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LIC. EN CONTABILIDAD
TESINA
LICENCIADO EN CONTADURA
PRESENTA:
ASESOR
MI MADRE:
MI FAMILIA:
MIS MAESTROS:
BIBLIOGRAFA................................................................................................ 67
GLOSARIO DE TRMINOS............................................................................ 68
INTRODUCCIN
La idea de desarrollar este trabajo es por la gran importancia que tiene una de
los ramas del Derecho, especficamente del Derecho Administrativo, que es el
referente a la defensa jurdica con la que cuenta. Como es bien sabido, dentro
de nuestra Carta Magna, en la fraccin IV del artculo 31, seala la obligacin
de que todos los mexicanos tenemos que contribuir al gasto pblico, as
tambin el artculo 31 de la Ley Orgnica de la propia Administracin Pblica
Federal, le ha otorgado la facultad a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico para realizar el cobro de los impuestos, de las contribuciones de
mejoras, de los derechos, de los productos y aprovechamientos federales, por
lo que se hace necesario el nacimiento de una serie de leyes y cdigos que se
deben observar para el cumplimiento estricto y exacto del pago de las
contribuciones antes mencionadas.
Es por eso, que se trata de exponer de una forma accesible pero detallada los
conceptos, procesos, requisitos y beneficios que debe de cumplir y obtener
como medio de defensa, control de legalidad y procedimiento administrativo, y
as, poder comprender por que es tan importante este procedimiento, para
ponerlo en ejercicio, ya que es el medio mas gil y sencillo que est al alcance
del contribuyente.
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA I
JUSTIFICACIN
Ese beneficio se traduce en una verdadera defensa, que pueden ofrecer los
gobernados frente a la administracin hacendara, por medio de los recursos
procedentes que tienen a su disposicin, que va mas aya de una garanta de
defensa, pues adems implica el buen funcionamiento de la administracin,
constituyendo as el afianzamiento de la seguridad jurdica.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
HIPTESIS
PREGUNTAS DE INVESTIGACIN
2.- Cules son los medios o vas de defensa que puede hacer valer al
particular en la materia administrativa fiscal?
5.- Seale cules son los requisitos de admisin del Recurso de Revocacin.
2.- Cules son los medios o vas de defensa que puede hacer valer al
particular en la materia administrativa fiscal?
5.- Seale cules son los requisitos de admisin del Recurso de Revocacin.
CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTRICOS
Boletn Fiscal emitido por Mancera Ernst & Young (Abril 2005)
Es un medio de defensa que tiene el particular, que ve afectado su inters
jurdico, por algn acto o resolucin emitido por una autoridad fiscal, a efecto
de que mediante los agravios hechos valer y pruebas que soporten su
pretensin, la autoridad, analizando los argumentos y valorando las pruebas
aportadas, emita resolucin la cual puede consistir en: dejar sin efectos el acto,
modificar el acto impugnado, mandar a reponer el procedimiento u ordenar se
emita una nueva resolucin, confirmar el acto, o bien, desecharlo por ser ste,
improcedente, tener por no interpuesto el Recurso, o sobreseerlo en su caso.
1
Enciclopedia Multimedia, Atlas Y Herramientas De Investigacin 2005
RECURSO DE REVOCACION FISCAL . 2
Una vez ledos y bien analizados los conceptos anteriores, de manera breve y
concisa podra decirse que el Recurso de Revocacin; es un medio que le
permite defender sus intereses al contribuyente, ante los actos o resoluciones
que le dicta la autoridad, mismos que pueden causar perjuicio en la esfera
jurdica de los administrados, de la misma manera, es un medio que hace ver
a autoridad sus errores de presentacin o de forma de procedimiento, ya que
sta misma, funge como juez y parte, por lo que le permite as, volver a emitir
una nueva resolucin ratificando o rectificando su acto.
Por lo que se refiere a las Acciones de Ley, se dice que surgen despus de
pronunciada la sentencia, colocando a las partes en una situacin de: acatar la
sentencia pronunciada exponerse a una ejecucin forzosa mediante la
manus lnlecto.
Desde esas pocas existen medios que puede usar el particular para la
defensa de sus intereses, de su patrimonio y de su persona, lo justo prevalece
sobre las situaciones, no se puede dejar al individuo en estado de indefensin,
lo que afectara definitivamente su estatus legal jurdico.
2
Carrillo Flores Antonio, La Justicia Federal y la Administracin Pblica 2a. Ed. Mxico. Editorial
Porrua 1973
RECURSO DE REVOCACION FISCAL . 5
Como se puede observar, la idea del legislador del Cdigo en comento, ratifica
y confirma la intencin de establecer al recurso administrativo como un medio
de defensa en la que se observen el mnimo de formalidades, con la finalidad
que su trmite sea rpido, y con lo cual se lograra, al menos en esta materia,
la justicia pronta y expedita.
I. El de revocacin.
II. El de oposicin al procedimiento administrativo de ejecucin.
III. El de nulidad de notificaciones
No cabe duda que una de las reformas que mayor trascendencia tuvo dentro
de las disposiciones que regulan el procedimiento administrativo del recurso,
fue la del ao de 1995 que se caracteriza sobre todo por otorgar mayor
precisin a la redaccin del texto legal, as como buscar la simplificacin
administrativa y seguridad jurdica del contribuyente:
Desde nuestro punto de vista, nos parece muy atinada esta causal de
procedencia, pues abre la posibilidad de interponer el Recurso de Revocacin,
contra cualquier acto administrativo dictado en materia fiscal, siempre y cuando
sea de carcter definitivo y cause agravio al particular.
Respecto de las excepciones que seala, podemos decir que las resoluciones
dictadas conforme con los artculos 33-A y 36 del citado Cdigo, se refieren a
dos figuras jurdicas importantes y que se establecen con motivo de la misma
reforma. La primera, es una adicin (33-A) y prev lo que se denomina Justicia
de Ventanilla y la segunda es una reforma al articulo 36, que a partir de ese
ao establece lo que se conoce como Revisin Administrativa, y el artculo 74
se refiere a la facultad discrecional de la autoridad administrativa de condonar
multas.
RECURSO DE REVOCACION FISCAL . 8
CAPITULO II
NATURALEZA JURDICA
1.- Una resolucin administrativa base para la impugnacin por medio del
recurso que puede o no agotar la va administrativa.
2.- Ella debe afectar o lesionar un inters o un derecho del particular; con el
recurso ste colabora con la Administracin Pblica a mantener la
legitimidad.
Con base en los criterios expuestos en los prrafos que anteriores podemos
apuntar que en la esfera procesal administrativa el Recurso de Revocacin
tiene caractersticas propias, como las siguientes:
3
Marbella Snchez Rizo, Tesis de Titulacin, Universidad Abierta, 2000
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .14
*
Visible en Revista del Tribunal Fiscal de la Federacin. No. 36 3. poca. Ao III. Febrero de 1990.
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .15
As mismo este jurista, seala otro criterio de clasificacin: Existen tres clases
de Recursos en atencin a la autoridad ante la que se interpone: los que se
promueven ante la misma autoridad que emite el acto; los que proceden ante el
superior jerrquico, y aquellos de los que conoce una comisin o dependencia
especial.
CAPITULO III
Esta parte aunque parezca sencilla es muy importante debido a que est
dedicada a todo el procedimiento del recurso, es decir, el procedimiento
administrativo, consecuentemente veremos el plazo de interposicin, autoridad
competente, requisitos y sealamientos del escrito, apndice que contiene el
modelo de interposicin del Recurso de Revocacin, causales de
improcedencia, opcin y excepcin del recurso, sentido de la resolucin,
apndice de modelos de resolucin de recursos administrativos de revocacin
anexos del escrito y pruebas del escrito.
Al igual que todas las promociones que se presentan ante una autoridad
competente, el Cdigo Fiscal de la Federacin en su Titulo II nico Captulo en
su artculo 18, menciona los requisitos de las mismas ante las autoridades
fiscales.
Las promociones debern enviarse por los medios electrnicos que autorice el
Servicio de Administracin Tributaria mediante reglas de carcter general, a las
direcciones electrnicas que al efecto apruebe dicho rgano. Los documentos
digitales debern tener por lo menos los siguientes requisitos:
a) POR TERRITORIO
Actualmente la funcin de la resolucin de los recursos administrativos no est
a cargo de las unidades administrativas de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, ya que sta, tambin era una de las funciones que ejerca la
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .18
b) POR MATERIA
4
Moiss Rodrguez Michel, Recurso de Revocacin Fiscal Ed. Porra 2005
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .19
A. Competencia:
Dentro de sus fracciones de las obligaciones en este apartado se encuentra la
fraccin:
B. Sujetos y entidades:
VII. Las instituciones de crdito, las organizaciones auxiliares del crdito salvo
las uniones de crdito, las casas de cambio, las instituciones para el depsito
de valores, las instituciones y sociedades mutualistas de seguros o de fianzas,
las sociedades de inversin, las bolsas de valores o de derivados, las casas de
bolsa, las administradoras de fondos para el retiro, las sociedades de inversin
especializadas de fondos para el retiro, las sociedades financieras de objeto
limitado, las sociedades controladoras de grupos financieros, las inmobiliarias
en las que en su capital social tengan participacin entidades del sector
financiero, las oficinas de representacin de bancos extranjeros, as como
cualquier entidad o intermediario financiero residente en Mxico, diverso de los
sealados en esta fraccin, y las asociaciones u organismos que agrupen a las
entidades antes sealadas; las instituciones y sociedades
nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales del crdito y las
instituciones nacionales de seguros y de fianzas.
VIII. Las sociedades mutualistas que no operen con terceros, siempre que no
realicen gastos para la adquisicin de negocios.
Por lo referente a la fraccin I inciso a), de acuerdo con el primer prrafo del
artculo 2 del Cdigo Fiscal de la Federacin, en el cual se prev el concepto
legal establecido en Ley de cada una de ellas, su clasificacin y la mencin de
los accesorios, (por ejemplo, la liquidacin de un crdito fiscal, la imposicin de
una multa, el cobro de una cuota compensatoria, etc.); el inciso b), stas se
originan por los pagos excesivos de las contribuciones, (por ejemplo, sucede
por lo general con el impuesto al valor agregado (IVA) en las enajenaciones
gravadas a tasa 0%, 10% y 15%, tienen derecho a solicitar dicha devolucin,
sin dejar de mencionar que las actividades exentas de este impuesto no
pueden solicitar la devolucin del mismo, que hayan pagado); el inciso c),
resoluciones que dicten las autoridades aduaneras. (por ejemplo tenemos una
reclasificacin arancelaria, o bien, una negativa a la importacin); en el inciso
d), cualquier resolucin que dicten las autoridades y afecten los intereses de
los contribuyentes, (por ejemplo, la negativa rendida a una consulta o
autorizacin, o las suspensin a un dictaminador, etc.).
A si mismo, lo referente a la fraccin II; inciso a), exijan pagos indebidos o mal
efectuados, por ejemplo, cuando los gastos de ejecucin cobrados por la
oficina recaudadora en su clculo, sea superior al que corresponde de
conformidad con los porcentajes de Ley que son aplicables; inciso b), que los
procedimientos administrativos que realiza la autoridad, cumplan con los
requisitos que ella misma dicta, por ejemplo, cuando no se respeta el orden en
el embargo; inciso c), que se vean perjudicados los bienes de un tercero, por
ejemplo, que se embarguen bienes propiedad de un tercero; inciso d), que el
valor que se les asigne a los bienes embargados no cumpla con el articulo 175
del Cdigo Fiscal de la Federacin, con el cual el acreedor, no est de acuerdo.
El tercero distinto del deudor que no hubiese sido sealado como responsable
solidario, que afirme ser propietario de los bienes o negociaciones o titular de
los derechos embargados en el procedimiento administrativo de ejecucin
(Artculo 117 Fraccin II inciso c) del Cdigo Fiscal de la Federacin), podr
hacer valer el Recurso de Revocacin en cualquier momento antes de que se
finque el remate, se enajenen fuera del remate, o se adjudiquen los bienes a
favor del fisco federal. El tercero que afirme tener derecho a que los crditos a
su favor y a cargo de la persona contra la cual se llev acabo la ejecucin, se
cubra preferentemente a los fiscos federales con el importe del remate de los
bienes embargables en el procedimiento administrativo de ejecucin, o de la
enajenacin fuera de remate de dichos bienes aqu, podr hacerse valer el
Recurso de Revocacin en cualquier momento anterior a que se haya hecho la
aplicacin del importe del remate para cubrir el crdito fiscal federal o del titular
de otro crdito, incluso de un tercero ( Artculo 128 del Cdigo Fiscal de la
Federacin).
Cabe sealar que adems de los requisitos antes mencionados tambin debe
de cumplir con los sealados en el Artculo 122 del Cdigo Fiscal de la
Federacin, de su ttulo V de los Procedimientos Administrativos, Captulo I,
Seccin I, del Recurso de Revocacin.
Por esta definicin podemos darnos cuenta que la diferencia es muy mnima ya
que reviste trascendencia y sobre todo en el mbito fiscal, dicha diferencia es
5
Lic. Alejandro Paz Lpez y Lic. Jos Guadalupe Maesta Guerra, El Recurso de Revocacin en Materia
Fiscal 2005
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .24
No se impugna una
resolucin jurisdiccional. Se impugna la resolucin de
una autoridad
administrativa.
Se sigue ante autoridad
administrativa.
Se sigue ante un tribunal
jurisdiccional.
La autoridad administrativa
es juez y parte.
La autoridad es parte pero
no juez.
Se ejecuta una funcin
administrativa.
Su procedimiento es rgido.
Tiene principios de
opcionalidad. Se concluye con una
sentencia.
CAPITULO IV
6
Fix-Zamudio, Hctor, Introduccin a la Justicia Administrativa en el Ordenamiento Mexicano. 1ar. Ed.
Mxico. El Colegio Nacional 1993
7
Snchez Soto, Gustavo. Como Interponer el Recurso Administrativo de Revocacin Correctamente.
Prontuario de Actualizacin Fiscal. Octubre 1998
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .30
Para que pueda emitir una nueva resolucin pronta al interesado es importante
evitar un retraso en el envo de los Recursos de Revocacin a las autoridades
competentes, ya que con la prontitud que sean enviados se lograr un objetivo
ms rpido.
Artculo 125.- El interesado podr optar por impugnar un acto a travs del
recurso de revocacin o promover, directamente contra dicho acto, juicio ante
el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Deber intentar la misma
va elegida si pretende impugnar un acto administrativo que sea antecedente o
consecuente de otro; en el caso de resoluciones dictadas en cumplimiento de
las emitidas en recursos administrativos, el contribuyente podr impugnar dicho
acto, por una sola vez, a travs de la misma va.
I. A falta de postores
II. A falta de pujas
III. En caso de posturas o pas iguales
Por lo cual podemos concluir, que en sentido estricto para la interposicin del
Recurso de Revocacin deber ser durante un plazo de cuarenta y cinco das
siguientes a aqul en el que surta efectos la notificacin, y que es opcional la
decisin de si interponer dicho recurso o pasarse directamente a un juicio ante
autoridad diferente.
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .33
CAPITULO V
Como todos los actos administrativos, estos proporcionan algunas ventajas que
ayudan al contribuyente para tomar decisin sobre que recurso es mas
conveniente aplicar segn sea el caso a pelear, ya sea para tener un plazo
mayor o tener o tener una instancia mas a quien acudir, por lo que el Recurso
de Revocacin nos proporciona algunos beneficios con que cuenta.
8
www.sat.gob.mx/sitio_internet/sus derechos como contribuyente
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .37
CAPITULO VI
Existe una corriente de juristas que manifiesta que en Mxico han demostrado
la ineficiencia del Recurso de Revocacin, de aplicacin general en materia
fiscal por su manejo inadecuado.
Se han visto casos en los que cuando se cambia a un titular de las unidades
administrativa encargadas de resolver los Recursos de Revocacin, se cambia
tambin el criterio para resolver el Recurso de Revocacin.
5.- Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por medio de defensa
diferente; a este respecto consideramos que es posible determinar que un acto
es conexo, cuando existen actos similares en los cuales las partes que sean las
mismas y que se invoquen agravios, el acto impugnado sea uno mismo se
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .39
impugne partes del mismo, o cuando se impugne actos que sean unos
antecedentes o consecuencia de los otros. En este caso, lo que se quiere evitar
es la existencia de los procedimientos, en los que pueda haber un distinto
criterio en su resolucin.
7.- En casos donde el acto hacendaro sea revocado por la propia autoridad,
en ejercicio de sus atribuciones. En dicha situacin, carecera de materia el
recurso y por ende, no podra dictar resolucin alguna.
CAPITULO VII
CASOS PRCTICO
Una vez analizados los lineamientos que se deben seguir para interponer el
Recurso de Revocacin, decimos que es un medio de defensa que tienen los
particulares para rebatir ante la propia autoridad sus actos no procedentes, y
con base en lo comentado, podemos concluir lo siguiente:
Que procede contra las resoluciones definitivas dictadas por las autoridades
fiscales, as como contra los actos que las mismas autoridades realizan,
tambin se comento que la interposicin de este Recurso es optativa para el
interesado, antes de acudir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.
Nombre del recurrente (o del representante legal, en su caso), documentos que acrediten la personalidad (en caso de no actuar en
nombre propio o cuando se trate de personas morales), domicilio fiscal, domicilio para or y recibir notificaciones y el nombre de la
persona autorizada para recibirlas.
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 116, 117 (sealar la fraccin e inciso que corresponda de acuerdo al acto o resolucin
que se pretende impugnar. Puede o no hacerse tal sealamiento, pues la autoridad dar trmite al recurso con la simple manifestacin
que el recurrente haga de interponer Recurso de Revocacin), del Cdigo Fiscal de la Federacin, vengo a interponer RECURSO DE
REVOCACIN, en contra de (sealar el acto o resolucin que se impugna as como el oficio en el que se contiene).
HECHOS:
1.
2.
3.
En este apartado, deber hacerse una breve resea de los antecedentes del caso, a efecto de que la autoridad est en posibilidad de
analizar debidamente la argumentacin del recurrente con las constancias que obran en el expediente administrativo.
AGRAVIOS:
Primero.
Segundo.
Tercero.
En este apartado, deber el recurrente exponer los agravios que le causa el acto o resolucin que impugna, entendiendo por agravio, la
expresin lgica jurdica del por qu considera que la actuacin de la autoridad no se ajusto a Derecho y que por ello causa un perjuicio.
PRUEBAS:
En este apartado, deber el recurrente sealar acorde a lo manifestado en prrafos anteriores, los anexos a que se refiere el artculo
123 del Cdigo Fiscal de la Federacin, y dems pruebas que sustenten su pretensin.
UNICO: Tenerme por presentado en tiempo y forma legal, interponiendo Recurso de Revocacin en contra de (acto o resolucin) que ha
quedado precisado en el cuerpo de este escrito.
_________________________________
Firma del recurrente o
del representante legal
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .42
Que por medio del presente escrito, en tiempo y forma vengo a interponer
Recurso de Revocacin con fundamento en el articulo 116 del Cdigo Fiscal de
la Federacin y sus correlativos legales aplicables en las circunstancias, en
contra del crdito No. 226908, fincado a mi representada, por ser inexacto,
obscuro, lesivo y contrario a derecho.
HECHOS
OBLIGACIONES
OMITIDAS Y/O
MOTIVOS INFRACCIN SANCIN MULTA
Esta multa deber pagarse dentro de los 45 das siguientes a aquel en que
haya surtido efectos su notificacin conforme al artculo 65 del Cdigo Fiscal de
la Federacin
AGRAVIOS (3)
S.J.F. IX. poca. T. VI. 2 T.C. DEL 5 C., agosto de 1997, p. 649
En el mismo sentido invoco la tesis del Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo
Cuarto Circuito que a la letra dice:
S.J.F. IX. poca. T. VI. 2 T.C. del 14 C., agosto de 1997, p. 538
Toda vez que esa H. Autoridad me impone la multa sin tomar en consideracin
mi capacidad econmica, para el caso resulta aplicable la Jurisprudencia del
Poder Judicial de la Federacin y que a continuacin se transcribe:
Queda claro que al no reunir los requisitos constitucionales, dicha multa est
prohibida y por lo tanto deber cancelarse de manera lisa y llana.
Artculo 33
Inciso e).- Difundir entre los contribuyentes los derechos y medios de defensa
que se pueden hacer valer contra las resoluciones de las autoridades fiscales.
Artculo 38
Fraccin IV.- Ostentar la firma del funcionario competente...
II.- Omisin de los requisitos formales exigidos por las leyes, que afecte las
defensas del particular y trascienda al sentido de la resolucin impugnada,
inclusive la ausencia de fundamentacin o motivacin, en su caso.
III.- Vicios del procedimiento que afecten las defensas del particular y
trasciendan al sentido de la resolucin impugnada.
El Tribunal Fiscal de la Federacin podr hacer valer de oficio, por ser de orden
pblico, la incompetencia de la autoridad para dictar la resolucin impugnada v
la ausencia
PRUEBAS
La instrumental de actuaciones:
La presuncional:
ESCRITURA CONSTITUTIVA
ESCRITURA CONSTITUTIVA 85. EN LA CIUDAD DE PACHUCA, DE SOTO HIDALGO, A
LOS 10 DIAS DEL MES DE MARZO DEL 2000, ANTE EL LIC. CARLOS FERNANDO
LICONA RIVERMAR, NOTARIO PUBLICO DEL ESTADO, EN EJERCICIO TITULAR DE LA
NOTARIA NUMERO 8, COMPARECIERON LOS SEORES: GAMEZ RAMREZ NANCY
AYUMY Y ORDAZ MEDINA ALFREDO. TODOS LOS COMPARECIENTES VECINOS DE
ESTA CIUDAD, DE NACIONALIDAD MEXICANA, POR NACIMIENTO, HIJOS DE
PADRES DE LA MISMA NACIONALIDAD Y ORIGEN, CON CAPACIDAD LEGAL PARA
OBLIGARSE Y CONTRATAR Y CONOCIDOS MIOS, EL NOTARO: CARLOS FERNANDO
LICONA RIVERMAR.
.....
......
......
CUMPLI CON LOS COMPARECIENTES Y LEI LA PRESENTE ACTA CON CUYO TENOR
MANIFESTARON ESTAR ENTERADOS Y CONFORMES, FIRMANDO DE MI PARA QUE
CONSTANCIA. DOY FE FIRMANDO, SELLO E AUTORIZACION QUE DICE: ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, ESTADO DE HIDALGO. LIC. CARLOS FERNANDO LICONA
RIVERMAR, NOTARIA PUBLICA N 8 AUTORIZACION: AUTORIZO ESTA ESCRITURA,
EN PACHUCA DE SOTO HIDALGO, A LOS 10 DIAS DEL MES DE MARZO DEL 2000 Y
AGREGO A LA FOJA NUMERO 113 DEL LEGAJO RESPECTIVO DEL APENDICE LA
PARTICIPACION DE LA OFICINA FEDERAL DE HACIENDA, FIRMANDO, SELLO DE
AUTORIZACION.
......
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .55
MPE 12932572
12-Ago-2003
MPE 12932572
.....
Fundamentos
Artculos Primero, Tercero y Cuarto Transitorios de la Ley del Servicio de Administracin
Tributaria, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de diciembre de 1995, vigente a
partir del 01 de julio de 1997; reformado, adicionado y derogado, mediante decreto publicado
en el mismo rgano oficial, el 12 de junio de 2003.
Artculo 28, fraccin II, ltimo prrafo, Artculo 26 fraccin XIX, penltimo prrafo y 39 Apartado
A, as como en los Artculos Primero, Tercero y Cuarto Transitorios del Reglamento Interior
del Servicio de Administracin Tributaria, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 22
de marzo de 2001, en vigor al da siguiente de su publicacin, reformado por decreto publicado
en el mismo rgano oficial el 17 de junio de 2003.
Artculo Segundo, Prrafos Segundo y Vigsimo Tercero, del Acuerdo por el que se seala el
nombre,"sede y circunscripcin territorial de las unidades administrativas, de! Servicio de
Administracin Tributaria, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 27 de mayo de
2002, vigente a partir del da siguiente a su publicacin reformado por acuerdos publicados en
el mismo rgano oficial el 24 de septiembre de 2002 y el 30 de octubre de 2002.
'Artculos 116, 117, fraccin I, inciso a), 131, 132 y 133, fraccin IV, del Cdigo Fiscal de la
Federacin.
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .59
Motivos de la resolucin
I.- En relacin con la impugnacin de la notificacin, sta resolutora observa que el presente
medio de defensa fue interpuesto dentro del plazo legal de cuarenta y cinco das que alude el
artculo 121 del Cdigo Fiscal de la Federacin, al haberse notificado el da 30 de septiembre
de 2003, por lo que procede su substanciacin.
Resolucin
Primero.
Dejar sin efectos la resolucin contenida en el documento nmero 15123308333166 de fecha
12 de agosto de 2003, a travs de la cual la Administracin Local de Recaudacin de Pachuca,
determin el crdito fiscal nmero 226908, en cantidad de $380.00, por concepto de multa por
no haber presentado la informacin correspondiente al ejercicio de 2002, que le fue requerida
sin que haya dado cumplimiento en el plazo establecido en el requerimiento nmero
101232AG01660A que se notific el 12 de junio de 2003, dejando a salvo las facultades de la
autoridad, para que si lo estima conveniente imponga nuevamente la multa cumpliendo con el
requisito precisado.
Segundo. A t e n t a m e n t e.
Notifquese personalmente. Sufragio, Efectivo. No Reeleccin.
El Administrador Local Jurdico de Pachuca
Que por medio del presente escrito, en tiempo y forma vengo a interponer
recurso administrativo de revocacin con fundamento en el artculo 116 del
Cdigo Fiscal de la Federacin y sus correlativos legales aplicables en las
circunstancias, en contra del crdito No. 293362, fincado a mi cargo, por ser
ilegal, inexacto, oscuro, lesivo y contrario a derecho.
HECHOS
...
Esta Administracin Local de Auditoria Fiscal de Pachuca, con sede en
Pachuca, en el Estado de Hidalgo, del Servicio de Administracin Tributaria,
mediante oficio numero 324-SAT-13-1-1977, del 31 de marzo de 2005, girado
por la Lic. Ma. Del Roco Vega Budar, en su carcter de Administradora Local
de Auditoria Fiscal de Pachuca, notificado el 1 de abril de 2005, al C. Oscar
Adrin Gonzlez Gutirrez, en su carcter de tercero, quien bajo protesta de
decir verdad manifest tener la calidad de Empleado de la contribuyente
GMEZ ORDAZ Y ASOCIADOS, SC., previo citatorio de fecha 31 de marzo de
2005, entregado el 31 de marzo de 2005, a la misma persona; le concedi un
plazo de quince das, contados a partir del da siguiente a aquel en que surti
efectos la notificacin de la solicitud respectiva, para que proporcionara los
datos, informes, contabilidad o parte de ella, y dems elementos que en dicho
oficio se mencionan, sin que hasta la fecha de este oficio, haya cumplido con lo
solicitado.
AGRAVIOS
Fue entonces que envi por correo certificado el 26 de abril de 2005, un escrito
en el cual se narran los hechos ocurridos el da anterior en la administracin
local de auditoria fiscal de Pachuca con el c. Daniel Escamilla Romero,
solicitando un plazo adicional con fundamento en el articulo 53 inciso c) del
cdigo fiscal de la federacin, con la finalidad de organizar mis actividades y
presentarme personalmente como fue solicitado el 25 de abril de 2005 el c.
Daniel Romero Escamilla, ante esa h. administracin local de auditoria fiscal de
Pachuca para entregar la documentacin solicitada en su oficio numero 324-
SAT-13-1-1977.
Por lo anterior resulta necesario que la multa de referencia debe ser cancelada
de manera lisa y llana.
P R U E B A S
1.- Copia del poder en el que se demuestra la representacin legal del que
firma.
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .64
2.- Copia de la multa recibida el 16 de junio de 2005, segn oficio numero 324-
SAT-13-4-4008.
4.- Copia del escrito presentado ante la administracin local de auditoria fiscal
de Pachuca el 28 de abril de 2005.
Segundo.- tener por ofrecidas todas y cada una de las pruebas relacionada con
los hechos.
Tercero.- el examen de todos y cada uno de los agravios hechos valer, con
fundamento en el articulo 132 del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Cuarto.- previos los tramites de ley, declarar la nulidad lisa y lana de la multa
de referencia.
________________________________
GMEZ RAMIREZ NANCY AYUMY
REPRESENTANTE LEGAL DE
GMEZ ORDAZ Y ASOCIADOS, S.C.
R.F.C. GOA-821014-U38
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .65
CONCLUSIONES
Otro problema era el de que tambin existan mas recursos trayendo como
consecuencia el vencimiento de trmino y es hasta este Cdigo actual que se
hace mas fcil y accesible su tramitacin, debido a que este solo contempla un
tipo de recurso que es el Recurso Administrativo De Revocacin el cul
establece en forma clara la procedencia del mismo, tratndose de resoluciones
definitivas y actos de autoridades fiscales, por otra parte el particular si no
cumple con todo los requisitos que debe llevar el escrito o en ocasiones le
faltan algunos documentos que debe anexar, el particular cuenta con una
oportunidad mas otorgndole un plazo para su presentador, esto con la
finalidad de que una vez integrada debidamente la promocin el particular
pueda presentarla ante la autoridad competente.
Por otra parte debe de esperarse que las Autoridades analicen los actos
administrativos emitidos, fundamentarlos y a su vez analizar los agravios, para
no hacerlo sin fundamentacin y por tal motivo emitir una nueva resolucin que
se encuentre debidamente fundada y motivada, sin basarse en la normatividad
interna de la Dependencia y mas bien basndose en los preceptos plasmados
en el Cdigo que lo rige.
BIBLIOGRAFIA
- Lic. Alejandro Paz Lpez y Lic. Jos Guadalupe Maesta Guerra, El Recurso
de Revocacin en Materia Fiscal 2005
- Lic. Sergio Omar Ezquerra Lupio, 230 Preguntas y respuestas del Juicio
Contencioso Administrativo. Editorial SISTA S.A. de C.V., 1991
- Luis Ral Daz Gonzlez, Derecho Administrativo 4a. Ed. Mxico. Editorial
Gasca Sicco
- Gabino Fraga, Derecho Administrativo, 37. Edicin, Ed. Porrua, Mxico 1998
COMPLEMENTARIAS
PAGINAS WEB
- www.sat.gob.mx
- www.scjn.gob.mx
- www.uaem.edu.mx
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .68
GLOSARIO DE TERMINOS
Acta.-
Documento escrito en que se hace constar -por quien en calidad de secretario
deba extenderla - la relacin de lo acontecido durante la celebracin de una
asamblea, congreso, sesin, vista judicial o reunin de cualquier naturaleza y
de los acuerdos o decisiones tomados. En trminos generales, es un
documento acreditativo de un evento o suceso, que se transcribe a papel para
mejor constancia.
Acto.-
El tecnicismo jurdico, manifestacin de voluntad producida unilateral o
pluralmente con la finalidad de producir una consecuencia de orden jurdico.
Caducidad.-
Lapso que produce la extincin de una cosa o de un derecho. Prdida de la
validez de una facultad por haber transcurrido el plazo para ejecutarla.
Contribucin.-
El tributo impuesto a los ciudadanos y habitantes de un pas, para subvenir a
los gastos del Estado.
Contribuyente.-
Persona fsica o moral que realiza el pago de sus impuestos de conformidad
con las leyes fiscales.
Decreto.-
Acto del Poder Ejecutivo referente al modo de aplicacin de las leyes en
relacin con los fines de la administracin pblica. Disposicin de un rgano
legislativo que no tiene el carcter general atribuido a las leyes. Resolucin
judicial que contiene una simple determinacin de trmite (art. 79 del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito Federal).
Discrecional.-
Resolucin de un rgano administrativo dada en el ejercicio de la potestad de
esta naturaleza.
Excepcin.-
En sentido general, exclusin de regla o generalidad. Caso o cosa aparte,
especial, privilegio, dispensa o licencia particular, exencin del servicio militar.
En derecho procesal, ttulo o motivo que como medio de defensa contradiccin
o repulsa, alega el demandado para excluir, dilatar o enervar la accin o la
demanda del actor . Por semejanza, alegato de un procesado, para substraerse
a los efectos de la acusacin; como existir una amnista.
Imposicin.-
Del latn impositio-onis, carga, tributo u obligacin que se impone.
RECURSO DE REVOCACION FISCAL .69
Impuesto.-
El impuesto es la obligacin coactiva y sin contraprestacin de efectuar una
transmisin de valores econmicos (casi siempre es dinero) a favor del Estado
y de las entidades autorizadas jurdicamente para recibirlos, por un sujeto
econmico, con fundamento en una ley, siendo fijadas las condiciones de la
prestacin en forma autoritaria y unilateral por el sujeto activo de la obligacin
tributaria.
Multa.-
Pena pecuniaria que se impone por una falta delictiva, administrativa o de
polica o por incumplimiento contractual.
Notificacin.-
Es el medio legal por el cual se da a conocer a las partes o a un tercero el
contenido de una resolucin judicial.
Obligacin.-
La relacin jurdica establecida entre dos personas, por la cual una de ellas
(llamada deudor), queda sujeta para otra (llamada acreedor), a una prestacin
o a una abstencin de carcter patrimonial, que el acreedor puede exigir del
deudor.
Persona Fsica.-
Quien como individuo realiza una actividad para obtener un ingreso, a
diferencia de las personas morales que para la realizacin de su objeto
requiere constituirse legalmente como mnimo a partir de dos personas o ms.
Persona Moral.-
Entidad formada para la realizacin de los fines colectivos y permanentes de
los hombres, a la que el derecho objetivo reconoce capacidad para tener
derechos y obligaciones.
Plazo.-
Espacio de tiempo que generalmente se fija para la ejecucin de actos
procsales unilaterales, es decir, para las actividades de las partes fuera de las
visitas.
Requerimiento.-
Intimacin que se dirige a una persona para que haga o deje de hacer alguna
cosa, o para que manifieste su voluntad con relacin a algn asunto.
Resolucin.-
Modo de dejar sin efecto una relacin jurdica contractual, bien en virtud del
mutuo disenso de las partes (resolucin voluntaria), bien a causa del no
cumplimiento de una de ellas, por imposibilidad del cumplimiento de la
prestacin o por la excesiva onerosidad de sta (resolucin legal).