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PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
URBANO DE MALVINAS ARGENTINAS 2005-2015

Texto Ordenado de la Ordenanza N 766/04
Aprobado por Resolucin IMDUVI 55/06
PODUMA | PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO
Texto Ordenado Resolucin IMDUVI 55/06
18 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Indice del PODUMA

I. INTRODUCCION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CAPITULO 1 - MARCO CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1.1. La Planificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1.2. Aproximacin Terica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1.2.1. La Periferia como Centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.2. Los Paradigmas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.3. Los Modos de Produccin del Tejido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.3.1. Barrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.3.2. Rentable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.3.3. Regulado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.3.4. Marginal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.2.3.5. Utilitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.2.4. El Rol del Municipio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
CAPITULO 2 - MODELO PROYECTUAL Y ESTRATEGIA URBANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

2.1. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.2. Modelo Proyectual del Territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.2.1. La Estructura Urbana Propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.3. Eje Estrategico: Identidad (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

2.3.1. Concepto y Caracterizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2.3.2. Lineamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2.3.3. Formas de Referencia Tradicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2.3.3.1. Escala de Localidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2.3.3.2. Escala Barrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.3.4. Formas de Nueva Centralidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.3.4.1. Escala Regional y Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.4. Eje Estrategico: Accesibilidad (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

2.4.1. Concepto y caracterizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
2.4.2. Lineamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.4.2.1. Jerarquizacin del soporte fsico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.4.2.2. Ordenamiento de la red de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.4.2.3. Ordenamiento del sistema de trnsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.4.3. Materializacin urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.4.3.1. Conectores Principales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.4.3.2. Conectores Secundarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
2.4.4. Trasporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
2.4.5. Nodos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
2.5. Eje Estrategico: Calidad Urbana Ambiental (III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

2.5.1. Concepto y caracterizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
2.5.2. Lineamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 19

2.5.2.1. Evolucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

2.5.2.2. Proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.5.2.3. Reconversin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.5.2.4. Sustitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.5.3. Aplicacin en el territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.5.3.1. Evolucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.5.3.2. Proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2.5.3.3. Reconversin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
2.5.3.4. Sustitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
CAPITULO 3 - LOS PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

3.1. Los programas como especificacion de la estrategia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.2. Programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.2.1. Programas del Eje Estratgico Identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.2.1.1. Programa Nueva Centralidad (I.1.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.2.1.2. Programa Fortalecimiento Centros Histricos (I.2.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.2.1.3. Programa Centralidad Regional (I.3.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.2.2. Programas del Eje Estratgico Accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.2.2.1. Programa de Ensanche, Apertura, Completamiento y Pavimentos (II.1.) . .46
3.2.2.2. Programa de Transporte (II.2.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.2.2.3. Programa de Transito (II.3.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
3.2.2.4. Programa Aceras y Mobiliario Urbano (II.4.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
3.2.3. Programas del Eje Estratgico Calidad Urbana Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
3.2.3.1. Programa Movilizacin y Control de Suelo Urbano (III.1.) . . . . . . . . . . . . . . . . .49
3.2.3.2. Programa de Proteccin (III.2.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
3.2.3.3. Programa de Regularizacin Dominial (III.3.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.2.3.4. Programa de Mejoramiento de Barrios (III.4.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.2.3.5. Programa de Vivienda (III.5.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
3.2.3.6. Programa de Saneamiento de Arroyos (III.6.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
3.2.3.7. Programa de Infraestructura de Servicios (III.7.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
3.2.3.8. Programa Plazas (III.8.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
CAPITULO 4 - LOS PROYECTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

4.1. Los Proyectos como especificacin de los Programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
4.2. Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
4.2.1. Proyecto: Centro Cvico y Parque Urbano (I.1.1.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
4.2.2. Proyecto: Parque Lineal del Belgrano (I.2.1.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
4.2.3. Proyecto: Pavimento y ensanche de calzada vas primarias (II.1.1.) . . . . . . . . . . . . . .57
4.2.4. Proyecto: Pavimentacin vas secundarias (II.1.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
4.2.5. Proyecto: Ensanche de calles de conectores secundarios (II.1.3) . . . . . . . . . . . . . . . .59
4.2.6. Proyecto: Completamiento de trama (II.1.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
4.2.7. Proyecto :Centros de transferencia (II.2.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
4.2.8. Proyecto: Sentidos de circulacin y sealizacin (II.3.1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
4.2.9. Proyecto: Resolucin de intersecciones (II.3.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
4.2.10. Proyecto: Resolucin de conflictos viales y nodos (II.3.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
4.2.11. Proyecto: Resolucin de interferencia vial y ferroviaria (II.3.4) . . . . . . . . . . . . . . . .66
CAPITULO 5 - GESTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

5.1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

5.2. Sistema de Gestion para el Ordenamiento y Desarrollo Urbano (SIGODU) . . . . . . .67

5.2.1. Gerenciamiento del SIGODU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
5.2.1. 1. Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
5.2.1.2. Estructura Funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
5.2.2. mbitos Tcnicos de Articulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.2.2.1. rea de interpretacin y actualizacin de la normativa . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.2.2.2. rea de Concertacin para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial . . . .68
5.3. Instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

5.3.1. Instrumentos de ordenacin y gestin del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.3.1.1. Instrumentos normativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.3.1.1.1 Instrumentos bsicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.3.1.1.2 Instrumentos complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.3.1.2. Instrumentos de Intervencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.3.1.2.1. Sectores especiales de desarrollo urbano (SEDU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
5.3.1.2.2. Proyectos especiales (PE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
5.3.1.2.3. Compensaciones urbansticas (CU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
5.3.1.2.4. Transferencia de la capacidad constructiva de las parcelas (T.C.) . . . . . . .69
5.3.1.2.5. Baldos aptos para recalificacin ambiental (B.A.R.A.) . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
5.3.1.3. Instrumentos tributarios, de financiacin y ejecucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
5.3.1.3.1. Pago de tributos con valores no monetarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
5.3.1.3.2. A travs de crditos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
5.3.1.3.3. Aportaciones urbansticas (AU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
5.3.1.3.4. Aportaciones concertadas (AC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.1.3.5. Obras Pblicas municipales por declaracin de utilidad pblica . . . . . . . . .71
5.3.1.3.6. Ejecucin de infraestructura por compensacin de tasas . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.1.3.7. Exoneraciones de tasas por conservacin patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.2. Instrumentos de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.2.1. Unidades ejecutoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.2.1.1 Entes jurdicos privados de propiedad municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.2.1.2 Entes jurdicos de capital mixto o fideicomiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.2.1.3. Asociacin mixta (A.M.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3.3. Instrumentos operativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
5.3.3.1. Convenios urbansticos (CU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
5.3.3.1.1. Definicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
5.3.3.1.2. Aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
5.3.3.1.3. Composicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
5.3.4. Instrumentos de participacin, ajuste y seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
5.4. Sanciones y responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

5.4.1. Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
5.4.2. Infraccin profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

Plano 1
Localizacin de Malvinas Argentinas en el Area Metropolitana

Introduccin
El Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano de Malvinas demandas insatisfechas de su poblacin, la consolidacin de
Argentinas, en adelante denominado PODUMA, es la expre- algunas centralidades como Grand Bourg y Los Polvorines, la
sin sistemtica de la poltica urbana del gobierno municipal, creciente importancia de la radicacin industrial y logstica, y la
se reformula en forma peridica para un perodo determina- necesidad de nuevos esquemas que viabilicen la gestin
do. En este sentido implica la prefiguracin del territorio en metropolitana fueron entre otros, los factores determinantes
funcin de una estrategia que tiene al estado local como de la creacin del Partido de Malvinas Argentinas.
orientador y a la comunidad como principal "constructor" de
la ciudad. En su primera formulacin, se presenta para el per- Como Municipio, su territorio es parte de la segunda corona
odo 2005 - 20015. de expansin metropolitana, y se desarrolla entre los corredo-
res de estructuracin noroeste, lo que constituye un factor
Su funcin es la de trazar los grandes ejes de desarrollo del determinante para el crecimiento y desarrollo econmico y
municipio. En este sentido, constituye una herramienta indis- social de este nuevo municipio.
pensable para la gestin urbana ya que brinda un marco de
referencia para que el sector pblico disee polticas adecua- No obstante, producto de su situacin perifrica, tanto del
das y para que el sector privado realice inversiones en un con- rea Metropolitana como del ex Municipio de General
texto confiable. Sarmiento, el actual partido se halla desarticulado, carece de
una estructura urbana eficiente, carencia de infraestructura,
El PODUMA orienta la materializacin de la ciudad futura, for- como as tambin de centralidades significantes e identidad
mulando sus lineamientos generales, objetivos, programas y urbana. Las decisiones territoriales se rigen hasta la sancin
proyectos. Constituye un herramienta de gestin tcnicamen- del presente Plan, con el Cdigo de Zonificacin Preventiva
te slida, realista y flexible. heredado. La articulacin de este conjunto de factores no per-
mite encauzar los procesos de transformacin local y metro-
Constituye una propuesta orientadora del proceso urbano y politanos en curso.
territorial, recalificando los recursos naturales, las infraestruc-
turas y las construcciones existentes y ordenando las activi- Estas son las condiciones de partida que determinan la nece-
dades de impacto fsico como medida para mejorar las condi- sidad de contar con un marco de referencia y su concrecin
ciones de vida y bienestar de los ciudadanos. en un instrumento de planeamiento y gestin, el Plan de
Ordenamiento y Desarrollo Urbano de Malvinas Argentinas
Corresponde a la tercera etapa del proceso de planeamiento (PODUMA) y su principal instrumento normativo, el Cdigo
establecido en el Artculo 75 del Decreto Ley 8912/77 (Planes Urbano (CUMA).
de ordenamiento municipal) y se desarrolla en base a los con-
tenidos fijados en el Artculo 80, dejando las bases estableci- Atendiendo a estas necesidades, por Ordenanza N 17 del
das para la formulacin de planes a escala intermunicipal, 1 de febrero de 1996, se encomienda la elaboracin del
planteados en el Artculo 81 de la citada norma. Plan, instituido por los Decretos N 360/96 y 375/97.
Posteriormente, por Ordenanza N 102/96 y Decreto N
156/97, se compromete el financiamiento del mismo en el
ANTECEDENTES marco del Proyecto 13201-AR-BIRF, inicindose en 1998, los
primeros documentos que sirvieron de base para el
El Municipio de Malvinas Argentinas fue creado en el ao 1994 PODUMA y el CUMA.
en virtud de la sancin de la Ley Provincial N 11.551. Su territo-
rio qued configurado con parte del territorio del ex partido de
Gral. Sarmiento y del partido de Pilar en menor medida. El signi-
ficativo crecimiento demogrfico de la dcada del 90, las


CAPITULO 1
Marco Conceptual
1.1. La Planificacin
La planificacin es una actividad a partir de la cual se conci-
A los fines de establecer el marco conceptual sobre el cual se ben y disean cursos de accin que implican la intervencin
ha elaborado la proyeccin de la configuracin urbana de de actores sociales y gubernamentales, con el propsito de
Malvinas Argentinas es necesario primero definir al sistema transformar la realidad concreta de la ciudad. Los dos criterios
urbano sobre el cual se debe operar, como as tambin, carac- que orientan el proceso de planificacin son los siguientes:
terizar el proceso de planificacin aplicado. El sistema urba-
no es la articulacin, espacialmente determinada, de los ele- Integralidad
mentos fundamentales de la estructura social. De esta mane- La concepcin del espacio urbano como expresin de los
ra, la transformacin de una ciudad (en tanto unidad espa- intereses polticos, sociales, econmicos y culturales, de
cial) esta determinada por las variaciones en los elementos diversos sectores de la comunidad que aparecen frecuente-
de su sistema urbano y por las relaciones que estos mantie- mente contrapuestos. La necesidad de construir consensos
nen entre s. Estos elementos constituyen procesos sociales, que expresen la sntesis de aquellos intereses divergentes.
es decir, intervenciones de actores sociales concretos sobre el Regionalidad
territorio. La combinacin entre ellos no es arbitraria sino La visualizacin de la trama urbana local articulada en dis-
expresin de la dinmica histrica de la formacin social en tintos niveles que van desde lo microregional (los partidos
que la unidad urbana esta incluida. circundantes), pasando por lo macroregional (el rea
metropolitana), la provincia, el Pas, llegando al Mercosur.
Los elementos del sistema urbano son:
Produccin La idea central de una ciudad democrtica donde la justicia
Dimensin espacial del conjunto de actividades producti- social y el crecimiento econmico conduzcan a una comuni-
vas de bienes, servicios e informaciones (la industria, las dad organizada, descansa en cuatro aspectos principales:
oficinas y los medios de comunicacin)
Consumo La reivindicacin del espacio pblico como el lugar de
Dimensin espacial de las actividades que tienen por objeto todos, donde se concreta la interaccin de personas y gru-
la apropiacin social, individual y colectiva del producto pos entre si configurando una sociedad en articulacin con
(vivienda, dotaciones colectivas culturales y recreativas, etc.). el territorio que la contiene.
Intercambio El papel principal que debe cumplir el gobierno municipal
Dimensin espacial de los intercambios que tienen lugar como administrador y movilizador de su territorio y viabili-
entre la produccin y el consumo o al interior de cada uno zador de consensos entre los diversos actores sociales y
de ellos (la circulacin y el comercio) garante de una apropiacin equilibrada del territorio
Gestin donde todos los sectores encuentren su lugar.
Procesos de regulacin de la relaciones entre Produccin, El rol fundamental de la sociedad local a travs de sus
el consumo y el intercambio. organizaciones representativas.
La inversin pblica y privada como principal impulsor del
Usualmente en una operacin urbanstica se hallan en juego crecimiento
tres sistemas de intereses potencialmente contradictorios
que definen otros tantos mbitos de confrontacin:
1.2. Aproximacin Terica
a) Entre autoridad poltica (inters pblico) y organizacin
social (inters privado); Para el diseo de la poltica urbana se asumi una postura
b) Entre los intereses de la produccin y del consumo y terica que implica considerar que toda accin poltica urba-
c) Entre los intereses locales y globales. na est sustentada en una determinada forma de ver la ciu-

dad. Pasar de un inventario de lo preexistente a un diseo de La ciudad tradicional, organizada en base a un tejido en
lo posible, implica imaginar, prefigurar, anticipar lo aun no damero en torno de la plaza fundacional, garante de conecti-
concretado para alcanzar la ciudad deseada. vidad en los cuatro sentidos mediante las calles pblicas,
constructora de espacios estticos y referenciales; se ve con-
La estructura urbana de la ciudad actual es el punto de trastada con el advenimiento de los flujos comunicacionales
partida sobre el que se plantea la estrategia de la futura, y las redes de intercambio, materializados a travs de auto-
en tanto propuesta totalizadora capaz de articular los dife- pistas, contenedores y tejidos autosuficientes, (que insertn-
rentes intereses y recursos sectoriales que intervienen dose sobre esa estructura tradicional) constituyen espacios
sobre el territorio. La estrategia urbana no es slo el pro- dinmicos y annimos.
ducto de una ecuacin cuyos factores estn en el diagns-
tico. Es una estructuracin de ideas, que aspira a sintetizar La experiencia histrica demuestra que los nuevos modelos no
el imaginario colectivo. suplantan a los anteriores, sino que se suman y amalgaman en
estratos sucesivos dejando su impronta sobre el territorio.
Las premisas adoptadas como excluyentes son:
La periferia como "centro" en la inversin de la mirada, 1.2.3. Los modos de produccin del tejido
La articulacin de nuevos y viejos paradigmas de urbanizacin, La caracterizacin del tejido precisa una aproximacin terica
El modelo terico de "modos de produccin - ocupacin" alternativa que tenga en cuenta el sentido predominante que
para la caracterizacin del tejido. determina el circuito de produccin y ocupacin del producto
El rol del Municipio como actor protagnico en el marco de urbano. De acuerdo a esta aproximacin se reconocen las
un Estado con fuerte presencia articuladora, fiscalizadora, siguientes categoras:
orientadora, y ejecutiva.
1.2.3.1. Barrial
1.2.1. La Periferia como Centro Su sentido predominante es el establecimiento y son sus
La idea de la periferia como centro, representa, una figura que objetivos insertarse, permanecer y perdurar. Afincarse es el
enuncia la necesidad de focalizar el anlisis de esta ciudad punto de partida desde el cual se desarrolla la vida social, el
desde la periferia, dado que constituye el rasgo distintivo de acceso al lote barato, la autoconstruccin o la participacin
estas ciudades, definindola como el lugar vivo, en constante profesional limitada, la lucha por un lugar de pertenencia.
transformacin. No se pueden aplicar parmetros "centrales" El paisaje es el de la sucesin de conformaciones en perma-
para analizar, y menos an para gestionar un entorno con cir- nente ejecucin, de plantas bajas sin terminaciones, de
cuitos de produccin y ocupacin que le son propios. Por ello losas altas sin concrecin. La imagen de lo incompleto, la
hay que mirar la periferia desde ella, trabajar con sus propias extensin en el tiempo de la etapa de construccin es la
categoras, tomarla como centro del anlisis y la produccin. constante de identidad de los barrios. Este tipo de tejido
adquiere diversas modalidades segn su insercin en la
Saldada la cuestin de la identidad de los procesos urbanos a estructura urbana.
partir del reconocimiento de la propia espacialidad, debe
abordarse asimismo la cuestin de su pertinencia en los nue- 1.2.3.2. Rentable
vos contextos temporales. Espacio local y tiempo global Este se define en sentido de mercanca, como bienes de inter-
pasan a ser las dos dimensiones fundantes del contexto de cambio. Adquirir para que el bien puede producir un beneficio
aplicacin de las nuevas polticas urbanas. econmico. El barrio cerrado es su configuracin clsica: segu-
ridad, autosuficiencia relativa de servicios y los modos de
1.2.2. Los Paradigmas vida planteados por "ciudad jardn". El cementerio privado
La articulacin de nuevos y viejos paradigmas de urbaniza- completan esta tipologa.
cin responde a esta segunda dimensin, la temporal.
1.2.3.3. Regulado
La superposicin en la estructura de la ciudad tradicional de Se define al que tiene como sentido la homogeneidad en
elementos que responden a otra lgica de apropiacin del tanto es la igualacin como criterio de orden. Apela a la repe-
espacio han generado en los ltimos aos una serie de esce- ticin equiparando imgenes y conductas. El conjunto habita-
narios que cuestionan las viejas recetas del urbanismo tradicional es la configuracin tpica.
cional para dar cuenta de ellos.

1.2.3.4. Marginal pblico. Por ltimo, el conjunto de mecanismos de gestin y

Se define por el sentido de la precariedad, seala el predominio control que aportar a promover la participacin, adecuar los
de la insatisfaccin de los requerimientos mnimos. La villa y contenidos del Plan y facilitar la gestin de los programas y
asentamientos son los ejemplos clsicos. proyectos, generar espacios de consenso y compromisos
entre el sector pblico y el privado institucionalizando meca-
1.2.3.5. Utilitario nismos concretos de gestin del desarrollo urbano.
Se define en el sentido de operar como instrumento de pro-
duccin y/ o almacenamiento de bienes y servicios. Se recono-
cen dos modalidades: una recortada y especfica que introduce
elementos de imagen corporativa que se asocia al hbitat
emblemtico, y son adems de instrumento, smbolo empre-
sario. Las grandes naves de corporaciones en parcelas de gran-
des dimensiones constituyen el ejemplo clsico. Otra, de tipo
mixto utilitario - barrial, es de mero instrumento de subsisten-
cia, su tipologa clsica es el galpn unido a la casa cajn.
1.2.4. El rol del municipio

Es la redefinicin del rol del Municipio como expresin del
Estado, emprendedor, y racionalizador de los recursos fiscales
y encauzador de las acciones privadas. Estas son las condicio-
nes del Municipio para la accin. Teniendo en cuenta este rol
se considera que la gestin de lo local se plantea en dos
dimensiones: la formulacin, puesta en marcha e interven-
cin concreta en el territorio y el encauzamiento de aquellas
iniciativas de origen extra local que impactan en el mismo.
La relacin directa del municipio con la sociedad y su territo-

rio, representa el punto de partida de las nuevas formas de la
planificacin, ya no centralizada y distante sino arraigada y
prxima, capaz de recoger las demandas, estructurarlas y pro-
poner en forma concertada las respuestas.
La complejidad de estas cuestiones requiere el desarrollo

de nuevas formas de planificacin y gestin urbana. La
resolucin de los problemas urbanos necesita la definicin
de recursos e instrumentos de gestin que permitan supe-
rar la concepcin reglamentarista y desarrollar un urba-
nismo operacional.
Se desarrollan entonces un conjunto articulado de instru-

mentos que aporten tanto a la toma de decisiones y a la ges-
tin, como a la intervencin pblica en el territorio. Estas
herramientas son por un lado, el conjunto de programas, pro-
yectos y acciones del Plan derivados de las estrategias direc-
toras, y una combinacin de intervenciones selectivas en el
territorio. En segundo lugar, el conjunto de los instrumentos
de promocin y regulacin, que implica establecer las "reglas
de juego", para la intervencin eficaz en la construccin de la
ciudad, tanto para la iniciativa privada como para el sector

Plano 2
Estrategia Urbana (Anexo 2 de la ordenanza 766/04
Nota: Plano corregido por el agregado del arroyo Darragueyra, omitido en el original anexo de la ordenanza 766/04)

CAPITULO 2
El Modelo Proyectual
y la Estrategia Urbana
2.1. Objetivos ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA
Esquema 1
Son objetivos del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano:
Contribuir a desarrollar la identidad del partido de
Malvinas Argentinas
Mejorar la calidad urbano ambiental del territorio
Ordenar y estructurar la trama urbana
Orientar el desarrollo del tejido
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin
Preservar y proteger el patrimonio ambiental, cultural e
histrico
Contribuir al desarrollo econmico del Partido
Crear e implementar nuevos instrumentos de gestin
urbana.
mentacin de polticas, programas y proyectos pblicos y pri-

2.2. Modelo proyectual del territorio vados; y posibilitar desplegar las potencialidades del territo-
rio, promoviendo su desarrollo urbano.
El modelo proyectual para el Municipio de Malvinas La confirmacin de sus centralidades como referencias que lo
Argentinas se concreta en tres lineamientos bsicos que defi- distinguen e identifican, la articulacin de un sistema de
nen la estrategia urbana del partido. Las tres categoras conectores que garantice las nuevas modalidades de inter-
temticas que sustentan la estrategia son: cambio a escala municipal y regional, y la consolidacin y des-
La identidad arrollo de sus tejidos.
Es la categora fundante de la construccin de la identidad
comunal. Est asociada al desarrollo del rea central, la Se propone un esquema organizativo que tome como fondo
modernizacin de los espacios productivos, la confirma- el tejido, sobre el que destacan como forma los espacios glo-
cin de las centralidades preexistentes y el desarrollo de balizadores de la centralidad, articulados por los trazados
las identidades barriales. organizativos de una trama vial jerarquizada.
La accesibilidad
Es la categora que refiere a las condiciones del municipio Ver Plano 2 Estrategia Urbana.
para sustentar la movilidad en el espacio urbano, involucra,
adems de esta nocin, los conceptos de conectividad, acce- Las modalidades de gestin propuestas deben tener en cuen-
sibilidad y articulacin eficaz del territorio para su incorpora- ta las diferentes escalas de los emprendimientos, posibilitan-
cin en los nuevos modelos regionales de desarrollo. do el protagonismo de actores diversos, privados y estatales;
La calidad urbana ambiental grandes, medianos y pequeos. La heterogeneidad y relativa
Es la categora que refleja los modos de produccin y alude autonoma de gestin de las distintas intervenciones, enten-
a la capacidad del territorio para ofertar un marco adecua- didas como piezas, las deber viabilizar an cuando la estra-
do al desarrollo de la vida cotidiana con relacin a la con- tegia no se complete en su totalidad.
formacin de los espacios pblicos y privados, de apropia-
cin directa por parte de la comunidad. 2.2.1. La Estructura Urbana Propuesta para Malvinas
Argentinas
La estrategia urbana conjugar los tres ejes estratgicos en se plantea concretar:
una propuesta estructurada y totalizadora. Guiar la imple- El desarrollo del rea central del municipio con la operacin

emblemtica en el rea de Los Polvorines - Pablo Nogus La jerarquizacin, consolidacin, proteccin, reconversin
que permitir consolidar la identidad urbana y constituir la y sustitucin segn los casos que se determinen del tejido
identidad metropolitana de Malvinas Argentinas. urbano del municipio encauzando su proceso de confor-
Una trama de conectores calificados sobre la que se pueda macin morfolgica.
consolidar y cualificar las centralidades existentes y poten-
ciales de la traza ferroviaria, integrar las reas de nueva Esta formulacin establece una poltica urbana, que lejos de
centralidad y articular eficazmente al municipio con la constituirse en un cors, represente la apertura de una multi-
regin metropolitana. plicidad de posibilidades de accin.
Un sistema de espacios verdes y reas ambientalmente cali- La ciudad tiene una estructura urbana expresable en forma
ficadas en un conjunto de tipologas que abarcan los gran- de modelo, entendido como representacin simplificada de la
des espacios de inters ambiental - ecolgico de escala realidad. El PODUMA, parte del modelo urbano existente y
regional y mbitos de escala municipal para la recuperacin plantea a travs del Modelo Proyectual las lneas bsicas de la
de los cauces de los arroyos y la conformacin del Parque Estructura Urbana Propuesta. Los grficos adjuntos, repre-
Lineal y por ltimo un conjunto de carcter ms urbano con- sentan a cada una de las estrategias directoras que confor-
formado por los espacios verdes pblicos de escala barrial. man el esquema de la Estructura Urbana Propuesta para el
La reconversin y consolidacin del rea de especializacin Partido de Malvinas Argentinas. A continuacin se presentan
productiva como rea de servicios, equipamientos, admi- los cuadros sntesis con los lineamientos, Programas y
nistracin y transferencia asociada al corredor Mercosur y Proyectos componentes de cada eje estratgico que confor-
su integracin fsica al conjunto del territorio. ma la estructura del Plan.
2.3. Eje Estratgico: Identidad IDENTIDAD

Esquema 2
Cuadro 1
EJE PROGRAMA PROYECTO
NUEVA CENTRALI-
DAD MUNICIPAL CENTRO CVICO Y PARQUE URBANO
PARQUE LINEAL DEL BELGRANO

EQUIPAMIENTO URBANO EN CEN-
TROS LOCALES
PROYECTOS PARTICULARIZADOS DE
ACCESIBILIDAD, INFRAESTRUCTURA,
IDENTIDAD MOBILIARIO, TRNSITO Y TRANS-
I PORTE PARA CADA CENTRO (Ing. a.
FORTALECIMIEN- sourdeaux Villa de Mayo, Los territoriales sucesivos que se engloban desde el nivel de
TO DE CENTROS Polvorines P. Nogues, Grand Bourg, pertenencia ms general (mayor) al ms particular
HISTRICOS Tierras Altas, Tortuguitas)
(menor). De esta manera se busca la consolidacin de la
CENTRALIDAD NODO PANAMERICANA EL
identidad del Partido en la regin, de cada localidad en el
REGIONAL TRINGULO
Partido y finalmente, de cada barrio en la localidad.
NOMENCLATURA SEALIZACIN PUBLICA CODIGO
URBANA DE NOMENCLATURA URBANA En este punto resulta importante realizar tres precisiones. En
primer trmino, establecer que la identidad est bsicamente
2.3.1. Concepto y Caracterizacin orientada a la creacin de una referencia, pero que no nece-
El eje estratgico de construccin de la identidad, est sariamente se agota en ella. La identidad es un fenmeno
orientado a la capacidad que debe tener el territorio de ms complejo, cuya expresin no se completa slo con la
identificarse como entidad reconocida, es decir de producir referencia territorial (se combinan adems de los factores
su identidad. Esta identificacin se expresa en recortes urbansticos otros de carcter social, cultural e histrico), pero

se utilizar el trmino identidad en un sentido acotado, con el Local

objeto de facilitar su comprensin. Establece la identidad de cada localidad. Consiste en el forta-
lecimiento de la identidad de las localidades histricas.
En segundo trmino, la identidad que genera la referencia, es
un concepto relacional y relativo. Es decir, por un lado, siempre Barrial
se establece como la identificacin de una parte con respecto a Establece el reconocimiento de las identidades barriales que
un todo que la comprende, y por otro lado, un recorte territorial conforman los ncleos primarios de referencia. Los barrios
que posee una identidad en s mismo. Tiene, como parte de un como entidad bsica de la vida comunitaria constituyen la
todo, otros niveles de pertenencia. As, un barrio pertenece a cuarta escala de referencia, principio de los encadenamientos
una localidad y sta a su vez a un partido. Naturalmente para significativos.
que se verifique la existencia de una identificacin general se
debe establecer un proceso de integracin. La sumatoria articulada de estos distintos estratos de
composicin de la identidad malvinense es el marco a par-
En tercer trmino, la identidad se constituye tanto a partir tir del cual se definen los programas y sus proyectos que
de reas existentes (histricas o tradicionales) como de materializarn esta lnea de accin en el territorio. La vin-
nueva centralidad. En este sentido, es un proceso comple- culacin de las diversas escalas territoriales con los res-
mentario donde se agregan los modelos urbansticos tradi- pectivos paradigmas de urbanizacin permiten caracteri-
cional y moderno. zar la identidad.
La identidad, como fundamento de la necesidad de crear una A continuacin se grafica en un cuadro sntesis de vinculacin
identidad comn, constituye el punto nodal de la estrategia de las escalas territoriales con los respectivos paradigmas.
urbanstica. Su materializacin, requiere de la conjuncin de
acciones destinadas a la consolidacin de la singularidad exis- Caracterizacin de la Identidad.
tente y a la proyeccin en continuidad de la por venir. Se plan-
tea una visin de la referencia y por ende de la identidad liga- Escala de Identidad Paradigma de Urbanizacin
da a las nociones de tradicin y de modernidad en tanto polos REGIONAL REFERENCIA SOBRE NODO
de un eje a sintetizar. Esto responde por un lado al respeto de MUNICIPAL NUEVA CENTRALIDAD SOBRE VACO
las identificaciones preexistentes (por ejemplo los centros his- LOCAL CENTRALIDAD LINEAL, EL FERROCARRIL
tricos de las localidades) y por otro lado a la necesidad, como BARRIAL CENTRALIDAD TRADICIONAL, LA PLAZA
territorio nuevo y de reciente reconocimiento como entidad Ver esquema 2 identidad.
poltico - administrativo, de generar una nueva referencia que
comprenda e integre las identidades particulares. 2.3.2. Lineamientos La caracterizacin de la identidad orien-
tar la definicin de los programas de accin aplicados en el
El desarrollo del presente eje deber estar basado en la arti- territorio de acuerdo a las siguientes definiciones:
culacin de las distintas escalas de identidad:
2.3.3. Formas de Referencia Tradicional
Regional 2.3.3.1. Escala de Localidad
Establece la identidad del municipio en la regin, lo posiciona Las formas de la referencia tradicional en el distrito, estn
con una identidad reconocible a partir de determinadas prc- ligadas a la diagonal ferroviaria del Belgrano Norte, cuyas
ticas y conformaciones. estaciones representan y as se han consolidado las cabeceras
de las localidades histricas (un proceso iniciado a principios
Municipal del siglo XX).
Estable la identidad del municipio como totalidad al interior
de su territorio. Malvinas Argentinas, hasta hoy sumatoria de Las referencias de los centros locales se expresan hoy en las
localidades, precisa mbitos de referencia comn a todas estaciones, como edificios emblema, y en las calles comercia-
ellas, representacin de la identidad malvinense reciente- les vinculadas a la transferencia vial - ferroviaria. El paisaje
mente creada. Esta escala de identificacin no debe basarse resultante mas que identificar por diferencia formal, lo hace
en la disolucin de las referencias preexistentes sino por el por los gradientes de densidad que presentan las prcticas
contrario en la articulacin de las mismas. sociales asociadas a estos escenarios.

La ausencia de espacios caracterizados formal y socialmente, ser reforzado dada su importancia en un territorio de
capaces de generar sensacin de pertenencia e identidad reciente formacin.
social, requiere un refuerzo integrador de la preexistencias,
que hoy se presentan dbiles no slo por su carencia sino por 2.3.4. Formas de Nueva Centralidad
la competencia con los recientes contenedores comerciales 2.3.4.1. Escala Regional y Local
(expresin de los nuevos paradigmas urbanos). Los paradigmas urbanos ligados a la mocin y los vacos pro-
ducidos por la desafeccin de grandes reas de equipamiento
Estos centros carecen de conectividad entre s salvo la que generan nuevas modalidades de reconocimiento e identidad.
establece el ferrocarril, el que a su vez funciona como barrera
poco franqueable. No obstante la diagonal ferroviaria sigue Estas reas por su carcter de posicionamiento estratgico o
representando en Malvinas el carcter de eje estructurante por su condicin de extensin y disponibilidad a la reconver-
del territorio (que en otros municipios es ocupado por una sin representan las oportunidades del municipio de adecuar
avenida urbana). Es el rasgo caracterstico y singular de su su estructura tradicional incompleta a la reformulacin de la
estructura urbana y por lo tanto sobre l deben girar las estructura regional.
acciones ligadas a la identidad tradicional.
Ciertos nodos y vacos se convierten de hecho en reas de
En este marco se propone la reestructuracin y puesta en nueva centralidad, ligadas necesariamente a proyectos espe-
valor de las centralidades tradicionales a partir de un proyec- cficos de gestin.
to de centralidad lineal, que apunta a cocerlas e integrarlas
en una espacialidad ligada a la dinmica del recorrido y a la Se definen como nodos a aquellos lugares caracterizados del
esttica de nuevos espacios sociales. La idea de centralidad territorio cuyo valor de referencia est asociado a una inter-
lineal est ligada a la figura del ferrocarril como hacedor de seccin en los esquemas de mocin. Su valor por lo tanto
Ciudad, origen de una conformacin lineal con eje en su alude a la construccin de nuevas identidades en la dinmica
traza, puntos referenciales constituidos por las estaciones y de los flujos comunicacionales.
segmentos intermedios.
El nodo constitutivo de la cabecera del Parque Industrial est
Esta presencia referencial dada en las estaciones, se pre- contemplado en la estrategia como un proyecto especfico.
tende que sea extendida a lo largo de los segmentos inter- Se prefigura un rea de servicios capaz de posicionar al muni-
medios, conformando un parque lineal aprovechando los cipio en la "va del MERCOSUR" representada por la AU
laterales innecesarios para el rea operacional de la Panamericana. Se plantea en consecuencia un programa vin-
infraestructura. La linealidad quedara as conformada por culado a servicios de flujo (estaciones de servicio, transferen-
sus puntos caracterizados y sus intermedios, de manera de cia larga - media distancia, servicios para pasajeros o trans-
constituir una pieza continua a lo largo de todo el territo- portistas, zonas "de descanso") oficinas - centro administrati-
rio, atravesndolo por su mediana y referenciando ya no el vo, centros de gestin y mediticos, formas alternativas de
lmite de separacin sino el lugar de encuentro. Las refe- comercializacin, equipamiento pblico.
rencias, hoy a escala de localidad e incompletas, no slo El otro nodo constituido por el cruce de la ruta 197 y las vas
veran reforzadas sus reas de influencia sino tambin del ferrocarril, en cuyo vaco producto de la desafectacin del
pasaran a constituir referencia de la totalidad del munici- ex batalln 601 "El Polvorn" se contempla la creacin del rea
pio a partir de la continuidad espacial. Esta operacin se central del Partido para lo cual el Plan conforma un programa
constituye, en uno de los proyectos emblemticos, el de la especfico para su desarrollo.
vertebracin del territorio de acuerdo a una idea de identi-
dad tradicional.
2.3.3.2. Escala Barrial

Las escalas menores de la identidad tradicional estn
dadas por las geografas barriales. Pequeos hitos urbanos,
tales como equipamientos singulares, esquinas caracteriza-
das, plazas, parroquias, canchas, etc., conforman el eslabn
primario del reconocimiento de identidad barrial que debe

2.4. Eje Estratgico: Accesibilidad ACCESIBILIDAD

Esquema 3
Cuadro 2
ENSANCHE, APER- VAS PRIMARIAS
TURA, COMPLETA- VAS SECUNDARIAS
MIENTO Y
PAVIMENTACIN CONECTORES SECUNDARIOS
SENTIDOS DE CIRCULACIN
SEALIZACIN
RESOLUCIN DE CONFLICTOS
VIALES Y NODOS
ACCESIBILIDAD RESOLUCIN DE INTERSECCIO-
II TRNSITO NES
que se pueden ubicar en un continuo entre la mxima homo-
INTERFERENCIA VIAL - FERROVIA-
RIAS geneidad (todos en todos lados) hasta la mxima heteroge-
CENTROS DE TRANSFERENCIA
neidad (islas de exclusin). Esto encuentra su origen en la
lgica de articulacin que los modelos de produccin y repro-
RED DE TRNSITO PESADO
duccin confieren a la estructura urbana. En este sentido, la
TRANSPORTE PARADORES Y DRSENAS
accesibilidad asigna al territorio atributos de equidad y efi-
REGULACIN Y CONSTRUCCIN
ciencia social en grados cambiantes.
ACERAS Y MOBILIA- DE ACERAS
RIO URBANO MOBILIARIO URBANO
La articulacin que surge del contenido de la movilidad y de
los niveles de accesibilidad alude al grado de vinculacin que
2.4.1. Concepto y Caracterizacin se produce entre las diferentes actividades constituyendo sis-
La accesibilidad es un concepto que considera la trama desde temas con grados muy diversos de integracin e identidad.
un punto de vista integral incluyendo las nociones de conecti- (As por ejemplo se puede hablar del sistema productivo,
vidad, movilidad, atravesabilidad, y articulacin. Es la dimen- social, poltico, etc.).
sin indispensable de lo pblico como expresin del espacio
de todos, que permite no slo la funcin conectiva o de canal Las mltiples implicancias de una trama deficiente van
de infraestructuras, sino la que construye ciudad en tanto vn- desde la inapropiada integracin del Municipio al sistema
culo entre lo colectivo y lo domstico. metropolitano hasta la insuficiente vinculacin de amplios
sectores barriales a la estructura del propio territorio. An el
La conectividad le aporta la posibilidad de establecer un vn- cuestionamiento de la trama pblica, que sostiene el discur-
culo fsico entre espacios urbanos significados. En este senti- so adscrito a la segregacin espacial, no puede dejar de
do, constituye, la trama en su acepcin clsica. necesitarla. Las conformaciones de archipilago idealizadas
en estos modelos necesitan de un sistema de ejes estructu-
La movilidad designa factores que se refieren al conjunto de rantes entre islas.
prcticas de desplazamiento por las cuales la poblacin asegu-
ra su instalacin e integracin socioeconmica. Estos desplaza- La respuesta a ste contexto pasar por abandonar los extre-
mientos (transporte y trnsito) tienen siempre un propsito es mos de extensin indefinida o de autosuficiencia excluyente,
decir implican una actividad con un significado social determi- posicionndose a partir de un nuevo deslinde de las injerencias
nado de carcter: cultural, poltico y/ o econmico. pblicas y privadas, preservando la idea de un soporte continuo
y extendido pero calificndolo en un sistema jerarquizado.
La accesibilidad refiere a la modalidad y nivel de apertura que
contempla la movilidad urbana. Los desplazamientos sociales Garantizar un sistema de accesibilidad eficiente es funda-
que se originan en un territorio son diferentes segn el actor mental para el xito de la estrategia urbana. No existe des-
social que lo produce, el significado de la accin y la organiza- arrollo integrado del territorio sin esta estructura organiza-
cin del territorio que sirve de soporte. Esto genera un mapa cional. La jerarquizacin de la trama es un requisito esencial
de movilidad - accesibilidad que sita recortes territoriales para que esto se cumpla.

2.4.2. Lineamientos regional metropolitana, definiendo el territorio y su organiza-

El sistema jerarquizado de la trama estar representado por cin principal. Su rol estar definido por el cumplimiento de
una estrategia organizacional del territorio que tendr los dos metas bsicas: garantizar la accesibilidad y posibilitar un
siguientes cuatro componentes determinantes: adecuado soporte para el trnsito.
a) jerarquizacin del soporte fsico, esto es la trama de conectores; Un segundo grupo de conectores est constituido por las
b) ordenamiento de la red de transporte; vas municipales caracterizadas por su conectividad real o
c) ordenamiento del sistema de trnsito; potencial, su materializacin, los puntos nodales que atravie-
d) resolucin de nodos. san, etc. Estos conforman la estructura de la trama al interior
del Municipio. Son el principal soporte de los servicios de auto
2.4.2.1. Jerarquizacin del soporte fsico transporte de pasajeros, posibilitan las conexiones ms signi-
Las autopistas, avenidas y calles son disponibilidades escasas, ficativas; y adems configurarn, segn su funcionalidad, los
razn necesaria para implementar acciones que optimicen su corredores comerciales y de servicios.
eficiencia y seguridad. Introducir la nocin de jerarqua posibi-
Esquema 3B
lita relacionar e integrar la morfologa de la red y los diferen-
tes usos y prioridades del espacio pblico. El mantenimiento y
equipamiento de la trama vial, por parte del municipio, asegu-
ra revertir y compensar las desigualdades territoriales.
Los conectores (la trama propiamente dicha) funcionan como

base material y su delimitacin adquiere importancia capital
para la integracin del resto de los componentes que confor-
man la accesibilidad (transporte - carga y pasajeros, trnsito y
resolucin de nodos).
La jerarquizacin de la trama requiere para su constitucin y

determinacin una serie de acciones de diverso origen, sobre las
distintas categoras de conectores previstas. Estas actividades
estarn destinadas a consolidar el rol que cumplen las hoy
insertas en el sistema, otras atendern a un cambio de rol, y La estrategia organizacional de la trama termina de definirse a
otras debern ser trazadas pues no existen o ser afectadas a partir de la inclusin de un tercer grupo de calles (las restantes
ensanches. Como resultado de la asignacin funcional en la hasta alcanzar la totalidad de los conectores) que garantizan
estructura urbana surge la siguiente clasificacin de conectores: la conectividad del tejido domstico al interior de los barrios.
Un primer grupo de conectores est ligado a la estructura Esquema 3C

Esquema 3A

Este esquema de trama vial jerarquizada, requiere en princi- red excluyente de trnsito pesado cuyo diseo tomar en
pio de una especificacin mayor al interior de los grupos defi- cuenta las reas de uso predominante productivo, logstico y
nidos. Es evidente que no es lo mismo la configuracin de la almacenamiento y su articulacin con las vas regionales.
AU Panamericana respecto de las rutas, las diferencias entre
estas ltimas y an tomando un nico eje para el anlisis la 2.4.2.3. Ordenamiento del sistema de transito
heterogeneidad en sus tramos; as como la importancia dife- El trnsito, es una funcin urbana, que incluye entre otras
renciada de una va secundaria segn cumpla el rol de eje actividades: transporte de mercancas (materias primas, ali-
barrial o de mero corredor de borde. mentos, etc.) y pasajeros; movimiento de personas en auto
particular, moto, bicicleta y otros medios.
2.4.2.2. Ordenamiento de la red de transporte
Las condiciones generales de transporte influyen en la estruc- Si bien las caractersticas geomtricas de la red son determi-
turacin y lgica de los desplazamientos de las personas y nantes desde el punto de vista de la circulacin, la cuantifica-
mercaderas en la ciudad operando como canales exclusivos o cin de los volmenes de trnsito permite tener una idea del
cohesivos de la sociedad. En este contexto forma parte de nivel de servicio que presta dicha red.
una trama organizada y jerarquizada por los diferentes acto-
res y sus intereses sectoriales. Debe hacerse hincapi sobre todo en las caractersticas cin-
ticas y de adaptabilidad de la red y como sta incide en la
El sistema de transporte pblico del municipio, estructura- propuesta integradora del territorio.
do por la diagonal ferroviaria, contemplar su reordena-
miento, en particular del auto transporte de pasajeros, pro- Los diseos especficos debern posibilitar un manejo ms
curando su integracin modal con las estaciones del ferro- eficaz del flujo del trnsito, revertir los aspectos negativos del
carril, a travs del establecimiento de centros de transfe- trnsito pasante, principalmente de cargas y adecuar la red
rencia cuya materializacin estarn en funcin de definir vial para la circulacin preferencial del auto transporte pbli-
jerarquas y prioridades. co de pasajeros. Se considerarn componentes para el trata-
miento del trnsito a: sentidos de circulacin y resolucin de
En los centros de transferencia, la jerarqua estar de acuerdo intersecciones y de conflictos viales.
a la calidad y cantidad de las relaciones que establecen los
servicios de transporte y el movimiento de pasajeros por esta- En la red secundaria y terciaria, se deber adoptar, el
cin; y la prioridad, estar estrechamente vinculada a las eta- doble sentido de circulacin como criterio general. En la
pas de completamiento del proyecto de centralidad lineal. secundaria, constituirn excepciones aquellos casos en
que las condiciones del trazado permitan materializar el
Como parte de una poltica de reordenamiento vial que per- par circulatorio, las reas centrales de localidad segn los
mita aprovechar la capacidad de la calzada, resulta necesario volmenes de trnsito ms significativos, y la localizacin
resolver estas interferencias viales - ferroviarias con cruces a del equipamiento urbano. Sern sujetas a ensanche
distinto nivel. Estas intervenciones permitirn mejorar la (como recurso frente a la imposibilidad de constituir par
seguridad en la circulacin vial, ordenando el trnsito en el circulatorio) aquellas vas que por el volumen de su trn-
entorno de dichos cruces y contribuirn a integrar los secto- sito as lo requieran.
res urbanos al resolver de manera permanente la barrera
urbana que configura la traza ferroviaria. La resolucin de intersecciones garantizar la seguridad pea-
tonal, priorizar la circulacin adecuada de los flujos principa-
La resolucin de las interferencias viales - ferroviarias se les e incrementar la capacidad real de la red.
utilizarn criterios de jerarqua y prioridad de acuerdo al
flujo de trnsito y a las etapas del proyecto de centralidad Se jerarquizarn los cruces en funcin de: sus flujos vehicula-
lineal, respectivamente. res y peatonales; la composicin modal (cantidad de servicio /
hora del APP y nmero del AC); relacin del volumen y la
Asimismo, procurar la vinculacin de las reas no tendidas por capacidad de la calzada, porcentaje de ocupacin / rangos:
el servicio y con las reas de nueva centralidad y el Tringulo. densidad de ocupacin. Asimismo, se deber intervenir en
todos los cruces de la red secundaria con el resto de la red vial
En cuanto al sistema de transporte de carga se trazar una (primaria y terciaria).

Resolucin de nodos tener un nico limitante determinado, frente a la magnitud

del vaco de Campo de Mayo. Dos tramos diferenciados (ruta 8
Los nodos son aquellos lugares caracterizados del territo- - Presidente Pern y P. Pern - Libertador San Martn) definen
rio cuyo valor esta asociado a una interseccin en la otras tantas reas, la primera vinculada al deporte, las quintas,
estructura de la trama. Su resolucin tendr dos conse- galpones y contenedores; y la segunda de tejido barrial. Las
cuencias principales: por un lado constituirn hitos refe- operaciones debern centrarse en la resolucin adecuada de
renciales y por otro lado facilitaran el flujo del transporte las interferencias viales (en este caso de remate y giros) y de la
haciendo ms eficiente el trnsito de personas y mercade- interferencia ferroviaria de Don Torcuato (paso bajo nivel).
ras por el municipio.
Ruta 8
La resolucin de aquellos intersecciones que constituyen refe- Presenta un panorama similar al anterior en cuanto a reque-
rencia (nodos) se har en funcin de la jerarqua de las vas rimientos pero diferenciado en la heterogeneidad de sus tra-
involucradas, su localizacin en el municipio y el volumen del mos, y en la necesidad de una gestin concertada, a partir de
trnsito. su condicin de borde, con los municipios vecinos de San
Miguel y Jos C. Paz. Esta pauta una resolucin de escenario
2.4.3. Materializacin urbana homogeneizante, debiendo atender a la normativa de los
2.4.3.1. Conectores Principales municipios vecinos y a la diferenciacin que a nivel general
De acuerdo al rol y posicionamiento que desempean y ocu- separa los tramos: 202 - 197 y 197 - Provincia de Buenos Aires.
pan en el territorio podemos establecer tres grupos diferen-
ciados. Un primer grupo constituido por la Autopista con sus Ruta 197
dos ramales acceso Pilar y acceso Escobar de escala regional y Destacada como verdadero eje organizativo del territorio
eje desarrollador del sector norte y noroeste de la regin en sentido NE - SO, requiere de ensanche de su pavimento,
metropolitana. Un segundo grupo que constituyen borde e as como la resolucin de la interferencia vial - ferroviaria
integrados por conectores de diferente valor, por un lado las a la altura de la estacin Pablo Nogus. Su carcter de ave-
rutas 8 y 202, y por el otro la avenida Libertador San Martn, y nida urbana deber ser potenciado a partir de una ade-
el eje Constituyentes - Soldi - Directorio - Drago-Provincia de cuada normativa de tejido de borde, que conforme el
Buenos Aires. Y por ltimo un tercer grupo que arman el eje espacio pblico en una proporcin adecuada entre altura y
organizativo interno del Partido y terminan de conformar los perspectiva, teniendo en cuenta las posibilidades de uso
cuatro cuadrante la ruta 197 y el eje Segu - Presidente Pern. del suelo. La sealizacin y equipamiento adecuado, as
como la tipificacin en la resolucin de cruces secundarios
Autopista Panamericana completan las acciones.
Su rol dentro de la estructura debe ser potenciado a partir de
garantizar un ingreso y egreso fluido al Municipio, mitigar su Libertador San Martn
condicin de barrera urbana y transformar su caracterizacin Libertador, debe adquirir caractersticas de avenida urbana, a
de mera limitante pasante en eje estructurante de borde. partir de operatorias de ensanche parcial y consolidacin de
los tejidos de borde.
En este sentido, debe contemplarse la "presencia" del territo-
rio en la imagen de la autopista. La referencia en la sealti- Constituyentes -Soldi - Directorio - Drago - Provincia de
ca, constitucin de un proyecto de nueva centralidad en el Buenos Aires
estratgico nodo entre sus ramales, incorporacin de nuevos Requiere de acciones tanto de consolidacin, de ensanche y
puentes vehiculares y peatonales, la definitiva materializacin de constitucin definitiva en el tramo del tringulo donde su
de las colectoras en ambos sentidos y ramales, la resolucin traza es difusa. Si bien su valor regional es menor, su condi-
adecuada de la conexin a peaje desde y hacia el territorio y cin de borde, su conexin de y desde AU Panamericana
las interferencias hdricas. uniendo los dos ramales Pilar y Escobar hasta su remate en
Ruta 8, avalan su incorporacin al primer grupo. La heteroge-
Ruta 202 neidad de sus bordes, que van desde industria frente a FONA-
Presenta un ancho suficiente en el tramo que atraviesa el VI o barrio cerrado, atravesando la centralidad tradicional de
territorio del municipio. Sin embargo presenta un escenario Tortuguitas quintas y barrios jardn hasta Ruta 8 deber ser
dbil en relacin a su importancia, situacin agravada por tenida en cuenta.

Plano 3
Jerarquizacin de Corredores
Segu y la diagonal ferroviaria mnima expresin posible) representa la incorporacin de

Requiere de intervenciones de completamiento y constitucin enormes superficies al espacio pblico, adems de modificar
inscriptas en el programa de centralidad lineal. La "interlocalida- a lo largo del partido la "fachada" del Municipio. El tratamien-
des", posee la cualificacin de encadenante de Centros, a partir to integral de esta pieza urbana debe contemplar asimismo
de su traza paralela al ferrocarril Belgrano Norte. Una propuesta los pasos a distinto nivel de los conectores que la atraviesan
estructurante de par vial (Segu N - Segu S) va definiendo distin- en sentido NE - SO. Las diferencias de paisaje, de entorno fsi-
tos escenarios de corte; desde el tipo mas general de Avenida - co y contexto social, de finalidades, y hasta de tecnologas
faja verde - FFCC - faja verde - Avenida; hasta las combinatorias ferroviarias deben ser los elementos a tener en cuenta para la
por aparicin de vacos linderos (Villa de Mayo, Tortuguitas), con- construccin de una imagen singular.
tinuidad a travs de by pass por la primer paralela cuando el teji- Entre la ruta 197 y 202 se presenta la alternativa no excluyente
do construye espalda ante el ferrocarril (Polvorines), encuentro de continuar la traza de la mediana del territorio por Presidente
con las centralidades preexistentes, tramos intermedios entre Pern, que presenta rasgos de consolidacin diferenciada por
tejidos barriales, cruce de los arroyos, etc. encima de los estndares de los dems conectores secundarios.
La recuperacin para el uso pblico de las tierras linderas a la La posibilidad de su continuacin desde su encuentro con 202
traza del ferrocarril (una vez reducida el rea operacional a su hasta Camino del Buen Ayre atravesando Campo de Mayo, la

incorporaran definitivamente a la estructura primaria, como va (R008) Avenida Pte. Arturo Illia hasta (5383) L. M. Drago; Eje
de enlace con el resto de la regin metropolitana. constituido por las calles (5156) Oliden desde (R008) Avenida
Pte. Arturo Illia, su continuacin por (5154) Canning hasta
2.4.3.2. Conectores Secundarios (5383) L. M. Drago; (3134) Teniente Gral. Pern desde (2016) Los
Esta segunda categora de conectores requiere de acciones Caldenes hasta (1383) L.M.Drago; (5162) Lisandro de la Torre
que debern conjugar la resolucin de discontinuidades (por desde (5379) Provincia de Buenos Aires hasta (5403) Larreta;
diseo de intersecciones particularizadas, afectacin parcial (2032) Pico desde (D219) Winter hasta (R202) General Lemos;
de tejidos, etc.), operatorias de ensanches (previstos y nue- (2046) Cabildo desde (2177) P. Moreno hasta (D217) Rosario;
vos), y programas de pavimento. Queda, al materializar este (2046) Cabildo desde (D218) R. De Escalada hasta (R202) Gral.
segundo nivel, garantizada la conectividad bsica al interior Lemos; (2056) Sucre desde (D218) Remedios de Escalada hasta
del territorio y la de ste con la regin. Esta estrategia se tra- (R202) Gral. Lemos; (1018) Wright desde (1341) Costa Rica hasta
duce tambin en un orden de prioridades de intervencin, (1323) Fragata Herona; (1028) Volta desde (1387)
completada en su totalidad a partir de la capacidad barrial de Constituyentes hasta (1341) Costa Rica; (1046) Eiffel desde
"colgarse" al sistema desde sus conectores de tercer rango. (1387) Constituyentes hasta (R9RP) Panamericana ramal Pilar.
La infraestructura as conformada puede servir de base para
un ordenamiento equivalente del sistema del auto transporte Direccin SO - NE
pblico que combine las lneas municipales (sobre conectores (D101) Otto Krausse desde (R9RP) Panamericana ramal Escobar
secundarios) con las provinciales y nacionales (sobre conecto- hasta (1056) Avenida Olivos; (1341) Costa Rica desde (R9RP)
res principales). Panamericana ramal Escobar hasta (R9EO) Panamericana
ramal Pilar; (1323) Fragata Herona desde (1066) Guayaquil
Los corredores seleccionados son los siguientes: hasta (R9EO) Panamericana ramal Escobar; (1357) Puerto Rico
Direccin NO - SE desde (1080) Patricias Mendocinas hasta (1100) El Callao; (1356)
(2022) Herrera desde (R197) Avenida del Sesquicentenario Hait desde (1100) El Callao hasta (1110) Paso de los Patos; (1349)
hasta (2129) Rawson; (1038) Morse desde (R197) Avenida del Estados Unidos desde (1056) Av. Olivos hasta (1080) Patricias
Sesquicentenario hasta (1297) A. Storny; (1056)Av. Olivos desde Mendocinas; Eje constituido por las calles (5152) Blanco
(R197) Avenida del Sesquicentenario hasta (1387) Encalada desde (5341) Guanacaste hasta (5339) Colonia por esta
Constituyentes; (1066) Guayaquil desde (R197) Avenida del y su continuacin por (1339) Uruguay hasta (D178) Segu Sur
Sesquicentenario hasta (1349) Estados Unidos; (2066) Huergo (1319) Martn Fierro desde (1056) Av. Olivos hasta (1080)
desde (R197) Avenida del Sesquicentenario hasta (2181) Patricias Mendocinas; (1321) Fray Luis Beltrn desde (1080)
Comodoro Rivadavia; (1080) Patricias Mendocinas desde (D178) Patricias Mendocinas hasta (D178) Segu norte; Eje constituido
Segu Norte hasta (1387) Constituyentes; (2080) Esteban de por (5369) San Blas desde (R008) Avenida Pte. Arturo Illia, su
Luca desde (2221) Arevalo hasta (R202) General Lemos; (1100) El continuacin por (1369) Panam, su continuacin por (D141)
Callao desde (R197) Avenida del Sesquicentenario hasta (5381) Malaver hasta (D 178) Segu Sur; Eje constituido por (5313) 11 de
Directorio; (D136) M. De Vedia desde (1381) Directorio hasta septiembre desde (R008) Avenida Pte. Arturo Illia, su continua-
(1100) El Callao; (2100) Ramos Meja desde (R197) Avenida del cin por (5142) Ventura Coll, su continuacin por (5317) Trelles,
Sesquicentenario hasta (D254) Gorriti; (D217) Rosario, desde su continuacin por Palpa hasta (D 178) Segu Sur; Eje constitui-
(2163) Eva Pern hasta (2135) Maraon (D219) Winter, desde do por (5341) Guanacaste desde (R008) Avenida Pte. Arturo Illia
(2046) Cabildo hasta (2032) Pico (D218) Remedios de Escalada hasta (5160) Labarden, por esta hasta (5339) Colonia, por esta y
desde (2163) Eva Pern hasta (2046) Cabildo (2098) Cesar su continuacin en (D504) Barcena hasta (5343) La Paz , por
Bacle desde (2100) Ramos Meja hasta (R202) General Lemos; esta y su cotinuacin por la calle Bolivia, hasta (1110) Paso de los
(2106) Jos L. Surez desde (R197) Avenida del patos; (1297) A. Storny desde (1038) Morse hasta (1066)
Sesquicentenario hasta (R202) General Lemos; (1110) Paso de Guayaquil; (D122) Pozo de Vargas desde (1066) Guayaquil hasta
los Patos desde (R197) Avenida del Sesquicentenario hasta (1080) Patricias Mendocinas; (1303) Beir desde (1136) J.
(5381) Directorio; (1124) Cura Brochero, desde (1275) Cangallo Hernndez (1080) hasta Patricias Mendocinas y su continua-
hasta(5389) Drago; (1122) Lavallol, desde (R197) Avenida del cin en la calle (D118) Marino Py desde (1066) Guayaquil hasta
Sesquicentenario hasta (1275) Cangallo; (1120) Mascardi, desde (1080) Patricias Mendocinas (D146) Eva Duarte desde (D178)
(R197) Avenida del Sesquicentenario hasta (1275) Cangallo; Segu sur hasta (1118) Paso de los Patos; (1281) Pasco desde
(2122) Velazquez desde (R197) Avenida del Sesquicentenario (D178) Segu Sur hasta (1136) J. Hernndez; (2215) Gorostiaga
hasta (2157) Juan M. Gutirrez; (1136) Jos Hernndez desde desde (2100) Ramos Meja hasta (2080) E. De Luca; (D254)

Gorriti desde (2100) Ramos Mejia hasta (2080) Jos L. Surez; Red de trnsito pesado
(2221)Arvalo desde (2080) Esteban de Luca, hasta (2068) Av. Podrn integrar la red: las calles del tringulo industrial, del
Pte. J. D. Pern; (5299) Adolfo Alsina desde (R008) Avenida Pte. Parque Industrial Tortuguitas, dems sectores industriales y
Arturo Illia hasta (1136) Hernndez; (2215) 9 de julio desde (2106) la autopista panamericana, Rutas 8, 202, 197 , Av. San Martn y
J.L. Surez hasta (R008) Avenida Pte. Arturo Illia; (2181) Com. calle Constituyentes.
Rivadavia desde ( 2066) I. Huergo hasta (2098) Cesar Bacle;
(2179) Medrano desde(2098 )Cesar Bacle (2106) J.L. Surez; 2.4.5. Nodos
(2173) Darragueyra desde (2002) Av. Lib. Gral. San Martn hasta En las intersecciones planteadas sobre la ruta 202, (202 - 8
(2020) Luna; y desde (2106) J.L. Surez hasta (R008) Avenida y 202 - vas del ferrocarril Belgrano Norte) se plantea la
Pte. Arturo Illia. (1293) Maure desde (1038) Morse hasta (2002) resolucin de la interferencia vial. El nodo de la 202 y 8 se
Av. Lib. Gral. San Martn; (D233) Derqui desde (D217) Rosario halla conformado por: un contenedor comercial, que rene
hasta ( 2135) Malabia; (D202) Villafae desde (2022)Herrera un hipermercado con multicines; el cruce de las rutas
hasta (2020) Luna; (2177) Perito Moreno desde (2022) Herrera mencionadas y la estacin terminal del Ferrocarril General
hasta (2098) C. Bacle; (D201) Ro Juramento desde (2002) Av. Urquiza (Metrovas). Estas preexistencias unidas a una
Lib. Gral. San Martn hasta (2163) Eva Pern; (2163) Eva Pern aceptable resolucin del conflicto vial, precisan mas que
desde (D201) Ro Juramento hasta (2069) Av. Presidente J. D. un proyecto de diseo urbano, la aplicacin de ciertas
Pern; (2135) Malabia, desde (2098) C. Bacle hasta (D233) pautas de crecimiento futuro vinculadas a una gestin
Derqui; (2137) Maraon desde (D217) Rosario hasta (2026) intermunicipal.
Perdriel; (2026) Perdriel desde (2137) Maraon hasta (2141) En este sentido deben coordinarse las acciones que coheren-
Marquez; (2157) J. M. Gutirrez desde (2106) J. L. Surez hasta ticen y estructuren algunos temas como la aun indefinida
(R008) Avenida Pte. Arturo Illia; (2159) Villa de Mayo desde propuesta para Campo de Mayo que frente a ste vrtice pre-
(2002) Av. Lib. Gral. San Martn hasta (2069) Av. Presidente J. D. senta una serie de edificaciones (cuadras, casinos, galpones)
Pern; (2143) Kennedy desde (2046) Cabildo hasta (2016) J. L. de fcil incorporacin al nodo.
Surez; (2141) Mrquez desde Av. Lib. Gral. San Martn hasta
(2026) Perdriel ; (2120) Rawson desde Av. Lib. Gral. San Martn El nodo conformado por la ruta 202 y el cruce del ferrocarril
hasta (D218) Remedios de Escalada. constituye una puerta de entrada al partido caracterizada por
la conflictividad del trnsito lo cual conlleva a una solucin
2.4.4. Transporte Se establece para el desarrollo de los cen- vial a diferente nivel.
tros de transferencia las siguientes prioridades y jerarquas:
Asimismo, a lo largo de la 202 se localizan dos puntos,
Centros de transferencia curva y contra curva de 202, que requiere un proyecto espe-
Denominacin Jerarqua Prioridad cfico que procure la resolucin vial al conflicto de trnsito
Los Polvorines 1 2 que se presenta.
Ing. Pablo Nogues 1 1
Grand Bourg 1 1 En las intersecciones planteadas sobre 197, (197 - 8 y 197 -
Ing. A. Sourdeaux 2 3 Libertador) se plantea la resolucin de la interferencia vial.
Villa de Mayo 3 5 En sus dos cabeceras (en especial por su mayor importancia
Tierras Altas 5 6 en la ruta 8) se debera estimar la posible afectacin parcial
Tortuguitas 4 4 del tejido preexistente para la resolucin de la interferencia
y su compensacin a partir de mayores indicadores urbans-
Interferencias vial - ferroviaria ticos. Se constituiran as puntos caracterizados como rema-
Denominacin Jerarqua Prioridad tes de estos conectores conformando las "puertas" de acce-
Los Polvorines 2 3 so al territorio.
Ing. Pablo Nogues 1 1
Grand Bourg 2 2
Ing. A. Sourdeaux 3 2
Villa de Mayo 4 3
Tierras Altas 4 2
Tortuguitas 2 2

2.5. Eje Estratgico: Calidad Urbana CALIDAD URBANA AMBIENTAL

Ambiental Esquema 4
Cuadro 3
SANEAMIENTO DE DARRAGUEYRA, LAS TUNAS,
ARROYOS ALBUERA, GARIN
PLAN MAESTRO DE SANEAMIENTO,
PLAN RENOVACIN ALUMBRADO
INFRAESTRUCTU- PUBLICO, FONDO MUNICIPAL DE
RA DE SERVICIOS INFRAESTRUCTURA
MOVILIZACIN Y
REGULACIN DEL CODIGO URBANO BANCO DE TIE-
A partir de estas premisas se definen pautas de organizacin
CALIDAD SUELO URBANO RRAS, HERRAMIENTAS DE GESTIN
URBANA para el desarrollo de las propuestas referidas a los tejidos:
NORMATIVA ESPECFICA
AMBIENTAL DE PROTECCIN NORMATIVA PATRIMONIAL
III
REGULARIZACIN
En primer trmino, elaborar la zonificacin a partir de las
DOMINIAL TERRENOS FISCALES LEY 24734 categoras de produccin - ocupacin reconocidas en el terri-
MEJORAMIENTO FONDO MUNICIPAL DE VIVIENDA torio, potenciando contigidades y resolviendo incompatibili-
DE BARRIOS PROYECTOS INTEGRALES dades segn los casos.
RELOCALIZACIN DE TEJIDO MAR-
GINAL SOBRE TRAZA En segundo trmino se deber identificar para los modos
VIVIENDA PROYECTOS ESPECFICOS de produccin - ocupacin reconocidos las diferentes
PLAZAS PROYECTOS ESPECFICOS modalidades de desarrollo deseadas, correspondientes a
cada uno. De los modos de produccin - ocupacin preexis-
2.5.1. Concepto y Caracterizacin tentes el tipo barrial con sus variaciones (predominante
El concepto de calidad urbana ambiental alude a la capacidad hoy en el territorio) y el utilitario (por su potencialidad de
del territorio de ofrecer un marco adecuado al desarrollo de crecimiento y sustentabilidad) sern la base del proceso de
las diferentes prcticas sociales incluyendo desde la interac- desarrollo urbano.
cin social en la vida familiar; la produccin, intercambio, cir-
culacin y almacenamiento de bienes y servicios; y la calidad En tercer trmino, contemplar la contextualizacin de las pro-
del medio ambiente. puestas morfolgicas y los indicadores urbansticos, con los
restantes ejes estratgicos, asumiendo la condicin que tie-
En rigor el concepto de calidad urbana ambiental excede los nen los tejidos de ser marco del espacio pblico tanto de las
alcances que se le asignan en el Plan, en el cual la configu- referencias, como de los conectores a jerarquizar en la pro-
racin de los tejidos resulta ser el soporte principal para el puesta de accesibilidad.
desarrollo de este eje. En cuarto trmino, la regulacin del tejido pasa por la defini-
cin de una morfologa en tanto exterioridad limitante del
Desde el punto de vista conceptual la caracterizacin del teji- escenario urbano e interioridad conformante del escenario
do esta orientada por las siguientes premisas: domstico. Estas definiciones deben tomar en cuenta de
manera principal las conformaciones preexistentes, ya que se
El desarrollo de la morfologa preexistente, encauzndola inserta en la distribucin parcelaria que resulta un factor de
mediante herramientas de la codificacin y de determina- difcil modificacin.
dos programas y proyectos, hacia la construccin de las
conformaciones deseadas. Asimismo, el desarrollo del tejido esta fuertemente ligado a
La actuacin sobre la unidad de anlisis calle como reco- las condiciones de medio ambiente y provisin de infraestruc-
nocimiento de la interaccin social. tura de servicios.
Reconocimiento de la simultaneidad de prcticas sociales
caracterstica de la periferia (donde se mezcla, la vivienda, La planificacin de la provisin de redes de desages cloaca-
el pequeo taller y el comercio). les y agua potable estar guiada por los siguientes parme-

tros: en primer lugar, las reas de mayor riesgo de contami- nico, natural, ambiental y urbano a travs de acciones desti-
nacin y densidad de poblacin; y en segundo lugar, la viabi- nadas a confirmar y preservar determinadas configuraciones
lidad del desarrollo de los ejes estratgicos de identidad y de valor histrico y cultural reconocidas como tales por la
accesibilidad. comunidad.
El saneamiento de los arroyos se priorizar de acuerdo al 2.5.2.3. Reconversin

grado de degradacin y conflicto que representan para las Son aquellas acciones destinas a redefinir parcialmente las pau-
diversas reas de influencia en el Municipio. El nivel de con- tas de produccin - ocupacin de sectores de tejido. Se trata de
flictividad se establecer en funcin de las siguientes dimen- reas que por diversos factores se encuentran relegadas y que
siones: contaminacin, seguridad y desborde. En este marco por lo tanto necesitan de acciones destinadas a catalizar su des-
se debern realizar las gestiones necesarias ante el Gobierno arrollo. Las reas de actuacin son aquellas caracterizadas como
Provincial para la ejecucin de las obras. suburbio teniendo como finalidad la proyeccin al modo barrial y
todos los vacos cualificados.
2.5.2. Lineamientos
Malvinas Argentinas tiene una gran diversidad de tejidos 2.5.2.4. Sustitucin
que abarca casi todo el arco de expresiones del circuito de Son aquellas acciones destinadas a sustituir por completo los
produccin de la periferia. La estrategia es prever el desarro- modos de produccin - ocupacin del espacio existente en deter-
llo de la morfologa preexistente, encauzndolo mediante minadas reas del municipio. Se pretende facilitar la mutacin
las herramientas de codificacin y determinados programas del tejido marginal al barrial o planificado a fin de modificarles su
y proyectos. En ese sentido la propuesta contempla diversas insercin en la estructura urbana.
modalidades de desarrollo del tejido que son: evolucin,
proteccin, reconversin y sustitucin (ver cuadro de clasifi- 2.5.3. Aplicacin en el territorio
cacin). Los tejidos de evolucin y proteccin (parcialmente) 2.5.3.1. Evolucin
sern tomados por los instrumentos de codificacin mien- La modalidad de evolucin se aplicar sobre los siguientes
tras que los restantes sern sujetos de programas y gestio- tejidos: barrial (damero, jardn, centro); rentable (urbanizacio-
nes concertadas. nes cerradas) y utilitario. Se distinguen determinadas inter-
venciones singulares dadas por la diferenciacin de figura
2.5.2.1. Evolucin sobre el tejido de fondo:
Se denomina evolucin de tejidos a las acciones destina-
das a confirmar y/o profundizar las pautas de produccin Corredores
- ocupacin ya determinadas por el contexto a partir de Su caracterizacin fundamental estar dado por la de
los indicadores morfolgicos a incluir en el cdigo. En configurar las limitantes y la cualificacin de las vas por
rigor se trata del seguimiento de la evolucin de aquellos forma en caso de los principales, y por uso en el caso de
tejidos librados a la iniciativa privada en el marco de la los secundarios. Estn constituidas por los lotes frentistas
legislacin propuesta. a los conectores para establecer un frente urbano caracte-
Cuando se trate de proyectos que excedan una determinada rizado de tejido en funcin de los usos, densidades, altu-
superficie de insercin afectando la escala urbana, se deber ras, y en algunos casos consolidacin de la lnea munici-
requerir estudios de impacto a los fines de verificar los linea- pal. Esta caracterizacin estar en funcin de la jerarqua
mientos estratgicos derivados del plan. En estos casos la del conector. En primer trmino, las vas primarias como la
aprobacin del municipio de los proyectos deber estar supe- autopista ramal pilar y ramal escobar estar caracterizada
ditada a la profundizacin de los lineamientos estratgicos, por la cualificacin por puntos en el flujo vehicular permi-
garantizando de este modo la ingerencia en el diseo y des- tiendo la radicacin de contenedores de uso comercial y
arrollo de reas que por su extensin se recortan como de de servicios. Las vas primarias de borde como la 202, la 8,
inters municipal. Se intenta as mejorar la calidad del diseo Libertador San Martn, y Constituyente requerirn de
urbano, a partir del asesoramiento a los privados en funcin especificaciones mayores y de consenso intermunicipal
de una mejor habitabilidad. debido a la heterogeneidad de los tejidos limitantes, y a
su condicin de bordes compartidos sobre los cuales se
2.5.2.2. Proteccin posee injerencia sobre slo una de sus caras y debern
Se trata de la proteccin del patrimonio edificado arquitect- evolucionar a avenidas urbanas con consolidacin de sus

limitante, continuidad constructiva, permitiendo la inser- determinacin de una trama apta y la conectividad con el
cin de contenedores. Las vas primarias conformante de resto del partido, sino tambin a la proposicin de reas de
los cuadrantes constituyen los ejes organizativos del complementacin que consoliden un proyecto especfico.
municipio (ruta 197 y la diagonal ferroviaria. Segu - El tejido regulado
Pern) en los cuales la materializacin continua (en la Es por definicin enclave diferenciado. Los ejemplos exis-
mayor parte de estas vas) de la lnea municipal y la tentes, sobre todo en la modalidad barrio obrero, recono-
mayor densidad poblacional para su evolucin en aveni- cen un muy buen grado de relacin con el tejido barrial cir-
das urbanas constituyen sus caractersticas predominan- cundante. Los emprendimientos futuros de esta modali-
tes. La insercin de contenedores deber responder a esas dad, en general destinados al completamiento de vacos
caractersticas. En segundo trmino, para los conectores podrn tener cierto grado de autonoma en sus trazados
secundarios se propone una zona de banda de distintas (red terciaria), siempre que establezcan conexin o no
caractersticas donde las posibilidades de usos no contra- interrumpan la trama secundaria.
dictorios y de apoyo al habitacional (comercio diario y Modalidades de tejido rentable
peridico, etc.) y la caracterizacin del espacio pblico por Pueden presentar conflictividad son las correspondientes a
forestacin y equipamiento urbano sean el factor diferen- tejidos autosuficientes; los clubes de campo, country, barrios
ciador antes que las densidades y alturas. cerrados, clubes deportivos, y otros tejidos que aunque no
encuadren en estas figuras jurdicas representan barreras
Centros urbanas reales o potenciales. Los emprendimientos futuros
En el caso de centro de localidad estarn caracterizadas tienen como limitacin la misma que la planteada para los
por la estacin del ferrocarril, la calle comercial, el espacio regulados (otra forma de autosuficiencia aunque sin barreras
pblico singularizado y la superposicin de usos debiendo materializadas ostensibles), esto es su adecuacin a los linea-
potenciarse su densificacin dentro de los parmetros mientos de la estrategia y su subordinacin a la trama secun-
barriales, la mayor altura, y la resolucin de las transferen- daria definida, estando imposibilitados de interrumpirla.
cias. La manzana deber constituir un bloque compacto y Residencial
homogneo en sus lmites, usos, altura, densidad, y cons- Tejidos cuyos componentes, barrial damero y jardn, tien-
truccin de lnea municipal. La posibilidad de densificacin den a la organizacin habitacional del territorio. En el caso
a partir de la generacin de pasajes y cits en cada uno de del primero se caracteriza por la mixtura de usos, la trama
los centros, incorpora espacio pblico a los pulmones des- cartesiana, y la densidad habitacional media. Mientras que
aprovechados, multiplica los frentes comerciales y enri- el tejido barrial jardn es predominantemente residencial,
quece la trama. Se propone en consecuencia una operato- inserto en una trama orgnica, de densidad baja y predo-
ria de gestin basada en el armado de consorcios por uni- minancia de espacios ajardinados. Estos tejidos en la
dad de tejido, como alternativa barrial. En el caso de centro actualidad pueden generar subtipos. El Cdigo Urbano
de barrio su caracterizacin estar dada por las plazas y el tender a generar las faltantes con excepcin de la trama
cruce de corredores secundarios. en la cual se insertan. De este modo aunque tengan una
El tejido utilitario sola caracterstica (la trama orgnica) se apunta a diferen-
Reconoce en El Tringulo de Panamericana y en el "parque ciar morfolgicamente para caracterizar recortes barriales
industrial" Tortuguitas su lugar de asiento excluyente para en la abrumadora preeminencia del damero para la bs-
los establecimientos categorizados segn su nivel de com- queda de la heterogeneidad.
plejidad ambiental como de primera, segunda, y tercer
categora de acuerdo a la Ley 11459 y al Decreto 1741 de 2.5.3.2. Proteccin
radicacin industrial. Si bien existen desarrollos puntuales Las acciones de proteccin del tejido implica una variedad de
por fuera del rea, se alentar su radicacin en la zona soportes urbanos. Se prevn acciones sobre los siguientes
delimitada, constituyndose en la nica propuesta de uso componentes:
exclusivo. En aquellos casos donde su relacin con el tejido
circundante no genere conflicto se contempla la constitu- El patrimonio ferroviario
cin de precintos, con clusulas de reconversin a futuro Los antiguos cascos de estancia
cuando la presin de la normativa y el condicionamiento Los edificios del ex - batalln
de la misma hacia el mercado de tierras no sea suficiente. Barrios de quintas
La gestin del municipio, deber apuntar no slo a la Arroyos

Lagunas calidad del diseo urbano, a partir del asesoramiento a los

Espacios verdes privados en funcin de una mejor habitabilidad.
Espacios de inters ambiental En segundo termino, las intervenciones sobre algunas
reas de quintas, se estima su incorporacin al mercado
Algunas de estas acciones tienen la particularidad de estar inmobiliario a partir de operatorias de conjunto (tejido
encuadradas en el eje de identidad como son los casos del rentable) o de subdivisin (tejido barrial).
patrimonio ferroviario y los edificios del ex batalln. En tercer trmino, las intervenciones sobre el tejido de subur-
bio como articulacin entre el marginal y el barrial. Las reas
2.5.3.3. Reconversin del municipio caracterizadas de esta forma se transformarn
Las acciones de reconversin del tejido se aplican a situacio- hacia la configuracin del tejido barrial clsico debiendo
nes diversas y consecuentemente conducen a efectos dife- implementarse los programas y proyectos respectivos.
renciados sobre la estructura urbana.
En primer trmino, las intervenciones sobre vacos con un 2.5.3.4. Sustitucin Las acciones de sustitucin del tejido hacia
significado urbano y social previo. El caso ms importante el barrial constituyen el nico caso donde la modalidad de inter-
es "El Polvorn". Un ex batalln militar se convierte en un vencin esta destinada a un nico modo de produccin - ocupa-
Parque Urbano con inclusin del Centro Cvico. Dado su cin, el marginal. El hbitat de la pobreza presente en el territo-
papel en la estructura urbana del municipio ser abordado rio es el caracterizado como "villa" (a pesar de no reunir todas
desde el eje de referencia. Para los otros vacos la aproba- sus particularidades) con sus variantes de insercin sobre arroyo
cin de los proyectos por parte del municipio deber estar y vaco; las cuales conducirn a soluciones diferentes en la apli-
supeditada a la profundizacin de los lineamientos estra- cacin de programas y proyectos. En los cuadros siguientes se
tgicos, garantizando de este modo la ingerencia en el definen la caracterizacin de los tejidos y los indicadores urba-
diseo y desarrollo de reas que por su extensin se recor- nsticos para cada tipo y modalidad.
tan como de inters municipal. Se intenta as mejorar la
Clasificacin de tipos y modalidades de tejido.

INSTRUMENTO CATEGORA DE DESARROLLO TIPO MODALIDADES
INDICADORES EVOLUCIN CENTRO DE LOCALIDAD
POR CODIGO DE BARRIO
CORREDORES PRINCIPALES
SECUNDARIOS
RESIDENCIAL BARRIAL DAMERO
BARRIAL JARDN
INDUSTRIAL INDUSTRIAL
PARQUE INDUSTRIA
PROTECCIN ESPACIO PUBLICO URBANO
NATURAL
INFRAESTRUCTURAS FERROCARRIL
EX BATALLN
TEJIDOS BARRIO OBRERO
EDIFICIO SINGULAR CASOS
PROYECTOS RECONVERSIN NUEVA CENTRALIDAD POLVORINES
ESPECIFICOS EL TRIANGULO
CONTENEDORES
NUEVA RESIDENCIA CERRADOS
ABIERTOS
SUBURBIO BARRIAL
SUSTITUCIN MARGINAL SOBRE VACIO
SOBRE ARROYO

Indicadores morfolgicos para las modalidades de tejidos de evolucin

Tejido Retiro de Retiro Fondo Altura FOS FOT Dens. Usos Caracterizacin
frente lateral libre Mx. max. Hab
c/serv /Ha
Barrial Damero Optativo optativo 05(L-20) 3 pl 0,6 1,2 150 a Residencial unifamiliar y Trama cartesiana, densidad
450 multifamiliar, comercio media, usos mixtos.
diario, servicios, y usos pro-
ductivos de clase 1
Barrial jardn 3,5 a 6,00 3,5 a 4,15 Retiro de 3 pl 0,5 1 130 a Primaca residencial con Trama orgnica, baja o
fondo 350 comercio diario y servicios media densidad, vivienda
de pequea escala. Semi o exenta, jardn como
espacio dominante.
Centro de localidad No No Retiro de 4 pl 0,6 2 150 a Comercial y servicios como Densificacin, mayor altura,
fondo 800 usos predominantes. cualificacin del espacio
Vivienda individual y mul- pblico, centro de manzana
tifamiliar como comple- accesible
mentaria.
Centro Barrial Optativo No Retiro de 3 pl 0,6 1,2 150 a Residencial unifamiliar y Densificacin. Cualificacin
fondo 450 multifamiliar y comercial y del espacio pblico.
servicios.
Corredores Optativo Segn Retiro de 3 pl y 0,6 1,8 70 a Comercial y de servicios Cualificacin por usos y tra-
secundarios cada fondo 4 pl 450 concentrado, pequeos tamiento caracterizado del
corredor depsitos, vivienda unifa- espacio pblico.
miliar y multifamiliar.
Corredores 12 4,15 Retiro de 4 pl a 0,6 2 150 a Industrial, logstico, comer- Cualificacin por forma
principal en fondo 7pl. 800 cio y servicios vinculante, puntual en el flujo.
autopista hoteleria, y contenedores
comerciales y de servicios.
Corredores No No 05(L-20) 6 pl 0,6 2,5 150 a Comercio, servicios, Viv. Densificacin, Continuidad
primarios 197 700 Multifamiliar, depsitos de y consolidacin de limitan-
mediana escala, Usos pro- tes, mayor altura, evolucin
ductivos condicionados a Avenida urbana.
Contenedores subordina-
dos a la constitucin de
lmites.
Corredores Segn Segn 05(L-20) 3 pl a 0,6 1,6 150 a Comercio, servicios, Viv. Evolucin a Avenida
principal (resto) cada cada 6 pl 600 Multifamiliar, depsitos de Urbana.
corredor corredor mediana escala, Usos pro-
ductivos condicionados
Contenedores.
Industrial 12 3,15 a Retiro de S/r 0,6 1,2 150 a Industria, logstica, comer- Tejido exento con condicio-
4,15 fondo 300 cio y servicios vinculantes. nes ambientales

CAPITULO 3
Los Programas
3.1. Los Programas como especifica- Los programas implican actividades diversas los cuales
cin de la estrategia podrn estar centrados en la ejecucin, la normativa, y los
vnculos institucionales.
Los lineamientos estratgicos planteados deben constituirse Los programas son indicadores de las reas prioritarias de
y determinarse en programas, que especifiquen a partir del intervencin. Los programas tendrn :
ordenamiento y jerarquizacin de acciones concretas la reali-
zacin efectiva del PODUMA. Estas herramientas y orientan la La explicitacin de sus niveles justificativo y significativo,
gestin urbana planificando la obra pblica y encuadrando la los ejes sustantivos;
iniciativa privada. Los objetivos
Una organizacin propia en componentes y proyectos;
La administracin municipal desarrollada en trminos de pro- La definicin de la estructura municipal que lo llevar a
gramas le dar continuidad a los lineamientos estratgicos trmino esto es su autoridad de aplicacin.
ms all de las circunstancias coyunturales; permitir evaluar
la gestin pblica y privada con criterios de eficiencia y efica- Los programas se han estructurado de acuerdo a su corres-
cia preestablecidos y permitir potenciar, reformular, o reen- pondencia con los lineamientos bsicos de Identidad,
cauzar, segn los casos, los emprendimientos en marcha. Accesibilidad y Calidad Urbana Ambiental.
3.2. Programas
3.2.1. PROGRAMAS DEL EJE ESTRATGICO IDENTIDAD
3.2.1.1. PROGRAMA NUEVA CENTRALIDAD culturales, deportivas, recreativas y de esparcimiento que
MUNICIPAL I.1. contribuyan a ampliar las reas verdes pblicas ofrecidas a
EJE ESTRATGICO DE IDENTIDAD la comunidad local y regional.
CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD A ESCALA MUNICIPAL I Fortalecer la identidad del municipio
Contribuir a la estructuracin del territorio a partir de la urba-
Fundamentos nizacin del vaco urbano ms significativo del municipio
La necesidad de constituir identidad tomando en cuenta la Completar el tejido residencial interrumpido por el
creacin reciente del Municipio de Malvinas Argentinas. vaco actual
La ausencia de un centro a escala municipal
La existencia de un vaco urbano significativo ubicado en el centro Proyectos
geogrfico del partido,en la interseccin de la diagonal ferroviaria y Parque Urbano
la ruta 197 ambas vas estructurantes del municipio Centro Cvico - Institucional
Objetivos Organismos de gestin y participacin

Crear el centro urbano,cvico - institucional de Malvinas Argentinas Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
que se constituya en referencia del territorio municipal. Pblicas; Ferrovas; Enabief; Secretara de Transporte de la
Crear un parque urbano para el desarrollo de actividades Nacin; Universidades; Gobierno Provincial;

3.2.1.2. PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS Contribuir a la estructuracin del territorio a partir de la

CENTROS HISTORICOS I.2. urbanizacin de su diagonal ferroviaria
EJE ESTRATGICO DE IDENTIDAD Proteger y poner en valor las construcciones e infraestruc-
CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD A ESCALA LOCAL I turas ferrocarrileras
Mejorar la calidad del espacio pblico: veredas, ilumina-
Fundamentos cin, mobiliario urbano, y controlar la publicidad
Los centros histricos en torno a las estaciones ferro- Ampliar las reas verdes pblicas recreativas y de esparcimiento.
viarias como referencia de las localidades que compo- Mejorar el paisaje urbano del municipio.
nen el territorio
La existencia de tierra fiscal vacante entorno de alguna de Proyectos
la estaciones ferroviarias Parque Lineal del Belgrano
El amplio ancho operativo de la traza ferroviaria Equipamiento, e infraestructura municipal en estaciones
La necesidad de dotar a los centros locales con programas Tortuguitas, Los Polvorines. Y Villa de Mayo (Terrenos fiscales)
que mejoren su calidad espacial con el objeto de mejorar Proyectos particularizados de equipamiento, mobiliario,
la competitividad frente a los nuevos emprendimientos infraestructura, accesibilidad, etc para cada uno de los
La necesidad de modificar el paisaje urbano de la puerta centros de localidad: Ing. A. Sourdeaux, Villa de Mayo,
de entrada ms importante del municipio constituida por Los Polvorines, Ing. P. Nogus, Grand Bourg, Tierras
la diagonal ferroviaria. Altas, y Tortuguitas

Consolidar y fortalecer las centralidades existentes, promo- Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
viendo el desarrollo de equipamiento e infraestructura urbana Pblicas; Ferrovas; Enabief; Secretara de Transporte de la
Mejorar la accesibilidad a los centros y materializar Nacin; Universidades; Cmaras de Comercio.
su vinculacin
3.2.1.3. PROGRAMA CENTRALIDAD REGIONAL I.3. Malvinas Argentinas a escala regional.

EJE ESTRATGICO DE IDENTIDAD Contribuir a la construccin de la identidad del territorio a
CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD A ESCALA REGIONAL I partir de la urbanizacin de su nodo ms significativo, la
interseccin de los ramales Pilar y Campana de la
Fundamentos Panamericana.
La necesidad de reposicionamiento de Malvinas Contribuir a la estructuracin de la regin noroeste del
Argentinas en la estructura de la Regin Metropolitana rea metropolitana a partir de la consolidacin de un
La referencia del municipio en la regin debe constituirse punto nodal en su conector regional principal
en el lugar estratgico que lo vincula con la estructura de Adecuar la oferta de servicios de la estructura productiva mal-
la misma. vinense a fin de hacerla competitiva en el marco de la regin.
El nodo de bifurcacin de los ramales Pilar y Escobar de la Inducir a que una mayor proporcin de los beneficios pro-
Autopista Panamericana representa el hito dentro del venientes del flujo de la Panamericana sean atrados a per-
conector regional que posee el territorio vinculado a locali- manecer en el territorio.
zaciones de emprendimientos productivos y de servicios. Consolidar el perfil de produccin y servicios de Malvinas
Condiciones optimas de localizacin, morfologa y organi- como puerta norte jerarquizada del rea metropolitana.
zacin de actores involucrados Integrar un rea hasta hoy insular a la estructura urbana
del Municipio.
Objetivos Llevar adelante un nuevo modelo de gestin concertada
Desarrollar un rea de nueva centralidad propiciando la entre estado y privados, capaz ser aplicado a otros
creacin de una espacialidad referencial del Municipio de emprendimientos de inters municipal.

Fortalecer el desarrollo econmico del municipio Organismos de gestin y participacin

Consolidar las reas de especializacin productiva existen- Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
te con criterios de calidad ambiental Pblicas; Direccin General de Industria y Medio Ambiente;
residentes del sector; Ministerio de la Produccin de la
Proyectos Provincia de Buenos Aires; Cmara de Industriales;
El triangulo Autopistas del Sol; Universidades; Gobierno de la Provincia
de Buenos Aires;
3.2.2. PROGRAMAS DEL EJE ESTRATGICO ACCESIBILIDAD
3.2.2.1. PROGRAMA DE ENSANCHE, APERTURA, Objetivos

COMPLETAMIENTO Y PAVIMENTOS II.1. Promover una mayor y armnica integracin del territorio
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD Ofrecer una trama jerarquizada, accesible y eficiente que integre
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II los diferentes usos urbanos y los distintos modos de transporte
Priorizar la inversin pblica en proyectos para consolidar
Fundamentos la red vial en funcin de las necesidades de conectividad
La estructura urbana del municipio se encuentra con nive- Asegurar la conectividad intrapartido
les altos de desarticulacin Asegurar la fluidez y eficiencia del trnsito
La existencia de fracciones de regular tamao que an no Disminuir el dficit de pavimentos
se han subdividido Asegurar la continuidad de la red vial intrapartido con
El escaso porcentaje de calles pavimentadas resoluciones morfolgicas similares
La construccin y el mantenimiento de la trama vial ase-
gura revertir y compensar las desigualdades territoriales Proyectos
La consolidacin y el mejoramiento del perfil urbano del Vas primarias (regionales)
espacio pblico Vas secundarias (municipales)
El mejoramiento de la calzada, facilita la continuidad y flui- Vas terciarias (barriales)
dez del trnsito, aumenta la capacidad de red vial, dismi-
nuyen las interrupciones y las congestiones. Organismos de gestin
La falta de planificacin llev a no contar con calles estruc- Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
turales de anchos adecuados. Pblicas; Ministerio de Obras y Servicios Pblicos de la
Provincia; Direccin de Vialidad Provincial; Ministerio de
Hacienda, Organismos de financiamiento
3.2.2.2. PROGRAMA DE TRANSPORTE II.2 reas del partido con cobertura parcial de autotrans-
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD porte de pasajeros
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Inexistencia de red de trnsito pesado
Fundamentos Objetivos
Necesidad de reordenamiento del transporte pblico, Priorizar el transporte pblico
en particular del autotransporte de pasajeros y su Potenciar la fortaleza del auto transporte pblico de pasaje-
integracin modal con los servicios del ferrocarril ros, en particular su flexibilidad y extensin de la cobertura
Belgrano Norte Reordenar los recorridos troncales y ramales en relacin a
Participacin significativa del municipio en la movilidad de la frecuencia y calidad de los servicios
las personas por el modo ferroviario Proveer a la red secundaria (intrapartido) carriles preferen-

ciales para el auto transporte de pasajeros tralidad lineal

Adecuar e integrar el equipamiento para el transporte de Drsenas y paradores
pasajeros y carga a la trama urbana Interferencias vial ferroviarias
Definir espacios propios para el auto transporte de pasaje- Red de trnsito pesado
ros y carga para las operatorias de ascenso y descenso de
pasajeros y de carga y descarga Organismos de gestin y participacin
Instrumentar una red de trnsito pesado Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
Definir la restricciones horarias y limitacin de tonelaje al Pblicas; Direccin de trnsito y transporte; Direccin
transporte de carga. Provincial de Transporte; Secretara de Transporte de la
Nacin; Comisin Nacional de Regulacin del Transporte;
Proyectos Ente nacional de Administracin de Bienes Ferroviarios
Centros de transferencia integrados al proyecto de cen- (ENABIEF); Cmara y Asociaciones; Ferrovias.
3.2.2.3. PROGRAMA DE TRANSITO II.3 Priorizar la calzada como mbito de circulacin, frente al
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD estacionamiento
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Garantizar un acceso fluido al municipio
Constituir hitos en las puertas de entrada del municipio
Fundamentos Asegurar un equipamiento adecuado a la jerarqua de la
Necesidad de adecuar la estructura del trnsito a los cam- interseccin
bios en las estrategias de logstica de la industria.
Aumento de la tasa de motorizacin de la poblacin Proyectos
El trnsito, en cuanto patrimonio exclusivo del espacio Sentidos de circulacin
pblico, debe incluirse en la regulacin urbana Sealizacin
La necesidad de mejorar el acceso al municipio Resolucin de intersecciones
El congestionamiento de trnsito que se produce en inter- Resolucin de conflictos viales y nodales: Interseccin de
secciones clave del municipio Ruta 197 y Ruta 8; Interseccin de Ruta 197 y Av. San
La falta de seguridad peatonal Martn; Interseccin de Ruta 197 y vas del ferrocarril
Belgrano; Interseccin de Ruta 202 y Av. San Martn
Objetivos
Minimizar los efectos negativos del autotransporte de per- Organismos de gestin y participacin
sonas y cargas sobre el flujo de trnsito Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
Mejorar la operatividad de las intersecciones Pblicas; Direccin de Trnsito y Transporte; Ministerio de
Impedir el bloqueo o demora del trfico pasante Obras y Servicios Pblicos de la Provincia; Direccin Provincial
Adecuar la velocidad de operacin de la red segn las carac- de Transporte; Secretara de Transporte de la Nacin;
tersticas del espacio pblico y los modos de transporte Comisin Nacional de Regulacin del Transporte; Ministerio
Adecuar la sealizacin a los nuevos emprendimientos. de Hacienda; Distintas Cmaras comercio e industria.
3.2.2.4. PROGRAMA DE ACERAS Y MOBILIARIO personas por la va pblica.

URBANO II.4 Dficit de equipamiento urbano que brinde un servicio a la comu-
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD nidad y mejore las condiciones estticas del espacio pblico.
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II La necesidad de crear conciencia en los vecinos del cuida-
do del espacio pblico
Fundamentos La falta de una poltica urbana que regule la contamina-
La necesidad de mejorar las condiciones del trnsito de cin visual actual

Objetivos Proyectos
Mejorar la calidad del espacio pblico Elaboracin de normativa para regular la publicidad en
Establecer condiciones adecuadas de espera para los usua- espacios pblicos y privados.
rios del autotransporte pblico de pasajeros Regulacin y Construccin de Aceras
Mejorar el desplazamiento peatonal Provisin de Mobiliario urbano
Regular la utilizacin comercial del espacio pblico
Determinar normas adecuadas para la seguridad de Organismos de gestin y participacin
personas Direccin General de Planeamiento; Direccin de Fiscalizacin
y Publicidad; Direccin de Obras Pblicas; Direccin de
Trnsito y Transporte
3.2.3. PROGRAMAS DEL EJE ESTRATGICO CALIDAD URBANA AMBIENTAL
3.2.3.1. PROGRAMA DE MOVILIZACIN Y CON- fines de destinarlo a la produccin de suelo urbano intervi-
TROL DE SUELO URBANO III.1. niendo en el mercado de tierra y vivienda
EJE ESTRATGICO DE CALIDAD URBANA AMBIENTAL Desalentar la especulacin inmobiliaria
TEJIDOS DE EVOLUCIN III Captar la mejora en la valuacin de propiedades por mejo-
ras normativas, e infraestructura.
Fundamentos Encuadrar normativamente la iniciativa privada dirigida al
La necesidad de intervencin del municipio como ente desarrollo de los tejidos
regulador de la produccin y consumo del espacio urbano Potenciar la iniciativa privada en casos de especial inters
Irregularidades producidas en la venta de tierra privada con para el municipio.
parcelamientos no conforme a ley y sin la provisin de infraes- Optimizar la obtencin de recursos a partir de el fomento
tructura bsica a consecuencia de la escasa oferta de tierra. de la utilizacin efectiva de la tierra urbana
Presencia de grandes parcelas baldas improductivas.
Muchas de ellas en sectores estratgicos del partido Proyectos
Instrumentos especficos a aplicar
Objetivos Establecer las condiciones para la divisin y venta de suelo
Crear los instrumentos necesarios para garantizar que la urbano.
venta de suelo privado se realice con las condiciones mni-
mas de habitabilidad y seguridad jurdica. Organismos de gestin y participacin
Adquisicin por parte del Municipio de suelo a travs de Direccin General de Planeamiento, Direccin de Rentas,
instrumentos especficos de canje, apremios, etc. a los Direccin de Obras Pblicas, Privados.
3.2.3.2. PROGRAMA DE PROTECCION III.2 con valoracin ambiental

EJE ESTRATGICO DE CALIDAD URBANA AMBIENTAL
TEJIDOS DE EVOLUCIN III Objetivos
Rescatar los hitos, valores histricos, culturales, arquitect-
Fundamentos nicos y ambientales para impulsarlo como un eje transfor-
Existencia de configuraciones urbanas que contienen mados en busca de una ciudad mejor.
valores culturales y sociales que representan la memo- Preservar barrios y/o edificios que contengan alguna refe-
ria histrica de ciertos tipos urbanos y arquitecturales y rencia histrica y/o cultural significativa

Conocer, identificar y valorar nuestro patrimonio sociocul- Urbanos y Naturales.

tural y ambiental. Rehabilitacin y Preservacin de edificios ferroviarios
Crear en la sociedad local la conciencia de la cultura como
un valor presente en ciertas configuraciones urbanas Organismos de gestin y participacin
Direccin General de Planeamiento; Direccin de Cultura;
Proyectos Direccin General de Industria y medio Ambiente; Secretara
Preservacin de Edificios histricos de medio ambiente Provincial
Rehabilitacin y Preservacin de Espacios Pblicos
3.2.3.3. PROGRAMA DE REGULARIZACION vs de su mejoramiento habitacional y de la regularizacin

DOMINIAL III.3. fsica y legal.
EJE ESTRATGICO DE CALIDAD URBANA AMBIENTAL Respetar la historia de constitucin de cada lugar y de las
TEJIDOS DE RECONVERSIN III inversiones hechas por cada habitante con su esfuerzo propio.
Producir normas especficas para cada caso local de intervencin
Fundamentos
Garantizar la condicin de ciudadana para poblaciones Proyectos
que no tienen registro en los mbitos oficiales Aplicacin de la ley 24734 para la regularizacin de los
Necesidad de regularizacin de los asentamientos localiza- dominios con tenencia precaria de la propiedad
dos en tierras fiscales y privadas Elaboracin de proyectos para cada uno de los asenta-
Necesidad de regularizar la situacin de muchos ocupan- mientos factibles de regularizar en tierra fiscales con el
tes con tenencia precaria de la propiedad estudio especfico de la normativa urbanstica a aplicar en
cada caso
Objetivos Regular y propiciar en aquellos casos en que sea factible la
Garantizar el derecho al lote propio regularizacin de asentamientos en terrenos privados
Mejorar el tejido urbano, transformando progresivamente asistiendo con asesoramiento legal, y tcnico urbanstico.
el modo de produccin marginal en barrial
Aplicacin del Decreto Municipal N 1107/97 para la venta Organismos de gestin y participacin
de terrenos fiscales municipales a sus ocupantes de esca- Direccin General de Planeamiento; Direccin de tierras y
sos recursos. Viviendas; Organismos Provinciales; Direccin de Polticas
La integracin urbana de asentamientos irregulares, a tra- Sociales, pobladores afectados de los distintos barrios y parcelas.
3.2.3.4. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE sibilidad y la mejora de sus conexiones con el entorno.

BARRIOS III.4. Distribuir y aumentar los equipamientos pblicos y propi-
EJE ESTRATGICO DE CALIDAD URBANA AMBIENTAL ciar los privador como forma de articular los diferentes
TEJIDOS DE RECONVERSIN III barrios integrando asimismo los diferentes tipos de tejidos
Procurar un cambio en la imagen del rea interviniendo
Fundamentos en el espacio pblico para el mejoramiento de las condi-
Necesidad de mejorar las condiciones de habitabilidad de ciones generales del hbitat a travs de proyectos de
los tejidos de suburbio y marginales. forestacin, sealizacin, tratamiento de calles, alumbra-
do pblico, espacios verdes y construccin de veredas.
Objetivos
Propiciar la reconversin de tejidos de suburbio por el barrial Proyectos
Superar las condiciones de ciudad dividida mejorando la Proyectos en macro reas de intervencin y articulacin de
conectividad de la estructura urbana garantizando la acce- sectores de tejidos de suburbio y tejidos barriales.

Proyectos particulares de sector con escala a definir Vivienda; Direccin de Polticas Sociales; Direccin de Accin
Comunitaria; Organismos Provinciales; Direccin General de
Organismos de gestin y participacin Industria y Medio Ambiente; Vecinos y Entidades intermedias
Direccin General de Planeamiento; Direccin de Tierras y
3.2.3.5. PROGRAMA DE VIVIENDA III.5. acceso a la vivienda

EJE ESTRATGICO DE CALIDAD URBANA AMBIENTAL Mejorar las condiciones de habitabilidad
TEJIDOS DE SUSTITUCIN III Mejorar las condiciones del medio ambiente y del tejido
urbano
Fundamentos
Necesidad de apoyar el completamiento del modo de pro- Proyectos
duccin barrial en los tejidos incompletos Los terrenos pasibles de proyectos de vivienda sern:
Necesidad de intervenir en el mercado de tierra y vivienda Todos aquellos de dominio privado municipal
a los fines de mejorar el acceso a la vivienda Los de dominio privado por gestin asociada con el
Considerable dficit de vivienda Municipal.

Mejorar la calidad del parque habitacional del municipio y Direccin General de Planeamiento; Direccin de Tierras y
disminuir el dficit habitacional procurando el acceso a la Vivienda; Direccin de Polticas Sociales; Direccin de Accin
vivienda de familias mediante financiamientos adecuados. Comunitaria; Organismos provinciales y nacionales; Sector
Apoyar a los sectores de bajos y medios recursos en el privado; Vecinos del Partido.
3.2.3.6.. PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE Proyectos

ARROYOS III.6. Saneamiento del Arroyo Darragueyra
EJE ESTRATGICO DE CALIDAD URBANA AMBIENTAL Saneamiento del Arroyo Las Tunas
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL HABITAT III Efluente del arroyo Garn
Saneamiento faltante del Arroyo Albuera
Fundamentos
Necesidad de articular armnicamente el ambiente natu- Organismos de gestin y participacin
ral y el medio urbano Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
Existencia de inundaciones por desborde de arroyos Pblicas; Ministerio de Obras y Servicios de la Provincia de
Degradacin del espacio pblico Buenos Aires; Ministerio de Economa de la Provincia de
Niveles de contaminacin incipientes en algunos tramos Buenos Aires Hacienda; Direccin Provincial de Hidrulica;
de los cursos de agua Municipios de las cuencas.
Objetivos
Mejorar la calidad del medio ambiente
Reducir el nivel de contaminacin
Consolidar los espacios urbanos por los que atraviesan
Eliminar el riesgo de inundaciones

3.2.3.7. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE Bsqueda de alternativas para la dotacin del servicio de agua
SERVICIOS III.7. y cloaca a la totalidad de la poblacin en plazos razonables.
EJE ESTRATGICO DE CALIDAD URBANA AMBIENTAL Atencin de la cuestin social en las tarifas de los servicios
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL HABITAT III Mejorar los niveles sanitarios de la poblacin
Fundamentos Proyectos
Necesidad de articular armnicamente el ambiente natu- Estudio, factibilidad y tendido de red de agua
ral y el medio urbano Estudio, factibilidad y tendido de red de cloaca
Existencia de reas inundables por deficiencias del sistema Estudio, factibilidad y ejecucin de Planta depuradora de
de desages pluviales lquidos cloacales
Escasa extensin del servicio de red pblica de agua potable Plan Maestro de Desages Pluviales
Inexistencia de red de desages cloacales Completamiento del tendido de Gas natural
La concesin del servicio de cloacas y agua a la Empresa Completamiento de la provisin de Alumbrado Pblico
Aguas del Gran Buenos Aires no ha dado resultado hasta
el momento. Organismos de gestin y participacin
Niveles de contaminacin altos de las napas prximas a la Direccin General de Planeamiento; Direccin de Obras
superficie. Pblicas; Direccin de Servicios Elctricos; Ministerio de
Obras y Servicios de la Provincia de Buenos Aires;
Objetivos Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires;
Mejorar la calidad del medio ambiente Direccin Provincial de Hidrulica; Aguas del Gran Buenos
Propiciar el aumento de densidad poblacional con la totali- Aires; Entes reguladores.
dad de los servicios de infraestructura
3.2.3.8. PROGRAMA DE PLAZAS III.8. pequeas acciones en puntos estratgicos de su trama

PROGRAMA DE PLAZAS Formulacin de proyectos especficos que reflejen las par-
CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD A ESCALA BARRIAL III ticularidades de los barrios.
Fundamentos Proyectos
Reconocimiento de los barrios como la entidad bsica de Proyectos especficos sobre cada plaza
referencia presente en el territorio Afectacin de nuevos espacios verdes
Existencia de una cantidad considerable de espacios desti-
nados a plazas que no se hallan consolidadas en su fun- Organismos de gestin
cin especfica. Direccin General de Planeamiento; Direccin de Accin
Preexistencia de organizaciones no gubernamentales tales Comunitaria; Direccin de Obras Pblicas; Direccin de
como sociedades de fomento o clubes barriales Cultura.; Entidades intermedias; Direccin de Servicios
Plazas constituidas como centros referenciales a partir de
ser escenario de fiestas populares y eventos culturales
Escaso equipamiento para uso recreativo y de esparcimiento
Objetivos
Creacin y/o puesta en valor de las espacialidades referen-
ciales a escala barrial
Ampliar la oferta y calidad de los espacios verdes pblicos
y recreativos a escala barrial
Mejorar la calidad urbano ambiental del municipio
Contribuir a la consolidacin de los barrios a partir de

CAPITULO 4
Los Proyectos
4.1. Los proyectos como especifica- diversas lgicas productivas; la existencia de proyectos totali-
cin de los programas zadores acerca de determinadas reas de inters debe recono-
cer en su partido diferentes unidades solidarias. Esto no impli-
ca abogar por una lgica desestructurada. Muy por el contra-
Definimos como proyectos a la sistematizacin de acciones, rio, la condicin de viabilidad de estructuras totalizantes parte
capaces de especificar los programas y llevarlos a su concre- del reconocimiento de la complejidad y diversidad de sus com-
cin. Los ejes estratgicos de identidad, accesibilidad y de cali- ponentes. Unidad en la estrategia aunada a diversidad en sus
dad urbana ambiental con sus programas respectivos se modalidades de ejecucin, fragmentos relativamente indepen-
materializan en el desarrollo de proyectos concretos, a partir dientes en funcin de una decisin estratgica comn. La
de la definicin de objetivos especficos, diseo y gestin, identificacin de piezas va unida a la proposicin de sendas
identificacin de actores intervinientes, y etapabilidad. modalidades de gestin, que a partir de una estructuracin
sistemtica puedan materializar los objetivos del proyecto.
Los proyectos, compuestos a su vez de una serie de acciones,
determinan en la gestin la ejecucin de la estrategia. Los proyectos tipo, en cambio, estn ligados a intervenciones
que por su diseo y gestin reconocen una serie de entornos
Podemos distinguir dos formas de proyecto, en tanto refieran a tipificables, a los cuales es posible aplicar esquemas mas
resoluciones particulares en reas especficas de especial inters, generales y menos particularizados. Sus imgenes objetivo
o a resoluciones tipificadas y por lo tanto repetibles con leves por lo tanto estarn asociadas a la insercin de la estrategia
adecuaciones en distintos entornos. Los primeros sern denomi- en la extensin de la totalidad del territorio, dado su valor ya
nados proyectos emblemticos y los segundos proyectos tipo. no por su carcter referencial sino por su repeticin en diver-
sos contextos. La presencia del Plan surge entonces por el
En los proyectos emblemticos residen las acciones fundamen- reconocimiento de una sucesin de inserciones en diferentes
tales de la estrategia, aquellas de las cuales depende en gran recortes y ya no por una intervencin puntual.
medida su capacidad de concrecin. Estn ntimamente ligados
a un territorio en particular y por lo tanto su carcter estratgico
deviene del propio emplazamiento o de sus efectos catalizado-
res sobre su entorno definido. Son por lo tanto los proyectos
ligados en su mayora a las reas de referencia, tradicional o
nueva, que se constituyen en la imagen paradigmtica de la
estrategia, en su materializacin como proyeccin consensuada.
Estos proyectos por lo tanto merecen de estudios especficos de

factibilidad, de establecer una asignacin de recursos presu-
puestarios, de la identificacin de sus participantes activos como
agentes de gestin, y de reconocer en su estructura cierto grado
de flexibilidad que le permita adecuar su partido a transforma-
ciones contingentes, sin traicionar los lineamientos estratgicos.
En este sentido este Plan identifica dentro de cada proyecto

emblemtico diferentes piezas urbanas, capaces de reconocer
el rol de agentes diversos en la construccin de la Ciudad. As
como la Ciudad "no planificada" se estructura a partir de la
articulacin de diferentes fragmentos que involucran a su vez

4.2. Proyectos Contribuir a la construccin de la identidad del territorio a

4.2.1. PROYECTO I.1.1 partir de la urbanizacin de su vaco urbano ms significa-
Centro cvico y parque urbano tivo, identificando los diferentes sectores de la sociedad
malvinense con un proyecto comn.
PROGRAMA DE NUEVA CENTRALIDAD MUNICIPAL I.1 Incorporar espacio verde pblico al dominio municipal
EJE ESTRATGICO DE IDENTIDAD Llevar adelante una gestin concertada entre estado y pri-
CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD A ESCALA MUNICIPAL I vados capaz, de constituirse en modelo aplicable a otros
emprendimientos de inters municipal.
Objetivos especficos
El objetivo principal es la creacin del nuevo centro cvico del Datos de identificacin
partido de Malvinas Argentinas. Ubicacin
Asimismo son objetivos concurrentes: Interseccin de la ruta 197 y vas del ferrocarril Belgrano
El desarrollo de un rea de nueva centralidad referente de Datos catastrales: Circunscripcin IV, Seccin Rural Parcelas 95
la totalidad del territorio malvinense y 96 Superficie: 62 hectreas
Nota: Este croquis, integrante como anexo de la ordenanza 885/06, perfecciona el Esquema 5, original del PODUMA

Pieza I: el parque Pieza III: el completamiento de tejido

Predominio de los sectores destinados a la recreacin y el Tejido comercial y residencial apropiado a la demanda de un
esparcimiento con un sector especfico destinado a la acutal centro urbano como completamiento del tejido existente y la
laguna. Asimismo se afectarn reas para la prctica deporti- configuracin de nuevos frentes al parque.
va tanto en espacios abiertos como en locales cerrados, el
desarrollo de actividades culturales y un predio ferial para el Se definir en el Plan Plurianual que se presente con el presu-
desarrollo de ferias y exposiciones. puesto municipal: Estado de situacin, Actividades, Fuentes
Pieza II: el rea central de Financiamiento, Plazos y Actores intervinientes.
Conformado por una plaza cvica junto a los edificios del
Departamento Ejecutivo municipal, el Honorable Consejo Nota: Este proyecto tiene inicio de ejecucin de sus obras y
Deliberante, delegaciones de la administracin provincial y su normativa urbana asi como su modelo de gestin fueron
nacional, justicia municipal, culto etc. Estos usos requieren establecidas por el Plan Particularizado de Nueva Ciudad
tambin la radicacin de comercios complementarios. Malvinas (ver Ordenanza N 885/06)
4.2.2. PROYECTO I.2.1 Rosario, Eva Pern, Tres Arroyos, Villa de Mayo.
Parque lineal del Belgrano Pieza V: Villa de Mayo - Los Polvorines.
Renacimiento, Perito Moreno, Pern, Darragueyra, Remedios
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTOS DE CENTROS de Escalada
HISTRICOS I.2 Pieza VI: Estacin Los Polvorines.
EJE ESTRATGICO DE IDENTIDAD Perito Moreno, Talcahuano, 25 de Mayo, Pern, Murguiondo,
CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD A ESCALA LOCAL I Remedios de Escalada
Pieza Vll: rea de Nueva Centralidad.
Objetivos especficos Murguiondo, Segu N, Ruta 197, Segu S.
Desarrollar una nueva pieza urbana de esparcimiento y Pieza Vlll: Estacin Pablo Nogus.
conexin capaz de estructurar y coser los centros histri- Ruta 197, Segu N, Ejrcito de Los Andes, Granaderos, Catedral,
cos de las distintas localidades Segu N, Melin, Segu S, Esteban de Luca.
Contribuir a la construccin de la identidad del territorio a Pieza IX: Pablo Nogus - Grand Bourg.
partir de la urbanizacin de su infraestructura urbana ms Segu N, Beir, Segu S, Melin.
significativa, el ferrocarril Pieza X: Estacin Grand Bourg.
Revertir el carcter de barrera urbana generada por el ferro- Beir, Segu N, El Callao, Segu S.
carril, transformndola en punto de encuentro y recorrido Pieza XI: Grand Bourg - Tierras Altas.
Mejorar las condiciones y el escenario del intercambio Callao, Segu N, Ecuador, Segu S.
entre los distintos modos de transporte Pieza XII: Estacin Tierras Altas.
Generar un parque a escala de la totalidad del territorio en Ecuador, Segu N, Costa Rica, Segu S.
continuidad con sus reas centrales Pieza XIII: Tierras Altas - Tortuguitas.
Costa Rica, Segu N, Nicaragua, Segu S.
Datos de identificacin Pieza XIV: Tortuguitas.
Ubicacin Nicaragua, Segu N, Directorio, Segu S.
Pieza l: Don Torcuato - Sourdeaux. Pieza XV: Tortuguitas - lmite Pilar.
Remedios de Escalada N, Ruta 202, Hemingway, Remedios de Directorio, Segu N, Los Arroyos, Segu S (Santa Ins).
Escalada S.
Pieza ll: Estacin Sourdeaux. Se distinguen dos modalidades de piezas, las que resuel-
Rosario, Hemingway, Cnel. Winter, Jurez Celman. ven las transferencias de las centralidades locales (ll, IV, VI,
Pieza III: Sordeaux - Villa de Mayo VIII, X, XII, XIV en coincidencia con las estaciones del ferro-
Rosario, Villa de Mayo, Cnel. Winter, Jurez Celman. carril, y las que coinciden con los tramos entre estaciones
Pieza IV: Estacin Villa de Mayo. donde se constituye el Parque lineal destinada a usos

recreativos, donde deber contemplarse su forestacin, la Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
creacin de bici sendas, lugares de estar y juegos, con presupuesto municipal:
equipamiento de mobiliario urbano Estado de situacin
Actividades
Superficie Fuente de Financiamiento
Piezas intermedias entre estaciones: 406.500m2 Plazos
Piezas de transferencia: 111.650m2 Actores intervinientes
Vacos vinculados: 40.975m2
Esquema 5
Proyecto de Parque Lineal del Belgrano

4.2.3. PROYECTO II.1.1 Datos de identificacin

Pavimento y ensanche de calzada Ensanche y repavimentacin de calzada de ruta 197
Ensanche y repavimentacin de calzada de ruta 8
vas primarias Ensanche y repavimentacin de calzada eje constituido por
PROGRAMA: ENSANCHE, APERTURA, COMPLETAMIENTO Y calle Constituyentes, Soldi, Directorio, Drago, Provincia de
PAVIMENTACIN II.1 Buenos Aires.
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD Ensanche y repavimentacin de calzada Av. Libertador San Martn
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Completamiento de traza y pavimentacin calle Segu norte y sur.
Objetivos especficos Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el

Crear las condiciones adecuadas para la estructuracin del presupuesto municipal:
territorio, asegurando la continuidad de la red interna del Estado de situacin
partido de forma eficiente. Actividades
Dotar una mayor fluidez al trnsito y Fuente de Financiamiento
Consolidar el perfil urbano definitivo de las vas principales Plazos
de acceso al partido. Actores intervinientes
Plano 4
Pavimento y ensanche de vias primarias

4.2.4. PROYECTO II.1.2 Patricias Mendocinas; Guayaquil; Olivos; Herrera; Esteban de

Pavimentacin vas secundarias Luca; Ramos Meja; Velsquez, Cesar Bacle, Wright, Volta, Eiffel.
PROGRAMA: ENSANCHE, APERTURA, COMPLETAMIENTO Y Direccin NE-SO

PAVIMENTACIN II.1 J. Kennedy; Villa de Mayo; Malabia (desde Derqui hasta los
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD Eucaliptos); 9 de Julio -Gorostiaga; Hait; Mariano Py; Pozo de
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Vargas - Storni; Palpa - Trelles - 11 de septiembre; Pasco; Otto
Krausse; Costa Rica; Fragata Herona (entre colectoras).
Objetivos especficos Estados Unidos, Martn Fierro, M de Vedia, Rawson, Winter,
Desarrollar una red de pavimentos que posibilite paliar el Beir, Guanacaste-Colonia-Uruguay, Barcena- La paz- Bolivia,
bajo porcentaje de pavimentos existentes, mejorando la San Blas, Panam,
accesibilidad a todos los barrios y centros comerciales del
partido desde la red primaria. Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
Consolidar el perfil urbano para la jerarquizacin de las vas. presupuesto municipal:
Posibilitar una mayor cobertura del transporte automotor Estado de situacin
de pasajeros. Actividades
Fuente de Financiamiento
Datos de Identificacin Pavimentos Plazos
Direccin SE-NO Actores intervinientes
Oliden-Bradley-Caning; Jos Hernndez; Paso de los Patos;
Plano 5
Pavimento de vias secundarias

4.2.5. PROYECTO II.1.3 Morse desde ruta 197 hasta Maure

Ensanche de calles de conectores Olivos;
Guayaquil entre ruta 197 y Diagonal Hooke
secundarios Patricias Mendocinas
Callao y su continuacin por Ramos Meja hasta Gorriti;
PROGRAMA: ENSANCHE, APERTURA, COMPLETAMIENTO Y Cura Brochero
PAVIMENTACIN II.1 Jos Hernndez;
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD Oliden desde ruta 8 hasta Washington y su continuacin por
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Canning hasta Drago Jos Len Surez entre rutas 202 y 197
Volta desde Costa Rica hasta Constituyentes
Objetivos especficos Eiffel desde Costa Rica hasta Constituyentes
Crear una estructura de corredores a partir de la jerarqui- Wright desde Fragata Herona hasta Costa Rica
zacin de vas por el ancho de calles. Pico desde ruta 202 hasta Winter y su continuacin hasta Derqui.
Dotar a la estructura vial de una mayor capacidad vial con- Herrera desde 197 hasta Rawson
tribuyendo a una mayor fluidez del trnsito. Rivadavia entre Presidente Pern y Cesar Bacle
Perito Moreno desde Presidente Pern su continuacin por
Datos de Identificacin Villafae, y Darragueyra
Calles Sujetas a Ensanche Darragueyra entre ruta 8 y Jos Len Surez
Plano 6
ensanche de vias secundarias

Medrano entre Cesar Bacle y Jos L. Surez Marino Py desde Patricias Mendocinas hasta Guayaquil
Maure desde Morse hasta panamericana 11 de septiembre Trelles; Palpa;
Gutirrez desde 8 hasta Jos Len Surez Beir desde Segu norte hasta Patricias Mendocinas
9 de julio desde 8 hasta Jos Len Surez y su continuacin por Gorriti
Malabia desde cesar Bacle hasta Madera y por esta hasta Winter Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
Mrquez desde Perdriel hasta Libertador General San Martn presupuesto municipal:
Rawon desde Remedios de Escalada hasta Libertador Gral. Estado de situacin
san martn Actividades
Costa Rica entre ambos ramales de la Panamericana Fuente de Financiamiento
Fragata herona entre ambos ramales de la Panamericana Plazos
Pasco desde Segui sur hasta Hernndez Actores intervinientes
4.2.6. PROYECTO II.1.4 Calle Rep. Dominicana; Circunscripcin IV Seccin F, fraccin VI

Completamiento de trama Calle Costa Rica Tokio; Circunscripcin IV Seccin F, fraccin V
Calle Costa Rica, Boyle, Mariotte, Bercunlli, Navier;
PROGRAMA: ENSANCHE, APERTURA, COMPLETAMIENTO Y Circunscripcin IV Seccin F, fraccin II
PAVIMENTACIN II.1 Calle Sobral; Circunscripcin IV, rural 40mn
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD Calle Faraday; Circunscripcin IV Seccin D, fraccin I
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Calle Navier; Circunscripcin IV Seccin F, fraccin XII
Calle Hiroshima, Rojas, Marino Py; Circunscripcin IV Seccin J,
Objetivos especficos fraccin I y parcelas rurales 97e, 97c.
Incentivar el completamiento de la trama vial a los fines Calle Palpa y Navier; Circunscripcin IV rural 70d
de consolidar un soporte con continuidad de calles. Calles Soler, D. Curie, O. Brien, Cuyo, Dalton; Circunscripcin IV
Contribuir de esta manera a mejorar las condiciones de rurales 82c, 82d, 82e, 82f, 82h, 82g, 82.
seguridad en diferentes zonas del partido como asimismo Calle San Juan; Circunscripcin IX Seccin K, fraccin I
al proceso de consolidacin del tejido y la trama urbana. Calle Segui norte, Formosa y Las Araucarias; Circunscripcin
IV rural 1762 f
Datos de Identificacin Calle Puerto Rico; Circunscripcin IV Seccin P, fraccin I
Se debern afectar para apertura y / o completamiento de Calle Daguerre; Circunscripcin IV rural 83c
calle los siguientes predios Calle Dalton; Circunscripcin IV rural 84K
Tringulo Cuadrante este

Calle A. del Paraguay (Otto Krausse): Circunscripcin IV Calle Pte Quintana; Circunscripcin IV Seccin R fraccin II.
Rurales 48 d, 46 b, 50, 45c,44. Calle Triunvirato; Circunscripcin IV Rural 211, y Rural 212e
Calle Venezuela Circunscripcin IV rural 18g y 18m Calle La Paz, Colonia, Buenos Aires, Valentn Alsina;
Calle J. De San Martn; Circunscripcin IV manzanas 9b y 9c. Circunscripcin IV Rural 211
Calle Agrelo; Circunscripcin IV, Rural 190 y Rural 191
Cuadrante norte Calle lvarez Jonte; Circunscripcin IV Rural 190
Calle Pitgoras, Seaver, Vernet; Circunscripcin IV rural 101b Calle Sobral; Circunscripcin IV; Rural 191, 192d, 192, 192c.
Calle Tokio; Circunscripcin IV rural 106 Calle Quintana; Calle Bravo, Calle Cabo Sosa, Circunscripcin
Calle Galileo Galilei, y Ro de la Plata, Circunscripcin IV IV Fraccin II
Seccin C, fraccin IV Calle Lugones ; Circunscripcin IV Fraccin II y Fraccin I
Calle Mxico, y Boyle; , Circunscripcin IV Seccin F, fraccin I Calle Paso de los Patos,y Calle Lavallol Circunscripcin IV, Rural 159
Calle Guatemala, Mariotte, y Bernoulli; Circunscripcin IV Calle Bouchard, y calle Padre Stoppler, Circunscripcin IV Rural 144b
Seccin F, fraccin I y IV Calle Paso de los Andes y Diagonal Cuzco; Circunscripcin IV

Plano 7
completamiento y continuidad de trama
Rural 151 y 150f Calle Lespada; Circunscripcin III, Seccin F, manzana 41

Calle Per, Circunscripcin IV Rural 150c Calle Novel; Circunscripcin III, Seccin F, manzana 41
Calle Segu; Circunscripcin IV Rural 150g y 150 b Calle Las Hayas y Liniers; Circunscripcin III, rural 35, 46, 36, y 37
Calle Quito, Circunscripcin IV Rural 223 y Fraccin II. Calle lalbarden Circunscripcin III, rural 46, 45, 44
Calles De la Torre, Houssay, Nobel, Einstein , Calle Echage; Circunscripcin III, rural 33, 45, 44
Circunscripcin IV Rural 217c. Calle Las Hayas, Circunscripcin IX Seccin O fraccin 1.
Calle Polonia; Circunscripcin IV, Seccin t, manzana 104b. Calle Drago Circunscripcin IV rural 39
Calle Verapaz, Circunscripcin IV, Seccin T, manzana 103b.
Calle Santo Domingo y Einstein;Circunscripcin IV Seccin T Fraccin I Cuadrante Sur
Calle Bogot, Einstein, y ruta 8; Circunscripcin IV Seccin T Fraccin I Calle Presidente Pern: Calle Gorostiaga ;Circunscripcin IV
Calle Managua, Circunscripcin IV Seccin T manzana 73 y 73b Rural 96
Calle Las Hayas, Circunscripcin IX, Seccin o, Quinta 6 Calle Esteban de Luca: Circunscripcin V Rurales 18c, 14, 14b, 18d.
Calle Novel y Lespada; Circunscripcin III, Seccin F, manzana 5 Calle Darragueyra y Congresales; Circunscripcin V rural 22b

Calle J. Kennedy y Malabia: Circunscripcin V Rural 17

Calle Lorenzini; Circunscripcin V rurales 19c y19d
Calle Trejo; Circunscripcin V, Seccin g, manzanas 60 y 60b.
Calle Pallieri; Circunscripcin V, Seccin g, manzanas 60 y 60c.
Calle Sarratea; Circunscripcin V rurales 53c y 36.
Calle Malabia y Laferrere; Circunscripcin V seccin J manzana 40
Calle Velsquez: y Godoy Cruz Circunscripcin V Rural 28 b
Calle Gascn; Circunscripcin V seccin K manzana 55
Calles Balle Planas, Cerrito, Rocha, Mozart, Gascn;
Circunscripcin IV Seccin S fraccin I
Calle Gascn, Quiroga y Baroni; Circunscripcin IV, Seccin S,
fraccin IV
Calle Quiroga Circunscripcin IV, Seccin S, manzana 21
Calles Balle Planas; Circunscripcin IV Seccin S, manzana 89
Calles Rivadavia y Alighieri; Circunscripcin V rural 29 Dean
Funes; Circunscripcin V, Seccin B, Fraccin I
Cuadrante Oeste
Calle Estomba, Saavedra, Araoz, y Rocha; Circunscripcin IV
Seccin D fraccin III
Calle Marquez y DAndrea; Circunscripcin V Seccin A fraccin IX
Calle Araoz, e Hidalgo; Circunscripcin IV Seccin D fraccin V
Calle Repetto; Circunscripcin V Seccin A fraccin V y VII
Calle Darragueyra, Gral Pico, Rousseau, Husares, Oncativo,
Pujol, Cabildo; Circunscripcin V Seccin C fraccin I
Calle Araoz, Luna, Rocha; Circunscripcin IV Seccin D fraccin VII
Calle Uriburu, Gutierrez, Luna, y Monti; Circunscripcin V
Seccin A fraccin I
Calle Kennedy, y Colpayo; Circunscripcin V Seccin A fraccin III
Calle Mart; Circunscripcin V Seccin B manzana 26
Calle Pio XII; Circunscripcin V Seccin A fraccin I
Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el

presupuesto municipal:
Estado de situacin
Actividades
Fuente de Financiamiento
Plazos
Actores intervinientes

4.2.7 PROYECTO II.2.1 Establecer reservas de tierra para estacionamiento en las

Centros de transferencia cercanas de los Centros de transferencia.
PROGRAMA DE TRANSPORTE II.2 Datos de identificacin

EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD Estaciones Sourdeaux, Villa de Mayo, Los Polvorines, Pablo
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Nogues-Malvinas Argentinas, Grand Bourg, Tierras Altas,
Tortuguitas.
Mejorar la eficiencia de los distintos modos de transporte Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
para una mejor calidad de los viajes de la poblacin en presupuesto municipal:
transporte pblico.
Incidir adecuadamente en la adopcin de las estrategias Estado de situacin
de viaje por parte de la poblacin Actividades
Asegurar un equipamiento mnimo necesario. Fuente de Financiamiento
Disminuir los tiempos de viaje, y desalentar el uso del Plazos
auto particular. Actores intervinientes
DESIGNACIN JERARQUIA PRIORIDAD OBSERVACIONES

TORTUGUITAS 2 2 TIERRAS DEL ENABIEF CEDIDAS AL MUNICIPIO
TIERRAS ALTAS 4 4 SE DEBER RESOLVER JUNTO A LA INTERFERENCIA VIAL FERROVIARIA.
GRAND Bourg 1 1 CONVENIO CON SECRETARA DE TRANSPORTE NACION
PABLO NOGUES 1 1 NUEVA CENTRALIDAD
MALVINAS ARGENTINAS
LOS POLVORINES 1 1
VILLA DE MAYO 3 3 TIERRAS DEL ENABIEF CEDIDAS AL MUNICIPIO
SOURDEAUX 2 2
4.2.8 PROYECTO II.3.1 sectores del Municipio, sin impactar negativamente en el

Sentidos de circulacin y sealizacin mbito barrial.
Mejorar y consolidar los centros de transferencias.
PROGRAMA DE TRANSITO II.3 Priorizar la inversin pblica.
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Datos de Identificacin
Red secundaria intrapartido
Objetivos especficos Red terciaria
Solucionar o disminuir los conflictos de trnsito Centros comerciales
tomando como insumos bsicos las capacidades de
la red secundaria, los volmenes ms significativos Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
por sentido de circulacin y la localizacin del equi- presupuesto municipal:
pamiento urbano. Estado de situacin
Agilizar y ordenar el trnsito. Actividades
Adecuar el equipamiento a las necesidades del trfico no pasante. Fuente de Financiamiento
Mejorar la accesibilidad a los centros. Plazos
Asegurar vinculaciones preferenciales entre los distintos Actores intervinientes

4.2.9 PROYECTO II.3.2 del partido (consolidada) con el resto de la red vial.
Resolucin de intersecciones Garantizar la seguridad del flujo peatonal.
Priorizar la circulacin fluida de los flujos principales.
PROGRAMA DE TRANSITO II.3 Incrementar la capacidad real de la red.
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II Datos de Identificacin
En los cuadros contiguos se detalla los tipos de intersecciones
Objetivos especficos y tipologa de resolucin.
Revertir los conflictos existentes y jerarquizar los cruces
por sus flujos vehiculares y peatonales y por la compo- Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
sicin modal (cantidad de servicios horas del auto presupuesto municipal:
transporte pblico de pasajeros y cantidad de auto Estado de situacin
transporte de carga). Actividades
Asegurar un equipamiento mnimo por interseccin, de Fuente de Financiamiento
acuerdo a las etapas de intervencin. Plazos
Intervenir en todos los cruces de la red secundaria interna Actores intervinientes
MATRIZ 1 TIPOS DE INTERSECCIONES Y DE RESOLUCIONES

Interseccin de Avenidas Urbanas con Avenidas Urbanas y con la red Secundaria y Terciaria
AVENIDA URBANA DEL Avenida urbana Calle vehicular secundaria Calle barrial terciaria Calle trnsito restringido FFCC
SESQUISENTENARIO
RUTA 197 Senda peatonal, Alternativa1 senda peato- Senda peatonal Reductores Calles de barrios cerrados/ Resolucin a
semforos, nal, semforos, paradas de de velocidad Country Reductores de distinto nivel
paradas de APP APP. velocidad
Alternativa 2 senda peato-
nal, semforos

Interseccin de la red Secundaria con Avenidas Urbanas y con la red Secundaria y Terciaria
Red Secundaria Avenida Calle vehicular secundaria Calle barrial terciaria Calle transito restringido FFCC
Prioridad APP Urbana
Senda peato- Senda peatonal, sealiza- Senda peatonal, reductores Senda peatonal reductores Resolucin a
nal, semforos cin vertical de velocidad de velocidad distinto nivel
paradas APP
Interseccin de la red Terciaria con Avenidas Urbanas y con la red Secundaria y Terciaria
Red Terciaria Avenida Urbana Calle vehicular secundaria Calle barrial terciaria Calle transito restringido FFCC
Senda peatonal, Senda peatonal , Reductores de velocidades Reductores velocidades Resolucin a
paradas APP sealizacin vertical distinto nivel

4.2.10. PROYECTO II.3.3 DESIGNACIN JERARQUA PRIORIDAD OBSERVACIONES

Resolucin de conflictos viales y RUTA 197 Y RUTA 8 1 1 ROTONDA
RUTA 197 Y L. SAN MARTIN 1 2 ROTONDA
nodos RUTA 197 Y HUERGO 2 2 ROTONDA
PROGRAMA DE TRANSITO II.3 RUTA 202. CURVA Y 2 2 ROTONDA
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD CONTRA CURVA
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II RUTA 202 CON PICO, 3 3 DRSENAS
SUCRE, P. PERN PARA GIRO A LA
IZQUIERDA
Resolucin puntual de serias deficiencias viales en la RUTA 8 Y PROVINCIA 2 3 A DEFINIR
BUENOS AIRES
trama primaria y secundaria y de aquellas resoluciones en
los puntos de accesos al partido de las vas primarias.
La Jerarquizacin de los accesos al partido. Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
La fluidez del trnsito. presupuesto municipal:
La Disminucin de accidentes. Estado de situacin
Actividades
Datos de identificacin Fuente de Financiamiento
Interseccin de las rutas 8 y 197 Interseccin de la ruta 197 y Plazos
calle San Martn Curva y Contra curva de la ruta 202 Actores intervinientes
Interseccin de la ruta 202 y San Martn Interseccin de la
ruta 8 y Provincia de Buenos Aires
Esquema 7 Esquema 8
Resolucin sobre ruta provincial 24 solucin sobre ruta provincial 23
(ex ruta 197) (ex 202)

4.2.11 PROYECTO II.3.4 744/88). En el caso de concesionarios las obras se ejecutarn

Resolucin de interferencia vial con los recursos asignados al programa de inversiones y el
Municipio con recursos propios o con el aporte de otras entida-
ferroviaria des segn la legislacin vigente.
PROGRAMA DE TRANSITO II.3
EJE ESTRATGICO DE ACCESIBILIDAD El municipio podr determinar en cada caso la necesidad de
JERARQUIZACIN DE LA TRAMA URBANA II expropiacin de terrenos que no pertenezcan al Estado y que
resultaren necesarios al desarrollo de estas obras.
Revertir el carcter de barrera urbana, estimulando la vin- Se definir en el Plan Plurianual que se presente junto con el
culacin entre ambos lados del ferrocarril. presupuesto municipal:
Disminuir los tiempos de espera, congestionamiento de Estado de situacin
trnsito, y costos operativos del auto transporte automo- Actividades
tor por cierre de barreras. Fuente de Financiamiento
Disminuir los efector derivados de la contaminacin sono- Plazos
ra y atmosfrica. Actores intervinientes
Disminuir los accidentes y garantizar los cruces peatonales
a diferente nivel. DESIGNACION JERARQUIA PRIORIDAD OBSERVACIONES
RUTA 197 1 1 BAJO NIVEL
Datos de identificacin RUTA 202 1 2 BAJO NIVEL
Los Polvorines; Grand Bourg; Sourdeaux; Tierras Altas, Los TIERRAS ALTAS 4 2 A DEFINIR
Polvorines, 197, 202, parque urbano. GRAND BOURG 2 2 A DEFINIR
PERITO MORENO 2 4 A DEFINIR
Consideraciones generales para la ejecucin de pasos a diferen- POLVORINES
te nivel: Los proyectos y ejecucin de las obras podrn realizarse SOURDEAUX 3 3 A DEFINIR
por el concesionario del servicio y/o por el Municipio (Decreto NUEVA CENTRALIDAD 1 2 BAJO NIVEL
Esquema 9
Interferencias viales-ferroviarias

CAPITULO 5
Gestin
5.1. Introduccin Competencias Propias
Ordenamiento urbano; Proyectos urbanos; Aprobacin y
A los efectos de dotar de los instrumentos de gestin necesa- registro de obras privadas; Aprobacin y registro de subdivi-
rios para llevar adelante el marco conceptual del esquema de sin y valuacin del suelo; Cartografa; Registro y Estadstica
planificacin que otorga el Plan de Ordenamiento y demogrficas y fsica urbana.
Desarrollo Urbano de Malvinas Argentinas (PODUMA), el pre-
sente Captulo reglamenta la forma de gestin municipal Intervencin obligatoria
especfica, y sus instrumentos. En el tratamiento normativo y en la elaboracin de dicta-
mines vinculados a las siguientes temticas: Obras
5.2. Sistema de Gestin para el Pblicas; Servicios Pblicos; Inspeccin General; Arbolado
pblico y parquizacin; Espacio pblico; Medio Ambiente;
Ordenamiento y Desarrollo Urbano Industria; Arquitectura; transito y transporte.
(SiGODU)
Las polticas y la gestin de las oficinas iniciales compe-
Es el sistema que establece las caractersticas de gestin tentes en estas materias debern estar articuladas dentro
municipal para los temas urbansticos, de ordenamiento terri- del SiGODU.
torial y el uso del suelo dentro del marco conceptual y la
estrategia urbana definidas en el PODUMA. 5.2.1.2. Estructura Funcional
Para su adecuado funcionamiento la oficina de gerenciamien-
Tiene tres componentes bsicos: un mbito de articulacin to del SiGODU contar con las reas necesarias para gestio-
interno municipal, para la interpretacin y actualizacin de nar e intervenir en asuntos de su competencia, teniendo el
la normativa urbanstica; un mbito de articulacin externo, apoyo tcnico interdisciplinario necesario para desarrollar sus
para la concertacin del ordenamiento y desarrollo territorial funciones. Con este criterio, formar parte de la estructura
y un rea de gerenciamiento que coordine los diferentes orgnico-funcional:
mbitos y contenga las reas especficas para la implemen-
tacin del PODUMA. En rea de planeamiento fsico definida por el Artculo 74
del Decreto Ley 8912/77, cuyo rango no ser inferior a
5.2.1. Gerenciamiento del SiGODU departamento y a cuyo cargo estar un profesional exper-
El SiGODU, ser gerenciado por la oficina municipal de pla- to en planeamiento urbano incorporado a la planta per-
neamiento, en adelante denominada Oficina de manente del personal municipal a travs de un concurso
Planeamiento, a cuyo frente deber estar un diplomado uni- pblico de antecedentes y oposicin;
versitario de profesin con contenido curricular orientado al Un rea de formulacin y gestin de proyectos de obras
urbanismo y experiencia en la funcin pblica, preferente- definidas en el PODUMA;
mente municipal. Un rea que gestione y administre el patrimonio inmueble
municipal, a cuyo cargo estar un profesional especializa-
Esta oficina tendr un rango no inferior al de Direccin do en administracin y gestin econmica;
General y contendr en su estructura un rea de planeamien- Un rea de aprobacin y registro de planos de obras priva-
to fsico de acuerdo a lo ordenado por el Artculo 74 del das a cuyo cargo estar un responsable profesional univer-
Decreto Ley 8912/77. sitario de la construccin;
Un rea de aprobacin y registro de modificacin de esta-
5.2.1.1. Competencias dos parcelarios y valuacin inmobiliaria a cuyo cargo esta-
La oficina de gerenciamiento del SiGODU tendr las siguien- r un profesional de la ingeniera o la agrimensura;
tes competencias: Un rea que administre un Sistema de Informacin

Geogrfica, a cuyo cargo estar un profesional especializa- 5.3.1.1. Instrumentos normativos

do en la materia; 5.3.1.1.1. Instrumentos bsicos
Un rea de estadsticas demogrficas y fsica urbana; El planeamiento del territorio Municipal se har a travs del
Un rea administrativa. PODUMA, y comprende los siguientes instrumentos bsicos:
Modelo territorial, Estrategias de Desarrollo Urbano,
5.2.2. mbitos Tcnicos de Articulacin Programas, Proyectos y Cdigo Urbanstico.
Para el soporte de la decisin tcnico administrativa, sern cre-
ados mbitos de articulacin tcnica, vinculados a la estructu- 5.3.1.1.2. Instrumentos complementarios
ra del SiGODU, con caractersticas diferenciales segn su obje- Son instrumentos complementarios del PODUMA, los Planes
tivo y componentes. Provinciales y Regionales de desarrollo econmico y social y
de ordenamiento fsico (Art. 3 inciso b del Decreto Ley
5.2.2.1. mbito de interpretacin y actualizacin de la 8912/77).
normativa
Bajo la forma de Comisin, funcionar el mbito de arti- 5.3.1.2. Instrumentos de intervencin
culacin interno municipal, de carcter permanente, 5.3.1.2.1. Sectores especiales de desarrollo urbano (SEDU)
coordinado por la oficina de gerenciamiento del SiGODU, Se denomina as, a aquellos sectores de la ciudad que puedan
e integrado por distintas reas municipales concurren- requerir un rgimen urbanstico especfico, de alta compleji-
tes, teniendo como funcin primordial la atencin de los dad, condicionado a sus particularidades, independientemente
casos particulares no previstos y /o no permitidos expl- de su localizacin y forma de ocupacin del suelo. A partir de
citamente por la normativa municipal relacionada con el la declaracin de un sector como SEDU se podr establecer
PODUMA. nuevas formas de ocupacin del suelo, modificacin de la
trama, la reestructuracin urbana o ambiental, la preservacin
5.2.2.2. mbito de Concertacin para el Ordenamiento y de identidades locales y culturales, la implementacin de pro-
Desarrollo Territorial gramas y proyectos del PODUMA, la regularizacin del parcela-
Bajo la forma de Comisin, funcionar el mbito de articu- miento del suelo y de su edificacin en reas especiales de
lacin externo, integrado por la oficina de gerenciamiento inters social (suburbio, tejido marginal), emprendimientos
del SiGODU, distintas reas de la administracin pblica y para el tratamiento de bordes de arroyos, consolidacin de
entidades (otros Municipios, organismos provinciales, corredores estructurantes, etc. Estos sectores se dividen en:
empresas de servicios pblicos, organizaciones de la
comunidad etc.), con atribucin para analizar los Planes Institucional
particularizados y Proyectos especiales del PODUMA y la Equipamientos administrativos, recreativos y comunitarios
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 3, inciso c del del estado municipal, provincial o nacional, (centros adminis-
Decreto Ley 8912/77. trativos, organismos descentralizados, universidades, escue-
las, hospitales, centro de salud, centros deportivos, culturales,
etc) por sus caractersticas no es posible encuadrarse en el
5.3. Instrumentos rgimen urbanstico del resto de la ciudad. Los equipamien-
tos existentes y los a construir, podrn a partir de la declara-
Son los instrumentos con que cuenta el Municipio para alcan- cin como SEDU y previo estudio de la Oficina de
zar los objetivos del PODUMA que permitan: comprender sus Planeamiento adoptar formas de ocupacin del suelo, modifi-
alcances, contar con las normativas especficas a nivel local y cacin de trama, FOT y densidad mayores a los establecidos
a nivel provincial y nacional, contar con programas y proyec- para el rea en la que se insertan.
tos, incentivar el logro de dichos objetivos con las herramien-
tas de gestin necesarias para ello. Social
Son sectores sociales cuyo tejido es considerado como de
5.3.1. Instrumentos de ordenacin y gestin del territorio suburbio o marginal que deben mejorar su integracin al
Para la aplicacin de los planes, programas y proyectos, y los resto de la ciudad y las condiciones generales del hbitat.
objetivos y estrategias desarrollados en el PODUMA, el Estn comprendidos los asentamientos auto construidos, con
Municipio utilizar los siguientes instrumentos urbansticos parcelamientos irregulares, en terrenos pblicos o privados.
de intervencin:

Los sectores demarcadas de esta manera ahora o en el futuro porte, que exigen un anlisis diferenciado, debiendo observar
y complementariamente con la normativa vigente, podrn acuerdos con los distintos actores involucrados y condicio-
admitir su regularizacin con indicadores diferenciados para nantes especficas. Su realizacin puede concretarse a travs
las construcciones y las medidas de las parcelas previo estu- de una operacin privada, pblica o concertada. Los proyec-
dio particularizado de cada caso a los fines de mejorar la inte- tos especiales se podrn aplicar adems en zonas urbaniza-
gracin al tejido circundante y evitar el congelamiento de bles establecidas por el Cdigo Urbano. No sern de aplica-
situaciones morfolgicas y de tipo de tejido segregatorios. cin en las zonas Industriales ni en las zona residencial jar-
dn 3. Podrn mediante estudio particularizado aprobar for-
Patrimonial mas de ocupacin del suelo, y alturas diferentes a las esta-
Son las reas definidas y a definir como de inters patrimo- blecidas para la zona. Asimismo en caso de justificarse se
nial, ambiental o urbano, por el cual se adoptan medidas con- podr autorizar un incremento por sobre el valor del FOT y
troladoras del uso, ocupacin, obras de saneamiento, y que densidad establecida para la zona mas los premios en caso
pueden estar sujetas a programas y proyectos especficos de corresponder, de hasta un 20 % (no pudiendo superar el
designados en el PODUMA a los fines de mejorar, y preservar 70% entre premios e incremento). En los casos de establecer-
determinadas reas con inters para el medio ambiente se formas de ocupacin del suelo, altura, y/o mayor FOT y
natural, histrico y cultural de la poblacin. La escala de estas densidad el solicitante deber proyectar en forma consen-
reas podr ser variable desde grandes extensiones pblicas suada y simultnea con el equipo tcnico de planeamiento
o privadas hasta elementos individualizados (como edificios o del municipio de forma tal que se resguarde las premisas
elementos determinados como un rbol o un jardn). establecida en el PODUMA y el Cdigo Urbano. Su aproba-
cin se realizar mediante la homologacin por Ordenanza
Reestructuracin urbana de un convenio urbanstico. Estar sujeto a los dems instru-
Emprendimientos de gran escala que sujetos a un estudio mentos fijados en el presente captulo y necesariamente se
particularizado de gran complejidad a partir del cual se establecern aportaciones consensuadas.
requiera de una modificacin de la trama urbana, el engloba-
miento de parcelas para una nueva divisin, modificacin de 5.3.1.2.3. Compensaciones urbansticas (C.U)
la forma de ocupacin del suelo, usos e indicadores. Podr Se entiende por Compensaciones Urbansticas, al incremento
aplicarse para los fines propuestos el Artculo 20 del Decreto proporcional de la densidad neta y el FOT mximo que el
Ley 8912/77 referido a reestructuracin de ncleos urbanos y Municipio establece para el distrito, a cambio de donaciones de
el Artculo 84 y subsiguientes del mismo Decreto Ley, con reas verdes y libres pblicas y reservas fiscales, cuando se par-
referencia a la movilizacin del suelo urbano, y complementa- celen manzanas originadas con anterioridad a la vigencia del
riamente todos los instrumentos definidos en este captulo. Decreto Ley 8912/77, de acuerdo al Artculo 57 de dicha norma,
sin variar la densidad media bruta prevista para el sector.
La declaracin como SEDU se har mediante ordenanza con el
fin de lograr los objetivos de desarrollo urbano a travs de 5.3.1.2.4. Transferencia de la capacidad constructiva de
emprendimientos pblicos y/ o privados superadores de la las parcelas (T.C)
situacin actual en consonancia con el PODUMA. Pueden ser Se llama Transferencia de la capacidad constructiva de las
objeto total o parcialmente de Convenios Urbansticos. La zoni- parcelas a una alternativa de compensacin por requeri-
ficacin preexistente a la delimitacin del sector, mantendr su mientos de desarrollo urbano o proteccin patrimonial de
vigencia en todo lo que no haya sido objeto de un convenio inmuebles catalogados, que contempla la transferencia del
urbanstico. Su realizacin puede concretarse a travs de una FOT de una parcela a otra u otras parcelas ubicadas en el
operacin privada, pblica o concertada y podr complemen- municipio en tanto que, las construcciones en la parcela
tarse con los dems instrumentos definidos por el Plan. receptora no podrn superar las normas de tejido de su
Distrito de Zonificacin, y que el FOT de la parcela receptora,
5.3.1.2.2. Proyectos especiales (PE) resultante de la transferencia, no podr exceder ms del
Son aquellos proyectos que se materializan en un nico o 30% del valor fijado por su zonificacin. La transferencia de
varios inmuebles sucesivos, con superficie mayores a 5000 la capacidad constructiva puede reservarse en cabeza del
m2, y o superficies edificadas mayores a 2000 m2. Incluye titular de dominio del bien con carcter de crdito, que
parcelamiento de suelo en terrenos mayores a 5000 m2, constar inscripto a su nombre en un Registro especial que
emprendimientos residenciales y / o comerciales de gran la Oficina de Planeamiento Municipal llevar a estos efec-

tos. El crdito por reserva de capacidad constructiva podr capacidad de recupero de dichos crditos a los fines de reali-
ser cedido en todo o en parte segn las previsiones del mentar la inversin pblica.
Ttulo IV de la Seccin III del Libro II del Cdigo Civil, mien-
tras no se hubiese agotado. 5.3.1.3.3. Aportaciones urbansticas (AU)
Se considerarn aportaciones urbansticas, aquellos recursos econ-
5.3.1.2.5. Baldos aptos para recalificacin ambiental micos y/ o en especies, producto de la ejecucin del planeamiento.
(B.A.R.A.)
Se consideran aptos para su recalificacin ambiental a todos Se clasifican de acuerdo a la iniciativa originante en:
los terrenos baldos ubicados en el territorio del partido de
Malvinas Argentinas que cumplan con las exigencias de la a) Aportaciones por materializacin de uso y/o divisin del
Ordenanza General 38/69 o la norma que la reemplace. suelo: Son aquellas que por Ley se deben realizar a los
Podrn tambin y en caso de mediar un convenio urbanstico fines de prever la continuidad de la traza vial, la cesin de
entre el propietario, la municipalidad y posibles terceros apli- espacios verdes, la cesin para equipamiento Industrial y
carse para la generacin de conjuntos de vivienda de inters comunitaria.
social, y de equipamiento comunitario. b) Aportaciones por mitigacin de impacto urbano ambien-
tal: Es la aportacin que deber realizar un inversor priva-
5.3.1.3. Instrumentos tributarios, de financiacin y ejecucin do cuando surja del estudio de impacto urbano ambiental
Es el conjunto de instrumentos que permiten crear los recur- la necesidad de realizar determinadas obras de infraes-
sos necesarios para la gestin del planeamiento y la forma de tructura, equipamiento, viales, etc fuera del predio sobre el
ejecucin de obras de equipamiento e infraestructura. Estos cual se hace el estudio a los fines de mitigar el impacto
recursos podrn tener forma variada como ser: monetaria, a urbano ambiental. Las mitigaciones necesarias dentro del
travs de adquisicin de inmuebles, servicios, bienes, etc. predio que surjan del estudio se realizarn como parte del
proyecto a realizar.
5.3.1.3..1. Pago de tributos con valores no monetarios: El c) Aportaciones por valorizacin del suelo o inmueble: Se
Departamento Ejecutivo podr aceptar como forma de pago consideran as a las contribuciones por mejoras que debe-
por los tributos vencidos o por vencer, valores no sean mone- rn abonar los titulares de dominio, usufructuarios, posee-
tarios como: dores a titulo de dueo, de acuerdo a lo establecido por la
a) Compensacin de deudas por inmuebles de acuerdo a Ordenanza Tarifaria y Fiscal y normas especiales, por las
lo establecido por la Ordenanza Fiscal vigente. Dicho actuaciones administrativas y/o inversiones municipales
inmueble ser evaluado por la Oficina de Planeamiento que produzcan una significativa valorizacin de los inmue-
la cual mediante estudio fundado podr disponer un bles, en aquellos casos en que esta valorizacin sea supe-
proyecto especfico para el segn su localizacin y rior al 30% del valor original y se vuelque al mercado inmo-
necesidades del rea o recomendar su venta. En este biliario. Sern consideradas dentro de esta categora de
caso lo recaudado por su venta deber integrar el actuaciones las acciones administrativas de otros niveles
Fondo de Desarrollo Urbano. El Poder ejecutivo tambin de gobierno o las inversiones privadas en infraestructura y
podr aceptar un bien inmueble cuando este ocupado equipamiento autorizadas o promovidas por el Municipio
con vecinos que tengan una antigedad no menor a 5 como las siguientes:
aos para su regularizacin y posterior venta de la tie- Cambio de indicadores urbansticos establecidos en el
rra a sus ocupantes. Decreto Ley 8912/77.
b) Compensacin de deudas por bienes y/ o servicios destina- Establecimiento o modificacin del rgimen de uso del suelo.
das a la ejecucin de obras de equipamiento urbano, cons- Elevacin de las condiciones de aprovechamiento en
truccin de infraestructura, construccin de viviendas, y edificabilidad en rea construida o de proporcin ocu-
equipamiento de salud y educacin, de acuerdo a lo esta- pada por edificacin, en el predio.
blecido por la Ordenanza Fiscal. Autorizaciones que permitan transformar reas urba-
nas abiertas en urbanizaciones cerradas.
5.3.1.3.2. A travs de crditos Obras de infraestructura en servicios.
Utilizacin de crdito nacional e internacional, pblico y pri- Obras de pavimentacin.
vado como fuente de financiacin para el desarrollo de Obras de equipamiento (salud, educacin, comercio,
emprendimientos. Se deber evaluar para cada proyecto la esparcimiento, deportivo, institucional, transporte, etc.).

La reglamentacin estar dada por la Ordenanza Fiscal y de actuacin podrn adoptar las siguientes modalidades en
Tarifaria y Decretos complementarios. el marco establecido por la normativa vigente, en especial
Decreto Ley 66769/58 o la normativa que lo reemplace.
5.3.1.3.4. Aportaciones concertadas (AC)
Son aquellas que no estn incluidas dentro de las descriptas 5.3.2.1. Unidades ejecutoras
en las aportaciones urbansticas y que surjan de los conve- 5.3.2.1.1. Entes jurdicos privados de propiedad municipal
nios urbansticos celebrados entre el ejecutivo Municipal y los El municipio podr constituir, adquirir, o conformar entes jur-
inversores privados. Las aportaciones realizadas por los inver- dicos privados las cuales tendrn los siguientes objetivos:
sores privados podrn ser en dinero o en especies, estas lti-
mas podrn materializarse dentro o fuera del polgono en el Adquisicin de entidades en emergencia econmica con peligro de
cual se desarrolla el emprendimiento a criterio del Municipio, desempleo por parte de los operarios y cuyas actividades sean
por medio de Cesin de suelo o inmueble, construccin de compatibles o asimilables a bienes de produccin y servicios que
infraestructura y / o equipamiento urbano. En caso de aporta- pueda favorecer una mejor eficiencia en la gestin municipal.
ciones de dinero las mismas debern destinarse al Fondo de
Desarrollo Urbano con cargo establecido. Conformacin de entidades dedicadas a cubrir la prestacin
de servicios de infraestructura y promover urbanizaciones.
5.3.1.3.5. Obras pblicas municipales por declaracin de
utilidad pblica 5.3.2.1.2 Entes jurdicos de capital mixto o fideicomisos
Para la ejecucin de obras pblicas municipales se aplicarn El municipio podr realizar a travs de la figura de fideicomi-
las Ordenanzas municipales especiales (Ords. 11/13 de 1996); la so las siguientes modalidades de gestin.
Ord. Gral. 165 y el Dec. Ley 6.769/58 o la normativa que las a) Adquisicin fiduciaria de inmuebles (a.f.i.): Se llama adqui-
reemplace. sicin fiduciaria de inmuebles a la adquisicin del dominio
fiduciario por parte del municipio de uno o mas propieda-
5.3.1.3.6. Ejecucin de infraestructura por compensacin des con fondos o recursos financieros aportados por una
de tasas parte de un convenio urbanstico para afectarlos mediante
El Departamento Ejecutivo a travs de un convenio urbansti- la constitucin de un fideicomiso a la realizacin de pro-
co podr acreditar y / o compensar el valor de obras pblicas yectos de desarrollo urbano, con el cargo de realizar efecti-
de infraestructura previamente acordadas y ya ejecutadas por vamente el objeto convenido y asegurar la transferencia
un contribuyente a obligaciones futuras de tasa, derechos y de los bienes a los beneficiarios que se designen o consoli-
contribuciones excepto multas o infracciones, de acuerdo a lo dar el dominio en cabeza del municipio una vez vencido el
establecido por la Ordenanza Fiscal y Tarifaria vigente. En plazo establecido en el programa a desarrollar.
ningn caso podrn ser parte de las obras exigidas para la b) Consorcios de desarrollo urbano (c.d.u.): Se llama as a los
realizacin de un proyecto especial. consorcios de desarrollo urbano que se conformen entre la
municipalidad y el sector privado el cual permite que un
5.3.1.3.7. Exoneraciones de tasas por conservacin administrador pueda a travs de un compromiso fiduciario
patrimonial y con el cargo de realizar efectivamente el objeto conveni-
Beneficio de la exencin de un porcentaje de la tasa por con- do, gerenciar proyectos de urbanizacin ejerciendo dere-
tribucin de la va pblica. Este porcentaje estar en relacin chos reales sobre determinados inmuebles sin necesidad
al valor del inmueble y al valor de mantenimiento y conserva- de que el propietario transfiera el dominio. El poder ejecu-
cin del mismo, que ser valorado por el Departamento tivo tendr participacin con voz y voto en el consejo
Ejecutivo. Dicha exencin deber ser destinado a la preserva- directivo del consorcio.
cin del mismo, de acuerdo a lo establecido por la Ordenanza
Fiscal y Tarifaria vigente." 5.3.2.1.3. Asociacin mixta (A.M)
Se llama as a las diferentes formas de asociacin que el muni-
5.3.2. Instrumentos de actuacin cipio puede establecer con el sector privado, mediante conce-
Para la ejecucin del planeamiento, se podrn conformar siones, transferencia con cargo, convenios de explotacin,
entes jurdicos municipales para el desarrollo de las activida- padrinazgos, construccin y mejora de equipamiento y cual-
des que conforman la Unidad de Gestin y tomar a su cargo quier otra figura contractual a travs de la cual se establezca
el desarrollo de una determinada actividad. Los instrumentos la autorizacin a un interlocutor privado o social dispuesto a

explotar o intervenir a travs de mejoras en un determinado y Municipales vigentes a la suscripcin de dichos conve-
sitio o actividad que el municipio considera adecuada. nios en el que se encuadra el convenio.
d) Derechos y obligaciones: Se debern establecer precisa-
5.3.3. Instrumentos operativos mente cuales son los derechos y obligaciones de cada una
5.3.3.1. Convenio urbanstico (CU) de las partes y los plazos que se establezcan para su cum-
5.3.3.1.1. Definicin plimiento y la concrecin del objetivo en comn.
Se llaman as a los acuerdos celebrados entre la autoridad e) Garantas: En los casos que as lo amerite y a los fines de cum-
municipal y personas pblicas o privadas, tengan estas o no plir con los compromisos suscriptos, debern fijarse garantas
la condicin de propietarios de los terrenos, construcciones o monetarias o ttulos o cauciones, los cuales sern devueltos
edificaciones correspondientes, para su colaboracin y ms cuando se cumplimente lo pactado. Es requisito necesario
eficaz desarrollo de la actividad urbanstica. Los convenios tie- cuando se comprometa la ejecucin de obras de infraestruc-
nen por finalidad transparentar, ordenar y pautar los compro- tura y/o equipamiento para la ejecucin de un proyecto o se
misos asumidos por las partes en todas aquellas materias promueva la intervencin del HCD.
enmarcadas en el PODUMA y en el CUMA. f) Clusula legal: debern las partes acordar la jurisdiccin de
los Tribunales competentes a los efectos legales derivados
Se registrarn en el Registro Oficial y se publicarn en el del convenio.
Boletn Oficial Municipal.
5.3.4. Instrumentos de participacin, ajuste y seguimiento
5.3.3.1.2. Aplicacin El ajuste y seguimiento del PODUMA y el Cdigo Urbano
Los Convenios Urbansticos se aplicarn necesariamente de estarn regulados a travs de los siguientes mecanismos:
forma complementaria a todos los instrumentos de Ordenacin
y Gestin del territorio y a todas aquellas instancias establecidas a) Mecanismo participativo para la revisin del PODUMA
en los captulos del presente Cdigo. Podrn ser objeto de con- La poblacin y sus entidades organizadas podrn proponer
venios urbansticos las siguientes operaciones: la revisin y/ o implementacin de algn Programa o
Adquisiciones de inmuebles. Proyecto del PODUMA. Al ser presentada la propuesta, debe-
Consorcios de desarrollo urbano (c.d.u.). r realizarse un informe tcnico y publicarla para luego
reas de desarrollo prioritario. registrar el aval del 70% de los vecinos que integran el rea a
Aportaciones urbansticas (au): cesin de suelos, construc- afectar, o la no oposicin del 30% de los mismos. La Oficina
cin de infraestructuras y equipamiento urbano. de Planeamiento deber controlar que el resultado de la
Englobamientos para desarrollos urbanos (e.p.d.u.). propuesta no desvirte los lineamientos generales del Plan.
Baldos aptos para recalificacin ambiental (b.a.r.a.). b) Mecanismo participativo para la revisin del CUMA
Transferencia de la capacidad constructiva de las parcelas. La poblacin y sus entidades organizadas podrn proponer
Estructuras o edificios inconclusos u obsoletos. la revisin de la normativa urbanstica (usos, indicadores,
Proyectos especiales. restricciones) para un rea especfica. Al ser presentada la
Declaracin de SEDU. propuesta, deber realizarse un informe tcnico y publicar-
Desarrollos que garanticen la conservacin de inmuebles de inte- la para luego registrar el aval del 70% de los vecinos que
rs patrimonial artstico,arquitectnico,histrico o paisajstico. integran el rea a afectar, o la no oposicin del 30% de los
Tramitaciones no reguladas, nuevas o complejas referidas mismos. La Oficina de Planeamiento deber controlar que
a la realizacin de proyectos y/o ejecucin de obras de alto el resultado de la propuesta no desvirte los lineamientos
impacto, o de inters urbanstico. generales del Plan, ni del Cdigo Urbano.
c) Mecanismo de consulta
5.3.3.1.3. Composicin La Oficina de Planeamiento, a travs del Sistema de Gestin
Los convenios Urbansticos estn redactados con clusulas del Ordenamiento y Desarrollo Urbano, podr proponer
las cuales debern contener como mnimo las siguientes: ajustes a los programas o proyectos del Plan y al contenido
a) Representacin: son las partes que celebran el acuerdo y del Cdigo Urbano, convocando para ello a vecinos, organi-
su representacin. zaciones, colegios de tcnicos y reas tcnicas especficas.
b) Objeto: es el propsito tendiente a la concrecin de un d) Plazos para la presentacin de propuestas de modifica-
objetivo en comn por el cual se celebra el acuerdo. cin y/ o revisin
c) Marco Normativo: son las normas Nacionales, Provinciales Se resumirn y resolvern una vez al ao establecindose

el da 30 de noviembre de cada ao como el plazo lmite

para proponer las modificaciones al HCD.
e) Informe anual
El cumplimiento de objetivos, metas, plazos, previstos por
el PODUMA, ser informado anualmente al Intendente
Municipal y al HCD por la oficina de Gerenciamiento del
SiGODU.
f) Texto ordenado
Todas las modificaciones al PODUMA y al CUMA, sern
incorporadas a un texto ordenado, que ser elevado anual-
mente a la autoridad provincial competente.
5.4. Sanciones y Responsabilidades

5.4.1. Las infracciones que se cometan a lo normado en el
Cdigo Urbano sern sancionados de acuerdo a lo establecido
y/o a lo que se establezca en el Cdigo Municipal de Faltas.
El Departamento Ejecutivo Municipal podr imponer multas,

medidas accesorias y disponer la suspensin de obras, remo-
cin y demolicin o adecuacin de construcciones erigidas
indebidamente.
5.4.2. Cuando fuere responsable de la infraccin algn profesio-

nal, la autoridad municipal competente enviar los anteceden-
tes al Consejo o entidad profesional respectiva, a los efectos de
su juzgamiento. Podr disponerse independientemente de ello
la exclusin del infractor en las actuaciones donde se constate
la falta. Sern solidariamente responsables por las infracciones
cometidas, el peticionante, propietarios, empresas promotoras
o constructoras y profesionales, en su caso.


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PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO

URBANO DE MALVINAS ARGENTINAS 2005-2015

18 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Indice del PODUMA

CAPITULO 2 - MODELO PROYECTUAL Y ESTRATEGIA URBANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

2.3. Eje Estrategico: Identidad (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

2.4. Eje Estrategico: Accesibilidad (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

2.5. Eje Estrategico: Calidad Urbana Ambiental (III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 19

2.5.2.1. Evolucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

CAPITULO 3 - LOS PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

CAPITULO 4 - LOS PROYECTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

CAPITULO 5 - GESTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

20 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

5.2. Sistema de Gestion para el Ordenamiento y Desarrollo Urbano (SIGODU) . . . . . . .67

5.3. Instrumentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

5.4. Sanciones y responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 21

22 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 23

24 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 25

26 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

1.2.3.4. Marginal pblico. Por ltimo, el conjunto de mecanismos de gestin y

1.2.4. El rol del municipio

La relacin directa del municipio con la sociedad y su territo-

La complejidad de estas cuestiones requiere el desarrollo

Se desarrollan entonces un conjunto articulado de instru-

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 27

28 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

mentacin de polticas, programas y proyectos pblicos y pri-

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 29

2.3. Eje Estratgico: Identidad IDENTIDAD

PARQUE LINEAL DEL BELGRANO

30 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

se utilizar el trmino identidad en un sentido acotado, con el Local

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 31

2.3.3.2. Escala Barrial

32 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

2.4. Eje Estratgico: Accesibilidad ACCESIBILIDAD

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 33

2.4.2. Lineamientos regional metropolitana, definiendo el territorio y su organiza-

Los conectores (la trama propiamente dicha) funcionan como

La jerarquizacin de la trama requiere para su constitucin y

Un primer grupo de conectores est ligado a la estructura Esquema 3C

34 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 35

Resolucin de nodos tener un nico limitante determinado, frente a la magnitud

36 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Segu y la diagonal ferroviaria mnima expresin posible) representa la incorporacin de

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 37

38 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 39

2.5. Eje Estratgico: Calidad Urbana CALIDAD URBANA AMBIENTAL

40 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

El saneamiento de los arroyos se priorizar de acuerdo al 2.5.2.3. Reconversin

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 41

42 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas

Lagunas calidad del diseo urbano, a partir del asesoramiento a los

Clasificacin de tipos y modalidades de tejido.

Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas 43

Indicadores morfolgicos para las modalidades de tejidos de evolucin

44 Normativa Urbanstica Municipal de Malvinas Argentinas