impugnarlos:
Las personas que tienen un inters
jurdico directo, aunque no sean las
destinatarias del acto

Art. 9 L.O.P.A.: Los actos administrativos de

carcter particular debern ser motivados,
excepto los de simple trmite o salvo
disposicin expresa de la Ley. A tal efecto,
debern hacer referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del acto.
Art. 18 L.O.P.A.: Todo acto administrativo
deber contener:
5.- Expresin sucinta de los hechos, de las
razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes;

c. Exteriorizacin
Requisitos:
Art. 18 L.O.P.A.: Todo acto
administrativo deber contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a
que pertenece el rgano que emite el
acto;
2. Nombre del rgano que emite el acto;
3. Lugar y fecha donde el acto es
dictado;
4. Nombre de la persona u rgano a quien
va dirigido;
5. Expresin sucinta de los hechos, de
las razones que hubieren sido
alegadas y de los fundamentos legales
pertinentes;
6. La decisin respectiva, si fuere el
caso;
7. Nombre del funcionario o funcionarios
que los suscriben, con indicacin de
la titularidad con que acten, e
indicacin expresa, en caso de actuar
por delegacin, del nmero y fecha
del acto de delegacin que confiri
la competencia.
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento
contendr la firma autgrafa del o de
los funcionarios que lo suscriban. En el
caso de aquellos actos cuya frecuencia
lo justifique, se podr disponer
mediante decreto, que la firma de los
 funcionarios sea estampada por medios
mecnicos que ofrezcan garantas de
seguridad.
Art. 4 L.O.P.A.: En los casos en que un
rgano de la administracin pblica no
resolviere un asunto o recurso dentro de
los correspondientes lapsos, se
considerar que ha resuelto
negativamente y el interesado podr
intentar el recurso inmediato siguiente,
salvo disposicin expresa en contrario.
Esta disposicin no releva a los
rganos administrativos, ni a sus
personeros, de las responsabilidades
que le sean imputables por la omisin o
la demora.
Pargrafo nico.- La reiterada
negligencia de los responsables de los
asuntos o recursos que de lugar a que
estos se consideren resueltos
negativamente como se dispone en este
artculo, les acarrear amonestacin
escrita a los efectos de lo dispuesto en
la Ley de Carrera Administrativa, sin
perjuicio de las sanciones previstas en
el artculo 100 de esta Ley.
III. EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
A. Eficacia: Es eficaz cuando es idneo para
producir los efectos para cuyo fin se dicta. En
principio, la eficacia est supeditada a la
publicacin o notificacin del acto, segn se
trate de actos de efectos generales o
particulares; pero a falta de publicacin o
notificacin, el acto es eficaz si el
destinatario conoci su contenido por otros
medios. Tambin son eficaces desde el momento que
se dictan, son eficaces los absolutamente nulos y
los afectados de nulidad relativa.
a) Acto definitivo
Art. 11 L.O.P.A.: Los criterios establecidos
por los distintos rganos de la administracin
pblica podrn ser modificados, pero la nueva
interpretacin no podr aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere ms favorable a los
administrados. En todo caso, la modificacin de
los criterios no dar derecho a la revisin de
los actos definitivamente firmes.
 Art. 19 L.O.P.A.: Los actos de la
administracin sern absolutamente nulos en los
siguientes casos:
2.- Cuando resuelvan un caso precedentemente
decidido con carcter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo
autorizacin expresa de la Ley.
Art. 62 L.O.P.A.: El acto administrativo que
decida el asunto resolver todas las cuestiones
que hubieren sido planteadas, tanto
inicialmente como durante la tramitacin.
Diferencia con el acto de mero tramite:
Art. 9 L.O.P.A.: Los actos administrativos
de carcter particular debern ser
motivados, excepto los de simple trmite o
salvo disposicin expresa de la Ley. A tal
efecto, debern hacer referencia a los
hechos y a los fundamentos legales del
acto.
b) Contenido
Efectos generales:
Art. 72 L.O.P.A.: Los actos
administrativos de carcter general o que
interesen a un nmero indeterminado de
personas, debern ser publicados en la
GACETA OFICIAL que corresponda al
organismo que tome la decisin.
Se exceptan aquellos actos
administrativos referentes a asuntos
internos de la administracin.
Tambin sern publicados en igual forma
los actos administrativos de carcter
particular cuando as lo exija la Ley.
De efectos particulares: (Ver Art. 72
L.O.P.A.)
a. Creacin de derechos
Art. 19 L.O.P.A.: Los actos de la
administracin sern absolutamente
nulos en los siguientes casos:
2.- Cuando resuelvan un caso
precedentemente decidido con carcter
definitivo y que haya creado derechos
particulares, salvo autorizacin
expresa de la Ley.
Art. 82 L.O.P.A.: Los actos
administrativos que no originen
derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos para
un particular, podrn ser revocados
 en cualquier momento, en todo o en
parte, por la misma autoridad que los
dicto, o por el respectivo superior
jerrquico.
b. Creacin de obligaciones
Art. 70 L.O.P.A.: Las acciones
provenientes de los actos
administrativos creadores de
obligaciones a cargo de los
administrados, prescribirn en el
trmino de cinco (5) aos, salvo que
en leyes especiales se establezcan
plazos diferentes.
La interrupcin y suspensin de los
plazos de prescripcin se rigen por
el Cdigo Civil.
c. Prescripcin (ver art. 70 L.O.P.A.)
c) Destinatarios
General
Art. 72 L.O.P.A.: Los actos administrativos
de carcter general o que interesen a un
nmero indeterminado de personas, debern ser
publicados en la GACETA OFICIAL que
corresponda al organismo que tome la
decisin.
Se exceptan aquellos actos administrativos
referentes a asuntos internos de la
administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los
actos administrativos de carcter particular
cuando as lo exija la Ley.
Individual
Art. 73 L.O.P.A.: Se notificar a los
interesados todo acto administrativo de
carcter particular que afecte sus derechos
subjetivos o sus intereses legtimos
personales y directos, debiendo contener la
notificacin del texto ntegro del acto, e
indicar si fuere el caso, los recursos que
proceden con expresin de los trminos para
ejercerlos y de los rganos o tribunales
ante los cuales deban interponerse.
d) Efectos hacia el futuro
Irretroactividad
Art. 11 L.O.P.A.: Los criterios
establecidos por los distintos rganos de
la administracin pblica podrn ser
modificados, pero la nueva interpretacin
no podr aplicarse a situaciones
 anteriores, salvo que fuere ms favorable
a los administrados. En todo caso, la
modificacin de los criterios no dar
derecho a la revisin de los actos
definitivamente firmes.
Artculo 24 C.R.B.V.: Ninguna disposicin
legislativa tendr efecto retroactivo,
excepto cuando imponga menor pena. Las
leyes de procedimiento se aplicarn desde
el momento mismo de entrar en vigencia,
aun en los procesos que se hallaren en
curso; pero en los procesos penales, las
pruebas ya evacuadas se estimarn en
cuanto beneficien al reo o rea, conforme a
la ley vigente para la fecha en que se
promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que
beneficie al reo o a la rea.
B. Comienzo de los efectos
a) Publicacin. Gaceta Oficial
Actos generales: Los actos administrativos
de carcter general o que interesen a un
nmero indeterminado de personas, debern ser
publicados en la GACETA OFICIAL que
corresponda al organismo que tome la
decisin. (Art. 72 L.O.P.A.)
EXCEPCION: ACTOS INTERNOS (Art. 72 L.O.P.A.)
Se exceptan aquellos actos administrativos
referentes a asuntos internos de la
administracin.
Actos particulares: Tambin sern publicados
en igual forma los actos administrativos de
carcter particular cuando as lo exija la
Ley. (Art. 72 L.O.P.A.)
b) Notificacin
Actos particulares: Se notificar a los
interesados todo acto administrativo de
carcter particular que afecte sus derechos
subjetivos o sus intereses legtimos
personales y directos, debiendo contener la
notificacin del texto ntegro del acto, e
indicar si fuere el caso, los recursos que
proceden con expresin de los trminos para
ejercerlos y de los rganos o tribunales
ante los cuales deban interponerse. (Art. 73
L.O.P.A.)
a. CONTENIDO DE LA NOTIFICACION (VER Art. 73
L.O.P.A.)
Texto ntegro del acto
 Los recursos que proceden con
expresin de los trminos para
ejercerlos
Los rganos o tribunales ante los
cuales deban interponerse
b. NOTIFICACION DEFECTUOSA (NO EFICACIA)
Art. 74 L.O.P.A.: Las notificaciones que
no llenen todas las menciones sealadas
en el artculo anterior se considerarn
defectuosas y no producirn ningn
efecto.
c. NOTIFICACION ERRONEA (No lapsos)
Art. 77 L.O.P.A.: Si sobre la base de
informacin errnea, contenida en la
notificacin, el interesado hubiere
intentado algn procedimiento
improcedente, el tiempo transcurrido no
ser tomado en cuenta a los efectos de
determinar el vencimiento de los plazos
que le corresponden para interponer el
recurso apropiado.
Forma: (ver Art. 75 L.O.P.A.)
a. Domicilio/residencia
b. Interesado
c. Apoderado
Art. 75 L.O.P.A.: La notificacin se
entregar en el domicilio o residencia del
interesado o de su apoderado y se exigir
recibo en el cual se dejar constancia de
la fecha en que se realiza el acto y del
contenido de la notificacin, as como del
nombre y Cdula de Identidad de la
persona que la persona que la reciba.
d. Recibo (ver Art. 75 L.O.P.A.)

notificacin impracticable
a. publicacin diario de circulacin
Art. 76 L.O.P.A.: Cuando resulte
impracticable la notificacin en la forma
prescrita en el artculo anterior, se
proceder a la publicacin del acto en un
diario de mayor circulacin de la entidad
territorial donde la autoridad que conoce
del asunto tenga su sede y, en este caso,
se entender notificado el interesado
quince (15) das despus de la
publicacin, circunstancia que se
advertir en forma expresa.
 Pargrafo nico.- En caso de no existir
prensa diaria en la referida entidad
territorial, la publicacin se har en un
diario de gran circulacin de la capital
de la Repblica.
C. Firmeza de los actos administrativos
a) Vencimiento del lapso de impugnacin
b) Efectos: no revisables y no impugnables
Art. 11 L.O.P.A.: Los criterios establecidos
por los distintos rganos de la administracin
pblica podrn ser modificados, pero la nueva
interpretacin no podr aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere ms favorable a los
administrados. En todo caso, la modificacin de
los criterios no dar derecho a la revisin de
los actos definitivamente firmes.
c) Creadores de derechos
d) No revisables/revocacin
Art. 82 L.O.P.A.: Los actos administrativos que
no originen derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos para un
particular, podrn ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma
autoridad que los dicto, o por el respectivo
superior jerrquico.
a. Excepto Nulidad Absoluta:
Art. 19 L.O.P.A.: Los actos de la
administracin sern absolutamente nulos en
los siguientes casos:
1.- Cuando as este expresamente determinado
por una norma constitucional o legal.
2.- Cuando resuelvan un caso precedentemente
decidido con carcter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo
autorizacin expresa de la Ley.
3.- Cuando su contenido sea de imposible o
ilegal ejecucin, y;
4.- Cuando hubieren sido dictados por
autoridades manifiestamente incompetentes, o
con prescindencia total y absoluta del
procedimiento legalmente establecido.
Art. 83 L.O.P.A.: La administracin podr en
cualquier momento, de oficio o a solicitud de
particulares, reconocer la nulidad absoluta
de los actos dictados por ella.
b. Excepcin: revisin
Art. 97 L.O.P.A.: El recurso de Revisin
contra los actos administrativos firmes podr
 intentarse ante el Ministro respectivo en los
siguientes casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas
esenciales para la resolucin del asunto, no
disponibles para la poca de la tramitacin
del expediente.
2. Cuando en la resolucin hubieren influido,
en forma decisiva, documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial
definitivamente firme.
3. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada
por cohecho, violencia, soborno u otra
manifestacin fraudulenta y ello hubiere
quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme.

D. Ejecucin de los actos administrativo

a. Ejecutividad. Ejecutoriedad
Art. 8 L.O.P.A.: Los actos administrativos que
requieran ser cumplidos mediante actos de
ejecucin, debern ser ejecutados por la
administracin en el trmino establecido. A
falta de este trmino, se ejecutarn
inmediatamente.
Art. 79 L.O.P.A.: La ejecucin forzosa de los
actos administrativos ser realizada de oficio
por la propia administracin salvo que por
expresa disposicin legal deba ser encomendada
a la autoridad judicial.
b. Ejecucin formal (actos materiales)
Art. 78 L.O.P.A.: Ningn rgano de la
administracin podr realizar actos materiales
que menoscaben o perturben el ejercicio de los
derechos de los particulares sin que
previamente haya sido dictada la decisin que
sirva de fundamento a tales actos.
c. Ejecucin forzosa
Indirecta
Art. 80 L.O.P.A.: La ejecucin forzosa de
actos por la administracin se llevar a
cabo conforme a las normas siguientes:
1. Cuando se trate de actos susceptibles
de ejecucin indirecta con respecto al
obligado, se proceder a la ejecucin,
bien por la administracin o por la
persona que esta designe, a costa del
obligado.
Personal
 Art. 80 L.O.P.A.: La ejecucin forzosa de
actos por la administracin se llevar a
cabo conforme a las normas siguientes:
2. Cuando se trate de actos de ejecucin
personal y el obligado se resistiere a
cumplirlos, se le impondrn multas
sucesivas mientras permanezca en rebelda
y, en el caso de que persista en el
incumplimiento, ser sancionado con
nuevas multas iguales o mayores a las que
ya se le hubieren aplicado, concedindole
un plazo razonable, a juicio de la
administracin, para que cumpla lo
ordenado. Cada multa podr tener un monto
de hasta diez mil bolvares (Bs.
10.000,00), salvo que otra ley establezca
una mayor, caso en el cual se aplicar
sta.
d. Oposicin (prescripcion)
Art. 71 L.O.P.A.: Cuando el interesado se
oponga a la ejecucin de un acto
administrativo alegando la prescripcin, la
autoridad administrativa a la que corresponda
el conocimiento del asunto proceder, en el
trmino de treinta (30) das, a verificar el
tiempo transcurrido y las interrupciones o
suspensiones habidas, si fuese el caso, y a
decidir lo pertinente.