Agenda Social Regional

Cajamarca, 2011-2015
AGENDA SOCIAL REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

Gerencia Regional de Desarrollo
Social
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
AGENDA SOCIAL REGIONAL DE CAJAMARCA

2011-2015
Gregorio Santos Guerrero
PRESIDENTE REGIONAL
Cesar Aliaga
VICEPRESIDENTE REGIONAL
Jaime Alcalde Giove
GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Lilia Nez de Campos
SUB GERENTE DE ASUNTOS POBLACIONALES
Wilson Baca Altamirano
SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
2
INDICE
Pgina
PRESENTACION 4
I. ANTECEDENTES 5
II. MARCO NORMATIVO 6
2.1. En el mbito Internacional 6
2.2. En el mbito Nacional 9
2.3. En el mbito Regional 18
III. PROPOSITO DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 21
IV. ENFOQUES DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 21
V. CONTEXTO DE LA REGIN CAJAMARCA EN MATERIA SOCIAL 23
VI. PRIORIDADES Y OBJETIVOS DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015 34
1. Servicios sociales bsicos de calidad. 35
2. Proteccin Social 39
3. Desarrollo de capacidades en la poblacin joven para su insercin en el
Mercado laboral. 42
4. Fortalecimiento de la institucionalidad social y vigilancia ciudadana 43
VII. ESTRATEGIAS GENERALES DE IMPLEMENTACION DE LA AGENDA 45
VIII. GESTION DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015 46
IX. PRESUPUESTO 49
ANEXOS 54
1. Espacios de Concertacin interinstitucional en curso. 54
2. Glosario de Trminos 56
3. Equipo Tcnico de Elaboracin de la Agenda Social Regional 61
3
PRESENTACIN
A partir de la realizacin del diagnstico de la situacin del

desarrollo social y teniendo como marco los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional y las Polticas
Nacionales, as como el proceso de descentralizacin se presenta
la Agenda Social Regional 2011-2015, la misma que ha sido
elaborada con la participacin de un conjunto de instituciones
locales quienes han posibilitado el dilogo en materia de
desarrollo social para promover el desarrollo social y humano a
travs del acceso universal de la poblacin a servicios sociales
bsicos de calidad, generar capacidades en los jvenes para el
acceso a oportunidades de trabajo y desarrollo personal y
familiar, la participacin activa de la poblacin , proteccin social y el desarrollo de
capacidades.
La Agenda Social Regional 2011-2015 es un instrumento estratgico social para la Regin

Cajamarca, tiene carcter multisectorial; en ella se presenta metas y resultados concretos a
favor de la igualdad de oportunidades para todos y todas, as como la promocin y proteccin
y defensa de los derechos humanos de nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y personas
adultas mayores, en el entendido de que estos grupos poblacionales son importantes para el
desarrollo regional. Los invito a trabajar en pos de una intervencin igualitaria y que
realmente responda a las demandas sentidas de nuestra poblacin e insto la creacin de una
red regional social para hacer realidad el desarrollo social en nuestra regin.
El Gobierno Regional que me honro en Presidir est redefiniendo la dimensin social del
desarrollo en el quehacer de la gestin pblica regional; por ello convocamos a los 127
alcaldes distritales a establecer alianzas para un trabajo conjunto, concertado que exige una
gestin descentralizada para superar la pobreza en nuestra regin. Asimismo, hago el llamado
a todas las instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales de base a sumarse a este
esfuerzo de lograr la igualdad de oportunidades para todos y todas, que permita contribuir a
reducir las desigualdades e inequidades que an persiste en nuestra Regin Cajamarca.
No queremos terminar estas lneas, sin resaltar el esfuerzo de las personas que apoyaron, para
contar con un documento til, perfectible por cierto, pero que ayudar a medir el impacto de
la gestin pblica en la difcil tarea de elevar la calidad de vida de la poblacin pobre y
especialmente del rea rural de nuestra regin
Gregorio Santos Guerrero

PRESIDENTE REGION CAJAMARCA
4
AGENDA SOCIAL REGIONAL

CAJAMARCA, 2011-2015
I. ANTECEDENTES
El Gobierno Regional Cajamarca tiene la responsabilidad como parte del Estado del Desarrollo
Social de la poblacin cajamarquina. Encontramos hasta cuatro antecedentes dignos de
rescatar el primero la Ley Orgnica de los Gobiernos Regional Ley N 27867 en la que confiere
funciones al Gobierno Regional, el Captulo II, Funciones especficas el Artculo 46 contexto
de las funciones especficas en los artculos 47, 48, 49, 50 y 60 relacionadas a educacin, salud,
poblacin e igualdad de oportunidades.
El segundo antecedente se encuentra en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Acuerdo

Nacional. Los ODM se impuls en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en
septiembre del 2000, los lderes mundiales acordaron un conjunto de metas y objetivos
mensurables a cumplir en el 2015 para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo, la degradacin medio ambiental y la discriminacin contra las mujeres. Los
objetivos de desarrollo del milenio1 son: 1) Reducir a la mitad, la pobreza extrema y el
hambre; 2) Lograr la enseanza primaria universal, 3) Dar autonoma a las mujeres y promover
la equidad entre mujeres y hombres; 4) Reducir en dos terceras partes la mortalidad de nios
menores de 5 aos; 5) Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna; 6) Combatir la
propagacin de enfermedades sobre todo el VIH-SIDA y el Paludismo; 7) Garantizar la
sostenibilidad medioambiental y 8) Establecer una asociacin mundial para el desarrollo con
objetivos sobre ayuda, comercio y alivio de la deuda. El alcance de los ODM para el 2015 en la
Regin Cajamarca, requiere que todos nos enfoquemos ms en los resultados del desarrollo,
que midamos de manera efectiva el progreso y sobre todo que nos comprometamos ms para
mejorar el desarrollo humano.
El logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio requiere de la participacin, el esfuerzo y

compromiso de todos los actores sociales el Estado, el empresariado, los sindicatos, la
sociedad civil, las organizaciones de base, la prensa, la academia, la cooperacin internacional
y los ciudadanos en general. Desde sus actividades particulares, especficas y generales,
pequeas y grandes, todos pueden y deben contribuir al logro de estos Objetivos2.
El Acuerdo Nacional3 es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la

base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional,
con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica. Se definieron 32 Polticas de Estado en 4 aspectos: Democracia y Estado de
Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del pas y Estado Eficiente, transparente y
descentralizado. Las polticas de la 10 a 16 son las que tienen que ver con el desarrollo
humano.
El tercer antecedente; es que la gestin 2007-2010 elabor la Agenda Social Regional para el
perodo 2008-2011, la misma que trat de identificar las prioridades del desarrollo social y
orient las intervenciones en la regin Cajamarca, en ella se hizo el llamado a las instituciones
1
Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2000
2
Gobierno del Per. Presentacin del Informe sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Lima Per, 2009
3
Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional, Lima Per, 2002
5
pblicas, privadas y organizaciones de base para concertar acciones, objetivos y metas para
mejorar la vida de las y los cajamarquinos, concretando algunas prioridades como la Alianza
pblico-privada por la Nutricin.
El cuarto trmino es de mencionar que la gestin actual 2011-2014, ha promovido con

participacin multisectorial el anlisis de la agenda (revisin) identificando algunos
problemas, causas, estrategias y resultados en los sectores salud, educacin, agua y
saneamiento, trabajo y empleo, participacin ciudadana y proteccin social. Asimismo; ha
definido 5 lineamientos de poltica de gestin en materia de desarrollo social, as como de
inversin para el desarrollo social. Es importante sealar que los lineamientos de Poltica de
Desarrollo Social estn alineados a las polticas nacionales y por tanto a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
II. MARCO NORMATIVO
La Agenda Social Regional se basa en regulaciones jurdicas de mbito internacional, nacional

y regional en las que deben de desarrollarse las acciones pblico, privadas y de la sociedad civil
para alcanzar los objetivos propuesto de proteccin social y desarrollo humano.
2.1. En el mbito Internacional: Este, norma la interaccin de los pases y es referente

obligatorio para la interpretacin en materia social entre los ms importantes se
menciona a:
2.1.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio4.- Son ocho objetivos pactados en el ao

2000 por 189 pases durante la cumbre del milenio, donde se comprometen a
crear, en los planos nacional y mundial un entorno propicio para el desarrollo y
la eliminacin de la pobreza.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Metas Indicadores
1. Reducir a la mitad, entre 1990 % de poblacin cuyos ingresos son inferiores a 1 dlar por da.
y 2015, el porcentaje de Coeficiente de la brecha de pobreza (incidencia de la
personas cuyos ingresos sean pobreza por gravedad de pobreza).
inferiores a 1 dlar por da. Proporcin del consumo nacional que corresponde a la quinta
2. Reducir a la mitad, entre 1990 parte ms pobre de la poblacin.
y 2015, el porcentaje de Prevalencia de nios menores de cinco aos de peso inferior a
personas que padezcan lo normal.
hambre. Porcentaje de la poblacin por debajo del nivel mnimo de
consumo de energa alimentaria (subnutricin).
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal

Metas Indicadores
3. Velar por que, para el ao Tasa neta de matrcula en la escuela primaria (UNESCO)
2015, los nios y nias de todo el Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado
mundo puedan terminar un ciclo y llegan al quinto grado de la escuela primaria (UNESCO)
completo de enseanza primaria. Tasa de alfabetizacin de las personas de edades
comprendidas entre los 15 y los 24 aos (UNESCO)
Objetivo 3: Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer

4: Eliminar las desigualdades Relacin entre nias y nios en la educacin primaria,
entre los gneros en la secundaria y superior (UNESCO):
enseanza primaria y secundaria,
4
ONU. Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2015
6
preferiblemente para el ao Relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y los
2005, y en todos los niveles de la hombres de edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos
enseanza antes del fin del ao (UNESCO)
2015 Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en
el sector no agrcola (OIT)
Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el
parlamento nacional (IPU)
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

Meta 5: Reducir en dos terceras Tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos (UNICEF)
partes, entre 1990 y 2015, la Tasa de mortalidad infantil (UNICEF)
mortalidad de los nios menores Porcentaje de nios de 1 ao vacunados contra el sarampin
de 5 aos (UNICEF)
Objetivo 5. Mejorar la salud materna

Meta 6: Reducir, entre 1990 y Tasa de mortalidad materna (OMS)
2015, la mortalidad materna en Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario
tres cuartas partes especializado (UNICEF)
Objetivo 6. Combatir el HIV/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Meta 7: Haber detenido y Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas
comenzado a reducir, para el ao entre los 15 y los 24 aos de edad (ONUSIDA)
2015, la propagacin del Uso de preservativos dentro de la tasa de uso de
VIH/SIDA anticonceptivos y Poblacin de 15 a 24 aos que tiene
conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/SIDA
Meta 8: Haber comenzado a Relacin entre la matrcula de nios hurfanos y la matrcula
reducir, para el ao 2015, la de nios no hurfanos de 10 a 14 aos (ONUSIDA)
incidencia del paludismo y otras
Tasa de prevalencia y mortalidad paldicas (OMS)
enfermedades graves
Proporcin de la poblacin de zonas de riesgo de paludismo
que aplica medidas eficaces de prevencin y tratamiento del
paludismo (UNICEF):
Tasa de prevalencia y mortalidad de la tuberculosis (OMS)
Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con
el tratamiento breve bajo observacin directa (OMS)
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Meta 9: Incorporar los principios Proporcin de la superficie de las tierras cubiertas por
del desarrollo sostenible en las bosques (FAO)
polticas y los programas Proporcin de la superficie de las tierras protegidas para
nacionales e invertir la prdida de mantener la diversidad biolgica (UNEP)
recursos del medio ambiente Uso de energa (Kg de petrleo equivalente) por $1000 (PPA)
del producto interno bruto (PIB) (Banco Mundial)
Meta 10: Reducir a la mitad, para
Emisiones de dixido de carbono (CO2) per cpita y Consumo
el ao 2015, el porcentaje de
de clorofluorcarbonos (CFC) que agotan la capa de ozono
personas que carezcan de acceso
sostenible a agua potable. Proporcin de la poblacin que utiliza combustibles slidos
(OMS)
Meta 11: Haber mejorado Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a mejores
considerablemente, para el ao fuentes de abastecimiento de agua potable (OMS/UNICEF)
2020, la vida de por lo menos 100 Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a mejores
millones de habitantes de servicios de saneamiento (OMS/UNICEF).
tugurios Poblacin en tugurios como porcentaje de la poblacin
urbana (ndice de seguridad de la tenencia) (UN-Hbitat)
Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

Meta 12. Desarrollar an ms un Asistencia oficial para el desarrollo.
sistema comercial y financiero La AOD neta como porcentaje del producto nacional bruto
abierto, basado en normas, (INB) de los pases donantes del Comit de Asistencia para el
previsible y no discriminatorio. Desarrollo (CAD) de la OCDE (los objetivos son destinar el
7
0,7% del total del ingreso nacional bruto a la AOD y el 0,15% a

Meta 13. Atender las necesidades los pases menos adelantados)
especiales de los pases menos Proporcin de la AOD destinada a los servicios sociales
adelantados bsicos (educacin bsica, atencin primaria de la salud,
nutricin,
Meta 14. Atender las necesidades abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento)
especiales de los pases sin litoral Proporcin de la AOD que no est condicionada
y de los pequeos Estados Proporcin de la AOD destinada al medio ambiente de los
insulares en desarrollo pequeos Estados insulares en desarrollo
Proporcin de la AOD destinada al sector del transporte de
Meta 15. Encarar de manera
los pases sin litoral
general los problemas de la
deuda de los pases en desarrollo
Acceso a los mercados
con medidas nacionales e
internacionales a fin de hacer la Proporcin de las exportaciones (por su valor y sin incluir las
deuda sostenible a largo plazo. armas) admitidas libre de derechos y cupos
Aranceles y cupos medios aplicados a los productos agrcolas
Meta 16. En cooperacin con los y textiles y el vestido
pases en desarrollo, elaborar y Subsidios a la exportacin y la produccin de productos
aplicar estrategias que agrcolas en los pases de la Organizacin de Cooperacin y
proporcionen a los jvenes un Desarrollo Econmicos (OCDE)
trabajo Proporcin de la AOD ofrecida para ayudar a crear la
digno y productivo. capacidad comercial
Meta 17. En cooperacin con las Sostenibilidad de la deuda

empresas farmacuticas, Proporcin de la deuda bilateral oficial de los pases pobres
proporcionar acceso a los muy endeudados que ha sido cancelada
medicamentos esenciales en los Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de
pases en desarrollo. bienes y servicios
Proporcin de la AOD ofrecida como alivio de la deuda
Meta 18. En colaboracin con el
sector privado, velar por que se Nmero de pases que alcanzan los puntos de decisin y de
puedan aprovechar los beneficios culminacin en la iniciativa para la reduccin de la deuda de
de las nuevas tecnologas, en los pases muy endeudados
particular de las tecnologas de la Tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los
informacin y de las 15 y los 24 aos
comunicaciones. Proporcin de la poblacin con acceso estable a
medicamentos esenciales a precios razonables
Nmero de lneas de telfono por 1.000 habitantes
Nmero de computadoras personales por 1.000 habitantes
2.1.2 La Iniciativa Amrica Latina y el Caribe (ALCSH)5. Es un esfuerzo de pases y

organizaciones de Amrica Latina y el Caribe, que cuentan con el apoyo de la
FAO, cuyo objetivo es erradicar el hambre y garantizar la seguridad alimentaria
y nutricional de todos los habitantes de los pases en el marco de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
PLAN DE ACCIN DE LA ALCSH
Las acciones estn divididas en tres grandes prioridades:
1. Dar un alto perfil al problema del hambre y el derecho a la alimentacin en las agendas nacionales, regionales y
sub-regionales, as como en la agenda de los organismos internacionales y de las empresas responsables. El
derecho a la alimentacin debe ser una poltica de Estado, y la sociedad debe estar informada respecto a su
5
FAO. Iniciativa Amrica Latina y Caribe Sin Hambre.
http://www.rlc.fao.org/iniciativa/iniciativa.htm
8
importancia y apoyar su implementacin.

2. Reforzar las capacidades de los pases para llevar a cabo polticas pblicas y programas para erradicar el hambre
y garantizar el derecho a la alimentacin de sus ciudadanos, en un marco institucional adecuado.
3. Monitorear el estado de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de los pases involucrados en el marco de
los ODM hasta el 2015, y posteriormente hasta la victoria final sobre el hambre en la Regin. Esto, a travs de
anlisis que refuerzan el conocimiento sobre las causas del hambre y propuestas fundadas sobre las estrategias
para erradicarla.
2.2. En el mbito Nacional. Las siguientes normas orientan las intervenciones de las
instituciones pblicas y privadas as como de la sociedad civil en aspectos de Proteccin
Social y Desarrollo Humano.
2.2.1. Constitucin Poltica del Per.- Es la norma fundamental del ordenamiento

jurdico nacional.
TTULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la

sociedad y del Estado.
Artculo 2. Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El

concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
CAPTULO II: DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
Artculo 4. La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al

anciano en situacin de abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
Artculo 7. Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad
as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por s
misma a causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen
legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad.
Artculo 13. La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado
reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos
y el derecho de escoger los centros de educacin y de participar en el proceso educativo
Artculo 17. La educacin inicial, primaria y secundaria es obligatoria. En las instituciones del Estado, la
educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse
gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos
econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin.
Artculo 22. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin
de la persona.
2.2.2. Acuerdo Nacional6 .- Es el conjunto de Polticas de Estado elaboradas y

aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, con el fin de definir un
rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad
democrtica. Cuenta con 31 polticas, agrupadas en 4 grandes objetivos: 1.
Fortalecimiento de la democracia y Estado de derecho; 2. Desarrollo con
Equidad y Justicia Social; 3. Promocin de la Competitividad del pas; y, 4.
Afirmacin de un Estado Eficiente, transparente y descentralizado.
6
Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional. Suscrito el 22 de julio de 2002.:
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html
9
SEGUNDO OBJETIVO: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
10.- Reduccin de la pobreza

El Estado Peruano se ha comprometido a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la
reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar
la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, a combatir la discriminacin
por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En
tal sentido, privilegiar la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables;
partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin
discriminacin, y en forma descentralizada.
11.- Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

El Estado Peruano se ha comprometido a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e
inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes
de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras.
12.- Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la
cultura y del deporte
El Estado Peruano se ha comprometido a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin
integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social.
Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo
nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en
valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de
las personas con discapacidad.
13.- Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita,
continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las
poblaciones ms vulnerables. Nos comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en
la gestin y evaluacin de los servicios pblicos de salud.
14.- Acceso al empleo pleno, digno y productivo

Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado, la
creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo
nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos
y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos
comprometemos adems a fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblica responsables,
especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.
15.- Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y
el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable
dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
16.- Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.

Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las
personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los
derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas
manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo,
garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los nios, nias, adolescentes y
jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y exclusin.
Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacfica y la
seguridad personal, as como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales.
10
2.2.3. Polticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento para entidades del

Gobierno Nacional7. Es la norma emitida por el Poder Ejecutivo en su calidad
de ente Rector, para asegurar una adecuada prestacin de los servicios y el
normal desarrollo de las actividades privadas. Contiene 12 Polticas.
1. En Materia De Descentralizacin
2. En materia de igualdad de hombres y mujeres
3. En materia de juventud
4. En relacin a los pueblos andinos, amaznicos, afro peruanos y asitico peruanos
5. En relacin a las personas con discapacidad
6. En materia de inclusin
7. En materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad
8. En relacin al aumento de capacidades sociales
9. En materia de empleo y mype
10. En materia de simplificacin administrativa
11. En materia de poltica anticorrupcin
12. En materia de poltica de seguridad y defensa nacional
2.2.4. Ley Orgnica de Gobierno Regionales8.- Esta ley establece y norma la

estructura, organizacin, competencias y funciones de los Gobiernos
Regionales. Siendo relevante para el caso los siguientes artculos:
TTULO IV: FUNCIONES
CAPTULO II: FUNCIONES ESPECFICAS
Artculo 47.- Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin.
Artculo 48.- Funciones en materia de trabajo, promocin del empleo y la pequea y Microempresa.
Artculo 49.- Funciones en materia de salud.
Artculo 50.- Funciones en materia de poblacin
Artculo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
Artculo 60.- Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades.
2.2.5. Ley Orgnica de Municipalidades 9 .- Es la reguladora de desarrollo

constitucional de los Gobiernos Locales. Sus competencias y funciones son las
siguientes:
TTULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOSLOCALES
CAPTULO I: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES

Artculo 73.- Materias de competencia municipal
Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Artculo 82.- Educacin Cultura, Deporte y Recreacin
Artculo 84.- Programa Sociales, Defensa y Promocin de Derechos.
2.2.6. Ley de Bases de la Descentralizacin10.- Establece la finalidad, principios,

objetivos y criterios generales del proceso de descentralizacin; regula la
conformacin de las regiones y municipalidades; fija las competencias de los
7
Aprobado por DS N 027-2007-PCM
88
Ley 27867 publicada el 18 de noviembre de 2002, modificada por Ley n 27902, publicada el 01 de
enero de 2003.
9
Ley 27972, publicada el 27 de mayo de 2003.
10
Ley 27783 publicada el 20 de julio de 2002.
11
tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos

regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
El objeto y contenido son los siguientes:
TTULO I: OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY

CAPTULO III: OBJETIVOS
Artculo 6.- Objetivos
OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL:
a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la competitividad nacional
e internacional.
b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social.
c) Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la interculturalidad,
y superando toda clase de exclusin y discriminacin.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de
vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.
TTULO III: ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIN

CAPTULO I: TERRITORIO, GOBIERNO, JURISDICCIN Y AUTONOMAS
Artculo 7.- Territorio, gobierno y jurisdiccin

Artculo 8.- Las autonomas de gobierno
Artculo 9.- Dimensiones de las autonomas
CAPTULO IV: PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 17.- Participacin Ciudadana
TTULO VI: EL GOBIERNO REGIONAL

CAPTULO IV: COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 35.- Competencias exclusivas
Artculo 36.- Competencias compartidas
TTULO VII: EL GOBIERNO LOCAL

CAPTULO II:COMPETENCIAS MUNICIPALES
Artculo 42.- Competencias exclusivas

Artculo 43.- Competencias compartidas
Artculo 44.- Distribucin de competencias municipales
2.2.7. Plan Nacional contra la Violencia hacia la mujer 2009-201511.- Tiene como
propsito garantizar una vida libre de violencia, como voluntad de la expresin
del respeto y compromiso, del reconocimiento de los derechos humanos
fundamentales de las mujeres peruanas a travs de todo su ciclo vital. Cuya
visin y objetivos son los siguientes:
Visin
Una sociedad que garantiza a las mujeres, sin distincin de edad, estado civil, nivel socioeconmico, nivel
educativo, etnia, capacidad, ocupacin, orientacin sexual u otros, el derecho a una vida libre de
violencia; a travs del trato digno, del establecimiento de relaciones de igualdad entre mujeres y
hombres, y de la eliminacin de patrones socioculturales discriminatorios, en un marco de seguridad y de
vigencia plena de los derechos humanos.
Objetivos estratgicos
1. Garantizar la adopcin e implementacin de polticas pblicas orientadas a enfrentar el problema de la
violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersectorial y participativo, en los diversos niveles de
gobierno.
2. Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en gnero, a los servicios pblicos
11
Aprobado por D.S. N 003-2009-MIMDES
12
de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su
condicin de vctimas.
3. Identificar y promover la transformacin de patrones socioculturales que legitiman, toleran y
exacerban la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones
sociales entre mujeres y hombres.
2.2.8. Plan Nacional de Poblacin 2010-201412.-Tiene por finalidad incorporar retos y

oportunidades del cambio demogrfico para contribuir a superar la pobreza y a
eliminar las inequidades. Cuya visin y objetivos son los siguientes:
Visin
Al 2014 el Plan Nacional de Poblacin 2010- 2014 contribuir a analizar e incorporar a los planes y
programas de desarrollo social y econmico del pas, los retos y oportunidades surgidos de los cambios
demogrficos a nivel nacional y regional. Asimismo, avanzar en la configuracin de escenarios
demogrficos para el desarrollo descentralizado del pas en el mediano y largo plazo.
Estrategias y Lneas De Accin

Teniendo en cuenta el carcter transversal y multisectorial de la poltica nacional de poblacin, se plantean
estrategias integrales que requieren articularse y coordinarse con las diferentes polticas pblicas, para
permitir la incorporacin de la dimensin poblacional en la planificacin y gestin del desarrollo nacional,
regional y local.
La implementacin de las diferentes estrategias y lneas de accin requieren tambin de un importante

esfuerzo de coordinacin entre diferentes entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regional y
Gobiernos Locales, as como de la participacin de la sociedad civil organizada y de las organizaciones
sociales de base concernidas. Igualmente, se necesita fortalecer tcnica y financieramente a la unidad
responsable de los temas poblacionales dentro del ministerio de la Mujer y Desarrollo Social- MIMDES,
como rgano rector de la poltica de poblacin en el pas.
2.2.9. Plan Nacional de Restitucin de la Identidad, documentando a las personas

indocumentadas, 2005-200913.-El presente Plan aborda la problemtica de las
personas indocumentadas a travs de acciones orientadas a documentar a
quienes se encuentran en tal situacin. Su visin y objetivos son los siguientes:
Visin
Todos los peruanos y peruanas, en especial aquellos pertenecientes a los grupos ms vulnerables, ejercen
su derecho a la identidad en igualdad de oportunidades.
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL

OBJETIVO GENERAL 1
- Documentar a la poblacin peruana indocumentada, con nfasis en las personas en situacin de pobreza y
vulnerabilidad.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1.
- Otorgar documentos de identidad a las poblaciones en situacin de pobreza de las zonas rurales y urbano
marginales, a las poblaciones afectadas por el conflicto armado interno, los pueblos indgenas, el pueblo
afro peruano, las mujeres especialmente en las zonas rurales, los nios, nias y adolescentes, las personas
con discapacidad y las personas adultas mayores.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.2
- Proponer la simplificacin administrativa para el otorgamiento de la Partida de Nacimiento y el
Documento Nacional de Identidad.
OBJETIVO GENERAL 2
- Prevenir la indocumentacin en la poblacin peruana.
- Reducir las barreras de ndole normativas, econmicas, culturales, geogrficas, tecnolgicas, entre otras,
en torno al Ciclo de la Documentacin.
12
Aprobado por D.S. N 005-2010- MIMDES, 22 de julio de 2010
13
Aprobado por Resolucin Jefatural N 772-2005-JEF/RENIEC, 11 de junio de 2005
13

- Consolidar el Sistema Nacional de Identificacin.
- Sensibilizar e informar a la comunidad y las autoridades sobre el derecho a la identidad y el acceso a la
documentacin.
2.2.10. Plan nacional de prevencin y erradicacin del trabajo infantil14.- Es un

instrumento normativo en el cual el Estado Peruano adopta medidas eficaces
para la prevencin y eliminacin del trabajo infantil, orientadas a promover y
proteger el desarrollo de nios, nias y adolescentes. Sus objetivos y
componentes son los siguientes:
Objetivos
En armona con la Convencin de los Derechos del Nio, ratificada por el Estado Peruano en 1990, los
Convenios 138 y 182 de la OIT, ratificados por el Estado Peruano el ao 2002, acorde con la normativa
nacional vigente sobre el trabajo infantil y adolescente, en particular el Cdigo de los Nios y
Adolescentes, el presente Plan se traza los siguientes objetivos:
- Prevenir y erradicar el trabajo infantil bajo los 14 aos de edad.

- Prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil de menores de 18 aos.
- Proteger el bienestar y derechos de los adolescentes trabajadores entre 14 a 18 aos.
Componentes
Los objetivos planteados se organizan de manera sistemtica en tres grandes componentes alrededor de
los cuales se estructura la Matriz del Plan, siendo los siguientes:
I. Componente De Prevencin Del Trabajo Infantil.
II. Componente de Restitucin de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes que trabajan.
III. Componente de Proteccin y Formacin del Adolescente trabajador.
2.2.11. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-201015.-

Constituye el instrumento de poltica pblica para la niez y la adolescencia
de la presente dcada. Su visin y objetivos son los siguientes:
Visin
Nuestros nios, nias y adolescentes tienen igualdad de oportunidades, acceden a servicios de calidad y
participan en el ejercicio, promocin y defensa de sus derechos, en conjunto con las instituciones del
Estado, las comunidades y en general la sociedad civil; desarrollndose plenamente en el seno de su
familia, en un ambiente sano y libre de violencia
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN
Impactos deseados en la niez y la adolescencia para el ejercicio de los derechos: Representan los
cambios en la situacin y condicin de la niez y la adolescencia a ser logrados en el largo plazo; son
interdependientes y necesarios para el ejercicio de los derechos. Se han organizado en correspondencia con
las fases del ciclo del vida de 0 a 17 aos de edad.
Los objetivos estratgicos buscan al 2010:
1. Asegurar una vida sana para nios y nias de 0 - 5 aos.

2. Ofrecer una educacin bsica de calidad para todos los nios y nias de 6 a 11 aos de edad.
3. Crear espacios de participacin para los y las adolescentes de 12 a 17 aos de edad y promover su
desarrollo pleno.
4. Instituir un sistema de garantas para la proteccin de los derechos del nio, nia y adolescente (0-17
aos de edad).
14
Aprobado por D.S N 008-2005-TR (30/09/2005)
15
Aprobado D.S. N 003-2002-PROMUDEH, 23 de junio de 2002
14
2.2.12. Plan Nacional de igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones

2006 -201016.- Establece lineamientos que implican la accin conjunta del Estado y la
sociedad civil para la implementacin de acciones dirigidas a eliminar toda forma de
discriminacin y desigualdad entre mujeres y varones. Cuya visin y Objetivos
estratgicos son los siguientes:
Visin
El Estado garantiza la equidad de gnero, es decir, la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones
y la efectiva proteccin de los derechos humanos y el pleno desarrollo de las potencialidades y
capacidades individuales y colectivas, de manera coordinada y concertada con la sociedad civil
Objetivo Estratgico 1
El Estado incorpora la perspectiva de equidad de gnero es decir, igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, de manera sostenible en el diseo de sus polticas pblicas y en la gestin de sus
programas.
Objetivo Estratgico 2.1
El Estado y la sociedad civil, adoptan prcticas equitativas entre mujeres y varones, en todos los mbitos
sociales.
El Estado y sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres y varones en el marco de
una cultura de paz y una vida libre de violencia.
Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales y culturales de calidad.
Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado laboral con equidad de gnero e
igualdad de oportunidades, y tienen una remuneracin y prestaciones sociales iguales por un trabajo de
igual valor.
Objetivo Estratgico 4.2.
Garantizar la igualdad de oportunidades econmicas para la generacin y mejora de ingresos de mujeres
y varones de zonas urbanas y rurales.
Mujeres y varones ejercen plenamente sus derechos civiles, polticos y ciudadanos.
2.2.13. Plan de Igualdad de oportunidades para las Personas con Discapacidad

2009-201817.- Es un instrumento tcnico-poltico, de planificacin para las
acciones en beneficio de las personas con discapacidad que recoge las
inquietudes y problemtica de este grupo vulnerable y plantea soluciones que
el Estado ofrece de manera coherente con sus polticas, identificando
compromisos y recursos de los diferentes actores. Siendo las reas de
intervencin del Estado las siguientes:
REAS DE INTERVENCIN DESDE EL ESTADO:
A. SALUD. Ejes de la temtica Salud

Prevencin de discapacidades.
Acceso a los Servicios de Salud.
Apoyo a las actividades y programas cientficos.
Fortalecimiento de los Servicios de Medicina de Rehabilitacin.
Servicios de Intervencin Temprana.
B. EDUCACIN. Ejes de la temtica Educacin

La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema
educativo de calidad.
La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y
16
Aprobado con DS N 009-2005- MIMDES. 12 de septiembre de 2005
17Aprobado por D.S. N 007-2008-MIMDES, 22 diciembre de 2008
15
vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de
discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades.
La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente, abierta,
flexible y permanente.
C. DESARROLLO SOCIAL
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES es el rgano rector de la poltica social del Estado, y en
cumplimiento de ese rol, conduce la lucha contra la pobreza, la inequidad y la exclusin.
Dentro de los objetivos estratgicos del MIMDES, podemos mencionar, la bsqueda del enfoque de familia en torno
al cual se pueden ver potenciados los objetivos de la niez, la creacin de oportunidades para el adulto mayor y la
poblacin con discapacidad.
El MIMDES a travs de la Direccin General de la Persona con Discapacidad o quien haga sus veces, es el ente rector
en materia de discapacidad y tiene como principal funcin formular las polticas pblicas y los planes referidos a la
discapacidad y supervisar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional sobre el particular.
Adicionalmente, de acuerdo a la Ley N 27050, promueve, incentiva, estimula acciones tendientes a contribuir a la
integracin de la persona con discapacidad en todos los mbitos y el cumplimiento de la Ley.
2.2.14 Plan Nacional Para Las Personas Adultas Mayores 2006 -201018.- Es el
instrumento en el cual se ha establecido acciones con la finalidad de aumentar la
participacin e integracin social del adulto mayor, para una vida armnica con su
familia y su comunidad. Cuyos objetivos son los siguientes:
OBJETIVOS
El Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores propone alcanzar los siguientes objetivos:
1. Mejorar el bienestar fsico, psquico y social de las personas adultas mayores, a travs del
incremento en la cobertura y calidad de los servicios socio sanitario, la garanta de una asistencia
alimentaria y nutricional, y la generacin de oportunidades para una vida armnica dentro de su
familia y su comunidad.
2. Promover oportunidades para las personas adultas mayores a travs de mecanismos que
permitan mejorar su calificacin e insercin en el mercado laboral garantizando un nivel mnimo
de ingresos y su acceso a los servicios de Prevencin y Seguridad Social.
3. Incrementar los niveles de participacin social y poltica de las Personas Adultas Mayores de
manera que la sociedad los integre como agentes del desarrollo comunitario.
4. Elevar el nivel educativo y cultural de la poblacin adulta mayor, promover una imagen positiva
del envejecimiento y vejez, e incrementar en la sociedad el reconocimiento hacia los valores y
experiencia de vida de las personas adultas mayores.
2.2.15. Plan Estratgico Multisectorial 2007 -2011 para la prevencin y control de

las ITS, VIH y SIDA en el Per19.- El presente instrumento guiara las acciones
contra el VIH/SIDA, tanto del sector gubernamental como del sector no
gubernamental y de la cooperacin internacional. Cuya visin y objetivos son
los siguientes:
Visin
En el ao 2011, se ha reducido a menos de la mitad el nmero de personas que se infectan de VIH o que
se infectan con una ITS. Todas las personas que lo necesitan tienen acceso a prevencin, tratamiento
anti retroviral y atencin integral de calidad.
OBJETIVO ESTRATGICO 1: Reducir en 50% el nmero de nuevos casos de VIH y en 50% la prevalencia
de ITS en poblaciones SHS, TS, PPL al ao 2011.
OBJETIVO ESTRATGICO 2: Reducir en 50% la prevalencia de ITS en la poblacin general al 2011.
OBJETIVO ESTRATGICO 3:Promover la prevencin de ITS/VIH, la educacin sexual estilos de vida y
conductas sexuales saludables en adolescentes y jvenes
18
Aprobado por D.S. N 005-2002- PROMUDEH, 06 de julio de 2002
19
Aprobado por D.S. N 005-2007-SA, 3 de mayo de 2007
16
OBJETIVO ESTRATGICO 4: Reducir la transmisin vertical a menos del 2% al 2011.

OBJETIVO ESTRATGICO 5:Garantizar 100% de tamizaje de paquetes sanguneos al 2011
OBJETIVO ESTRATGICO 6: Alcanzar un 90% de acceso de las PVVS (Adultos y nios) a una atencin
integral y de calidad.
OBJETIVO ESTRATGICO 7: Promover un entorno poltico social y legal favorable para el abordaje
integral de VIH, SIDA y la diversidad sexual desde una perspectiva de derechos humanos, con la
participacin de las comunidades, con mayor prevalencia (HSH, TS y PPL) y las PVVS.
OBJETIVO ESTRATGICO 8: Asegurar una respuesta multisectorial amplia y articulada para el desarrollo
intersectorial e interinstitucional de actividades conjuntas para la prevencin de VIH/SIDA.
OBJETIVO ESTRATGICO 9: Fortalecer los sistemas de informacin y establecer un sistema de
monitoreo y evaluacin para permitir la toma de decisiones oportunas y la medicin de los logros
obtenidos.
2.2.16. Estrategia Nacional Crecer20.-Es una Estrategia Nacional de Intervencin

articulada de las entidades pblicas (Gobierno Nacional, Regional y Local),
entidades privadas, de la cooperacin internacional y la sociedad civil que
directa o indirectamente estn vinculadas a la lucha contra la pobreza y las
exclusiones.
Ejes
- Desarrollo de capacidades humanas y respecto de derechos fundamentales.
- Promocin de oportunidades y capacidades econmicas.
- Establecimiento de una Red de proteccin Social.
2.2.17. Ley De Igualdad De Oportunidades Entre Mujeres y Hombres21.-Establece

el marco normativo, institucional y de polticas pblicas para garantizar a
mujeres y hombres el ejercicio pleno de su derecho a la igualdad, a su
dignidad, a su libre desarrollo, bienestar y autonoma impidiendo la
discriminacin en todas las esferas, pblicas y privadas, propendiendo a la
equidad de gnero.
Artculo 6.- De los lineamientos del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos
locales
El Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales, en todos los sectores, adoptan polticas,
planes y programas, integrando los principios de la presente Ley de manera transversal. Para tal efecto,
son lineamientos:
a) Promover y garantizar la participacin plena y efectiva de mujeres y hombres en la consolidacin del

sistema democrtico.
b) Garantizar la participacin y el desarrollo de los mecanismos de vigilancia ciudadana para el
cumplimiento de las polticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
c) Desarrollar polticas, planes y programas para la prevencin, atencin y eliminacin de la violencia en
todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres.
d) Fomentar el acceso a recursos productivos, financieros, cientfico-tecnolgicos y de crditos para la
produccin y titulacin de tierras, particularmente a las mujeres en situacin de pobreza, teniendo en
cuenta la diversidad geogrfica, tnico-cultural, lingstica y las zonas afectadas por la violencia
poltica.
e) Promover la participacin econmica, social y poltica de las mujeres rurales, indgenas, amaznicas
y afro peruanas as como su integracin en los espacios de decisin de las organizaciones comunitarias,
asociativas, de produccin y otras, garantizando su acceso a una remuneracin justa, indemnizaciones,
beneficios laborales y de seguridad social, de acuerdo a ley, en igualdad de condiciones con los
hombres.
20
Aprobado por D.S. No. 055-2007-PCM, publicado el 02 de julio de 2007.
21
Ley N 28983, publicada el 16 de marzo de 2007.
17
f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo, ejercido en condiciones de libertad, equidad, seguridad

y dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminacin laboral,
entre mujeres y hombres, en el acceso al empleo, en la formacin, promocin y condiciones de trabajo,
y en una idntica remuneracin por trabajo de igual valor. Se incluye entre los derechos laborales la
proteccin frente al hostigamiento sexual y la armonizacin de las responsabilidades familiares y
laborales.
g) Promover la formalizacin de las trabajadoras y los trabajadores de la economa informal en las
zonas urbanas y rurales.
h) Garantizar un trato no discriminatorio a las trabajadoras del hogar.
i) Garantizar el derecho a la salud en cuanto a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad a
los servicios, con especial nfasis en la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, la prevencin
del embarazo adolescente, y en particular el derecho a la maternidad segura.
j) Garantizar que los programas de salud den cobertura integral a la poblacin en situacin de extrema
pobreza y pobreza, en los riesgos de enfermedad y maternidad, sin discriminacin alguna, de acuerdo a
ley.
k) Garantizar el acceso a la educacin pblica y la permanencia en todas las etapas del sistema
educativo, en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, especialmente en las zonas rurales,
promoviendo el respeto y valoracin de las identidades culturales.
l) Promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los nios, nias y adolescentes, asegurndoles una
educacin sexual integral con calidad cientfica y tica.
m) Perfeccionar el sistema de estadstica oficial, incorporan datos desagregados por sexo, rea
geogrfica, etnia, discapacidad y edad.
2.3. En el mbito Regional.- La existencia de un significativo avance normativo en el

mbito nacional ha permitido que el Gobierno Regional Cajamarca defina sus polticas
de gestin y contemple acciones, programas y estrategias que debern asumir todos los
actores responsables del mbito regional en concordancia con las polticas nacionales,
el acuerdo nacional, los diferentes planes y la necesidad de impulsar el proceso de
descentralizacin, para direccionar eficazmente las acciones que permitan el desarrollo
social regional de la Regin Cajamarca.22
Entre las cuales se describe las siguientes:
2.3.1. Lineamientos y estrategias de gestin gubernamental 2011-2014, del

Gobierno Regional Cajamarca.-
1 Lineamiento: acceso universal a servicios bsicos y de calidad en salud

Estrategias a promover:
1.1. Fortalecimiento de capacidades y promocin de incentivos en el personal de salud para brindar
servicios de calidad.
1.2. Fortalecimiento de la atencin integral, en especial la capacidad resolutiva del primer nivel de
atencin de salud, con nfasis en las poblaciones excluidas y dispersas.
1.3. Fortalecimiento de los espacios de concertacin, coordinacin interinstitucional, participacin
ciudadana y los sistemas de vigilancia comunal de la salud.
1.4. Posicionamiento de los comits intergubernamentales en salud en el nivel regional, provincial y
distrital.
2 Lineamiento: gestin integral para una educacin gratuita, universal y de calidad.
22
Constitucin Poltica del Per: articulo 191, en concordancia con la Ley n 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, articulo 45 inciso a, Ley n 27783 articulo 9 Ley de Bases de la Descentralizacin
18
Estrategias:
2.1. Fortalecimiento de las Redes Educativas como unidades orgnicas de desarrollo educativo.
2.2. Sensibilizacin a la poblacin para promover la participacin y vigilancia ciudadana en tarea
educativa.
2.3. Acreditacin de instituciones educativas de calidad.
2.4. Fomento de la investigacin e innovacin.
2.5. Fomento del deporte, la recreacin y la educacin fsica.
2.6. Implementacin del sistema regional de formacin y evaluacin docente continua e integral.
2.7. Fomento de la Educacin Productiva y Emprendedora.
3 Lineamiento: promocin de la identidad e integracin regional

Estrategias:
3.1. Rescate y revaloracin de las expresiones culturales y artsticas de nuestro territorio
(promoviendo el intercambio cultural).
3.2. Promocin de la movilizacin social para generar oportunidades de desarrollo cultural, poltico
y econmico de grupos en condiciones de vulnerabilidad.
3.3. Modernizacin de la administracin pblica.
3.4. Promocin y desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil.
3.5. Reconocimiento de las organizaciones sociales de base formadas bajo sus propias
caractersticas y necesidades.
4 Lineamiento: promocin del empleo y trabajo digno
Estrategias a promover
4.1. Implementacin de Jornadas de orientacin vocacional, empleabilidad y promocin del empleo
y trabajo digno de manera permanente.
4.2. Implementacin de programas de Transferencia Tecnolgica para el desarrollo de la
competitividad y desarrollo del capital humano de la regin.
4.3. Mejoramiento del empleo juvenil incrementando la capacitacin tcnica y el apoyo al
emprendedurismo.
5 Lineamiento: garantizar la proteccin familiar y social

Estrategias
5.1. Implementacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades (PRIO), Plan Regional de
Accin por la Infancia y Adolescencia (PRAIA), Plan Regional de Poblacin.
5.2. Fortalecimiento y articulacin de las Gerencias de Desarrollo social o su equivalente en las
municipalidades provinciales y distritales.
Polticas de inversin para el desarrollo social en la Regin Cajamarca
La poltica de inversin para lograr el desarrollo social est centrado en:
Educacin: Financiar propuestas del Proyecto Educativo Regional (PER), de Programas Presupuestales
Estratgicos y del Plan Regional de Inversin de Educacin, para mejorar la calidad, gestin e
infraestructura educativa, promocin de la cultura, el deporte, la recreacin y contribuir a eliminar el
analfabetismo en la Regin.
Salud: Reducir ndices de desnutricin infantil y mortalidad materna e infantil y financiar el Plan Regional
de Inversin de Salud, para mejorar el acceso universal de atencin en salud con nueva red hospitalaria,
centros y puestos de salud de calidad.
Agua y Saneamiento: Dotar y/o mejorar cobertura y calidad de los servicio de agua potable y desage en
capitales provinciales. Ampliacin de cobertura de agua potable y saneamiento rural en alianza con
gobiernos locales, Gobierno Nacional y cooperacin externa, en el marco del Programa Regional de Agua
y Saneamiento.
Promocin del empleo y trabajo digno: Implementar estrategias para el acceso al trabajo digno para
todas y todos en la bsqueda de la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Considerndolo como el
fundamento del bienestar social de nuestra regin.
Proteccin social: Se financiar el Plan regional de Accin por la Infancia 22010 2015, El Plan de Igualdad
de Oportunidades entre hombres y mujeres 2010-2015, acciones preventivas contra la violencia familiar,
trata de personas, atencin a las personas adultas mayores, programa regional de acciones de desarrollo
de capacidades para personas con discapacidad.
19
2.3.2. Plan Regional De Accin Por la Infancia y Adolescencia 2010-2015 -

Cajamarca23.
Visin AL 2015
Al ao 2015, las nias, nios, adolescentes de la Regin Cajamarca, hacen pleno ejercicio de sus deberes y
derechos, con igualdad de oportunidades y equidad de gnero, acceden universalmente a servicios
integrales de calidad con nfasis en poblaciones de zonas rurales y periurbanas y con familias que
transmiten valores, estilos de vida saludables contribuyendo en la transformacin social junto al Estado y
la Sociedad Civil, en un marco de desarrollo humano.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Asegurar una vida sana y atencin integral de calidad a la gestante y al nio por nacer.
2. Asegurar una vida sana a los nios, nios menores de cinco aos de edad.
3. Crear y promover condiciones deseables para alcanzar un nivel optimo de logros de aprendizaje en
las reas de matemtica y comunicacin.
4. Garantizar que nios, nias participen y promuevan el ejercicio y defensa de sus derechos.
5. Promover el desarrollo de capacidades proyectos de vida para la atencin integral de las y los
adolescentes y promover su desarrollo pleno.
2.3.3. Polticas Regionales en Agua y Saneamiento 2006 -2015.
Visin
Una regin con acceso universal de la poblacin a servicios de calidad sostenibles de agua y saneamiento,
con gestin participativa y moderna socialmente responsable promoviendo ambientes y
comportamientos saludables en el marco de una gestin integral del recurso hdrico mejorando los
niveles y salud y la calidad de vida que contribuyen al desarrollo de la regin Cajamarca.
Polticas:
1. Inversin en agua y saneamiento.
2. Inversin en infraestructura sanitaria en la gestin de residuos slidos.
3. Recursos Hdricos sostenibles aptos para el consumo humano y diversos usos.
4. Comportamientos sanitarios saludables con prioridad en la poblacin escolar.
5. Gestin participativa en agua y saneamiento.
6. Organizacin y modernizacin de la gestin de los servicios de agua y saneamiento.
2.3.4. Plan Regional de Salud 2010-2014
Visin
Basado en prioridades La Regin Cajamarca al ao 2014 es un modelo en salud a nivel nacional por haber
logrado reducir la desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos y la mortalidad materno-
perinatal mejorando el nivel educativo y la capacidad de respuesta de los servicios de salud, con la accin
sinrgica del Gobierno Regional, gobiernos locales, la sociedad civil y la empresa privada; basados en los
principios de equidad, solidaridad, responsabilidad, transparencia y el respeto a los derechos de los
dems con enfoque intercultural, alcanzando altos niveles de satisfaccin de la poblacin.
PRIORIDADES OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Desnutricin crnica en nias y Reducir la desnutricin crnica en nios y nias menores
nios menores de cinco aos. de 5 aos en la Regin Cajamarca.
Mortalidad materna y perinatal Reducir la mortalidad materna en la Regin Cajamarca.
Bajo nivel educativo Reducir la mortalidad perinatal en la Regin Cajamarca.
Baja capacidad de respuesta de los Mejorar la educacin sanitaria de la poblacin de la Regin
servicios de salud Cajamarca para la prevencin de riesgos y la promocin de
estilos de vida saludables.
23
Resolucin Ejecutiva Regional n 600-2010-GR-CAJ/P, 15 de diciembre de 2010.
20
Mejorar la capacidad de respuesta de los servicios de

atencin primaria y hospitalaria de la Regin Cajamarca
2.3.5. Programa Educativo Regional Cajamarca, 2021
Visin
Al ao 2021, la Regin de Cajamarca ser una sociedad educadora, promotora de una educacin
inclusiva, innovadora, defensora de la vida, intercultural y tica; con ciudadanos protagnicos,
democrticos y autnomos que respondan a las exigencias del mundo moderno, garantizando el
desarrollo sostenible, fortaleciendo la identidad cultural de la Regin.
OBJETIVOS
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
Instituciones Educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad
Una educacin financiada y eficaz gobernada con transparencia
Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia
Educacin superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
III. PROPOSITO DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
El propsito de la Agenda Social Regional 2011-2015, es contar con un instrumento de gestin

que oriente la direccin de los esfuerzos locales pblicos, privados y de la cooperacin en
materia de desarrollo social, con equidad e igualdad de oportunidades para todos y todas,
basado en las prioridades y con visin integral y participativa.
IV. ENFOQUES DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL.
La Agenda Social Regional 2011-2014 y sus enfoques se sustentan en el marco jurdico

internacional, nacional y regional que rige al estado peruano.
4.1 Derechos y ciclo de vida.- Este enfoque es relevante debido a que vincula los riesgos
sociales a los que estn expuestas las personas a lo largo de toda su existencia de acuerdo a su
posicin social y econmica. Los riesgos a los que se exponen las personas no son los mismos
ni afectan con la misma intensidad a todos. El objetivo es lograr una mayor igualdad de
oportunidades mediante un enfoque de inversin social.
Es importante la distincin durante el ciclo de vida. UNICEF24, clasifica en primera infancia,

niez, adolescencia. Esto permite identificar los distintos riesgos a los cuales estn expuestos
y las condiciones para mitigarlos o prevenirlos. Es importante plantear el reconocimiento de
que las personas adultos/as mayores son sujetos de derecho.
4.2. Interculturalidad.- Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes,

propugnando el respecto a la diferencia cultural como derecho humano. Implica la integracin
a la ciudadana de toda la poblacin peruana y un dialogo permanente de todas las culturas
mujeres y varones de diferentes grupos indgenas y no indgenas, poblaciones tnicas y
culturalmente diversas de mbitos rural y urbanos, y la revisin de las relaciones de gnero en
24
UNICEF, Estado de la Niez en el Per, Lima Per 2010
21
las diferentes culturas. El Per encara el desafo de articular y mantener una identidad cultural
en el proceso de globalizacin, lo que requiere implementar una adecuada poltica regional
intercultural que incorpore la diversidad de culturas, lenguas, poblaciones y relaciones sociales
en el reconocimiento de una ciudadana plena.
4.3. Equidad de gnero.- La equidad de gnero parte de la constatacin de desigualdades

entre varones y mujeres y plantea modificarlas relaciones de poder que afectan a las mujeres,
erradicar toda forma de violencia basada en gnero, asegurar su acceso a recursos, servicios
de salud y educacin, acciones positivas para fortalecer su participacin poltica y en la toma
de decisiones.
El cambio de las inequidades de gnero y de otras inequidades tendr como resultado el

mejoramiento de la calidad de vida para mujeres y varones, el fortalecimiento de la
democracia y el desarrollo del pas.
Para lograr la equidad de gnero es imprescindible eliminar toda forma de discriminacin

contra la mujer, promover su autonoma y asegurar su pleno desarrollo en todas las esferas de
la vida social, cultural, econmica y poltica del pas, con el objeto de garantizarle el ejercicio
ciudadano y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con los varones.
Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cual las acciones
orientadas a la gestin de la equidad de gnero, es decir, igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, estn articuladas e integradas horizontal y verticalmente en todos los
sectores y organismos estatales con capacidad de decisin y de ejecucin de medidas que
afectan a toda la sociedad.25
4.4. La dimensin territorial.- La gestin de las polticas sociales requiere de una mirada
territorial. De hecho, en la accin intersectorial, toda la cadena de trabajo est orientada a
fortalecer su realizacin en un territorio determinado (las instituciones escolares, los
municipios, los servicios de salud, las organizaciones sociales de base etc. se ubican en un
espacio territorial particular.
La mirada de los determinantes sociales permite profundizar en acciones que buscan

enfrentar las causas de los procesos de salud y enfermedad.
Tambin hace evidente que el quehacer de la salud pblica es de responsabilidad del conjunto
de los sectores del gobierno y de la sociedad civil.
4.5. Concertacin interinstitucional.- Para la Agenda Social, la concertacin es un

mecanismo importante que permite articular las decisiones de los diversos actores de acuerdo
a las prioridades, para el logro de objetivos definidos y evitar la dispersin de rumbos,
proceder con mayor eficacia y rapidez, evaluar resultados y adaptar acciones a las
circunstancias cambiantes.
25
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 - 2010
22
V. CONTEXTO DE LA REGIN CAJAMARCA EN MATERIA SOCIAL
El Gobierno Regional de Cajamarca ha aprobado con Ordenanza Regional n 016-2010-

GR.CAJ-CR, el Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021, que consta de
cuatro captulos y cinco ejes de desarrollo. La visin es la siguiente Cajamarca Regin lder en
desarrollo humano sostenible, segura, inclusiva e intercultural; donde se practican los valores
ticos democrticos y se respetan los derechos humanos. Es competitiva usando
sosteniblemente sus Recursos Naturales y enriqueciendo su patrimonio, sin contaminacin
garantizando a todos el acceso de los servicios ambientales. Su territorio esta ordenado
integrado y su gobierno descentralizado.
El eje Social Cultural describe la problemtica social de la poblacin, el ndice de desarrollo

humano, el de densidad del Estado, pobreza, salud y desnutricin infantil, la calidad educativa
y la inclusin intercultural, informacin necesaria que visibiliza la situacin de la salud,
educacin, agua y saneamiento, as como la problemtica del acceso al empleo.
Asimismo, se indica que se presenta la problemtica de la proteccin social en la poblacin

vulnerable. Este diagnstico ha contribuido a conocer la magnitud de la problemtica de
desarrollo social en la Regin, la misma que se describe a continuacin.
5.1 POBLACIN.- El PDRC 2021, precisa que Cajamarca es el cuarto departamento ms

poblado, despus de Lima (8 445 211 Hab.), Piura (1 676 315 Hab.) y La Libertad (1 617 050
Hab.). Es por lo tanto el departamento andino con mayor poblacin (1 387 809 Hab.). Su
poblacin rural comprende el elevado porcentaje de 67% de su poblacin total, y solamente
es superada por la tambin andina Huancavelica con 68%, casi tres veces ms que el promedio
nacional, que slo llega al 24%.
Asimismo, seala que Cajamarca registr durante el censo del ao 2007 una alta tasa neta
negativa de migracin reciente, es decir 5 aos antes de realizado el censo, equivalente a -
6.3% casi el doble de la de 1993 (-3.8%). La emigracin de cajamarquinos (125 487 personas)
fue mayor que la inmigracin hacia el departamento (38 683 personas). Este desbalance
significa una prdida neta poblacional de 86 804 personas.
La migracin para toda la vida registra una tasa neta negativa ms alta (-38.3%) lo cual
significa que Cajamarca ha sufrido una prdida neta y acumulada de poblacin hasta el ao
2007 de 531 984 personas. La fuerte migracin que registra el departamento se ve reflejada en
una reducida tasa de crecimiento intercensal. En el perodo1993 2007, sta fue de slo 0.7%
anual, menor a la del perodo 1981 -1993 (1.7%) y menos de la mitad de la tasa nacional (1.5%).
En el perodo 1993 2007, las provincias que mostraron mayor crecimiento poblacional fueron
Cajamarca (2.3%), Hualgayoc (1.2%) y San Ignacio (1.1%). Contrariamente, seis provincias
tuvieron crecimiento negativo: Santa Cruz (0.1%), Chota (-0.2%), Contumaz y Cutervo con -
0.3% cada una, San Pablo (0.4%) y San Miguel con 0.6%.
De acuerdo con la pirmide poblacional departamental, segn el INEI (2007), el grupo infantil
de 0-14 aos es el ms numeroso, representando el 34.9% de la poblacin total, es decir 484
904 personas, porcentaje que supera al nacional (30.5%). Este Bono demogrfico es
importante potencial para el desarrollo departamental.
Segn las proyecciones la reduccin ms aguda de la tasa poblacional, se mostrar en el

perodo 2011-2021 con un ritmo de crecimiento anual de tan slo 0.24%, menos de la cuarta
parte de la tasa nacional (1.07%); en consecuencia, la poblacin de Cajamarca al 2021 se
estima en 1 milln 545 mil habitantes.
23
De igual modo del Eje del Entorno Econmico precisa que la poblacin en edad de trabajo
segn la OIT, es decir personas de catorce a ms aos es de 937 380 personas; de las cuales la
poblacin econmicamente activa es 454 141, siendo la PEA ocupada 433 922 y los
desempleados 20 219, que equivale al 4,5% de la PEA. La poblacin econmicamente inactiva
que incluye a pensionados y jubilados a las amas de casas estudiantes y rentistas es 483 239.
De la PEA ocupada el 57.3% corresponde al nivel primario, siendo la agricultura la actividad

ms demandada con 242243 personas (55.8%) el sector secundario atrae al 9,9% de la PEA
orientada a industria y manufacturas con 24 734 personas (5,7%); en tanto que el sector
terciario llega a 32,8% destacando la actividad comercial con 31 242 personas (7.2%). El sector
minero es el que menos aporta ocupando solamente 6 500 trabajadores (1,5%).
La mayor poblacin laboral corresponde a las provincias de Cajamarca y Jan con 106196 y
62184 trabajadores respectivamente. Las provincias con menos masa laboral son Contumaz
y San Pablo con 9230 y 5923 trabajadores y son provincias que registran mayores tasas de
decrecimiento poblacin en el periodo intercensal 1993-2007.
Poblaciones vulnerables: Niez y adolescencia: El trabajo infantil priva a los nios de su

niez, su potencial y su dignidad, es perjudicial para su desarrollo fsico, moral y psicolgico e
interfiere con su escolarizacin; se evidencia 5 558 personas que correspondera al trabajo
infantil tomando en cuenta la PEA ocupada26.
La situacin del trabajo infantil en el departamento de Cajamarca, se puede medir analizando

la informacin de la poblacin censada de 6 a ms aos de edad por sectores y actividades
econmicas que asciende a 439 480.
Personas con discapacidad.- Se entiende por Persona con Discapacidad aquella que tiene
alguna discapacidad fsica o mental, que limita una o ms actividades de la vida diaria. Los
resultados censales 2007 sealan que en el departamento de Cajamarca existen 28 mil 539
hogares (8,6), que tienen al menos a algn integrante del hogar con discapacidad fsica y
mental. Por otro lado, en 304 mil 772 hogares (91,4) sus integrantes no presentan
discapacidad alguna27.
Ms del 10% de los hogares de las provincias de Celendn (11,4%) y Contumaz (10,7%), as
como la provincia de Santa Cruz (10,0%) tienen al menos a un miembro con discapacidad. En
las provincias de Cajabamba, Hualgayoc y San Ignacio, el 6,3%, 6,9%y 7,2%, respectivamente,
de los hogares tienen en uno de sus miembros limitacin fsica o mental.
26
PRDC 2021,
27
INEI. Perfil Sociodemogrfico del Departamento de Cajamarca.
24
Grfico 1. Hogares con algn miembro con discapacidad segn provincia, Departamento
de Cajamarca, 2007
Cajamarca 6.3
Hualgayoc 6.9
San Ignacio 7.2
San Marcos 7.3
San Pablo 7.4
San Miguel 8.1
Chota 8.2
Cajamarca 8.6
Jaen 9
Cutervo 9.8
SantaCruz 10
Contumaza 10.7
Celendin 11.4
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA
Cuadro 1. Hogares con algn miembro con discapacidad, por tipo de

discapacidad, segn provincia 2007.
Provincia Tipo de Discapacidad

Total % con Dificulta Dificulta Dificultad Dificultad para Otra Dos ms
alguna d para d para para usar brazos y dificultad o discapaci
discapacidad ver or hablar manos/pies limitacin* dades
Total 8.6 2.4 0.9 1.2 1.4 1.9 0.9
Cajamarca 8.6 3.6 0.7 0.5 1.3 1.7 0.7
Cajabamba 6.3 1.6 0.7 1 1 1.6 0.5
4.1.
Celendn 11.4 1.8 1.5 1.7 1.8 2.9 1.8
N
Chota D 8.2 1.7 0.9 1.4 1.5 2 0.9
I
Contumaz 10.7 4.1 0.8 1.1 1.6 1.9 1.2
Cutervo C 9.8 1.7 1.2 1.7 1.6 2.4 1.2
E
Hualgayoc 6.9 1.3 0.9 1 1.4 1.5 0.7
Jan 9 3.1 0.7 1.5 1.1 1.8 0.8
D
san Ignacio
E 7.2 1.7 0.8 1.3 1.2 1.6 0.7
San Marcos 7.3 1.9 0.7 1.1 1.3 1.6 0.7
D
San Miguel 8.1 1.8 0.9 0.9 1.6 1.9 0.9
E
San Pablo 7.4 2.1 0.8 1 1.2 1.6 0.8
S
Santa Cruz 10 1.8 1 1.5 1.6 2.6 1.4
A
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA
25
La dificultad para ver es la discapacidad que predomina a nivel departamental, siendo

Contumaz, Cajamarca y Jan las que reportan mayor ndice. Seguida de la dificultad para
usar brazos, manos/pies que afecta casi en similar proporcin Contumaz, Cutervo, san
miguel y santa cruz. En la dificultad para or las provincias de Celendn y Cutervo presentan la
mayor proporcin y en la dificultad para hablar las provincias de Celendn y Cutervo.
Poblacin adulta mayor.- la Tabla muestra que la poblacin adulta mayor se concentra en el
rea rural, siendo el doble en comparacin con la zona urbana.
Cuadro 2. Poblacin por grupo de edad. Departamento Cajamarca, 2007
Poblacin Total Poblacin Poblacin

Urbana Rural
Poblacin infantil 0-14 aos 484,904 158,564 326,340
Jvenes 15-29 aos 368,217 120,407 247,810
Adulta Joven 30-44 aos 257,439 84,183 173,256
Adulta 45-59 152,487 49,863 102,624
Adulta mayor 60 a ms 124,762 40,797 83,965
Poblacin Total 1,387,809 453,814 933,995
FUENTE: INEI, Censo nacional 2007
5.2 DESAROLLO HUMANO.-De acuerdo con los informes del Desarrollo Humano sobre
el Per, elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el
departamento de Cajamarca ocupa al ao 2007 el 20 lugar en el ranking del ndice de
Desarrollo Humano, con un coeficiente de 0,5633, por debajo del promedio nacional (0,6234).
Sin embargo, la situacin ha mejorado respecto al ao 2003 (0,4910), perodo en el que
ocupamos el 22 lugar.
Las provincias que muestran mejor IDH son: Jan, Contumaz y Cajamarca con 0,5883 0,5858
y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, se ubican en el ranking nacional, en los puestos 72,
77 y 84 de entre 195 provincias del pas. Las provincias que poseen los menores IDH son
Hualgayoc, Celendn, San Pablo y San Marcos, con ndices de 0,5349, 05315 0,5267 y 0,5236,
respectivamente, ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional.
IDH ESPERANZA DE VIDA AL NACER.-La esperanza de vida al nacer constituye nuestro

mejor indicador. Al ao 2007, nos ubicamos en el 12 lugar del ranking nacional de los
departamentos con 72.1 aos, siendo el dato nacional 73.1. El indicador ha mejorado
sustancialmente, en comparacin al 2003 que alcanz 69.2 aos y nos ubicamos en el puesto
17 de escala nacional. Las provincias ms longevas son Cajabamba (73.7 aos), Cutervo (73.1
aos) y Hualgayoc (73 aos), inclusive Cajabamba supera el promedio del pas. La de menos es
San Pablo con 68.4 aos.
IDH ALFABETISMO.- En este indicador nos ubicamos en el quintil inferior (21 lugar), con una
alfabetizacin del 82.9% de la poblacin. Todava estamos distantes del promedio del pas,
que seala 92.9% de alfabetizacin a nivel nacional.
Las provincias que registran una mayor alfabetizacin son Contumaz (90.1%), Jan (88.2%) y
Cajamarca (86.2%). En el otro extremo figura Hualgayoc con slo 71.4% de alfabetos
ocupando el puesto 189 de 195 provincias.
26
IDH ESCOLARIDAD.- Este Indicador, nos ubica en el puesto (21) del ranking nacional. El
coeficiente de escolaridad departamental alcanza 79.6%, an estamos debajo del promedio
nacional (85.7%).Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz
(85.4%), Jan (81.7%) y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son
Cajabamba (74.1%) y San Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las
provincias del pas.
IDH LOGRO EDUCATIVO.- Tiene un ndice de 81.8%, an inferior al promedio nacional

(90.5%). Este indicador nos ubica en el ltimo lugar de la tabla nacional que mide el logro
departamental. La situacin del indicador es fuertemente condicionada por los inadecuados
niveles de la gestin pedaggica, de la calidad del docente, de la capacidad de raciocinio del
alumno y por el alto ndice de pobreza de nuestra poblacin. Las provincias que registran un
mayor nivel de logro educativo son Contumaz (86.5%), Jan (86%) y Cajamarca (84.4%); las
de menor desempeo, son San Marcos (76.9%) y Hualgayoc (73.8%).
IDH INGRESO FAMILIAR PERCPITA.- Asciende a la sume de S/. 215.7 mensuales,

ligeramente por encima de la mitad del indicador promedio nacional (S/. 374.1), ubicndonos
en el 18 lugar del ranking del pas. Las provincias con mejor ingreso familiar per cpita son
Cajamarca (S/. 290), Jan (270) y Contumaz (S/. 261.3). A la zaga se encuentra San Pablo (S/.
165.8) y Celendn (S/. 157.1), puestos 150 y 161 del ranking provincial a nivel nacional.
La diferencia de indicadores, a nivel departamental y provincial, est muy marcada por el

grado de desarrollo alcanzado en cada territorio, de sus agentes productivos y sus actividades
econmicas, su productividad y competitividad, la calidad de las vas de comunicacin y su
concentracin poblacional.
5.3. NDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO.- El PNUD, a partir del 2009, introduce este
nuevo indicador, el cual est concebido como el desempeo del Estado para asegurar la
provisin de los requerimientos de la sociedad y los servicios bsicos, a todos los sectores
sociales y en todos los lugares de nuestro pas.
El IDE se calcula sobre la base de los siguientes indicadores:

- El porcentaje de menores de edad con partida de nacimiento.
- El porcentaje de mayores de edad con Documento Nacional de Identidad (DNI).
- La tasa de asistencia neta a la secundaria de jvenes de 12 a 16 aos.
- El nmero de mdicos por cada 10 mil habitantes.
- El porcentaje de viviendas con acceso a la red de agua y desage dentro y fuera de la
vivienda, y
- El porcentaje de viviendas con electricidad.
IDE GLOBAL.- El nivel logrado nos ubica en el puesto 21 del ranking departamental, en el
quintil bajo con un ndice de 0,5314, por debajo del promedio nacional (0,7118) y ms an, del
departamento lder conformada por Lima y Callao (0.8683). La provincia de Cajamarca forma
parte del quintil alto con un ndice de 0,6765, ubicndose a nivel nacional en el puesto 35 de
195 provincias del pas. En contraposicin, Hualgayoc, Cutervo, San Pablo y Santa Cruz se
ubican en el quintil bajo, en los puestos 160, 162, 170 y 171 del ranking nacional,
respectivamente.
IDE DE IDENTIDAD.-El 95.6% de la poblacin menor de 18 aos cuenta con partida de

nacimiento y la mayor de esas edad con DNI, ubicndonos en el puesto 18. Las provincias que
han logrado un mejor desempeo en ste indicador son Cajamarca y Cutervo, ubicadas en el
quintil medio con 97.09%y 96.16%, respectivamente. En contraposicin, las provincias de
27
Cajabamba, San Marcos y San Ignacio se sitan en el quintil bajo con 94.32%, 94.64% y
94.80%.
IDE DE SALUD.-En relacin a la cantidad de mdicos por cada 10 mil habitantes, el

departamento de Cajamarca se ubica en el penltimo lugar con 6,95 mdicos. El estndar
internacional establece 10 mdicos por cada 10 000 habitantes, el Per supera este nivel. El
Per supera ste nivel; sin embargo, estamos por debajo de Costa Rica (20 mdicos), Uruguay
(39 mdicos y de Cuba que cuenta con 63,4 mdicos por cada 10 mil habitantes.
Es preciso resaltar que la medicin del indicador esconde notorias brechas de desigualdad al
interior del departamento; la provincia de Cajamarca, es la nica que se ubica en el quintil alto
superando el estndar internacional con 14,1 mdicos, ocupando el puesto 23 de las provincias
del pas. En contraposicin, las provincias de San Marcos, San Ignacio y San Pablo, se ubican
en el quintil bajo, con escasamente 3.5, 3.4 y 1.3 mdicos. San Pablo se encuentra en el ltimo
lugar a nivel nacional, en la medicin de este indicador.
IDE DE EDUCACIN.- La tasa de asistencia a la educacin secundaria, de adolescentes de

12 a 16 aos, ubica a nuestro departamento en el penltimo lugar del ranking nacional, con
56.67%., an muy distantes de la media nacional (73.74%).Ninguna de nuestras provincias se
ubica en el quintil alto, ni medio alto. Las provincias de Santa Cruz con 71.16% y Jan con
64,93%, son las mejor ubicadas (quintil medio). En el quintil bajo se ubican cinco provincias:
San Pablo, Hualgayoc, Celendn, San Marcos y Cajabamba, con 54.99%, 53.91%, 49.93%,
49.54% y 47.07%.
IDE DE SANEAMIENTO.-En la atencin de esta necesidad bsica, el departamento de

Cajamarca ha logrado su mejor ubicacin a nivel nacional. El 52,0% de las viviendas con agua
y desage, nos coloca en el 13avo lugar de los departamentos del pas, an continuamos por
debajo de la cifra nacional (61.94%). En lo referido a desage se logra al considerar a las
viviendas con pozo sptico, pozo ciego o letrina estas representan el 52.1% del universo
departamental de viviendas con desage, muy por encima de la cifra nacional que alcanza el
26.7% (INEI Censo Nacional 2007).
Las provincias de Cajamarca, Cajabamba y San Marcos se ubican en el quintil alto con el
73.81%, 65.22% y 64.02% de viviendas con agua y desage, respectivamente, ocupando las
expectantes puestos 15,30 y 32 del ranking nacional. La provincia de Santa Cruz se sita en el
quintil bajo con 9.46%, ocupando el puesto 181.
IDE ELECTRIFICACIN.-El 40.22% de viviendas cuentan con energa elctrica an, estamos
por debajo de la cobertura nacional (74.09%).
Individualmente, nuestras provincias se ubican del quintil medio alto hacia abajo; siendo
Cajamarca con 62.76% la mejor atendida (78 del ranking nacional). Nueve provincias se ubican
en el quintil bajo; Cajabamba (35.83%), Celendn (35.76%), Santa Cruz (32.97%), San Ignacio
(29.19%), San Marcos (24,52%), Hualgayoc (23,16%), San Miguel (22.06%), Cutervo (21.25%)
y San Pablo (18.8%) ocupando los puestos que varan entre 162 y 190 del ranking nacional.
5.4. POBREZA TOTAL EXTREMA.- Segn el censo nacional 2007, el 64.5% de

cajamarquinos afrontan pobreza total es decir 915,783 personas, de las cuales 448,717 (31%) se
encuentran en pobreza extrema. Estas cifras ubican a Cajamarca muy por encima de las cifras
nacionales: 39.3% y 13.7%, respectivamente. En pobreza total, seis provincias superan el
promedio departamental: Celendn (75.1%), San Pablo (71.3%), Cutervo (70.7%), Hualgayoc
28
(70.3%), San Marcos (70.2%), Cajabamba (68.8%) y San Miguel (64.9%). La extrema pobreza
refleja similar situacin en stas mismas provincias.
Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 y 2009, las cifras de la pobreza total
muestran una reduccin importante, alcanzando en el 2009 un porcentaje de 56% avanzando
en el ranking de pobreza total del sexto al octavo puesto. En el 2008, la pobreza extrema
departamental se redujo en 7.9 puntos, situndose en 23.1%.
As, la realidad social departamental nos presenta una poblacin donde la clula bsica
familiar, tanto urbana como rural, vive luchando cotidianamente por sobrevivir. Los pobres
del campo y de los barrios urbanos marginales no tienen seguridad econmica. La mayora
vive subempleada, cuando no desocupada y slo completan una nfima e insuficiente canasta
familiar con el esfuerzo y trabajo de todos, incluyendo a los menores de edad. Adems, la
limitada oferta de empleo, especialmente para los grupos vulnerables, no permite romper el
crculo vicioso e inter generacional de la pobreza.
La violencia familiar es otro de los factores sociales que condiciona la cohesin de la clula
bsica de la sociedad, que para el ao 2007 mostr 546 casos de violencia fsica y 215 de
violencia sicolgica (Informe de Seguimiento 2006 2008 Objetivo I Democracia y Estado de
Derecho, Acuerdo Nacional).
La violencia en el Per es un problema social de graves consecuencias para la salud, la

economa y el desarrollo de los pueblos, se instala de manera silenciosa en numerosas familias
y deja sus terribles secuelas. Es la expresin ms inhumana del ejercicio de poder, del hombre
sobre la mujer, del adulto sobre las nias y nios; y, en general, del fuerte sobre el dbil. Es un
atentado a los derechos humanos de quienes la sufren.28
La violencia familiar es un grave problema de salud pblica debido a las consecuencias que
produce en la salud fsica y mental de las vctimas, las que en mayor porcentaje son mujeres,
nias y nios. El impacto de dicha problemtica se refleja en los ndices de mortalidad y
morbilidad infantil y femenina; adems, la violencia familiar y/o sexual representa un atentado
contra los derechos humanos, sobre todo contra los derechos de las mujeres. El nmero de
mujeres afectadas vctimas de violencia es de 25,000, lo que muestra claramente la gravedad
del problema en la regin29.
Grfico 2. Nmero de Casos por Tipo de Violencia

Cajamarca, 2008
Sexual
6%
Fsica Psicolgica
40% 54%
Fuente: Sistema de registro de casos CEMs.
28
INEI Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES continua, 2009.
29
On line : Saludpublica.com (1999 2000)
29
5.5. SALUD Y DESNUTRICIN INFANTIL.-La desnutricin infantil requiere de una

intervencin integral al nio desde la gestacin, dado que es el resultado de mltiples
factores: enfermedades infecciosas frecuentes, prcticas inadecuadas de alimentacin e
higiene, ambiente insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otros. Todos
ellos asociados generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, escasa
inversin social, inadecuada priorizacin en los grupos ms vulnerables y uso ineficiente de los
recursos del Estado. La desnutricin crnica no es slo un problema de salud; es un indicador
de desarrollo del pas.
La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES Continua 2009, utiliza dos patrones de
medicin de la desnutricin crnica infantil: 1. Metodologa NCHS del Centro Nacional de
Estadsticas de la Salud de los Estados Unidos, usada desde finales de la dcada de 1970, la
cual utiliza una muestra de nios nacidos en ese pas, alimentados en su mayora con leche
artificial. 2. El Nuevo Patrn Internacional adoptado en abril de 2006 por la Organizacin
Mundial de la Salud OMS, la cual trabaja con una muestra de nios nacidos en Brasil,
EE.UU., Ghana, India, Noruega y Omn, alimentados con leche materna.
Segn la metodologa NCHS que es la analizada por el Centro Nacional de Planeamiento

estratgico CEPLAN en el Plan Per 2021, al ao 2007, el 37.3% de nios cajamarquinos
menores de 5 aos sufren desnutricin crnica, con mayor incidencia en Cutervo (40.9%),
Celendn (39.7%), San Ignacio (39.4%) y San Miguel con 39.1%.
A pesar de que la tasa departamental se ha reducido al 31.9% en el ao 2009, nos

mantenemos en el quintil inferior (22 puesto) por debajo de la media nacional (18.3%) y muy
distantes de Tacna que ocupa el 1 lugar con solamente el 2.1% de desnutricin infantil
crnica.
De acuerdo con la ENAHO 2002 2007 el 37.2% del total de la poblacin departamental, al
ao 2007, muestra altas tasas de dficit calrico, nos ubica por encima de la cifra nacional que
llega a 27.2%.
El perfil epidemiolgico del departamento de Cajamarca, al 2008 muestra como principales

causas de enfermedad las infecciones de las vas respiratorias agudas con 686,896 casos; las
enfermedades infecciosas y parasitarias 124,124 casos, enfermedades de la piel y del tejido
subcutneo 120,445 casos y enfermedades infecciosas intestinales 114,522 casos. Las
principales causas que ocasiona las muertes en Cajamarca son las infecciones respiratorias
aguas con 403 ocurrencias, seguidas a la distancia por septicemia (169 casos) y enfermedades
cerebro vasculares con 150 casos.
Aseguramiento en Salud.- Segn el censo del ao 2007, la poblacin asegurada en Cajamarca

asciende al 44.3% del total, cifra ligeramente superior a la cifra nacional (42.3%). La poblacin
cajamarquina dependiente del Seguro Integral de Salud (SIS) representa el 33.6%, que
equivale a 467 mil afiliados, muy por encima de la cifra porcentual a nivel nacional (18.5%); por
otro lado, los trabajadores adscritos a Essalud slo representan el 8.4% del total, y a la
inversa, muy por debajo de la cifra del pas (17.9%). En tal sentido, es prioritario garantizar los
recursos para construir, ampliar y mantener la infraestructura de los establecimientos de salud
y hospitales; garantizar el suficiente personal profesional mdico y no mdico, asistencial y
administrativo; as como, la dotacin adecuada y oportuna de materiales e insumos mdicos,
prioridad que debe ser complementada con una gestin por resultados y la vigilancia de la
calidad de atencin y de servicio en salud.
30
5.6 SALUD MATERNA.-La Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobado

en 1948 reconoci por primera vez en la historia que la proteccin de la salud es un derecho
fundamental, que debe ser garantizado a toda la ciudadana en condiciones de igualdad. En
1979 la Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de discriminacin de la Mujer
(CEDAW) estableci que los estados deben garantizar a las mujeres, servicios apropiados en
relacin con el embarazo, parto y post parto. Finalmente la Convencin de los Derechos del
Nio ratific que los estados deben asegurar la atencin sanitaria prenatal y post natal
apropiadas para las madres.
En la Regin Cajamarca la razn de la mortalidad materna es 126 por 100 mil nacidos vivos 30.
Esta tasa pone de manifiesto la violacin de un conjunto de los derechos de la mujer, como el
derecho a la vida, el acceso a la informacin de calidad y al mximo nivel posible de salud.
Para ser frente a este problema se requiere estrategias para atencin de las mujeres desde su
ms temprana edad y sobre todo el compromiso comunitario, familiar y de los servicios de
salud en pos de una maternidad segura. La razn de mortalidad materna indica el riesgo de
muerte que corren las mujeres en cada embarazo.
Las muertes maternas en la regin expresa el grado de limitacin del sector salud para
responder en forma efectiva a un problema que por su carcter complejo sobrepasa la
capacidad de respuesta.
Del anlisis efectuado sobre las caractersticas de la muerte materna en la Regin Cajamarca,
se desprende que la tragedia de la mortalidad materna debe contener un enfoque sistmico y
su solucin es multifactorial. Algunas acciones estratgicas pueden ser fortalecimiento de las
capacidades del personal, de las redes, de las micro redes de salud para la atencin de las
emergencias obsttricas bsicas, as como entrenamiento sobre competencia cultural para la
atencin prenatal y parto institucional; promocin de la salud para aumentar el intervalo nter
gensico; comprometer la participacin multisectorial permanente en las responsabilidades
para la reduccin de la mortalidad materna y perinatal; auditora de la calidad de atencin y de
casos y monitoreo de las recomendaciones y sugerencias en la atencin materna y perinatal;
mejorar la eficacia del sistema de referencia y contra referencia; merece especial atencin
como estrategia al fortalecimiento de las casas de espera, para garantizar el acceso de la
poblacin especialmente pobre y de zonas de exclusin del mbito rural; entre las ms
importantes.
A continuacin se presenta la magnitud y evaluacin del nmero de muertes maternas por

provincia.
30
Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2010-2015
31
Cuadro 3: Muertes Maternas Segn Provincia y Distrito (*)

Provincia Distrito MMD MMI
CUTERVO (3) Cutervo 3 1
CAJAMARCA (15) Namora 1 0
Baos del 0 1
Inca
Magdalena 1 0
Cajamarca 7 0
Encaada 4 1
Asuncin 2 0
CAJABAMBA Cajabamba 0 1
Condebamba 0 1
CHOTA (3) Chalamarca 1 0
Huambos 0 1
Chota 2 0
CELENDIN (04) Sucre 1 0
Cortegana 1 0
Oxamarca 0 1
Huasmn 1 0
Celendn 1 0
SAN IGNACIO (4) San Ignacio 1 0
Tabaconas 2 0
San Jos de 1 0
Lourdes
HULAGYAOC (2) Bambamarca 2 0
JAEN (6) San Jos del 1 0
Alto
Colasay 2 1
Pucar 1 0
Tabaconas 0 1
Chontal 1 0
Jan 1 0
SAN PABLO (1) San Pablo 1 0
SAN MARCOS (2) Jos Sabogal 1 0
Jos Manuel 1 0
Quiroz
TOTAL 40 9
(*)Hasta Semana Epidemiolgica 52-2010
Fuente: DIRECCIN DE EPIDEMIOLOGA DIRESA CAJAMARCA
5.6. CALIDAD EDUCATIVA DEPARTAMENTAL.- El proceso enseanza aprendizaje,

est condicionado por mltiples factores dependientes del educando, de la familia y del
propio sistema educativo, los cuales, afectan la matrcula, la asistencia, el rendimiento y
promueven desercin escolar.
32
Uno de los grandes problemas del departamento y del pas es el bajo rendimiento que los
alumnos alcanzan al trmino de cada ciclo escolar, motivado por deficiencias en la
alimentacin. Se observa una escasez de informacin referente a los efectos que, sobre dicho
proceso, ejercen la nutricin y la salud.
La desnutricin acaecida durante los primeros aos de vida, retarda el crecimiento del nio. El
cerebro y en general todo el sistema nervioso, al final del primer ao de vida, alcanza el 70%
del peso del cerebro adulto; constituyendo tambin casi el perodo total de crecimiento de
este rgano. De all es que la desnutricin infantil y la subalimentacin crnica podran
ocasionar un retraso en el crecimiento cerebral, reduccin de su tamao y el consecuente
menor desarrollo intelectual.
A su vez, el aprendizaje est condicionado por diversos factores, entre ellos calidad del
sistema educativo, las caractersticas biolgicas del nio, las afecciones durante el embarazo,
parto, perodo neonatal y la infancia, el coeficiente intelectual del nio, las condiciones de la
familia y la escolaridad de los padres, todos los cuales pueden intervenir negativamente y
condicionar el mal rendimiento escolar. El bajo rendimiento escolar puede, a su vez,
condicionar negativamente las oportunidades de formacin profesional del individuo y su
insercin laboral, con repercusiones sociales y econmicas adversas para el pas.
Segn Censo Nacional del 2007 y en relacin inversa con el IDH de Alfabetismo el
analfabetismo promedio departamental es de 17.1% en la poblacin de 15 a ms aos de
edad; es decir 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir. Tiene una mayor incidencia en
mujeres (75.4%) y en sectores rurales 84.9%. La tasa de analfabetismo se encuentra muy por
encima del porcentaje nacional ubicada en 7.1%.
Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendn (18.6%), Cajabamba
(19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc,
con 28.6% (Cuadro n 31).
5.7. INCLUSIN INTERCULTURAL.-Nuestra realidad cultural y territorial tiene

fracturas y exclusiones estructuralmente establecidas siendo la cultural la ms importante. La
cultura campesina y nativa es mayoritaria en la poblacin, pero est dominada por la cultura
urbana minoritaria, con mayor poder econmico, poltico y cultural. Este predominio podra
ser positivo si no tuviera cierto componente racista, prejuicio.
Hoy nuestras culturas urbana y campesina caminan paralelas. Comparten territorios y es casi
nula su integracin futura en tanto se mantenga el vaco de una visin compartida del
desarrollo sostenible para todos. El futuro ser ms inclusivo slo si el conocimiento y la
tolerancia mutua reduzcan la fractura cultural existente.
Nuestro territorio est configurado por bases ecolgicas diferentes. El norte es sierra tropical,
con desarrollo agropecuario, diferenciado del sur y centro, de sierra temperada. A estas
diferencias ecolgicas se agrega un relieve agreste con viabilidad integradora deficiente y mal
mantenida.
En este marco de fracturas culturales y diferencias territoriales, la identidad cajamarquina se

forja firmemente enraizada en la vida cotidiana campesina y en la urbana marginal, pero con
33
un fuerte estigma de incredulidad en el estrato medio intelectual. Todos tenemos identidad

con el terruo donde nacimos o vivimos, pero necesitamos redescubrirla, revalorando y
amando nuestra historia y tradiciones.
Se ha avanzado en el departamento de Cajamarca, especialmente en las provincias del Sur

(San Marcos, Cajabamba y Celendn) en el abordaje de la interculturalidad en salud o salud
intercultural, entendiendo sta como el conjunto de acciones y polticas que tienden a conocer
e incorporar la cultura del usuario en el proceso de atencin de salud. El tema de la pertinencia
cultural del proceso de atencin es un fenmeno que transciende de lo exclusivamente tnico,
pues, implica valorar la diversidad biolgica, cultural y social del ser humano como un factor
importante en todo proceso de salud y enfermedad. Evidentemente, en salud hay una
creciente exigencia desde las poblaciones (usuarios) por una comprensin de los sistemas
mdicos existentes. Sus contribuciones permiten entender, entonces, la salud y enfermedad
desde una dimensin holstica, esto es: biolgica, psicolgica, social y cultural en un especio
de protocolo mdico uniformizado, que caracteriza a la sociedad actual.
Cajamarca en el tema de salud, ha contribuido a la construccin de la propuesta nacional de

interculturalidad (Norma Tcnica de Parto Vertical).Las experiencias del personal de salud han
contribuido a un encuentro de construccin de puentes de dilogo, convivencia y tolerancia,
toda una prctica que requiere ser sistematizada para su socializacin. Sin embargo, existe la
necesidad de construir equipos capaces de orientar una lnea de accin en este tema.
El reto recin empieza, en educacin y salud; esta reflexin breve nos debe permitir debate y
dilogo, desde una opcin horizontal, considerando importante para ello los espacios de
convivencia y, fundamentalmente la tolerancia en nuestras propuestas. La interculturalidad
no es conducirse en un doble discurso sin prctica.
En resumen, es histrica la exclusin de las oportunidades de desarrollo, de los pueblos

nativos, comunidades y rondas campesinas, jvenes del campo y la ciudad, mujeres, grupos
en riesgo de vulnerabilidad y los grupos con discapacidades natales y/o adquiridas; por lo que
es un reto disminuir las brechas de exclusin.
VI. PRIORIDADES DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
Luego del anlisis del contexto del desarrollo social en la Regin Cajamarca basado en el
diagnstico del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2021; y de la participacin concertada
de instituciones locales cuyo marco adems ha sido los acuerdos de gobernabilidad de los
partidos polticos en materia de desarrollo social; se priorizan 4 grandes reas de urgente
atencin:
1. Servicios sociales bsicos de calidad
1.1. Desnutricin Infantil

1.2. Infecciones de Transmisin Sexual y VIH-SIDA
1.3. Comportamientos saludables en alimentacin y nutricin
1.4. Acceso a Educacin Inicial y Secundaria
1.5. Incremento de Logros de aprendizaje en Comunicacin integral y lgico
matemtico en el III Ciclo.
1.6. Incremento de docentes quechua y awajun.
1.7. Incremento de viviendas saludables especialmente en el rea rural.
34
1.8. Implementacin de las polticas Pblicas Regionales en Agua y

Saneamiento.
1.9. Salud materna
2. Proteccin Social:
2.1. Trabajo Infantil.

2.2. Trata de personas
2.3. Violencia familiar y contra la mujer
2.4. Personas con discapacidad
2.5. Envejecimiento con salud.
2.6. Identidad del nio-nia- adolescente, adulto mayor.
3. Desarrollo de capacidades en la poblacin joven para su

insercin en el Mercado Laboral:
3.1. Promocin y fortalecimiento de la Organizacin Juvenil.

3.2. Promocin y desarrollo de capacidades en la poblacin joven en
competencias laborales.
3.3. Fortalecimiento y desarrollo de capacidades en jvenes de escasos recursos
econmicos en pequeas y microempresas.
4. Fortalecimiento de la Institucionalidad social y vigilancia

ciudadana.
4.1. Fortalecimiento de la institucionalidad social y participacin de la

sociedad civil.
4.2. Vigilancia ciudadana en materia social.
4.3. Creacin del Observatorio Regional para el Desarrollo Social.
A continuacin se presenta los objetivos, metas, indicadores y algunas estrategias para

promover el desarrollo social en la Regin Cajamarca, segn eje de prioridad:.
1. Servicios sociales bsicos de calidad, que permita contribuir al logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional y los planes regionales sectoriales y por tanto a
mejorar la calidad de vida de la poblacin cajamarquina.
35
Temas estratgicos de Intervencin:
1.1. Desnutricin crnica infantil.
Objetivo Meta Indicadores Estrategia

Disminuir la Al 2015, reducir la % de nios - Articulacin de los sectores
desnutricin crnica tasa de menores de 3 pblicos y privados para
infantil en el menor de 3 desnutricin aos con actividades productivas.
aos. crnica del menor desnutricin - Desarrollo de un modelo de
de 3 aos a 20%. crnica, gestin pblico - privada y
diferenciado por sociedad civil para intervencin
Reducir la anemia mbito rural y integral en nutricin en el mbito
en 15 puntos urbano. regional.
porcentuales - Fortalecimiento de capacidades
% de anemia en del personal de salud para el
el menor de 6 a control del crecimiento y
24 meses. desarrollo del nio.
- Fortalecimiento del
CORESAN para el monitoreo y
evaluacin del estado nutricional
del menor de 3 aos.
1.2. Infeccionas de Transmisin Sexual y VIH-SIDA

Disminuir la incidencia Al 2015, se habr % de ITS en Promocin de educadores de
de ITS y VIH-SIDA en la reducido las ITS poblacin joven pares.
regin. en 30 % adulta.
Desarrollo de acciones de
Al 2015, disminuir % de educadores informacin, educacin y
en 20% la de pares. comunicacin a HSH,TS,PPL.
incidencia de
VIH-SIDA. % de poblacin
en riesgo con
VIH-SIDA
1.3. Comportamientos saludables en alimentacin y nutricin.

Mejorar los Al 2015, 25% de % de madres con Promocin de estilos de vida
comportamientos las madres con hijos menores de saludable en todos los niveles
saludables en hijos menores de 3 aos con con nfasis en las IE.
alimentacin y 3 aos con comportamientos
nutricin en las madres comportamientos saludables en
con nios menores de 5 saludables en alimentacin y
aos. nutricin y nutricin.
alimentacin.
36
1.4. Acceso a Educacin inicial y Secundaria.

Incrementarla Al 2015: % de nios y nias Gestin del presupuesto
cobertura y la Se Incrementa la tasa de matriculadas en el para incremento de
calidad de la matrcula de 55.3 a 75.3% nivel inicial. infraestructura educativa
Educacin en educacin inicial. en educacin inicial y
inicial primaria % de nios y nias secundaria.
y secundaria. Incremento del 10% de matriculados en nivel
ludotecas para nios y primario. Gestin de plazas docentes
nias de 0 a 3 aos de en educacin inicial y
edad. % de adolescentes secundaria.
matriculados en el
Incremento de la tasa de nivel secundario. Implementacin de la
matrcula en el nivel Campaa Regional de
secundario de 61.7% a % de adolescentes Universalizacin de la
90.4%. que concluyen la matrcula Oportuna.
educacin
secundaria. Fortalecimientos de los
Incremento de Plazas CONEIS para la vigilancia
docentes en educacin de la matrcula oportuna de
inicial en 10%; y nios y nias.
secundaria 15%.
1.5. Incremento de logros de aprendizaje en comunicacin integral y lgico

matemtico en el III Ciclo.

Incrementar los Al 2015, % de alumnos Elaboracin de Polticas de incentivos
logros de Incrementar en del III Ciclo a profesores de educacin bsica
aprendizaje en 20% el logro de con logros de regular que contribuyan a incrementar
comunicacin aprendizaje en aprendizaje el porcentaje de alumnos con logros de
integral y lgico comunicacin en aprendizaje en el III Ciclo.
matemtico en el integral en el III comunicacin
III Ciclo. Ciclo. integral. Diseo y establecimiento de sistemas
de intercambio para estudiantes y
Incremento en % de alumnos docentes para mejora el proceso de
15% el logro de del III Ciclo enseanza-aprendizaje y el desarrollo
aprendizaje en con logros de humano.
matemtica en el aprendizaje
III Ciclo. en lgico Asignacin racional del presupuesto
matemtico. para el desarrollo de capacidades
pedaggicas en docentes de educacin
Presupuesto bsica regular.
asignado y
ejecutado. Fortalecimiento de las redes
educativas.
Acompaamiento de docentes en el
aula.
Monitoreo y evaluacin de logros de

aprendizaje en comunicacin integral y
lgico matemtico.
37
1.6. Incremento de docentes quechua y awajun.

Incentivar y mejorar la Al 2015, el 80% % de IE con Fortalecimiento del rea de
capacidad de gestin de las IE con docentes gestin pedaggica en
intercultural a nivel poblacin awajn especializados en educacin intercultural.
regional y cumplir un rol y quechua cuenta quechua y
activo en la defensa de con docentes awajun. Elaboracin de un programa de
los derechos de la especializados. formacin de alto nivel en
educacin. diversidad cultural a
tomadores de decisiones.
Establecimiento de un sistema
de monitoreo y evaluacin de
la educacin intercultural.
1.7. Incremento de viviendas saludables especialmente en el rea rural.

Fortalecer la ejecucin Al 2015, se % de familias del Generacin de una conciencia
de actividades que Incremento en rea rural con cvica de carcter ambiental a
promuevan y protejan 10% las vivienda travs de la difusin de una
la salud de las viviendas saludable. cultura de vivienda saludable.
poblaciones ms saludables en el
vulnerables en las zonas rea rural.
rurales.
1.8. Implementacin de las Polticas Pblicas Regionales en Agua y

Saneamiento.

Implementar Al 2015, Se % de poblacin urbana Fortalecimiento tcnico del CER AyS,
las Polticas incrementa en y rural con acceso a CIL AyS y COPROV AyS, como
Pblicas 20% el acceso a agua potable y plataforma tcnico-social para el
Regionales en agua y saneamiento. seguimiento y evaluacin de la
agua y saneamiento. implementacin de las Polticas
saneamiento. % de poblacin Pblicas Regionales en Agua y
Al 2015, el 10% excluida que accede a Saneamiento.
de poblacin servicios de agua y
excluida accede saneamiento. Gestin articulada interinstitucional
a servicios de para Vigilancia peridica de la
agua y % de polticas pblicas calidad del agua.
saneamiento. en agua y saneamiento
implementadas. Fortalecimiento de capacidades
Al 2015, el 50% tcnica en agua y saneamiento de los
de educaciones % de Instituciones gobiernos locales.
educativas son educativas acreditadas
acreditadas como Escuelas Desarrollo de tecnologa para acceso
como Escuelas Saludables. a servicios de agua y saneamiento en
Saludables poblaciones excluidas.
Desarrollo de acciones de promocin

y educacin para la salud en
escolares.
38
1.9. Salud Materna

Disminuir la Reducir la Razn de mortalidad Vigilancia comunitaria.
tasa de Tasa de materna.
mortalidad Mortalidad Adecuacin cultural de los servicios
materna. materna a 100 % de Parto institucional. para la atencin del parto
por 100 mil institucional.
nacidos vivos.
Implementacin con equipos y
materiales a los establecimientos de
salud.
2. Proteccin Social, para promover la equidad e igualdad de oportunidades para todas y

todos, particularmente en el rea rural.
Temas estratgicos de intervencin
2.1. Trabajo Infantil.

Prevenir y combatir Al 2015, el % de nios Realizacin de lnea de base del trabajo
el trabajo infantil en trabajo infantil y nias infantil a nivel regional.
menores de 12 habr reducido menores de
aos. en 30%. 12 aos que Fortalecimiento del CEREPETI para la
trabajan. vigilancia y combate al trabajo infantil y las
Al 2015 se peores formas de trabajo.
reduce en 50% % de nios
las peores que Participacin de las DEMUNAS en la
formas de abandonan identificacin, control y retiro de nios y
trabajo infantil. peores nias que trabajen en horarios nocturnos.
formas de
trabajo.
2.2. Trata de personas

Conocer la situacin de Una lnea de Plan regional Elaboracin de lnea de base a
la trata de personas en base. implementado. nivel regional, con
la regin Cajamarca e participacin multisectorial.
implementar las Un programa
medidas de prevencin regional de Fortalecimiento de la Mesa
adecuadas. prevencin y Regional para la atencin de la
control de la trata problemtica sobre la trata de
de personas. personas en Cajamarca.
39
2.3. Violencia familiar y contra la mujer.

Mejorar la calidad Al 2015, % de la Impulsar y fortalecer la articulacin y
de las personas se reduce poblacin que cooperacin entre organizaciones
que viven en 30% denuncia gubernamentales y no gubernamentales.
situaciones de los casos violencia
violencia de familiar. Brindar atencin integral al grupo familiar con
intrafamiliar a violencia violencia familiar.
travs de la familiar % de familias
asistencia directa con que reciben Promocin de acciones de prevencin a travs
a mujeres, relacin al atencin de difusin y sensibilizacin de la
hombres, nios y ao 2010. integral. problemtica.
ancianos.
% de Fortalecimiento de capacidades de operadores
DEMUNAS que de justicia y organizaciones de base en el
realizan manejo de casos de violencia.
acciones de
prevencin de Creacin de la Casa de refugio y Centros de
la violencia emergencia de atencin a la mujer y familia
familiar. vctima de violencia.
Fortalecimiento de DEMUNAS, DEPANA,

DESNA, Defensoras Comunitarias parra
acciones de prevencin de la violencia familiar.
2.4. Personas con discapacidad

Lograr la insercin de Al 2015, el 10% % de personas Desarrollar capacidades
las personas con de la poblacin con discapacidad tcnico-productivas y de
discapacidad en con discapacidad que acceden a servicios para la insercin en el
actividades laborales. accede a empleo. trabajo digno. mercado laboral, bajo la
perspectiva de inclusin y de
% de operativos responsabilidad social.
de verificacin de
infraestructura Cumplimiento de los beneficios
de acceso en las establecidos por ley a favor de
instituciones. las personas con discapacidad.
% de Concientizacin de la temtica
implementacin de discapacidad a la poblacin.
del Plan Regional
de Desarrollo de Elaboracin del Plan Regional
Personas con para el Desarrollo de Personas
Discapacidad. con Discapacidad.
40
2.5. Envejecimiento con salud.

Mejorar la calidad de Al 2015, el 50% % de poblacin Elaboracin de Lnea de base.
vida de la poblacin de la poblacin adulta mayor que
adulta mayor adulta mayor accede a servicios Creacin de centros de
independientemente de accede a servicios de salud. recreacin.
su edad, sexo con el de salud gratuito.
propsito de que vivan Nmero de Fortalecimiento de la Red
un proceso de campaas y Regional del Adulto Mayor.
envejecimiento eventos de
saludable. sensibilizacin a Fortalecimiento de
la poblacin. capacidades al personal de
salud sobre contenidos de
% de personal de gerontologa y geriatra con
salud capacitado componente afectivo y
en geriatra. emocional.
N de centros de Fomentar actividades fsicas,

recreacin psicofsicas, artsticas,
implementados. recreativas y artesanales.
2.6. Identidad del nio-nia-adolescente, adulto mayor.

Posibilitar a la Al 2015 el 100% % de nios y Elaboracin de una lnea de
poblacin de nias y nios nias con partida base de indocumentacin de
indocumentada la cuentan con de nacimiento. nios, nias y poblacin en
obtencin de sus partida de general.
documentos de nacimiento. % de la poblacin
identidad para ejercer que cuenta con Promover el cumplimiento de
sus derechos. Al 2015 se habr DNI. las normas y recomendaciones
reducido en 50% de la Defensora del Pueblo
la emitiendo Ordenanza Regional
indocumentacin para erradicar obstculos en el
de la poblacin acceso a la partida de
adulta respecto al nacimiento en los centros de
ao 2010. salud.
Desarrollar campaas
informativas y de
sensibilizacin para el acceso a
la inscripcin gratuita de
nacimiento y la obtencin de
partidas y DNI.
41
3. Desarrollo de capacidades en la poblacin joven para su insercin en el mercado

laboral; cuya finalidad es valorar la importancia del bono poblacional para el desarrollo
regional.
Temas estratgicos de intervencin.
3.1. Promocin y Fortalecimiento de la Organizacin Social Juvenil.

Promover y fortalecer la Al 2015 se habr N de organizaciones Realizacin de lnea de
organizacin social formado una sociales juveniles base de las
juvenil en gestin y organizacin formadas en organizaciones sociales
valores. social juvenil en provincias. juveniles en el mbito
cada provincia de regional.
la regin. % de organizaciones
sociales reconocidas Concertacin
por las Municipalidades multisectorial para
Provinciales y Gobierno promover las
Regional. organizaciones sociales
juveniles.
% de actividades cvico
culturales realizadas Realizacin de
por las organizaciones actividades cvicas
sociales de jvenes. culturales con las
organizaciones sociales
juveniles.
3.2. Promocin y desarrollo de capacidades en la poblacin joven en competencias

laborales.

Elaborar e implementar un Un Plan regional % de jvenes en Fortalecimiento de la
programa de capacitacin de Capacitacin situacin de organizacin social juvenil,
laboral tcnica productiva. Laboral Tcnico pobreza con especialmente en el rea rural
y de servicios. Productiva y de capacidades para el desarrollo de
servicios para tcnica capacidades.
jvenes en productivas y de
situacin de servicios.
Mejorar la calidad de vida
pobreza.
de la PEA Joven pobre de
la Regin Cajamarca.
42
3.3. Fortalecimiento y Desarrollo de las Capacidades en Jvenes de escasos

Recursos Econmicos.

Al 2015 el 20% de % de jvenes en Concertacin con las
Promover y fortalecer la
jvenes han la zona rural con instituciones pblicas y
articulacin de jvenes en
conformado micro y/o privadas para generacin y
el mercado laboral.
pequeas y micro pequea acceso a crditos.
empresas. empresa.
Asesora y acompaamiento a
% de familias con las pequeas y micro empresas.
una fuente
generadora de Realizacin de pasantas.
ingreso.
Implementar estrategias de
participacin pblico privada para
la insercin laboral de jvenes en la
actividad laboral.
4. Fortalecimiento de la Institucionalidad Social, con el propsito de que las instituciones

sociales compartan responsabilidades jurisdiccionales y por sectores para lograr la gestin
del desarrollo social.
Temas estratgicos de intervencin:
4.1. Fortalecimiento de la institucionalidad social y participacin de la sociedad civil.

Fortalecer los Al 2015, el % de instituciones que Establecimientos de un
procesos de 60% las realizan acciones en sistema de informacin social y
participacin instituciones materia social. de compromiso de gestin
ciudadana en las pblicas y de orientados a la accin
acciones de gobierno la sociedad % de instituciones intersectorial en materia social.
y en la civil pblicas que realizan
implementacin de articuladas en rendicin de cuentas a Establecimiento de
mecanismos de la materia la poblacin. procedimientos tcnico,
vigilancia ciudadana. social. administrativos y financieros
% de personal del para una informacin
Luchar frontalmente Al 2015, el sector pblico con oportuna, eficaz y transparente
contra todo tipo de 80% del capacidades para la en el cumplimiento de las
corrupcin. personal gestin funciones de los sectores en
pblico con gubernamental. materia social.
Crear cultura de la capacidades
meritocracia a travs de gestin % de instituciones que Fortalecimiento de las
de la implementacin gubernament realizan acciones en instancias de participacin de
de polticas de al. materia social e la ciudadana a travs de
estmulo y informan. comits anticorrupcin.
reconocimiento por
alto desempeo, % de Comits Implementacin de
vocacin de servicio y Anticorrupcin procedimientos simples de
logro de resultados. reconocidos. denuncia.
43
4.2.Vigilancia ciudadana en materia social.

Promover el desarrollo de Al 2015, el 100% de % de lderes de Elaboracin y difusin
capacidades para la las provincias organizaciones e de reportes peridicos
vigilancia ciudadana de la cuentan con comits instituciones de vigilancia.
gestin pblica de los de vigilancia representativas que
lderes de las ciudadana. realizan vigilancia Realizar
organizaciones e ciudadana en procedimientos
instituciones Al 2015% , el 50% de materia social. sencillos y
representativas de la organizaciones estandarizados.
sociedad civil. sociales son % de Organizacin
reconocidas. sociales Acceso a la informacin
Contribuir a la reconocidas. y transparencia a travs
construccin de una Al 2015, el 100% de de diversos
cultura de gestin instituciones pblicas % de Instituciones mecanismos, correos,
pblica, transparente y realizan rendicin de pblicas que pgina Web, facebook.
participativa. cuentas. realizan rendicin
de cuentas. Promocin y
fortalecimiento de las
capacidades de las
organizaciones sociales
de base para la
participacin y toma de
decisiones en materia
de desarrollo social.
4.3. Creacin del Observatorio Regional para el Desarrollo Social.

Impulsar la Al 2015, se Nmero de Elaboracin de propuesta de
convergencia de habr Creado e boletines de implementacin y alimentacin de la
los esfuerzos implementado informacin data del Observatorio Regional en
acadmicos y de el Observatorio emitidos de materia social.
la sociedad civil para el avances en
en pos de desarrollo social materia social. Desarrollar programas de informacin
promover regional con sobre los resultados que logran los
mejoras en los participacin Nmero de programas pblicos contra la pobreza.
indicadores ciudadana. propuestas de
sociales. mejora del Difundir los hallazgos del monitoreo
desarrollo entre los distintos sectores que
regional por conforman la sociedad civil y
responsables responsables de los programas pblicos.
pblicos y
ciudadanos Crear mbitos de encuentro y dilogo
interesados en entre los responsables pblicos y
materia social. ciudadanos interesados en el problema
de la pobreza.
44
VII. ESTRATEGIAS GENERALES DE IMPLEMENTACIN DE LA AGENDA SOCIAL

REGIONAL 2011-2015.
La complejidad actual de los problemas y la necesidad de profundizar en respuestas cada

vez ms eficaces y eficientes, hacen necesario el desarrollo de frmulas organizativas
que permitan sumar las acciones de varios sectores pblicos y privados as como de
actores. El trabajo intersectorial e interinstitucional es un instrumento clave que permite
mejorar las respuestas a los determinantes sociales de la salud, a los desafos y
prioridades de la Agenda en materia de desarrollo social. A continuacin se presentan
algunas estrategias.
a) Promocin de la comunicacin, la participacin, el dilogo, la transaccin y el

consenso orientado al inters general, como instrumentos de relacin entre los
distintos actores involucrados, a fin de lograr mayor grado de alineamiento entre los
objetivos del trabajo intersectorial, de las organizaciones y los de inters y prioridad
regional.
b) Favorecer y fortalecer la colaboracin de tcnicos/profesionales de distintas
disciplinas y de diferentes niveles de implementacin de los programas, proyectos y
actividades para el logro de los resultados de la Agenda.
c) Promover la ciudadana, entendida en el derecho de las personas a definir las reglas
del juego, sus derechos y deberes y a contar con mecanismos que garanticen que
estos derechos se hagan efectivos, estrategia bsica para el logro de metas y
resultados de la agenda social regional y constituir e institucionalizar mecanismos de
participacin ciudadana de hombres y mujeres en procesos y espacios donde se
toman las decisiones y se distribuyen los recursos, orientados a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin y el desarrollo de la Regin Cajamarca
d) Generar incentivos especficos para que las instituciones pblicas, privadas,
organizaciones sociales de base, comits de participacin y vigilancia ciudadana
colaboren; no basta con los gestos declarativos de buenas intenciones.
e) Fortalecimiento de la articulacin a nivel territorial de los diferentes niveles de
gobierno: Nacional, Regional, provincial y distrital.
f) Formacin permanente y desarrollo de competencias y compromisos de los recursos
humanos (sectores) como garanta de la mayor calidad de los servicios pblicos
prestados a los ciudadanos.
g) Constituir y contribuir al fortalecimiento de un equipo de trabajo regional que
facilite, conduzca, desarrolle, d seguimiento y evale el proceso de gestin de la
Agenda Social Regional para la igualdad y la equidad entre mujeres y hombres y
procesos de rendicin de cuentas.
h) Mayor sinergia entre los diversos instrumentos de polticas y los financieros
promoviendo mayor implicacin de los interlocutores sociales pblicos, privados y de
la cooperacin local, nacional e internacional para lograr las metas y resultados de la
agenda.
i) Creacin e implementacin del Observatorio Regional de Desarrollo Social, con
participacin multisectorial y de las prioridades.
j) Integrar la perspectiva de gnero en las diferentes polticas e iniciativas especficas
que se realicen en la regin Cajamarca.
45
VIII. GESTIN DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL
8.1. Delimitacin de los Roles en la Agenda Social Regional:
DEL GOBIERNO REGIONAL.- es el ente rector en la formulacin, articulacin y

coordinacin de las polticas y programas regionales sociales en el marco de las polticas
nacionales de proteccin social, de acuerdo a las particularidades y prioridades de su
regin, realizando el seguimiento y evaluacin participativamente del cumplimiento de
stas en su mbito.
DEL GOBIERNO LOCAL.- tiene a su cargo la ejecucin de los programas y servicios de

proteccin social, los mismos que debern de armonizar de acuerdo a las necesidades
de la comunidad, articulando esfuerzos y generando sinergias con el Gobierno Regional
para optimizar el uso de los recursos para la gestin de intervenciones en materia social.
DE LA SOCIEDAD CIVIL.- cumple un papel activo y dinmico en la priorizacin de las

necesidades en materia de proteccin social y desarrollo humano as como en el
monitoreo, evaluacin de la gestin pblica, convirtindose en un actor de
acompaamiento y vigilancia.
Grfico 3. Roles de los Actores regionales
GOBIERNO LOCAL
GOBIERNO REGIONAL Incorpora programas sociales a los
CAJAMARCA Planes de Desarrollo Local Concertado
(PDLC), Organiza, ejecuta, invierte y
mejora la 0fertade servicios de
(Ente rector) proteccin social.
Formula, Articula, Coordina,

Dirige, Monitorea y Evala
Polticas y Programas Regionales
De proteccin Social y desarrollo

humano.
y SOCIEDAD CIVIL
Participa en la priorizacin de
Gestiona y ejecuta presupuesto necesidades, implementacin, monitoreo
y evaluacin de programas sociales, a
travs de la participacin en la
elaboracin de planes de desarrollo local
y presupuesto participativo. acompaa los
procesos y ejerce vigilancia e Informa a la
comunidad.
46
8.2. Implementacin de la Agenda Social.
La implementacin de la Agenda demanda de las siguientes acciones:
- Elaboracin de Ordenanza Regional de Aprobacin.

- Socializacin de la Agenda Social en el espacio regional, elaborando una versin
popular de la agenda.
- Generar documentos de entendimiento para el involucramiento de los gobiernos
locales y la sociedad civil.
- Mejorar la asignacin de presupuesto en materia social en los diferentes niveles de
gobierno.
- Gestin pblica privada de captacin de recursos financieros para hacer realidad
la implementacin de la Agenda Social Regional.
8.3. Mecanismos de Monitoreo y Evaluacin
- Conformacin y reconocimiento oficial de un equipo tcnico multisectorial o

profesionales del mbito regional para el monitoreo y evaluacin de la Agenda.
- Definicin de Metas anuales de avance de la Agenda Social Regional.
- Promocin de la Conformacin de equipos provinciales multisectoriales de
monitoreo y evaluacin de la implementacin de la Agenda Social Regional y
reconocimiento por Gobierno Local y Gobierno Regional.
- Realizacin de informes semestrales de monitoreo por resultados.
- Difusin de Resultados a travs de boletines, pgina web interinstitucional
facebook. Para informar en la zona rural implementar acciones de difusin
adecuadas culturalmente (teatro popular, tteres, reuniones comunales, otros).
- Implementacin de una sistema o base de datos para monitoreo y evaluacin de
las acciones a implementar.
- Realizacin de Evaluacin anual, de medio trmino y final de logros en materia
social, con participacin multisectorial.
Indicadores de Evaluacin, segn prioridad de la Agenda.
1. Servicios sociales 2. Proteccin Social. 3. Desarrollo de 4. Fortalecimiento

bsicos de calidad. capacidades en la Institucionalidad social y
poblacin joven para su participacin de la
insercin en el mercado sociedad civil.
laboral.
% de nios menores de 3 % de nios y nias N de organizaciones % de instituciones que
aos con desnutricin menores de 12 aos sociales juveniles realizan acciones en
crnica, diferenciado por que trabajan. formadas en materia social
mbito rural y urbano. provincias
% de anemia en el % de nios que % de organizaciones % de instituciones

menor de 6 a 24 meses. abandonan peores sociales reconocidas pblicas que realizan
formas de trabajo. por las rendicin de cuentas a la
Municipalidades poblacin.
Provinciales y
Gobierno Regional.
% de ITS en poblacin Plan regional de % de actividades % de personal del sector

joven adulta. prevencin de la trata cvico culturales pblico con capacidades
de personas realizadas por las para la gestin.
implementado. organizaciones
sociales de jvenes
47
1. Servicios sociales 2. Proteccin Social. 3. Desarrollo de 4. Fortalecimiento

bsicos de calidad. capacidades en la Institucionalidad social y
poblacin joven para su participacin de la
insercin en el mercado sociedad civil.
laboral.
% de poblacin en riesgo % de la poblacin que % de jvenes en % de instituciones que
con VIH-SIDA. denuncia violencia situacin de pobreza realizan acciones en
familiar. con capacidades materia social e
tcnica productivas y informan.
de servicios
% de madres con hijos % de familias que % de jvenes en la % de Comits
menores de 3 aos con reciben atencin zona rural con micro Anticorrupcin
comportamientos integral en situaciones y/o pequea empresa. reconocidos.
saludables en de violencia.
alimentacin y nutricin.
% de nios y nias % de DEMUNAS que % de familias con una % de lderes de
matriculadas en el nivel realizan acciones de fuente generadora de organizaciones e
inicial. prevencin de la ingreso. instituciones
violencia familiar. representativas que
realizan vigilancia
ciudadana en materia
social.
% de nios y nias % de personas con % de Organizacin
matriculados en nivel discapacidad que sociales reconocidas.
primario. acceden a trabajo
digno.
% de adolescentes que % de acciones % de Instituciones
concluyen la educacin implementadas del pblicas que realizan
secundaria. Plan Regional para el rendicin de cuentas.
desarrollo de Personas
con discapacidad.
% de alumnos del III % de poblacin adulta Nmero de boletines de
Ciclo con logros de mayor que accede a informacin emitidos de
aprendizaje en servicios de salud. avances en materia
comunicacin integral. social.
% de alumnos del III N de centros de

Ciclo con logros de recreacin
aprendizaje en lgico implementados para el
matemtico. adulto mayor.
% de IE con docentes % de nios y nias con

especializados en partida de nacimiento.
quechua y awajun.
% de familias del rea % de la poblacin que
rural con vivienda cuenta con DNI.
saludable.
% de poblacin urbana y
rural con acceso a agua
potable y saneamiento.
% de poblacin excluida
que accede a servicios
de agua y saneamiento.
% de Instituciones
educativas acreditadas
como Escuelas
Saludables.
Razn de Mortalidad
Materna.
% de Parto institucional.
48
IX. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO PARA LA AGENDA REGIONAL SOCIAL.
El presupuesto pblico es una herramienta a travs de la cual la entidad expresa su poltica

econmica y financiera, cumple con el propsito de combinar los recursos disponibles en
un futuro inmediato para el logro de las metas de los Planes de Desarrollo en coordinacin
con los Planes de Desarrollo Regional y Nacional.Constituye una gua de accin que
permite minimizar las decisiones improvisadas. Contiene el total de ingresos y gastos
contemplados para el correspondiente ao fiscal. Se considera como ingreso toda
operacin que sirve como mecanismo de financiamiento y como gasto toda transaccin
que implica un uso de esos fondos. El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus
ingresos y egresos y est prohibido autorizar un gasto sin el financiamiento
correspondiente. El rubro de ingresos est compuesto por Ingresos Corrientes31, Ingresos
de Capital32, Transferencias33 y Financiamiento34.
Clasificacin de los Ingresos por Fuente de Financiamiento y Rubros.- entindase como

tal, la modalidad de clasificacin de los ingresos o recursos financieros del Estado de
acuerdo al origen de los recursos. (Ver Grfico 4)
31Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o peridico, y que no alteran de manera inmediata
la situacin patrimonial del Estado. Entre los cuales se encuentran: Impuestos (a la Renta, al Patrimonio, etc.);
Tasas (de Administracin General, de Justicia y de Polica, de Educacin, de Salud, etc.); Contribuciones (para
Pensiones, para Capacitacin e Investigacin, etc.); entre otros.
32Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su caracterstica principal est la de alterar
la situacin patrimonial del Estado. Se incluye tambin la recuperacin del capital colocado a prstamo. Entre los
cuales se encuentran: Venta de Activos (inmuebles, vehculos, etc.); Amortizacin por Prstamos concedidos
(Reembolsos); Otros Ingresos de Capital.
33Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos,
instituciones y organismos internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el
pas. Se considera las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de
contraprestacin alguna.
34Son aquellos recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito de fuente interna y externa efectuadas por
el Estado, as como las garantas y asignaciones de Lneas de Crdito. Dentro de dichos ingresos se considera la
emisin de Bonos. Asimismo, se incluye los saldos de balance de ejercicios anteriores que financiarn gastos en el
ao fiscal vigente.
49
Grfico 4. Fuentes de Financiamiento
1. Recursos Ordinarios
00 Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
Se registran a nivel de
09 Recursos Directamente
Recaudados cadena de ingresos
3. Recursos por Operaciones Oficiales
Por
de Crdito
19 Recursos por operaciones oficiales
de crdito Categora de ingreso
4. Donaciones y Transferencias Genrica de ingreso
13 Donaciones y Transferencias Sub genrica de ingreso
5. Recursos Determinados Especfica de ingreso
04 Contribuciones a fondos
07 Fondo de compensacin municipal
08 Impuestos municipales
18Canon y Sobrecanon, Regalas,
Renta de Aduanas y
Participaciones
La Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales otorgan a los
Gobiernos Regionales autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. En tal sentido, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)35 de cada
Gobierno Regional es aprobado por el Concejo Regional y es promulgado mediante
Resolucin Ejecutiva Regional. La aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura se
realiza a nivel de Pliego36, Fuentes de financiamiento, Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora del Gasto, Grupo Genrico de Gasto, Modalidad de
Aplicacin y Especfica del Gasto. Por otro lado, la ley establece que son bienes y tributos
de los gobiernos regionales:37
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se
establezcan en la Ley Anual de Presupuesto.
Los tributos creados por Ley a su favor.
Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones que
otorguen, y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto.
Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional.
Los recursos asignados por concepto de canon.
El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas con
cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o
garanta del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento pblico.
35
El Gobierno Regional de Cajamarca, mediante Acuerdo de Consejo Regional N 0809-2010-GR.CAJ-CR de fecha
27 de diciembre de 2010, ha aprobado el PIA para el Ao Fiscal 2011 y fue promulgado por Resolucin Ejecutiva
Regional N 607-2010-GR-CAJ/P de fecha 28 de diciembre de 2010.
36Los Pliegos Presupuestarios, son Entidades del Sector Pblico, a las que se le aprueba una asignacin en el
presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y proyectos a su cargo, de acuerdo a los objetivos
institucionales determinados para un ao fiscal. La creacin o supresin de los pliegos presupuestarios se autoriza
por ley. El Gobierno Regional de Cajamarca es el Pliego 445.
37 Artculo 37 de la Ley N 27783
50
Sus ingresos propios y otros que determine la ley.
El presupuesto del Gobierno Regional de Cajamarca, correspondiente al periodo fiscal 2011,

ha nacido (PIA) con el importe de 906 millones, 754 mil 728 nuevos soles, concentrndose la
mayor parte del presupuesto en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios (74.68%),
seguido en la de recursos directamente recaudados (15.66%).
Cuadro 4. LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL

2011 38 . CONSOLIDADO SECTOR PBLICO - DISTRIBUCIN INSTITUCIONAL DEL
GASTO POR AMBITO REGIONAL
Fuente de RECURSOS RECURSOS RECURSOS DONACIO RECURSOS TOTAL
Financiamiento ORDINARIOS DIRECTAMENTE POR NES Y DIRECTAME S/.
Gobiernos- RECAUDADOS OPERACIONES TRANSFERE NTE
Pliegos OFICIALES DE NCIAS RECAUDAD
CREDITO OS
445 Gobierno
Regional de 677,178,066 14,195, 034 84, 636, 450 0 142, 000, 473 906, 754, 728
Cajamarca
Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca- MEF
Para fines de una mejor explicacin, se ha reunido a las unidades ejecutoras en cuatro grandes
grupos: propias del gobierno regional, unidades del sector educacin, unidades del sector
salud y otras. Existen 21 unidades ejecutoras, las mismas que coadyuvan al cumplimiento de
las metas y actividades del pliego presupuestario 445: Gobierno Regional de Cajamarca. (Ver
Cuadro 5).
38
Ley N 29626
51
Cuadro 5. Pliego Presupuestario Gobierno Regional Cajamarca
Recursos Recursos Recursos por Recursos Total

Unidades Ejecutoras Ordinarios Directamente Operaciones Of. Determinados
Recaudados De Crdito
Propias del Gobierno
Regional
001 Sede Cajamarca 56,828,343 764,000 0 52,259,948 109,852,291
002 Chota 2,934,106 90,000 0 13,335,692 16,359,798
003 Cutervo 1,081,776 80,000 0 7,600,000 8,761,776
004 Jan 4,610,813 90,000 0 7,300,000 12,000,813
005 Pro Regin 0 0 84,636,450 60,114,833 144,751,283
Sector Educacin
300 Educacin 208,216,458 285,000 0 0 208,501,458
Cajamarca
301 Educacin Chota 56,373,794 97,600 0 0 56,471,394
302 Educacin 52,598,604 125,000 0 0 52,723,604
Cutervo
303 Educacin Jan 69,924,006 180,952 0 0 70,104,958
304 Educacin San 42,765,445 80,000 0 0 42,845,445
Ignacio
305 Educacin UGEL 23,607,465 30,000 0 0 23,637,465
Santa Cruz
306 Educacin UGEL 20,631,010 30,000 0 0 20,661,010
Cajabamba
307 Educacin UGEL 23,728,610 30,000 0 0 23,758,610
Bambamarca
Sector Salud
400 Salud Cajamarca 34,237,169 1,300,000 0 0 35,537,169
401 Salud Chota 17,792,590 1,912,000 0 0 19,704,590
402 Salud Cutervo 9,599,606 1,000,000 0 0 10,599,606
403 Salud Jan 17,226,355 500,000 0 0 17,726,355
404 Hospital 19,090,580 4,510,812 0 0 23,601,392
Cajamarca
405 Hospital General 4,445,329 900,000 0 0 5,345,329
de Jan
Otras
100 Agricultura 7,649,846 350,000 0 1,390,000 9,389,846
200 Transportes 3,836,161 1,839,670 0 0 5,675,831
TOTAL 665,692,059 12,005,364 84,636,450 140,610,473 902,944,346
El rubro personal y obligaciones sociales tienen mayor carga en el sector educacin 83%
frente al 13% del sector salud, esto debido a que el nmero de profesores supera largamente
al nmero de recursos humanos asistenciales (mdicos, profesionales de enfermera,
profesionales de obstetricias, odontlogos y tcnicos en enfermera). De igual manera, el
rubro de pensiones y prestaciones sociales, se concentra en el sector educacin (84%), frente
al 80% del sector salud.
Por su parte la distribucin del presupuesto en bienes y servicios, presentan igual incidencia
tanto en el sector salud como en el de educacin, concentrando las unidades propias del GR el
13% (Ver grfico 5).
52
Grfico 5. Personal y Obligaciones sociales Grfico 6. Pensiones y otras prestaciones

sociales
Personal y Obligaciones Sociales

Pensiones y otras Prestaciones Sociales
1% 3%
5% 3%
13% 8%
Propias del GR Propias del GR
Sector Sector Educacin

Educacin
Sector Salud Sector Salud
83% 84%
Otras
Otras
Grfico 7. Bienes y Servicios
Bienes y Servicios
53% 13% Propias del

GR
Sector
Educacin
Sector Salud
29% 29%
Otras
Cajamarca, mayo de 2011
53
ANEXOS
ANEXO 1.
ESPACIOS DE CONCERTACIN INTERSECTORIAL EN CURSO
CEREPETI.- En Cajamarca se ha formado el Consejo Regional para la Prevencin y Erradicacin

del Trabajo Infantil, que est presidido por el Gobierno Regional de Cajamarca, a travs de la
Gerencia de Desarrollo Social. Este Consejo Regional se ha formado mediante la Resolucin
Ejecutiva Regional n 269-2007-GR.CAJ/P, el CEREPETI prioriza actividades de capacitacin para
informar a los miembros de la comunidad, padres de familia e instituciones (pblicas y privadas)
de los riesgos y consecuencias del trabajo infantil y de las leyes (nacionales e internacionales)
que protegen a los nios y adolescentes contra ciertas prcticas laborales.
COPROVAyS.- Comit Provincial de Agua y Saneamiento que son los comits en las provincias
encargadas de la vigilancia de la implementacin de acciones de las polticas pblicas regionales
en agua y saneamiento.
CER AyS.- Comit Ejecutivo Regional en Agua y Saneamiento. - Se conform con la finalidad de
darle impulso al proceso de formulacin de las Polticas Pblicas Regionales en Agua y
Saneamiento, en los niveles provinciales y locales e ir articulando los aportes que se realizan en
las distintas zonas, el mismo que es liderado por el Gobierno Regional de Cajamarca.
CIL AYS.- Comits Impulsadores Locales en Agua y Saneamiento.- Se conformaron cuatro

comits de conformidad a la zonificacin regional (Norte, centro, Sur Este y Sur Oeste) con la
finalidad de promover el tema de Agua y Saneamiento, la participacin activa de las autoridades
pblicas, privadas y organizaciones de base, as como, para compartir y analizar la informacin
obtenida entre las diversas zonas.
COPALE.- El Consejo Participativo Local de la Educacin, es un espacio de dialogo, concertacin

y vigilancia para el desarrollo de la educacin de calidad que deseamos, est integrado por
representantes de diversos sectores de la comunidad educativa local.
COPARE.- El Consejo Participativo Regional de Educacin.- Es un rgano de participacin,

concertacin y vigilancia, que contribuye en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del
Proyecto Educativo Regional. Constituye un espacio de concertacin entre las instituciones
vinculadas al que hacer educativo y otras de la regin, con la finalidad de sumar esfuerzos para
mejorar la calidad educativa y el desarrollo de la Regin.
COREJU.- El Consejo Regional de la Juventud de Cajamarca con sus siglas COREJU, es creado
mediante Ordenanza Regional n 008-2010-GR.CAJ-CR, de fecha 25 de agosto de 2010, como
instancia de consulta, coordinacin, concertacin y propuestas de las polticas regionales de
juventud, y como espacio de encuentro entre las instituciones de Estado del nivel Regional y
Local con las organizaciones de jvenes organizados y no organizados.
54
COREMU.- Con Ordenanza Regional N 015-2010-GR.CAJ-CR, se crea el Consejo Regional de la

Mujer - COREMU, como una instancia consultiva y de participacin en el desarrollo local y
regional del Gobierno Regional Cajamarca. El Consejo Regional de la Mujer constituye, un eje de
trabajo por la Infancia para promover la integralidad de las acciones. As mismo permite
promover la formacin del Observatorio Regional, para la vigilancia del cumplimiento de los
derechos de hombres y mujeres y la igualdad de oportunidades.
COREMUSA.- La Coordinadora Regional Multisectorial de Salud: COREMUSA CAJAMARCA,

se conform mediante Resolucin Ejecutiva Regional n 498-GR.CAJ/P, del 11 de diciembre de
2008, Es un espacio de coordinacin a favor de la reduccin de las ITS/VIH/SIDA y tuberculosis
en la regin Cajamarca. Tiene como finalidad institucionalizar un mecanismo eficiente,
sostenido, descentralizado y participativo entre el Estado y la sociedad civil, que proponga y
promueva programas y proyectos de salud en los temas de ITS/VIH/SIDA y tuberculosis desde
una perspectiva de transectorialidad, corresponsabilidad e integralidad a favor de la poblacin
en particular de las que se encuentran en situacin de vulnerabilidad y exclusin.
CORESAN.- Tiene bajo su responsabilidad conducir la estrategia CRECER en la regin. Y desde

el 2009 viene realizando un trabajo operativo, organizado en grupos de trabajo denominados
Ejes de Trabajo Articulado , que aglutinan a instituciones con actividades afines: (Disponibilidad
de Alimentos, Agua y Saneamiento, Estimulacin Temprana y Educacin Nutricional,
Instituciones Educativas Saludables, Agentes Comunitarios, Gestin Local, y, Monitoreo y
Evaluacin; los mismos que para el presente ao, tienen el compromiso de planificar, organizar,
coordinar, ejecutar, monitorear y evaluar actividades operativas articuladas en el marco de la
lucha contra la desnutricin crnica infantil.
PREDECI - Alianza por la Nutricin en Cajamarca .- Es un proyecto impulsado por una alianza
pblica privada, liderada por el Gobierno Regional, que tiene el objetivo de contribuir con el
crecimiento y desarrollo adecuado de los nios y nias en la regin Cajamarca. Su mbito de
intervencin es el territorio regional.
55
ANEXO 2.
GLOSARIO DE TRMINOS
BONO DEMOGRFICO.-Periodo de la transicin demogrfica en que la relacin de

dependencia asciende sustancialmente a medida que aumenta el peso relativo de la
poblacin en edad potencialmente productiva (poblacin en edad de trabajar: 15 a 64 aos) y
disminuye el de las personas en edades potencialmente inactivas (nios menores de 15 y
adultos mayores de 65 y ms). En este periodo se crea un contexto especialmente favorable al
desarrollo debido a que aumenta la viabilidad del ahorro y la oportunidad de invertir en el
crecimiento econmico, al tiempo que se reduce la demanda de recursos en el crecimiento
econmico, al tiempo que se reduce la demanda de recursos para la educacin bsica.
CEPLAN.- Centro Nacional de Planeamiento Estratgico tiene como misin impulsar la

instauracin de una cultura de planeamiento estratgico concertado en los diferentes niveles
de gobierno, asegurando que las acciones del Estado alcancen los objetivos nacionales de
desarrollo e integracin a la economa global y la mejora de la gestin pblica.
DEMUNA.- Defensora Municipal del Nio y del Adolescente, es un servicio encargado de

proteger y promover los derechos de los nios, y adolescentes en la jurisdiccin de la
municipalidad. Desde 1997 est considerada en la Ley Orgnica de Municipalidades como una
funcin de los Gobiernos Locales.
DEPANA.- Defensora del Nio y del Adolescente en parroquias. Realizan un despliegue de

acciones planificadas, orientadas a cambiar la forma de pensar y actuar de las personas en
torno a los derechos de la niez y adolescencia a fin de lograr su cumplimiento.
DESNA.- Defensora Escolar del Nio y del Adolescente, son lugares donde se promocionan y
defienden los derechos de los nios, nias y adolescentes, se brinda orientacin para el
cumplimiento de sus deberes, son el espacio para escuchar y dialogar donde se atiende y
ayuda a buscar soluciones a los problemas de los nios y se coordina con otras instituciones
(parroquias, centro de salud, comisara, albergues, consultorios jurdicos, etc.) para trabajar
conjuntamente a favor de la niez.
DNI.- Documento Nacional de Identidad, es el nico instrumento de identificacin personal,

tanto para los actos civiles, legales, comerciales administrativos, judiciales, como para votar y
para ser presentado ante cualquier autoridad.
EDUCACIN: medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de

matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de duracin de
la educacin obligatoria.
ENAHO.- Encuesta Nacional de Hogares, se realiza a nivel nacional en el rea urbana y rural
de los 24 departamentos del pas y en la Provincia Constitucional del Callao.
ENDES.- La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar, es una investigacin que se realiza en

el marco del programa mundial de las Encuestas de Demografa y Salud, conocido en la
actualidad como MEASURE.
IDE.- ndice de Desarrollo Humano, este complejo concepto de desarrollo humano intenta ser
medido a travs de tres parmetros: vida larga y saludable (medido por el indicador:
56
esperanza de vida al nacer), educacin (indicador: porcentaje de alfabetismo y escolaridad) y

nivel de vida digno (indicador: ingreso familiar per cpita). Despus de algunas operaciones
con los valores de los indicadores, el resultado para cada unidad territorial fue un nmero
ndice que va desde el 1 (que representa total desarrollo humano) hasta el 0 (que significa que
no existe desarrollo humano).
IDH.- El ndice de desarrollo humano, es un indicador del desarrollo humano por pas,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un
indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: nivel de alfabetismo, ingreso
familiar y esperanza de vida al nacer.
NCHS.- Siglas en ingls del Centro Nacional de Estadsticas Sanitarias, organismo

gubernamental de Estados Unidos de Amrica, encargado de reunir y distribuir datos
nacionales vinculados con la salud.
OMS.- Organizacin Mundial de la Salud, es la autoridad directiva y coordinadora de la accin

sanitaria en el sistema de las Naciones Unidas. Es la responsable de desempear una funcin
de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de las investigaciones
en salud, establecer normas, articular opciones de poltica basadas en la evidencia, prestar
apoyo tcnico a los pases y vigilar las tendencias sanitarias mundiales. En el siglo XXI, la salud
es una responsabilidad compartida, que exige el acceso equitativo a la atencin sanitaria y la
defensa colectiva frente a amenazas transnacionales.
ORGANIZACIN SOCIAL DE BASE.-Grupo comunitario instituido y reconocido socialmente,

representa los intereses y necesidades de sus miembros. Es parte de la sociedad civil y agente
social importante para la gobernabilidad, la democracia y la superacin de la pobreza, en
concertacin con el Estado y otras organizaciones de la sociedad civil.
PARTICIPACIN CIUDADANA.-Derecho de las ciudadanas y los ciudadanos de formar parte

en la vida social y poltica de la comunidad y del pas en general, participando en la toma de
decisiones sobre aspectos que afectan a la ciudadana.
PDLC.- Plan de Desarrollo Local Concertado, es una herramienta de planificacin, que es

elaborada participativamente y constituye una gua para la accin el largo plazo.
PDRC.- Plan de Desarrollo Regional Concertado, tiene como misin, establecer las bases que
servirn para la realizacin de los diferentes proyectos destinados al desarrollo de la regin
proyectos que parten de las demandas prioritarias de la poblacin de las 13 provincias de
Cajamarca.
PEA.- La poblacin activa de un pas es la cantidad de personas que se han incorporado al

mercado de trabajo es decir, que tienen un empleo que lo buscan actualmente.
PERSONAS ADULTAS MAYORES.-Se considera personas adultas mayores a las personas

que tienen 60 aos a ms de acuerdo a lo establecido por la Organizacin Panamericana de
Salud - OPS. El pas ha adoptado la denominacin de personas adultas mayores a este grupo
humano, segn lo asumido en la Asamblea General de Organizacin de Naciones Unidas.
PNUD.- El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es la red mundial de las
Naciones Unidas en materia de desarrollo que promueve el cambio y conecta a los pases con
los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar
una vida mejor.
57
POLTICA PBLICA. Conjunto de decisiones polticas que provienen del Estado, en sus
diferentes sectores y niveles, Nacional, Regional y Local. Son acciones estratgicamente
seleccionadas, que por su carcter imperativo tienen un mbito de aplicacin e influencia
decisoria en el cambio social. La poltica pblica est conformada por la poltica social, la
poltica de seguridad y la poltica econmica, la mayora de veces a su interior se establecen
prioridades y valoraciones diferenciales entre estos sub grupos de poltica estatal.
POLTICA SOCIAL.-Conjunto de acciones que, como parte de las Polticas Pblicas, tiene el
propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la prestacin de una serie de
servicios sociales que procuran atender sus necesidades bsicas, asegurando niveles mnimos
de ingreso, alimentacin, salud, educacin y vivienda.
PRESUPUESTO PUBLICO.- Tradicionalmente se dice que el presupuesto es la expresin

financiera de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en un perodo determinado (por lo
general, un ao). En su concepcin ms moderna, el presupuesto es un importante
instrumento de programacin econmica y social al posibilitar la identificacin de los objetivos
que el Estado pretende alcanzar. Tambin es un instrumento de administracin pues
constituye una gua de accin que permite minimizar las decisiones improvisadas. A nivel
macroeconmico, el presupuesto es el instrumento principal de la poltica fiscal. La
clasificacin de los ingresos o recursos financieros del Estado de acuerdo al origen de los
recursos es:
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS.- Comprende los ingresos generados por las

Entidades Pblicas y administrados directamente por stas, entre los cuales se puede
mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre
otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
RECURSOS ORDINARIOS.- Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin

tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de
recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y
constituyen fondos disponibles de libre programacin.
Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre los cuales se
considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos, a
travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pblica N 480. Se incluye la
recuperacin de los recursos obtenidos ilcitamente en perjuicio del Estado FEDADOI.
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO.- Comprende los fondos de

fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el Estado con
Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones
de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos provenientes de operaciones realizadas
por el Estado en el mercado internacional de capitales.
Los intereses generados por crditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan en la

fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al
numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el
caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan
conforme al numeral 43.2 del artculo 43 de la Ley General antes citada.
58
Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS.- Comprende los fondos financieros no reembolsables

recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos,
Instituciones y Organismos Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades
Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento
financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.
RECURSOS DETERMINADOS: Entre ellos se encuentran: A) Contribuciones a Fondos;

considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores
de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por los
empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las
transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales as como aquellas
que por disposicin legal constituyen fondos para Reservas Previsionales. Incluye el
rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores. B) Fondo
de Compensacin Municipal; comprende los ingresos provenientes del rendimiento del
Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de
Recreo. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores. C) Impuestos Municipales; son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo
cumplimiento no origina una contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente.
Dichos tributos son los siguientes: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto al
Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas, Impuestos a los Juegos, Impuesto a los
Espectculos Pblicos no Deportivos, Impuestos a los Juegos de Casino, Impuestos a los
Juegos de Mquinas Tragamonedas. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de
balance de aos fiscales anteriores. D) Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y
Participaciones; corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios,
conforme a Ley, por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su
territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por
Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas
martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulacin
correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias.
Adems, considera los recursos correspondientes a los fideicomisos regionales, transferencias
del FONIPREL, as como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el
rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores
RENIEC.- Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, otorga los DNI a los ciudadanos,
existiendo un DNI especial para menores de edad, que simplifica su identificacin a partir de
su nacimiento. Al cambiar a DNI de mayor de edad, se mantiene el nmero de identificacin.
SIS.- Seguro Integral de Salud, es un Organismo Pblico Ejecutor (OPE), del Ministerio de
Salud, tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro
de salud, priorizando en aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situacin de
pobreza y pobreza extrema.
VISIN.-Es una descripcin del futuro preferido. Es la imagen futura que una organizacin
desarrolla sobre s misma, tomando en cuenta la realidad en la cual trabaja. Esta realidad debe
ser planteada en forma positiva pero real.
59
VIVIENDA SALUDABLE.-Se refiere a una vivienda que propicie por sus condiciones
satisfactorias una mejor salud para sus moradores, lo cual implica reducir al mximo los
factores de riesgo existentes en su contexto geogrfico, econmico, social y tcnico, a fin de
promover una adecuada orientacin y control para su ubicacin, edificacin, habilitacin,
adaptacin, manejo y uso de la vivienda por parte de sus residentes.
60
ANEXO 3.
EQUIPO TECNICO DE ELABORACIN DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
RELACION DE PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA FORMULACION DE LA AGENDA SOCIAL

N NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION CARGO
1 ALEX TORRES RONCAL MINISTERIO PUBLICO FISCAL PROVINCIAL
2 ALBERTO ALEGRIA CHUGNAS ACADEMIA REGIONAL DEL MIEMBRO

IDIOMA QUECHUA
CAJAMARQUINO
3 ALFONSO NINO GUERRERO Gy C GERENTE
4 ANDRES GUEVARA DIAZ DRE. CAJAMARCA ESPECIALISTA EDUCACION

SECUNDARIA
5 ANGELICA MIRANDA VARGAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ASISTENTE

CAJAMARCA
6 ANGELINA VALDIVIA RAMOS DEMUNA DEFENSOR
7 ASENCIA ORTIZ RNPM-CAJ COORDINADORA
8 AUGUSTO ARTURO HURTADO ADIAR PLANIFICADOR
9 AZUCENA REATEGUI GARCIA CEM ESPECIALISTA DE

COMUNICACION
10 CARLOS CASAS C. A.P SECRETARIO
11 CARLOS MEMRU QUISPE DIRERPOL DIEZ - UPC
12 CARLOS TARMA CABRERA CEDEPAS NORTE COORDINADOR DE PROYECTO
13 CARLOS TARMA CABRERA CEDEPAS NORTE COORDINADOR DE PROYECTO
14 CAROLINA VALDIVIEZO RIBOTY PROGRAMA NACIONAL WAWA ESPECIALISTA ZONAL

WASI - MIMDES
15 CELINA MACHUCA VILCHEZ DIRESA CAJAMARCA RESPONSABLE PARTICIPACION

COMUNITARIA
16 DOLORES AYAY CHILON ACADEMIA REGIONAL DEL PRESIDENTE
IDIOMA QUECHUA
CAJAMARQUINO
17 EDGAR A. MALAVER ABANTO UGEL-CELENDIN ESPECIALISTA
18 EDGAR HOYOS CONDOR MESA- CHOTA MIEMBRO
19 EDGAR ROBERTO JARA DRE-CAJ ESPECIALISTA TECNOLOGIAS

BARRANTES EDUCATIVAS
20 EDWIN VASQUEZ ALVARES SAN RAMON PROFESOR
21 ELENA SANCHEZ CUEVA MCLCP COORDINADORA
22 ELVITH TREJO HUAMANI PRIE COORDINADOR

23 ERIKA ZABALETA GAMBOA AIAC ESPECIALISTA EDUCACION
24 FANY GODOY BOY ALAC FORTALECIMIENTO
61

INSTITUCIONAL
25 FANY GODOY BOY ALAC FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
26 FERNANDO LA TORRE VASQUEZ FONCODES JEFE ZONAL
27 FERNANDO QUIONES REYES UNIVERSIDAD CATOLICA ESTUDIANTE
28 FIDEL JAVE CALDERON SALUD COORDINADOR

29 FIDEL MENDOZA RAMOS DRVCS INGENIERO III
20 FRANCISCA HOREAYA RODRIGUEZ MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SUB GERENTE DE SALUD

CAJAMARCA
31 FREDY REGALADO VASQUEZ PRISMA COORDINADOR REGIONAL
32 GILBERTO ZAMORA RAMOS MCLC SUB COORDINADOR
33 GLORIA JANET DIAZ CHUGOIRUNA FORO SALUD VOLUNTARIA
34 GUILLERMO NOEL CABANILLAS MUNICIPALIDAD. LLAPA ALCALDE

HERNANDES
35 HECTOR CONTRERAS LLATAS RONDAS CAMPESINAS PRESIDENTE
36 HERNAN SANTA CRUZ MENDOZA TIERRA DE NIOS FROFESOR
37 HILDER W. FLORIAN ALVA MCLCP-C REPRESENTANTE

38 HNA. DORIS LOVON FERNANDEZ CEAM- STA.MO.EUFRASIA DIRECTORA
39 HUGO MONTOYA MACHUCA MCLCP- CELENDIN REPRESENTANTE

40 JAIME ALCALDE GIOVE GRDS GERENTE REGIONAL
41 JANEH JULIAN CASTRO GOBIERNO REGIONAL COORDINADORA PROYECTO DE

MATERNO PERINATAL
42 JANET PESANTES SANGAY DIRESA COORDINADORA
43 JAVIER CAMAYO L. AISOR- PERU COORDINADOR
44 JORGE CHIVILCHES ALCANTARA ALDEAS SOS INTERNO EN PSICOLOGIA
35 JORGE LUIS CHAVEZ LOZADA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PSICOLOGO

CAJAMARCA
46 JOSE CHAMAN CUEVA SIS RESPONSABLE
47 JOSE CHAMAN CNEO SIS RESPONSABLE MERCADEO
48 JOSE FELIX CONTRERAS RONDAS CAMPESINAS TENIENTE GOBERNADOR

TANTALEAN
49 JOSE MAURO VEGA ZALAZAR INICAM MIEMBRO
50 JUAN CARLOS MONDRAGON CAMARA COMERCIO DIRECTOR
51 JUAN GONSALEZ TAFUR GOBIERNO REGIONAL COORDINADOR DE PROYECTO
52 JUAQUIN CORNEJO GARCIA PLAN INTERNACIONAL ADMINISTRADOR
53 KATE HUI CUERPO DE PAZ VOLUNTARIA
62

54 KATIA DE FRANCESCH ALVAREZ SUBGERENCIA PROGRAMAS NUTRICIONISTA

ASISTENCIALES
55 LILIA NUEZ CORTIJO GOBIERNO REGIONAL SUBGERENTE ASUNTOS
POBLACIONALES
56 LUIS ALCANTARA P. MCLCP COOERDINADOR
57 LUIS ORTIZ CARRANZA INCAP EDUCADOR
58 MAGALY SAENZ MARTINEZ ALIANZA PREDECI ESPECIALISTA GESTION C.
59 MAGDA ISABEL GONZALES PARSALUD COORDINADORA REGIONAL

CARRILLO
60 MANUAL CISNEROS PLAN INTERNACIONAL GERENTE
61 MANUEL ANGULO L. UNC-FACULTAD EDUCACION DIRECTOR
62 MANUEL BECERRA ROJAS GRC ESPECIALISTA
63 MARCO CIRIACO DRTPE CONSULTOR
64 MARIBEL HURTADO TELLO DIRESA DIRECTORA SALUD INTEGRAL
65 MARITZA BRIONES ROJAS GOBIERNO REGIONAL ASISTENTE PROTECCION SOCIAL
66 MARTHA ZEGARRA TARQUI MCLCP REGIONAL SECRETARIA EJECUTIVA
67 MARTIN MALAVER LOPEZ MCLCP PROMOTOR
68 MATILDE BECERRA PALOMINO DEMUNA SUB GERENTE-MPC
69 MIGUEL ANGEL RAICO ALVAREZ EMPESAMOS POR LA COORDINADOR REGIONAL

EDUCACION
70 MIGUEL NUEZ HOYOS MESA- CHOTA MIEMBRO
71 NELLY VERONICA TENORIO GOBIERNO REGIONAL COORDINADOR OREDIS

CALDERON
72 NILA TERRONES LEYVA MANTOCH COORDINADORA
73 NILDA ROJER VARGARAY FORO SALUD REPRESENTANTE
74 OLGA TERESA ALVARADO WARMAYLLU COORDINADORA ZONAL DE

MARTINEZ PROYECTO W.M
75 OSCAR AGUIRRE SANCHEZ ALIANZA POR LA NUTRICION RESPONSABLE EQUIPO TECNICO
76 OSCAR MUOZ CHUQUILIN DIRESA- CAJAMARCA Director de salud Integral de las

Personas
77 REINALDO ALVARADO R. ALIANZA POR LA NUTRICION GERENTE
78 ROGER SANCHEZ LEZCANO MI CANTO COLABORADOR
79 ROSA BECERRA PALOMINO DIRESA DIRECTORA DE PROMOCION DE

LA SALUD
80 ROSA ELVIRA ACUA MUOZ MCLCP ASISTENTE ADMINISTRATIVO
81 ROSA REGALADO SANCHEZ PRONAA GESTOR ZONAL
82 ROSARIO OLIVERA ARBULU DEC- INABI COORDINADOR
63

83 SANDRA BECERRA ASOCIACION CIVIL CHIBOLITO ASISTENTE ADMINISTRATIVO

84 SANTOS CHAVEZ AGUILAR GOBIERNO REGIONAL COORDINADORA DE
PROTECCION SOCIAL
85 SANTOS LUIS GOMEZ CABRERA ACADEMIA REGIONAL DEL DIRECTOR ACADEMICO

IDIOMA QUECHUA
CAJAMARQUINO
86 SARA WARTELBOER TIERRA DE NIOS PSICOLOGA
87 SOCORRO BARRANTES ZURITA ASOCIACION MUJER Y FAMILIA PROMOTORA
88 TEMISTOCLES ALCIDES NORIEGA FAD RESPONSABLE TERRITORIAL

ZAVACA
89 VICTOR RAUL CABRERA CHAVEZ MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SUB GERENTE DE BIENESTAR
CAJAMARCA SOCIAL
90 VICTORIA ELIZABETH BAON TIERRA DE NIOS PROMOTOR

VIVAR
91 VIOLETA TAVOADA DAMILA DRTPE REPRESENTANTE
92 WALDO ALPASO LEON C. MINISTERIO PUBLICO FISCAL
93 WALTER ARMANDO BARBOZA MCLCP- HUALGAYOC COORDINADOR

VILLENA
94 WALTER PONCE ALIAGA UNC DIRECTOR DE ESCUELA
95 WALTER SIXTO HUATAY RONCAL MPC CEMUDES-ESPECIALISTA
96 WENESLAO RIOS RUBIO RED DE SALUD SAN MARCOS COORDINADOR SANEAMIENTO

AMBIENTAL
97 WILFREDO TORRES RUIZ PRONAA GESTOR ZONAL
98 WILSON BACA ALTAMIRANO GOBIERNO REGIONAL SUBGERENTE DE DESARROLLO

SOCIAL Y HUMANO.
99 WILSON GUERRA VENTURA FORO SALUD COORDINADOR
100 YAKELINE ARRIBASPLATA VALDEZ TIERRA DE NIOS COORDINADORA REGIONAL
101 YESSICA ALVINA HUATAY LAVAN MUNICIPALIDAD. LLAPA REGIDORA
102 YONI CHUGNAS GUEVARA MCLCP MIEMBRO
103 ZOILA ROSA VASQUEZ PANDO WARMAYLLU ANIMADORA
104 ZOILA VIGO OBANDO PARARSALUD II ASESORA DE DEMANDA
105 ZORAIDA JHOANA CORTEGANA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL COORDINACION BIENESTAR

AGUILAR CAJAMARCA SOCIAL
Cajamarca, mayo 2011
Gerencia Regional de Desarrollo Social
64

Agenda Social Regional - 2011 - 2015

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GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

AGENDA SOCIAL REGIONAL DE CAJAMARCA

Gregorio Santos Guerrero

Jaime Alcalde Giove

GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Lilia Nez de Campos

SUB GERENTE DE ASUNTOS POBLACIONALES

Wilson Baca Altamirano

SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

A partir de la realizacin del diagnstico de la situacin del

La Agenda Social Regional 2011-2015 es un instrumento estratgico social para la Regin

Gregorio Santos Guerrero

AGENDA SOCIAL REGIONAL

El segundo antecedente se encuentra en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Acuerdo

El logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio requiere de la participacin, el esfuerzo y

El Acuerdo Nacional3 es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la

El cuarto trmino es de mencionar que la gestin actual 2011-2014, ha promovido con

II. MARCO NORMATIVO

La Agenda Social Regional se basa en regulaciones jurdicas de mbito internacional, nacional

2.1. En el mbito Internacional: Este, norma la interaccin de los pases y es referente

2.1.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio4.- Son ocho objetivos pactados en el ao

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal

Objetivo 3: Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

Objetivo 5. Mejorar la salud materna

Objetivo 6. Combatir el HIV/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

0,7% del total del ingreso nacional bruto a la AOD y el 0,15% a

Meta 17. En cooperacin con las Sostenibilidad de la deuda

2.1.2 La Iniciativa Amrica Latina y el Caribe (ALCSH)5. Es un esfuerzo de pases y

PLAN DE ACCIN DE LA ALCSH

Las acciones estn divididas en tres grandes prioridades:

importancia y apoyar su implementacin.

2.2.1. Constitucin Poltica del Per.- Es la norma fundamental del ordenamiento

TTULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

CAPTULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la

Artculo 2. Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El

CAPTULO II: DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS

Artculo 4. La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al

2.2.2. Acuerdo Nacional6 .- Es el conjunto de Polticas de Estado elaboradas y

SEGUNDO OBJETIVO: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10.- Reduccin de la pobreza

11.- Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin

13.- Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

14.- Acceso al empleo pleno, digno y productivo

15.- Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin

16.- Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.

2.2.3. Polticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento para entidades del

2.2.4. Ley Orgnica de Gobierno Regionales8.- Esta ley establece y norma la

TTULO IV: FUNCIONES

CAPTULO II: FUNCIONES ESPECFICAS

2.2.5. Ley Orgnica de Municipalidades 9 .- Es la reguladora de desarrollo

TTULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOSLOCALES

CAPTULO I: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES

2.2.6. Ley de Bases de la Descentralizacin10.- Establece la finalidad, principios,