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GESTIN DE SISTEMAS DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Gua normativa para el Diseo y la Implementacin de
un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
QUIERO AGRADECER
de corazn a todos aquellos que con su aliento, apoyo activo y sugerencias, o con el simple hecho de dedicar parte
de su tiempo a leer esta Publicacin, apoyan este Proyecto de Trabajo, como herramienta para la mejora continua,
Sabiendo que el proyecto es de largo alcance, espero encontrar en mi camino muchas ms personas como estas:
1) Lic. David Traetta: que siempre est dispuesto a escucharme y alentado este proyecto, haciendo eje de su Gestin.
2) Lic. Claudia Llanos: que dedico su tiempo y con su gran profesionalidad hizo posible que esta iniciativa se
convierta en realidad.
Prologo
Introduccin
o Antecedentes
competitivas, se incrementa el nmero de organizaciones en nuestro pas
o Resolucin SRT 103/2005 que estn dedicando sus esfuerzos al mejoramiento de su Sistema de
o Directrices ILO-OSH 2001 Gestin empresarial.
o Resolucin SRT 523/2007
Directrices Nacionales OSH
La implementacin de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el
Orientacin para su
Trabajo, de acuerdo con la Resolucin SRT N 523/2007, en empresas
implementacin
que fabrican productos y/o brindan servicios constituye una
herramienta para la prevencin de accidentes y enfermedades
profesionales, el cambio en la Gestin, la participacin de los
trabajadores y su organizacin gremial y en ciertos casos es una exigencia
por parte de los clientes.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 5
Por otra parte, existen falsas creencias que frenan la decisin de llevar a
cabo la implementacin de un sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, algunos ejemplos son los siguientes:
Las falsas percepciones, antes mencionadas, no estn sustentadas por cifras, datos
o hechos, son por lo general, utilizadas para no enfrentarse al cambio. Sin
embargo, no se evala el riesgo que implica el mantener las cosas como estn y si
uno hace siempre lo mismo, obtendr siempre el mismo resultado, en un mercado
competitivo como el actual.
CONSIDERANDO:
Que la Ley sobre Riesgos del Trabajo N 24.557 protege el derecho de los trabajadores a la salud
y seguridad en el trabajo, por lo que el Estado debe adoptar las medidas apropiadas para garantizar
su plena efectividad.
Que artculo 1, apartado 2 inciso a) de la precitada Ley establece, como uno de sus objetivos
primordiales, la reduccin de la siniestralidad a travs de la prevencin de los riesgos derivados
del trabajo.
Que del mismo modo, el artculo 4, apartado 1 de la Ley N 24.557 dispone que tanto los
empleadores y sus trabajadores como las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.), se
encuentran obligados a adoptar medidas tendientes a prevenir eficazmente los riesgos del trabajo
asumiendo compromisos concretos de cumplir con las normas de higiene y seguridad
en el trabajo.
Que en tal sentido los lineamientos estratgicos de este Organismo establecen, entre otros puntos
que: "...La estrategia para la promocin de la salud y seguridad en el trabajo, de ninguna forma
puede limitarse a la reduccin de los ndices de incidencia de los accidentes de trabajo. Este es un
paso necesario pero, si se desea un progreso perdurable an en cuanto a los ndices, debe
avanzarse en el mejoramiento de las condiciones de trabajo. Esta estrategia exige el compromiso
de todos los interesados, entre ellos los poderes pblicos, las empresas privadas, las aseguradoras
de riesgos del trabajo y los propios empleadores y trabajadores y sus organizaciones
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representativas...", como as tambin que "...Al disear las actividades preventivas, la visin
tcnica debe estar actualizada, basada en enfoques cientfico tcnicos. La difusin de los avances en
el conocimiento y el mejoramiento continuo debe ser una herramienta fundamental en el
desempeo de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo...".
Que en forma concordante con las citadas normas, la OFICINA INTERNACIONAL DEL
TRABAJO OIT elabor las "Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y
la salud en el trabajo, ILO- OSH 2001".
Que el objetivo de estas directrices es contribuir a proteger a los trabajadores contra los peligros y
a eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el trabajo.
Que asimismo tienen como propsito facilitar a los empleadores un marco referencial para la
implementacin de Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Que a efectos de que esta S.R.T. adopte las aludidas directrices, es necesario agregarlas como
Anexo a la presente Resolucin, aclarndose que no han sido incluidas las hojas correspondientes
al reverso de aquellas pginas del documento original que se encuentran en blanco, las cuales
respectivamente se corresponden con la numeracin romana II, VI, VIII y X; y los nmeros
arbigos 2, 6, 22 y 30.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artculo 36 de la Ley N 24.557.
RESUELVE:
Anexo:
ILO-OSH 2001
OIT
Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo, ILOOSH
2001 Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo, 2002
Seguridad en el trabajo, salud en el trabajo, nivel nacional, a nivel de la empresa,
aspecto tcnico. 13.04.2
ISBN 92-2-311634-1
Publicado tambin en francs: Principes directeurs concernant les systmes de gestion de la
scurit et de
la sant au travail, ILO-OSH 2001 (ISBN 92-2-211634-8, Ginebra, 2002); y en ingls:
Guidelines on
occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001
(ISBN 92-2-111634-4, Ginebra, 2001)
Datos de catalogacin de la OIT
Disponible en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---
safework/documents/normativeinstrument/wcms_112582.pdf
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Prlogo
La proteccin de los trabajadores contra las enfermedades, dolencias y accidentes relacionados con el trabajo forma
parte del mandato histrico de la OIT. Las enfermedades y los incidentes no deben ir asociados con el puesto de
trabajo ni tampoco la pobreza puede justificar que se ignore la seguridad y la salud de los trabajadores. La finalidad
primordial de la OIT es promover oportunidades para que los
hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, equidad,
seguridad y dignidad humana. Esta finalidad se ha resumido en el concepto trabajo decente.
Trabajo decente significa trabajo seguro. Y el trabajo seguro es tambin un factor positivo para la productividad y el
desarrollo econmico.
Hoy en da, los avances tecnolgicos y las fuertes presiones competitivas han aportado cambios rpidos en las
condiciones de trabajo, los procesos y la organizacin del trabajo. La legislacin es esencial, pero insuficiente por s
sola para abordar estos cambios o seguir el ritmo de los nuevos peligros y riesgos. Las organizaciones tambin deben
ser capaces de afrontar los continuos retos de la seguridad y la salud en el
trabajo y desarrollar respuestas efectivas en forma de estrategias de gestin dinmicas. Las presentes Directrices
relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo apoyarn este esfuerzo
Las Directrices fueron elaboradas sobre la base de un enfoque amplio que inclua a la OIT, a sus mandantes
tripartitos y a otras partes interesadas. Asimismo, han sido moldeadas de acuerdo con los principios de seguridad y
salud en el trabajo acordados a nivel internacional como se definen en las normas internacionales del trabajo
pertinentes. En consecuencia, proporcionan un instrumento nico y poderoso para el desarrollo de una cultura en
materia de seguridad sostenible dentro de las empresas y fuera de stas. Los trabajadores, las organizaciones, los
sistemas de seguridad y salud y el medio ambiente, todos saldrn ganando.
La OIT se alegra de haberse embarcado en la tarea de elaborar las presentes Directrices. Tengo la plena confianza de
que sern una herramienta inestimable para los empleadores, los trabajadores y sus organizaciones, para las
instituciones nacionales y para todos aquellos que de una forma u otra velan por que los lugares de trabajo sean no
slo seguros sino tambin saludables.
Juan Somavia
Director General
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Indice
Prlogo
Introduccin
1. Objetivos
2. Marco nacional del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
2.1. Poltica nacional
2.2. Directrices nacionales
2.3. Directrices especficas
3. El sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo en la organizacin Poltica
3.1. Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.2. Participacin de los trabajadores
Organizacin
3.3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
3.4. Competencia y capacitacin
3.5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
3.6. Comunicacin
Planificacin y aplicacin
3.7. Examen inicial
3.8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema
3.9. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.10. Prevencin de los peligros
3.10.1. Medidas de prevencin y control
3.10.2. Gestin del cambio
3.10.3. Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia
3.10.4. Adquisiciones
3.10.5. Contratacin
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin de los resultados
3.12. Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes
relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud
3.13. Auditora
3.14. Examen realizado por la direccin
Accin en pro de mejoras
3.15. Accin preventiva y correctiva
3.16. Mejora continua
Glosario
Bibliografa
Anexo: Lista de participantes y observadores de la Reunin de expertos sobre las directrices
de la OIT relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (Ginebra,
19-27 de abril de 2001)
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Introduccin
El efecto positivo resultante de la introduccin de los sistemas de gestin de la seguridad y la salud
en el trabajo (SST) en el nivel de la organizacin1, tanto respecto a la reduccin de los peligros y
los riesgos como a la productividad, es ahora reconocido por los gobiernos, los empleadores y los
trabajadores.
Estas directrices sobre sistemas de gestin de la SST han sido establecidas por la OIT con arreglo a
principios acordados a nivel internacional y definidos por los tres mandantes de la OIT. Este
enfoque tripartito proporciona fortaleza, flexibilidad y bases adecuadas para el desarrollo de una
cultura sostenible de la seguridad en la organizacin. Por esta razn, la OIT ha elaborado
directrices voluntarias sobre los sistemas de gestin de la SST que reflejan los valores e
instrumentos pertinentes de la OIT para la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Las recomendaciones prcticas de estas directrices se han establecido para uso de los responsables
de la gestin de la seguridad y la salud en el trabajo. Dichas recomendaciones no tienen carcter
obligatorio y no tienen por objeto sustituir ni las leyes o reglamentos nacionales ni las normas
vigentes. Su aplicacin no exige certificacin.
El empleador tiene la obligacin de rendir cuentas y el deber de organizar la seguridad y salud en
el trabajo. La puesta en prctica del presente sistema de gestin de la SST ofrece un enfoque til
para cumplir este cometido. La OIT ha elaborado las presentes directrices como un instrumento
prctico que ayude a las organizaciones y las instituciones competentes a mejorar continuamente
la eficacia de la SST.
1. Objetivos
1.1. Estas directrices deberan contribuir a proteger a los trabajadores contra los peligros y a
eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el trabajo.
1.2. En el nivel nacional, las directrices deberan:
a) servir para crear un marco nacional para el sistema de gestin de la SST que de preferencia
cuente con el apoyo de leyes;
b) facilitar orientacin para el desarrollo de iniciativas voluntarias, a fin y efecto de reforzar el
cumplimiento de los reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los resultados de la
SST, y
c) facilitar orientacin sobre el desarrollo tanto de directrices nacionales como de directrices
especficas sobre sistemas de gestin de la SST a fin de responder de modo apropiado a las
necesidades reales de las organizaciones, de acuerdo con su tamao y la naturaleza de sus
actividades.
1.3. En el nivel de la organizacin, las directrices proponen:
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a) facilitar orientacin sobre la integracin de los elementos del sistema de gestin de la SST en la
organizacin como un componente de las disposiciones en materia de poltica y de gestin, y
b) motivar a todos los miembros de la organizacin, y en particular a los empleadores, a los
propietarios, al personal de direccin, a los trabajadores y a sus representantes, para que apliquen
los principios y mtodos adecuados de gestin de la SST para la mejora continua de los resultados
de la SST.
2.1.3. Con miras a garantizar la coherencia de la poltica nacional y de las medidas adoptadas para
aplicarla, la institucin competente debera crear un marco nacional para los sistemas de gestin
de la SST a fin de:
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 18
2.2.1. Las directrices nacionales sobre la aplicacin voluntaria y sistemtica de los sistemas de
gestin de la SST deberan elaborarse a partir del modelo propuesto en el captulo 3, teniendo en
cuenta las condiciones y la prctica nacional.
2.2.2. Debera existir coherencia entre las directrices de la OIT, las directrices nacionales y las
directrices especficas, con la suficiente flexibilidad para permitir la aplicacin directa o la
aplicacin especfica en el nivel de la organizacin.
Grfico 1. Elementos del marco nacional para los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en
el trabajo
2.3.1. Las directrices especficas, al tiempo que reflejan los objetivos de las directrices de la OIT,
deberan contener los elementos genricos de las directrices nacionales y deberan asimismo
disearse de forma que reflejen las condiciones y necesidades especficas de organizaciones o de
grupos de organizaciones teniendo en cuenta, en particular:
a) su tamao (grande, mediano y pequeo) e infraestructura, y
b) el tipo de peligros y el nivel de los riesgos.
2.3.2. En el grfico 1 se ilustran los vnculos que existen entre el marco nacional para los sistemas
de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (SG-SST) y sus elementos esenciales.
Poltica
3.1.1. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, debera exponer por
escrito la poltica en materia de SST, que debera:
a) ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus actividades;
b) ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o
endoso del empleador o de la persona de mayor rango con responsabilidad en la organizacin;
Organizacin
a) garantizar que la SST se considere una responsabilidad directa del personal directivo que es
conocida y aceptada en todos los niveles;
2
La competencia en materia de SST incluye la instruccin, la experiencia y la formacin profesional, o
una combinacin de estos elementos
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 22
3.3.3. De ser necesario debera nombrarse a una o varias personas de alto nivel de direccin con la
responsabilidad, la autoridad y la obligacin de rendir cuentas para:
a) desarrollar, aplicar, examinar peridicamente y evaluar el sistema de gestin de la SST;
b) informar peridicamente a la alta direccin sobre el funcionamiento del sistema de gestin de la
SST, y
c) promover la participacin de todos los miembros de la organizacin.
3.4.1. El empleador debera definir los requisitos de competencia necesarios y deberan adoptarse
y mantenerse disposiciones para que todas las personas en la organizacin sean competentes en
todos los aspectos de sus deberes y obligaciones relativos a la seguridad y salud.
3.4.2. El empleador debera tener la suficiente competencia, o tener acceso a la misma, para
identificar y eliminar o controlar los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo, y para
aplicar el sistema de gestin de la SST.
3.4.3. De conformidad con las disposiciones mencionadas en el prrafo 3.4.1, los programas de
capacitacin deberan:
a) hacerse extensivos a todos los miembros de la organizacin, segn sea pertinente;
c) ofrecer cuando proceda y de manera eficaz una formacin inicial y cursos de actualizacin a
intervalos adecuados;
b) las principales funciones y responsabilidades que se asignen en materia de SST para aplicar el
sistema de gestin;
c) los peligros y riesgos ms importantes para la SST que conllevan las actividades de la
organizacin, as como las disposiciones adoptadas para su prevencin y control, y
a) estar redactada con claridad y presentarse de una manera que puedan comprenderla los que
tienen que utilizarla, y
b) estar sujeta a exmenes regulares, ser revisada segn sea necesario, difundirse y ponerse a
disposicin de todos los miembros apropiados o involucrados de la organizacin.
3.5.3. Los registros de SST deberan establecerse, archivarse y conservarse a nivel local, de
conformidad con las necesidades de la organizacin. Los datos recopilados tendran que clasificarse
en funcin de sus caractersticas y origen, especificndose el tiempo durante el cual han de
conservarse.
3.5.4. Los trabajadores deberan tener el derecho de consultar los registros relativos a su medio
ambiente de trabajo y su salud, a reserva de que se respeten los requisitos de confidencialidad.
c) cerciorarse de que las inquietudes, las ideas y las aportaciones de los trabajadores y de sus
representantes sobre SST se reciban, consideren y atiendan.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 24
Planificacin y aplicacin
3.7.2. El examen inicial debera llevarse a cabo por personas competentes en consulta con los
trabajadores y/o sus representantes, segn corresponda. Debera:
a) identificar las prescripciones legales vigentes en materia de SST, las directrices nacionales, las
directrices especficas, los programas voluntarios de proteccin y otras disposiciones que haya
suscrito la organizacin;
b) identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o posibles en materia de
seguridad y salud que guarden relacin con el medio ambiente de trabajo o la organizacin del
trabajo;
c) determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o
controlar riesgos, y
d) analizar los datos recopilados en relacin con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
b) servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicacin del sistema de gestin de la SST, y
c) servir de referencia para evaluar la mejora continua del sistema de gestin de la SST.
b) la preparacin de un plan para alcanzar cada uno de los objetivos, en el que se definan
responsabilidades y criterios claros de funcionamiento, indicndose lo que debe hacerse, quin
debe hacerlo y cundo;
c) la seleccin de criterios de medicin para confirmar que se han alcanzado los objetivos
sealados, y
3.9.1. De conformidad con una poltica de SST basada en el examen inicial o exmenes
posteriores, tendran que sealarse objetivos medibles en materia de SST que deberan:
a) ser especficos para la organizacin, apropiados y conformes con su tamao y con la naturaleza
de las actividades;
b) ser compatibles con las leyes y reglamentos pertinentes y aplicables, as como con las
obligaciones tcnicas y comerciales de la organizacin en relacin con la SST;
3.10.1.1. Deberan identificarse y evaluarse los peligros y los riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores sobre una base continua. Las medidas de prevencin y proteccin deberan
aplicarse con arreglo al siguiente orden de prioridad:
3.10.2.1. Deberan evaluarse las medidas en la SST de cambios internos (tales como, cambios en
la composicin de la plantilla o debidos a la introduccin de nuevos procesos, mtodos de trabajo,
estructura organizativa o adquisiciones), as como de cambios externos (por ejemplo, debidos a la
modificacin de leyes y reglamentos, a fusiones organizativas, o a la evolucin de los
conocimientos en el campo de la SST y de la tecnologa), y deberan adoptarse las medidas de
prevencin adecuadas antes de introducirlos.
3.10.2.2. Tendra que procederse a una identificacin de los peligros y a una evaluacin de los
riesgos antes de introducir cualquier modificacin, o de utilizar mtodos, materiales, procesos o
maquinaria nuevos. Esta evaluacin debera efectuarse consultando y asociando a la misma a los
trabajadores y/o sus representantes, y al comit de seguridad, segn el caso.
3.10.2.3. Antes de adoptar la "decisin de introducir un cambio" habra que cerciorarse de que
todos los miembros interesados de la organizacin han sido adecuadamente informados y
capacitados.
3.10.4. Adquisiciones
b) se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la propia organizacin en
materia de SST antes de la adquisicin de bienes y servicios, y
c) se tomen disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de utilizar los bienes y
servicios mencionados.
3.10.5. Contratacin
3.10.5.1. Deberan adoptarse y mantenerse disposiciones a fin de garantizar que se apliquen las
normas de SST de la organizacin, o cuando menos su equivalente, a los contratistas y sus
trabajadores ocupados en la organizacin.
disposiciones relativas a la notificacin de los peligros y de las medidas adoptadas para prevenirlos
y controlarlos;
d) fomentar en el lugar de trabajo una concienciacin de la seguridad y de los riesgos para la salud,
e impartir capacitacin al contratista o a los trabajadores de este ltimo, antes o despus de que
comience el trabajo, segn sea necesario;
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin de los resultados
c) servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificacin de
los peligros y el control de los riesgos, y el sistema de gestin de la SST.
3.11.6. La supervisin activa debera comprender los elementos necesarios para establecer un
sistema proactivo e incluir:
a) la supervisin del cumplimiento de planes especficos, de los criterios de eficiencia establecidos
y de los objetivos fijados;
3.12.1. La investigacin del origen y causas subyacentes de los incidentes, lesiones, dolencias y
enfermedades debera permitir la identificacin de cualquier deficiencia en el sistema de gestin
de la SST y estar documentada.
3.12.2. Esas investigaciones deberan ser llevadas a cabo por personas competentes, con una
participacin apropiada de los trabajadores y sus representantes.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 30
3.12.5. Las medidas correctivas resultantes de estas investigaciones deberan aplicarse con el fin
de evitar que se repitan los casos de lesin, dolencia, enfermedad o incidente relacionados con el
trabajo.
3.12.6. Los informes elaborados por organismos de investigacin externos como los servicios de
inspeccin del trabajo y las instituciones de seguro social deberan considerarse de la misma
manera que las investigaciones internas a los efectos de la adopcin de decisiones, respetndose los
requisitos de confidencialidad.
3.13. Auditora
3.13.1. Han de adoptarse disposiciones sobre la realizacin de auditoras peridicas con miras a
comprobar que el sistema de gestin de la SST y sus elementos se han puesto en prctica y que son
adecuados y eficaces para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores y la
prevencin de los incidentes.
3.13.2. Convendra desarrollar una poltica y un programa de auditora que comprenda una
definicin de la esfera de competencia del auditor, el alcance de la auditora, su periodicidad, su
metodologa y la presentacin de informes.
d) la competencia y la capacitacin;
f) la comunicacin;
k) las adquisiciones;
l) la contratacin;
o) la auditora;
r) la mejora continua, y
3.13.5. Las auditoras deberan llevarse a cabo por personas competentes que pueden estar o no
estar vinculadas a la organizacin y que son independientes respecto de la actividad objeto de la
auditora.
3.13.6. Los resultados y conclusiones de la auditora tendran que comunicarse a las personas
competentes para adoptar medidas correctivas.
3.13.7. La consulta sobre la seleccin del auditor y sobre todas las fases de la auditora del lugar
de trabajo, incluido el anlisis de los resultados de la misma, requiere la correspondiente
participacin de los trabajadores.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 32
a) evaluar la estrategia global del sistema de gestin de la SST para determinar si se consiguen los
resultados esperados en los objetivos previstos;
b) evaluar la capacidad del sistema de gestin de la SST para satisfacer las necesidades globales de
la organizacin y de las partes interesadas en la misma, incluidos sus trabajadores y las autoridades
normativas;
f) evaluar los progresos conseguidos en el logro de los objetivos de la SST y en las medidas
correctivas, y
3.14.2. La frecuencia y alcance de los exmenes peridicos del sistema de gestin de la SST
realizados por el empleador o el directivo de mayor responsabilidad para rendir cuentas deberan
definirse en funcin de las necesidades y situacin de la organizacin.
b) los insumos internos y externos y cambios adicionales, incluidos cambios organizativos, que
puedan afectar al sistema de gestin de la SST.
3.14.4. Las conclusiones del examen realizado por la direccin deberan registrarse y comunicarse
oficialmente:
a) a las personas responsables del/de los elemento(s) pertinente(s) del sistema de gestin de la
SST para que puedan adoptar las medidas oportunas; y
3.15.2. Cuando la evaluacin del sistema de gestin de la SST u otras fuentes muestren que las
medidas de prevencin y proteccin relativas a peligros y riesgos son inadecuadas o pueden dejar
de ser eficaces, stas deberan someterse a la jerarqua competente en materia de medidas de
prevencin y control para que las complete y documente segn corresponda y sin dilacin.
3.16.1. Deberan adoptarse y mantenerse disposiciones para la mejora continua de los elementos
pertinentes del sistema de gestin de la SST y de este sistema en su conjunto. Estas disposiciones
deberan tener en cuenta:
a) los objetivos de SST de la organizacin;
b) los resultados de las actividades de identificacin y evaluacin de los peligros y de los riesgos;
f) las recomendaciones presentadas por todos los miembros de la organizacin en pro de mejoras,
incluyendo el comit de seguridad y salud, cuando exista;
g) los cambios en las leyes y reglamentos nacionales, acuerdos voluntarios y convenios colectivos;
Glosario
En las presentes directrices, los trminos que aqu se enumeran tienen el siguiente significado:
Auditora: Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para obtener pruebas y evaluarlas
objetivamente a fin de determinar en qu medida se cumplen los criterios establecidos. No significa
necesariamente auditoras externas independientes (realizadas por uno o varios auditores ajenos a la
organizacin).
Comit de seguridad y salud: Comit integrado por representantes de los trabajadores para cuestiones de seguridad y
salud y por representantes de los empleadores que fue establecido y desempea sus funciones a nivel de la
organizacin de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales.
Contratista: Una persona u organizacin que presta servicios a un empleador en el lugar de trabajo del empleador de
conformidad con especificaciones, plazos y condiciones convenidos.
Empleador: Toda persona fsica o jurdica que emplee a uno o ms trabajadores.
Evaluacin de los peligros: Evaluacin sistemtica de los peligros.
Evaluacin de los riesgos: Procedimiento de evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud derivados de peligros
existentes en el lugar de trabajo.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, sin que nadie sufra lesiones corporales.
Institucin competente: Un ministerio u otro organismo responsable encargado de formular una poltica nacional y
establecer un marco nacional para los sistemas de gestin de la SST en las organizaciones, as como de
sealar orientaciones pertinentes.
Lesiones, dolencias y enfermedades relacionadas con el trabajo: Efectos negativos en la salud de una exposicin en el trabajo a
factores qumicos, biolgicos, fsicos, psicosociales o relativos a la organizacin del trabajo.
Lugar de trabajo: Area fsica a la que los trabajadores han de ir o en la que deben permanecer por razones de trabajo
efectuado bajo el control de un empleador.
Mejora continua: Procedimiento iterativo de perfeccionamiento del sistema de gestin de la SST, con miras a mejorar
la eficiencia de las actividades de SST en su conjunto.
Organizacin: Toda compaa, negocio, firma, establecimiento, empresa, institucin o asociacin, o parte de los
mismos, independientemente de que tenga carcter de sociedad annima, o de que sea pblico o privado,
con funciones y administracin propias. En las organizaciones que cuenten con ms de una unidad
operativa, podr definirse como organizacin cada una de ellas.
Peligro: Situacin inherente con capacidad de causar lesiones o daos a la salud de las personas.
Persona competente: Toda persona que tenga una formacin adecuada, y conocimientos, experiencia y calificaciones
suficientes para el desempeo de una actividad especfica.
Representante de los trabajadores: De conformidad con el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971
(nm. 135), toda persona reconocida como tal por la legislacin o la prctica nacionales:
a) representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por los afiliados
a ellos, o
b) representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la organizacin,
de conformidad con las disposiciones de la legislacin nacional o de los contratos colectivos, y cuyas
funciones no se extiendan a actividades que sean consideradas en el pas como prerrogativas exclusivas de
los sindicatos.
Representante de los trabajadores para cuestiones de seguridad y salud: Persona elegida o designada de conformidad con
la legislacin y la prctica nacionales para representar a los trabajadores en las cuestiones relativas a la SST
en el lugar de trabajo.
Riesgo: Una combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daos
para la salud que pueda causar tal suceso.
Sistema de gestin de la SST: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer
una poltica y objetivos de SST, y alcanzar dichos objetivos.
Supervisin activa: Actividades que vienen llevndose a cabo con el fin de comprobar que las medidas de prevencin y
control y las disposiciones relativas a la puesta en prctica del sistema de gestin de la SST cumplen con los
criterios que se hubieren definido.
Supervisin reactiva: Comprueba que se identifican y subsanan las deficiencias de las medidas de prevencin de los
peligros y los riesgos y de control de la proteccin, as como del sistema de gestin de la SST cuando
lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes demuestran su existencia.
Trabajador: Toda persona que realiza un trabajo, de manera regular o temporal, para un empleador.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 35
Trabajadores y sus representantes: Las referencias a los trabajadores y sus representantes en las presentes directrices
tienen por objeto establecer que, cuando existan, estos representantes deberan ser consultados en aras de
lograr una participacin adecuada de los trabajadores. En algunos casos, puede ser oportuna la participacin
de todos los trabajadores y de todos los representantes.
Vigilancia del medio ambiente de trabajo: Es un trmino genrico que comprende la identificacin y evaluacin de los
factores medioambientales que pueden afectar la salud de los trabajadores. Abarca la evaluacin de las
condiciones sanitarias y la higiene en el trabajo, los factores de la organizacin del trabajo que puedan
presentar riesgos para la salud de los trabajadores, el equipo de proteccin colectivo y personal, la
exposicin de los trabajadores a los factores de riesgo y el control de los sistemas concebidos para
eliminarlos y reducirlos. Desde el punto de vista de la salud de los trabajadores, la vigilancia del medio
ambiente de trabajo se centra, aunque no exclusivamente, en una serie de consideraciones bsicas:
ergonoma, prevencin de los accidentes y de las enfermedades, higiene industrial, organizacin del trabajo
y factores psicosociales presentes en el lugar de trabajo.
Vigilancia de la salud de los trabajadores: Es un trmino genrico que abarca procedimientos e investigaciones para
evaluar la salud de los trabajadores con vistas a detectar e identificar toda anomala. Los resultados de esta
vigilancia deberan utilizarse para la proteccin y promocin individual y colectiva de la salud en el lugar de
trabajo, as como de la salud de la poblacin trabajadora expuesta a riesgos. Los procedimientos de
evaluacin de la salud pueden incluir, aunque no limitarse, a exmenes mdicos, controles biolgicos,
evaluaciones radiolgicas, cuestionarios, o un anlisis de los registros de salud.
Bibliografa
Desde su fundacin en 1919, la OIT ha elaborado y adoptado un gran nmero de convenios
internacionales del trabajo (y sus correspondientes recomendaciones) directamente relacionados
con los temas sobre la seguridad y la salud en el trabajo, as como muchos repertorios de
recomendaciones prcticas y publicaciones tcnicas sobre varios aspectos del tema. Dichos
instrumentos representan un formidable conjunto de definiciones, principios, obligaciones,
derechos y obligaciones, as como directrices tcnicas que reflejan las opiniones consensuadas de
los mandantes tripartitos de la OIT provenientes de los 175 Estados Miembros3 sobre la mayora
de los aspectos relativos a la seguridad y la salud en el trabajo.
3
En junio de 2001.
Recomendaciones
Nmero Ttulo
114 Proteccin contra las radiaciones, 1960
144 Benceno, 1971
147 Cncer profesional, 1974
156 Medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
164 Seguridad y salud de los trabajadores, 1981
171 Servicios de salud en el trabajo, 1985
172 Asbesto, 1986
175 Seguridad y salud en la construccin, 1988
177 Productos qumicos, 1990
181 Prevencin de accidentes industriales mayores, 1993
183 Seguridad y salud en las minas, 1995
Anexo
Lista de participantes y observadores de la Reunin de expertos sobre las directrices de la OIT relativas a las sistemas
de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (Ginebra, 19-27 de abril de 2001)
Expertos designados tras consultar a los gobiernos
Sr. G. D. Cahalane, Director, Servicio de Poltica Estratgica y Seguridad y Salud en el Trabajo, Departamento de
Trabajo, Wellington (Nueva Zelandia).
Sr. N. Diallo, Director Nacional de Empleo y Reglamentacin del Trabajo, Ministerio de Empleo y de la Funcin
Pblica, Conakry (Repblica de Guinea).
Dr. J. A. Legaspi Velasco, Director General, Secretara del Trabajo y Previsin Social, Direccin General de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, Mxico D.F. (Mxico).
Dr. D. Podgrski, Director Adjunto de Sistemas de Certificacin y Gestin, Instituto Central de Proteccin Laboral,
Varsovia (Polonia).
Dr, K. E. Poppendick, Instituto Federal para la Salud y la Seguridad en el Trabajo, Dortmund (Alemania).
Sr. R. L. M. Puiatti, Auditor Fiscal Laboral, Ministerio de Trabajo y Empleo, Delegacin Regional de Trabajo y
Empleo, Porto Alegre (Brasil).
Sr. M. Sasaki, Director, Oficina Internacional, Ministerio de la Salud, la Mano de Obra y el Bienestar, Tokio (Japn).
Dr. J. Asherson, Jefe de Asuntos Medioambientales, Confederacin de la Industria Britnica (CBI), Londres (Reino
Unido).
Dr. S. Bhm, Jefe, Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, Sistemas de Auditora y Gestin, Bayer AG,
Leverkusen (Alemania).
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 38
Dr. L. Greco, miembro del Grupo Tcnico sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, Confederacin Nacional de la
Industria (CNI), Ro de Janeiro (Brasil).
Sr. L. A. Mazhar, Director Ejecutivo, Federacin de Industrias de Egipto (FEI), El Cairo (Egipto).
Sr. T. Ott, Miembro de la Alta Direccin, Medio Ambiente, Salud y Seguridad, Motorola Labs., Tempe, Arizona
(Estados Unidos).
Sr. S. Tanaka, Director General, Servicio de Administracin de Seguridad y Salud, Nissan Motor Co. Ltd., Yokohama
(Japn).
Expertos designados tras consultar al Grupo de los Trabajadores
Dr. D. Bennett, Director Nacional, Salud, Seguridad y Medio Ambiente, Congreso del Trabajo del Canad, Ottawa
(Ontario, Canad).
Sra. C. Ching, Directora, Departamento de Poltica Econmica y Social, Organizacin Regional de la CIOSL para
Asia y el Pacfico, Singapur (Singapur).
Sr. B. Erikson, Higienista del Trabajo, Confederacin de Sindicatos de Noruega, Oslo (Noruega).
Sr. P. Goguet-Chapuis, Consejero Tcnico de Higiene, Seguridad y Condiciones de Trabajo (HSCT) y encargado de
formacin sindical en materia de HSCT, Instituto Sindical de Formacin de la Confederacin Francesa de
Trabajadores Cristianos (ISF/CFTC), Pars (Francia).
Sra. R. Rigotto, Profesora, Universidad Federal de Cear (UFC), Fortaleza, Cear (Brasil).
Organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales representadas
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Dr. J. Takala, Director, SafeWork - Programa InFocus de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.
Dr. J. Serbitzer, Coordinador, Grupo de Seguridad en el Trabajo, SafeWork - Programa InFocus de Seguridad y
Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.
Sr. S. Machida, Ingeniero de Seguridad Qumica, Grupo de Seguridad en el Trabajo, SafeWork - Programa InFocus
de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.
Sr. P. Baichoo, Especialista Tcnico, Grupo de Seguridad en el Trabajo, SafeWork - Programa InFocus de Seguridad y
Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.
Sra. Johanna Boixader, Coordinadora Administrativa, SafeWork - Programa InFocus de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Medio Ambiente.
Dr. N. Byrom, Consultor, Inspector Principal, Organismo de Salud, Seguridad (HSE), Bootle (Reino Unido).
En el transcurso de los aos, la OIT ha elaborado un cdigo internacional del trabajo, con
convenios y recomendaciones que se someten a la aprobacin de los Estados Miembros y que
tratan, entre otros temas, de la libertad sindical, empleo, poltica social, condiciones de trabajo,
seguridad social, relaciones de trabajo y administracin del trabajo.
Por intermedio de sus oficinas locales y equipos multidisciplinarios instalados en ms de cuarenta
pases, la OIT suministra asistencia tcnica y asesoramiento especializado a los Estados Miembros
en diferentes reas: derecho laboral y relaciones de trabajo, promocin del empleo, formacin
para el desarrollo de pequeas empresas, gestin de proyectos, seguridad social, seguridad de los
trabajadores y condiciones de trabajo, compilacin y difusin de estadsticas del trabajo y
educacin obrera.
ISBN 92-2-311634-1
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 41
ANEXO A
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 42
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 43
Indice
Prlogo
1. Objeto y alcance
2. Publicaciones de Referencia
3. El sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo en la organizacin Poltica
3.1. Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.2. Participacin de los trabajadores Organizacin
3.3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
3.4. Competencia 1y capacitacin
3.5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
3.6. Comunicacin
Planificacin y aplicacin
3.7. Examen inicial
3.8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema
3.9. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.10. Prevencin de los peligros
3.10.1. Medidas de prevencin y control
3.10.2. Gestin del cambio
3.10.3. Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia
3.10.4. Adquisiciones
3.10.5. Contratacin
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin de los resultados
3.12. Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y su
efecto en la seguridad y la salud
3.13. Auditora
3.14. Examen realizado por la direccin
Accin en pro de mejoras
3.15. Accin preventiva y correctiva
3.16. Mejora continua
Glosario
Bibliografa
Crditos: Lista de participantes del Proyecto "SRT - ILO OSH 2001"
Anexos
PROLOGO
El objeto del proyecto SRT ILO OSH 2001 es la implementacin de Sistemas de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) por parte de los empleadores, segn las Directrices de la
Oficina Internacional del Trabajo (OIT) ILO OSH 2001 que la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo (SRT) adopt mediante una resolucin especfica (Res. S.R.T. N 103/05).
En este contexto, consultores designados por OIT han brindado asistencia tcnica a la S.R.T. para
la elaboracin de las Directrices Nacionales relativas a Sistemas de Gestin de la SST.
Las Directrices Nacionales relativas a Sistemas de Gestin de la SST, elaboradas por la S.R.T., son
un conjunto de especificaciones y orientaciones para la implementacin de estos sistemas.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 44
Como paso previo a la presentacin de estas directrices, una serie de reflexiones iniciales:
Debido al enfoque sistemtico que requiere la gestin de la SST, los elementos, clusulas,
requisitos y especificaciones contenidas en las directrices nacionales deben ser implementados en
su totalidad, teniendo en cuenta las condiciones y la prctica nacional.
Para asegurar la coherencia entre las directrices de la OIT, las directrices nacionales y las
directrices especficas que se elaboren en un futuro (por ejemplo, para el sector de la construccin
y otros), las presentes directrices (nacionales) poseen la suficiente flexibilidad para permitir la
aplicacin directa (mediante tres etapas bsicas) y la aplicacin especfica en el nivel y tamao de la
organizacin (en este caso para las PYMES).
Dado que la aplicacin del modelo propuesto por OIT no exige certificacin, se propone la
elaboracin de un esquema de reconocimiento para el empleador e incentivos por parte de la
autoridad nacional, previa auditora.
Las presentes directrices nacionales, que hoy presentamos, se elaboraron pensando en poder
ayudar a las organizaciones en la implementacin de Sistemas de Gestin de la SST.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 45
1. OBJETO Y ALCANCE
Estas Directrices Nacionales especifican los requisitos para implementar Sistemas de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo, de forma de contribuir con la organizacin a proteger a los
trabajadores contra los peligros y a eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y
muertes relacionadas con el trabajo.
Asimismo, estas directrices:
a) facilitan orientacin sobre la integracin de los elementos del sistema de gestin de la SST en
la organizacin como un componente de las disposiciones en materia de poltica y de gestin;
b) proponen motivar a todos los miembros de la organizacin, y en particular a los empleadores,
a los propietarios, al personal de direccin, a los trabajadores y a sus representantes, para que
apliquen los principios y mtodos adecuados de gestin de la SST para la mejora continua de
los resultados de la SST;
c) fortalecen el desarrollo de iniciativas voluntarias, a fin y con efecto de reforzar el
cumplimiento de los reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los resultados
de la SST;
d) brindan orientacin sobre sistemas de gestin de la SST a fin de responder de modo apropiado
a las necesidades reales de las organizaciones, de acuerdo con su tamao y la naturaleza de sus
actividades.
Todos los requisitos en estas Directrices Nacionales consideran cualquier sistema de gestin de
SST. La magnitud o alcance de la aplicacin depender de los factores contenidos en la poltica de
SST de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidad de sus
operaciones.
2. PUBLICACIONES DE REFERENCIA
Otras publicaciones que proporcionan informacin o que sirvieron de gua estn listadas en la
Bibliografa. Es aconsejable consultar la ltima edicin de tales publicaciones.
Especficamente, se hace referencia a:
- ILO OSH 2001: Directrices relativas a los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 46
Las recomendaciones de las Directrices ILO OSH 2001 se constituyen en estas Directrices
Nacionales como requisitos y especificaciones para que los mismos resulten auditables.
Poltica
3.1.1. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expondr por escrito
la poltica en materia de SST, que deber:
a) ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus actividades;
b) ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o
endoso del empleador o de la persona de mayor rango con responsabilidad en la organizacin;
c) ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo;
d) ser revisada para que siga siendo adecuada, y
e) ponerse a disposicin de las partes interesadas externas, segn corresponda.
3.1.2. La poltica en materia de SST deber incluir, como mnimo, los siguientes principios y
objetivos fundamentales respecto de los cuales la organizacin expresa su compromiso:
a) la proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la
prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo;
b) el cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST, de los programas
voluntarios, de la negociacin colectiva en SST y de otras prescripciones que suscriba la
organizacin;
c) la garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y alentados a
participar activamente en todos los elementos del sistema de gestin de la SST;
d) la mejora continua del desempeo del sistema de gestin de la SST.
3.1.3. El sistema de gestin de la SST deber ser compatible con los otros sistemas de gestin de
la organizacin o estar integrado en los mismos.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 47
El alcance de esta poltica puede resultar complementaria de las que hubiese dictado el
empleador respecto a la gestin de la calidad y el medio ambiente.
Es muy importante que antes de definir la poltica de SST se efecte un examen inicial*
(elemento 3.7) del estado de las condiciones de salud y seguridad en el trabajo, teniendo
en cuenta lo siguiente:
Anlisis de la accidentabilidad acumulada hasta el presente.
Relevamiento de agentes de riesgos de enfermedades profesionales.
Estado de cumplimiento de la normativa vigente.
Evaluacin peridica de los riesgos.
Estudio de las condiciones de trabajo que inciden en la salud y seguridad de los
trabajadores: Jornada de trabajo, factores organizativos, gnero, trabajo a destajo (en
caso de existir), etc.
Programas de gestin:
* Para asegurar la coherencia entre las directrices de la OIT, las directrices nacionales y las
directrices especficas que se elaboren en un futuro, las presentes directrices (nacionales) poseen
la suficiente flexibilidad para permitir la aplicacin directa, pudiendo ser implementadas mediante
las tres etapas bsicas presentadas en el cuadro siguiente:
3.2.2. El empleador deber asegurar que los trabajadores, y sus representantes en materia de SST,
son consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de SST relacionados con su
trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia.
3.2.3. El empleador deber adoptar medidas para que los trabajadores, y sus representantes en
materia de SST, dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de
organizacin, planificacin y aplicacin, evaluacin y accin para perfeccionar el sistema de
gestin de la SST.
Resulta conveniente citar el esquema analizado por Pere Boix y Laurent Vogel quienes sostienen
que La aproximacin a un concepto operativo de participacin exige, adems, tener en cuenta la
diversidad de formas de implicacin que se dan en la prctica. En una escala progresiva, podemos
definir las siguientes categoras de participacin:
a) Informacin: es el nivel mnimo indispensable (la desigualdad informativa hace imposible la
participacin).
En el caso de Argentina, en materia de informacin todava se deben superar numerosas barreras.
La reglamentacin de la Ley 19.587, aprobada por Decreto 351/79, en su anexo I, artculo 213
establece: Todo establecimiento deber entregar, por escrito a su personal, las medidas preventivas tendientes
a evitar las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
La cuestin de la capacitacin de los trabajadores tambin ha sido recogida en ese decreto, que en
su art. 208 impone: Todo establecimiento estar obligado a capacitar a su personal en materia de higiene y
seguridad, en prevencin de enfermedades profesionales y de accidentes del trabajo, de acuerdo a las
caractersticas y riesgos propios, generales y especficos de las tareas que desempea.
As las cosas, para facilitar una mejor participacin de los trabajadores, el primer escollo a superar
para la gestin de la salud y seguridad en el trabajo en las empresas ser la inequidad informativa y
formativa existente.
b) Consulta: contar con el punto de vista de los trabajadores pero manteniendo el poder de decisin.
Esta iniciativa a cargo del empleador se da en el marco de cooperacin mutua, la que en Argentina
es de carcter voluntario.
d) Negociacin: acuerdos especficos sobre cuestiones que vinculan a las partes (por ejemplo, los convenios
colectivos). Este es un marco legal rgido; en Argentina, este tipo de manejo a nivel de las empresas
est a cargo de las comisiones gremiales internas.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 50
El Comit Mixto es la institucin indicada que mejor recepta el ejercicio de los derechos del
trabajador en materia de salud y seguridad en el trabajo.
e) cumplir los principios de los sistemas de gestin de la SST que figuran en las directrices
nacionales pertinentes, en los sistemas especficos o en programas voluntarios, segn sea
pertinente, que suscriba la organizacin;
f) establecer y aplicar una poltica clara en materia de SST con objetivos medibles;
g) adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar o controlar los riesgos y peligros
relacionados con el trabajo, y promover la salud en el trabajo;
h) establecer programas de prevencin y promocin de la salud;
i) asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena participacin de los
trabajadores y de sus representantes en la ejecucin de la poltica de SST;
j) proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la SST,
incluido el comit de SST, puedan desempear satisfactoriamente su cometido, y
k) asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena participacin de los
trabajadores y de sus representantes en los comits de SST, cuando existan.
3.3.3. Deber nombrarse a una o varias personas de alto nivel de direccin con la
responsabilidad, la autoridad y la obligacin de rendir cuentas para:
a) desarrollar, aplicar, examinar peridicamente y evaluar el sistema de gestin de la SST;
b) informar peridicamente a la alta direccin sobre el funcionamiento del sistema de gestin de
la SST, y
c) promover la participacin de todos los miembros de la organizacin.
La organizacin del Sistema de Gestin de SST es fijada por el empleador conforme a su poltica
de SST en particular y a la organizacin del trabajo en general.
Cuando hay un alto grado de responsabilidad respecto a SST presente en una organizacin, los
empleados saben quin est haciendo qu, y que cuando hay problemas de SST, stos son
abordados de manera oportuna.
Es muy importante:
En concreto:
- En todos los niveles de la organizacin es necesario tomar conocimiento de la
responsabilidad asignada a cada uno, que interrelacin tiene con el resto de la organizacin y su
influencia en la accin o inaccin que pueda tener en la efectividad del sistema de gestin de la
SST.
- Tener en cuenta la informacin que establece la conexin entre la estructura
organizacional y los roles encomendados en materia de SST.En concreto:
- En todos los niveles de la organizacin es necesario tomar conocimiento de la responsabilidad
asignada a cada uno, que interrelacin tiene con el resto de la organizacin y su influencia en la
accin o inaccin que pueda tener en la efectividad del sistema de gestin de la SST.
- Tener en cuenta la informacin que establece la conexin entre la estructura organizacional y
los roles encomendados en materia de SST.
3.4.2. El empleador deber tener la suficiente competencia, o tener acceso a la misma, para
identificar y eliminar o controlar los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo, y para
aplicar el sistema de gestin de la SST.
3.4.3. De conformidad con las disposiciones mencionadas en el prrafo 3.4.1, los programas de
capacitacin debern:
a) hacerse extensivos a todos los miembros de la organizacin, segn sea pertinente;
b) ser impartidos por personas competentes;
c) ofrecer cuando proceda y de manera eficaz una formacin inicial y cursos de actualizacin a
intervalos adecuados;
d) comprender una evaluacin por parte de los participantes de su grado de comprensin y
retencin de la capacitacin;
e) ser revisados peridicamente, con la participacin del comit de seguridad y salud, cuando
exista, y ser modificados segn sea necesario para garantizar su pertinencia y eficacia, y
2
La competencia en materia de SST incluye la instruccin, la experiencia y la formacin profesional, o
una combinacin de estos elementos.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 53
3.4.4. La formacin deber ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea
posible, organizarse durante las horas de trabajo.
Una de las claves del sistema de gestin en SST es garantizar que las personas, en todos los niveles,
sean competentes para llevar a cabo las tareas y responsabilidades que les fueron asignadas y que
reciban capacitacin cuando sea necesario.
Los requisitos de competencia necesarios deben cumplir lo establecido por la legislacin vigente.
Por ejemplo, los responsables de los servicios de SST deben cumplir con lo establecido en el
Decreto 1338/96 modificado por Decreto 491/97.
Al desarrollar los programas de capacitacin, puede ser til formular las preguntas: Tanto los
trabajadores como los supervisores saben lo que necesitan saber y cuando necesitan saberlo?
Estn debidamente informados y preparados para responder?
Entre las fuentes tiles para determinar las necesidades de capacitacin se incluyen regulaciones,
normas, riesgos especficos de cada tarea, e informacin de los fabricantes (por ejemplo, hojas de
datos de seguridad de materiales, manuales de equipos, mquinas, instructivos de buen uso y
conservacin de los elementos de proteccin personal)
a) estar redactada con claridad y presentarse de una manera que puedan comprenderla los que
tienen que utilizarla, y
b) estar sujeta a exmenes regulares, ser revisada segn sea necesario, difundirse y ponerse a
disposicin de todos los miembros apropiados o involucrados de la organizacin.
3.5.3. Los registros de SST debern establecerse, archivarse y conservarse a nivel local, de
conformidad con las necesidades de la organizacin. Los datos recopilados tendrn que clasificarse
en funcin de sus caractersticas y origen, especificndose el tiempo durante el cual han de
conservarse.
3.5.4. Los trabajadores debern tener el derecho de consultar los registros relativos a su medio
ambiente de trabajo y su salud, a reserva de que se respeten los requisitos de confidencialidad.
Con arreglo a la legislacin argentina vigente en materia de SST en el Anexo A ver listado con la
documentacin requerida por la autoridad de aplicacin, la cual resultar un punto de partida para
la gestin administrativa de esta clusula. Se recomienda la preparacin de un dossier con toda la
legislacin organizada y aplicable en funcin de la actividad de la empresa.
Esta accin trata sobre la forma en que la organizacin maneja y organiza los documentos y
registros de SST. Un buen sistema de manejo de documentos y registros es desde el punto de
vista del registrador o del auditor, el sistema de manejo de documentos constituye uno de los
indicadores de si el sistema de gestin de SST actualmente estn en cumplimiento y si hay
probabilidades buenas de que el cumplimiento se mantenga en el tiempo.
Un tema importante aqu es la organizacin. Con los documentos y registros necesarios bien
definidos, junto con un procedimiento simple respecto a su conservacin y responsabilidades
asignadas, esta parte del sistema de gestin de SST puede operar de una manera casi transparente.
Cada vez se usa con mayor frecuencia sistemas de almacenamiento y recuperacin electrnica.
Por ello, hay que considerar tener copias de respaldo impresas y de fcil acceso (por ejemplo,
para los trabajadores sin acceso a computadora o durante falta de energa).
3.6. Comunicacin
3.6.1. Debern establecerse y mantenerse disposiciones y procedimientos para:
a) recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas
relativas a la SST;
b) garantizar la comunicacin interna de la informacin relativa a la SST entre los niveles y
funciones de la organizacin que sean apropiados, y
c) cerciorarse de que las inquietudes, las ideas y las aportaciones de los trabajadores y de sus
representantes sobre SST se reciban, consideren y atiendan.
Es aqu donde se establecen los medios a travs de los cuales se transmite informacin a toda la
organizacin.
Estas actividades garantizan que las personas que tienen responsabilidades referentes a SST
cuenten con estructuras para recibir y transmitir la informacin necesaria. Aqu se incluye
informacin sobre acciones correctivas y preventivas, hallazgos de auditora y hallazgos de
investigacin de accidentes, sin limitarse a ello.
Es muy importante:
- Enterarse de cmo actualmente se comunican los asuntos sobre SST en la organizacin.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 56
- Identificar los diferentes tipos de informacin que es trasmitida (por ejemplo, advertencias de
peligros, hallazgos de auditoras, informes sobre accidentes, etc.)
- Revisar las regulaciones sobre SST locales / nacionales y determinar sus exigencias de
comunicacin sobre SST.
- Con la informacin que antecede, reunirse con los trabajadores, los supervisores y la gerencia
senior para hablar sobre prcticas y protocolos nuevos que puedan usarse para mejorar las
comunicaciones sobre SST e implementarlas.
- Al pensar sobre prcticas de comunicacin, ser creativo.
- Considerar la puntualidad de la informacin. Crear mecanismos que garanticen la transmisin
oportuna de informacin en escenarios de emergencia y no emergencia.
Este elemento se compone de cuatro subelementos o subclusulas: 3.7 Examen inicial; 3.8
Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema, 3.9 Objetivos en materia de seguridad y salud en
el trabajo y 3.10 Prevencin de los peligros (3.10.1 Medidas de prevencin y control, 3.10.2
Gestin del cambio, 3.10.3 Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de
emergencia, 3.10.4 Adquisiciones y 3.10.5 Contratacin).
3.7.2. El examen inicial deber llevarse a cabo por personas competentes en consulta con los
trabajadores y/o sus representantes, segn corresponda. Deber:
a) identificar, las prescripciones legales vigentes en materia de la SST, las directrices nacionales,
las directrices especficas, los programas voluntarios de proteccin y otras disposiciones que
haya suscrito la organizacin;
b) identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o posibles en materia de
seguridad y salud que guarden relacin con el medio ambiente de trabajo o la organizacin del
trabajo;
c) determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o
controlar riesgos, y
d) analizar los datos recopilados en relacin con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
La organizacin debe llevar a cabo por s misma o con apoyo externo, un examen inicial sobre las
prcticas de la SST y los peligros existentes en la organizacin que servir de base para formular e
implementar un slido sistema de gestin de la SST. En ella se deben identificar los peligros de la
SST y sus riesgos asociados.
1. El examen inicial es un diagnstico previo que se hace para conocer la situacin de SST en la
organizacin. Se utilizar como punto de partida para el desarrollo y la implementacin del
sistema de gestin de la SST, el deber prestar atencin a la cultura de la organizacin y a
diferentes formas de observar las recomendaciones del sistema de gestin de la SST.
3. Identificar los requisitos legales de las reglamentaciones locales y nacionales aplicables y otros
programas voluntarios a los que la organizacin se suscriba y grado de cumplimiento de cada uno
de ellos.
4. Averiguar sobre la manera en que la estructura de la organizacin est conformada para abordar
el cumplimiento de esas reglamentaciones. Analizar las responsabilidades asignadas.
5. Identificar los peligros y principales riesgos de SST existentes en las instalaciones y las medidas
preventivas propuestas por la organizacin.
6. Identificar los controles existentes para eliminar los peligros o controlar los riesgos
9. Evaluar las debilidades y fortalezas que puede tener el sistema en funcionamiento actual en la
organizacin, respecto del sistema de gestin de la SST establecido por las Directrices Nacionales
para la implementacin del sistema de gestin de SST.
Algunos documentos y registros a revisar durante el examen inicial, puede comprender, si los
hubiera:
Informes y hallazgos de auditoras previas.
Evaluaciones previas de exposicin, peligros y/o riesgos.
Listado de leyes y reglamentaciones locales y nacionales aplicables a la SST o copia de las
mismas.
Manuales o normas de prevencin de accidentes, polticas y/o procedimientos de seguridad
existentes.
Intimaciones, sanciones y/o multas aplicadas por organismos oficiales que an se encuentren
pendientes de respuesta a las autoridades.
Observaciones y recomendaciones realizadas por las aseguradoras de riesgo.
Procedimientos aplicables para reportar accidentes dentro de la organizacin.
Procedimientos para eliminar peligros y controlar los riesgos.
Registros sobre los resultados de la aptitud psicofsica de los trabajadores.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 58
Durante el examen inicial, proporcione al o los auditores toda la informacin disponible para cada
punto analizado. Esto permitir una mayor transparencia a la tarea y una mayor oportunidad de
mejora de las condiciones de seguridad y medio ambiente de trabajo a la hora de la planificacin y
aplicacin del sistema.
Antes de realizar el examen inicial tenga presente de que manera evaluar el cumplimiento de
cada requisito de las presentes directrices y como medir el resultado obtenido.
Para cada uno de los tems o puntos analizados, haga referencia, si los hubiere, de los documentos
y registros relevantes del sistema.
Las actividades de planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema cubren tanto el desarrollo del
examen inicial del sistema de gestin de SST como exmenes peridicos y modificacin continuas
del sistema. Trata sobre la anticipacin, reconocimiento, evaluacin sistemtica y las tcnicas de
minimizacin de riesgos usados por cada organizacin. Esta etapa puede ser considerada como el
ncleo del sistema de gestin.
Las funciones de planificacin, desarrollo y aplicacin, bsicamente se orientan conforme a tres
preguntas:
Cul es nuestro funcionamiento?
Qu funcionamiento queremos?
Cmo y cuando llegamos ah?
Las actividades de planificacin y desarrollo generalmente reciben informacin a partir de los
datos provenientes de los requisitos siguientes:
Examen inicial. (3.7)
Prevencin de peligros. (3.10)
Si este componente del sistema de gestin de la SST no se desempea bien, es muy probable que
se produzcan problemas para su implementacin.
3.9.1. De conformidad con una poltica de SST basada en el examen inicial o exmenes
posteriores, tendrn que sealarse objetivos medibles en materia de SST que debern:
a) ser especficos para la organizacin, apropiados y conformes con su tamao y con la naturaleza
de las actividades;
b) ser compatibles con las leyes y reglamentos pertinentes y aplicables, as como con las
obligaciones tcnicas y comerciales de la organizacin en relacin con la SST;
c) centrarse en la mejora continua de la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores
para conseguir los mejores resultados en materia de SST;
d) ser realistas y posibles;
e) estar documentados, y comunicarse a todos los cargos de la organizacin, y
f) evaluarse peridicamente y, de ser necesario, actualizarse.
El desarrollo de los objetivos de SST es una secuencia natural de la poltica de SST (3.1). Despus
de establecerse una poltica de SST, aparece una base a partir de la cual pueden generarse
objetivos de SST.
Los objetivos (proactivos y reactivos) deben ser medibles y apropiados para el tamao, la
naturaleza y la complejidad de las actividades de la organizacin. Deben reflejar los valores de la
organizacin y su compromiso por las condiciones de seguridad y el medio ambiente de trabajo.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa, son:
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 61
3.10.1.1. Debern identificarse y evaluarse los peligros y los riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores sobre una base continua. Las medidas de prevencin y proteccin debern
aplicarse con arreglo al siguiente orden de prioridad:
a) supresin del peligro/ riesgo;
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 62
Los mtodos proactivos para evaluar y controlar peligros / riesgos relacionados con el trabajo
deben enfatizar sus acciones sobre la prevencin de accidentes y enfermedades. El actuar con
posterioridad a la ocurrencia, no resulta vlido, puesto que estaramos atacando las
consecuencias, por lo tanto los mtodos aplicados resultan reactivos.
Los controles de la seguridad y la salud en el trabajo que aqu se recomiendan a menudo
presentan la siguiente secuencia:
Eliminar el riesgo,
Minimizar el riesgo a travs de controles de ingeniera,
Minimizar el riesgo con aplicacin de equipos de proteccin colectiva,
Minimizar el riesgo con el uso de equipos de proteccin personal, y
Minimizar el riesgo a travs de controles administrativos.
Se necesita entender muy bien cules son los peligros/ riesgos presentes en el puesto de
trabajo para desarrollar una estrategia de prevencin y control. Esta estrategia tambin debe
ser contrastada a travs de las reglamentaciones locales / nacionales en materia de seguridad y
salud.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 63
Las organizaciones que tienen implementadas actividades de SST, generalmente cuentan con
cierto nivel de controles de SST. Una meta de cualquier actividad de control de SST es avanzar
a travs de la secuencia de controles recomendada, siendo la primer etapa de esa secuencia la
de eliminar los riesgos. La eliminacin de riesgos se logra, de manera ms fcil y econmica,
iniciando el proceso durante la fase de diseo antes que realizar cualquier agregado o
modificacin de una instalacin o equipo con posterioridad.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa, son:
1. Conocer a fondo los peligros /riesgos de SST de su lugar de trabajo a travs del examen
inicial y las evaluaciones y/ o auditoras de peligros / riesgos.
2. Enterarse de los controles de SST existentes. Comprender los peligros / riesgos que se han
incluidos en cada disposicin de control. (por ejemplo a travs de una planilla o registro).
De manera adicional a la informacin sobre peligros y riesgos obtenida por los profesionales de
SST, de participacin a los trabajadores. Muchas veces los trabajadores tiene un buen
conocimiento acerca de los peligros y riesgos existentes en su puesto de trabajo.
Considere crear una hoja tipo planilla en la que se enumeren las actividades investigadas, los
peligros y riesgos de SST, sus ubicaciones y respuestas a los controles. Esta herramienta puede
ser muy til para manejar con xito y eventualmente eliminar los peligros y riesgos asociados.
Considere usar normas voluntarias del sector industrial o especficas al proceso que sean
relevantes desde el punto de vista de la seguridad y la salud en el trabajo.
3.10.2.1. Debern evaluarse las medidas en la SST de cambios internos (tales como, cambios
en la composicin de la plantilla o debidos a la introduccin de nuevos procesos, mtodos de
trabajo, estructura organizativa o adquisiciones), as como de cambios externos (por ejemplo,
debidos a la modificacin de leyes y reglamentos, a fusiones organizativas, o a la evolucin de
los conocimientos en el campo de la SST y de la tecnologa), y debern adoptarse las medidas
de prevencin adecuadas antes de introducirlos.
3.10.2.2. Tendr que procederse a una identificacin de los peligros y a una evaluacin de los
riesgos antes de introducir cualquier modificacin, o de utilizar mtodos, materiales, procesos
o maquinaria nuevos. Esta evaluacin deber efectuarse consultando y asociando a la misma a
los trabajadores y/o sus representantes, y al comit de seguridad, segn el caso.
Orientacin sobre la implementacin prctica del clusula 3.10.2 Gestin del cambio
La gestin del cambio aborda las preocupaciones y los temas de SST asociados a la instalacin
de procesos u operaciones nuevas que constituyen los cambios internos o cambios en las
reglamentaciones o normas sociales, denominados cambios externos. Los cambios internos,
tambin pueden aplicarse a la modificacin de procesos u operaciones existentes.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 65
En los procesos y operaciones, pueden incluirse una gran variedad de actividades, como por
ejemplo:
- La instalacin de una nueva lnea de proceso;
- Cambios en una formulacin qumica;
- La instalacin de una nueva unidad operativa (maquinaria).
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa, son:
1. Identificar al personal de la organizacin que iniciar cambios en los procesos, por ejemplo
ingeniera industrial, ingeniera de planta o produccin si existieran estas reas en la
organizacin.
2. Enterarse de cmo se iniciarn los cambios en los procesos, por ejemplo por las mismas vas
mencionadas anteriormente.
3. Desarrollar un procedimiento que garantice que las implicancias del cambio de SST respecto
al entorno de trabajo, estn siendo consideradas por alguna persona responsable, antes de
introducir modificaciones o nuevas incorporaciones sobre el puesto de trabajo. Las
recomendaciones son:
4. Consultar con los trabajadores para evaluar cambios no visibles en los procesos desde una
perspectiva de SST y de una funcin especfica.
Para realizar las actividades de gestin de cambio, es til revisar los siguientes documentos:
Hojas de informacin sobre seguridad en los materiales para las sustancias qumicas recin
introducidas (MSDS).
Informacin sobre SST suministrada por los fabricantes de nuevos equipos (por ejemplo,
informacin sobre ruido de una mquina nueva).
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 66
Informacin de seguridad para el montaje de la nueva instalacin o modificacin por parte del
contratista.
El xito del proceso y del diseo de operacin se logra mediante el aporte de los empleados
que sean designados para el nuevo proceso/ operacin. Debe buscarse, estimularse y valorarse
dichos aportes para que tengan efecto en el proceso de diseo.
A medida que el cambio se concreta, revise los programas de capacitacin y verifique si siguen
siendo apropiados.
Las disposiciones o procedimientos sobre la gestin del cambio, por lo general incluyen una
revisin regular de lo siguiente:
Procesos y procedimientos.
Controles de SST.
La planificacin o ejecucin indebida del plan podr tener como resultado consecuencias que
incluyan incidentes de riesgo vital. Detalles que pueden parecer poco importantes, tales como
un sello defectuoso de una bomba, la calibracin inadecuada de un medidor o la falta de
entrenamiento sobre los planes de respuesta ante una alarma pueden tener implicancias
significativas para la organizacin y el personal que en ella se desempea.
Con una planificacin y preparacin efectivas, pueden identificarse factores de riesgo para
disminuir el nmero de lesiones, muertes y daos materiales asociados a la emergencia. Ellos
incluyen:
Seguridad contra incendios.
Manejo de desastres.
Manejo de incidentes.
Evacuacin. Planes de contingencia.
Entrenamientos, prcticas y simulacros.
Minimizacin de impactos.
Restauracin de tareas luego de una emergencia.
Medios de comunicacin.
Coordinacin con los bomberos y otros servicios de auxilio externos.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa, son:
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 68
1. Identificar todos los escenarios posibles de emergencias (por ejemplo, evaluacin de las instalaciones,
derrame de sustancias qumicas, incendios, explosiones, amenaza de bombas, radiacin,
terremotos, tornados, etc.)
2. Desarrollar planes de respuesta respecto a cada uno de esos escenarios.
3. Considerar las necesidades de contar con el equipamiento para responder a esas
emergencias.
4. Implementar carteles con las posibles salidas de emergencia y los puntos de reunin tras un
incidente que requiera que el personal deba evacuar el lugar de trabajo.
5. Desarrollar procedimientos de control e incluirlos en las actividades de acciones
preventivas y correctivas para el caso de los escenarios que estn bajo control.
6. Organizar un equipo de personas calificadas, entrenadas y con funciones especficas para
dirigir y coordinar las actividades de respuesta respecto de situaciones de emergencia. Por
ejemplo, algunas pueden ayudar en la evacuacin de los lugares de trabajo, otras iniciar la
primera respuesta ante un derrame o brindar primeros auxilios, etc.
7. Probar el sistema en forma peridica. Esto puede incluir la revisin del equipamiento de
emergencia, como ser los sistemas de alarma y los elementos de proteccin contra
incendios entre otros. Tambin puede incluir simulacros de evacuacin y prcticas de
respuesta ante incidentes o accidentes, como ser rescate de personas atrapadas por
mquinas o equipos riesgosos, entre otros.
8. Consultar y coordinar con los servicios externos las acciones de respuesta rpida ante
eventuales emergencias, (por ejemplo, incendios, provisin de ambulancias, derivacin de
accidentados, tipo de comunicaciones, etc.), verificando el tiempo de respuesta y el nivel
de servicio ofrecido.
9. Conocer la ubicacin y las rutas de emergencia, incluidos los ingresos y egresos del
establecimiento, entre otros. Algunos documentos tiles a revisar durante las actividades
de prevencin, preparacin y respuesta en caso de emergencia son:
- Planes de prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia.
- Planos de la planta y diagramas de flujo de los procesos.
- Especificaciones y procedimientos sobre el sistema de seguridad.
- Exigencias legales y reglamentarias.
- Croquis de ubicacin con las llaves de corte de servicios. Ejemplo: elctrico, gas, etc.
Utilice los recursos disponibles de los bomberos y otros servicios de emergencia externos. En
algunas localidades, el personal de bomberos puede contribuir en orientar a la organizacin en
el desarrollo de los planes de prevencin , preparacin y respuesta respecto de situaciones de
emergencia generadas en la organizacin.
Piense y analice todos los escenarios posibles para dar respuesta y como proteger a los
empleados, visitantes y pblico en general ante todas las posibles agresiones.
Cree un equipo con representantes de todos los sectores del establecimiento y entrnelos para
que sean ellos los primeros en responder sobre como combatir y controlar la emergencia.
Generalmente esto se logra conformando equipos de brigadas de emergencia internos.
3.10.4 Adquisiciones
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 69
El tema fundamental que debe ser encarado en esta etapa est referido al conocimiento de los
productos y artculos que ingresarn al establecimiento, a fin de comprender las ramificaciones
potenciales que se presentan en la SST.
Habitualmente se usan Hojas de Informacin sobre Seguridad de los Productos (MSDS), para
determinar las propiedades y los peligros potenciales asociados a los materiales y a los productos
qumicos.
Con el proceso de revisin debe determinarse:
Si existe un material sustituto que sea menos txico.
Exigencias legales y reglamentarias.
Efectos sinrgicos.
Consideraciones sobre la limpieza y su eliminacin.
Peligro de incendio y explosin.
Efectos sobre la salud y sntomas producidos por la exposicin.
Formas de ingreso al organismo.
Equipos de proteccin personal requeridos.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa, son:
1. Verificar como los materiales son adquiridos en la organizacin. Por ejemplo, si la adquisicin
es centralizada desde el rea de suministros o compras o si por el contrario, cada sector de la
organizacin adquiere sus propios productos.
2. Conseguir apoyo de las personas que provean artculos comprados en el exterior.
3. Desarrollar mtodos que integren:
- Revisin y aprobacin por personal calificado.
- Comunicacin de los cambios a las partes potencialmente afectadas.
- Modificaciones a los sistemas de control, entrenamiento y otros procedimientos
segn necesidad.
4. Poner en prctica los mtodos.
5. Establecer la manera como la informacin sobre el peligro de los materiales ser transmitido
al personal competente.
6. Conservar los registros de los MSDS y las revisiones de los materiales.
Al desarrollar los temas relacionados con las adquisiciones, resulta til revisar los siguientes
documentos y registros:
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 70
Los MSDS
La legislacin y reglamentaciones locales/nacionales que afecten a las adquisiciones realizadas.
Un listado con los artculos que comnmente se adquieran.
Una lista con las personas responsables de realizar las adquisiciones en toda la organizacin,
cuando ellas no estn centralizadas.
Solicite a los proveedores, los MSDS o equivalentes para evaluar los factores riesgo qumico, de
higiene, de prevencin, de proteccin, de limpieza, de disposicin final y de emergencia.
Desarrolle un mecanismo para guardar y hacer un seguimiento de los MSDS. A travs del sistema
de comunicacin (3.6).
Desarrolle un mecanismo para garantizar que los trabajadores tengan acceso a los MSDS. En los
entrenamientos y en la capacitacin utilice los MSDS para transmitirlos a los trabajadores.
Evale en forma continua todos los nuevos temas que afectan a los procedimientos de las
adquisiciones. Entre ellos incluya nuevos datos cientficos como ser informacin toxicolgica o
lmites de exposicin, temas de cumplimiento legal o reglamentario o temas de seguridad.
3.10.5 Contratacin
las normas de SST de la organizacin, o cuando menos su equivalente, a los contratistas y sus
organizacin debern:
Esta etapa trata sobre los temas para la seleccin de los contratistas y sus prcticas de trabajo en el
lugar.
-Vendedores u otras especialidades que prestan servicios regulares pero que solo estn en la planta
por un corto perodo de tiempo (por ejemplo, mquinas expendedoras, jardineros)
El tema fundamental de esta etapa es adoptar todas las acciones posibles para cerciorarse de que el
trabajo del contratista se realiza de manera segura, que no haya ningn dao para los trabajadores
ni para la propiedad. Entre esas acciones se incluyen:
-Informarlos sobre los peligros y/o los riesgos potenciales en su lugar de trabajo.
Algunos de los aspectos importantes que deben considerarse en esta etapa son:
1. Analizar la manera como la organizacin se vincula con los contratistas. Pueden existir varias
categoras diferentes y cada una con diferentes requerimientos o modalidades (Ejemplo: telfono,
celular, correo electrnico, etc.).
2. Desarrollar un mecanismo para informar a los contratistas sobre los peligros / riesgos
potenciales existentes en la planta. (Pueden realizarse reuniones antes que ingresen a trabajar a la
organizacin)
3. Desarrollar criterios de contratacin que incluya el parmetro de SST para definir o adjudicar
un trabajo u obra a un contratista responsable.
4. Desarrollar un mecanismo para incorporar temas relacionados con la seguridad del contratista
en el proceso de seleccin. Por lo general, sta es una secuencia de tres pasos:
- dentro de los documentos de la licitacin deben existir clusulas que especifiquen las exigencias
de SST;
-los contratistas slo deben ser calificados si demuestran capacidad para cumplir con la poltica de
SST de la organizacin;
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 72
Considere realizar una reunin con todas las personas de la organizacin que tengan
responsabilidades en las contrataciones. Revise con ellos, las recomendaciones de las directrices
nacionales y hable sobre la manera en que la organizacin pueda cumplir con las recomendaciones.
Un sistema de permiso o autorizacin de trabajo resulta til para garantizar que las actividades del
contratista cumplen con las exigencias de SST de la organizacin.
Considere la forma en que se comunicar a los contratistas de los peligros / riesgos potenciales
existentes en la organizacin. Analice la necesidad de realizar un entrenamiento especial
relacionado con la SST antes de ingresar a la planta.
Realice inspecciones y auditoras peridicas de SST a los sitios donde el contratista trabaja y donde
tiene instalado su obrador.
Evaluacin
a) basarse en los peligros y riesgos que se hayan identificado en la organizacin, las orientaciones
de la poltica de SST y los objetivos de la SST, y
b) fortalecer el proceso de evaluacin de la organizacin, incluido el examen de la direccin.
a) utilizarse como medio para determinar en qu medida se cumplen la poltica y los objetivos de
SST y se controlan los riesgos;
b) incluir una supervisin tanto activa como reactiva, y no fundarse nicamente en estadsticas
sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y
c) incluirse en un registro.
3.11.6. La supervisin activa deber comprender los elementos necesarios para establecer un
investigacin de:
Las funciones asociadas a determinar el desempeo del sistema de gestin implican el desarrollo
de protocolos de supervisin y medicin.
En las etapas iniciales de desarrollo del sistema de gestin de SST puede no ser evidente de qu
manera debe tener lugar la retroalimentacin. Puede tomar un tiempo para que se desarrolle esta
parte, por ello:
1. Revise los objetivos de SST, las exigencias regulatorias y las recomendaciones de las
directrices ILO-OSH 2001.
2. Desarrolle procedimientos de monitoreo y medicin del desempeo. Hgalo clusula por
clusula, y en base a las cualidades especficas de la planta u organizacin, y determine de qu
manera puede cumplirse cada recomendacin.
3. Consulte con los trabajadores sobre estos esfuerzos de desarrollo.
4. Consulte con otros que tengan responsabilidades definidas de SST.
5. Considere de qu manera se reunir y manejar la informacin sobre el monitoreo y la
medicin del desempeo.
Puede resultar til usar una hoja de clculo o un mtodo grfico para mostrar la forma en que los
elementos de medicin del desempeo se relacionan entre s.
Dada la naturaleza fluida de los sistemas de gestin de SST en sus etapas iniciales, hay que revisar
los procedimientos de monitoreo y medicin del desempeo a medida que se desarrollan otras
partes del sistema.
Son documentos tiles que revisar al realizar actividades de monitoreo y medicin del desempeo:
- Poltica de SST.
- Informes de evaluacin de peligros, riesgos y/o exposicin.
- Registros y anlisis de la mtrica cuantitativa de SST usando indicadores gua (caractersticas del
sistema e implementacin) e indicadores de rastro (enfermedades o lesiones).
- Hallazgos de la revisin por la gerencia.
3.12.1. La investigacin del origen y causas subyacentes de los incidentes, lesiones, dolencias y
enfermedades deber permitir la identificacin de cualquier deficiencia en el sistema de gestin de
la SST y estar documentada.
3.12.2. Esas investigaciones debern ser llevadas a cabo por personas competentes, con una
participacin apropiada de los trabajadores y sus representantes.
3.12.5. Las medidas correctivas resultantes de estas investigaciones debern aplicarse con el fin de
evitar que se repitan los casos de lesin, dolencia, enfermedad o incidente relacionados con el
trabajo.
3.12.6. Los informes elaborados por organismos de investigacin externos como los servicios de
inspeccin del trabajo y las instituciones de seguro social debern considerarse de la misma
manera que las investigaciones internas a los efectos de la adopcin de decisiones, respetndose los
requisitos de confidencialidad.
3.13. Auditora
3.13.2. Se desarrollar una poltica y un programa de auditora que comprenda una definicin de
la esfera de competencia del auditor, el alcance de la auditora, su periodicidad, su metodologa y
la presentacin de informes.
3.13.4. En las conclusiones de la auditora deber determinarse si la puesta en prctica del sistema
de gestin de la SST, de sus elementos o subgrupos de elementos:
a) es eficaz para el logro de la poltica y objetivos de SST de la organizacin;
b) es eficaz para promover la plena participacin de los trabajadores;
c) responde a las conclusiones de evaluaciones de los resultados de la SST y de auditoras
anteriores;
d) permite que la organizacin pueda cumplir las leyes y reglamentos nacionales, y
e) alcanza las metas de mejora continua y mejores prcticas de SST.
3.13.5. Las auditoras debern llevarse a cabo por personas competentes que pueden estar o no
estar vinculadas a la organizacin y que son independientes respecto de la actividad objeto de la
auditora.
3.13.6. Los resultados y conclusiones de la auditora tendrn que comunicarse a las personas
competentes para adoptar medidas correctivas.
3.13.7. La consulta sobre la seleccin del auditor y sobre todas las fases de la auditora del lugar
de trabajo, incluido el anlisis de los resultados de la misma, requiere la correspondiente
participacin de los trabajadores.
3.14.2. La frecuencia y alcance de los exmenes peridicos del sistema de gestin de la SST
realizados por el empleador o el directivo de mayor responsabilidad para rendir cuentas
debern definirse en funcin de las necesidades y situacin de la organizacin.
3.14.4. Las conclusiones del examen realizado por la direccin debern registrarse y
comunicarse oficialmente:
a) a las personas responsables del/de los elemento(s) pertinente(s) del sistema de gestin de la
SST para que puedan adoptar las medidas oportunas; y
b) al comit de seguridad y salud, los trabajadores y sus representantes.
Su realizacin debe ser aproximadamente cada seis meses los primeros tres aos. Despus una
revisin por ao, como mnimo, despus de cada auditora.
3.15.2. Cuando la evaluacin del sistema de gestin de la SST u otras fuentes muestren que las
medidas de prevencin y proteccin relativas a peligros y riesgos son inadecuadas o pueden
dejar de ser eficaces, stas debern someterse a la jerarqua competente en materia de medidas
de prevencin y control para que las complete y documente segn corresponda y sin dilacin.
Su realizacin debe ejecutarse a partir de los informes de No conformidades. Ellos pueden surgir
como resultado de auditoras internas o externas y a travs de visitas en el establecimiento o
controles realizados a la documentacin.
Asimismo se deber designar los responsables de decidir: que hacer (acciones preventivas y
correctivas) , cuando hacerlo (fecha acordada para su realizacin), y verificar lo hecho
(cumplimiento de las acciones preventivas y correctivas), cuando se registran no conformidades.
elementos pertinentes del sistema de gestin de la SST y de este sistema en su conjunto. Estas
Las bases para la mejora continua, son entre otros puntos, el resultado de las auditoras y la
cooperacin de las personas de la organizacin.
En la organizacin todos deberan hacer sugerencias para la mejora de la gestin del sistema de
SST, para lo cual es necesario elaborar instrumentos que recojan las mismas (definir el modelo,
contenido y forma de comunicacin).
Establecer la forma de decidir si se implementa la sugerencia.
Todo ello sin perjuicio que compete a todos los niveles la responsabilidad de informar al superior
jerrquico las situaciones anmalas que deben ser corregidas.
En la Descripcin de la propuesta consignar: quien propone, en calidad de que, la fecha, los
comentarios. Finalmente, una decisin jerrquica o del comit mixto: si se acepta la sugerencia o
no.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 80
Glosario
En las presentes directrices, los trminos que aqu se enumeran tienen el siguiente significado:
Comit de seguridad y salud: Comit integrado por representantes de los trabajadores para
cuestiones de seguridad y salud y por representantes de los empleadores que fue establecido y
desempea sus funciones a nivel de la organizacin de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales.
Contratista: Una persona u organizacin que presta servicios a un empleador en el lugar de trabajo
del empleador de conformidad con especificaciones, plazos y condiciones convenidos.
Evaluacin de los riesgos: Procedimiento de evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud
derivados de peligros existentes en el lugar de trabajo.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, sin que nadie sufra
lesiones corporales.
Lesiones, dolencias y enfermedades relacionadas con el trabajo: Efectos negativos en la salud de una
exposicin en el trabajo a factores qumicos, biolgicos, fsicos, psicosociales o relativos a la
organizacin del trabajo.
Lugar de trabajo: Area fsica a la que los trabajadores han de ir o en la que deben permanecer por
razones de trabajo efectuado bajo el control de un empleador.
Peligro: Situacin inherente con capacidad de causar lesiones o daos a la salud de las personas.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 81
Persona competente: Toda persona que tenga una formacin adecuada, y conocimientos, experiencia
y calificaciones suficientes para el desempeo de una actividad especfica.
Representante de los trabajadores: De conformidad con el Convenio sobre los representantes de los
trabajadores, 1971 (nm. 135), toda persona reconocida como tal por la legislacin o la prctica
nacionales:
a) representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o
por los afiliados a ellos, o
b) representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la
organizacin, de conformidad con las disposiciones de la legislacin nacional o de los contratos
colectivos, y cuyas funciones no se extiendan a actividades que sean consideradas en el pas
como prerrogativas exclusivas de los sindicatos.
Representante de los trabajadores para cuestiones de seguridad y salud: Persona elegida o designada de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales para representar a los trabajadores en las
cuestiones relativas a la SST en el lugar de trabajo.
Riesgo: Una combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de
las lesiones o daos para la salud que pueda causar tal suceso.
Sistema de gestin de la SST: Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por
objeto establecer una poltica y objetivos de SST, y alcanzar dichos objetivos.
Supervisin activa: Actividades que vienen llevndose a cabo con el fin de comprobar que las
medidas de prevencin y control y las disposiciones relativas a la puesta en prctica del sistema de
gestin de la SST cumplen con los criterios que se hubieren definido.
Supervisin reactiva: Comprueba que se identifican y subsanan las deficiencias de las medidas de
prevencin de los peligros y los riesgos y de control de la proteccin, as como del sistema de
gestin de la SST cuando lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes demuestran su existencia.
Trabajador: Toda persona que realiza un trabajo, de manera regular o temporal, para un
empleador.
Trabajadores y sus representantes: Las referencias a los trabajadores y sus representantes en las
presentes directrices tienen por objeto establecer que, cuando existan, estos representantes
deberan ser consultados en aras de lograr una participacin adecuada de los trabajadores. En
algunos casos, puede ser oportuna la participacin de todos los trabajadores y de todos los
representantes.
Vigilancia del medio ambiente de trabajo: Es un trmino genrico que comprende la identificacin y
evaluacin de los factores medioambientales que pueden afectar la salud de los trabajadores.
Abarca la evaluacin de las condiciones sanitarias y la higiene en el trabajo, los factores de la
organizacin del trabajo que puedan presentar riesgos para la salud de los trabajadores, el equipo
de proteccin colectivo y personal, la exposicin de los trabajadores a los factores de riesgo y el
control de los sistemas concebidos para eliminarlos y reducirlos. Desde el punto de vista de la
salud de los trabajadores, la vigilancia del medio ambiente de trabajo se centra, aunque no
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 82
Bibliografa
Luis Alves Dias (2006): Occupational safety and health management systems in construction: the
need for a recognition system at the national level. XXVIII International Symposium of the
International Social Security Association Construction Section. Salvador, Brazil.
Pere Boix y Laurent Vogel (2003). Participacin de los Trabajadores. Instituto Sindical de
Trabajo, Ambiente y Salud (Comisiones Obreras), Bureau Technique Syndical Europen pour la
Sant et la Scurit. www.istas.net, Espaa.
Crditos
Anexo A
1) Poltica en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo (Decreto 1338/96, artculo 10, primer
prrafo)
2) Registrar las acciones ejecutadas, tendientes a cumplir con dichas polticas (Decreto 1338/96, artculo
10, segundo prrafo)
3) Relevamiento de las Caractersticas Constructivas de los Establecimientos y verificacin de las
prescripciones de los Cdigos de Edificacin (artculos 42 al 45 captulo 5 del Anexo I del Decreto
351/79)
4) Idem anterior sobre Servicios Sanitarios y de Bienestar (arts. 46 al 56 captulo 5 Anexo I Decreto
351/79)
5) Requerimientos de provisin y anlisis de agua potable (artculos 57 y 58 captulo 6 del Anexo I del
Decreto 351/79 y Resolucin 523/95 MTSS)
6) Requerimientos sobre Desages Industriales (artculo 59 captulo 7 del Anexo I del Decreto 351/79 y
legislacin vigente en la zona de ubicacin del establecimiento)
7) Mediciones de Carga Trmica (artculo 60 captulo 8 del Anexo I del Decreto 351/79 y Anexo III de la
Resolucin 295/03 MTESS que sustituye el Anexo II del Decreto 351/79)
8) Mediciones de Contaminantes Ambientales (artculo 61 captulo 9 del Anexo I del Decreto 351/79 y
Anexo IV de la Resolucin 295/03 MTESS que sustituye el Anexo III del Decreto 351/79 modificado por
la Resolucin 444/91 MTSS)
9) Autorizacin para utilizar rayos X y radiaciones ionizantes (artculo 62 captulo 10 del Anexo I del
Decreto 351/79 y legislacin vigente en la zona de ubicacin del establecimiento)
10) Radiaciones no ionizantes (artculo 63 captulo 10 del Anexo I del Decreto 351/79 y Anexo II de la
Resolucin 295/03 MTESS)
11) Instruccin, en forma repetida, verbal y escrita, a todo trabajador sometido a radiaciones ultravioletas
nocivas, de los riesgos a los que est expuesto. (art. 63 inciso 2.2 captulo 10 Anexo I Decreto 351/79)
12) Clculos y mediciones de Ventilacin mnima de los locales de trabajo (artculo 66 captulo 11 del
Anexo I del Decreto 351/79)
13) Mediciones de Iluminacin de los locales de trabajo (artculo 73 captulo 12 del Anexo I del Decreto
351/79 y Anexo IV del Decreto 351/79)
14) Especificaciones Tcnicas Sealizacin y Color (artculo 78 captulo 12 del Anexo I del Decreto
351/79 y Anexo IV del Decreto 351/79)
15) Mediciones de Ruidos y Vibraciones (artculos 85 y 94 captulo 13 del Anexo I del Decreto 351/79 y
Anexo V de la Resolucin 295/03 MTESS que sustituye el Anexo V del Decreto 351/79)
16) Especificaciones tcnicas sobre ergonoma y levantamiento manual de cargas (Anexo V de la
Resolucin 295/03 MTESS)
17) Aprobacin, en los rubros de su competencia, de proyectos de instalaciones y equipos elctricos de
ms de 1.000 voltios de tensin (artculo 97 captulo 14 del Anexo I del Decreto 351/79 y Anexo VI del
Decreto 351/79)
18) Normas para tareas de montaje, maniobra o mantenimiento sin o con tensin (artculo 97 captulo 14
del Anexo I del Decreto 351/79 y Anexo VI del Decreto 351/79)
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 84
19) Capacitacin y autorizacin de personal para la ejecucin del Programa de Mantenimiento Elctrico y
evaluacin de resultados (artculo 98 captulo 14 del Anexo I del Decreto 351/79)
20) Visado de la habilitacin para ejecutar trabajos con tensin, previa certificacin de competencias del
personal designado (punto 1.2.2. Anexo VI del Decreto 351/79)
21) Normas de operaciones de mantenimiento de las mquinas (artculos 108 y 109 captulo 15 del Anexo
I del Decreto 351/79)
22) Registro de instrucciones precisas a los trabajadores sobre el uso correcto de las herramientas (artculo
111 captulo 15 del Anexo I del Decreto 351/79)
23) Programa de Revisin de Elementos de Izaje (artculo 116 captulo 15 del Anexo I del Decreto
351/79)
24) Capacitacin conductores autoelevadores, tractores y otros medios de transporte automotor (Cuarto
prrafo art. 134 captulo 15 Anexo I Decreto 351/79)
25) Instrucciones de Maniobras ante Emergencias de aparatos que puedan desarrollar presin interna, e
instruccin, adiestramiento, capacitacin y autorizacin de los trabajadores encargados del manejo y
vigilancia de estos aparatos (artculo 138 captulo 16 del Anexo I del Decreto 351/79 y legislacin vigente
en la zona de ubicacin del establecimiento)
26) Plan de seguridad, expuesto en lugar visible, en caso de prdidas o escapes sustancias infectantes o
susceptibles de producir polvos, gases o nieblas txicas o corrosivas y que pongan en peligro la salud o vida
de los trabajadores. (tercer prrafo artculo 145 captulo 17 del Anexo I del Decreto 351/79)
27) Adiestramiento, capacitacin y provisin de equipos y elementos de proteccin al personal a emplear
en trabajos con riesgos especiales (cuarto prrafo artculo 145 captulo 17 del Anexo I del Decreto
351/79)
28) Adiestramiento y capacitacin del personal que realice trabajos de soldadura y corte (art. 152 captulo
17 Anexo I Decreto 351/79)
29) Registros de inspeccin de equipos contra incendios (artculos 184 y 185 captulo 18 Anexo I Decreto
351/79)
30) Formacin de unidades entrenadas en la lucha contra el fuego, capacitacin del personal y planificacin
de las medidas necesarias para el control de emergencias y evacuaciones. Registro de acciones proyectadas
y la nmina del personal afectado a las mismas. (artculo 187 captulo 18 Anexo I Decreto 351/79)
31) Determinacin de la necesidad de uso de equipos y elementos de proteccin personal, aprobacin
interna, condiciones de utilizacin y vida til, con la participacin del Servicio de Medicina del Trabajo
(artculo 188 captulo 19 Anexo I Decreto 351/79)
32) Seleccin e ingreso de personal en relacin con los riesgos de las respectivas tareas, operaciones y
manualidades profesionales, por intermedio de los Servicios de Medicina, Higiene y Seguridad y otras
dependencias relacionadas, que actuarn en forma conjunta y coordinada. (artculo 204 captulo 20 Anexo
I Decreto 351/79)
33) Programa Anual de Capacitacin (artculo 211 captulo 21 Anexo I Decreto 351/79)
34) Entregar por escrito al personal las medidas preventivas tendientes a evitar las enfermedades
profesionales y accidentes del trabajo. (artculo 213 captulo 21 Anexo I Decreto 351/79)
35) Declaracin Jurada de Sustancias y agentes cancergenos (Res. 415/02 y 310/03 SRT)
36) Declaracin Jurada de Difenilos Policlorados (Res. 497/03 y 869/03 SRT)
37) Declaracin Jurada de Prevencin de Accidentes Industriales Mayores. (Res. 743/03 SRT)
38) Denuncias de Accidentes y Enfermedades Profesionales (Art. 31 punto 2 inc. c de la Ley 24.557)
39) Registro de siniestralidad por establecimiento (Art. 31 punto 2 inc. e de la Ley 24.557)
ANEXO B
3.1 Poltica
3.1.3. Es el sistema de gestin de la SST compatible con los Verificar existencia de otros sistemas de gestin y
otros sistemas de gestin de la organizacin o est su compatibilidad e integracin con el sistema de
integrado en los mismos? gestin de la SST.
3.3.3 De ser necesario deber nombrarse a una o varias personas de alto nivel de direccin con la responsabilidad, la
autoridad y la obligacin de rendir cuentas para:
a Se nombra a una o varias personas de alto nivel de Mediante organigrama y diagramas de canales de
direccin con la responsabilidad, la autoridad y la flujo de comunicacin y reporte.
obligacin de rendir cuentas para el desarrollo, la
aplicacin, el examen peridico y la evaluacin del SG
SST?
b Se nombra a una o varias personas de alto nivel de Idem ant
direccin con la responsabilidad, la autoridad y la
obligacin de rendir cuentas para informar
peridicamente a la alta direccin sobre el
funcionamiento del SG SST?
c Se nombra a una o varias personas de alto nivel de Idem ant
direccin con la responsabilidad, la autoridad y la
obligacin de rendir cuentas para promover la
participacin de todos los miembros de la organizacin?
SST?
3.4.2 El empleador tiene la suficiente competencia, o acceso a Idem ant
la misma para:
Identificar y eliminar o controlar los peligros y los
riesgos relacionados con el trabajo?
Aplicar el SG SST?
3.4.3 Los programas de capacitacin se hacen extensivos a Programa anual de capacitacin requerido en el
a todos los miembros de la organizacin, segn sea artculo 211 del Anexo I del Decreto 351/79.
pertinente?
3.4.3. Los programas de capacitacin son impartidos por Ver procedimientos y registros.
b personas competentes? (Servicios y Especialistas de SST)
3.4.3 Los programas de capacitacin ofrecen de manera eficaz Programa anual de capacitacin Induccin a nuevos
c una formacin inicial, y cursos de actualizacin a empleados
intervalos adecuados? Capacitaciones especficas inherentes a las tareas /
puesto de trabajo.
3.4.3 Los programas de capacitacin comprenden una Evaluacin escrita posterior a la capacitacin
d evaluacin por parte de los participantes de su grado de Supervisin de las tareas, para corroborar la
comprensin y retencin de la capacitacin? aplicacin de los conocimientos adquiridos,
relevando los mismos.
3.4.3 Los programas de capacitacin son revisados Verificar revisiones / actualizaciones
e peridicamente, con la participacin del Comit de Programa anual de capacitacin (fechas de ltimas
seguridad y Salud, cuando exista, y son modificados actualizaciones)
segn sea necesario para garantizar su pertinencia y Contenidos de las capacitaciones.
eficacia?
3.4.3 f Los programas de capacitacin estn suficientemente Analizar contenidos de los temarios.
documentados, y se adecuan al tamao de la organizacin
y a la naturaleza de sus actividades?
3.4.4 Se ofrece gratuitamente a todos los participantes y, Constancias de capacitacin.
cuando sea posible, se organiza durante las horas de
trabajo?
3.6 Comunicacin
# Requisito a cumplir: SI N Evidencia
O
3.6.1 Se establecen y mantienen disposiciones y procedimientos para:
a Recibir, documentar y responder adecuadamente a las Ver procedimiento y registro.
comunicaciones internas y externas relativas a la SST? Se informa acerca de los circuitos para organizar la
entrada proceso salida de respuestas
Existen buzones de sugerencias
Carteles especiales para dar a conocer las
inquietudes y sus respectivas respuestas
Las respuestas se ejecutan por la misma va que
ingresaron.
b Garantizar la comunicacin interna de la informacin Ver procedimiento y registro
relativa a la SST entre los niveles y funciones de la Se informa acerca de los circuitos para organizar la
organizacin que sean apropiados? entrada proceso salida de respuestas
c Cerciorarse de que las inquietudes, las ideas y las Existen medios para recibir las inquietudes, ideas de
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 91
Han sido consultados los trabajadores y/o sus Ver nombres o funciones del personal consultado.
representantes durante el Examen Inicial?
a Se han identificado las prescripciones legales vigentes en Ver lista de requisitos legales aplicables, requisitos
materia de SST, las directrices nacionales, las directrices establecidos por las directrices nacionales y las
especficas, los programas voluntarios de proteccin y especficas (si las hubiere), los programas
otras disposiciones que haya suscripto la organizacin? voluntarios de proteccin y otras disposiciones que
haya suscripto la organizacin.
b Se han identificado, previsto y evaluado, los peligros y Ver planillas, notas o registros.
los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y
salud que guardan relacin con el medio ambiente de
trabajo o la organizacin del trabajo?
c Se ha determinado si los controles previstos o existentes Ver planillas, notas o registros
son adecuados para eliminar los peligros o controlar
riesgos?
d Han sido analizados los datos recopilados en relacin con Ver relevamiento de agentes de riesgo y resultados
la vigilancia de la salud de los trabajadores? de los exmenes mdicos peridicos
3.7.3 El resultado del examen inicial:
a. Ha sido documentado? Ver planilla de registro del examen inicial.
b. Ha servido de base para adoptar decisiones sobre la Ver planilla de registro del examen inicial.
aplicacin del sistema de gestin de SST?
c. Ha servido de referencia para evaluar la mejora continua Recin se podr evaluar despus del primer
del sistema de gestin de SST? perodo de finalizada la implementacin del SG de
la SST.
Fueron claramente definidos los criterios de Ver actividad a realizar, nombre del responsable
funcionamiento donde indiquen qu debe hacerse, quin que la har y para que fecha en cada una de las
debe hacerlo y cundo se har? planillas de objetivos de SST establecidos.
c Ha sido incluida la seleccin de criterios de medicin Ver su inclusin en cada uno de los objetivos de
para confirmar que se han alcanzado los objetivos SST.
sealados?
d Se ha incluido cual va a ser la dotacin de recursos, Ver listado de personal asignado para cumplir los
como ser los recursos humanos adecuados para cumplir objetivos en planilla de recursos u otro tipo de
esta etapa? documentacin donde ello se indique.
Se ha incluido apoyo tcnico adecuado, si Consultar durante las entrevistas con el personal de
correspondiera, para cumplir esta etapa? las gerencias tcnicas.
3.8.2 Se ha abarcado el desarrollo y funcionamiento de todos Lo tendr que evaluar el auditor despus de haber
los componentes del sistema de gestin de la SST revisado el SG de la SST.
mencionados en el captulo 3 de estas directrices?
3.9 Objetivos
# Requisito a cumplir: SI N Evidencia
O
3.9.1 Son compatibles los Objetivos de SST con la poltica de Ver contenidos de los objetivos y cotejar con los de
SST? la poltica
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 93
Han sido los Objetivos de SST, elaborados en base al Ver contenido de los resultados obtenidos en el
examen inicial o exmenes posteriores? examen inicial y cotejar con los objetivos fijados.
Resultan medibles, los Objetivos en materia de SST Ver si se asignan criterios de medicin en cada uno
planteados por la organizacin? de los objetivos
a Resultan ellos especficos a la organizacin? Ver si los objetivos reflejan el tipo de la actividad
de la organizacin.
Resultan los Objetivos de SST, apropiados y
conformes al tamao y a la naturaleza y a las Ver si los objetivos reflejan el tipo de la actividad
actividades desarrolladas por la organizacin? de la organizacin.
b Resultan los Objetivos de SST, ser compatibles con las Cotejar objetivos establecidos con el el registro de
leyes y reglamentos pertinentes y aplicables? requisitos legales el registro de requisitos legales
aplicables.
Responden los Objetivos de SST a las obligaciones
tcnicas y comerciales de la organizacin en relacin con Ver existencia de otros requerimientos externos,
la SST? ejemplo, normas tcnicas seguidas por la
organizacin o requisitos de clientes en materia de
SST.
c Fueron ellos centrados en la mejora continua de la Ver metas a alcanzar en cada uno de los objetivos
proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores planteados. Ejemplo: reduccin del 10 % en el
para conseguir los mejores resultados en materia de SST? ndice de incidencia de los accidentes de trabajo en
el ao.
d Resultan ser ellos, realistas y posibles? Ver contenido de los objetivos y cotejar en las
actividades observadas en la organizacin.
e Estn documentados los Objetivos de SST? Ver planillas utilizadas a ese efecto u otra forma
similar.
Fueron ellos comunicados a todos los cargos y niveles
pertinentes de la organizacin? Ver distribucin de documentos dentro del
organigrama funcional y medios de comunicacin
establecidos.
f Son peridicamente evaluados los Objetivos de SST? Ver minutas de reunin del comit de seguridad,
de otras reuniones o los resultados del examen por
Se lleva a cabo un programa de actualizacin de los la direccin.
Objetivos de SST, por si fuera necesario? Ver manual del SG de la SST u otro documento
donde se determine como se van a actualizar los
objetivos.
Se aplican medidas destinadas a asegurar que se utiliza y Ver registro de inspecciones a los puestos de
se conserva dicho equipo? trabajo. Ejemplo: las realizadas por la supervisin.
3.10.1 Se adoptan procedimientos o disposiciones de Ver procedimientos de operacin segura,
.2 prevencin y control de peligros / riesgos que afronta instrucciones de trabajo u otras formas de
la organizacin?, y los mismos: comunicacin hacia el personal.
a Se ajustan los procedimientos o disposiciones a los Ver procedimientos de operacin segura,
peligros y riesgos existentes en la organizacin? instrucciones de trabajo y cotejar con las
actividades que se llevan a cabo en los puestos de
trabajo.
b Se examinan y, de ser necesario, se modifican Ver procedimientos de control de documentos y
peridicamente los procedimientos o disposiciones de fechas de los documentos y cotejar con la gestin
prevencin y control de los peligros / riesgos? del cambio.
c Cumplen con la legislacin nacional y reflejan las Verificar de que manera se transmite a los
prcticas ms adecuadas? trabajadores la exigencia de cumplir con la
legislacin vigente en los puestos de trabajo.
d Se tienen en cuenta los conocimientos ms recientes? Ver como se actualizan los procedimientos de
operacin segura, instrucciones de trabajo y otros,
conforme a nuevos conocimientos.
Se incluyen en ellos informacin o los informes de
organizaciones, tales como la inspeccin del trabajo? Ver si en esa actualizacin fueron incluidas las
recomendaciones surgidas a travs de actas de
Se incluyen en ellos informacin o los informes de inspeccin u otro documento oficial.
organizaciones, tales como los servicios de seguridad
y salud en el trabajo u otros servicios segn sea Ver si en esa actualizacin se incluyeron del
necesario? servicio de higiene y seguridad o de la aseguradora
de riesgo de trabajo. Ver antecedentes o informes
de inspeccin.
los debidos a la introduccin de nuevos procesos? o Ver si fueron considerados por los sectores de
Ingeniera, Oficina Tcnica, Higiene y Seguridad u
otros en la organizacin y si estos casos fueron
contemplados en los documentos del SG de la SST
los debidos a la introduccin de nuevos procesos? o
Ver si fueron considerados por los sectores de
Ingeniera Industrial, Mtodos y Tiempos, Higiene
y Seguridad u otros en la organizacin y si estos
casos fueron contemplados en los documentos del
los debidos a la introduccin de nueva estructura SG de la SST
organizativa? o,
Ver si ellos pudieron afectar las responsabilidades
dentro del organigrama funcional y si estos casos
fueron contemplados en los documentos del SG de
los debidos a la introduccin de nuevas adquisiciones? la SST
o,
Ver si ellos han sido tenidos en cuenta por los
sectores de Compras, Ingeniera, Higiene y
seguridad y otros y si estos casos fueron
los debidos a la modificacin de leyes y reglamentos? o, contemplados en los documentos del SG de la SST
los debidos a la evolucin de los conocimientos en el Ver si esta modalidad ha sido contemplada en los
campo de la SST y de la tecnologa? documentos del SG de la SST.
Se adoptaron medidas de prevencin adecuadas antes Ver si esta modalidad ha sido contemplada en los
de introducir los cambios mencionados durante esta documentos del SG de la SST.
etapa?
Ver Procedimientos de operacin segura,
instrucciones de trabajo u otros y si estos casos
fueron contemplados en los documentos del SG de
la SST
3.10.2 Se procedi a una identificacin de los peligros y a
.2 una evaluacin de los riesgos antes de:
introducir cualquier modificacin? o, Ver si fue contemplado en los documentos del SG
utilizar nuevos mtodos? o, de la SST y verificar su aplicacin prctica.
utilizar nuevos materiales? o,
utilizar nuevos procesos o maquinaria?
Se consult a los trabajadores y/o sus representantes Minutas de reuniones.
y al comit de seguridad, segn el caso, respecto de
dicha identificacin de los peligros y a la evaluacin de
los riesgos?
3.10.2 Fueron adecuadamente informados todos los Ver si el programa de comunicaciones lo
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 96
3.10.4 Adquisiciones
O
3.10.4 Se han establecido y mantenido procedimientos, a fin de garantizar que:
.1
a se identifiquen, se evalen e incorporen en las Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
especificaciones relativas a compras y arrendamiento del SG de la SST .Ejemplo: a travs de
financiero disposiciones relativas al cumplimiento por procedimientos de compras.
parte de la organizacin de los requisitos de seguridad y
salud?
b fueron identificadas las obligaciones y los requisitos tanto Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
legales como de la propia organizacin en materia de SST del SG de la SST .Ejemplo: a travs de
antes de la adquisicin de bienes y servicios? procedimientos de compras y si a tal efecto se
revisaron los requisitos legales aplicables y quin
los revis.
c se han tomado disposiciones para que se cumplan dichos Ver si esto ha sido contemplado en los documentos
requisitos antes de utilizar los bienes y servicios del SG de la SST .Ejemplo: a travs de
mencionados? procedimientos de compras y si a tal efecto se
revisaron los requisitos legales aplicables y quin
los revis.
3.10.5 Contratacin
Incluyen en los mismos, disposiciones relativas a la Ver si fue contemplado en los documentos del SG
notificacin de los peligros y de las medidas adoptadas de la SST y verificar su aplicacin prctica. Ej: ver
para evitarlos y controlarlos? maneras de efectuar la notificacin, por escrito,
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 98
3.11.2 La seleccin de indicadores de eficiencia es adecuada al Ver registros, informes, matrices, protocolos de
tamao de la organizacin, la naturaleza de sus mediciones
actividades y los objetivos de la SST? Minutas de reunin del comit, resultados de
auditoras.
3.11.3 Se considera la posibilidad de recurrir a mediciones, Ver registros, informes, matrices, protocolos de
tanto cualitativas como cuantitativas, adecuadas a las mediciones
necesidades de la organizacin? Minutas de reunin del comit, resultados de
Las mediciones, cualitativas / cuantitativas: auditoras.
a Se basan en los peligros y riesgos que se hayan Ver registros, informes, matrices, protocolos de
identificado en la organizacin, mediciones
las orientaciones de la poltica de SST? Minutas de reunin del comit, resultados de
y los objetivos de la SST? auditoras.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 99
a Se utilizan como medio para determinar en qu medida Ver informes diarios del relevamiento de
se cumplen la poltica y los objetivos de SST y se condiciones y medio ambiente de trabajo- listas de
controlan los riesgos? chequeo
b incluyen una supervisin tanto activa como reactiva, y Ver informes diarios del relevamiento de
no se fundan nicamente en estadsticas sobre accidentes condiciones y medio ambiente de trabajo- listas de
del trabajo y enfermedades profesionales? chequeo.
Evaluacin de riesgos y de exposicin de
actividades diarias.
Investigaciones de accidentes, incidentes.
Enfermedades profesionales.
c Se incluye en un registro? Ver registros de informes de inspeccin.
Mediciones, Informes de investigacin de
accidentes, incidentes, enfermedades
profesionales, otros.
3.11.5 La supervisin:
a Prev el intercambio de informacin sobre los Remitirse al elemento 3.6: Comunicacin
resultados de la SST? Ver registros de comunicacin
b Aporta informacin para determinar si las medidas Verificar minutas de reunin informes conforme
ordinarias de prevencin y control de peligros y riesgos surge del relevamiento diario listas de chequeo,
se aplican y demuestran ser eficaces? guas de observacin
Remitirse al elemento 3.16: Mejora continua.
c Sirve de base para la adopcin de decisiones que tengan Remitirse al elemento 3.7: Examen inicial, 3.14:
por objeto mejorar la identificacin de los peligros y el Examen realizado por la direccin, 3.15 Accin
control de los riesgos, y el sistema de gestin de la SST? preventiva y correctiva y 3.16: Mejora continua.
3.11.6 La supervisin activa comprende los elementos necesarios para establecer un sistema proactivo incluyendo:
a la supervisin del cumplimiento de planes especficos, de Ver protocolos de mediciones. Informes de
los criterios de eficiencia establecidos y de los objetivos acciones correctivas y preventivas desarrolladas.
fijados? Plan de acciones a desarrollar.
Registros de mantenimiento preventivo
(predictivo)
b la inspeccin sistemtica de los sistemas de trabajo, las Ver informes diarios del relevamiento de
instalaciones, la fbrica y el equipo? condiciones y medio ambiente de trabajo- listas de
chequeo, guas de observacin, resultados de
auditorias.
c la vigilancia del medio ambiente de trabajo, incluida la Ver informes diarios del relevamiento de
organizacin del trabajo? condiciones y medio ambiente de trabajo- listas de
chequeo, guas de observacin , protocolos de
medicin.
d la vigilancia de la salud de los trabajadores por medio de Ver relevamiento de agentes de riesgos y personal
una vigilancia mdica o de un seguimiento mdico expuesto. Exmenes peridicos. Seguimiento de
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 100
3.12.2 Esas investigaciones son llevadas a cabo por personas Ver formularios e informes. Nmina de personal
competentes, con una participacin apropiada de los interviniente.
trabajadores y sus representantes? Entrevistas realizadas a los trabajadores durante la
investigacin de accidente.
comit de seguridad y salud, cuando existe, y el comit Minutas de reunin del comit.
formula las recomendaciones pertinentes que estima Ver registros de Comunicacin
oportunas?
3.12.4 Los resultados de la investigacin, adems de las Ver minutas o actas de reunin.
recomendaciones del comit de seguridad y salud: Registros
...se comunican a las personas competentes para que
tomen disposiciones correctivas? Ver registros de comunicacin
...se incluyen en el examen que realiza la direccin?
... y se toman en consideracin en las actividades de
mejora continua?
3.12.5 Las medidas correctivas resultantes de estas Anlisis de las caractersticas de las medidas
investigaciones, se aplican con el fin de evitar que se aplicadas
repitan los casos de lesin, dolencia, enfermedad o Ver plan de acciones, verificar fechas de ejecucin.
incidente relacionados con el trabajo? Anlisis de las caractersticas de las medidas
aplicadas
Resultados en el lugar.
3.12.6 Los informes elaborados por organismos de investigacin Ver informes y formularios de investigacin de
externos como los servicios de inspeccin del trabajo y accidente vs informes y formularios de
las instituciones de seguro social se consideran de la investigacin de accidente de ART, u otros
misma manera que las investigaciones internas a los servicios.
efectos de la adopcin de decisiones, respetndose los
requisitos de confidencialidad?
3.13. Auditora
# Requisito a cumplir: SI N Evidencia
O
3.13.1 Se adoptan disposiciones sobre la realizacin de auditoras Ver procedimientos instructivos
peridicas con miras a comprobar que el sistema de Ver programa de auditoria internas.
gestin de la SST y sus elementos se han puesto en Ver registros de los elementos auditados y sus
prctica? resultados.
son adecuados y eficaces para la proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores y la prevencin de
los incidentes?
3.13.5 Las auditoras se llevan a cabo por personas competentes Idem ant
que pueden estar o no estar vinculadas a la organizacin y
que son independientes respecto de la actividad objeto de
la auditora?
Los resultados y conclusiones de la auditora se Ver comunicaciones internas
3.13.6 comunican a las personas competentes para adoptar Minutas / actas de reunin
medidas correctivas?
3.13.7 En la consulta sobre la seleccin del auditor y sobre todas Ver minutas / actas de reunin
las fases de la auditora del lugar de trabajo, incluido el Ver informes de auditoria
anlisis de los resultados de la misma se requiri la Verificar entrevistando a los trabajadores.
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 103
d Se identifican qu medidas son necesarias para resolver Ver procedimiento. Ver minutas de reunin de los
en su momento cualquier deficiencia, incluida la comits. Ver cumplimiento de objetivos
adaptacin de otros aspectos de la estructura de la propuestos. Registro de cumplimiento de acciones
direccin de la organizacin y de la medicin de los correctivas y preventivas.
resultados?
e Se presentan los antecedentes necesarios para la Actas / minutas de reunin para observar los temas
direccin, incluida informacin sobre la determinacin tratados vs
de las prioridades, en aras de una planificacin til y de Informes con hallazgos de auditoria, objetivos
una mejora continua? revisin de los datos de cumplimiento, datos sobre
accidentes, enfermedades e incidentes y acciones
de respuesta recursos asignados - uso de recursos
evaluacin de los indicadores de desempeo,
f Se evalan los progresos conseguidos en el logro de los Ver procedimientos vs plan de mejoras fechas de
objetivos de la SST y en las medidas correctivas? ejecucin grado de cumplimiento de las mejoras
inconvenientes detectados y anlisis de las causas
que imposibilitan la ejecucin o la demora en la
implementacin de una mejora.
g Se evala la eficacia de las actividades de seguimiento con Ver examen inicial vs exmenes realizados por la
base en exmenes anteriores de la direccin? direccin
3.14.2 La frecuencia y alcance de los exmenes peridicos del Ver procedimiento
sistema de gestin de la SST realizados por el empleador Verificar relevamiento de agentes de riesgos vs
o el directivo de mayor responsabilidad para rendir exmenes peridicos realizados.
cuentas se define en funcin de las necesidades y
situacin de la organizacin?
GESTIN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PGINA 104
b los insumos internos y externos y cambios adicionales, Verificar ltimas versiones / revisiones de
incluidos cambios organizativos, que puedan afectar al procedimientos.
sistema de gestin de la SST? Verificar cambios en el organigrama y sus
responsabilidades.
3.14.4 Las conclusiones del examen realizado por la direccin Ver comunicaciones internas, Registros. Ver
se registran y comunican oficialmente: procedimiento.
a a las personas responsables del/de los elemento(s) Ver comunicaciones internas, Registros. Ver
pertinente(s) del sistema de gestin de la SST para que procedimiento.
puedan adoptar las medidas oportunas?
b al comit de seguridad y salud, los trabajadores y sus Ver comunicaciones internas, Registros. Ver
representantes? procedimiento.
b los resultados de las actividades de identificacin y Ver relevamiento peridico del supervisor
evaluacin de los peligros y de los riesgos? (informes, partes diarios. Etc)
Verificar evaluacin de riesgos vs planificacin de
ejecucin de medidas correctiva, preventivas con
el cumplimiento de la planeado.
Verificar metas.
Ver examen por la direccin.
c los resultados de la supervisin y medicin de la Ver relevamiento peridico del supervisor
eficiencia? (informes, partes diarios. Etc)
Verificar evaluacin de riesgos vs planificacin de
ejecucin de medidas correctiva, preventivas con
el cumplimiento de la planeado.
Verificar metas.
Ver examen por la direccin.
d la investigacin de lesiones, dolencias, enfermedades e Ver informes y formulario de investigacin de
incidentes relacionados con el trabajo y los resultados y accidentes, enfermedades profesionales,
recomendaciones de las auditoras? incidentes. Ver registros y estadsticas.
Verificar las causas identificadas y las medidas
correctivas y preventivas adoptadas o tenidas en
cuenta.
e los resultados del examen realizado por la direccin? Verificar evaluacin de riesgos vs planificacin de
ejecucin de medidas correctiva, preventivas con
el cumplimiento de la planeado.
Verificar metas.
Ver examen inicial vs exmenes realizados por la
direccin y conclusiones.
f las recomendaciones presentadas por todos los miembros Verificar comunicacin
de la organizacin en pro de mejoras, incluyendo el Verificar actas / minutas de reunin vs examen por
comit de seguridad y salud, cuando exista? la direccin