POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

II SEMESTRE ACADMICO
PROMOCIN CENTILAS DE LA LEY, MODALIDAD REGULAR 2016

TEMA : IMPORTANCIA DE LA ENSEANZA DE LA TICA

POLICIAL EN LA FORMACION PROFESIONAL DEL
POLICIA Y SU APLICACIN EN EL CAMPO
FUNCIONAL

CURSO : ETICA Y DERECHOS HUMANOS

JEFE DE GRUPO : MAMANI CAMACHO, BELISARIO

INTEGRANTES : MAMANI OROCOLLO, DIEGO LUIS

MUOZ MUOZ, ANTONI STEVE
PAMPA CONDORI, ROSELA
PARE MAMANI, VLADIMIR
PARIPANCA ROQUE, NORMA
QUISPE HUANCO, NELSON EFRAIN

DOCENTE : SOPNP EDNA SHIRLEY PUMA LOPEZ

MOQUEGUA - PER
2016

-1-
 INDICE

PAG.

DEDICATORIO 2

INTRODUCCIN 3

CAPITULO I 5

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

1.1.1 CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA 6
1.2 DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS 8
1.2.1 OBJETIVO GENERAL 8
1.2.2 OBJETIVO ESPECIFICO 8
1.2.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 9
1.3 LIMITACIONES
9
1.3.1 LIMITACIONES DE TIEMPO 9
1.3.2 LIMITACIONES BIBLIOGRAFICAS 10
CAPITULO II 11
2.1 ANTECEDENTES. 12
2.2 BASES TEORICAS 12
2.2.1 REGIMEN DE EDUCACION POLICIAL 12
2.3 ESCUELA DE FORMACION POLICIAL 14
2.4 ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL
PNP-MOQUEGUA, CON SEDE EN LA CIUDAD DE MOQUEGUA 15
2.5 LA EDUCACION EN VALORES
16
2.5.1 IMPORTANCIA DE LA EDUCACION EN VALORES 17
2.6 GESTION DE CALIDAD 18
2.7 GESTION EDUCATIVA 19
2.8 GESTION PEDAGOGICA 20
2.9 CALIDAD EN LA EDUCACION POLICIAL 21
2.10 LOS DOCENTES EN LA FORMACION DE FUTUROS POLICIAS. 22
2.11 LA EDUCACION MORAL EN LA ESCUELA DE FORMACION POLICIAL 23
2.12 PERFIL DE POLICIA 23
2.13 PRINCIPIOS DE CALIDAD EN LA EDUCACION POLICIAL 24
2.14 IMPORTANCIA DE LA ENSEANZA EN VALORES TICO- MORALES. 25
2.15 DEONTOLOGA Y DOCTRINA POLICIAL 27

-2-
2.16 LA DEFICIENTE FORMACION Y EDUCACION EN VALORES EN LA
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO. 29
2.17 CRISIS DE VALORES EN LA FUNCION DE LA POLICIA NACIONAL DEL
PERU. 30
2.18 LA FUNCION POLICIAL 32
2.19 LA CORRUPCION EN LA FUNCION POLICIAL 34
2.20 CONTROL Y EVALUACION DEL PROCESO DE FORMACION POLICIAL. 34
2.21 EL CODIGO DE ETICA POLICIAL PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS
DE HACER CUMPLIR LA LEY 35
2.22 SIGNOS Y EXPRESIONES DE RESPETO 37
2.23 TRATO DEBIDO 38
2.24 EDUCACION EN MISTICA POLICIAL 38
2.25 EDUCACION Y LA ETICA POLICIAL 40
2.26 RECORTES PERIODISTICOS OBTENIDOS 43
CAPITULO III 50
3.1 ANLISIS 51
CONCLUSIONES 54
RECOMENDACIONES 55
ANEXO 56
BIBLIOGRAFIA 57

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IMPORTANCIA DE LA ENSEANZA DE LA TICA POLICIAL EN LA
FORMACION PROFESIONAL DEL POLICIA Y SU APLICACIN EN EL
CAMPO FUNCIONAL

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-5-
 DEDICATORIA

Expresamos nuestro reconocimiento y

eterna, gratitud al personal docentes, quienes
con su amplia experiencia en el mbito policial,
permitieron actualizar y ampliar nuestros
conocimientos.

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 INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin monogrfica titulada " Importancia de la

enseanza de la tica policial en su formacin profesional y su aplicacin en
el campo funcional. influir positivamente, una educacin en valores en
la formacin profesional y humana del futuro polica egresado de la Escuela
de Educacin Superior Tcnico Profesional PNP-MOQUEGUA, con sede
en la ciudad de Moquegua.

En esta monografa se est desarrollando en primer captulo (Cap. I) la

problemtica que nos impulsa a realizar la investigacin a fin de conocer y
determinar el problema; ms adelante en el segundo captulo (Cap. II)
tenemos el Marco Terico-Doctrinario, en donde se desarrollan conceptos
bsicos como tica?, Valores?, clases de valores, etc.

En el tercer captulo (Cap. III); Tenemos el anlisis de la informacin,

entrevista y recortes periodsticos utilizados lo cual nos ayuda en la
investigacin.

Culminando con el trabajo de investigacin llegamos al cuarto captulo (Cap.

IV); con las conclusiones y recomendaciones.

-7-
IMPORTANCIA DE LA ENSEANZA DE LA TICA POLICIAL EN LA
FORMACION PROFESIONAL DEL POLICIA Y SU APLICACIN EN EL
CAMPO FUNCIONAL

-8-
CAPITULO I

-9-
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1 CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA

El Polica es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos

y no solamente necesita unos conocimientos profesionales y
unas buenas aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para
poder hablar de un buen profesional eL polica ha de tener,
adems, unas actitudes, unas convicciones ticas ms all de
las que son exigidas a otros profesionales.

Por qu esta exigencia? El Polica est frecuentemente en

contacto con la parte ms conflictiva de la vida las personas,
en situaciones de emergencia, en los peores das de cada
ciudadano; con los ciudadanos que delinquen, en situaciones
de resolver conflictos, problemas, haciendo prevalecer en
muchas ocasiones el inters global por encima de algunos
intereses particulares. Por eso en muchas ocasiones no es
bien vista la polica pero se pide su actuacin cuando nuestros
intereses estn en peligro. Es una actitud ambivalente que el
polica ha de saber sobrellevar con profesionalidad.

Desde una perspectiva tica y moral, la situacin de la Polica

es ms censurable, por ser esta, una autoridad o funcionario
pblico que interacta directamente con su comunidad, las
acciones que realiza el polica estn milimtricamente
observadas por la sociedad que espera un eficiente
desempeo de sus funciones, por tanto el polica que ha
quebrantado su juramento de honor de cumplir y hacer cumplir
las leyes, dejando de lado su delicada funcin social, es

- 10 -
sinnimo de inmoralidad y corrupcin, que afecta a toda la
institucin y consecuentemente al Estado.

La falta de conciencia moral del personal policial, el

desconocimiento sobre los principios ticos y morales que
rigen su actuacin , la deficiente formacin moral y profesional
en las Escuelas, la crisis poltica, econmica y social del pas y,
en especial de la carencia de valores ticos y morales del
polica y de la sociedad, donde los miembros policiales estn
inmersos; as como, el subdesarrollo el bajo nivel cultural, y el
deficiente nivel de disciplina social, han contribuido al
desarrollo desmesurado y mantenimiento latente de la
corrupcin policial.

El presente trabajo de investigacin, permitir que la escuela

de educacin superior tcnica profesional de la Polica
Nacional - Moquegua, oriente estratgicamente un nuevo
modelo de educacin en valores, a fin de recuperar el
prestigio institucional como una fuerza tutelar del Estado y
como servidores pblicos respetables que tienen como misin
respetar y hacer respetar de constitucin y las leyes, adems
de velar por la seguridad ciudadana y la paz social.

La Educacin Policial, debe enfocarse en procesos idneos

incidiendo en la formacin en valores ticos y morales, que
contribuyan a la satisfaccin de la comunidad, sus esfuerzos
sern orientados a cumplir las demandas ciudadanas y reducir
los errores, mediante el diseo de procesos que respondan
con rapidez a los requerimientos colectivos de seguridad
ciudadana, la paz y la convivencia social.

Las escuelas de formacin de la Polica Nacional, son un

sistema donde su accin pretende potenciar la autonoma
personal, desarrollar el sentido crtico, incentivar la necesidad
- 11 -
 de conocimiento como valor que define y da sentido al ser
humano y fomentar los valores de la tolerancia y bienestar
comn. Por lo tanto, sus integrantes deben poseer una serie de
capacidades, que permitan reafirmar su compromiso con un
sistema de valores bsicos para la vida. Valores capaces de
llenar de sentido la existencia y el proyecto de vida personal de
los alumnos y alumnas que abren las posibilidades para
construir en el presente y para el futuro la constitucin de un
nuevo modelo de sociedad.

Por ello considero muy importante investigar la reflexin Socio

Moral, la tica policial ya que es un tema nuevo y poco tratado
en especial en los centros educativos, tomando en
consideracin que se debe reorientar en la nueva currcula de
la educacin policial como nfasis la formacin en valores.

1.2 DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1.2.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar la importancia de una adecuada educacin en

valore s, y su influencia en la formacin policial de los
alumnos de la Escuela de Educacin Superior Tcnico
Profesional de la Polica Nacional del Per - Moquegua, con
sede en la ciudad del Samegua.

1.2.2 OBJETIVO ESPECIFICO

Determinar los efectos positivos de una formacin policial

basada en la tica y valores morales, en la Escuela de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional
del Per Moquegua, con sede en la ciudad del Samegua.

- 12 -
 Identificar la aplicabilidad tica en el campo funcional y las
consecuencias en el desempeo profesional en la Escuela de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional
del Per Moquegua, con sede en la ciudad del Samegua.

1.2.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

El presente trabajo de investigacin tiene su justificacin e

importancia debido a que permitir conocer las causas que no
permiten una adecuada formacin policial , teniendo la
imperiosa necesidad de lograr identificar las principales
causas que han provocado la crisis de valores en el interior de
la Polica Nacional y su incidencia de la deficiente Formacin
Policial en Valores (ticos y Morales); asimismo determinar los
efectos positivos de una formacin policial basada en la tica y
mstica policial, siendo necesario, disear estrategias
cognitivas en la educacin y practica de los valores para lograr
una slida formacin (ticos y morales) del futuro Polica.

Adecuar permanente los planes educativos a la par de las

exigencias sociales y de la modernidad, hasta alcanzar la
excelencia educativa que permita, a la vez tener futuros
POLICIAS preparados y capacitados para combatir la
delincuencia, brindar seguridad y tranquilidad pblica.

1.3 LIMITACIONES

1.3.1 LIMITACIONES DE TIEMPO

El tiempo otorgado a los grupos para el presente trabajo,

debido a la misma naturaleza del curso es relativamente corto.

- 13 -
1.3.2 LIMITACIONES BIBLIOGRAFICAS

Por a ser un tema tratado de manera reservada por la

institucin policial, la bibliografa sobre el tema es escaza; en
consecuencia se tiene limitaciones bibliogrficas para la
realizacin del presente trabajo.

- 14 -
CAPITULO II

- 15 -
 MARCO TERICO DOCTRINARIO

2.1 ANTECEDENTES.

Se ha buscado bibliografa o trabajos Monogrficos que guarden

relacin con presente trabajo de investigacin habindose encontrado
muy pocos antecedentes sobre el particular, siendo el antecedente
ms resaltante el siguiente:

- Trabajo realizado por el alumno de la Universidad Nacional

Federico Villareal, cuyo tema es: Educando los valores en la
formacin de la polica nacional del Per.

2.2 BASES TEORICAS

2.2.1 REGIMEN DE EDUCACION POLICIAL

En concordancia con los lineamientos de poltica institucional,

es preocupacin permanente de la Direccin de Educacin y
Doctrina, mejorar constantemente la calidad de Educacin en
todos sus Centros Acadmicos, hasta alcanzar la excelencia
educativa que permita, a la vez tener futuros policas
preparados y capacitados para combatir la delincuencia,
brindar seguridad y tranquilidad pblica: equilibrando
ticamente la fuerza de la ley con el irrestricto respeto a los
derechos humanos, la principal misin del sistema Educativo
es Desarrollar un modelo de educacin de calidad, sustentado
en valores que asegure a los policas una adecuada formacin,
capacitacin y perfeccionamiento en sus diferentes
dimensiones y competencias, capaz de crear cultura e impulsar
procesos orientados a respetar y hacer respetar y representar
la ley, en beneficio de la comunidad.

- 16 -
El rgimen de educacin de la Polica Nacional del Per se
ubica en la etapa de educacin superior: Universitaria y
Tcnica y se rige por la Ley del Rgimen Educativo de la
Polica Nacional del Per.
Cuenta con los siguientes niveles educativos:

Escuelas de Formacin: Comprende la Escuela de Oficiales

y las Escuelas Tcnico Superiores de Suboficiales de la
Polica Nacional del Per.
Capacitacin y especializacin: A cargo de la Escuela de
Educacin continua de la Polica Nacional del Per.
Perfeccionamiento Profesional: Est a cargo de la Escuela
de Posgrado.

El Rgimen Educativo Policial viene elaborando los planes,

programas y normas educativas, para que los "Centros de
Formacin", "Capacitacin y Especializacin" y de
"Perfeccionamiento" del Sistema Educativo Policial, desarrollen
sus actividades gerenciando su organizacin, innovando los
procesos educativos y adecuando permanentemente los
planes educativos a la par de las exigencias sociales y de la
modernidad.

El Rgimen educativo policial est a cargo de la Direccin de

Educacin y Doctrina de la Polica Nacional y tiene como una
de sus misiones formar Suboficiales PNP (varones y mujeres)
a travs de un proceso educativo integral de acuerdo al perfil
acadmico y profesional; desarrollando competencias
cognitivas, aptitudes, habilidades y destrezas que sustentadas
en principios axiolgicos humanistas, permitan poner a
disposicin de la sociedad a un profesional competente para
cumplir la funcin policial. La educacin impartida corresponde
al nivel tcnico superior, equivalente a la que se imparte en
otras escuelas e institutos de mando medio; por consiguiente a
- 17 -
 los egresados se les otorga el Despacho de Suboficial de
3ra.PNP y el Titulo de Tcnico en Ciencias Administrativas y
Policiales. Las Escuelas de Suboficiales de la Polica Nacional
del Per, ponen al servicio de la sociedad a un profesional
ntegro, dinmico e inteligente con:

Slidos principios ticos e integridad moral.

Respeto por las personas e instituciones.
Capacidad para influir positivamente en la comunidad.
Capacidad para integrarse a la sociedad, a la cual sirve.
Identidad institucional.
Reconocimiento social como profesional tcnico.

Todo lo descrito con apego a la ley y al derecho en la gestin

policial, sin embargo esta noble misin no se ve concretizada
puesto que es evidente las deficiencias que existen en la
formacin policial, que son resultado de diferentes factores las
que sern analizadas en el presente trabajo.

2.3 ESCUELA DE FORMACION POLICIAL

Las Escuelas de Formacin son los rganos de ejecucin y gestin

acadmica encargados de planear, dirigir, organizar, coordinar,
controlar, evaluar y conducir la etapa de formacin de los Cadetes y
Alumnos.
Est conformada por la Escuela de Oficiales que tiene nivel
universitario y las Escuelas Tcnico Superiores que tienen nivel
tcnico profesional, de acuerdo a la normatividad vigente.
La Escuela de Oficiales y las Escuelas Tcnico Superiores estn
facultadas para otorgar en nombre de la Nacin, el despacho de
Alfrez de la Polica Nacional del Per, el grado acadmico de
Bachiller y el Ttulo de Licenciado en Administracin y Ciencias
Policiales, con mencin de su especialidad; y el despacho de

- 18 -
 Suboficial de Tercera de Armas y el Ttulo Tcnico en Ciencias
Administrativas y Policiales, con mencin de su especialidad;
respectivamente.
La creacin, fusin o desactivacin de las escuelas de formacin se
efecta por Resolucin Ministerial, a propuesta del Consejo
Educativo Policial.

Las Escuelas de Formacin de Polica deben:

Propender que el futuro Polica se enmarque en los criterios de
calidad, competitividad, proactividad y asertividad.
Potenciar la educacin en valores para garantizar la consolidacin
de la conciencia tico-moral.
Promover la enseanza basada en el respeto de los Derechos
Humanos, a la Constitucin Poltica, a las leyes y al sistema
democrtico.

2.4 ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL

PNP-MOQUEGUA, CON SEDE EN LA CIUDAD DE MOQUEGUA.

La Escuela de Educacin Superior Tcnico Profesional de la PNP

MOQUEGUA, como integrante del Sistema Educativo Policial, tiene
por Misin: planear, organizar, coordinar y ejecutar las actividades
educativas, orientadas a formar personal idneo en conocimientos,
actitudes, habilidades y destrezas, para desempearse
eficientemente como Suboficiales PNP dentro de un marco moral,
disciplinario y tico, concordante con el respeto irrestricto a los
Derechos Humanos, como elemento fundamental del quehacer
policial y los lineamientos de la Poltica impartida por el Seor
General de Polica - Director General de la PNP, en aras de brindar
un eficiente servicio a la Comunidad.

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 a. Funciones
1) Administrar los recursos humanos, materiales, materiales
y presupuestales de la EESTP -PNP-MOQUEGUA.
2) Organizar, programar, conducir, coordinar y evaluar el
Proceso de Admisin y dems acciones educativas de
formacin, dispuestas en el Plan General de y los Planes
de Estudios respectivos.
3) Formular los Objetivos, Metas, Polticas y estrategias de
formacin.
4) Proponer el nombramiento de la Plana de Docentes e
Instructores de la EESTP -PNP-MOQUEGUA, as como
del personal de la Planta Orgnica.
5) Dictar Normas, Mtodos y Procedimientos para uniformar
las acciones de formacin e Instruccin.
6) Dirigir, coordinar y controlar el mantenimiento y
fortalecimiento de la Moral y Disciplina del personal de
alumnos de la Escuela.
b. Misin
Planear, organizar, coordinar y ejecutar actividades educativas
y administrativas orientadas a formar a los futuros SO. PNP en
el aspecto cognitivo, mstica, conocimientos, actitudes, valores,
para desempearse eficientemente. Orientado al respeto de
los DD. HH; como elemento fundamental del que hacer policial
y lineamientos de poltica del comando institucional.

2.5 LA EDUCACION EN VALORES

La Educacin en Valores, lograr el cambio deseado en la polica
nacional. Somos testigos que con mucha frecuencia los policas son
protagonistas de casos de corrupcin en el cumplimiento de sus
funciones, a esto se suma la corrupcin social y poltica, pero es
necesario que la polica, siendo una institucin que debera reflejar
respeto, autoridad, honestidad, justicia y otros valores, empiece con
el cambio mediante la mejora en la calidad de su educacin,

- 20 -
tomando como prioridad el enseanza y practica de los valores tico
y morales.
La enseanza de los valores en la formacin de Polica, tiene como
objetivo principal, conocer la jerarqua de valores que los ayudar en
su vida profesional, No existe una ordenacin deseable o clasificacin
nica de los valores; las jerarquas valorativas son cambiantes,
fluctan de acuerdo a las variaciones del contexto.
Mltiples han sido las tablas de valores propuestas. Lo importante a
resaltar es que la mayora de las clasificaciones propuestas incluye la
categora de valores ticos y valores morales.

2.5.1 IMPORTANCIA DE LA EDUCACION EN VALORES

Se ha definido al mejoramiento del personal como una forma

de lograr la calidad total, y como una conversin en el
mecanismo viable y accesible al que las empresas de los
pases en vas de desarrollo cierren la brecha tecnolgica que
mantienen con respecto al mundo competitivo y desarrollado.
Para mejorar un proceso y llegar a la calidad total, y ser en
consecuencia ms competitivos, es necesario cambiar dicho
proceso, para hacerlo ms efectivo, eficiente y adaptable.
Qu cambiar y cmo cambiar? depende del enfoque
especfico del comandante del proceso, es decir del Comando
Institucional.

La clave del xito es la Calidad Total de mantener

sistemticamente ventajas que le permitan alcanzar
determinada posicin en el entorno socioeconmico.
La filosofa de la Calidad Total proporciona una concepcin
global que fomenta la Mejora Continua en la organizacin y la
involucracin de todos sus miembros, centrndose en la
satisfaccin tanto del cliente interno como del externo.
Podemos definir esta filosofa del siguiente modo: Gestin (el

- 21 -
 cuerpo directivo est totalmente comprometido) de la Calidad
(los requerimientos del cliente son comprendidos y asumidos
exactamente) Total (todo miembro de la organizacin est
involucrado, incluso el cliente y el proveedor, cuando esto sea
posible).

2.6 GESTION DE CALIDAD

La Gestin de Calidad, en todo sistema educativo y sobre todo en

el rgimen educativo policial, representa un alto porcentaje en el
xito de las instituciones educativas.
Una Gestin de Calidad en el Sistema Educativo, deber contener
directrices estratgicas de la organizacin y apoyarse en los
requisitos de las Norman internaciones ISO 9000 para lograr una
estructura que permita se eficaz en l propsito de satisfacer los
requisitos y las exigencias de la sociedad, incluyendo las propias
expectativas de la institucin policial.
La calidad de la Educacin Policial solo se podr lograr con la
aplicacin de procesos educacionales modernos e innovadores,
partiendo desde la adecuada seleccin de sus aspirantes a ser
policas, la adecuada seleccin y capacitacin de docentes y la
planificacin de herramientas educacionales necesarias en la
gestin de una educacin en valores.

El Recurso humano es el elemento ms importante de una

organizacin, el personal es quin garantiza la calidad de la
educacin y el xito, por lo que la organizacin debe de prestar
especial atencin en identificar el perfil deseado para lograr sus
propsitos y con esta base determinar las brechas a ser soportadas
por el desarrollo de un plan de formacin coherente con el perfil
real del personal. La formacin de personas de calidad garantiza
que se tenga un producto que el cliente desea y lo califique de calidad
porque satisface sus necesidades y sus expectativas. La estrategia
organizacional debera ayudar a tener planes de accin en
- 22 -
 consistencia con la cultura de su personal, sus principios y valores
para lograr el resultado esperado bajo procesos eficaces y
eficientes con una participacin pertinente de todos, en el sistema de
gestin de la calidad

2.7 GESTION EDUCATIVA

La Gestin Educativa, es el conjunto de procesos sistematizados para

lograr los objetivos institucionales, es por medio de la Gestin que
se establece el rol directivo como responsable del sistema educativo
interno.
En la presente investigacin la gestin educativa estar orientada a
impulsar todo los mecanismos necesarios para lograr la calidad de
la educacin en la Escuela Tcnica Superior de Polica, incidiendo
en la formacin en valores ticos y morales del futuro polica.

Una adecuada Gestin Educativa en VALORES, garantiza una

institucin sin riesgos de corrupcin e inmoralidad, la actual
educacin policial se ha orientado con mayor fuerza a la
enseanza de destrezas y habilidades operativas para combatir la
delincuencia y enfrentar la violencia en todas sus modalidades en
nuestra sociedad, sin darle mucha importancia a la educacin en
valores.
La formacin policial actual esta ms orientado a la lograr la calidad
en la educacin acorde con el avance de la ciencia y la tecnologa,
dejando de lado la orientacin y preparacin personal y espiritual del
futuro Polica, este problema aunado a la falta de docentes idneos
para el dictado de las asignaturas sobre Derechos Humanos, tica,
Moral y/o deontologa Policial, hacen concluir que en la educacin
policial existe deficiencia en la enseanza de Valores.

La Buena Educacin debe ser el resultado del esfuerzo conjunto

de todos los agentes que intervienen en la formacin del futuro
polica, es decir del Director, profesores y padres de familia, es
- 23 -
 necesario establecer objetivos alcanzables, disear el perfil ideal del
polica al servicio de la sociedad y sobre todo lograr que el alumno
internalice sus propsitos mediante una educacin en valores ticos y
morales.

2.8 GESTION PEDAGOGICA

La Gestin pedaggica, se refiere a la administracin de los procesos

educativos (Enseanza Aprendizaje), relacionando a los objetivos
de la presente investigacin podemos sealar que la Gestin
Pedaggica en la Escuela de Formacin Policial de Moquegua, debe
despertar en los alumnos la perspectiva de los valores hasta donde
sabemos, solo los hombres somos capaces de aprehender la belleza,
el bien, la justicia, la verdad, Dios, la utilidad, etc., ningn otro ser que
sepamos posee esta capacidad. Y, a la inversa a todo ser que la
posea lo consideramos humano, o equivalente al hombre: Pero,
nuevamente esta es una capacidad en potencia. Sin una adecuada
orientacin de la educacin, los hombres pueden quedar ciegos para
los valores y resultar de espaldas a estos principios axiolgicos.
Podrn estar en un grupo humano. Pero no entender la preocupacin
de los dems por el bien, la belleza, la justicia o la verdad. Rodeados
de actos ticos, de objetos bellos, de acciones justas o de esfuerzos
por alcanzar la verdad, no los comprendern se sentirn extraos a
ellos y an los juzgarn despreciativamente. En este caso, Faltos de la
real capacidad para captar los valores.
En este sentido la Gestin pedaggica de la Escuela Tcnica Superior
de Polica en Cusco, deber fijar procesos de socializacin entre el
propio grupo (alumnos, profesores y padres), estos no pueden actuar
aisladamente.

- 24 -
2.9 CALIDAD EN LA EDUCACION POLICIAL

Antes de analizar la calidad en la educacin policial, debemos

remitirnos a la finalidad fundamental de la Polica Nacional; La
Constitucin Poltica, en sus Art. Art. 160-165 define las funciones de la
Polica nacional: La proteccin interna y el mantenimiento del orden
pblico son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la
Polica Nacional. Establece y orienta la formacin y doctrina de la
institucin.

La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga
y combate la delincuencia, vigila y controla las fronteras

La preocupacin se dirige hacia la seleccin e incorporacin de sus

integrantes, que debe ser sin discriminacin incluso a la tendencia
sexual. Promociona la carrera por lo que se considera oportunidad
para crecer y madurar en democracia. Finalmente establece
posibilidades de se desarrollo en la formacin policial lo cual se ajusta
a las demandas internas.

En este contexto la funcin de policial comprende actividades

administrativas, sistemticas y concretas que tiene por finalidad
satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico,
mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las
perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar,
dentro del contexto social que es el medio indispensable para su
ejercicio.

Algunas definiciones de: Educacin, Entrenamiento y Formacin.- La

educacin policial equivale a desarrollar la habilidad para
conceptualizar en un proceso de aprendizaje terico y analtico. El
- 25 -
 entrenamiento equivale al desarrollo de las destrezas necesarias para
realizar los objetivos operativos inmediatos. La formacin policial los
incluye a los dos.

Luego de proceso educativo todo profesional de Polica al igual que

otros trabajadores estrella buscan deliberadamente el feedback y
desean conocer la opinin que los dems tienen de ellos porque saben
que se trata de una informacin sumamente valiosa. Tambin las
personas que se conocen muy bien a s mismas son buenos
trabajadores ya que su autoconciencia les permite corregir
continuamente sus fallas.

La conciencia de uno mismo es un instrumento valiossimo en la

calidad de la educacin policial que logra el cambio, especialmente si
nuestra necesidad de cambio se halla en consonancia con nuestras
propias metas personales, con nuestra misin y con nuestros valores
fundamentales, entre los que se encuentra el hecho de que intentar
mejorar es algo positivo.

Confianza en S Mismo, el coraje que se deriva de la certeza en

nuestras capacidades, valores y objetivos, una sensacin muy clara de
nuestro valor y de nuestras capacidades.

2.10 LOS DOCENTES EN LA FORMACION DE FUTUROS POLICIAS.

La alta direccin de la Polica Nacional, consecuentemente las

Direcciones de las escuelas de formacin policial tienen la
responsabilidad de revisar el sistema educativo policial y la gestin
de la calidad de sus organizaciones, para asegurarse de la
conveniencia, adecuacin y eficiencia continuas, incluyendo la
evaluacin de las oportunidades de mejora y la necesidad de
efectuar cambios, para lo cual resulta fundamental la aplicacin de
herramientas que faciliten proporcionar evidencia del cumplimiento de
los fines y objetivos educacionales, de esta forma lograr la mejora
- 26 -
 continua en la eficiencia y eficacia del sistema de gestin de
calidad educativa, consistentemente con sus compromisos
estratgicos, requerimiento institucionales y sociales.
Uno de los factores muy importante en el xito de la calidad educativa
es la capacitacin permanente de los docentes, porque son ellos
quienes debern transmitir los principios esenciales de la educacin
en valores ticos y morales, de tal forma que logren moldear el perfil
adecuado del futuro polica.

2.11 LA EDUCACION MORAL EN LA ESCUELA DE FORMACION

POLICIAL.

En concordancia con los lineamientos de poltica institucional, es

preocupacin permanente de la Direccin de Educacin y Doctrina,
mejorar constantemente la calidad de Educacin en todos sus
Centros Acadmicos, hasta alcanzar la excelencia educativa que
permita, a la vez tener futuros POLICIAS preparados y capacitados
para combatir la delincuencia, brindar seguridad y tranquilidad
pblica: equilibrando ticamente la fuerza de la ley con el irrestricto
respeto a los derechos humanos.
En este marco filosfico del quehacer policial, se han dictado y
elaborado los planes, programas y normas educativas, para que los
"Centros de Formacin", "Capacitacin y Especializacin" y de
"Perfeccionamiento" del Sistema Educativo Policial, desarrollen sus
actividades gerenciando su organizacin, innovando los procesos
educativos y adecuando permanentemente los planes educativos a la
par de las exigencias sociales y de la modernidad

2.12 PERFIL DE POLICIA

En general podemos decir que el concepto del perfil es la relacin

entre el "El ser y el deber ser" y esto no siempre es compatible con

- 27 -
 las exigencias que la sociedad demanda sobre la conducta del
Oficial de polica.

En muchos casos "El Ser" no satisface las expectativas de los

gobiernos, ni de la ciudadana, ni de la propia polica y es ste el
punto clave generador de crisis al momento de medir los resultados
de un nuevo sistema institucional. El "Deber ser" parece un ideal
siempre inalcanzable o al menos insatisfecho hasta el presente,
debido a la inconsistencia de las formulaciones que a lo largo del
tiempo se han elaborado, poco coherentes con una "visin
institucional" en su conjunto y que desde el punto de vista de la
administracin general deben ser una formulacin
quecaminanalunsono.

Esto quiere decir que para formular el perfil profesional del futuro
polica, primero debemos elaborar un "Perfil Institucional" y a partir de
all se podr construir intelectualmente los rasgos de sus integrantes.

Polica Comunitaria, Polica Profesional, Polica Democrtica, Polica

Burocrtica, Polica Militarizada o Semi-militarizada, Polica Orientada
a los Problemas, etc. son trminos que en la administracin policial
moderna tienen significaciones distintas, y si bien es cierto apuntan a
un mismo objetivo universal (el mantenimiento del orden pblico y paz
social), distinguen caminos diversos para alcanzarlos. Tienen
especiales rasgos y visiones. Son Instituciones distintas, dismiles y
en algunos casos; y con algunas reservas; hasta opuestas (desde el
punto de vista estratgico, administrativo, reglamentario, operativo,
etc.) y diferente es el perfil del recurso humano que precisan . [10]

2.13 PRINCIPIOS DE CALIDAD EN LA EDUCACION POLICIAL

La educacin policial debera adoptar principios de calidad y mejora

contina, una empresa que no tenga estos Principio completamente
implementados no debera meterse a temas de calidad porque sera
- 28 -
 prdida de tiempo. El secreto de un buen sistema de calidad est en
tener al menos estos principios funcionando.
a. Gestin enfocada al cliente / ambiente / personal.
b. Liderazgo.
c. Compromiso de la gente.
d. Enfoque de Procesos.
e. Enfoque Sistmico.
f. Mejoramiento continuo
g. Enfoque de Toma de decisiones basada en hechos.
h. Relacin mutuamente beneficiosa con los Proveedores.

La calidad de un producto o servicio no depende solamente de los

procesos internos de las empresas, sino tambin de la calidad de
productos y servicios suministrados, lo que implica trabajar
conjuntamente con los proveedores para que stos asuman su parte
de responsabilidad en la consecucin del fin comn de todos: la
satisfaccin final del cliente, en este caso la satisfaccin de las
necesidades y exigencias de la sociedad.

En la funcin Policial la relacin cliente-proveedor es una forma muy

eficaz de gestionar la calidad del proveedor y suministrar al cliente o
usuario final la mejor calidad. Estas relaciones nos llevan a una nueva
forma de hacer negocios que enfatiza la calidad en perjuicio del
precio, el largo plazo frente al corto plazo, y los acuerdos de
colaboracin en contra de los de adversidad.

2.14 IMPORTANCIA DE LA ENSEANZA EN VALORES TICO-

MORALES.

La mejora continua en el proceso cognitivo del futuro Oficial con

valores (ticos y morales) se define como la permanente practica de
valores, en la etapa de formacin de los cadetes, es decir no solo es

- 29 -
la enseanza de estos valores, sino tambin la prctica de los
mismos.

Entindase tambin que este recurso (valores) como cualquier otro se

deprecia, y que la doctrina cuando no se adapta a los cambios que la
sociedad y la modernidad exigen, pueden hacer a estas personas
rudimentarias y obsoletas; por tanto dentro de los proyectos de la
fuerza deber estar presente la actualizacin y capacitacin
constante, el reciclar nuevos conocimientos todos los das si fuera
posible.
El perfeccionamiento y la actualizacin del capital humano
institucional es una necesidad cada vez ms evidente en cualquier
organizacin. Los cambios de cualquier tipo deben ir acompaados
de una capacitacin constante y es relevante para que la cultura sea
dialctica, es decir evolucione y vaya a la par con la velocidad de los
tiempos que vive la actualidad y las instituciones del estado; y por que
no decirlo la actual sociedad en su conjunto.
El xito de las organizaciones ms importantes del mundo, radica en
que los miembros de su organizacin son permanentemente
capacitados y que las actuales tcnicas que avanzan da a da no le
son extraos y por el contrario se convierten en herramientas que les
permiten avanzar cada vez ms.

Por tanto la constante practica de los valores humano a la par de la

capacitacin, es importante dada la velocidad de la vida moderna,
adems de los adelantos tecnolgicos y cientficos, sumados a estos
las actuales formas de pensar y conducirse de la sociedad y sus
componentes.

Todo esto exige una mayor conciencia cientfica, que nos permita
construir una nueva concepcin de un mundo cuyos cambios, son
ms rpidos que los que antes se daban, y que los seres humanos y
las organizaciones estn en la necesidad de entenderlos o
simplemente quedarse encerrados en el pasado.
- 30 -
 Pero el concepto capacitacin debe ser entendido como la
"incorporacin de conocimiento til" para la tarea que el numerario
debe desempear de acuerdo a su escala jerrquica. Por tanto los
ejecutores de los planes operativos, deben recibir capacitacin
tctica, mientras que los que elaboran rdenes capacitacin
estratgica.
Hoy las reformas tienden a hacer del polica un individuo universitario,
esto es bueno, pero tngase en cuenta que no es necesario tener un
doctor o licenciado en seguridad en cada esquina, sino potencial apto
y hbil para la tarea que desempea. Cursos de corta duracin
imprimiran mayor rendimiento a las labores en tanto y en cuanto
estn orientados a la incorporacin de conocimiento til. La
intelectualidad no asegura el alcance de los objetivos institucionales
sino se adquieren las habilidades y valores propios del polica que la
sociedad reclama.

La formacin tica y moral desde ste punto de vista es un elemento

fundamental ante la idea de formular un perfil policial a futuro.

2.15 DEONTOLOGA Y DOCTRINA POLICIAL

La Educacin Policial y Doctrina Policial es el conjunto de

conocimientos ordenados sistemtica y metodolgicamente que
recoge la historia y cultura policial a travs del tiempo, integrando
principios, valores y normas sobre su rol constitucional e institucional,
los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial vinculado a
la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad,
as como de su mstica y vocacin de servicio en la que descansa su
cultura organizacional y de promocin de la paz social y el amor por la
Patria, representados por sus smbolos, distintivos de mando y
autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la accin
generadora de hroes y mrtires, que amalgamados constituyen una

- 31 -
slida estructura de Integracin e Identidad Policial. La Doctrina
Policial precede
y sustenta los conocimientos y conceptos tericos prcticos sobre el
Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana.

Fuentes de la Doctrina Policial.- La doctrina policial se nutre de la

historia policial, programas de accin, disciplinas bsicas y auxiliares
que integran la ciencia polica, la estructura axiolgica y la realidad
crimingena dentro de la cual se desenvuelve la institucin.

Elementos de la Doctrina Policial.- La realidad circundante o el mundo

lgico y antolgico (de los pensamientos y de los objetos), en el cual
se desenvuelve el polica, dentro de las cuales podemos mencionar:
a. Teoras.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la polica
y sus funciones que sustentan la doctrina policial.
b. Principios.- Comprende los principios que orientan la conducta
institucional, as como el ejercicio de la funcin policial. Son los
linderos que enmarcan dicha funcin.
c. Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que
beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH,
de la cultura de paz. La prctica de los valores morales fomenta
el cultivo de las virtudes, constituye la base del progreso material
y espiritual de la organizacin.
d. Programas de Accin.- Son los elementos dinmicos de la
doctrina, pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Seala
en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social
utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y criterios
de eficiencia y eficacia que se adoptan para concretar
sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las
necesidades y aspectos de una organizacin para alcanzar sus
fines.
e. Metodologa.- Ordenamiento sistemtico de mtodos y
procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin
propuesto. Como en toda investigacin lo que esta referido al
- 32 -
 campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la realidad
crimingena, encontramos que es indispensable para la correcta
satisfaccin con los fines de la misma, ubicar las vas que
permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio.
f. Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los
valores morales, canaliza el programa de accin. Es propsito de
la doctrina policial la previsin teolgica de un propsito ideal que
se aspira alcanzar.
g. La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad
institucional, coherente a nuestras propias necesidades y a lo que
requiere y desea la comunidad, la ciudadana se pregunta cmo
debe ser un polica para proteger y defender la integridad de las
personas.

2.16 LA DEFICIENTE FORMACION Y EDUCACION EN VALORES EN

LA ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO.

La formacin en lo referente a la tica y valores morales, en la

Escuela de Educacin Superior Tcnico Profesional PNP-, no logra
los resultados esperados, los egresados de esta escuela, poco o
nada han cambiado desde que ingresaron, es decir estos nuevos Sub
oficiales PNP, aparentemente no estn aptos para desempearse
con honorabilidad, muestra de ello, al realizar una entrevista a 60
habitantes de la localidad de Moquegua, formulando la pregunta
Cree Ud que lo suboficiales que egresaron de la EESTP-PNP-
Moquegua, cuenta con una buena formacin policial?, obtuvimos
como resultado que el 75 % de los ciudadanos manifiestan que
muchos de ellos no conocen ni mucho menos respetan los
derechos y libertades de las personas intervenidas, no tienen el
trato amable y cortes con la sociedad, tampoco tienen la energa, la
decisin y el carcter slido para enfrentar a la delincuencia y el
crimen organizado; asimismo manifiestan que los instructores son
muy jvenes sin experiencia y que en muchos casos los instructores

- 33 -
 salen a bares y fraternizan con los alumnos y de esa manera no se
puede sacar buenos policas, toda vez que no les inculcan valores a
los futuros suboficiales PNP.
Por estas razones es necesario redisear y replantear la
formacin en valores dirigido a los alumnos PNP de la EESTP-PNP-
.MOQUEGUA, dndole la prioridad necesaria en el proceso
acadmico correspondiente.
La sociedad necesita sub Oficiales de polica corecctos dentro de los
mrgenes de las leyes y sobre todo que estos signifiquen e inspiren
respeto, confianza, ejemplo a seguir. Estas exigencias de la sociedad
solo se podrn lograr con una slida formacin en valores,
independientemente de los conocimientos tcticos, tcnicos y
acadmicos que la profesin exige.

2.17 CRISIS DE VALORES EN LA FUNCION DE LA POLICIA NACIONAL

DEL PERU.

Nuestras valoraciones siempre entran en conflicto con las de otros, en

el entendido de que existimos con los dems en un espacio comn a
todos, en el mbito civil, en donde todas las posiciones particulares
deben ser escuchadas, pero no por ello, impuestas por medios
coercitivos. Se hace necesario, entonces, genera r criterios para
establecer una plataforma de valores comunes que faciliten la
convivencia y que propicien la posibilidad de que, pese a la diversidad
de concepciones - los hombres puedan entenderse entre s. Dicha
plataforma debe ser, eminentemente, procedimental, y es lo que a
partir de este momento.

Casi somos pasibles a tantas noticias que con frecuencias salen en

diarios televisivos, escritos y radiales, las acciones incorrectas de
algunos policas afectan la imagen institucional, las acciones y
omisiones de algunos altos mandos policiales son objeto de las mas
duras crticas por los casos protagonizados por estos malos

- 34 -
servidores en forma negativa, motivando la opinin pblica severos
calificativos de ineficiencia, corrupcin y burocratismo, hechos que se
manifiestan en una tcita crisis de valores, principios, normas y tica
profesional; pero en la actualidad, el problema subsiste y se hace
imperiosa la necesidad de determinar la incidencia de acciones de
corrupcin.

Los desaciertos de estos policas corruptos, son fcilmente

explotados y magnificados por algunos medios periodsticos,
culpando injustamente de todo el mal a la polica como institucin, sin
considerar que esta, es un aparte de la sociedad a la cual sirve,
sociedad donde se observa una visible decadencia de valores ticos y
morales, donde hay anomia, informalidad, violencia, desorden,
escasa cultura cvica y que requiere de un serio esfuerzo intelectual y
moral para su recuperacin.

Desde una perspectiva tica y moral, la situacin de la Polica es mas

censurable, por ser esta, una autoridad que ha quebrantado su
juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de
lado su delicada funcin social.

La falta de conciencia moral del personal policial, el desconocimiento

sobre los principios ticos y morales que rigen su actuacin , la
deficiente formacin moral y profesional en las Escuelas, la crisis
poltica, econmica y social del pas y, en especial de la carencia de
valores ticos y morales de la sociedad, donde los miembros
policiales estn inmersos; as como, el sub desarrollo el bajo nivel
cultural, y el deficiente nivel de disciplina social, han contribuido al
desarrollo desmesurado y mantenimiento latente de la corrupcin
policial

Debemos entender que es necesario contrarrestar actos de

corrupcin y fortalecer la educacin tica y moral del personal policial

- 35 -
 para consolidar la estructura tica policial mediante una accin
educativa integral.

Esta situacin que se proyecta peligrosamente en la llamada "Crisis

de Valores" debe ser constante preocupacin y motiva una reflexin
orientada a que todos tienen el deber de contribuir a fortalecer la
moral policial; y en consecuencia, a mejorar la calidad del servicio que
presta a la sociedad, o en su defecto seguir aceptando los casos de
corrupcin, extorsin y coimas cometidas por miembros policiales,
que prefirieron recurrir a estos medios vedados, para aliviar sus
necesidades bsicas, con el consiguiente desprestigio institucional.

Una situacin comn y cotidiana que se presenta dentro del quehacer

policial y que contribuye a incrementar en forma ostensible la
corrupcin policial, est en los cuadros de mando, cuando un
Superior excedindose de sus atribuciones y funciones que tiene,
coacciona a su subordinado para que por accin u omisin deja de
cumplir con sus obligaciones, contraviniendo de manera deliberante
con un mandato jurdico, as es frecuente como se obliga a cumplir
rdenes contrarias a las normas legales; con la finalidad de favorecer
a terceras personas.

2.18 LA FUNCION POLICIAL

Conflicto es toda actividad en la que unos hombres contienden con

otros por la consecucin de un/os objetivo/s. Implica desarmona,
incompatibilidad, pugna entre dos partes interdependientes. Es un
proceso relacional en el que se producen interacciones antagnicas.
Puede originarse simplemente en la percepcin de divergencia de
necesidades o intereses, que no se satisfacen simultneamente o en
forma conjunta, debido a incompatibilidades o diferencias en los
valores o en la definicin de la situacin, tambin por competencia o
por escasez de recursos. Lo que significa que uno va con un objetivo
que el otro, probablemente, est dispuesto a obstaculizar o a no
- 36 -
facilitar. Jares aade que las personas o grupos en disputa estn
determinadas por la incompatibilidad, ya sea personal, o en los
valores o intereses que sostienen. [12] A veces, incluso con la
intencin de infligir dao.

Esto ocurre cuando ambos carecen de una slida formacin tica y

moral que les permita diferenciar a cabalidad los conceptos del bien y
del valor, y as poder adaptar una actitud orientada hacia la rectitud, a
fin de evitar estos que socavan la misma existencia de la institucin.

Debido a esto, el superior en forma deliberante se extralimita y

distorsiona las facultades que por su investidura posee, y el
subordinado es incapaz de rechazar la presin del superior, para
favorecer a una persona que ha cometido un acto ilcito o en todo
caso que realice un acto contrario a las normas, hacindose participe
y/o cmplice de la misma infraccin cometida bajo coaccin,
amenaza y presin psquica de ser cambiado de colocacin, baja
calificacin anual y otros. Lo peculiar de esta situacin es que al ser
descubierto, solamente el personal que acepto contravenir la norma,
en este caso el subordinado, es ejemplarmente sancionado y/o
denunciado, sin tener en cuenta que fue el Superior quien la origin y
es responsable del quebrantamiento legal, ya que esta situacin
desaparecera, si es que el superior deja de intervenir negativamente
en estos hechos, que directa o indirectamente contribuyen con la
corrupcin.

Este abuso de la autoridad y del mando por parte del superior,

coadyuva de manera consistente a que la inmoralidad se entronice en
todas las actividades policiales, tanto operativas como
administrativas, ya sea para cometer el delito por dar el mal ejemplo,
influyendo negativamente en la moral institucional.

- 37 -
2.19 LA CORRUPCION EN LA FUNCION POLICIAL

Desde una perspectiva tica y moral, la situacin de la Polica es mas

censurable, por ser esta, una autoridad que ha quebrantado su
juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de
lado su delicada funcin social; en este sentido no es fcil para un
POLICIA, sobrellevar ciertas situaciones sociales puesto que en
determinado momento podran llevarle a un conflicto de conciencia,
por ejemplo:
Resistirse a las insinuaciones de cualquier ciudadano que
pretenda sobornarlo y ms an denunciarlo por un ilcito penal
como seria corrupcin de funcionario.
Conflicto de conciencia, en el polica que debe reprimir a un
delincuente por algn ilcito penal, respetando paralelamente sus
derechos pero debiendo usar la fuerza para lograr su objetivo.

Una de las causas decisivas para que la corrupcin se haya

generalizado en la Polica, es que el personal carece de una slida
formacin tica y moral, es decir, que internalice en su real dimensin
los principios ticos y morales que regulan la conducta humana y que
le permitan en un momento dado rechazar tentaciones de diversa
ndole durante el ejercicio de sus funciones. Para cambiar de rumbo
hacia una institucin policial con principios y valores ticos que
permita el respeto y reconocimiento de su propia sociedad, es
necesario redisear una adecuada formacin de policas y recuperar
el prestigio como POLICIAS EJEMPLARES, POLICIAS
RESPETABLES y POLICIAS SOCIALMENTE ACEPTABLES.

2.20 CONTROL Y EVALUACION DEL PROCESO DE FORMACION

POLICIAL.

La aplicacin del enfoque en procesos en una organizacin es uno

de los principios de la gestin de calidad, que permite a las

- 38 -
 instituciones educativas tener agilidad en la atencin a los
requerimientos de sus clientes en este caso de la sociedad, con
oportunidad, eficiencia y eficacia. El control de los procesos de
realizacin del producto permitir conocer y mejorar la capacidad y
eficiencia de dichos procesos con la consiguiente optimizacin de los
recursos para ofertar una educacin de calidad, logrando ser
competitivos y aceptables dentro de la sociedad.

El mantenimiento de un sistema de gestin de calidad en la Escuela

de Educacin Superior Tcnico Profesional PNP, requiere entre otras,
la aplicacin de acciones correctivas y preventivas, se debe partir
del convencimiento de poder resolver los problemas reales y
potenciales. A continuacin se debe elegir la herramienta apropiada
y tener las habilidades necesarias para tomar decisiones que
permitan formular y ejecutar un plan de accin. Parte del logro de los
propsitos esta en el seguimiento y la verificacin del bloqueo de la
causa raz para prevenir la reaparicin o la aparicin del problema
respectivamente. Finalmente se debe establecer mecanismos para
mantener los resultados alcanzados.

2.21 EL CODIGO DE ETICA POLICIAL PARA FUNCIONARIOS

ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

El Cdigo de tica de la Polica Nacional, es el fundamento de la

disciplina policial y el reconocimiento de los derechos y
obligaciones, define y orienta la conducta tica y moral del polica.
Los valores institucionales es todo aquello que la institucin defiende
y define en su filosofa. Es lo que le da grandeza en un noble
cometido dentro de la sociedad para proteger y servir; adems tienen
una importancia en el momento de definir la doctrina institucional, ya
que esta se basa en los principios que rigen el destino de la
organizacin.

- 39 -
Mientras, los valores del personal en cambio, son principios ticos y
morales de conducta y ciertos comportamientos especficos que se
muestran con orgullo y se preservan. Adems son una fuerte
creencia en una forma especfica de conducta socialmente aceptable
y preferible.

Tienen mucho que ver con las virtudes msticas y cardinales

universalmente aceptadas. En la labor policial, siempre est cerca de
las atrocidades de la poblacin, est ntimamente ligada a la
seguridad ciudadana.

Las instituciones al premiar ciertas conductas, demuestra cules son

sus valores y esto condicionan el comportamiento de la fuerza, ya que
determinan modos de pensar y actuar que enfocan disposiciones de
acuerdo a lo que se considera importante dentro de ella. Los Valores
actan tambin como criterios o filtros conforme los cuales una
sociedad juzga la importancia de personas, acontecimientos o
comportamientos que puedan encontrarse de acuerdo a lo que se
espera de su polica.

De esta forma, para descubrir los valores reales es necesario, en

ocasiones, observar comportamientos, historias, hroes de la fuerza,
decisiones, que se premia y que se castiga y de su conjunto van a
resaltar una serie de valores comunes a la mayora de stos, a los
cuales se les podr considerar como de la propia institucin.

Los valores participan en la creacin de la doctrina, la cual a su vez

depende del lder, quien es el que los seala a travs de premiar o
castigar comportamientos. Tambin pueden ser algo abstracto por
ejemplo la tranquilidad o algo concreto como la seguridad.

Por tanto, se debe realizar un anlisis del sistema de valores de todo

de los integrantes de la institucin y compararlos con los de la nueva
- 40 -
 filosofa que se pretende implementar, de forma que haya una
sintona entre ellos. Para adquirir nuevos valores o para modificar
los existentes.

2.22 SIGNOS Y EXPRESIONES DE RESPETO

Los signos y las expresiones que norman las relaciones internas y

externas entre los miembros de la institucin y dems autoridades
polticas, militares y eclesisticas, son de obligatorio cumplimiento,
conforme a las disposiciones reglamentarias que se emitan sobre el
particular. Su transgresin constituye infraccin conforme a la
presente norma.

Son signos y expresiones de respeto los siguientes:

- El saludo reglamentario al superior es obligatorio en todo lugar

o circunstancia, quien debe contestar debidamente. El subordinado
debe ponerse de pie y adoptar la posicin de atencin. Entre personal
de igual grado, el menos antiguo est obligado a saludar
reglamentariamente; en caso de duda, cualquiera de ellos puede
anticiparse, demostrando as su cortesa, disciplina y educacin.

- La manera de presentarse al superior debe ser con pulcritud en

el vestir y buenos modales. El personal est obligado a usar el
uniforme o el traje de civil con sobriedad, decoro, aseo y correccin.

- El subordinado al dirigirse al superior debe anteponer la

palabra Mi, seguida del grado que ostenta el superior. El trato de
Usted es obligatorio entre el personal de la Polica Nacional del Per
en todos los actos pblicos y privados. El superior debe igualmente
responder con respeto y consideracin.

- 41 -
 - La presentacin y reconocimiento para el ejercicio del comando
o desempeo del cargo son obligatorios, y se ejecutarn en
ceremonia conforme a lo dispuesto en el reglamento respectivo.

- Los jefes de las Unidades Policiales al asumir el cargo,

presentarn su saludo en forma personal o por escrito, segn
corresponda, a la autoridad poltica, regional, municipal, judicial,
militar y eclesistica; as como a los jefes de las dependencias
pblicas.
- El personal de la Polica Nacional del Per debe mantener
cordiales relaciones con los funcionarios pblicos y con los
representantes de las instituciones privadas.

2.23 TRATO DEBIDO

El personal policial brinda un trato corts y respetuoso al ciudadano.

El mismo trato debe darse entre el personal de la Polica Nacional del
Per.

2.24 EDUCACION EN MISTICA POLICIAL

Para poder enfocar varias acepciones de carcter general, entre ellas,

cual es el rol que cumple PNP como institucin tutelar del estado, el
concepto que encierra la vocacin de servicio, espritu de sacrificio y
mstica; tenemos que recordar claramente que, a nuestra institucin,
el personal llega libre espontneamente llevado por un natural
sentimiento de hacer carrera y realizarse dignamente en la
comunidad a travs de un trabajo o profesin para el que se siente
capacitado.

Esto quiere decir que ingresa por vocacin de servir a sus

semejantes y el crisol de alma mater de la institucin se le forja con
un nuevo concepto de servicio en representacin de la institucin a

- 42 -
que pertenece, defendiendo sus lauros, con amor, con
desprendimiento de los valores materiales hasta el sacrificio, y si as
lo requiere la ocasin, hasta la vida.

a. EL ESPRITU DE SACRIFICIO.- Es el impuso natural del hombre

que lo lleva a dar a otro, algo que es suyo con perjuicio de su
bienestar corporal y moral, ya que se trata de bienes, derecho,
salud o an de la misma vida. La vida no es todo individual, es
tambin solidaridad, ningn ser vive ni puede vivir aislado, y por la
convivencia impone la necesidad de obrar con nobleza y
desinters a favor de los dems y dar algo de lo nuestro a los
seres con los cuales nos sentimos solidarios. El espritu de
sacrificio no es propio del hombre vulgar, demanda valor y
muchas veces herosmo.

b. LA MISTICA.- Es parte de la teologa que trata de la vida

espiritual y contemplativa; es la libertad que tiene toda persona
para reflexionar con espiritualidad y para obrar con justicia.

c. LA MISTICA POLICIAL INVOLUCRA LO SIGUIENTE:

- Constituye el fundamento espiritual entre todos los miembros
que conforman nuestra institucin, los que estamos
comprometidos en una buena marcha, as como al efecto de
un Polica hacia otro y hacia su familia, tambin forma parte
de nuestra institucin.
- Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al Hogar y a la
Polica Nacional del Per.
- Es la prctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la
Polica Nacional para elevar en forma constante la imagen
institucional.
- Es la accin tendiente a lograr una buena conciencia
profesional policial, con una alta dedicacin espiritual,
vocacin y un amor profundo a sus camaradas.

- 43 -
 - Es la fuerza espiritual, que por intermedio de sus miembros se
proyecta a la elevacin y grandeza de la institucin y la Patria,
teniendo a todos sus componentes unidos e identificados en
un mismo Espritu Policial.

Muy frecuentemente escuchamos o leemos en los medios que

existen oficiales y suboficiales que en sus das de franco se
convierten en vulgares ladrones o cogoteros o formando parte
de una banda de delictiva, debemos aceptar que esto es
consecuencia de la falta de mstica, esa identidad que exista
en las ex instituciones y que lamentablemente no se ha podido
consolidar en la PNP.

Para lograr la Mstica Institucional en nuestra Polica Nacional se

requiere de una toma de conciencia del rol histrico y el
compromiso social y humano inherentes a la institucin y sus
integrantes, frente al pueblo peruano u sus destinos;
conocimiento que debe ser impartido en las escuelas de
formacin policial.

Cada miembro de la institucin est obligado a ejecutar con clase

y categora las funciones que a su cargo y empleo corresponde.

2.25 EDUCACION Y LA ETICA POLICIAL

La tica Policial, constituye el conjunto de principios y preceptos de

carcter moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad,
solidaridad y acendrado patriotismo, cuya observancia permanente
garantiza una conducta honorable a los miembros de la Polica
Nacional. Su ejercicio genera confianza y respeto en las personas la
sociedad, la patria y la Institucin.

- 44 -
 La tica Policial es bsica en cualquier formacin policial en un
estado de derecho. No slo eso, el comportamiento tico de cualquier
efectivo policial en una sociedad democrtica se ha de presuponer y
ha de formar parte del bagaje profesional.

El Polica es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no

solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas
aptitudes en el desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen
profesional de polica ha de tener, adems, unas actitudes, unas
convicciones ticas ms all de las que son exigidas a otros
profesionales.

Por qu esta exigencia? El Polica est frecuentemente en contacto

con la parte ms conflictiva de la vida las personas, en situaciones de
emergencia, en los peores das de cada ciudadano, con los
ciudadanos que delinquen, en situaciones de resolver conflictos,
problemas, haciendo prevalecer en muchas ocasiones el inters global
por encima de algunos intereses particulares. Por eso en muchas
ocasiones no es bien vista la polica pero se pide su actuacin cuando
nuestros intereses estn en peligro. Es una actitud ambivalente que el
polica ha de saber sobrellevar con profesionalidad.
El polica tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas...
Tiene una autoridad "delegada" de la sociedad para hacer prevalecer
los intereses generales, para proteger a las personas ms
desfavorecidas y para que sea la garanta del libre ejercicio de los
derechos y libertades de todos los ciudadanos, sean ricos o pobres, de
una raza u otra, de una religin u otra, de cualquier ideologa...

De ah que la profesin de polica, como hemos visto, tiene unas

caractersticas especiales que pueden hacer cambiar el carcter de
sus miembros ms fcilmente que en otras profesiones y por eso
mismo la tica policial es una garanta para el ciudadano, pero tambin
para el propio polica que ha de asumir normas estrictas y ideales ms
altos que la mayor parte de las que son exigidas en general.
- 45 -
Debido a todo esto, algunas noticias, como las que acaban de
aparecer recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura ,
corrupcin, diversos actos delincuenciales, negligencias por parte de
los miembros de la PNP, sacuden a la poblacin, sealando a la polica
y sacuden a la polica que observan un rechazo de la sociedad hacia
su trabajo.

Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la vez
muy severo con las desviaciones cometidas por parte de la polica.
Estamos delante de una profesin que es bsica en nuestra sociedad y
que ha de ejercer un trabajo de servicio, de mediacin, de autoridad
para defender los intereses de los que tienen menos voz y son ms
desfavorecidos, y no ponerlas en su globalidad ante el escarnio
colectivo. Todos sabemos que, sin pretender excusar actuaciones
maliciosas, de prdida de control... los grupos organizados tienen
como sistema denunciar maltratos en todas sus detenciones para
justificar sus intereses que siempre estn en contra de algunos
intereses de personas que estn en una situacin menos protegidas.

Hay que ser tambin muy claros, en no permitir ningn tipo de

desviacin por parte del profesional de polica. Y para ello, una
sociedad democrtica no puede permitir nunca una actuacin de abuso
de poder de cualquier polica, no solamente con la sancin, sino
tambin previniendo estas conductas, con la formacin policial bsica
y continua, con la aceptacin de los cdigos de tica, el poner en
marcha mecanismos de control y dejar claro que la tica policial ha de
ser siempre un elemento bsico de cualquier actuacin profesional.
Todo esto est en marcha en la gloriosa Polica Nacional del Per.

- 46 -
2.26 RECORTES PERIODISTICOS OBTENIDOS

a. CORRUPCIN Y FALTA DE VALORES, LAS CAUSAS DE LA

INSEGURIDAD.
LIMA, 19/10/2015 (Diario El Comercio).- Pese a que el gobierno
ha emitido en los ltimos meses un paquete de decretos
legislativos para combatir la inseguridad ciudadana (aumentando
penas para extorsionadores o asesinos de policas, reformando el
rgimen laboral de la polica, etc.), a la poblacin le sigue
pareciendo que la raz del problema es otra: la corrupcin.

Segn la ltima encuesta nacional de El Comercio hecha por

Ipsos Per, el 42% de los peruanos cree que la principal causa de
inseguridad es la ineficiencia y la corrupcin del sistema judicial.
La falta de valores y principios est a la par (42%). Les siguen la
carencia de leyes adecuadas (39%) y la ineficiencia y la
corrupcin policial (37%).
Por qu los peruanos no confan en sus autoridades? Para el ex
ministro del Interior y actual presidente de Pro tica, Walter
Albn, este panorama se debe a la impunidad. Segn Albn, el
control interno que tienen el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y
la polica no es eficiente al momento de evaluar el trabajo de los
funcionarios.
Es evidente que el mecanismo de control interno no funciona.
Est claro que la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) y
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
(Odecma) no estn en condiciones para enfrentar los niveles de
corrupcin de los jueces, seala Albn.

El jefe de Pro tica propone que el control de las instituciones sea

externo. Una encuesta de dicha entidad, realizada en el 2013,
dice que el Poder Judicial es considerado la tercera entidad ms
corrupta del pas.

- 47 -
 Endurecer los castigos para los policas, jueces o fiscales que
cometan corrupcin tampoco parece ser una solucin viable. El
ex jefe de la polica, general Gustavo Carrin Zavala, considera
que ms que punitiva la solucin debe apuntar a lo formativo.
Asegura que urge reestructurar la institucin policial con nuevos
cuadros de policas que tengan un mejor trato econmico y
profesional. Hasta ahora lo nico que se ha hecho ha sido poner
parches a la reorganizacin. Hay que reemplazar todo el
sistema, asevera.
El experto en seguridad del IDL Csar Bazn cree que la
desconfianza de la poblacin ya ha alcanzado a todo el sistema
judicial y se reafirma cuando se ven casos como el de la
liberacin de 52 delincuentes que tres das antes haban
usurpado una vivienda.

b. EL PATRULLAJE MILITAR

Un porcentaje alto (58%) de la poblacin sigue creyendo que

mandar a integrantes de las Fuerzas Armadas a las calles sera
una buena opcin para enfrentar la inseguridad. En Lima la cifra
es de 60%. No obstante, se refleja una reduccin, ya que una
encuesta de Ipsos Per de junio ltimo revelaba que el 87% de
los limeos apoyaba esta medida.

Para Bazn, el rechazo a esta iniciativa por el ministro del Interior,

Jos Luis Prez Guadalupe, la polica y expertos en seguridad ha
causado efecto en la poblacin. Sin embargo, an se evidencia
que hay una sensacin de ineficiencia de la polica para el
patrullaje en las calles.
Ante esto, tanto Bazn como Carrin recuerdan que sacar a las
calles a los militares es una propuesta que atenta contra el
Estado de derecho y podra ocasionar conflictos.

- 48 -
c. CAEN TRES POLICAS ACUSADOS DE SECUESTRO,
TORTURA Y EXTORSIN

LIMA, 19/10/2015 (Diario El Comercio).- Agentes de las guilas

Negras desbarataron una banda de extorsionadores integrada por
policas. Un carpintero fue retenido por varias horas en un
vehculo tras haber sido intervenido en el distrito de Surco, a dos
cuadras de su casa.
Luis Antonio Lujn Delgado asegur que los policas le exigieron
S/. 5.000 para no procesarlo por microcomercializacin de
drogas. "Le han metido corriente, le han pegado delante de mi
madre", cont la hermana del agraviado.
Los malos policas son el brigadier Freddy Glvez Ayala, el
tcnico Arturo Almanacn Pinares y el suboficial Luis Quispe
Medina, quienes trabajaban en complicidad de un civil identificado
como Jimmy Espinoza Martnez. Fueron intervenidos en la cuadra
2 de la avenida Los Hroes en San Juan de Miraflores.
El general Jorge Flores Goicochea, director general de la Polica
Nacional, Jorge Flores Goicochea, inform que los policas
extorsionadores recibirn la mxima sancin.
Los cuatro detenidos se encuentran en la Divincri de San Juan de
Miraflores.

d. ADMITEN FALTA DE VOCACIN Y COMPROMISO EN NUEVOS

PNP.

Lima, 12/11/2013.-(Diario La Republica) Los actos de corrupcin

que involucran a efectivos de la Polica Nacional persisten . El
ltimo de los casos es del suboficial de tercera Ronald Cceres
Berros , quien el 22 de octubre asesin a un sereno luego de
asaltar a dos jvenes en el distrito de Hunter. Esa mala conducta,
que linda con lo delictivo, revela una falta de valores y vocacin
en la institucin tutelar.

- 49 -
 El director de la Escuela Tcnica de la Polica en Arequipa,
coronel Jorge Castillo Pelez , admite la crisis . Explica que
existen diferentes factores que la ocasionan, uno de ellos es la
falta de vocacin, el otro la carencia de valores, que se ha
generalizado en gran parte de la sociedad. Tambin se tiene
factores externos, como problemas personales que arrastran a
cometer actos delictivos.
Castillo refiere que la institucin policial trabaja por mejorar la
calidad de los postulantes, con mayor cuidado en las
evaluaciones. Sostiene que aos atrs no se tena estos
problemas, porque la mayora de los estudiantes ingresaba por
vocacin, no estaban interesados en saber cunto sera el
sueldo. "Es lamentable, pero algunos postulantes buscan llegar a
ser policas, por asegurar un futuro laboral" , sostiene Castillo,
quien indica que a un estudiante de la Polica se le da
alimentacin, vivienda, vestido e incluso una propina el ao y
medio que son preparados.

e. PROCESO DE ADMISIN

El oficial de la Polica afirm que actualmente estn realizando el

segundo proceso de admisin para cubrir 400 plazas . Refiri que
se est poniendo una mayor rigurosidad en la eleccin del
personal. La finalidad es contar con efectivos idneos. El proceso
de inscripcin de postulantes est abierto hasta el 24 de
noviembre.
Acot que en el primer proceso de admisin realizado en junio
postularon mil jvenes, de los cuales 300 ocuparon las plazas
vacantes.

Reducen talla de postulantes a Polica para captar ms personal

Para el segundo proceso de admisin de la Polica, la Direccin
Nacional determin reducir las tallas de los postulantes. Ahora los
hombres con una talla mnima de 1.63 metros podrn
- 50 -
presentarse, al igual que las mujeres que tengan 1.55 de estatura
. La baja en la talla gener cuestionamientos por la calidad fsica
de los futuros suboficiales.
El coronel Castillo manifest que la reduccin de talla se da para
tener ms postulantes, pero adems se justifica en la reduccin
del biotipo de los peruanos, cada ao van reduciendo su talla.
Sobre las crticas de que un polica de baja estatura no inspira
respeto, Castillo seal que no es real . Indic que siempre
existir respeto a la Polica.

MS DE 3.700 POLICAS FUERON SANCIONADOS DURANTE

EL AO PASADO

Inspector General de la PNP inform que en lo que va del 2016

se castig a dos oficiales y 38 suboficiales con pase a retiro
Lima, 10/03/2016.-(El Comercio).-Durante el ao 2015, un total de
3.702 agentes policiales recibieron una serie de sanciones que
van desde el rigor hasta el pase a retiro, por la comisin de
diferentes faltas o delitos, revel hoy el Inspector General de la
Polica Nacional del Per (PNP), general Eleuterio Daz Prez.

La autoridad policial precis que, en ese periodo, pasaron al retiro

86 oficiales y 819 suboficiales, mientras 27 oficiales y 201
suboficiales dejaron la institucin y se pusieron a disponibilidad
por un tiempo de dos aos.
En cuanto a sanciones de rigor, que es la antesala al pase a retiro
por tratarse de faltas graves, se aplic la medida a 273 oficiales.
En otro momento, inform que en lo que va del 2016 se sancion
a dos oficiales y 38 suboficiales con pase a retiro, mientras que
cuatro oficiales y 18 suboficiales fueron castigados con pase a
disponibilidad.
Asimismo, 9 oficiales y 186 suboficiales han recibido sanciones
de rigor, inform el general Daz Prez.

- 51 -
 La Polica est empeada en encontrar y extirpar de la institucin
a estos malos elementos. Es un proceso continuo, y la
Inspectora General y todos los policas queremos que la
institucin recupere la confianza ciudadana, subray el oficial.
En tal sentido, pidi el apoyo de la ciudadana para que denuncie
cualquier hecho ilcito del cual haya sido testigo y que involucre a
un polica para iniciar las investigaciones.

BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per (19DIC1993).

24949 del 06DIC1988, Creacin de la Polica Nacional del Per.
Ley N 23384 Ley General de Educacin.
D.S. 1148 Ley de la PNP.
D.S. 1149 Ley de la carrera y situacin del personal de la polica
nacional del Per.
D.S. 1150 Rgimen disciplinario de la polica nacional del Per.
D.S. 1151 Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per.
Cdigo de tica policial y cdigo de tica para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley.
Directiva N 130-1991-DGPNP/EMG-OA-3 de NOV1991,
adecuacin de la Organizacin PNP a la Estructura Orgnica
establecida en el DL. N 744.
RD. N 2848-DG-PNP/EMG. del 03NOV1993, aprobando la
nueva Estructura Orgnica de la PNP.
RD. N 621-2010-DIRGEN/ DIREDOC del 10JUL2010, que
aprueba el Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas de
Formacin de la Polica Nacional del Per.

- 52 -
 DEFINICION DE TERMINOS

Formacin Policial.- Es la accin de formar y preparar a los

alumnos PNP, para que puedan realizar la funcin policial con
eficiencia y eficacia, respetando los derechos y el ordenamiento
jurdico.
Doctrina.- Conjunto de ideas, enseanzas o principios bsicos
defendidos por un movimiento religioso, ideolgico, poltico, etc.
tica Policial.- Conjunto de principios, valores y normas de
conducta que regula el comportamiento del personal de la Polica
Nacional del Per.
Moral.- (Del lat. morlis). adj. Perteneciente o relativa a las
acciones o caracteres de las personas, desde el punto de vista de
la bondad o malicia.
Virtud.- Capacidad que tiene una cosa de producir un determinado
efecto positivo.

Valores.- principios que nos permiten orientar nuestro

comportamiento en funcin de realizarnos como personas. Son
creencias fundamentales que nos ayudan a preferir, apreciar y
elegir unas cosas en lugar de otras, o un comportamiento en lugar
de otro. Tambin son fuente de satisfaccin y plenitud.
Alumno PNP.- Personal civil que previo concurso de admisin por
modalidades, ingresa a la escuela de formacin PNP, a fin de
recibir instruccin durante un perodo de seis (06) semestres
acadmicos o TRES (03) aos.
Instructor policial.- Oficial o Sub Oficial de armas, que tiene por
oficio ensear las tcnicas y actividades a los alumnos PNP, para
su desempeo durante la carrera policial.
Servicio policial: Conjunto de actividades que ejecuta el personal
en situacin de actividad, para el cumplimiento de su finalidad y
misin institucional.

- 53 -
CAPITULO III

- 54 -
3.1 ANLISIS

Habiendo revisado las bases tericas, recortes periodsticos, haber

visitado las pginas web de los diferentes medios de comunicacin,
as como analizar la entrevista realizada a los ciudadanos de nuestra
localidad podemos notar que los actos de negativos en su mayora
de corrupcin policial, son constantes, en las escuela de formacin
policial no se viene logrando los resultados esperados, los egresados
de las escuelas de formacin, poco o nada han cambiado desde que
ingresaron, es decir estos nuevos Sub oficiales PNP, aparentemente
no estn aptos para desempearse con honorabilidad, muchos de
ellos no conocen, ni mucho menos respetan los derechos y
libertades de las personas intervenidas, no tienen el trato amable y
cortes con la sociedad, tampoco tienen la energa, la decisin y el
carcter slido para enfrentar a la delincuencia y el crimen
organizado; asimismo los instructores por su falta de experiencia no
puede sacar buenos policas y no se viene inculcando valores a los
futuros suboficiales PNP.

Se hace necesario y muy urgente redisear y replantear la

formacin en valores ticos y morales dirigidos a los alumnos PNP,
dndole la prioridad necesaria en el proceso acadmico
correspondiente.
La sociedad necesita sub Oficiales de polica correctos dentro de los
mrgenes de las leyes y sobre todo que estos signifiquen e inspiren
respeto, confianza, ejemplo a seguir. Estas exigencias de la sociedad
solo se podrn lograr con una slida formacin policial en valores,
independientemente de los conocimientos tcticos, tcnicos y
acadmicos que la profesin exige.

Debemos internalizar que las situaciones en que se desenvuelve un

efectivo policial es mas censurable, por ser esta, una autoridad que al

- 55 -
quebrantar su juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las
leyes, dejando de lado su delicada funcin social; en este sentido no
es fcil para un polica, sobrellevar ciertas situaciones sociales puesto
que en determinado momento podran llevarle a un conflicto de
conciencia, como resistirse a una coima o soborno.

Debemos tener en cuenta que una de las causas decisivas para que
la corrupcin se haya generalizado en la Polica, es que el personal
carece de una slida formacin tica y moral, es decir, que internalice
en su real dimensin los principios ticos y morales que regulan la
conducta humana y que le permitan en un momento dado rechazar
tentaciones de diversa ndole durante el ejercicio de sus funciones.

Se requiere para cambiar el rumbo de nuestra institucin policial y

para ello debemos lograr una solidad formacin policial en nuestro
caso Moquegua, instruya a los nuevos integrantes de nuestra
institucin con principios y valores ticos que permita el respeto y
reconocimiento de la sociedad, siendo obligatorio redisear una
adecuada formacin de policas y recuperar el prestigio como
policas ejemplares, policas respetables y policas socialmente
aceptables

Los medios de comunicacin tanto televisiva, radial o escrita,

propagan frecuentemente que tanto oficiales y suboficiales que en
sus das de franco se convierten en vulgares ladrones o forman parte
de una banda de delictiva, debemos aceptar que esto es
consecuencia de la falta de valores ticos y morales y carencia de
mstica policial esa identidad que no se ha consolidado con la
unificacin policial y que exista en las ex instituciones.

La conciencia de uno mismo, es un instrumento valiossimo en la

calidad de la educacin policial que logra el cambio, especialmente si
nuestra necesidad de cambio se halla en consonancia con nuestras
propias metas personales, con nuestra misin y con nuestros valores
- 56 -
fundamentales, entre los que se encuentra el hecho de que intentar
mejorar es algo positivo.

La calidad de la Educacin Policial solo se lograra con la aplicacin

de procesos educacionales modernos e innovadores, partiendo
desde la adecuada seleccin de sus aspirantes a ser policas, la
adecuada seleccin y capacitacin de docentes y la planificacin de
herramientas educacionales necesarias en la gestin de una
educacin en valores.

- 57 -
 CONCLUSIONES

- Que, Una formacin basada en valores, trae consigo el realce de la

imagen institucional, recuperacin de prestigio personal, toda vez
que la sociedad confiara en los miembros de la institucin y acudir
a ella con tranquilidad y confianza sabiendo que se cumple con
honorabilidad la funcin policial.

- , No se viene logrando los objetivos deseados, en vista que los

efectivos policiales de reciente egreso de esta alma mater de
formacin policial, desconocen los derechos y libertades de las
personas intervenidas, no tienen el trato amable y cortes con la
sociedad, realizan actos negativos como escndalos en bares,
peleas y caen en la corrupcin, no respetan las leyes y esto debido
a la falta de valores que influyen negativamente en el prestigio de
nuestra gloriosa Polica Nacional del Per.

- Que, la falta de educacin en valores, en los miembros de la Polica

Nacional del Per, trae consigo actos negativos como la corrupcin,
abuso de autoridad entre otros, por tal motivo la EESTP-PNP-
Moquegua, debe incidir en la educacin en valores.

- Que, los instructores deben velar por la prctica de los valores

ticos, durante el periodo de formacin policial, debiendo lograr
internalizar la tica polica; programando talleres de capacitacin y
otra metodologa para lograr dicho fin.

- La tica complementa lo axiolgico, los valores morales en el

personal PNP; concluyendo que la formacin policial basada en
tica policial tendr efectos positivos para la PNP.

- 58 -
 RECOMEDACIONES

- Que la Direccin de la EESTP-PNP-MOQUEGUA, en coordinacin

con la DIREED-PNP-LIMA y otras entidades comprometidas en el
tema, organice y busque las metodologas necesarias a fin los
alumnos PNP, reciban una slida formacin en valores e
internalizando la tica policial, independientemente de los
conocimientos tcticos, tcnicos y acadmicos que la profesin
requiere.

- Continuar con la capacitacin destinada exclusivamente al personal

de instructores para optimizar la formacin de los alumnos PNP,
basados en valores y las prcticas positiva en realce de la imagen
institucional.

- Identificar a los miembros de la PNP, que viene realizando actos de

corrupcin y otros que atenten contra la imagen institucional, a fin de
separarlos de la institucin por ser elementos negativos y carentes
de valores ticos.

- 59 -
 ANEXOS

- Entrevista realizada a ciudadanos de la localidad de MOQUEGUA

ENTREVISTA

Los participantes del curso tica y Derechos humanos para la formacin de

policias, plantean las siguientes interrogantes a fin de que sean respondidas
segn su criterio.

1.- Cree Ud. que lo suboficiales que egresaron de la EESTP-PNP-

MOQUEGUA, cuenta con una buena formacin policial?.

2.- Cree Ud., que la Formacin policial de la EESTP-PNP-MOQUEGUA, se

basa en valores?.

3- Cree Ud, que los instructores de la EESTP-PNP-MOQUEGUA, estn

capacitados para impartir la instruccin policial?.

4. Cree Ud., que la falta de valores, ocasiona que los policas se vuelvan
corruptos?.

5. Cree Ud., que debe haber una mejor seleccin de los futuros integrantes
de la PNP?.

- 60 -
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