O direito educao de crianas e adolescentes, as

polticas pblicas e a dimenso pedaggica do

Ministrio Pblico

Maria Amlia Sampaio Ges

Membro do Ministrio Pblico do Estado da Bahia
Professora de Direito da UESC
.

1- INTRODUO

De forma indita no Brasil, a preparao do novo texto constitucional foi assunto pblico e
mobilizou inmeros setores sociais. De toda a mobilizao social que se assistiu naqueles dias surgiram
verdadeiras conquistas para a populao.

Com o advento da Constituio de 1988 e dos diplomas legais complementares, o panorama

jurdico ( da educao) alterou-se significativamente, em especial no que diz respeito a educao infantil
e o ensino fundamental da criana e do adolescente. De todos os direitos sociais constitucionalmente
assegurados, nenhum mereceu...o cuidado, a clareza e a contundncia do que a regulamentao do
Direito Educao.

Assim manifestou-se o texto constitucional ao se referir educao :

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Efetivamente transformadora foi a preocupao do legislador em dar, s normas, instrumental de

exigibilidade e carter de congncia. Tal carter encontrado tanto na Constituio Federal como nas
dos Estados e nas Leis Orgnicas dos Municpios. Tambm no podem ser olvidados o Estatuto da
Criana e do Adolescente e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao.

Pode-se resumir, sob o enfoque estrito do contedo material, o Direito Educao Escolar de
crianas e adolescentes aos seguintes pontos:

Universalidade do acesso e da permanncia;

Gratuidade e obrigatoriedade do ensino fundamental;

 Atendimento especializado aos portadores de deficincia;

Atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos;

Oferta de ensino noturno regular e adequado s condies do adolescente trabalhador;

Atendimento no ensino fundamental atravs de programas suplementares de material didtico-

escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;

Direito de ser respeitado pelos educadores;

Direito de contestar os critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares superiores;

Direito de organizao e participao em entidades estudantis;

Acesso escola prxima da residncia, e

Cincia dos titulares do ptrio poder do processo pedaggico e participao na definio da

proposta educacional.

J a LDB reafirma estas normas jurdicas.

Quis o texto constitucional atribuir ao Ministrio Pblico legitimao para a defesa dos direitos das
crianas e dos adolescentes dentre outros direitos tutelados e conferidos ao Ministrio Pblico. Diz a
Constituio Federal:

Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente e essencial funo jurisdicional do

Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.

Evidencia-se , dessa feita, o relevante papel desse rgo, em defesa dos direitos difusos e
coletivos de crianas e adolescentes a educao que poder ser convocado, pela sociedade a agir
inclusive para cobrar do Estado uma atuao mais eficiente no efetivo fornecimento de condies de
educao, sade, profissionalizao e lazer s crianas e aos adolescentes.

Assim, no se pode olvidar da dimenso pedaggica conferida ao Ministrio Pblico com a nova
ordem Constitucional.

Se, se destinou ao Ministrio Pblico a funo de guardio do regime democrtico e a defesa da

ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais indisponveis, fez dele tambm co-responsvel pela
formao de cidados , j que impossvel a defesa daquele que sequer conhece os direitos que possui.

Se princpio do direito de que a ningum dado desconhecer a lei e se cidadania um

conjunto de direitos e de deveres , dever de todo cidado reclamar a efetivao de seus direitos.
Temos assim o binmio: direito do cidado/ dever de exigncia do cidado .
 No caso dos direitos das crianas e dos adolescentes maior a responsabilidade pedaggica do
Ministrio Pblico, j que os sujeitos destes direitos, devido a sua condio especial de pessoa em
formao, dependem do agir de seus responsveis para a exigncia da efetivao de seus direitos.

Assim, se compete ao Ministrio Pblico a defesa destes direitos de crianas e adolescentes, fica
clara a necessidade de atuao junto comunidade, atravs de uma ao pedaggica, para que a
ignorncia dos responsveis, sua alienao, no sejam a causa da no provocao do Ministrio Pblico
para a cobrana de direitos.

Assim, pergunta-se: Seria funo pedaggica do Ministrio Pblico a de participar da construo

da cidadania pela via de educar esse cidado nos aspectos que digam respeito ao reconhecimento e
defesa daquilo que tem como direito e observncia de seus deveres que incluem, tambm, o de velar
pelo seu direito?

Para que o Ministrio Pblico possa exercer sua funo pedaggica de participar da construo da
cidadania pela via de educar esse cidado nos aspectos que digam respeito ao reconhecimento e defesa
daquilo que tem como direito e observncia de seus deveres que incluem, tambm, o de velar pelo seu
direito, dever, com ele (cidado), buscar formas organizadas de expresso e de presso para garantir a
satisfao de suas necessidades, hoje, direitos subjetivos, por meio de uma prtica pedaggica
especifica.

Verifica-se desta problemtica que um assunto sobressai em relao aos demais. a questo da
existncia ou da inexistncia de polticas pblicas que garantam a efetivao, na vida de crianas e
adolescentes , dos direitos educao como conferidos pela Constituio Federal, pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente e Lei de Diretrizes e Bases da Educao principalmente.

Neste ponto do raciocnio nos deparamos com o problema da deciso poltica;

...usamos o termo poltica para denotar o que fazem efetivamente as autoridades , j que nos
interessa compreender como os governantes fazem o que fazem. Muitos atos legislativos e executivos
tm por objetivo obrigar os administradores a formular polticas especficas a respeito de pontos sobre
os quais uma poltica genrica, legislativa ou executiva, no se define.

Utilizando-se de expresso de BOBBIO 1 pode-se afirmar que o problema fundamental em relao

aos direitos do homem, hoje, no tanto o de justifica-los ( porque j suficientemente resolvido com a
Declarao Universal dos Direitos do Homem ) mas o de proteg-los de serem violados. Trata-se de um
problema no filosfico, mas jurdico e em sentido mais amplo poltico.

Ora, sabemos que uma deciso poltica que favorea a algum grupo, muito possivelmente
desagradar a outro. BOBBIO ( 1992) exemplifica dizendo : o direito a no ser mais escravizado implica
na eliminao do direito de ter escravos.

Assim, deciso poltica na formulao de polticas sociais implica em opo por defesa de
determinados interesses em contraposio a outros.
 Como lembra LINDBLOM , nos pases ricos como os Estados Unidos, as autoridades, jornalistas,
lderes de grupos de presso e cidados interessados participam de debates baseados em informaes
adequadas. Os levantamentos de dados, investigaes e anlises florescem como ingredientes regulares
do processo decisrio poltico.

Uma sociedade que assim age possu conscincia de sua cidadania, entendida como a coragem de
participar dos esforos em criar uma sociedade livre, justa e solidria como trata a Constituio Federal
em seu art. 3.

J nos pases pobres esse fluxo de anlises menor; nos pases autoritrios, o governo procura
sufoca-los (LINDBLOM-1981).

Embora seja assim no verdade que nestes pases os documentos analticos no existam.
Existem. A questo de conflito de interesses.

Em todos os sistemas polticos, os formuladores ativos de polticas representam uma pequena

proporo da populao adulta, so a elite. Porm do jogo do poder tambm participa o cidado
comum, possuindo maior ou menor influencia a depender do grau de sua conscincia da necessidade de
organizao e de suas alianas ( com formadores de opinio, partidos polticos, organismos estrangeiros
etc.) , j que a cidadania representa um conjunto de direitos e de deveres.

Compreendendo a sociedade civil como conceituada por GRAMSC 2 como sendo constituda por
uma rede complexa de elementos ideolgicos, em funo dos quais a classe dominante exerce sua
direo intelectual e moral sobre a sociedade, ou em outras palavras, sua hegemonia , compreende-se,
tambm, ser este o terreno da construo da contra-hegemonia.

O ANTE PROJETO E OS PARMETROS CURRICULARES NACIONAL

Falar de efetivao de direitos falar de cidadania, falar de pessoa autnoma. Os PCNs deixam
explicita sua inteno de criar condies nas escolas que permitam a crianas e adolescentes terem
acesso ao conjunto de conhecimentos socialmente elaborados e reconhecidos como necessrios ao
exerccio da cidadania.

Ainda possuem como objetivo:

I- Compreender a cidadania como participao social e poltica;

II- Utilizar o dilogo como mediador de conflitos sociais e da tomada de decises coletivas;

III- Construir a noo de identidade nacional e pessoal e o sentimento de pertinncia ao pas;

IV- posicionar-se contra qualquer discriminao;

 V- perceber-se agente transformador do ambiente;

VI- conhecer-se a si mesmo para agir com perseverana na busca da cidadania

VII- conhecer o corpo. Agir com responsabilidade em relao a sua sade e a sade coletiva;

Assim, a cidadania foi eleita como EIXO DA EDUCAO ESCOLAR. Ora isto significa que deve
partilhar esse projeto com outros segmentos sociais, j que a escola no muda a sociedade mas, pela
educao, passa a ser espao de transformao .

Reconhece-se tratar-se de um projeto poltico-pedaggico que ao Ministrio Pblico interessa a

parceria para o cumprimento de suas obrigaes funcionais.

J os temas transversais escolhidos para o ensino fundamental ( tica, meio ambiente, pluralidade
cultural, sade, orientao sexual, trabalho e consumo ) por sua importncia social interessam para a
educao para a cidadania e se revestem de urgncia social

NOTAS
1 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro : Campus, 1992. P. 24.
2 MOCHCOVITCH, Luna Galano. Gramsci e a escola. So Paulo : tica, 1990. p. 33.

GES, Maria Amlia Sampaio. O direito educao de crianas e adolescentes, as polticas pblicas e a
dimenso pedaggica do Ministrio Pblico. In: mbito Jurdico, ago/01 [Internet] http://www.ambito-
juridico.com.br/aj/eca0014.htm Acesso em 28/12/2004 (ao citar este artigo, lembre-se de colocar a data de
acesso).