RAYOS X

La Accin Popular del Defensor del Pueblo

Henry A. Pinto Dvalos*

La Accin Popular promovida por el Defensor del Pueblo del Estado, Adolfo Tezanos Pinto contra
el Colegio Mdico de Bolivia, ha generado mucho malestar en diversos sectores sociales, siendo
incluso criticado por su predecesor, Rolando Villena, quien ha tildado de prevaricador el fallo en
cuestin, adems de la Central Obrera Bolivia que ha logrado estructurar una suerte de
coordinadora por entender que dicha accin pretende criminalizar la protesta social, por lo que
conviene analizar si realmente la Defensora incurri en un exceso o en su caso, existen suficientes
argumentos de orden legal para justificarla.

Al respecto, cabe partir del reconocimiento del artculo 53 de la Constitucin que reconoce el
derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad legal de los trabajadores y las trabajadoras de
suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo a ley, norma que se encuentra
desarrollada por la misma Ley General del Trabajo de 1942 en cuyo artculo 118 ya estableci:.
queda prohibida la suspensin del trabajo en los servicios de carcter pblico.., siendo el DS.
1958 de 16 de marzo de 1950 que incorpora a los servicios de sanidad en su comprensin y
alcance, por lo que si bien es cierto que se reconoce el derecho a la huelga, empero, la misma
normativa, reconoce que ella est prohibida en los servicios de carcter pblico, por lo que la
accin promovido cuenta con el suficiente respaldo legal ya que la misma normativa, prev dicha
posibilidad.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en su publicacin de 1983 referida a la Libertad

Sindical y Negociacin Colectiva, ha aceptacin las restricciones al derecho la huelga,
recomendando a travs de una Comisin de Expertos que se pueden limitar el ejercicio de estos
derechos nicamente en servicios esenciales o sea: aquellos servicios cuya interrupcin pueda
poner en peligro la vida, la seguridad o a la persona en todo o en parte de la poblacin, posicin
terica que se inspira en la doctrina francesa del derecho a la huelga en servicios pblicos
esenciales, construida a principio del siglo amparado en la idea de que la finalidad social de todo
Estado es garantizar el bienestar de la colectividad, siendo que por ello, el inters de esta
generalidad el que debe imponerse sobre el inters individual o corporativo de sus miembros, lo
cual no implica que los mdicos como gremio profesional, no reclamen la mejora de sus
condiciones laborales de acuerdo a su jerarqua acadmica y a sus actuaciones, empero, sin privar
del servicio que prestan, siendo preciso que slo en ese caso, se pueda establecer dicha restriccin.

La jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia, por ejemplo, ha regulado esta

problemtica en la Sentencia T-724/14 donde se ha establecido que hay interrupcin
injustificada de un servicio de salud, cuando las razones con base en las cuales la entidad toma tal
decisin, no son mdicas, es decir, cuando la decisin se fundamenta en consideraciones ajenas a
la salud del paciente puntualizado que se ...prohben la suspensin colectiva del trabajo
tratndose del servicio pblico esencial como es la salud, de donde emerge el derecho que tiene la
ciudadana en general a la continuidad de los servicios de salud, garantizando la posibilidad de
contar con un servicio pblico de salud disponible e ininterrumpido, consolidndose con ello el
derecho a la continuidad de los servicios de salud, ya que si bien es cierto que el derecho a la
huelga tiene suficiente sustento constitucional, empero ello no debe llevar al desconocimiento que
la poblacin en su conjunto, tiene tambin derecho tambin a contar con servicios de salud
disponibles y accesibles, de forma tal que no se ponga en peligro su vida ni su bienestar, por lo que
el debate propuesto por la Defensora del Pueblo de Bolivia, devela una tensin entre el derecho de
un gremio y el derecho de la poblacin, siendo por ello, necesario deshechar frmulas donde
alguien gane o pierda dentro una lgica binaria de blanco o negro sino sentidos de equilibrio y
ponderacin entre ambas posiciones.

*Catedrtico Derecho Procesal Constitucional y Relaciones Internacionales UMSS