DIRECIONAMENTO ESTRATGICO

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE MINAS GERAIS

2010 / 2020

1
COORDENAO GERAL

DIRETOR-GERAL
Eduardo Vieira Moreira

SECRETRIO-GERAL DA MESA
Jos Geraldo de Oliveira Prado

DIRETOR DE PLANEJAMENTO E COORDENAO

Alar Messias Marques Jnior

Outubro/2010

Minas Gerais. Assembleia Legislativa.

M663 Direcionamento estratgico : Assembleia
Legislativa de Minas Gerais, 2010-2020 /
Belo Horizonte: Assembleia Legislativa do
Estado de Minas Gerais, 2010.
40 p.

1. Minas Gerais. Assembleia Legislativa

Planejamento estratgico. 2. Poder Legislativo
Minas Gerais. I. Ttulo.

CDU: 342.53(815.1)
MESA DA ASSEMBLEIA
PRESIDENTE
Deputado Alberto Pinto Coelho

1-VICE-PRESIDENTE
Deputado Doutor Viana

2-VICE-PRESIDENTE
Deputado Jos Henrique

3-VICE-PRESIDENTE
Deputado Weliton Prado

1-SECRETRIO
Deputado Dinis Pinheiro

2-SECRETRIO
Deputado Hely Tarqnio

3-SECRETRIO
Deputado Sargento Rodrigues

SECRETARIA

DIRETOR-GERAL
Eduardo Vieira Moreira

SECRETRIO-GERAL DA MESA
Jos Geraldo de Oliveira Prado
Construindo o Futuro ............................................................. 7

Introduo ................................................................................. 9
Direcionamento atende s novas demandas da sociedade ... 11

Salto necessrio ................................................................. 13

Planejamento estratgico apontou os caminhos ................... 14

A Assembleia 2010 / 2020 ..................................................... 17

Misso ................................................................................ 20

Viso de futuro ................................................................... 21

Compromissos .................................................................... 22

Objetivos estratgicos e linhas de ao ............................... 24

Objetivos estratgicos finalsticos ............................ 24

Objetivos estratgicos organizacionais ..................... 29

Prioridades e projetos estratgicos ........................................ 37

Mesas vo eleger prioridades do Direcionamento ................ 39
CONSTRUINDO O FUTURO

Reza a Constituio brasileira que todo o poder emana do povo, que o

exerce diretamente ou por meio de seus representantes. O Legislativo o poder
constitucional que melhor responde a esse princpio, ao ter na representao
popular uma de suas funes preponderantes, canalizando e transformando
em normas e polticas pblicas as aspiraes da sociedade. Institui-se, assim,
como sustentculo maior do Estado Democrtico de Direito.

A responsabilidade contida nessa condio, entretanto, no tem

recebido a devida correspondncia na organizao poltica de nossa histria
republicana recente. Por muito tempo, no Brasil, os Parlamentos estiveram
sombra das prerrogativas e da vontade do Poder Executivo Central,
hipertrofiadas por uma Constituio autoritria e por um modelo federativo em
que Estados e Municpios sempre ficaram em segundo plano na distribuio
das competncias e dos recursos financeiros.

Essa situao de desequilbrio, que em muitos aspectos continua

impondo limites atuao dos poderes pblicos estaduais e municipais,
ganhou novos contornos a partir do processo de redemocratizao do Pas e
das Cartas Constitucionais de 1988 e 1989, que abriram espao para o debate
e para uma relativa autonomia institucional.

Foi nesse contexto que a Assembleia Legislativa de Minas iniciou o

redirecionamento de sua atuao poltica, buscando aprimorar suas atividades
por meio da dinamizao das Comisses Permanentes, da qualificao do
corpo funcional, da incorporao de novas tecnologias, da modernizao da
estrutura administrativa e da realizao de amplas discusses sobre temas de
interesse do Estado e do Pas, em parceria com os demais poderes pblicos e
com a sociedade. 7
 Esse conjunto de mudanas promovidas pelo Parlamento resultou,
nas ltimas duas dcadas, em significativos avanos em suas atribuies
constitucionais, pela ampliao dos canais de representao e participao dos
cidados, pelo aperfeioamento da produo legislativa e pelas inovaes na
elaborao e no acompanhamento das polticas pblicas.

Ao comemorar, no ano passado, os 20 anos da Constituio Estadual

de 1989 e as transformaes impulsionadas por ela, a Assembleia Legislativa
vislumbrou a oportunidade de empreender mais uma etapa de mudanas, com
vistas a obter um novo salto de qualidade em seu papel institucional.

Com a viso de futuro de ser reconhecido como o poder do cidado

na construo de uma sociedade melhor e de firmar-se como ator relevante
no desenvolvimento do Estado, o Parlamento mineiro estabelece agora seu
Direcionamento Estratgico, fundamentado em compromissos e objetivos a
serem cumpridos no perodo 2010-2020.

Trata-se de um instrumento de planejamento para que possamos

corresponder s expectativas do povo mineiro, em um contexto de constantes
transformaes econmicas, culturais e sociais. O futuro que desejamos
depende de como o concebemos, da viabilidade de nossas proposies e de
um processo contnuo de construo. o que norteia o projeto da Assembleia
que queremos ser em 2020.

Deputado Alberto Pinto Coelho

Presidente

8
INTRODUO
DIRECIONAMENTO ATENDE S NOVAS
DEMANDAS DA SOCIEDADE

O Poder Legislativo cumpre trs funes primordiais para a consolidao

da ordem democrtica: representar os cidados, legislar e fiscalizar os atos dos
poderes pblicos.

Adotar uma viso cada vez mais integrada dessas funes desafio
que se impe aos legislativos na atualidade. Em um contexto mundial de
rpidas transformaes, de mltiplas formas de comunicao e de quebra
de fronteiras entre as diversas reas da vida social, econmica e poltica, o
Parlamento no pode ficar a reboque dos fatos. Se a fluidez, a velocidade e
a interdisciplinaridade marcam a dinmica das comunidades na sociedade
da informao, os ajustes que se impem s instituies devem estar em
sintonia com essa realidade, para que sejam dadas respostas altura das novas
demandas apresentadas pelo cidado.

A adoo de uma viso integrada das funes legislativas, de forma

a dar essas respostas, encontra respaldo em um conjunto de tendncias
observadas no Brasil e no mundo, dentre as quais merecem destaque:

maior engajamento da sociedade na esfera pblica, com a

disseminao de tecnologias da informao e comunicao e a
exigncia de maior transparncia e de participao nos sistemas de
tomada de deciso;

aumento da participao do Legislativo na formulao de polticas

pblicas, como resposta exigncia de mais eficincia, eficcia e
efetividade da legislao;

crescente demanda da sociedade e de agncias de controle externo

para que polticas pblicas sejam monitoradas e fiscalizadas com foco
em resultados concretos e melhorias reais para a sociedade.

hora, portanto, de os legislativos criarem novos parmetros de ao.

Trata-se, principalmente, de adotar uma postura mais proativa, assumindo, de
fato e de direito, o papel que a sociedade espera deles.
11
 A Assembleia de Minas assume o novo desafio, lanando o
Direcionamento Estratgico 2010-2020, de forma a incorporar avanos a
conquistas anteriores. Nos anos de 1980, a ALMG j havia inaugurado um
importante processo de evoluo institucional e de interao com a sociedade.
Foi a primeira Casa Legislativa do Pas a promulgar a Constituio Estadual
de 1989, aps a Constituio Federal de 1988, abraando e aperfeioando
aspiraes populares inseridas na Carta mineira. Iniciativa popular na
apresentao de projetos de lei, realizao de audincias para subsidiar a
elaborao das polticas pblicas, interiorizao e valorizao das comisses so
exemplos de mecanismos institucionalizados de forma pioneira pelo Legislativo
mineiro desde ento.

As bases para esse pioneirismo, contudo, so anteriores Constituinte

mineira. Em 1985, foi realizada uma reforma administrativa, criando-se a
Secretaria-Geral da Mesa e instituindo os cargos de assessores do processo
legislativo e assessores de procedimentos administrativos, cuja mobilidade
permitiu um arejamento da cultura institucional e uma estrutura burocrtica
mais gil. A partir da, seguir-se-iam outras reformas e aes de racionalizao e
modernizao, inclusive com a participao de consultores externos, em etapas
de planejamento.

Merecem destaque, ainda, o primeiro Plano Plurianual de Ao

Governamental (PPAG) 1992-1996, instrumento que, alm das metas e
programas para o desenvolvimento do Estado, fixou polticas institucionais
de natureza tcnico-administrativa para a Assembleia Legislativa, e, anterior
a este, o Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI), fruto da viso
abrangente dos constituintes mineiros, buscando aprimorar o sistema de
planejamento do setor pblico estadual.

12
SALTO NECESSRIO

Agora, pensando as Minas de hoje e de amanh, os deputados

mineiros determinaram a elaborao do Direcionamento Estratgico e o
aprovaram por meio da Resoluo 5334/2010. iniciativa indita numa casa
legislativa, que incorpora um planejamento ainda mais slido s aes que
tornaram o Parlamento mineiro referncia em modernizao administrativa,
aprimoramento da legislao e consolidao de canais de participao social.
E d Casa uma viso de futuro e mtodos consistentes de elaborao e
concretizao de projetos.

Ao propor o direcionamento nessa linha, a Assembleia de Minas

entendeu que integrar as funes do Parlamento implica adotar estruturas
organizacionais que combinem altos ndices de especializao e alta capacidade
de ao coordenada. Implica, ainda, empregar avanados modelos de gesto e
comunicao capazes de dar suporte ao mandato do deputado e de posicionar
o Poder Legislativo no sistema poltico, fortalecendo sua presena junto aos
seus representados, os cidados.

Para se chegar ao direcionamento agora lanado, foi preciso, ainda,

assumir a complexidade do tema e a grandiosidade do desafio, o que
exigiu uma mudana de abordagem: a reflexo sobre os passos dados no
passado e sobre as perspectivas futuras indicou a necessidade de renunciar
ao planejamento meramente administrativo das atividades da Secretaria da
Assembleia para se adotar uma viso de conjunto e de longo prazo.

Essa nova viso resultou na adoo de um planejamento institucional

subordinado aos objetivos finalsticos do Poder Legislativo e de mecanismos de
continuidade das estratgias ao longo da prxima dcada. O objetivo que as
Mesas futuras definam suas prioridades de ao para alcanar as metas e os
objetivos traados. O Direcionamento Estratgico do Poder Legislativo de Minas
institucionaliza, portanto, novos procedimentos de atuao e ferramentas de
interao com os cidados, de forma que os deputados eleitos ao longo da
dcada tenham bases slidas e diretrizes modernas para cumprir, aperfeioar e
integrar as funes de representar, legislar e fiscalizar.

13
 PLANEJAMENTO ESTRATGICO APONTOU OS CAMINHOS

O Direcionamento 2010-2020, detalhado a seguir, o resultado de

sete meses de planejamento estratgico realizado pela Assembleia com a
participao de consultoria externa. Os trabalhos foram iniciados em outubro
de 2009, tendo como norte dar uma resposta consistente a quatro questes
relativas ao posicionamento da ALMG:

2
Anlise de
documentos e
estudos relevantes

2*
Diagnstico interno

3
Mapeamento de
tendncias (mundo
e Brasil) relativas ao
Poder Legislativo

1 4 7
Reunio de Pesquisas Exploratrias
Entrevistas com atores Elaborao do
partida e
relevantes Caderno de
agenda de
Sondagem junto Trabalho
trabalho
sociedade via internet

5
Inventrio de projetos
e aes em execuo

6
Benchmarking e
anlise prospectiva de
experincias bem
sucedidas, incluindo
tecnologias de
relacionamento do
Legislativo com a
sociedade

14 *Etapa no prevista
 Onde estamos e aonde poderemos chegar? Aonde queremos chegar?
Como chegaremos l? Por onde comear?

Para buscar as respostas, a construo do Direcionamento Estratgico

compreendeu 12 etapas ao longo dos sete meses de trabalho.

Painis Temticos com especialistas

(a serem realizados pela ALMG)

10
Diretrizes para o
aperfeioamento
da Organizao
e Gesto

8 9 11
Oficina de Consolidao do Definio da
Reflexo Direcionamento carteira de projetos
Estratgica Estratgico da estratgicos
ALMG

12
Diretrizes para o
monitoramento
e gerenciamento

15
 Foram desenvolvidos estudos, pesquisas, anlises de tendncias e
oficinas, contemplando:

Pesquisa qualitativa com atores internos e externos Assembleia,

explorando aspectos relacionados ao cenrio legislativo nacional,
situao atual e s perspectivas e propostas para o futuro da
Assembleia. Alm do Presidente da Casa, foram entrevistados
representantes dos Poderes Legislativo e Executivo, do setor
acadmico, do setor privado, da imprensa, do Tribunal de Contas e do
Ministrio Pblico.

Sondagem da sociedade pelo Portal da Assembleia, com contribuies

de cerca de 1.900 cidados.

Diagnstico interno, com a participao de 668 servidores, captando

informaes relativas ao ambiente organizacional e testando hipteses
sobre o desempenho e o papel da Assembleia.

Mapeamento de tendncias visando a analisar as principais mudanas

e inovaes no Poder Legislativo no Brasil e no mundo, realizado em
parceria com pesquisadores da Pontifcia Universidade Catlica de
Minas Gerais (PUC Minas), da Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG) e do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro
(Iuperj).

Estudo de boas prticas sobre democracia eletrnica, visando a

identificar e analisar as mais relevantes para a Assembleia, com nfase
nas novas tecnologias de informao e comunicao empregadas no
relacionamento com a sociedade. Feito em parceria com pesquisadores
do European University Institute (EUI).

Oficina de planejamento com a participao da Diretoria-Geral,

da Secretaria-Geral da Mesa, dos diretores e dos gerentes-gerais
da Assembleia para consolidar e debater os resultados das etapas
anteriores.

Dois painis temticos de aprofundamento dos estudos tcnicos de

suporte ao direcionamento.

Oficina de priorizao da carteira inicial de projetos estratgicos. Essa

oficina foi precedida de um inventrio de projetos e aes existentes
na Casa, visando a identificar aqueles de maior relevncia estratgica e
de produo de resultados no curto, mdio e longo prazos.

16
A ASSEMBLEIA 2010 / 2020
19
 MISSO

A misso representa uma declarao de propsito ampla e duradoura.

a verdadeira razo de ser da organizao, sua essncia e identidade. A misso
distingue, portanto, a Assembleia mineira dentre as casas legislativas. A misso
da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais :

Exercer a representao e promover a participao da sociedade na

elaborao das leis estaduais e na avaliao de polticas pblicas para o
desenvolvimento do Estado de Minas Gerais.

A representao poltica constitui um dos pilares da democracia

contempornea e est baseada no princpio constitucional de que todo o poder
do Estado emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente.

Ao lado da representao, a participao da sociedade na agenda

poltica hoje reconhecida como condio indispensvel qualidade do debate
e da deliberao pblica e ao pleno exerccio da cidadania. Ao contemplar
a manifestao da pluralidade, necessria busca do consenso possvel, a
participao tambm respalda o processo legislativo e estimula a cooperao
dos atores sociais para que as aes sugeridas sejam colocadas em prtica.

A Assembleia de Minas considera a representao poltica e a

participao da sociedade no como fins, mas como meios para aprimorar
a produo legislativa e as polticas pblicas para o desenvolvimento do
Estado. Esse ciclo compreende definio da agenda, formulao das polticas,
acompanhamento e avaliao dos resultados. A Assembleia pretende tornar
mais efetivo o cumprimento de suas atribuies, intensificando sua atuao,
sobretudo, na formulao e avaliao das polticas pblicas.

20
VISO DE FUTURO
A viso de futuro a imagem que descreve o que se espera do Poder
Legislativo de Minas Gerais no ano de 2020. a sntese das aspiraes
dos mineiros quanto ao futuro de sua Assembleia. Representa um sonho
desafiador, mas possvel. Traduz uma conquista a ser obtida no tempo
planejado, por meio de compromissos e aes estratgicas.

A viso de futuro da Assembleia Legislativa :

Ser reconhecida como o poder do cidado na construo de uma

sociedade melhor.

A viso de futuro est fundamentada em anlises qualitativas

e sondagens realizadas junto populao mineira, pelas quais foram
identificados como atributos essenciais para a Assembleia:

protagonismo na estratgia de desenvolvimento sustentvel do Estado;

qualidade, alcance e eficincia na interlocuo com a sociedade;

posio de vanguarda em relao s prticas legislativas;

excelncia da gesto pblica mineira;

legitimidade e representatividade;

respeito e credibilidade;

autonomia.

21
 COMPROMISSOS

Os compromissos assumidos no Direcionamento Estratgico traduzem os

pontos que devem nortear as atividades da Assembleia para que sejam geradas
as transformaes e os benefcios almejados pelo pblico-alvo. A construo
do direcionamento teve como base a identificao clara desse pblico e de seus
anseios. Complementares misso, os compromissos so, portanto, referncia
para a atuao institucional.

1 EXERCER A REPRESENTAO POLTICA COM PARTICIPAO DA

SOCIEDADE

Nos ltimos 20 anos, a Assembleia de Minas se notabilizou pela

interlocuo com a sociedade civil organizada. Busca-se, na prxima dcada,
ampliar esse dilogo, alcanando o cidado diretamente.

2 PRODUZIR LEGISLAO DE QUALIDADE, EM SINTONIA COM OS

INTERESSES DA SOCIEDADE

A produo de leis consistentes e de qualidade representa um dos

papis centrais do Poder Legislativo. Para dar mais consistncia ao seu esforo
de aprimorar a legislao estadual, a Assembleia firmou o compromisso de
captar melhor as demandas e aspiraes da sociedade, ampliando tambm os
mecanismos de construo coletiva das leis e de sua divulgao. Almeja, ainda,
avanar na avaliao dos impactos que as leis produzidas tm na sociedade
e na disseminao de informaes que possam tornar mais fcil o acesso dos
cidados legislao.

3 FORMULAR POLTICAS PBLICAS EFICAZES E PROMOVER ESTRATGIAS

DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Na ltima dcada, o Poder Legislativo mineiro se destacou na construo

coletiva de polticas pblicas, envolvendo parlamentares, governo e sociedade.
Para se consolidar como centro de convergncia na formulao de estratgias
22 e polticas de desenvolvimento, a Assembleia vai estreitar relaes com os
diversos segmentos sociais afetos s alternativas colocadas, promovendo
avaliaes crticas e definio de prioridades focadas no desenvolvimento
sustentvel.

4 AVALIAR E FISCALIZAR POLTICAS PBLICAS COM FOCO EM RESULTADOS

Juntamente com as funes de legislar e representar, a fiscalizao
competncia precpua do Poder Legislativo. Para aprimor-la, a Assembleia
assumiu o compromisso de ampliar a participao popular na avaliao das
polticas pblicas, difundindo informaes relevantes, sintticas e atualizadas
sobre a eficincia e os benefcios das aes do Poder Executivo. Com isso,
pretende-se induzir a melhoria da gesto pblica, por meio de aes de
fiscalizao e controle focadas na responsabilizao baseada em resultados.
No basta, aos olhos da moderna administrao, a correo formal da
aplicao dos recursos pblicos. necessrio que se obtenham resultados
relevantes para a populao, dentro dos parmetros contidos no planejamento
que ensejou o gasto pblico. Atitude de vanguarda no Pas, a fiscalizao com
foco nos resultados coloca a Assembleia de Minas sintonizada com as melhores
iniciativas existentes no mundo.

5 ATUAR DE FORMA TICA E TRANSPARENTE E GARANTIR UMA GESTO

EFICIENTE E AUSTERA

Nos ltimos anos, tem sido crescente a presso da sociedade para que
a administrao pblica amplie sua capacidade gerencial e adote polticas
visando a maior eficincia, eficcia e transparncia no uso de recursos. Para dar
maior publicidade s suas aes, a Assembleia assumiu o compromisso com
uma gesto eficiente, intensificando a aplicao de critrios de austeridade e
aprimorando o controle e a qualidade do gasto, adotando para si os mesmos
princpios utilizados na sua funo fiscalizadora.

23
 OBJETIVOS ESTRATGICOS E LINHAS DE AO
O Direcionamento Estratgico deve ser entendido como um conjunto
articulado de elementos que se reforam mutuamente. Para gerar os benefcios
explicitados no horizonte determinado at 2020 , a Assembleia concentrar
seus melhores esforos e recursos no atendimento a 11 objetivos estratgicos,
divididos em objetivos estratgicos finalsticos de 1 a 4 e objetivos
estratgicos organizacionais de 5 a 11. Esses objetivos traduzem resultados
prioritrios que devem ser alcanados nesta dcada e tm a finalidade de dar
maior preciso viso de futuro e aos compromissos estabelecidos.

O desdobramento dos objetivos estratgicos, por sua vez, d origem

s linhas de ao, compostas de iniciativas relevantes que indicam como
a Assembleia procurar alcanar cada objetivo. Para o conjunto dos 11
objetivos, a Casa elegeu 64 linhas de ao, que se constituem nos eixos de
implementao da viso de futuro. Elas buscam viabilizar a situao projetada
para 2020, sendo, portanto, o grande fio condutor das transformaes
desejadas.

OBJETIVOS ESTRATGICOS FINALSTICOS

Os objetivos estratgicos finalsticos traduzem resultados prioritrios

referentes s atividades-fim da Assembleia. Eles devem ser alcanados ou
mantidos no horizonte do Direcionamento Estratgico e do maior preciso
viso de futuro e aos compromissos. So eles:

1 AMPLIAR E APRIMORAR A PARTICIPAO DA SOCIEDADE NAS

ATIVIDADES DO PODER LEGISLATIVO

A participao popular nas atividades do Legislativo permite que

demandas sociais sejam agregadas e construdas coletivamente. Ao lado
da representao poltica, que constitui um dos pilares da democracia
contempornea, a participao da sociedade na agenda poltica hoje
reconhecida como indispensvel qualificao das proposies, do debate e
das deliberaes pblicas.

Partindo da premissa de que eleies peridicas so condio necessria,

24 mas no suficiente, para o exerccio da cidadania, a Assembleia ps em prtica,
desde o incio da dcada de 1990, um conjunto de procedimentos que estimula
a participao dos cidados no processo e na produo legislativa, tais como
debates pblicos, audincias pblicas, ciclos de debates, fruns tcnicos e
seminrios legislativos.

Esses procedimentos de participao popular na agenda poltica visam

a fortalecer a democracia num processo decisrio em mltiplas arenas,
notadamente no campo legislativo-parlamentar. Para que a Assembleia
continue avanando em sua misso institucional, preciso ampliar e aprimorar
as prticas de interlocuo com a sociedade, tornando o processo legislativo
mais democrtico e legtimo.

LINHAS DE AO
Assegurar que o processo de interlocuo com a sociedade contribua
para a formulao das estratgias de desenvolvimento do Estado, para
a qualidade das leis e para o aprimoramento da gesto pblica.

Institucionalizar procedimentos e ferramentas que favoream a

interao da Assembleia com os cidados e os grupos organizados da
sociedade, utilizando novas tecnologias de informao e comunicao.

Garantir meios e oportunidades de capacitao para qualificar a

participao da sociedade organizada e no organizada nas atividades
da Assembleia.

Instituir mecanismos de monitoramento e avaliao das atividades

institucionais em que haja interlocuo com a sociedade, visando a
garantir respostas em tempo hbil aos participantes e conferir maior
credibilidade s aes da Assembleia.

Aprimorar a capacidade de resposta s demandas da sociedade,

mediante melhor conhecimento dessas demandas e maior integrao
entre as reas administrativas e destas com a rea parlamentar.

2 GARANTIR A QUALIDADE DA LEGISLAO

A busca de uma produo legislativa sintonizada com as necessidades

dos cidados e mais efetiva do ponto de vista de seus resultados ocupa um
papel central na agenda da Assembleia. Nessa linha, prioriza-se uma viso do
25
 processo legislativo como etapa do ciclo de polticas pblicas, que compreende
formao de agenda, formulao, acompanhamento e avaliao dessas polticas.

A Assembleia vem ocupando posio de vanguarda ao tratar do

processo de produo legislativa no somente no aspecto formal, mas
voltando-se tambm para o contedo da norma, buscando vencer os
entraves ao desenvolvimento econmico e social causados por problemas de
proliferao e inadequao legislativa, desproporcionalidade entre custos e
benefcios gerados pela norma, dificuldade de interpretao do texto legal e
incerteza jurdica, entre outros.

A Casa pretende dar mais consistncia ao seu esforo para aprimorar a

qualidade da legislao estadual. Uma das principais medidas a serem adotadas
a avaliao de impacto das leis produzidas, permitindo uma antecipao dos
efeitos econmicos, sociais, ambientais e jurdicos da nova norma e indicando
as alteraes necessrias no conjunto de normas que sero afetadas, alm de
buscar a sistematizao do arcabouo legal j constitudo.

LINHAS DE AO
Instruir o debate no processo legislativo, com informaes relativas aos
impactos econmicos, sociais e ambientais da nova legislao.

Implantar mecanismos de monitoramento e avaliao de impacto das

leis estaduais.

Aperfeioar os mecanismos de sistematizao da legislao mineira.

Aprimorar mecanismos de controle das proposies, visando sua

adequao ao ordenamento jurdico.

Aprimorar a qualidade da legislao por meio da participao da

sociedade no processo de elaborao das leis.

Fortalecer o papel das comisses, dotando-as dos recursos

informacionais e materiais necessrios ao aprimoramento da produo
legislativa, e promover a articulao e coordenao do trabalho entre
elas.

Promover o estudo, a pesquisa e o debate sobre temas relacionados

com a produo legislativa.

26
 3 FISCALIZAR OS RGOS E ENTIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA E
AVALIAR AS POLTICAS PBLICAS, COM BASE EM RESULTADOS

Nas ltimas dcadas, o Executivo expandiu e diversificou suas reas

de atuao, adquirindo vantagens estratgicas na definio da agenda
governamental e das condies de sua implementao, dotando-se de amplos
poderes. Diante desse fortalecimento do Executivo, a fiscalizao e o controle
funes prprias da ao parlamentar tm assumido crescente relevncia.

A Assembleia precisa aprimorar sua ao fiscalizadora, atuando na

perspectiva dos interesses da sociedade, da melhor alocao de recursos
pblicos e da obteno de melhores resultados da atuao governamental.
Adicionalmente, a ao de fiscalizao e controle deve pautar-se pela
responsabilizao baseada em resultados, com o objetivo de induzir melhoria
da gesto pblica.

LINHAS DE AO
Fortalecer as capacidades institucionais do Legislativo relativamente
ao monitoramento e avaliao de polticas pblicas, incluindo
consideraes sobre a eficincia e os benefcios das aes
governamentais para a sociedade.

Implantar modelo de monitoramento e avaliao das polticas pblicas,

com foco no acompanhamento e anlise crtica da execuo do PMDI,
PPAG, LDO e LOA.

Incrementar a participao das comisses permanentes no processo

de fiscalizao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas.

Adotar instrumentos de participao da sociedade nos processos de

monitoramento e avaliao de polticas pblicas.

4 CONSOLIDAR-SE COMO PONTO DE CONVERGNCIA DO PODER PBLICO E

DA SOCIEDADE NA DISCUSSO DAS ESTRATGIAS E POLTICAS PBLICAS PARA O
DESENVOLVIMENTO DO ESTADO

Na ltima dcada, a Assembleia promoveu o processo de construo

coletiva de polticas pblicas de forma compartilhada por parlamentares, pelo
governo e pela sociedade. Contribuiu, assim, para a formao de arranjos
27
 amplos e democrticos, envolvendo os diversos segmentos do poder pblico e
da sociedade na formulao e anlise das estratgias de desenvolvimento do
Estado.

Para que a Assembleia se consolide como ponto de convergncia dessas

discusses, deve ampliar e aprimorar as parcerias estabelecidas, de modo a
incorporar melhor as demandas, os interesses e as aspiraes da sociedade.

Precisa, tambm, orientar o processo de monitoramento e avaliao

de estratgias de desenvolvimento e polticas pblicas, alm de trazer para o
debate experincias bem-sucedidas, no Brasil e no mundo, na rea da gesto
pblica.

LINHAS DE AO

Garantir a participao dos diversos segmentos da sociedade no

debate sobre temas de interesse setorial e regional.

Ampliar a interiorizao do debate sobre estratgias e polticas

pblicas, visando a incorporar a diversidade e as peculiaridades das
demandas regionais.

Orientar o processo de monitoramento e avaliao das estratgias

de desenvolvimento e das polticas pblicas para a gerao de
conhecimentos destinados a aumentar a eficcia da ao do Estado.

Trazer para o debate experincias bem-sucedidas em estratgias de

desenvolvimento e em polticas pblicas no Brasil e em outros pases.

Incorporar ao debate a insero de Minas Gerais no processo de

desenvolvimento brasileiro e no contexto internacional.

Promover e apoiar estudos e pesquisas para a gerao de

conhecimentos que aumentem a capacidade de formular e analisar
estratgias de desenvolvimento e polticas pblicas.

28
 OBJETIVOS ESTRATGICOS ORGANIZACIONAIS

Os objetivos estratgicos organizacionais traduzem resultados referentes

s atividades-meio da Assembleia. Esto voltados para a gesto interna, de
forma a criar uma instituio mais gil e orientada para resultados. Formulados
em termos qualitativos, esses objetivos tambm devem ser alcanados ou
mantidos no horizonte do Direcionamento Estratgico e sua finalidade
contribuir para o alcance da viso de futuro e dos compromissos. So eles:

5 DISPONIBILIZAR OS RECURSOS NECESSRIOS PARA APRIMORAR O

DESEMPENHO DAS ATIVIDADES DO PODER LEGISLATIVO

Alguns dos principais desafios enfrentados pelo Parlamento so o

volume, a variedade e a complexidade dos temas que compem sua agenda e
das aes necessrias ao efetivo desempenho de suas funes. Por isso, tanto
na produo legislativa quanto no exerccio da representao e da fiscalizao,
o deputado deve dispor de recursos humanos, informacionais, tecnolgicos e
materiais adequados.

Para fazer face aos desafios que a dinmica social lhe impe, a
Assembleia deve produzir, sistematizar e disponibilizar informaes e
conhecimentos voltados para a funo poltico-parlamentar e estruturar suas
reas de suporte com foco em suas atividades-fim.

LINHAS DE AO
Aprimorar o processo de produo e fornecimento de informaes
necessrias anlise de temas relacionados com a atividade
parlamentar e tomada de deciso.

Ampliar o acesso a bancos de dados, informaes e conhecimento

especializado, visando a reduzir a assimetria informacional entre os
Poderes.

Criar condies para a disponibilizao de informaes sobre a

execuo fsica e financeira do oramento estadual.

Oferecer aos parlamentares e servidores oportunidades de reflexo

sobre o papel e os desafios do Poder Legislativo no mundo
contemporneo.
29
 Construir um repertrio de estudos temticos e de anlises tcnicas e
conjunturais sobre contedos pertinentes ao Parlamento.

Aprimorar os recursos tecnolgicos, materiais e humanos de suporte

ao exerccio da atividade poltico-parlamentar.

Aprimorar as aes de recepo dos parlamentares no incio

do mandato, fornecendo-lhes as informaes sobre a estrutura
organizacional da Assembleia e os instrumentos de suporte atuao
legislativa.

6 ASSEGURAR ALTO NVEL DE CAPACITAO E DESEMPENHO AO CORPO

GERENCIAL E TCNICO

A Assembleia tem um quadro de servidores altamente qualificado. No

entanto, para que os objetivos estabelecidos no Direcionamento Estratgico
sejam alcanados, a Assembleia precisa investir na modernizao de seu sistema
de gesto de pessoal e na qualificao gerencial e tcnica de seus servidores.

Assim, a ALMG deve aprimorar os processos de seleo, de

desenvolvimento e de motivao do corpo funcional, alm de assegurar a
recomposio e promover a integrao de seus servidores, visando a valorizar e
aprimorar o desempenho profissional de seus quadros.

LINHAS DE AO
Implantar uma poltica de recursos humanos alinhada com os objetivos
estratgicos da Casa.

Aprimorar o sistema de avaliao de desempenho, com foco no

cumprimento de metas de desempenho setoriais e individuais
preestabelecidas alinhadas aos objetivos estabelecidos no
Direcionamento Estratgico.

Implantar um programa de gesto de competncias para gerentes e

servidores.

Monitorar a evoluo do quadro de pessoal para assegurar a

permanente recomposio do corpo tcnico e gerencial.

Promover a integrao contnua dos servidores dos diversos quadros de

30 pessoal da Casa.
 Aprimorar o processo de comunicao interna, principalmente no que
se refere ao fluxo de informaes.

7 DIRECIONAR A COMUNICAO PARA A COMPREENSO E A

VALORIZAO DAS ATIVIDADES DO PODER LEGISLATIVO

A Comunicao, em uma casa legislativa participativa e aberta

interlocuo com a sociedade, constitui parte fundamental da ao poltico-
-institucional. Sendo assim, essencial que o seu trabalho esteja alinhado com
a viso de futuro e com a misso do Legislativo.

O trabalho parlamentar e a divulgao didtica das leis e seus impactos

na vida dos cidados devem nortear a comunicao, possibilitando uma
compreenso mais ampla do papel do Poder Legislativo. Alm disso, a
comunicao deve ampliar a transparncia das aes e do desempenho do
Parlamento.

O cidado deve reconhecer a Assembleia como sua aliada e como foro

legtimo de sua expresso, confiando na instituio como protagonista e como
espao democrtico de participao nas decises mais importantes para a sociedade.

LINHAS DE AO
Comunicar de forma acessvel, contribuindo para o acompanhamento
e a valorizao da atuao parlamentar.

Levar a lei e seus impactos ao conhecimento do cidado, por meio de

aes de informao, comunicao e educao.

Aprimorar e ampliar o uso de canais diretos de comunicao, como a

internet, a televiso, o rdio, as campanhas publicitrias, entre outros,
visando a levar informao a toda a sociedade.

Criar canais interativos que permitam a participao da sociedade no

processo legislativo e nos eventos promovidos pela Assembleia.

Contribuir para a formao de bancos de conhecimento que permitam

sistematizar informaes qualificadas para subsidiar o trabalho das
reas parlamentar e administrativa.
31
 8 INOVAR MEDIANTE A INCORPORAO DE MELHORES PRTICAS E
NOVAS TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO

As novas tecnologias de informao e comunicao devem ser utilizadas

para subsidiar direta e indiretamente o trabalho do parlamentar. Elas podem
contribuir para o aperfeioamento dos trabalhos legislativos, sobretudo no que
concerne eficincia, transparncia e ao fortalecimento de vnculos com os
diversos pblicos da instituio. Constituem recursos estratgicos para reduzir
a assimetria informacional entre os atores polticos, facilitando a transmisso
de informaes sobre os trabalhos legislativos e ampliando a participao da
sociedade.

Cabe Assembleia explorar o potencial dessas novas tecnologias

e investir na construo de ferramentas e procedimentos que ampliem e
aprimorem as prticas de interlocuo com a sociedade, enfatizando novos
modelos de dilogo com o cidado, a fim de estimular sua participao no
debate poltico.

LINHAS DE AO
Prover o parlamentar de recursos tecnolgicos e informacionais como
suporte ao exerccio de seu mandato.

Aderir ao princpio de dados abertos e estimular o desenvolvimento,

por atores externos, de aplicativos que sejam de interesse da
Assembleia e dos cidados.

Promover a disseminao de boas prticas na rea de democracia

eletrnica.

Desenvolver e difundir tecnologias que permitam o relacionamento em

ambientes virtuais e redes sociais, visando a estabelecer novas formas
de relacionamento com a sociedade.

Empregar a tecnologia da informao e comunicao, visando a

aumentar a eficincia dos processos e rotinas administrativos.

32
 9 PROMOVER A EDUCAO PARA A CIDADANIA

Cabe Assembleia, como instituio preocupada com o seu

posicionamento perante a sociedade, assumir, de forma consistente, a
misso da educao para a cidadania. Para tanto, deve-se posicionar e se
fortalecer como centro de excelncia na reflexo, produo e disseminao de
conhecimentos sobre temas fundamentais para a democracia.

Deve resultar disso um esforo de capacitao direcionado ao corpo

de servidores da Casa, bem como a busca de instrumentos e parcerias para
estender essa ao s demais casas legislativas, a outros rgos pblicos e
sociedade.

LINHAS DE AO
Intensificar e ampliar a capacitao dos servidores da Assembleia,
bem como estabelecer parcerias com outras casas legislativas e
outros rgos pblicos, em sintonia com as temticas e os objetivos
institucionais estratgicos.

Promover, mediante parceria com escolas de ensino mdio e superior,

aes de educao para a cidadania.

Investir na educao a distncia para a capacitao de agentes

pblicos e sociais.

Realizar, em parceria com instituies acadmicas, pesquisas e estudos

relacionados com os objetivos finalsticos da Assembleia.

10 MELHORAR A QUALIDADE DO GASTO E AUMENTAR A EFICINCIA DO

PODER LEGISLATIVO

O controle e a qualidade do gasto no setor pblico tm sido uma

preocupao crescente por parte da sociedade e da mdia. Existe, nos dias
de hoje, uma forte cobrana para o aprimoramento do dispndio pblico,
notadamente quanto qualidade, prioridade e legalidade.

A Assembleia precisa adotar medidas para melhorar a qualidade do

gasto, incorporando elementos como o planejamento administrativo e a
33
 aplicao de critrios de austeridade na aprovao e na reduo de gastos
referenciados em metas anuais. Caber Assembleia implantar uma gesto de
custos dirigida aos principais componentes da despesa, com estabelecimento
de metas e monitoramento sistemtico das medidas corretivas, alm de adotar
prticas inovadoras de gesto, visando a ampliar a eficincia.

LINHAS DE AO
Dar transparncia e publicidade aos resultados da execuo fsica
e financeira do oramento da Assembleia de maneira acessvel e
compreensvel ao pblico em geral.

Implantar a gesto de custos dirigida aos principais componentes da

despesa com estabelecimento de metas e monitoramento sistemtico
das medidas corretivas.

Intensificar a aplicao de critrios de austeridade na aprovao e

reduo de gastos referenciados em metas anuais.

Otimizar os recursos humanos e de infraestrutura, de acordo com as

necessidades da Assembleia.

Aprimorar os recursos humanos, tecnolgicos e materiais de suporte

ao exerccio da atividade poltico-parlamentar.

Adotar prticas inovadoras de gesto e aumentar o grau de

automao de rotinas administrativas, visando a ampliar a eficincia.

11 INTENSIFICAR A ARTICULAO COM AS CASAS LEGISLATIVAS PARA O

FORTALECIMENTO DO PODER LEGISLATIVO

A cooperao e a troca de experincias entre parlamentos nos mbitos

municipal, estadual, nacional e internacional tm contribudo para a insero
de novos temas na agenda e para a difuso de procedimentos e ferramentas
pertinentes atividade legislativa.

Nesse contexto, a Assembleia deve ampliar a articulao com as

demais casas legislativas, inclusive em mbito internacional, visando ao
compartilhamento de melhores prticas e ao fortalecimento do Poder
Legislativo estadual.
34
LINHAS DE AO
Incentivar e apoiar a ao conjunta entre as assembleias legislativas,
visando a ampliar as prerrogativas e a capacidade legislativa dos Estados.

Reforar as redes de interaes entre os parlamentos, nos nveis

municipal, estadual, nacional e internacional, e incrementar o dilogo
e a cooperao com organismos multilaterais, visando troca de
experincias e conhecimento, assim como a disseminao de boas
prticas.

Participar ativamente no Congresso Nacional da discusso de temas de

interesse do Estado de Minas Gerais.

Incentivar a formalizao e o fortalecimento de aes parlamentares

interinstitucionais, a exemplo das Comisses Interinstitucionais
Parlamentares de Estudos (Cipe), e aprimorar a efetividade de seus
resultados.

Intensificar o relacionamento com as cmaras municipais mineiras,

conferindo-lhes a condio de parceiras preferenciais no processo de
interiorizao das aes da Assembleia.

35
PRIORIDADES E PROJETOS ESTRATGICOS
MESAS VO ELEGER PRIORIDADES DO DIRECIONAMENTO

Alm de conter diretrizes gerais, objetivos e linhas de ao, o

Direcionamento Estratgico da Assembleia institui mecanismos de continuidade
do processo de implementao ao longo desta dcada, prevendo tambm que
cada Mesa empossada estabelea suas prioridades.

Assim, a cada dois anos, as novas Mesas definiro, em regulamento, as

prioridades do binio correspondente e sua respectiva Carteira de Projetos, com
vistas implementao do Direcionamento Estratgico at 2020.

Os projetos prioritrios de cada Mesa sero objeto de deliberao,

instrumento que d ao direcionamento o carter de estratgia do Poder
Legislativo.

A execuo dos projetos estratgicos se traduz em resultados que

vo gerar impactos diretos ou indiretos na vida do cidado, no exerccio da
representao parlamentar, na administrao da Casa e no desenvolvimento do
Estado.

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