Derecho Procesal Laboral II Curso 2005/2006

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TEMA 9

PROCESOS ESPECIALES. INTRODUCCION. TUTELA DE LA

LIBERTAD SINDICAL Y DEMAS DERECHOS FUNDAMENTALES

A) PROCESOS ESPECIALES. CONSIDERACIONES GENERALES

1.- La Ley de Procedimiento Laboral habla de modalidades procesales y no de

juicios especiales por dos causas:
El procedimiento ordinario ya es un proceso especial con respecto al proceso
civil
La LPL quiere potenciar el proceso comn acentuando su centralidad ya que
sus normas y principios se explican con carcter supletorio en todo aquello
que no est previsto en los procedimientos especiales.

2.- Las causas por las cuales se establecen los procedimientos especiales son
algunas de las siguientes:
Para incorporar las peculiaridades propias de un proceso contencioso-
administrativo (como en el caso de procesos de Seguridad Social)
Para excepcionar el principio dispositivo (como ocurre en los procesos de
oficio)
Para atender a intereses genricos de un grupo indeterminado de justiciables
o para promover la defensa y depuracin del orden jurdico (Conflictos
colectivos e impugnacin de Convenios Colectivos)
Para hacer posible la proteccin jurisdiccional de los Derechos
Fundamentales.

3.- En la LPL actual se culmina una evolucin en la que:

Se han suprimido las modalidades marginales
Se introducen aquellas que implican mayor especialidad
Se ha sintetizado la regulacin de cada modalidad
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B) PROCESO DE TUTELA DE LIBERTAD SINDICAL Y DEMS DERECHOS

FUNDAMENTALES

1.- Antecedentes histricos

El artculo 53 de la Constitucin Espaola dice que tiene que haber un
proceso en las jurisdicciones ordinarias para la defensa de los Derechos
Fundamentales y Libertades Pblicas.
En cumplimiento de este mandato constitucional, la Ley 62/1978 de
Proteccin Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la persona, cre un
procedimiento especial para la defensa de los Derechos Fundamentales para civil,
penal, y contencioso-administrativo, pero se olvid del Social.
Ante esta situacin, el Tribunal Supremo as como el extinto Tribunal Central
de Trabajo, y el Tribunal Constitucional a partir de 1983, dijeron que el cauce para
suplir esta omisin es el proceso Ordinario.
Por primera vez la Ley Orgnica de Libertad Sindical de 1985 (LOLS) dio los
criterios bsicos para la defensa del Derecho Fundamental de Libertad Sindical, y
finalmente, la Ley de Bases de 1989 dise un procedimiento de Tutela de Libertad
Sindical que a ltima hora el texto de 1990 ampli al resto de Derechos
Fundamentales y Libertades Pblicas.

2.- Objeto
El objeto del proceso son las pretensiones relativas a la posible vulneracin
del Derecho de Libertad Sindical, extendindose por imperativo del art. 181 LPL al
resto de Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas, incluida la prohibicin de
tratamiento discriminatorio y del acoso que se suscite en el mbito de las relaciones
jurdicas atribuidas al conocimiento del orden jurisdiccional Social.
Con independencia de lo anterior, el art. 182 LPL impone que en ciertos
casos si se invoca lesin de Derechos Fundamentales el procedimiento aplicable es
el suyo correspondiente y no el de Derechos Fundamentales. Estos casos son:
Despidos y dems causas de extincin del contrato de trabajo
Vacaciones
Materia electoral
Impugnacin de estatutos de sindicatos o modificacin
Impugnacin de convenios colectivos
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La anterior relacin puede plantear algn problema porque es tan amplia que
puede dejar sin contenido el procedimiento especial.
Como consecuencia de ello, la jurisprudencia seala que en tales supuestos se
siguen las reglas del procedimiento de que se trate, pero mezclndolas con otras
reglas del procedimiento de Derechos Fundamentales y estas especialidades son:
o Que interviene el Ministerio Fiscal
o Que cualquier Sindicato puede ser coadyuvante.
o Que se aplican las reglas de urgencia y preferencia
o Que se puede suspender, si procede, la efectividad del acto
o Que se aplican las reglas especficas de la carga de la prueba
o Que se pueden aplicar las reglas especiales sobre el contenido y eficacia del
fallo
El procedimiento en cuestin tiene la cualidad de sumario. SUMARIEDAD en
Derecho tiene dos acepciones:
Cuantitativa
Cualitativa

Cuantitativa.- Significa rapidez, urgencia y preferencia en la tramitacin del asunto

Cualitativa.- Significa limitacin del objeto del conocimiento.

La Constitucin Espaola, en su art. 53, dice que el procedimiento que haya

de establecerse ser Sumario y exista la duda en que si era cuantitativa o
cualitativa.
El Tribunal Constitucional declar que la CE exiga un proceso Sumario en el
sentido de rpido (Cuantitativo) pero que si el legislador quera dotarle de una
Sumariedad Cualitativa tambin podra hacerlo y el legislador en el procedimiento
laboral, al igual que en el Contencioso-Administrativo, ha dotado a los Derechos
Fundamentales de los dos tipos de Sumariedad. Esto significa:
1) Art. 177.1 LPL. La tramitacin de estos procesos tendr carcter urgente
y ser preferente sobre todos los que se tramiten en el Juzgado

2) Art. 176 LPL. El objeto de este proceso queda limitado al conocimiento de

la lesin del Derecho Fundamental sin posibilidad de acumulacin con
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acciones de otra naturaleza o con idntica pretensin basada en fundamentos

diversos.

Consecuencia de lo anterior, es que para el demandante es optativo acudir al

procedimiento Ordinario o al de Derechos Fundamentales, pero si opta primero por
el especial de Derechos Fundamentales, luego podr ir al Ordinario, pero si opta
primero por el Ordinario, normalmente ya no podr ir al de Derechos
Fundamentales.

3.- Sujetos y Legitimacin Procesal

Distinguimos:
Legitimacin ACTIVA.- Son parte principal cualquier trabajador o Sindicato que,
invocando un derecho o inters legtimo, considere lesionados sus Derechos
Fundamentales y Libertades Pblicas.
En el caso de que la parte principal, por ser sujeto lesionado, sea el
trabajador, el Sindicato al que ste pertenezca podr comparecer como
Coadyuvante, si bien en este caso no podr recurrir con independencia.
Sin embargo, no ser coadyuvante sino tambin como parte principal, en
aquellos casos de Pluriofensividad, que son aquellos en los que se lesiona
simultneamente un Derecho Fundamental de un Sindicato y de un trabajador.
No tienen legitimacin Activa los Comits de empresa y Delegados de
personal, por como ha reseado el Tribunal Constitucional, la titularidad del
Derecho de Libertad Sindical, en su vertiente colectiva, corresponde a los Sindicatos
y no a otros sujetos colectivos.
A pesar de la larga polmica doctrinal sobre si los empresarios tenan o no
legitimacin Activa: se encuentra superada en sentido afirmativo desde el momento
en que por este procedimiento se ampara no solo la vulneracin del Derecho de
Libertad Sindical, sino tambin cualquier otro Derecho Fundamental del que pueda
ser titular el empresario.

Legitimacin PASIVA.- La ostenta todo sujeto al que se le impute la comisin del

acto, que se disea con enorme amplitud en el art. 180.1 de la LPL que se refiere al
empleador, asociacin patronal, Administracin Pblica o cualquier otra persona o
Corporacin Pblica o privada (incluido el propio Sindicato).
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Intervencin del MINISTERIO FISCAL.- En este procedimiento es obligatoria la

intervencin del Ministerio Fiscal al objeto de que adopte, en su caso, las medidas
necesarias para la depuracin de las conductas delictivas.
El Ministerio Fiscal no es mero coadyuvante sino parte principal y la
regulacin de la LPL debe entenderse en el sentido de que es obligatorio llamarle a
juicio pero no su comparecencia, que puede producirse o no.

4.- Procedimiento
a) Demanda
En principio para presentarla no es necesario el intento de reclamacin previa
o conciliacin previa, SALVO en los supuestos de remisin obligatoria a otros
procedimientos.
Agosto es hbil y goza de rapidez y preferencia absoluta sobre cualquier otro
proceso que penda en el Juzgado.
En relacin con las reglas de caducidad y prescripcin rigen las reglas
generales.
La demanda adems de los requisitos generales, deber expresar con
claridad los Hechos constitutivos de la vulneracin alegada.
La Ley permite al Juez rechazar de plano las demandas que no deban
tramitarse con arreglo a este procedimiento, advirtiendo al demandante del
derecho que le asiste a promover la accin por el cauce procesal correspondiente.
No obstante, podr darse a la demanda la tramitacin ordinaria o especial
correspondiente si para una u otra el Juzgador fuese competente y dicha demanda
...

b) El incidente de suspensin
La LPL contempla en el art. 178 un incidente de suspensin igual que el
previsto para la jurisdiccin Contencioso-Administrativa en la Ley 62/1978, pero de
carcter ms restrictivo porque all la suspensin es la regla general y aqu solo se
puede solicitar cuando se trate de Procesos Electorales y se impida, eventualmente,
la participacin de candidatos o el ejercicio de la funcin representativa o sindical,
siempre cuando se refiere a negociacin colectiva, reestructuracin de plantillas u
otras cuestiones de importancia trascendental que causen daos de imposible
reparacin y que afecten al inters general de los trabajadores.
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En cuanto al incidente propiamente dicho, la suspensin se solicita en el

propio escrito de demanda y en tal caso el Juez, dentro del da siguiente a la
admisin de aqulla, cita a las partes y al Ministerio Fiscal a una Audiencia
Preliminar que se celebra en las 48 horas siguientes y en la que solo se admitirn
alegaciones y pruebas sobre la suspensin solicitada.
El incidente acaba con un Auto que dicta el Juez en el momento (In Voce,
es decir, de viva voz).

c) El Juicio y las pruebas

Con respecto a la conciliacin y eventual Juicio, se celebra en los 5 DIAS
siguientes a la admisin de la demanda, debiendo mediar un mnimo de 2 das
entre la citacin y la efectiva celebracin del acto.
En cuanto a la prueba, en el acto del juicio, una vez constatada la
concurrencia de indicios de que se ha producido la vulneracin del Derecho
Fundamental, corresponder al demandado al demandado la aportacin de una
justificacin objetiva y razonable, suficientemente probada de las medidas
adoptadas y de su proporcionalidad.
Significa la consagracin de la inversin de la carga de la prueba, pero sin
que sea exigible al demandado la acreditacin de un hecho negativo, lo cual
significara una Probatio Diablica, sino que se le exige la probanza de un hecho
positivo; adems, el ltimo inciso del precepto contiene de facto la doctrina del
Constitucional sobre el parntesis en la prueba que se vio en anteriores temas.

d) Sentencia
Se dicta a los TRES DIAS de celebrarse el Juicio y es ejecutiva desde que se
dicta.
Si considera que no ha incumplido la vulneracin alegada, absuelve sin ms.
Si entiende que s se ha producido dicha vulneracin, la Sentencia adquiere un
contenido mixto de DECLARACION y de CONDENA, por lo que:
1) Declara la nulidad radical de la conducta
2) Condena:
a) Al cese de la conducta
b) A la reposicin de la situacin al momento anterior a producirse la
vulneracin
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c) A la reparacin de las consecuencias derivadas del acto, incluida la

indemnizacin que procediera; como tiene sentado el Tribunal Supremo, la
indemnizacin no es automtica, sino que tiene que ser solicitada por la
parte, que a su vez tiene que acreditar la existencia del dao.

La Sentencia se pronuncia sobre la medida cautelar adoptada, en su caso, para

Levantarla o Confirmarla.
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TEMA 10

PROCESOS ESPECIALES DE CARCTER COLECTIVO

A) IMPUGNACION DE LOS ESTATUTOS DE LOS SINDICATOS

Como sabemos, los Estatutos de los Sindicatos deben depositarse en la Oficina

Pblica correspondiente, que realiza un control de su regularidad desde dos puntos
de vista:
Uno formal
Otro material,
Lo cual da lugar a dos submodalidades dentro de este proceso.
Debemos sealar, en todo caso, que todo lo que se diga no solo se aplica a la
impugnacin de los Estatutos de los Sindicatos, sino tambin cuando dichos
Estatutos derivan de la fusin, escisin o disolucin de Sindicatos y en todas las
situaciones similares de asociaciones empresariales.

Estas dos modalidades, son:

1) Impugnacin de la resolucin administrativa que deniegue el depsito
2) Impugnacin del estatuto propiamente dicho

1.- Impugnacin de la resolucin administrativa que deniegue el

deposito
En lo que respecta al objeto, cuando se redactan los Estatutos de los
Sindicatos, se presentan ante la Autoridad Administrativa, la cual controla que
concurren los requisitos mnimos del art. 4.2 de la LOLS. Estos son:
Denominacin del Sindicato que no induzca a error
mbito territorio y funcional de actuacin del Sindicato
Organo de Gobierno
Requisitos de adquisicin y prdida de la condicin de afiliado
Rgimen de modificacin de los Estatutos
Rgimen econmico con mencin del destino de los recursos econmicos, caso de
disolucin.
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Si concurriera algn defecto en los extremos indicados, la Oficina Pblica

requiere de subsanacin por DIEZ DIAS.
Si no se subsanaran, entonces se conceden otros DIEZ DIAS para presentar
demanda ante la Jurisdiccin Social, para lo cual tiene legitimacin activa los
promotores de los Sindicatos y los firmantes del Acta de Constitucin, siendo
siempre parte el Ministerio Fiscal.
A la demanda deben acompaarse copia de los Estatutos y de la resolucin
denegatoria y el Juzgado solicita la remisin del expediente administrativo.
La Sentencia que se dicte, de estimar la demanda, ordena el depsito
inmediato del Estatuto en la Oficina Pblica.

2.- Impugnacin de los Estatutos de los Sindicatos

En este caso el objeto es un control material o de fondo para el caso de que
se estime que los Estatutos no son conformes a derecho.

Tienen legitimacin Activa, el Ministerio Fiscal, como quienes acrediten un

inters directo, personal y legtimo.
Tienen legitimacin Pasiva los promotores del Sindicato, los firmantes del
Acta de Constitucin y quienes legalmente representen al Sindicato.
El Ministerio Fiscal ser siempre parte en estos supuestos.

Del contenido de la LPL parece deducirse que la Oficina Pblica no tiene

legitimacin Activa y que si detecta alguna ilegalidad en los Estatutos debe
comunicarlo al Ministerio Fiscal que es quien inicia el proceso.
Como en el caso anterior, presentada la demanda, el Juzgado solicita la remisin
del expediente administrativo.
Si la Sentencia es estimatoria, declarar la nulidad de las clusulas que no sean
conformes a derecho o de los Estatutos en su integridad.

B) PROCESO DE IMPUGNACION DE CONVENIOS COLECTIVOS

1.- Introduccin
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Se trata de un proceso muy escaso en Derecho comparado. El procedimiento,

tal como se disea en la LPL, protege tanto los Convenios Estatutarios como los
Extraestatutarios, aunque protege especialmente los Estatutarios. Adems se
incluyen los LAUDOS ARBITRALES o los acuerdos logrados en procedimientos de
mediacin para solucin de conflictos colectivos derivados de la aplicacin e
interpretacin de los Convenios Colectivos y los Laudos resultantes de compromisos
arbitrales suscritos en el curso de conflictos nacidos en periodos de consulta, todo
ello de acuerdo con el art. 91 del ET.

2.- Impugnacin de oficio de un Convenio Colectivo

Solo se aplica a los Convenios Colectivos Estatutarios.

Casos en los que procede:

Cuando se ha de controlar alguno de los extremos siguientes:
1) Que se hayan respectado las formalidades prevenidas en el Ttulo III del ET
2) Para controlar que no vulnera normas de rango superior para respetar el
principio de jerarqua normativa.
3) Para controlar si se han producido excesos en los poderes de negociacin
lesionando los intereses de terceros (Control de lesividad)
4) Para controlar que existe adecuacin entre lo pedido y lo resuelto en los
Laudos arbitrales.

Son partes intervinientes, la Autoridad laboral que inicia el procedimiento mediante

una comunicacin llamada DEMANDA-COMUNICACIN en la que se menciona:
Legislacin conculcada
Fundamentos Jurdicos
Relacin de los integrantes de la Comisin Negociadora
Relacin de los terceros perjudicados o reclamantes

Son partes necesarias, (siempre han de estar), los representantes integrantes de la

Comisin Negociadora y el Ministerio Fiscal.

Son partes eventuales (pueden estar o no), los demandantes y si no estn stos, el
Abogado del Estado, teniendo en cuenta que la Autoridad Laboral puede obrar de
oficio o porque algn tercero insta su actuacin por considerarse afectado.
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El procedimiento es el de CONFLICTO COLECTIVO y la Sentencia que se

dicta, se publica en el Boletn Oficial correspondiente y es inmediatamente ejecutiva
desde que se dicta.

3.- Impugnacin directa

Exactamente igual que el caso anterior, pero con las siguientes matizaciones:
1) Que se aplica a todo tipo de Convenios (Estatutarios y Extraestatutarios)
2) Por lo que respecta a la legitimacin:
ACTIVA:
La tienen cuando se alega que conculca la legalidad vigente los rganos de
representacin de los trabajadores, los Sindicatos y las Asociaciones
empresariales.
Si se alega lesividad, la tienen los terceros, no entendindose como tales los
empresarios y trabajadores del mbito de aplicacin del Convenio.
PASIVA:
La tienen todas las representaciones integrantes de la Comisin Negociadora.

Tanto en un supuesto como en otro, el procedimiento aplicable es siempre el de

CONFLICTO COLECTIVO e interviene siempre el Ministerio Fiscal.

C) PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A MATERIA ELECTORAL

Por estos procedimientos se dilucida el mbito restringido a la materia

electoral relativa a la representacin unitaria de los trabajadores, no afectando el
resto de procedimientos o consultas electorales que puedan desarrollarse en el
marco de las relaciones laborales.

Los procedimientos de Materia Electoral son dos:

Impugnacin de los LAUDOS ARBITRALES.- Para entenderlo bien hay que
dividirlo en dos fases:
Arbitral
Judicial
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Por lo que respecta a la FASE ARBITRAL, decir que a lo largo del proceso
electoral la Mesa electoral puede adoptar decisiones que pueden ser discutidas por
la parte a quien perjudique. Esta discusin se provoca mediante el siguiente
mecanismo:

Se levanta protesta en la Mesa Electoral, que debe resolverla y contra esta decisin
se insta el procedimiento arbitral, que se desarrolla siempre en sede administrativa
En dicho procedimiento arbitral se pueden alegar las siguientes causas de
impugnacin:
1) Vicios graves que pudieran afectar a las garantas del proceso electoral y
alteren su resultado
2) Falta de capacidad o legitimacin de los candidatos elegidos
3) Discordancia entre el Acta electoral y el desarrollo del proceso
4) Falta de correlacin entre el nmero de trabajadores que figuren en el
Acta y el nmero de representantes elegidos

Una vez dictado el LAUDO, ste puede ser impugnado abrindose la FASE
JUDICIAL.
Tienen legitimacin ACTIVA quienes tengan inters legtimo, incluida la
empresa, cuando en ella concurra dicho inters en el plazo de TRES DIAS desde la
notificacin del Laudo.
Tienen legitimacin PASIVA, las personas y Sindicatos que forman parte del
procedimiento electoral, adems de cualquier otro.
NUNCA la tiene el Comit de empresa, los Delegados de Personal o la Mesa
Electoral.

Por lo que respecta a las causas de impugnacin hay DOS TIPOS:

Motivos de FONDO
Motivos de FORMA

MOTIVOS DE FONDO: La debida apreciacin o no de las causas del art. 76.2 ET

MOTIVOS DE FORMA:
1) Haber resuelto el laudo aspectos no sometidos a arbitraje o que, de haberlo
sido, no puedan ser objeto del mismo.
2) Promover el arbitraje fuera de los plazos legalmente previstos
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3) No haber concedido el rbitro a las partes la posibilidad de ser odas o de

presentar pruebas
4) Haber sido recusado el rbitro y rechazada la recusacin

Por lo que respecta al procedimiento, ingresada la Demanda, el Organo

Judicial solicita a la Autoridad Administrativa la remisin del expediente.
El procedimiento judicial no suspende el proceso electoral, salvo resolucin
expresa del Juez.
El procedimiento es URGENTE y el Juicio de seala dentro de los CINCO DIAS
siguientes y la Sentencia, contra la que no cabe recurso, y que se comunica a la
Autoridad Laboral, se dicta en el plazo de TRES DIAS.

Impugnacin de la denegacin del REGISTRO DE LAS ACTAS.- Terminado

el proceso electoral, el Presidente de la Mesa debe llevar el Acta a la Autoridad
Laboral a efectos de constancia y estadstica.
La Autoridad Laboral revisa dicha Acta y DENIEGA su registro, previo
requerimiento de Subsanacin por DIEZ DIAS en los siguientes casos:
1) Que el acta no se haya formalizado en modelo oficial normalizado
2) La falta de comunicacin del proceso electoral a la Oficina Pblica
3) La falta de firma del Presidente de la Mesa
4) Si se omiten datos o stos son ilegibles

En tal caso, puede impugnar la resolucin denegatoria (legitimacin ACTIVA)

quienes hayan obtenido algn representante, frente a (legitimacin PASIVA) la
Oficina Pblica y quienes hayan presentado candidatos a las elecciones.
Por lo que respecta al procedimiento, la Demanda se presenta en DIEZ DIAS,
se pide expediente y por lo dems es todo igual al anterior y si la Sentencia estima
la demanda, ordena el INMEDIATO REGISTRO DEL ACTA.
La forma es importante en Derecho, porque sirve a un contenido y puede ser
que surjan dudas sobre la legalidad del fondo.

D) PROCESO DE CONFLICTO COLECTIVO

1.- Introduccin
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Estamos ante un procedimiento peculiarsimo, extrao en Derecho

comparado y a pesar de ello muy enraizado en nuestro ordenamiento, que tiene
sus antecedentes en los aos 50, como va alternativa a la autonoma colectiva.
Posteriormente evolucion hacia el carcter jurdico de la discrepancia,
evolucin reforzada por enorme cambio acaecido tras la Constitucin de 1978, lo
cual implic una fuerte judicializacin de los Conflictos Colectivos, desde el
momento en que se prohibi a la Administracin dictar Laudos de obligado
cumplimiento.
Curiosamente, lo que tena al principio por funcin reforzar la accin sindical,
contribuye un da a debilitarla, al implicar un trato uniforme y homogneo de un
debate jurdico.

2.- mbito material del proceso

Se tramitarn a travs de este proceso, segn el art. 151 LPL las demandas
que afecten a intereses generales de trabajadores de un grupo genrico de
trabajadores y que versen sobre la aplicacin o interpretacin de una norma
estatal, Convenio Colectivo (cualquiera que sea su eficacia) o decisin o prctica de
empresa, as como los supuestos de remisin por otros preceptos de la LPL.
Por tanto, el proceso de Conflicto Colectivo tiene CUATRO NOTAS:
1.- Es un conflicto Social, es decir, un conflicto real, no una mera consulta para
emitir un parecer o dictamen.
Tiene que existir una controversia que requiera dilucidar los derechos y
deberes de las partes y ello aunque tanto la accin como la Sentencia son de
naturaleza tpicamente declarativa.
Desde otro punto de vista, el conflicto ha de ser actual, lo cual significa que
no tenga aplicacin al proceso la institucin de la prescripcin.
2.- Ha de ser un Conflicto Jurdico por contraposicin a un conflicto de inters,
modificacin o reglamentacin.
El conflicto jurdico implica una controversia acerca de la existencia, alcance,
contenido o titularidad de una relacin jurdica, es decir, que discute sobre la
aplicacin del derecho mientras que el conflicto de inters implica la reivindicacin
de reforma de derechos ya consolidados, la consolidacin de otros nuevos o la
abolicin de los ya adquiridos.
Implica, por tanto, la modificacin del ordenamiento jurdico establecido.
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Desde otro punto de vista, el conflicto jurdico no se refiere a cualquier tipo

de fuente laboral; es decir, interpretacin de Ley, Convenio colectivo de cualquier
tipo e incluso los usos y costumbres. Ahora bien, no se puede impugnar una norma
Estatal.

3.- Es un Conflicto Colectivo. Es la nota ms definitoria, aqulla que diferencia el

Conflicto Colectivo de un conflicto individual. La nota en cuestin se distingue por
dos elementos:
Objetivo
Subjetivo

El elemento subjetivo significa que el Conflicto colectivo afecta a un grupo de

trabajadores considerados como homogeneidad en su conjunto y en abstracto.
El elemento objetivo significa que el Conflicto afecta al inters del grupo, no
confundible con el particular de cada trabajador ni con la suma de los intereses
particulares.
De hecho, la mera suma de intereses particulares y no de grupo, da lugar a un
conflicto PLURIMO y no colectivo.

4.- Es un Conflicto Laboral, es decir, entre empresario y trabajadores, incluyndose

las Sociedades Cooperativas y Annimas Laborales.

3.- Legitimacin procesal

Es idntica la Activa que la Pasiva. Hay que tener en cuenta:
1.- No tienen legitimacin los empresarios y trabajadores individualmente
considerados, sino los representantes de unos y otros; en concreto, segn el art.
152 LPL, en los Convenios de empresa o inferior, estn legitimados los empresarios
y los rganos de representacin legal o Sindical de los trabajadores. En los de
mbito superior a la empresa, los Sindicatos y Asociaciones empresariales, cuyo
mbito de actuacin sea igual o ms amplio que el del conflicto.

2.- Como puede comprobarse, rige el principio de legitimacin Institucional

implcita, lo cual significa que los Sindicatos y Asociaciones empresariales actan en
representacin y defensa de los trabajadores y empresarios, estn o no afiliados.
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3.- Igualmente rige el principio de correspondencia entre el mbito de conflicto y el

de actuaciones de las representaciones colectivas sin restricciones en funcin de la
representatividad ni de la implantacin notoria.
Pueden comparecer igualmente como coadyuvantes, las representaciones que,
teniendo los requisitos, no sean parte inicial.

4.- Adems de lo dicho, el Conflicto Colectivo puede iniciarse de oficio, en la

manera que se ver.

4. Conciliacin preprocesal

En este procedimiento es obligado el intento de conciliacin, lo cual es

lgico e indicado porque en todo conflicto colectivo subyace un conflicto de
intereses.
Si se alcanza un acuerdo, lo acordado en Conciliacin tiene la misma eficacia
que un convenio colectivo Estatutario si se cumplen los requisitos necesarios para
ello.
Adems de este mecanismo, existe una posibilidad de acuerdo en Sede
Administrativa. La Institucin est regulada en el Decreto-Ley de Relaciones de
Trabajo de 1977 (que acab con los Laudos de obligado cumplimiento).
Las partes pueden instar ante la Autoridad Administrativa un conflicto para
cuya resolucin dicha Autoridad cita a las partes de comparecencia. Pueden ocurrir
3 cosas:
a) Que se llega a un acuerdo, al que son de aplicacin los mismos criterios que
la conciliacin.
b) Que por acuerdo de las partes se inste un procedimiento arbitral que
concluya con Laudo.
c) Que de no haber acuerdo, la Autoridad Administrativa presenta de oficio
comunicacin (Demanda-comunicacin) ante el Juzgado para un conflicto
colectivo.

5.- Tramitacin
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1.- Demanda: Tiene los requisitos comunes y adems debe designar los
empresarios y trabajadores afectados y los Fundamentos Jurdicos.
Si existiera algn defecto, el plazo de subsanacin es el comn de CUATRO
DIAS, excepto las Demandas-comunicacin de oficio, que son de DIEZ DIAS.

La accin para plantear conflicto colectivo no prescribe porque por su propia

naturaleza ha de tratarse de conflictos actuales.
Los conflictos colectivos interrumpen la prescripcin con respecto a los
procedimientos individuales que pudieran plantearse sobre idntica materia.

Solo en lo que respecta a la Fase Administrativa establecida en el RD Ley de

1977 (RDLRT) mientras est abierto el procedimiento administrativo los
trabajadores NO PODRAN hacer huelga; en el momento que la inicien, se archiva el
procedimiento.

El procedimiento es URGENTE, el Juicio se seala en CINCO DIAS y la Sentencia,

que se dicta en TRES DIAS, es inmediatamente ejecutiva.

6.- Sentencia

La Sentencia causa unos efectos muy singulares porque posee una eficacia
ERGA OMNES o ilimitada, causando efectos de cosa Juzgada sobre los procesos
individuales pendientes de resolucin o que puedan plantarse que versen sobre
idntico objeto.

Lo que opera en el caso no son los efectos negativos, sino los positivos o
vinculantes de la cosa juzgada y, por tanto, la prejudicialidad suspensiva.

El contenido de la Sentencia es declarativo por definicin, de manera que se

necesitan luego procedimientos individuales para hacer efectivo su contenido.
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TEMA 11

PROCESOS ESPECIALES DE NATURALEZA INDIVIDUAL

A) PROCEDIMIENTO DE DESPIDO DISCIPLINARIO

1. Introduccin

A) Cuestin terminolgica

Histricamente la mencin de DESPIDO era omnicomprensiva e inclua todos

supuesto de extincin de la relacin laboral por causas ajenas a la voluntad del
trabajador, tendencia que hoy da se ha truncado, dado que se denomina Despido
solo al disciplinario y al resto se les denomina Extincin de las relaciones laborales.
Este procedimiento se aplica no solo a Despidos disciplinarios, sino a todos
los supuestos DE ASIMILACION que son, entre otros:
La no readmisin despus de los casos de suspensin de la relacin
laboral, incluida la excedencia.
El despido tcito
El no llamamiento de fijos-discontinuos
Vacaciones y suspensin de empleo y sueldo con carcter indefinido
Impugnacin de la terminacin de contratos temporales cuando se
estimen fraudulentos

B) Naturaleza
El Despido y, por lo tanto, el procedimiento que le sigue, puede ser
considerado de dos maneras:

Como un incumplimiento contractual del trabajador, que tendra naturaleza

negocial, y correspondera al trabajador la carga de probar la ilicitud de
conducta empresarial.
Naturaleza sancionadora; entonces el procedimiento tendra naturaleza
revisoria de la decisin empresarial y correspondera al empresario acreditar
la certeza de los hechos constitutivos del despido.
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En nuestro ordenamiento el ET tiene inspiracin negocial pero la LPL es de

carcter claramente revisorio.

2.- Procedimiento
a) Concepto
Este procedimiento es el cauce a travs del cual el trabajador que es
demandante impugna el acto extintivo realizado por el empresario, que aparece
como demandado.

b) Caducidad
De acuerdo con el art. 59 LPL, es siempre de VEINTE DIAS hbiles, es
apreciable de oficio y su cmputo se realiza conforme a las reglas vistas en el Tema
4.
El DIES A QUO puede ser a veces dudoso, debiendo tenerse como tal la fecha
de efectos de la extincin o cuando se tiene la constancia inequvoca de la voluntad
extintiva del empleador.

c) Contenido de la demanda
La Demanda en el procedimiento de Despido tiene un contenido reglado que
se detalla en el art. 104 LPL.
Las menciones:
Condiciones esenciales de la prestacin de servicio y en particular, categora,
antigedad y salario
Fecha de efectividad del despido, forma en que se produjo y hechos alegados por el
empresario.
Si el trabajador ostenta o ha ostentado, en el ao anterior al despido, la cualidad de
representante legal o sindical de los trabajadores
Si se encuentra afiliado a algn sindicato, si la causa de la eventual improcedencia
es que se ha realizado el despido sin la previa audiencia de los Delegados
Sindicales.

d) Ordenacin del proceso

A diferencia del procedimiento ordinario, ste se rige por TRES REGLAS
especiales:
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El orden de intervenciones est INVERTIDO, de manera que se constituye el

empresario como tipo acusador
No se admiten otros medios de oposicin a la demanda que los contenidos en la
comunicacin escrita de despido
Corresponde al empleador la carga de probar los hechos imputados como
justificativos del despido.

Ahora bien, como seala el TC, no es aplicable al proceso de Despido la

presuncin de inocencia porque no est en juego el IUS PUNIENDI del Estado (El
derecho a sancionar).

3.- Casos Especiales

1) En los supuestos en los que el Despido se considere discriminatorio o vulnerador
de un Derecho Fundamental, la modalidad aplicable no es la de Derechos
Fundamentales sino obligadamente sta, con las peculiaridades que se vieron en el
tema correspondiente.
Para casos de Despidos, tiene especial relevancia la teora de los actos mixtos o del
parntesis en la prueba.

2) Existe, a tenor del art. 32 de la LPL, la obligacin de acumular los

procedimientos por Despido y por Extincin de la relacin laboral del art. 50 ET.

3) En los Despidos de los representantes legales o Sindicales de los trabajadores,

habr de aportarse por la demandada el expediente contradictorio legalmente
exigido.
Este expediente no es un medio probatorio y por ello todas las acreditaciones que
contenga deben reproducirse como prueba en el acto de Juicio.
Por el contrario, su misin es garantizar la especial proteccin que dispensa el
propio ET y la LOLS.

4.- Contenido del Fallo

A) MENCIONES NECESARIAS
La Sentencia debe contener obligatoriamente:
1) Segn el art. 107 LPL, en los Hechos Probados debe hacer mencin obligada a
las circunstancias esenciales de la relacin laboral y particularmente antigedad,
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categora y salario, fecha del Despido y si el trabajador ostenta o ha ostentado, en

el ao anterior al despido, la condicin de representante legal o sindical de los
trabajadores.

2) A tenor del art. 108.3 LPL, si se acredita que el mvil del despido obedece a la
vulneracin de un Derecho Fundamental, entonces el Juez se pronunciar sobre
dicha vulneracin, con independencia de cul haya sido la forma del mismo.

B) CALIFICACION DEL DESPIDO

Son las tres siguientes posibles, recordando que en un proceso por Despido,
cabe la simple absolucin del demandado.
1) Procedente.- Cuando queda acreditado el incumplimiento alegado por el
empresario en la carta de despido, as como su entidad y se han observado las
formalidades legales.
Los efectos son:
Que la Sentencia declara convalidada la decisin extintiva del empresario, sin
derecho a indemnizacin ni a salarios de tramitacin.

2) Improcedente.- Cuando no se acredite el incumplimiento del trabajador o ste

no tenga la entidad suficiente o no se hayan cumplido los requisitos del art. 55 del
ET.
Ahora bien, si existen defectos formales, puede realizarse una subsanacin, con dos
modalidades:
a) Si el empresario realizase un despido sin observar las formalidades exigibles,
entonces podr realizar un nuevo despido, con efectos desde su fecha,
dentro de los VEINTE DIAS siguientes a la realizacin del primero, poniendo
a disposicin del trabajador los salarios de tramitacin del periodo
intermedio.

b) Si el despido fuera declarado improcedente en Sentencia por motivos

formales y se hubiera optado por la readmisin, entonces el empresario
podr realizar un nuevo despido dentro de los SIETE DIAS siguientes a la
notificacin de la Sentencia. Este despido no es propiamente una
subsanacin y surte efectos desde su fecha.
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Los efectos de la improcedencia son:

El empresario debe optar en los CINCO DIAS siguientes a la notificacin de la
Sentencia entre la readmisin o el pago de una indemnizacin de 45 das por ao
de servicio con un mximo de 42 mensualidades, con el abono de los salarios de
tramitacin en todo caso, salvo si es representante legal o sindical de los
trabajadores, en cuyo caso elige l.
La opcin se realiza por escrito o por comparecencia en el plazo de los CINCO
DIAS siguientes a la notificacin de la Sentencia y, si no se dice nada, se entiende
que se opta por la readmisin, con independencia de quin tome la decisin.
Una vez hecha, no puede modificarse salvo que el Tribunal Superior de
Justicia resuelva el recurso elevando o disminuyendo la cuanta de la
indemnizacin, en cuyo caso podr alterarse la opcin por quien corresponda,
segn los casos.

3) Nulidad.- Cuando el despido se haya producido con vulneracin de Derechos

Fundamentales y Libertades Pblicas o tenga alguna causa discriminatoria y,
adems, el de los trabajadores en periodo de suspensin del contrato por
maternidad, riesgo durante el embarazo, adopcin o acogimiento, as como en el
caso de trabajadoras embarazadas y cualquier trabajador que haya solicitado los
permisos del art. 37 puntos 4 y 5 del ET.
Los efectos son:
Que se condena a la inmediata readmisin del trabajador con abono de los salarios
dejados de percibir.

C) MENCION ESPECIAL A LOS SALARIOS DE TRAMITACIN

1.- Naturaleza.- Sin perjuicio de anteriores discusiones hay absoluto acuerdo
doctrinal en la materia en el sentido de que los salarios de tramitacin tienen
carcter indemnizatorio.
Suponen un resarcimiento por la prdida del empleo y por eso son
inalterables y no revalorizables una vez fijados en Sentencia.
Los salarios de tramitacin solo dejan de devengarse si el trabajador
encuentra otro empleo y en los casos de incompatibilidad establecidos
jurisprudencialmente.

Por lo que respecta al Devengo:

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Regla general.- Los salarios de tramitacin de devengan desde el despido

hasta la notificacin de la Sentencia al empresario con obligacin de
mantener al trabajador de alta en la Seguridad Social.

Regla especial.- El art. 56.2 ET dice que si la opcin entre readmisin o

indemnizacin correspondiera al empresario, el contrato de trabajo se
entender extinguido a la fecha del despido si el empresario reconoce su
improcedencia y ofrece la indemnizacin legalmente procedente,
depositndola en el Juzgado de lo Social, a disposicin del trabajador y
comunicndolo a ste.
Cuando el trabajador acepte la indemnizacin o, si no la acepta el despido
fuera declarado improcedente, los salarios de tramitacin quedarn limitados
hasta la fecha del depsito, salvo si ste se realiza en las 48 HORAS
siguientes al despido, en cuy ocaso no se devengan salarios de tramitacin.
A estos efectos el reconocimiento de improcedencia podr realizarse hasta la
fecha de la conciliacin administrativa.

Salarios de tramitacin a cargo del Estado.- Si la sentencia que por primera

vez declare el despido improcedente se dicta transcurridos ms de SESENTA
DIAS hbiles desde la presentacin de la Demanda, el empresario podr
reclamar al Estado el exceso de los 60 das. La institucin NO REDUCE la
cuanta de los salarios de tramitacin a percibir por el trabajador pero
DESPLAZA la responsabilidad de su abono.

B) IMPUGNACION DE LA EXTINCION DEL CONTRATO DE TRABAJO POR

CAUSAS OBJETIVAS

En este supuesto el procedimiento se ajusta a las normas ya vistas para el

Despido Disciplinario, con las siguientes especialidades.

1) El trabajador, a los efectos de presentar la demanda, puede hacerlo aunque no

se haya producido todava el cese en el trabajo o aunque se haya percibido la
indemnizacin procedente, si bien el plazo de caducidad es tambin de VEINTE
DIAS (Dado que el art. 53 ET obliga al preaviso).
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2) Calificacin:
a) En cuanto al Procedente, se declara cuando se han cumplido los requisitos
formales exigibles entre los que NO se encuentran el preaviso y la entrega de
indemnizacin con causa econmica y mencin especial si adems se
acredita la concurrencia y entidad de la causa invocada.
En su caso la Sentencia condena al empresario a abonar las diferencias en la
indemnizacin y el preaviso impagado.

b) Es Improcedente cuando se no acredite la concurrencia de la causa invocada

o sta sea insuficiente.
En este supuesto los efectos son los mismos que en el disciplinario, pero en
algunos supuestos, concretamente las relaciones laborales constituidas al
amparo de la normativa anual de fomento de empleo, la indemnizacin es la
reducida de 33 das por ao de servicio, prorratendose por meses los
perodos inferiores a un ao, y con un msico de 24 mensualidades.

c) Se declara Nulo en los mismos supuestos que en el improcedente y cuando

no se cumplan los requisitos de forma del art. 53 ET, excepto los ya vistos.

D) EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR CAUSAS ECONOMICAS,

ORGANIZATIVAS O DE PRODUCCION O FUERZA MAYOR

1) La gran reforma de la Ley 11/1994, cre el llamado DESPIDO COLECTIVO

regulndolo de manera tal que se decepcionaba la normativa comunitaria en la
materia.
En el estado actual, diferencia en los arts. 51 y 52 ET la extincin por causas
objetivas segn supere o no ciertos umbrales numricos.
La competencia para autorizar la extincin del art. 51 corresponde a la Autoridad
Administrativa y los recursos contra su decisin a la Jurisdiccin Contencioso-
administrativa, a pesar de la previsin del art. 3 prrafos 2 y 3 LPL, que se ha
incumplido por el momento.

2) A pesar de lo anterior, la Jurisdiccin social preserva su competencia en DOS

SUPUESTOS:
a) Para la reclamacin de las cantidades derivadas de la extincin.
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b) La Jurisdiccin social debe declarar la nulidad de la decisin empresarial

cuando el empresario haya extinguido las relaciones sin obtener la
autorizacin administrativa cuando sta sea necesaria o cuando acuerde
extinciones en periodos de 90 DIAS para evitar superar los umbrales en
fraude de ley.

D) RECLAMACIN AL ESTADO DE SALARIOS DE TRAMITACIN

1.- Introduccin
Esta materia est regulada en los arts. 116 y siguientes de la LPL y en el Real
Decreto 924/1982 de 17 de abril en su fase administrativa.
El fundamento de la institucin es, para algunos autores, el resarcimiento al
empresario por el anormal funcionamiento de la Administracin de Justicia, aunque
no parece ajena una medida de poltica social para aliviar al empresario los costes
del despido.
Procede cuando:
Han transcurrido ms de 60 DIAS hbiles desde la presentacin de la demanda
hasta que se dicta Sentencia que por primera vez declara la improcedencia del
despido.
La reclamacin la realiza el empresario pero la Ley permite que lo solicite el
trabajador cuando el empresario haya sido judicialmente declarado insolvente.

2.- Procedimiento
La solicitud se presenta ante la AUTORIDAD ADMINISTRATIVA que tramita el
expediente administrativo regulado en el Real Decreto antes citado.
Si DENIEGA los salarios o los concede en menor cuanta de la solicitada,
entonces se puede presentar demanda en el Juzgado, en el plazo de UN AO.
El Juicio se seala en CINCO DIAS y solo se puede discutir la procedencia y
cuanta de la reclamacin, sin poder discutir nuevamente los extremos del despido
o la cuanta de los salarios de tramitacin.

3.- Sentencia
Si estima la demanda, debe deducirse la cuanta de los salarios de
tramitacin de los siguientes periodos:
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1.- Tiempo empleado en subsanar la demanda

2.- Tiempo que estuviera suspendido el procedimiento a peticin de parte.
3.- Tiempo que estuviera suspendido el procedimiento por presentacin de
Querella en la cuestin prejudicial penal (art. 86.2 LPL)

En estos casos, el Juez decidir si los salarios de tales periodos han de correr
a cargo del Estado o del empresario; excepcionalmente, podr privar al trabajador
de su percepcin si apreciase que en su actuacin procesal ha incurrido en
manifiesto abuso de derecho.

E) PROCESO DE IMPUGNACIN DE SANCIONES

1.- Introduccin
Este procedimiento no tiene paralelo en otros ordenamientos; tiene carcter
netamente publicista y revisor con respecto a la decisin empresarial.

2.- Procedimiento
En cuanto al procedimiento propiamente dicho, ste tiene cuatro
peculiaridades bsicas:
a) La presentacin de demanda est sometida a un plazo de caducidad de
VEINTE DIAS hbiles.
b) Se tiene que aportar expediente contradictorio en el caso de sanciones por
faltas graves o muy graves a los representantes legales de los trabajadores
o cuando se exija por convenio.
c) El orden de las intervenciones est invertido, como en Despidos.
d) La carga de la prueba de los hechos imputados al trabajador corresponde al
empresario, que no puede utilizar otros motivos de oposicin a la demanda
que los alegados en su momento para justificar la sancin.

3.- Contenido del Fallo

Puede tener los siguientes pronunciamientos:
a) CONFIRMAR la sancin si se cumplen los requisitos de forma y se acredita la
realidad del incumplimiento y su entidad.
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b) REVOCARLA TOTALMENTE, en el caso de que no se acrediten los hechos

imputados o stos no sean constitutivos de falta.
c) REVOCARLA EN PARTE cuando se acredita, pero no reviste la gravedad
suficiente; en tal caso, el Juez podr autorizar al empresario la imposicin de
una sancin adecuada a la gravedad de la falta.
d) DECLARARLA NULA cuando no se han observado los requisitos formales,
cuando se han impuesto sanciones a los representantes legales o sindicales y
a los afiliados a un sindicato sin previa audiencia a la representacin legal o
sindical o cuando se trate de sancin prohibida o no contemplada en los
catlogos.

Contra las Sentencias dictadas en estos procesos no cabe recurso alguno, salvo
en las MUY GRAVES confirmadas judicialmente.

F) VACACIONES

Regulado en los artculos 125 y 126 LPL.

La actual regulacin es el producto de la modificacin operada por la Ley
11/1994 que elimin del art. 38 ET los criterios de preferencia.
La fijacin de vacaciones se debe realizar de MUTUO ACUERDO al menos con
DOS MESES de antelacin a su comienzo, de manera que la iniciativa de la fijacin
corresponde al empresario.
La Demanda la presenta el trabajador cuando no existe acuerdo o n se
adopta la iniciativa.
El procedimiento est pensado para un conflicto individual o plural, pero no
para un conflicto colectivo para la interpretacin de una norma del convenio
colectivo.

PLAZOS:
Si la fecha est ya fijada por Convenio Colectivo, Acuerdo con los
representantes de los trabajadores o decisin unilateral, el trabajador tiene
VEINTE DIAS para presentar demanda desde que tiene conocimiento de las
fechas.
Si no hubiera fecha sealada, la demanda debe presentarse al menos con
DOS MESES de antelacin, y si una vez iniciado el proceso se produjera la
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fijacin de fechas y el trabajador no estuviera conforme, no ser necesario

instar un nuevo procedimiento.

Si el objeto de debate versa sobre las preferencias atribuidas a determinados

trabajadores, se tiene que demandar al empresario y al resto de los trabajadores
afectados.
No es necesario reclamacin o conciliacin previa.
El Juicio se seala en CINCO DIAS. La Sentencia se dicta en TRES DIAS y
contra ella no cabe recurso alguno.

G) CLASIFICACION PROFESIONAL

1.- Esta materia est regulada en el art. 137 LPL y est afectado por la modificacin
de la Ley 11/1994, que modific la redaccin del art. 39 ET.
Por este procedimiento vemos solo los supuestos de MOVILIDAD FUNCIONAL
VERTICAL ASCENDENTE, cuando se realicen funciones superiores a las del grupo
profesional o categoras equivalentes en un periodo superior a 6 meses en un ao u
8 meses en dos aos, si no impide lo establecido en Convenio colectivo.
En todo otro caso se utiliza el procedimiento Ordinario.

2.- El ET dice que el trabajador reclama ante la negativa del empresario, pero se
admite la reclamacin directa del trabajador.
Algunos convenidos introducen un trmite previo, que es admitido por el T.C.

3.- La demanda se presenta con el informe de los representantes de los

trabajadores, aunque si no se emite en el plazo de QUINCE DIAS a la parte le basta
con acreditar que lo ha solicitado.
Ingresada demanda el Juzgado solicita informe a la Inspeccin de Trabajo, que
deber remitirlo en el plazo de QUINCE DIAS, siente este informe preceptivo pero
no vinculante.

4.- La Sentencia no es susceptible de recurso, ni siquiera cuando se acumula una

accin en reclamacin de cantidad superior a 1.803 .
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H) PROCESO DE MODIFICACION SUSTANCIAL DE CONDICIONES DE TRABAJO

Y MOVILIDAD GEOGRFICA

1.- mbito material

Este procedimiento es el cauce de impugnacin de las decisiones
empresariales relativas a la movilidad geogrfica y modificaciones sustanciales de
las condiciones de trabajo de los arts. 40 y 41 ET y est regulado en el art. 138 LPL.
La modificacin en cuestin (las 2) pueden ser individuales y colectivas.
Cuando es colectiva el nico cauce posible de impugnacin es el Conflicto
Colectivo; ahora bien, cada trabajador individualmente considerado, puede
impugnar mediante este procedimiento individual, tanto si la modificacin es
individual, como si la modificacin es colectiva. Pero en este ltimo caso, si se
promueve un conflicto colectivo, el individual queda en suspenso hasta la resolucin
de aquel

2.- Procedimiento

a) Se plantea demanda por el /los trabajadores afectados frente a la empresa.

Si se discuten preferencias, deber demandarse a los trabajadores
afectados, adems, si hubiera acuerdo con la representacin de los
trabajadores, habr de demandarse a esta tambin (litisconsorcio pasivo
necesario)
b) Cumplido el intento de conciliacin o reclamacin previa, se presenta la
demanda en los juzgados en el plazo de caducidad de 20 DAS HBILES
desde la notificacin de la decisin.
La demanda no paraliza la ejecutividad de la decisin empresarial.
El procedimiento es urgente y tiene tramitacin preferente, la vista se
celebra en 5 DAS y la sentencia contra la cual NO cabe recurso alguno, se
dicta en 10 DIAS (la colectiva si cabe recurso)
c) En la sentencia la decisin puede ser calificada :
a. Justificada. Cuando contribuye a mejorar la situacin de la empresa
a travs de una ms adecuada utilizacin de recursos y favorezca su
posicin competitiva en el mercado o una mejor respuesta a las
exigencias de la demanda, es decir, cuando contribuya a mejorar la
situacin de la empresa.
b. Injustificada. En caso contrario. Correspondiendo a la empresa la
carga de la prueba
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c. Nula. Cuando afecta a Derechos Fundamentales y Libertades

Pblicas. Cuando afecta a laudos arbitrales y concurra causa de
nulidad de los mismos. Y por un solo defecto de forma que es cuando
se adopte la decisin en fraude de ley eludiendo las normas
establecidas para las medidas de carcter colectivo.

3.- Efectos de la resolucin judicial

Si es justificada, se confirma la licitud de la medida con deber de los

trabajadores de someterse a ella, con independencia de esto, los
trabajadores que no se mostraron conformes con la modificacin, pueden
extinguir su relacin con derecho a percibir una indemnizacin de 20/9. (si
no ha reclamado, los que recurren no pueden extinguir, tienen que atenerse
a lo que diga el juez, ya no pueden rescindir. Reclama o no reclama)
Si la medida es injustificada o nula, se condena al empresario para que
reponga al trabajador en sus anteriores condiciones de trabajo, sin perjuicio
de que por ser nulos por causas formales, pueda reiterarse; ahora bien, s
hay incumplimiento empresarial (fundamentado en el art. 50):
o Si la medida se declar nula, se lleva a efecto en sus propios
trminos, salvo que el trabajador inste la extincin indemnizada, en
este caso 45/42.
o Si se declar injustificada, puede solicitarse la ejecucin con
extincin en los mismos trminos a los vistos anteriormente (45/42).

I. PROCESO DE CONCRECIN HORARIA Y DETERMINACIN DEL PERIODO

DE DISFRUTE EN LOS PERMISOS DE LACTANCIA Y POR REDUCCIN DE
JORNADA POR MOTIVOS FAMILIARES.

1) Se trata de un mero procedimiento creado mediante la introduccin de un art.

138 bis LPL por la ley 39/99 de 5 de noviembre, para promover la conciliacin
de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras, que a su vez a
introducido sensibles reformas de Derecho Sustantivo en la materia relativa a
permisos, retribuciones, realizacin de jornada por motivos familiares,
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excedencia poro cuidado de familiares y suspensin de la relacin laboral por

parto o adopcin.

2) Corresponde al trabajador proponer al empresario la concrecin horaria y el

periodo de disfrute en cualquiera de los casos.

a. Si hay acuerdo entre las partes, este surte efectos sin ms.
b. Pero si el empresario muestra su desacuerdo, el trabajador tiene 20
DAS, que son de caducidad, para presentar demanda ante el juzgado
de lo Social

3) El procedimiento es urgente y tiene tramitacin preferente, debiendo sealarse

la vista en los 5 DAS siguientes a la admisin de la demanda. La Sentencia
debe dictarse en el plazo de 3 DAS y contra ella no cabe recurso alguno

4) Aunque la ley no hace referencia alguna a los criterios de fijacin del crdito
horario. Una jurisprudencia anterior a la introduccin del nuevo procedimiento,
seala que, en principio, y como regla general, se da preferencia a la opcin
manifestada del trabajador, debiendo el empresario alegar y acreditar razones
justificadas que impidan en su caso la concesin del Beneficio en los trminos
inicialmente pedidos.
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TEMA 12

PROCESOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE OFICIO

A) PROCESOS DE SEGURIDAD SOCIAL

1.- Introduccin
El orden social ha conocido tradicionalmente de los procesos de Seguridad Social
con una marcada sobrecarga de trabajo, que en algn momento histrico, ha
llegado a producir lo que la doctrina llam el aplastamiento de la jurisdiccin. En
todo caso, perviven las causas que invitan casi a la litigiosidad en Seguridad Social
que son
la fragmentacin en las soluciones,
la rigidez en la aplicacin de la norma
la ausencia de un procedimiento de Conflicto Colectivo en Seguridad
Social y en esta materia se recurre casi por sistema.

2.- Competencia
En principio, la materia de Seguridad Social atribuida a la jurisdiccin Social son
los tres bloques de materia del art 2 LPL, es decir,
Seguridad Social, incluido desempleo.
Seguridad Social complementaria
Contiendas entre mutualidades y fundaciones y sus asegurados.
Ahora bien, por este procedimiento especial vemos slo el primer bloque de
materias porque las otras dos se vern, en su caso, por el procedimiento ordinario.
Por el contrario, corresponde a la jurisdiccin contencioso-administrativa, el
conocimiento de las materias relacionadas a Seguridad Social que se enumera en el
art. 3 LPL.

3.- Reclamacin Administrativa Previa

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Se rige en el procedimiento de Seguridad Social por las reglas generales

(estudiadas con anterioridad) con las siguientes peculiaridades:
1) El requisito de reclamacin previa no se excepta en los casos de accidente
de trabajo. Aunque la responsable directa sea la mutua o la empresa y ello
por la eventual responsabilidad subsidiaria del INSS o de la TGSS.
2) Se dirige (la reclamacin previa), ante la entidad gestora o la Tesorera,
aunque se invoque la vulneracin de un Derecho Fundamental.
3) Existe una restriccin en el sentido de que la entidad gestora no podr fundar
su oposicin en hechos distintos a los expresados en el expediente
administrativo, salvo que sean posteriores.

(Por imperativo legal, por accidente de trabajo se demanda a: INSS, Tesorera,

mutua y empresario)
(Responsable directo es la mutua, si hay incumplimiento empresarial: el
empresario)
(Es el INSS a quien se reclama y quien deniega el tipo de invalidez, es quien emite
la resolucin)

4.- Especialidades del procedimiento

1) En cuanto a justicia gratuita, rigen las reglas generales ya conocidas y
adems la tienen tambin reconocida las entidades gestoras de la Seguridad
Social y Servicios Comunes (Tesorera)

2) A tenor del art. 27.3 LPL en materia de Seguridad Social, las acciones son
inacumulables entre s como otras, salvo que tengan la misma causa de
pedir.

3) Segn el art. 140 LPL, las entidades Gestoras y la Tesorera pueden

personarse y ser tenidos como parte en los pleitos de Seguridad Social en
los que tengan inters, sin que dicha intervencin haga retroceder el curso
de las actuaciones.

4) Con lo que respecta a la demanda, no hay peculiaridades, salvo las

derivadas de la situacin litisconsorcial entre el INSS, la Tesorera y el resto
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de eventuales responsables. No hay reglas generales y habr de estarse a

las circunstancias de cada caso.
Por otra parte, rige tambin la regla general de que la reconvencin solo
cabe si se ha anunciado en la resolucin que resuelve la reclamacin previa.
(En accidente de trabajo:
Si la prestacin es permanente (pensin), se llama a la Tesorera, si
no, no.
Si la prestacin NO es permanente (prestacin o subsidio) no se llama
a la Tesorera )

5) Remisin del Expediente.- Cuando entra la demanda, el Juez pide de oficio la

remisin del Expediente Administrativo, que deber remitirse en el plazo de
DIEZ DIAS. La no remisin del expediente no impide la celebracin del
juicio, salvo por causa razonada o cuando lo pida el propio demandante
porque convenga a su inters.
Si llegado el nuevo sealamiento no se hubiera remitido el expediente,
podrn tenerse por probados aquellos hechos alegados por el demandante
cuya prueba fuera imposible o de difcil demostracin sin el expediente.

6) En materia de Pruebas rigen todas las normas generares en la materia, solo

con la precisin de que hay algunos elementos especiales.
El informe del EVI no tiene presuncin de certeza pero es un medio
privilegiado de prueba, as como los documentos de cotizacin. Por lo
dems, debe tenerse en cuenta que el Forense, en principio, no es un perito
a disposicin de parte, sino un asistente del rgano judicial que interviene
solo en supuestos especiales.
Las partes deben por tanto comparecer con sus propios peritos mdicos.

7) La sentencia que se rige por las reglas generales no puede ser dictadas de
viva voz IN VOCE por su habitual complejidad.

5.- Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

Dos peculiaridades:
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a) Se demanda obligatoriamente a:
La empresa
La Mutua
El INSS como entidad gestora y heredera del Fondo de
Compensacin
La Tesorera como gestora del extinto Fondo de Reaseguro

Si no se hiciera as, entonces, se requiere subsanacin por 4 DIAS

Si no se conociera el nombre de la Mutua, se requerir al empresario para
que en 4 DIAS presente el documento acreditativo de la cobertura del
riesgo, y en caso contrario, se podr acordar el embargo de bienes del
empresario en cantidad suficiente para asegurar el resultado del juicio.

b) Entrada la demanda, el rgano judicial, solicita de oficio informe a la

Inspeccin de Trabajo sobre las circunstancias de la relacin laboral y del
accidente, el cual deber ser remitido en el plazo de DIEZ DIAS.
No obstante lo anterior, la jurisprudencia ha sentado criterio de que el
indicado informe solo es necesario cuando por el mismo vayan a conocerse
datos relevantes para el caso.

6.- Revisin de los Actos Declarativos de Derecho

Antiguamente solo exista el supuesto del art. 145 LPL, en la actualidad se ha
introducido el art. 145 bis LPL, por lo tanto existen dos supuestos:

a) PROCEDIMIENTO GENERAL

1) El principio general, de acuerdo con el art. 145 LPL, dice que las Entidades
Gestoras o Servicios Comunes no podrn revisar por si mismos sus actos
declarativos de derecho en perjuicio de sus beneficiarios, sino que tendrn
que presentar demanda ante el juzgado de lo Social, que se dirige contra
el beneficiario del derecho reconocido.

2) Excepciones, hay 4:
1. Los errores materiales o de hecho y los aritmticos, entendidos en
sentido estricto, es decir, ostensibles y manifiestos, derivados
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directamente de la comprobacin material de la realidad, sin que

sea necesario juicio de valores ni calificaciones jurdicas porque el
error de derecho no est incluido.
2. La constatacin de omisiones o inexactitudes en las declaraciones
del beneficiario, dolosas o imprudentes.
3. Cuando concurran hechos posteriores al reconocimiento del
derecho con incidencias en el mismo.
4. Cuando lo permita expresamente la Ley como ocurre en el caso de
complementos por mnimos.

3) El plazo para el ejercicio de la accin es de CINCO AOS y la Sentencia

que declare la revisin ser inmediatamente ejecutiva.

4) No debe confundirse esta institucin con la revisin de invalidez del art.

143 LGSS en la cual no se revisa el acto en s, sino que existe un cambio
de circunstancias (si una IT absoluta mejora o se agrava por la evolucin
de la enfermedad, el INSS o el beneficiario deben reclamar, segn los
casos)

b) PRODECIMIENTO ESPECIAL DE REVISIN DE ACTOS DEL art. 145 bis LPL

Cuando el INEM constata que en los CUATRO AOS inmediatamente

anteriores a la solicitud de prestaciones, el trabajador hubiera percibido
prestaciones por finalizacin de varios contratos temporales con una misma
empresa, podr dirigirse de oficio a la Autoridad Judicial, demandando que el
empresario sea declarado responsable del abono de las mismas salvo la ltima
prestacin, si la reiterada contratacin temporal fuera abusiva o fraudulenta, as
como la condena al empresario a la devolucin a la Entidad Gestora de aquellas
prestaciones junto con las cotizaciones correspondientes.
La indicada comunicacin inicia un procedimiento de oficio que culmina con
sentencia que de ser estimatoria es inmediatamente ejecutiva.
Ahora bien, la Sentencia no conllevar la revisin de las resoluciones que
hubieran reconocido las prestaciones por desempleo, que se considerarn debidas
al trabajador.
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B) PROCESOS DE OFICIO

Estos procesos de oficio los insta la Administracin

1.- Introduccin
El proceso de oficio es un procedimiento especial y muy peculiar que implica
un fuerte intervencionismo de la Administracin limitando el principio dispositivo. La
nota determinante es que es la Administracin la insta el procedimiento (Inicia de
oficio el proceso refirindonos a la Autoridad Laboral no al Organo Judicial).
En este proceso, la Administracin no es la titular del Derecho o inters, sino
que ejercita facultades de control o de tutela que en algunos casos pueden
considerarse superadas en el momento actual.

El procedimiento de oficio puede tener varias FUNCIONES:

Control de legalidad en la impugnacin de Convenios Colectivos
La mediacin de la Autoridad Laboral, en algunos supuestos (Ejemplo:
Decreto Ley 1977)
Para decidir cuestiones que solamente pueden ser decididas por el Juez
de lo Social o bien para tutelar el inters del trabajador.

2.- Procedimiento de oficio de ACTAS de INFRACCION impugnadas

a) AMBITO MATERIAL.- Se produce cuando se levanta un acta de infraccin por la

Inspeccin de Trabajo y el sujeto material responsable del incumplimiento
(normalmente el empresario) alega una cuestin cuyo conocimiento de fondo
corresponde al Orden Social, relativa a alguno de los siguientes supuestos:
Alegaciones y pruebas tendentes a desvirtuar la naturaleza laboral de la
relacin jurdica
Infracciones en materia de Modificacin Sustancial de Condiciones de
Trabajo impuestas unilateralmente por el empresario
Transgresin de la normativa sobre modalidades contractuales y
contratacin temporal
Establecimiento de condiciones de trabajo inferiores a las reconocidas
legalmente o por Convenio Colectivo, as como los actos u omisiones
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contrarios a los Derechos de los trabajadores reconocidos en el art. 4 del

ET.
Cesin ilegal de trabajadores
Actos de empresario contrarios a la intimidad y dignidad de los
trabajadores
Tratamientos discriminatorios por parte del empresario

b) La remisin de la DEMANDA-COMUNICACIN no es una facultad sino una

obligacin de la Administracin.
Una vez remitida la comunicacin se suspende el curso del Expediente
Administrativo, lo cual puede causar algn retraso que si es necesario puede
provocar la imposicin de multa por temeridad en la Sentencia.

c) Lo que se provoca es una tpica actividad jurisdiccional que se pronuncia sobre

los hechos y el derecho, introduciendo un pronunciamiento declarativo en el
expediente administrativo, que se refiere a la existencia de relacin laboral o bien a
la existencia de la infraccin.

La Sentencia as dictada vincula a todas las partes y a la Administracin, si bien

sta conserva sus facultades sobre la graduacin de las Sanciones y cualesquiera
otros extremos no condicionados por la resolucin judicial.

Contra la resolucin administrativa que pone fin al expediente administrativo,

caben todava recursos administrativos y contencioso-administrativos.

C) ACUERDOS DE REESTRUCTURACIN EMPRESARIAL

1.- En el mbito material se produce cuando exista acuerdo entre la representacin

de los trabajadores y el empresario para extinguir o suspender las relaciones
laborales cuando concurran circunstancias tcnicas, econmicas, organizativas,
productivas o fuerza mayor en el seno del expediente administrativo de regulacin
de empleo, si la Autoridad laboral evidencia fraude, dolo o accin o abuso de
derecho en la conclusin del acuerdo o cuando la Autoridad Laboral de oficio, o a
instancia del INEM aprecie que el acuerdo pueda tener por objeto la obtencin
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indebida de prestaciones por inexistencia de la causa motivadora de la situacin

legal de desempleo.

2.- En este caso, la Autoridad administrativa inicia un procedimiento de oficio que

se rige por los mismos principios y criterios vistos en el apartado anterior, en
concreto se inicia por la Administracin en nombre e inters de los trabajadores y
son parte stos y el empresario, pero no pueden desistir ni suspender el
procedimiento.

D) RESOLUCIONES SANCIONADORAS CON APRECIACION DE PERJUICIOS

ECONMICOS

1.- El mbito material se produce cuando una vez dictada resolucin sancionadora
en un expediente administrativo, la Autoridad laboral considera que ha podido
existir perjuicio para el trabajador por incumplimiento del empresario.
Indica una autntica accin indemnizatoria por daos y perjuicios.

2.- En este caso, la demanda-comunicacin tiene por objeto solicitar el

reconocimiento de una indemnizacin a favor del trabajador perjudicado, y como
en el caso anterior son parte ste y el empresario, con las mismas limitaciones ya
vistas (Suspensin y desistimiento).

E) NORMAS COMUNES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE OFICIO

1.- Que se produce la acumulacin obligatoria entre el procedimiento de oficio y las

demandas individuales por las mismas materias.

2.- Los procedimientos de oficio se inician mediante demanda-comunicacin de la

Autoridad laboral con contenido y requisitos idnticos a la demanda ordinaria.
La nica diferencia es que el plazo de subsanacin es de DIEZ DIAS en lugar de
CUATRO DIAS.
3.- El procedimiento sigue adelante aunque no comparezcan los trabajadores.
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4.- La conciliacin solo se autoriza si se satisfacen plenamente los perjuicios

causados por la infraccin.

5.- Los pactos entre trabajador y empresario posteriores al Acta de infraccin solo
caben si concurren el Inspector de Trabajo que levant el Acta.

6.- Las afirmaciones de hecho que se contengan en la resolucin administrativa o

en la demanda-comunicacin, harn fe, salvo prueba en contrario.

7.- La Sentencia se ejecuta de oficio y se comunica a la Autoridad laboral.