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DOCENCIA Y ADMINISTRACIN
En una organizacin educativa se busca el xito de los procesos que en ella se desarrollan, es decir el proceso
de enseanza y de aprendizaje. Por ello que el personal administrativo (especialmente el o la director (a) se
preocupan porque quienes participan en dichos procesos se sientan cmodos y estn altamente capacitados,
con la finalidad ltima de favorecer el trabajo de los alumnos.
De la calidad de los docentes y la buena disponibilidad de los recursos depende la calidad de la educacin de
los alumnos. Segn Zabalza (2006) las 10 condiciones bsicas para alcanzar la calidad de los docentes y por
ende favorecer la tarea desempeada por los alumnos, son:
1. Diseo y planificacin
2. Organizacin de las condiciones y del ambiente de trabajo,
3. seleccin de contenidos interesantes y formas de presentacin
4. Materiales de apoyo a los estudiantes
5. Metodologa didctica
6. Incorporacin de nuevas tecnologas y recursos diversos
7. Atencin personal a los estudiantes y sistemas de apoyo
8. Estrategias de coordinacin con los colegas
9. Sistemas de evaluacin y
10. Mecanismos de revisin del proceso de evaluacin.
En su papel de administrador y de docente de una organizacin escolar, Qu acciones realizara para cumplir
con el inciso 2: Organizacin de las condiciones y del ambiente de trabajo?
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El propsito de la organizacin es contribuir a que los objetivos sean significativos y favorecer la eficiencia organizacional. 1
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El trabajo en equipo es una de las condiciones que hacen eficaz y exitosa a una institucin educativa, porque
cada elemento humano busca cumplir con las expectativas que le lleven a alcanzar el objetivo comn.
Cules son las diferencias y similitudes que existen entre estos conceptos? (2 de c/una)
DIFERENCIAS SIMILITUDES
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Qu se requiere en una
organizacin para que funcione
de manera exitosa?
TEMA 1
1. Moreno Cerrillo, Quintina Martn. Organizacin y Direccin de Centros Educativos Innovadores. El Centro educativo Verstil. Espaa.
2. Chiavenato, Idalberto. Introduccin a la teora General de la Administracin. Mc Graw Hill. Colombia
A menudo se dice que las personas eficientes pueden lograr que cualquier modelo de
organizacin d buenos resultados. Hasta hay quienes aseguran que una organizacin poco definida
es adecuada en la medida en que obliga a realizar trabajo de equipo, puesto que un empleado
capaz sabe que necesita cooperar para cumplir las tareas. Sin embargo, es obvio que los
empleados eficientes y los que quieren cooperar trabajarn juntos con mxima eficacia, si saben qu
papel desempearn en la actividad del equipo y cmo sus papeles se relacionan entre s. Y
esto se aplica por igual a una empresa o al Estado, a un equipo de ftbol o a una orquesta
sinfnica. Disear y conservar estos sistemas de papeles es bsicamente la funcin gerencial de
organizar.
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Para que exista un papel organizacional y sea significativo para los individuos, habr
de incorporar:
Un rea de discrecin o
autoridad, de modo que quien
cumple una funcin sepa lo que
debe hacer para alcanzar los
objetivos.
Adems, para que un papel d buenos resultados, habr que tomar medidas a fin de suministrar la
informacin necesaria y otras herramientas que se requieren para la realizacin de esa funcin.
Muchos autores reafirman que la administracin est conformada por las siguientes fases:
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Organizacin
La organizacin es la fase que consiste, en el ordenamiento lgico de todos los componentes que
intervienen en el proceso de la produccin de bienes y servicios, determinando roles y funciones
del Estado, empresa, instituciones y dependencias y de cada uno de los elementos humanos que
intervendrn en la ejecucin. De igual manera se procede con los recursos naturales, recursos de
capital y los recursos tecnolgicos, cundo, cmo, en dnde, cuntos de esos recursos sern
empleados.
La estructura de una organizacin deber disearse para que aclare los puestos, las obligaciones
y las responsabilidades por los resultados, para eliminar los obstculos del desempeo,
ocasionados por la confusin e incertidumbre de la asignacin y para proporcionar redes de toma de
decisiones y comunicaciones que reflejen y apoyen los objetivos de la empresa.
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Cada papel que se les pide desempear debern estar diseados intencionalmente para
garantizar que las actividades requeridas se hagan y asegurarse que de que las actividades
encajen bien entre s, de modo que la gente pueda trabajar en grupos con uniformidad y
eficiencia. Es obvio que la mayora de los gerentes creen que estn organizando cuando
establecen la estructura intencional.
Organizar es decidir quin debed hacer qu, dnde, cundo y cmo (Maders y Clet, p 7).
OTRAS DEFINICIONES:
Este proceso presenta por tanto, dos facetas: establecer la estructura y coordinar. Una vez
identificados los objetivos y la estructura durante la planificacin, la organizacin debe determinar
quin va a ser qu cosa y cmo va a hacer la coordinacin dentro y entre los departamentos
de la misma.
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Establecer o reformar algo para lograr un fin, coordinando los medios y las personas adecuadas.
Disponer y preparar un conjunto de personas, con los medios adecuados, para lograr un fin
determinado.
La organizacin existe cuando hay una estructura estable de transacciones entre individuos o
entre agrupaciones de individuos (Ouchi).
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En forma general, organizacin significa orden, arreglo, disposicin de las partes que entran en un
todo pero tambin es prever y planificar, reduciendo al mnimo toda improvisacin que haga
perder tiempo, y esfuerzos del alumno y del maestro en tanteos y ensayos estriles.
Toda colectividad que tenga un Agrupacin en la que todos los Integrada por sujetos que han
objetivo econmico desarrollar miembros se someten a una vivido un proceso de
una manera de coordinar con autoridad legtimamente socializacin (convergencia
eficacia los individuos establecida y a un mismo hacia valores y objetivos) dentro
implicados en su consecucin. conjunto de normas y de un sistema tecnocrtico.
procedimientos.
Desde este punto de vista (clasificacin de Ouchi), todos los intercambios estables dentro de una
sociedad estn organizados.
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Una organizacin de mercado y una organizacin de clan slo existirn cuando ofrezcan el
coste de transaccin ms bajo para una situacin concreta.
Su sistema decisional: En funcin del tipo de proceso de toma de decisiones, las organizaciones
se clasifican como racionales o ambiguas.
El grado de apertura a Toda organizacin interrelaciona con su entorno en cierta medida; desde
su entorno: esta perspectiva las organizaciones se definen como abiertas o cerradas.
En efecto, tanto las organizaciones educativas como los hospitales, se vienen enfocando como
burocracias reales, lo que curiosamente no impide que los investigadores de las mismas se asombren
de sus anomala organizativas; hace ya tiempo, sin, embargo, que se caracterizaron los centros
educativos como anarquas organizadas (March y Olsen) y como organizaciones dbilmente
articuladas (Weick).
LA ESCUELA UNA
ORGANIZACIN
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La buena disposicin de los elementos para educar a los nios por medio de la instruccin (Blanco y
Snchez; cit. Por Sanz, p. 31)
La disposicin de los diferentes elementos que concurren en la vida y la actividad escolar (Hernndez
Ruiz; cit. Por Senz, p. 31)
La ordenacin de los distintos elementos de la escuela para que todos ellos concurran
adecuadamente a la educacin de los escolares (Garca Hoz; cit. Por Senz, p. 31)
En esta misma lnea se ha propuesto la conservacin del trmino organizacin escolar por su
adecuacin al concepto relativo a la disposicin operativa de elementos (Senz, p.30)
La organizacin es un elemento facilitador de las opciones que se han tomado en los dems
elementos del modelo didctico. (Gimeno Sacristn, c, p. 207)
Disciplina que estudia la interrelacin ms adecuada de los elementos que intervienen en una
realidad escolar con vistas a conseguir la realizacin de un proyecto educativo. (Gairn Salln, p. 81)
La organizacin escolar recoge el estudio de ese escenario ordenado, organizado y organizable, que
es la escuela (Lorenzo Delgado, b, p. 207)
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Ejemplo: En las organizaciones educativas (de la funcin que realiza cada elemento):
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ORGANIZACIN FORMAL:
La organizacin formal debe ser flexible. Deber darse cabida a la discrecin para aprovechar los
talentos creativos, y para reconocimiento de los gustos y capacidades individuales en la ms formal de
las organizaciones. Sin embargo, el esfuerzo individual en una situacin de grupo debe canalizarse
hacia las metas del grupo y de la organizacin.
Aunque el logro de las metas debe ser la razn de cualquier actividad cooperativa, se buscarn
adems principios que orienten el establecimiento de una organizacin formal eficaz, como la unidad
de los objetivos y la eficacia organizacional.
La organizacin formal se configura con el conjunto de relaciones tericas y abstractas que existen
entre los puestos (divisin del trabajo), los cuales se identifican como unidades de trabajo especficas
e impersonales. Tienen asignado un conjunto de actividades que deben realizarse con la asuncin de
la autoridad y responsabilidades consiguientes, y suponen ciertos conocimientos, capacidades y
aptitudes en el sujeto que ocupa el puesto.
ORGANIZACIN INFORMAL:
Se llama as a cualquier actividad personal o conjunta sin un propsito consciente conjunto, aun
cuando contribuya a resultados conjuntos. As, las relaciones establecidas en el grupo de personas
que juegan ajedrez durante la hora de la comida pueden ayudar al logro de las metas
organizacionales. Es mucho ms fcil pedir ayuda en un problema de organizacin a una persona que
usted conozca y que incluso puede estar en un departamento diferente que slo conoce de nombre
en un organigrama.
KEITH DAVIS: Una organizacin informal es una red de relaciones personales y sociales no
establecidas ni requeridas por la organizacin formal, sino que surgen espontneamente a medida
que la gente se asocia entre s.
Una investigacin acerca de por qu y cmo existen estas organizaciones informales es un estudio
especial de psicologa social. Estas relaciones interpersonales y dinmicas reciben influencias del
nmero de personas en el grupo, del personal real afectado, de lo que le preocupa al grupo, su
cambio de liderazgo y el proceso continuo del cambio. Los gerentes o directores en las escuelas
deben ser conscientes de la organizacin informal y no antagonizarla. Les resultar ventajoso usarla
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mientras dirijan a los subordinados (en la escuela son las auxiliares, los docentes, los alumnos, el
personal de operativo, entre otros).
Cules son otros de los aspectos legales que caracterizan a las organizaciones escolares como entidad formal?
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Aunque la razn para organizar es hacer eficaz la cooperacin humana, encontramos la razn de
los niveles de la organizacin en las limitaciones del tramo de control (o de la administracin). En
otras palabras, existen niveles de organizacin porque tiene un lmite el nmero de personas que
un gerente (o directos en el caso de las escuelas) puede supervisar con eficacia, an cuando este
lmite vare segn la situacin.
Un tramo amplio est asociado con pocos niveles organizacionales; un tramo estrecho da
lugar a muchos niveles.
. .
. . .
VENTAJAS DESVENTAJAS
Supervisin estricta. Los superiores tienden a intervenir demasiado en el
Control estricto trabajo del subordinado.
Comunicacin rpida entre los Muchos niveles de administracin.
subordinados y el superior. Altos costos debidos a numerosos niveles.
Distancia excesiva entre el nivel inferior y el superior.
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VENTAJAS DESVENTAJAS
PERSPECTIVA
MOISS Y EL TRAMO DE CONTROL.
No haces bien en eso. Con trabajo tan improbo te consumes, no solamente t, sino este
pueblo que te rodea. Es empeo superior a tus fuerzas, no podrs sobrellevarlo t solo.
Escucha, pues, mis palabras y consejos... Debers escoger hombres capaces... y de ellos establece
jefes de mil personas, de cien, de cincuenta y de diez, los cuales sern jueces del pueblo
continuamente. Y si ocurre alguna cosa grave, remtanla a ti, sentenciado ellos las de menor
importancia; y as ser para ti ms llevadera la carga, partindola con otros. Si esto hicieres,
cumplirs las rdenes de Dios y podrs cuidar que se ejecuten sus preceptos, y toda esta
gente se volver en paz a su morada
De all en adelante Moiss sigui los consejos de su suegro. Y habiendo escogido de todo Israel
hombres de firmeza, los constituy en jefes del pueblo, de mil, de cien, de cincuenta y de diez
personas. Los cuales administraban justicia al pueblo en todo tiempo, y las causan ms graves se
las remitan a Moiss, juzgando ellos solamente las ms fciles.
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3. Claridad de los Si los planes estn bien definidos, si son viables, si se ha delegado la
planes. autoridad para emprenderlos y si el subordinado comprende lo que se
espera, se requerir poco tiempo del supervisor o director. Caso contrario
4. Uso de
estndares El gerente o director debe evaluar el trabajo de sus subordinados con
objetivos. estndares objetivos adecuados.
6. Tcnicas de
comunicacin. La eficacia con la cual se usen las tcnicas de comunicacin tambin influye
en el tramo de control. La comunicacin puede hacerse va oral o escrita
segn las necesidades.
La habilidad de comunicar planes e instrucciones con claridad y de
modo conciso tambin tiende a acrecentar el tramo de un gerente. El
subordinado que despus de salir de la oficina de un superior o de recibir
instrucciones tiene todava dudas de lo que se quiere o de lo que se ha
dicho solicitar otras reuniones tarde o temprano. Uno de los placeres de ser
subordinado es tener superiores que pueden expresarse bien. El estilo
informal y fcil de un gerente o director puede agradar a los subordinados,
pero cuando esto degenere en confusin y prdida de tiempo, se reduce
grandemente el tramo eficaz de control y a menudo tambin merma la moral.
7. Contacto
personal En muchos casos, son necesarias las reuniones personales. Muchas
necesario. situaciones no pueden manejarse completamente con informes escritos. A
un ejecutivo o director de una institucin le puede resultar valioso y
estimulante reunirse con los subordinados y discutir problemas en los
intercambios de una conferencia. La necesidad de invertir mucho tiempo en
constantes comunicaciones con el personal, puede recudirse un poco
mediante una mejor capacitacin, una formulacin y planeacin ms
adecuadas de poltica, una delegacin ms clara, ms trabajo completo del
staff, mejores sistemas de control y estndares objetivos y , en general, una
mejor aplicacin de los principios slidos de la administracin.
Los innovadores a menudo tienen ideas que son contrarias a la sabidura tradicional. Es muy comn
que no sean bien vistos por sus colegas y que sus contribuciones a menudo no se aprecien lo
suficiente. En las empresas comerciales, sucede que los trabajadores con ideas innovadoras tienen
que retirarse de la empresa y buscan aplicar sus maravillosas ideas en sus propias empresas.
CONCLUSIN
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LA LGICA DE LA ORGANIZACIN:
Toda empresa o toda organizacin debe considerar en forma lgica los siguientes
pasos:
Establecimiento de objetivos de la organizacin
Formulacin de objetivos, polticas y planes de apoyo.
Identificacin y clasificacin de las actividades necesarias para logarlas.
Agrupamiento de estas actividades a la luz de los recursos humanos y materiales
disponibles y la mejor manera de usarlos en esas circunstancias.
Delegacin al jefe de cada grupo de la autoridad necesaria para desempear las
actividades.
Vinculacin de los grupos horizontal y verticalmente, mediante relaciones de autoridad y
flujos de informacin.
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ORGANIZAR implica desarrollar una estructura intencional de papeles para lograr el desempeo
eficaz. Para logar el desempeo eficaz. Para organizar se requiere una red de centros de decisin y
comunicacin que coordinen los esfuerzos tendientes a realizar las metas del grupo y de la empresa.
Para que funcione, la estructura organizacional debe ser comprendida y los principios deben ponerse
en prctica.
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5. Confusin de No hay razn justificada para que las lneas de informacin deban seguir las
lneas de lneas de autoridad. Es decir, la informacin pertinente debera ser muy accesible a
autoridad con las personas en todos los niveles de la organizacin. La obtencin de informacin
lneas de deber estar separada de la toma de decisiones, ya que slo esta ltima requiere
informacin. autoridad administrativa. En algunas empresas o instituciones a menudo obligan a
que las lneas de informacin sigan las lneas de autoridad, cuando la nica razn para
seguir una cadena de mando es preservar la integridad de la autoridad en la toma de
decisiones y la claridad de la responsabilidad.
6. Otorgamiento de Una causa importante de la mala administracin es otorgar autoridad sin asignar
autoridad sin responsabilidad a una persona. La delegacin de autoridad no es delegacin de
exigir responsabilidad; los superiores siguen siendo responsables del ejercicio apropiado de
responsabilidad. la autoridad a manos de sus subordinados. Cualquier otra relacin conducira al caos
organizacional. Pero todos aquellos a quienes se delega autoridad deben estar
dispuestos a ser considerados responsables de sus acciones.
7. Dar Una queja comn de los subordinados es que los superiores los hacen responsables
responsabilidad de los resultados sin darles la autoridad para lograrlos. Algunas de las quejas son
a los que no injustificadas y se basan en malos entendidos del hecho de que los subordinados raras
tienen veces pueden tener autoridad ilimitada en cualquier rea, porque sus acciones deben
autoridad. estar coordinadas con las de los empleados en otros puestos y deben ajustarse a la
poltica de la organizacin. Los subordinados a menudo consideran que sus trabajos
lo abarcan todo y olvidan que su autoridad debe estar limitada a sus propios
departamentos y estar dentro del control de las polticas.
Sin embargo, con demasiada frecuencia las quejas son justificadas; los gerentes, a
veces sin darse cuenta de lo que hacen, hacen responsables a los subordinados
por resultados que no tienen el poder de lograr. Esto no sucede tan
frecuentemente cuando las lneas y deberes de la organizacin se han establecido
con claridad, pero s se presentan cuando la estructura de papeles no es clara o es
confusa.
8. Aplicacin Hay muchas razones vlidas por las que se usa un asistente staff o un especialista
negligente del staff e incluso se desarrollan departamentos completos de asesora. Sin embargo, hay
staff. el peligro de que los superiores usen al personal staff para minar la autoridad de los
mismos gerentes a los que intentan tan slo asesorar.
En otros casos, el personal staff ejerce autoridad de lnea que no se le ha delegado.
9. Mal uso de la Es un gran error una delegacin indefinida e ilimitada de autoridad funcional.
autoridad En bsqueda de economas de la especializacin y de ventajas de la opinin de un
funcional experto, los gerentes a menudo exaltan demasiado los departamentos de staff y de
servicio a costa del departamento operativo.
Como dijo Urwick: La falta de diseo (en la organizacin) es ilgica, cruel, un desperdicio
e ineficiente.
NOTAS:
La bsqueda de una organizacin ideal que refleje las metas de la empresa en circunstancias
dadas es el mpetu de la planeacin.
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Un organizador siempre debe tener cuidado de no dejarse cegar por las ideas del vulgo sobre
organizacin, ya que no lo que puede funcionar en una organizacin tal vez no d resultado en
otra. La estructura de la organizacin debe adaptarse a cada empresa.
Si el personal disponible no encaja en la estructura ideal y no se puede o no se le debera hacer a
un lado, la nica posibilidad es modificar la estructura para que se ajuste a las capacidades,
actitudes o limitaciones individuales. Estas modificaciones puede parecer organizar en torno
al personal; la diferencia es que, en este caso, se organiza primero a partir de las metas y las
actividades y slo entonces se hacen modificaciones en razn del factor humano. As, la
planeacin reducir los casos en que se antepone la necesidad al principio cuando ocurran
cambios en el personal.
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Los choques de personalidad entre los directivos tambin pueden resolverse mediante la
reorganizacin
Necesidad de reajuste y cambio.
La persona que est acostumbrada al cambio tiende a aceptarlo sin la frustracin y la desmoralizacin
que surgen cuando se permite que la necesidad de reorganizacin alcance la etapa en la cual el
cambio debe ser revolucionario.
Por otra parte, una institucin que continuamente emprenda una gran reorganizacin puede lesionar
la moral y los empleados pueden pasar gran parte de su tiempo preguntndose cmo los afectarn los
cambios organizacionales.
En algunos pases del extranjero con un nivel elevado de desarrollo, las instituciones educativas estn
altamente organizadas, razn por la que en sus papeles directivos incluye a una lnea staff que le
permita realizar acciones de orientacin a los profesionales que coordinan los diferentes
comits educativos. Esto presenta en algunos casos muchos problemas, por lo que requiere de
buena habilidad de administracin, atencin cuidadosa y enseanza paciente al personal.
Comprensin de El staff funcionar bien cuando este sepa aconsejar pertinentemente a los
las relaciones de dems. Debe saber vender sus recomendaciones, no imponer.
autoridad.
Cmo lograr la Los asistentes de staff competentes ofrecen sugerencias para ayudar y no para
lnea staff socavar o criticar. Los coordinadores de comit rechazarn la ayuda que
escuche. necesitan, si el staff les proporciona la misma en forma incorrecta (aunque sea
correcta).
Necesidad de Los especialistas del staff deben tener cuidado de que sus recomendaciones slo
mantener trate de cuestiones dentro de su competencia. Estas sern acertadas si reciben
informado al insumos o informacin especfica de los problemas que posee en personal, que
staff. se desea que sean solucionados. Sin insumos el staff no puede dar solucin al
problema.
Necesidad de
hacer que el Dondequiera que se use el staff, su responsabilidad es desarrollar y mantener un
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Una razn primordial del conflicto en las organizaciones es que los empleados no comprenden sus
asignaciones y las de sus compaeros de trabajo. No importa qu tan bien concebida est una
estructura organizacional, los empleados deben comprenderla para hacerla funcionar. La comprensin
se acrecienta materialmente mediante el uso apropiado de organigramas, descripciones exactas del
puesto, la descripcin detallada de las relaciones de autoridad y de informacin, y la introduccin de
metas especficas para puestos especficos.
Todo buen gerente o director de una organizacin debe: Asegurarse de que se conozca la
organizacin. Y realizar una promocin de una cultura organizacional apropiada.
CONTINGENCIAS EN LA ORGANIZACIN:
Para que una organizacin sea eficiente es necesario que se adapte al requerimiento especfico de
la situacin. Es por ello que muchos estudios de investigadores estadounidenses proponen la
teora de la contingencia, o situacional, de la organizacin. Segn la situacin del entorno las
organizaciones realizan sus cambios o reorganizaciones para adaptarse a las circunstancias del
momento.
ADMINISTRCIN ORGANIZACIN
Conjunto de procesos unidos y relacionados Abarca nicamente el establecer la estructura y la
profundamente, que abarca aspectos que la forma, siendo esttica y limitada.
organizacin no considera (planeacin, direccin,
control)
CONCLUSIONES:
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PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN
(Koontz, Harold. Administracin)
decisiones y ms eficaz la
comunicacin organizacional.
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El propsito de la organizacin es contribuir a que los objetivos sean significativos y favorecer la eficiencia organizacional.
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE
PROGRAMA FIN DE SEMANA
PROFESORADO EN PEDAGOGA Y ADMINISTRACIN EDUCATIVA
A526 ORGANIZACIN ESCOLAR I
CICLO ESCOLAR 2016
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El propsito de la organizacin es contribuir a que los objetivos sean significativos y favorecer la eficiencia organizacional.
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