Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Ecohotel

    Uploaded by

    Anonymous Hnv6u54H
    28 views46 pages
    Ecohotel

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document
    Ecohotel

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    28 views46 pages

    Ecohotel

    Uploaded by

    Anonymous Hnv6u54H
    Ecohotel

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 46
    Ecohotel Reconstructie rocesgang, Re srosnoane SS (Ih vrsaaboneal Ecohotel Reconstructie procesgang, Inhoudsopgve 1 lean 2 ee 3 12 Doelvanhetonderoak Soy 13 Aang van de eval nnn 3 45s Garaontatapey se ESTEE 4 VS Begelicingscommissie.—nrnnnnenennenennennnonnn 6 18 Onda a 6 2 Reconstruct vane gebeurtenisen 7 2) ane) 22 Eeohotel Se 23° Alkortingen sone cc 24 Overictbelangrifisebetraen pation ronmnoeon ® 25 Iiittfse (2007 « 2008) neem 9 2.6 —_Aanbestedingconcsste voor realist en expotatie (2009 -2010)10 2.7 Gunning, overeenkomst procedures en Catpoint (2011-2012) neues 2.8 Onderhandelingenerfpact, start verkoop en Bouw(2013-2014).-17 29° Overgeontwikelngen (201 4-heSeM nen ca 3. Opensaande onderwerpen 26 BEL en BB 32.2 Brief met kostenopstling van Eo Projcts bran mvovenn 28 3.3 Gebrukvan het hot mn 8B 3.4 _Uitwerkng hootdljnenakkoord en Natuurinestringsfondsneoe- 27 35 Brute Woeroppeak (20) mmm 3.6 Klachten door natuur-en mieuorgaisties vn 28 4 Analy enbeantwoording onderaoetswagen 30 41 Ineding... a0 42. Ontwithaling project Eohotel mm vnmnennnenn 30 43° Overeenkomstenentotstandkoming.nrmvnmnmnonenemnene3 44 Ovetige sph entree ey 45 _Totstandkoming overeenkomsten en afspaken—rvnnmmeomee32 46 Meejarigefinancile consequentis voor het Schap?wvmowmn33 47. Bestwtlkeinformatevoorieln.nrenennnnonns A 48 Beste beshltODNnnnenoneeneeeomsnnonnn 38 49° Aanvulendebevindingen expert judgement. vnnovnervvenn36 5 Conchsiesen sonbevelingen 38 lege gg change ea 53 Ranbevelinge nent enn 39 srosnome —— ‘Av OSBORNE + inlelding s2 Aanelding | opdratt van Natuur-en Recretieschap de Grevlingen word in het natuur en receatlegeied Grevelingen het Ecootel ontwitheld. Op 10 api 2015 heeft het Oageijs Bestar van Natu. en Recretischap de Grevelngen de directeur van Groenserice Zukt-Hollnd opdracht gegeven onderzoekte doen naar de ontwkkeing en ealsate van het Ecohotel Het onderon bestsat uit twee fasen. nde erste fase denen de feten in kant te worden gebracht Dit fetenonderzoek vormt de basis voor vewolgonderzoek in fase 2 waarin (mogeik) een evouigtre finale en jridsce constructe voor het Ecohtel en de daar betekenpatjen zalwordenontworpen. Dit apport beschrift enke de erste fase (et feiten ondeteoe) dt door A Osborne isutgevoerd 12 Doelvanhet onderzock Het de! vn et onderzckishet tel vaetselen van de wie watopinvlng is gegeven ar 1 deontiktling ene realsate van het cohotet, 1 afspratentussen de verschillende patijen: 1 deinhcuden ttstandkoming van de overeenkomsten; + deinfomatievooriening aon de verschillende besturlke gris 1 definarciteconsequentisin het meearg perspec van het schap. In het ondezoek dienen de volgende vragen beantwoord te worden: 1. Welle overeenkomsten zn ren hoe in deze totstandgekomen? 2. Well overige) atspraken nip tssen de verschillende paren gomaske? 3. Hoe nde belangritsteovereenkomstenenaspraken tot tend getomen? 4 Wat uj de meetarige rnc consequentes van de overeenkomsten en afspraken voor het Natu-enRecreateschap de Grevelingen? 5. Hoe heeft deinformatievocraleing sande verschillende beste gremiaplastagevonden? 6. Hoe s de besitvorming veropenin et Natuur-en Recreateschap de Greveingen? ‘Afhankelkvan de resutaten moet 20 mogeljkook antwoord worden gegeven op de waag wat de ‘meerorige fnancitle consequenties van de evereenkomsten en afpraen voor het Netuue- en Recreatiesthap de Grevelingen aul an, 13 Aanpakvande evaluat In het fetenonderaoek hebben we ondercheld gemaait tssen fier percepies van bettoktenen ‘en professionel ordelen van de ondervekers: * Fein: de beschrijving van totstandkoming van het Eohote baseren wij ons 2 vel moglik: op vasigestede serie bronnen. Percepties: dee aij afkomstg van de respondenten ut de interviews. Daar waar percepts in rmeerdere mate oveeenkomen, zllen 2€ worden beschouwd als 2en fe. 8 tegengeselde ercepties 1 het fit dat hierover verschillende been bestasn as elt worden gerapooreerd, rege zangevuld met een oordee van de onderzockers ‘Onreel van de onderockers op basis van de feten en percepts en onze analyze van de _ebeurtenissenformuleren wij onze bevindingen. Voor het vormen van en cordee maken wi) ‘ebuik van en tetskader dat dels gebasced is op de algemeen geacepteerde standaarden {en ancien van goed (projectimanagement en expert judgement. Het uteindeike ordes! nt bocumentatc irre oneal intestemmen met htinstelen van de taskforce Ecohotel de directeur G2-H ai, opdracht te geven con feteronderzoek (as 1) over het Ecobtel voor te bereldenen te atensitneren, ‘Vervlgens wordt AT Osborne in juli 2015 door GZ benaderd voor het uitveren ven het feitemrelss. Op dat moment spelen naast bovengenoemde zaken als hoofdinenalioord, natwrinvesterngsfonds en opansitorsche perelen bi G.Z-H, cok nog onderwerpen Potentile claim van Eco I Project bv Gebruik van het Ecchot! Uitwerkinghoofijenskkoord en Natuurinvesteringsfonds Brto leropperink Kachten door ntuur-enmileuorganisaties rdererpen worden net un hoissk ner genet 3. Openstaande onderwerpen 34 Inllding Zoals vit d reconstruct in het vorgehooféstuk ijt zijn er end 2015 nog allele openstaande zaken ronéom het Ecohotel. In dt hoofdstuk werken we de stand van zaken rondom deze ‘onderwerpen vole mogeli ut. Het gaat om de volgende onderwerpen 1 Brief retkostenapsteling van Eco Project bv + Gebruitvan het Eohotel + Uitwerting hotainenakkoord en Natuurlnvesteringsfonds + Bruto Weeropperdak 1 Kachten dor natu: en milevorgensaties ierea worden de onderwerpennaderutgewert 32 Brief me:kostenopseling van Eco Projects by (0p 12 maart 2015 stuurt de ontwiktelsar Eco Il Proecs BV een bref naar GZ-H, waatin word ested dat de vertaging van 16 mzanden die is opetreden met de ake van endererfpactenke door toedoen van SBB en G.Z-H is otstan (4). Ook wordt €en optomming gegeven van diverse ostenposten ae door E20 I Projects BY ais gevoig van de vertraging zijn gembalt De Kostenpasten ijn (per 1 mei 2014) (625 + Nutsvoorsningen tb, Catpoint (44) € 20,000, + Extra notarskertn €60.000,- + Vechoging suwaom [63] € 32.800, permaand + Omzetderving Beacheub € 100.000, Extra uren el Projects by, € 160825, 1 Judisch laste Blenheim Advocaten —€7.600; + Bxakosten makelae € 120.000, + Renteverles €482016, oor dere van .z-H is na ontvangst van de brie besloten om de bref voor kennisgeving aan te nemen en net te beantwooiden: Meu suweriet 2015 fr de porefeullenouger met de projectmanage’van G.Z-H in overleg over de vraag op welke wize deze brie betokken moet worden ingesprken net de ontwikelarendearonding van het Ecohotel 33° GebrulkvanhetEcohotel {ind december 2014 melt het B® per bit zon het NRG [40] da 2 van een aspirant-Koper heeft begrefen dt de verhuurbemiddelingsovereenkomst met Onl (de overkoepelene hatelogansatie) ‘cen antl keuzes vooregt met betrlklag tt verhuut van de uni. Een van deze keuzes is VollediE igen gebruik. Echer, onderdeel van de erfpachakte tssen SBB en NRG ls dat het gebruik (door ‘houdes van de appartementsechten ret ulsutend eigen (permanent) gebruik mag an als ware er Srake is van een indvidvelececreatieworing waacover de gebriker nar elgen goedunken kan beschitken. Verderis de tusen SBB en NRG overengekomen bestemming een hotelunce (cals het ook putiokrechtejk in et bestermingspan i vasgelege), Naot vera ou ica 30m von de appartementseigenaren kieten voor de optie ‘vole eigen gebruik. SB8 maakt zich dan ook erste zorgen over denakoming van de afspraken die jn vasigeleg nde erpachtakeetssen S88 en NRG 40, Uit de brief van S8B van 10 september 2015 bit dat uit nog een epenstaand ‘ondrwerp en dat BB en NRG hiervoor met elksarin gespek dienen te gaan 47] erder hee Eco Il projcts BV in een bre van 12 mast 2015 zangegeven dt de wagen ove eigen febnik van de recreatiewoningen zn doorgegeven aan de. verhuwrorgeiseic, De verhuurorgarisati heft een standuard formullertoegeronden aan de kopers met de mogelihed ‘voor eigen gebruik, Eo I projects BV bovestigt dat tlt kan gecen de voorwaardenwaarender de verkoop het platsgevonden [44 > 10 api 2015 wordt het D8 over deze ontwikkeinggenformeerd. Dear wordt vermeld dat ‘igen gebrukinderdaad rie is togestaa, maar dat de enpotant en projectonitacee eover faeen of onvoldoende uitsitselgeven2an hun Kanten.G.2-H heete bide prjectontwikilos op sangedrongen om aun de eigearen dude te maken dat 100% eigen geruk van de woningen niet 's toegestaan en dt het gebruik ali via de hotlorgansatie moet verlopen,Tevens i evra emt vandeze actebevijven aan G.2-H toverhandigen [41] 344 _Ultwerkng hoof dijnnakoord en Natuurinvestringsfonds (0p 10 api! 2015 wordt het 9 ook geinformeera[41] dt het hoofdijnerakkoord door de decteur 588 en door de voorter van het NRG i getekend, maar nog niet in het AB is geaccodeerd, Gok heeft het ABn0g nit ingesterd met de ates de op 7 augustus 2014 in geptscerd mat darn de ‘enlzigde ingroiregeing. Deze wordt met een jaa vtlaa, conform het DBbeslut van 4 apr, 2014, wanrdoor het NRG € MUNNUBND minder san erfpacht ontvangt, ten punste van Ge rojectonwitelar® (61). fen voorstel hiertoe Is geagendeerd in het AB van het Natur en Recretischap Zulwestolje Delt (ZWD) van 10 api 2015, Exide heeft het DB NRG op 17 oktober 2014 het voorste voor het Netuuinvestesingsfonds besproken (216. n het voorstel wor toegelict dt het fonds wordt gedragen vault de sortng ‘vanult de groenblavwe reserve van CINE cn de arise string van € NINN pecurende fen peviode van 10 jaar vanuit de garantisteling Ecohotel [61], Deze afepreken jn ‘overeengetonen in et hooflinensktoord en de anvalende inancilevoorwaarden. Het D8 set In met de snpak voor de uitwerking van het naturnvesteringsfonds, resuterend tn een weorstel begin 2015 oer de invchtngsvrm, bjpehorendeverantweerdlitneden en bijehorend mera finance! perspec, dat aan het bestuur van ZWD ter defntieve goedkeurng zal worden voorgelegs (276) ‘De perewaurover de erfpctbtaling plsstint sande achtrkantberenst 2079. Op het moment ate tartan de ngosregeing ar ops opt et schap bi pllverdetndaten ota valli efpacht mis Ind geal ct In het BB NRG op 10 apil 2015 wort het OB geinformeerd dat dude is geworden dat in het hoofdinenakkoodisutgegsan van ene onus ultgangspunten 41) De hoogte van de eindvergoedng isnt te bepaln. De Kans dat het NRG een omvangrie ‘dvergoeding moet betaen is bepekt omdat S85, op basis van dealgerene beginselen van behoorik bestuur,zeer goede argumenten moet hebben om de erfoocht te betindigen en het Ecohot! te slopen as de waarde van de opstalen op dat moment omvengrikis + Op 15 december 2073 i de Wilgingswet Wet francering decentaleoverheden (verplcht Schatkstankieren In werkinggotreden. Dit betekent dat het sch nauwejke rendement kan ‘maken op de geldn den de garantiestling worden gest. Het bedrag zl gedurende 65 Jat nauweliis grotienen de benodigde€ mmm 2 ret worden haa De naam Natusrinvesteringsfonds suggereert dat er vanuit at fonds investeringen kunnen worden gedaan in de natu. Dat is niet mogelik omdst het geile budget nodig Is voor de opbouw van de garantiestling ‘Het nstelen van een Natuurinestrigsfond is allen mogelit als hervooraanallende middeten wi worden gemaakt [41] DDsaraast is de jarlise bijrage van de projectontwitkelas in de gorantestellng van € am ‘edurende tien jar (mondling)avereengekomen. Deze afspaak i (naar zeggen van GZ-H) op 3 ‘pil 2014 schrifteliebevestiga doar DPP™. Op basis eran op 4 api 204 en ort notte in het DB uitgerelt. E jn verchilen van inaent over de voorwanrden dle de projectontwthlaat ests heeft gested (onder meer dat de akte op 1 mel 2014 zou mocten worden gepasseed, hhetgeen net i gehaal), waardor het onzeer of deve ikomsten bine allen komen (41). it ‘verschlvaninzicht ijk ok uit debieven van GH aan feo Projects BV begin 2015 [42143] In 4e brief van SBB van 10 september 2015 stelt SBB dat 2) onverkort vast hovdt aan een seljwasrdige voorzining. S8B teedt gang in overeg over ateratiaven en heeft daartoe een coneretvoostlgedasn aan het NRG (47) 35. Brutovoeroppervak vo) (0p 26 januari 2015 geeft GZ-H per brief aan Eco I projects sin dat 2 signalen van de gemeente kerjgt dat met de ontwikkelng en realsatle van het Eeohote! de onvang van 11.025 mbyo (als ‘bedold inde ait van ondeerfacht) wordt oveschreden. Uit de ontvangenstukken Bijkt dat de totale ontwikkeing bina 12500 m’ of meer bedraagt conform de bouwasnvaag bi de gemeente waar dt oppevak gett als bouwopperak ip bruto vloeroppervak (43) {G2-H wint herp volgend adves in bij de notaris van Layen & Loe ie dest de erfpachtaktes heete opgesteld. Uit dit aéves van Smaart 2015. an worden opgemaait dat de hoofderfpachtveorwaarden en de dsarin opgenomen oppervaite van 11.025 mba legend zn 2 cee van CORI voo ling er word waggeet ten 4 rete, war dere steeds wort tegeoegt a a 65 ja ote to ngeee’€ MNS] Door vec shatter nmr en bepeie rere (gen @Bwersenveregen Gee sare bevenigng act sags Wel mu seen emdl van OFF aan oa. GZ ttetereerd an dere epichg (Se {45}. Eco projects BY vermis echter naar de toen bekende (medi juni 2014) stuatie en de {ekeningen ce volgens de ontwikelan als bilage in igevorg bi de wiilngsalte 4). Ecol projets BV dent vor het Ecohote bij de gemeente twee aanwulende bouwaanvragen In. Na het verlenen van de omgevngsvergunning begin 2014 dient Ecol prejcts BY op 1 oktober 2014 teen aanvag in voor een 1” uitbreidngen op 26 api 2015 voor een 2"ultbeidng van het Ecohotel [49], Bede aanvulenezarvragen worden door de gemeenteincombivatle beoordel. De teed: ‘omgevingsvergunning (en tie van ct onderzoeh nog niet vere Het 8 wordt op 10 api! 2015 getnformeerd dat op basis van de bij de gemeente sangewaagde ‘omgevingsverguningen, kan worden afgelié dat er vermosdeljk meer veeroppersk worde ‘eebouwd dan in de erfpachtovereenkomst fs bepaald, De projectontwilelaar ontkent dat _gebonden'saan de opperlakeciegencemdisin de ondererfpechtakte BB stent met hel vergrete oeropperlk in mits ult een totsing door SBB bit dt natuur en landschap hier net (te ee» Conder tijden. De verhoogde rfpacht is vlgene GZ-H dan na rato van het. gebouwse oedopperak. De projectontwkkelaarstelt de grondlag voor deze verhoging van de erfpwcht cechtrter disuse [1 Op 10 september 2015 geet SBB per brief ultsitsel. Op 9 juni 2015 heft het NRG om ‘chee goedkering gevaagd voor de utbreaing van het bvo van ht Ecohotel nar maximeal 12.701 m,zoals berekend op basis an tekeningen en bijpehorende anrwragen veo ahve) lomgevingsvergunninge, SBB heeft delndschappelie-enecologiechegevolgen van de uitbreiging extern laten toetsen. fen van de concusies Is dat deze utbreiding van het santal bvo geen slgifianteecologischevesechteringen met ic meebrengt. Op basis van deze conclsle verleent S88 de door NRG geaapde goedkeuting voor utreaing tot maximal 2.701 m4}. 136 Klachten door natuu- en mievorganzatles {G2 heeft Kachten van de mllevorgansaies ontangen ove de wre wanrop natuycompensati. 'sultgevoerd en eet lerover een gesprekgehad met Ecol project BV. Inde brie van 12 mas 2015 geeft co Il projects BV aan det naar aanlelding van dat gesprek verder oveceg echt laatsgevonden met de natu en mileuorgaisaties 44). 4 Analyse en beamtwoording onderzoeksvragen 4 Inllding In ithooféstuk geven we antwoord op de onderzoeiavragen,Achtereenvogens komen de vlgende wagenan bod! 1. Welke overzenkomsten ner en oe in det ot tandgekoren? 2. Welke (verge afepraken ijn tursen de verschillende pertjen gemaakt? 53. Hoe an de belangritste overeenkomten en fspraken tt stand gekomen? 4. Watzjnde meerjaige nanieleconsequentes van de overeenkomsten en alipraken voor het [Natur en Recrentieschap de Grevellngen? 5. Hoe heeft de informatievoorzering2an de verschlende bestuulie remiapaatsgevonden? 6. Hoe se besutvarming verloen a het Natuur-enRecrestieschap de Grevelngen? ‘Alvores inte gean op de onderoeksvragen geven we eerstinzige in deontwikeing van ht project. Fecohotel 42 Ontwikkeling project Eeohotel \Voordat wl de onderzoeksvagen Beantwootden,geven we betnopt aan hoe het project Ecahtel Zichin de loop van det heeft ontwikkeld In 2007 start het NRG met het actieprogramma Zicht op de Grevelingen Het acteprogramma mbieert onder andere om de suipende verzwaking van de recreatlesector een halt oe te roepen Met dit programa wil NRG het ontwkkelptentel van het gebied benutten en voorsen van een Investeringsimpuls Uitgangspunt dari is om et gel inde regi te houden en hier sitvoring 220 te geveninsamenwersing met iotaepatjen. Het NRG heeft het ntti nde gebiedsontwitelng DDePunt De bouw van het Ecohotlis én van de belangriiste onderdelen, Utgnngs | Hoteletraehetnetsin | + GeeRndersinalingsen | © Opdtmonent sage port | tule omen inrsamblian ‘stein mae a8 + Hocpse cosoroneie (aorgenorieing. rene veo. Seman 24) ope] Hol a0101608anes |» HotinertowsriGbkanes [> Te wharnet 1 Hotebconager Serevieres sscrumgaboonn” * op mbes oa van oetamak woe upon ove“ andl, 20 hts ee xe sea ‘Har10005 wav +1250 BVO pm Pamng |= Vemnteopwngand |= vordac open 7 Spee tee Sp ao" rovarors, 2015 actumpboveen wsteeee Tiandes! |» Onin + Mica anooe RS | > Cen {ots 10000 BVO) Ute Bovenstaand ovezchtbijkt dt er significant verschillen zijn tussen het eonpronkaik ee als geformuleerd in de projectnotiti (2008), het programma van zen (2011) en hetgeen itendeigereatseerd(2015)is, rowel in scope, planning als nancen 43 Overeenkomstenentotstendkoming ‘Vrag: Wilke overeenkomsten per enhoe ijn dee tat stand gekorer? Im onderstand overactsaangeven wale overeenkomstenin het kader van het Ecohotel tt stand Zin gekomen en welepartn daarbijbetrokien 2p. Daansat is beknoptaangegeven wat deem Isvan de betretfende overeentoms. a ‘(febe.2012) o _ = er See oe pee 1 Sacre oo Sos Bae Ser | vcr ondetoden tn ei prctate® Seep [EM |S Sirsa tener = ‘in epg ort gen an en ning an an ateling van de poets [Dee vail peda 2003 a ikea sang. ort send ‘rota moment wasep oe een thereat fst seman en de ocehuter de Ig acer se rac n gnc eet merit ontrarge hoger = een, 44 Overigeafspraken ‘rang Welk foverigeafspraken jn tustendevrichilende parijen gem? "Naas bovengenoemde overenkomsten sip uit het onderzoek de volgende aanvullende aspen tssen parten nab vorengetomen + Teenegpngan soap sie S86 omen Granite ener nen nstaoesterngtonds en te tant Gomme eer ener geared ee ember testers a Trials bette bigs G1 tee een) 45. Totstandkoming overeenkomsten en afspraken ‘rang: Hoezn de blangriksteovereenkomstenenafpraken tot stand gekomen? ‘Concessisaeesenkomst ~ In 2008 wordt de conclusiegetrokken dat concesseverlening het meest wenselic is angerien het NRG met de concessieovereenkomst intel en grip houdt op het eindestaat (1) + Begin 2010 start eerste aanbestedingsracedure. Deve procedure wordt zonder gunning besingid (14): Er Is slechts en inschriving, maar deze veldoetriet aan de esen uit de selectibldraad + Na de ame van 2010 wordt cen nieuwe aznbesteding gestart. rs twee consort de zich melden Slechs én voldet sande gestelde minimumeisen en selactieritera, De aanmelding van co-2-Hotel een combinatie (Van Viet Holding BV, OPP Vastgoed BV en ZeelenbergArchiectvur BV) vooet wel. In pil 2077 advisertOranjewoud in een intern gunningsacvies aan G.Z-H om de concesiete gunmen aan de combinatie Eo?-hotl de Punt BV. G2-H neem it aves over. + Vervoigns worden Implementatiegespekkengevoer tussen GZ en Ec hotel. ithomst van ere gerprekken's dat de canon wordt verdubbeld nar € BN per jer vanaf 2015.8 de start van de. bouw is eon ingroeiregeling van toepasing en voor 2011 en 2012 is een reserverngsvergoeding voor de grond afgespoken van jaarlile € NIM, De Intentieovereenkomsttussen gemeente en ontwiktlaar words onlsmatelk aan dit contract verbonden. In februari 2012 wordt de concesleoverenkomst door Eco Il projects BV al concessthouderen GZ-H ondertekend (25), (Overesokomst tot ulti expacht,hoofélineraktcord en sanwllends fnanile voorwaarden ‘+ Vana et voorjar van 2013 spreken SB, GZ-H en de antwikelarIntensielover de vesting van de endererfpacht, de onder ondererfpacht en de splising in appartementsechten G24 en 2 et Neato or ded 8B nda de vortavan et NRG ged 2 inh pur wn 2011 et neat xa prc BU at ona raped mat 1% vl Voor zs aacseam senate BB kunnen het niet eens worden over de eindvergoding. na afloop van de eefpacht (cindvergoeding) het risico van staatsteun en de hereiening van de erfpache. Inmaart 2014 word een hoodlinenakkoordgeloten over de garantiestelng van NRG san S88 ten behoeve van de eindvergoeding Ecohotel waarin het NRG sanvallende garanties age (Céomalig CMMI cn gedurense 10 jar € “EMER. per jar) Deze geanties i con ‘voornaarde voor de medewerkng van SBB éen stemming met de vesliging ven ondererpache er notarile ake. Uitgangspunt in het hoofaljnenaoord Is dat deze akte vSér mel 2014 ‘word verleden omdat de projctontwkkelar al gestart is met de vrkoop van de sppariementen + Met de ontwittelar worden door NRG sanwulende financtle voowasrden,mondeling overeengekomen die er op neer komen de ontwikkelsar een extra biage beta van In totaal € Sn 10 jaa Tegeiertis word de ingrowiregeling voor de erfpachtverlast met een jt, ‘wanrdoor et shop CAEN minder aan efpacttontvang Op 7 augustus 2074 tn de sktes ‘epasseerd met diarin de gewizigde ingrockegeing, De atspraken over de. fnancile ‘woorwaarden jn echter net aantoonbaarvatgeend™ 46 Meerargefinancgle consequenties voor het Schap? rang Wat xn de meejarigefancile consequentes van de overenkomstenenafpraken voor het Natuuren Recreateschap de Grevellngen? Frnanciet isco net gedekte gorantiesteling + Eris garanteafgegeven aan Stansbosbeheer ten behoave van de endvergoeing: éénmalige stortng van CAMBRENP- en gecurende 10 jar CNM pe oar Zdot in 65 an! een kaptaa van € NB Kan worden opgeboud ‘Als gevolg van de ind 2013 Inwerkinggetreden Wet financlering decertzale overheden is het ‘chap verplicht te schatistbankieren waardoor het schapnauweljis rendement kan maken op de ielden die inde gaantesteling worden gestore + aoraas se earlfsebjcrage van de projectontwkkelaarin de grantisteling van € my iedurende tien jaar mondeling overeengekomen, niet vastgcegd in cen. schrfeline ‘vercenkomst en word deze door de ondarmemerbetwist Herdoor zal de Benodigde € net worden gehsald, Geet op de complexe jrclsche mater, is de (meejarge fnancile impact biervan-inovereg met de beeleidingsproep net nar onderzochtin fase 1 Overige meerarigefnancile consequenties * Im overeg met de begeleidingsgroep zn de overge meesjrigefranctleconsequenties niet. naderonderzoch. * Indien de meerjrge fnancite consequeties nader onderocht worden, Is het raadzaam om in het cht van het mogeliieonderbengen van de atvteiten van GH bij SBB te onderzocken in hoevere de niet afgedekte gaanteseling belemmerend kan werken bij de overgeng van de activiteten ent het iquideren van et NRG. " meerdee eokteren hebben sngegeven dat de aprakan met de rtwtkelar oot de ntl por eral zi eve token waar explicit Bt a itn de dossier von G21 sngetes, Wl hebben we én ena In het dsr waarin de projetontwthla indret ran espa ve Se eats Dap wre) 47 Sestwulikelnformatievoorsiening ‘Vraag Hoe heeft de informatievoorlenng aan de bestuurle gremlaplatsgevonden? Congfethid an et dsr In het Kader van fetenonderzock hebben wij een 20 compleet nogllk dossier proberen te vomen van de bestuuljke Informaievoersiening en beshitvorming, Het achteralen van ontwerptesuiten en besitenlisten van DB en AB vergaderingenin het NRG en Iter van het {ZWD heeft veel td in besag genome. Hoewel net dossier ut een root aaa documenten bestat is het nit vole: 20 ontbreken nog steeds ontwerpbesuten en eventuelebilagen cle sande bestuurlijkegremia tn versie + Owe analyse van de infoematievooriening san de bestuurlike gramia zeae bescreven in het feileneaas is hierdoor hoofdzakljkgebaseerd op de besutelisten van het DB en AB. De relevantedocumenten di 2an ons zijn verstret, hebben wl verwek in et feltenrels. Door het contbreken van de geannoerde agendas en door GZ-H sangeeverde stukken san DB en AB ‘hebben nj gen vole cht op de Informatievoorlening aan het est, Frequantie mzarmee bestuu formeelis peinormecrd + Inde onderoeksperodehwam het AB gridded wee ker pea bjeen en het 08 vier ker per Jaa In imensieve periodes kam het DB fequenter bijee.Bivoorbeld: 8 april, 20 mei en 1 jul 2010 rondom de erste sonbesteding + Het cohotlisvaakniet of slechtssurmier inet AB besprken, Ee aantl voorbeelden: het Ecohotl is lt explicit besproken in het AB op 1 ul 2010 en 10 december 2010 (er wordt wel kenns genomen vane 6° VCR) Inhet 48 van 9 december 2011 kort het Ecohotel nit explcetter sprake Det geld ook voor beide AB's in 2012 (29 junien 19 december) Uit de notuien van het AB van 20 juni 2014 en van § decenber 2014 bit niet dat de besten (rondom het hooflnenakkoad en de aanvullende aancitle voorwaarden tens eze AB vergadetingen ap behandeld + He Ecohotel wordt regeimatg In het OB besproken op een antal rustige perodes na, Voorbeeden: In het DB van 28 oktober 2017 en 9 december 2011 komt het Ezohotl set ceaglcet tr spate Dl gat ook voor 29 jun 2017 Ishetbestuu ty genformeerd? ‘+ Incen aantal vergaderingen is door leden van het OB sangegeten dat informatie te Lat is angeleverd DB 1 juli 2011: "De stuthen 2m lat verzonden ene stat Uruk op de keel ris ‘et spoedeisend bang van besutvrming, dle voor enkele ondernemers geen ute kan dude, aronder het Ecohotl."DB & april 2014 (mb. hoelinenakkocd), De vertegenwoordige van ée province Zeeland voet zich op dat moment onvoldoende gtiformeerd om ter vergaering ‘221 best te nemen. “it komt mede doorst de aonlende fincllevoonnaerden tides de vesgadeing pas 2 ultgerelt."DB 20 unl 2014] ok jd steken weer in een nt stam {oegezonen De interviews bevesigen het beeld at nieuwe informate egelmatig kort voor de _veygadering of ujdens de vergaeringen beschikbaar kam, ‘het bestur ust geinormeerd? * Wij hebben den concreet geal zangetrffen wasrn het bestur aantoonbar niet jist bs ‘ciformeers: Dit betrof het DB van 10 december 2010 wasrin door 2-H werd toeglcht dat it de inschrivingsarocedure enkele Inschrvers ja overgbleven. it wasnt just er waren ‘wee gegacigden, waarvan nin november 2010 tertde is gelegd door GH omdet de sanmeling nit voldeed an de gestede minimumeisen en selectccriteria In cen Interview fs door G2-H sangegeven dat de flee voortgang vorslgaand asn het DB we act de beroken Partlen Undivided is gedeeld en ar heat woor gazen is om in het OB net ce alerncte ntwitkling te melden, om de overgebleven gegaigde nog in het ongewisse een en dastmee censtertere onderhandelingsposite te hebben, ‘shee bestwur oldie pinformeerd? "+ Doordat het dossier net vole sop deinformatevoorining naar het AB en CB ishet net met "herbed te beoordelen of de besturlje gremia alt voli in geinformeeré * Eran echter geen concrete sigalen dat bepaade informatie ce beschitba’ was bij GZ ews it 2an het beste verstrelt 48. Bestuurlike besultorming rang: Hoes de beslutvorming velop in het Natuur-enRecreateschap de Grevelngen? In onderstand overelct zm de door het DB en AB genomen beshiten met btekng tot de realisaie van bet Eeohotel kar angeven. in * lnarnirg met eto ene epee de Tn ahi Punon Gonder. Na ev ide ag nr de prec vipers bat oor desnbnietngproctre, testing manda de dew GZ iam * est om an SB te verso om ap laren Grill ose ever | pemrporare indpebeit md eirergbeirg trek hap nen ede hoople wove ingot tribe regen, + Besutom Ko Mots BV oeig te eleran om ene agenme de specrnshaen en bebore ven eaten et Eh OT ARATE = tonning ms vgn ondererech shel ob. ong ae Devaar + ntesning mete meno = hostipwatoon eae de snl a> L * Bek om G2 pact eevee eorcrnk ve vo benedeni latenutvowen encenbesednacmmise ntl. * ent nner vn en ortpsaiord nak paneling an 568 ei tenanenvan hat Me smn france orm Eales be rerengesp en deena eons tena an donee ht! ese 1/9014 TTT se linen, + Dediecear 62a opac geen eefeianaa fa ve het Eo sorters nts uen hee, COpratende punten met betrekking to de bestuulie besltvorming + Bestuurtie besuitorming heeft met name paatsevonden inde peride 2008-2009 en in de period 2013/2014 2015. n 2014 en 2015 is het Ecohotel op een aantal momenten intense besprokenin met name het 08. + De bestuufe beslutvorming in het 08 en AB heeft plastsgevonden op bass ven door GH ‘voorbeeie stubken en mandelinge tolehtingen de ijens et overlg door GH in gepeven. De verslplegging (beshtenjsten) alla gedegen en geven een god beeld van de van de {gedachtewisalingn bnnen bet bestuuren de genoman beshiten ‘+ Inde besitvorming is op een aantal momenten sake geweest van tsk in combina met ‘omoldoende Inboudelie voorbereidingsti dor de OB leden *+ De beslitverming in 2014 over het hoofalinenakkoord en de aanvllende finance afspraten ‘maakt een minder zorgulige inrut: Op 27 januari 2014 heeft het AB NRG allen ingesternd ‘et de vestging van de ondererfpcht ten behoeve van het Ecohtel op base van een concept she. Hiena i de ingroetregelingherien met de afspraken In het hookdljnenakkoord(yaardoor het schap € MUNN minder 2anerfpacht entvang, ten gunste van de projectontwikela) et DB heeft al op 4 april 2014 ingestemd met het memo en het hoofljnenatkoord met sanwllendefinarcile voorwaarden. De erfpachovereenkomst dle op 7 augustus 2014 Is iepasseer met de gewijeigdeingroeregalingenhethooflnenatkoor is cher net voogelegd an het AB. Pas in het ontwerpbeslit vor het DB dd. 10 april 2075 wordt vorgestelé om het [AB met deze overeenkomsten int ate stemmen. We hebben nit kunnen vaste oF deze rocesgangmogellksricigismet de verdling van de bevaegdnedentssen AB en DB, 49 Aanwllende bevindingen expert judgement [Axnwilend op ce folie heantwoardng van de onderzolavragen hebben wi) ook vanult cen ‘expert perspectiet naar de tottandkoming van het projet Ecohote!gokeken,Onte bevindngen ain ‘onder andere geaseerd op observaties uit de gehouden interviews, de sanpak van het project en de walt van cocumenten. ‘Onze bevindingen die it deze expert judgement volgen ence nog nie bij de beantwoording van de ‘onderzoekswagen i behandeld) si + Ondans de scopewiigingen gedurende de ontwikling van het project ale paragraaf 42) 2, de partjen, de wi) voor het feitenonderzoek hebben gesproken,teveden met het huge projecresutat.Genteriewden geven an dtl tevreden nj met het tot nog toe gereaicerde Ecohotel. Met Ecohotlpastn de omgevingende gerelserdehotelsites worden goed vrkocht ‘onal deel gebruik. + Ui civerse interviews is ont duidlik geworden dat GZ: mocite had om haar role als belelésontwikelar, adviser en ambtelit odersteuner van het Dest te schelden, Het NRG * Une ott van et AB var 20 jn 2014 en vans december 2014 Bt it at de bein random het hooalnenaloord en de amlebe irate voorsaren tens dete A vergaaeingen ep oehanal was intlator voor het project Ecohotel en formeel optachigever. Voor het project was G.2-H verantwoordeik voor de ambtelie vitvoering en had daarvoa! verse ptten op. GH beeide beslitvorming voor het NRG voor, rapporterde over de vaortgang van het project san het

    You might also like