LEY ORGANICA PARA LA EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA

Ley 0
Registro Oficial Suplemento 966 de 20-mar.-2017
Estado: Vigente

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2017-0270

Quito, 16 de marzo de 2017

Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho.

De mis consideraciones:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de

la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el
PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA.

En sesin del 13 de marzo de 2017, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci

sobre la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica.

Por lo expuesto, y, tal como dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la
LEY ORGANICA PARA LA EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA, para que se sirva
publicarlo en el Registro Oficial.

Atentamente,

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ

Secretaria General.

REPUBLICA DEL ECUADOR

Mara Jos Torres

ASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACION

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la

Asamblea Nacional discuti en primer debate el "PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA Y AL CODIGO
ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION"; el 17 y
24 de marzo de 2015; discuti y aprob en segundo debate el "PROYECTO DE LEY ORGANICA
PARA LA EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA", el 28 de diciembre de 2016 y 11 de
enero de 2017; y, trat la objecin parcial del seor Presidente de la Repblica, el 13 de marzo
de 2017.

Quito, 13 de marzo de 2017.

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ

Secretaria General.

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 66, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica, reconoce y garantiza a las

personas el derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin;

Que, el artculo 66, numeral 26 de la Constitucin de la Repblica reconoce el derecho a la

propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental;

Que, el artculo 287 de la Constitucin de la Repblica establece que solamente las

instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales
establecidas por ley;

Que, el artculo 288 de la Constitucin de la Repblica dispone que las compras pblicas
cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la
economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas;

Mara Jos Torres

Que, de conformidad con el artculo 323 de la Constitucin de la Repblica, con el objeto de
ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar
colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y
nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y
pago de conformidad con la ley;

Que, de conformidad con el artculo 376 de la Constitucin de la Repblica, se prohbe la

obtencin de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en
particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a privado;

Que, es necesario homologar las normas sobre expropiacin contenidas en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin y otras normas relacionadas; y,

En ejercicio de la atribucin conferida por el nmero 6 del Artculo 120 de la Constitucin de la

Repblica, expide la siguiente.

Ley Orgnica para la Eficiencia en la Contratacin Pblica

Captulo I
Reformas a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

Art. 1.- Al final del inciso primero del Artculo 10, eliminar el punto y agregar lo siguiente:

"y gozar de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las mismas condiciones que un ministro
de Estado.

Art. 2.- Agregar como inciso final al Artculo 23:

"Los contratistas y funcionarios que elaboren los estudios precontractuales sern

responsables de informar a la entidad contratante, en el trmino de 15 das contados desde la
notificacin, si existe justificacin tcnica para la firma de contratos complementarios,
rdenes de trabajo y diferencias en cantidades de obra que superen el quince por ciento
(15%) del valor del contrato principal. En caso de incumplir con el plazo sealado sern
sancionados de conformidad con el artculo 100 de esta Ley.

Art. 3.- Sustituir en el numeral 3 del Artculo 53 "0,1%" por "0,000007.

Art. 4.- Reemplazar el primer inciso del Artculo 54 por el siguiente:

"La seleccin del contratista para la celebracin de este tipo de contratos, se realizar
mediante los procedimientos de Cotizacin o Licitacin, segn corresponda al monto de la

Mara Jos Torres

contratacin, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales o de excepcin.

Art. 5.- Sustituir el Artculo 58 por los siguientes:

"Artculo 58.- Declaratoria de utilidad pblica. Cuando la mxima autoridad de la institucin

pblica haya resuelto adquirir un determinado bien inmueble, necesario para la satisfaccin
de las necesidades pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica y de inters social
de acuerdo con la Ley.

A la declaratoria se adjuntar el certificado del registrador de la propiedad; el avalo

establecido por la dependencia de avalos y catastros del respectivo Gobierno Autnomo
Municipal o Metropolitano; la certificacin presupuestaria acerca de la existencia y
disponibilidad de los recursos necesarios para el efecto; y, el anuncio del proyecto en el caso
de construccin de obras de conformidad con la ley que regula el uso del suelo.

La declaratoria se notificar, dentro de tres das de haberse expedido, a los propietarios de

los bienes a ser expropiados, los posesionarios y a los acreedores hipotecarios.

La expropiacin de tierras rurales con fines agrarios se regular por su propia ley.

La declaratoria de utilidad pblica y de inters social se inscribir en el Registro de la

Propiedad. El Registrador de la Propiedad cancelar las inscripciones respectivas, en la parte
correspondiente, de modo que el terreno y pertenencias expropiados queden libres, y se
abstendr de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo que sea a favor
de la institucin pblica que requiere la declaracin de utilidad pblica y de inters social. El
Registrador comunicar al juez la cancelacin en caso de embargo, secuestro o prohibicin
de enajenar, para los fines consiguientes.

Artculo 58.1.- Negociacin y precio. Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica y de

inters social, se buscar un acuerdo directo entre las partes, hasta por el plazo mximo de
treinta (30) das, sin perjuicio de la ocupacin inmediata del inmueble. Para que proceda la
ocupacin inmediata se debe realizar el pago previo o la consignacin en caso de no existir
acuerdo. El retiro del valor consignado por el expropiado, que podr requerirse en cualquier
momento dentro del juicio de expropiacin, no perjudicar la impugnacin propuesta.

El precio que se convenga no podr exceder del diez por ciento (10%) sobre el valor del
avalo registrado en el catastro municipal y sobre el cual se pag el impuesto predial del ao
anterior al anuncio del proyecto en el caso de construccin de obras, o de la declaratoria de
utilidad pblica y de inters social para otras adquisiciones, del cual se deducir la plusvala
proveniente de obras pblicas y de otras ajenas a la accin del propietario.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano tendr el plazo de un mes

Mara Jos Torres

para entregar el avalo registrado en el catastro municipal y sobre el cual se pag el
impuesto predial del ao anterior al anuncio del proyecto en el caso de construccin de
obras, o de la declaratoria de utilidad pblica y de inters social para otras adquisiciones.

El rgano rector del catastro nacional georreferenciado determinar el avalo del bien a
expropiar cuando el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano no
posea la capacidad tcnica para elaborar su catastro, incumpla el plazo anterior o el realizado
por la dependencia de avalos y catastros, a criterio del organismo rector del catastro
nacional, no se adecue a la normativa.

En ningn caso se reconocern las obras efectuadas por el propietario posteriores a la fecha
del anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica y de inters social, segn
corresponda. Tampoco se reconocern las obras efectuadas con anterioridad al anuncio del
proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica cuando se realizaron sin autorizacin, ni an
aquellas que a pesar de tener los permisos respectivos se haya evidenciado mala fe.

Para expropiaciones parciales, del precio fijado conforme la regla anterior, tambin se
deducir la plusvala que genere la obra pblica que motiva la expropiacin en la parte del
inmueble no afectado. En estos casos no se cobrar la contribucin especial de mejoras que
resulte de la obra pblica.

Los ajustes por plusvala sern realizados conforme a la metodologa que dicte el rgano
rector del catastro nacional georreferenciados.

El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se formalizarn en la respectiva

escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad. Los propietarios debern
tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto los que
correspondan a la transferencia de dominio, que no se generarn en este tipo de
adquisiciones. Si los tributos se mantuvieran impagos, se deducirn del precio de venta.

Artculo 58.2.- Falta de acuerdo. Expirado el plazo sin que sea posible un acuerdo directo la
entidad expropiante emitir el acto administrativo de expropiacin tomando como precio el
establecido en el artculo anterior sin tomar en cuenta el diez por ciento (10%). El propietario
podr impugnar dicho acto ante las y los jueces de lo contencioso administrativo,
exclusivamente en cuanto al justo precio, de conformidad con el trmite para el juicio de
expropiacin establecido en el Cdigo Orgnico General de Procesos.

El juez en su resolucin fijar el precio definitivo en base al avalo predial menos la plusvala
proveniente de obras pblicas y otras ajenas a la accin del propietario. El avalo predial ser
el registrado en el catastro municipal sobre el cual se pag el ltimo impuesto predial del ao
anterior al anuncio del proyecto en el caso de construccin de obras o de la declaratoria de
utilidad pblica y de inters social para otras adquisiciones.

Mara Jos Torres

En ningn caso se reconocern las obras efectuadas por el propietario, posteriores a la fecha
del anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica y de inters social, segn
corresponda. Tampoco se reconocern las obras efectuadas con anterioridad al anuncio del
proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica cuando se realizaron sin autorizacin, ni an
aquellas anteriores, siempre que en este ltimo caso se haya evidenciado mala fe.

Por pedido de las partes, el juez podr solicitar al rgano rector del catastro nacional
georreferenciado informe sobre si la metodologa empleada por el GAD municipal o
metropolitano es la adecuada para el avalo del bien expropiado. En caso de que considere
que dicha metodologa no es la correcta, en el mismo informe, determinar el avalo de los
inmuebles vigentes a la fecha del anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica
y de inters social, segn corresponda, al cual se deducir la plusvala proveniente de obras
pblicas y otras ajenas a la accin del propietario.

Para expropiaciones parciales, del precio fijado conforme las reglas anteriores, el juez
deducir la plusvala de la obra pblica que motiva la expropiacin en la parte del terreno no
afectado. En estos casos no se cobrar la contribucin especial de mejoras que resulte de la
obra pblica.

En los casos previstos en este artculo, los avalos municipales o metropolitanos y la plusvala
se determinarn de conformidad con la metodologa que dicte el rgano rector del catastro
nacional georreferenciado.

Para la transferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad pblica y de inters

social, los propietarios debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a
dicha propiedad, excepto los que correspondan a la transferencia de dominio, que no se
generarn en este tipo de adquisiciones. Si los tributos se mantuvieran impagos, se deducirn
del precio de venta.

Artculo 58.3.- Expropiacin parcial. Si se expropia una parte de un inmueble, de tal manera
que quede para el dueo una parte inferior al quince por ciento (15%) de la propiedad, por
extensin o precio, este podr exigir que la expropiacin incluya a la totalidad del predio.
Adems, ser obligacin de la institucin expropiante proceder a la expropiacin de la parte
restante del inmueble si no cumple con el tamao del lote mnimo exigido por el Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano correspondiente.

Artculo 58.4. Afectacin actividades econmicas. Cuando exista en el predio expropiado,

instalaciones en que se desarrollen actividades industriales o econmicas, cuyo
funcionamiento no pueda seguir por efecto de la expropiacin, se pagar tambin la
indemnizacin correspondiente a este dao.

Mara Jos Torres

En caso de que sea posible el traslado de tales instalaciones a otro inmueble, dentro de la
misma localidad, la indemnizacin puede reducirse al costo del desmontaje, remocin,
transporte y nuevo montaje.

Artculo 58.5.- Ocupacin temporal. La ocupacin temporal consiste en el uso y goce de los
terrenos o predios en reas que no correspondan a la obra pblica, pero necesarias para su
desarrollo, mientras dure su construccin.

Cuando la entidad competente requiera la ocupacin temporal, determinar el monto de la

indemnizacin a pagar, aplicando los principios de equidad y justo precio.

Artculo 58.6.- Gravmenes. Si el predio de cuya expropiacin se trata estuviera afectado con
hipoteca, anticresis u otro gravamen, el acreedor podr solicitar a la entidad expropiante que
el justo precio cubra el monto de la deuda, previo acuerdo con el propietario del bien
expropiado.

En el caso de que el predio se encuentre arrendado, el arrendatario podr solicitar a la

entidad expropiante que una parte del justo precio le sea entregado como indemnizacin,
previo acuerdo con el propietario del bien expropiado.

De no existir acuerdo entre el propietario del bien expropiado y el acreedor hipotecario o el

arrendatario, podrn impugnar el acto administrativo de expropiacin exclusivamente en la
parte que se refiere al valor a entregar al acreedor hipotecario o al arrendatario, conforme al
trmite previsto en el Cdigo Orgnico General de Procesos para la expropiacin.

Artculo 58.7.- Reversin. En cualquier caso en que la institucin pblica no destine el bien
expropiado a los fines expresados en la declaratoria de utilidad pblica y de inters social,
dentro del plazo de dos aos, contado desde la fecha en que quede inscrita en el Registro de
la Propiedad la transferencia de dominio, el propietario podr pedir su reversin ante el
mismo rgano que emiti la declaratoria de utilidad pblica y de inters social o ante el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo en el plazo de tres aos. No cabr la reversin si el
nuevo destino del bien expropiado responde a una finalidad de utilidad pblica y de inters
social, as declarado previamente por la institucin pblica.

De igual manera, podr solicitar la reversin en el caso que la institucin pblica no haya,
cancelado el valor del bien dentro del ao siguiente a la notificacin de la declaratoria,
siempre que no haya juicio de por medio, en cuyo caso el plazo comenzar a correr desde
que se encuentre ejecutoriada la sentencia.

Artculo 58.8.- Adquisicin de bienes pblicos. Para la transferencia de dominio de bienes

inmuebles entre entidades del sector pblico, siempre y cuando llegaren a un acuerdo sobre
aquella, no se requerir de declaratoria de utilidad pblica o inters social ni, en el caso de

Mara Jos Torres

donacin de insinuacin judicial. Se la podr realizar por compraventa, permuta, donacin,
compensacin de cuentas, traslado de partidas presupuestarias o de activos. En caso de que
no haya acuerdo la entidad pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para su
trmite se estar a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.

Los bienes de uso pblico no estarn sujetos a procesos expropiatorios; sin embargo se
podr transferir la propiedad, de mutuo acuerdo, entre instituciones pblicas siempre que no
se afecte la finalidad al uso o servicio pblico del bien.

Artculo 58.9.- Bienes en el extranjero. La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero

por parte del Estado o entidades del sector pblico ecuatoriano se someter al Reglamento
Especial que para el efecto emita el Presidente de la Repblica.

Art. 6.- Remunerar el Artculo 58.1 por, "Artculo.- 58.10.

Art. 7.- Sustityase el Artculo 78, por el siguiente:

"Artculo 78.- Cesin de los Contratos.- El contratista est prohibido de ceder los derechos y
obligaciones emanados del contrato.

Art. 8.- Sustituir el Artculo 87 por el siguiente:

"Artculo 87.- Normas para la aplicacin de los contratos complementarios. La suma total de
las cuantas de los contratos complementarios no podr exceder del ocho por ciento (8%) del
valor del contrato principal.

Para el caso de obras, la indicada suma total se computar de la siguiente manera:

1. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizar el artculo 88 de la presente Ley.

2. Para el caso de rubros nuevos se emplear el artculo 89 de esta Ley.
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artculos sealados en los numerales que
preceden ser necesario tramitar los contratos complementarios que se requieran, siempre
que stos no excedan del ocho por ciento (8%) del valor del contrato principal.

La suma total de los contratos complementarios, rdenes de trabajo y diferencia en

cantidades a los que se refiere este captulo, para el caso de obras, en ningn caso exceder
del quince por ciento (15%) del valor del contrato principal.

El valor de los contratos complementarios de consultora no podr exceder del quince por
ciento (15%) del valor del contrato principal.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley.

Mara Jos Torres

En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes
constarn la correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.

En los contratos complementarios se podr contemplar el pago de anticipos en la misma

proporcin prevista en el contrato original.

No procede la celebracin de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes

sujetos a esta Ley.

En todos los casos, en forma previa a la suscripcin de los contratos complementarios, se

requerir contar con la certificacin presupuestaria correspondiente."

Solo en casos excepcionales y previo informe favorable del Contralor General del Estado, la
suma total de los contratos complementarios, rdenes de trabajo y diferencia en cantidades
a los que se refiere este captulo, para el caso de obras, as como el valor de los contratos
complementarios de consultora, podrn alcanzar hasta el treinta y cinco por ciento (35%) del
valor del contrato principal. La Contralora General del Estado tendr el trmino de treinta
(30) das para emitir su informe, caso contrario se considerar favorable. El Reglamento a
esta Ley establecer la documentacin que se deber adjuntar a la solicitud.

En el caso de no existir informe favorable o que el monto de contratos complementarios,

rdenes de trabajo o diferencias de obra superen los porcentajes permitidos, la mxima
autoridad deber dar por terminado el contrato, iniciar un nuevo proceso de contratacin
previo los estudios del caso y emprender las acciones contempladas en esta Ley para el
consultor o los funcionarios de la institucin responsables de los estudios precontractuales.

Art. 9.- Sustituir el Artculo 88 por el siguiente:

"Artculo 88.- Diferencia en cantidades de obra. Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los
planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales
y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podr
ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el cinco por
ciento (5%) del valor del contrato principal, siempre que no se modifique el objeto
contractual. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un documento suscrito
por las partes.

Art. 10.- Sustituir el Artculo 89 por el siguiente:

"Artculo 89.- Ordenes de trabajo. La Entidad Contratante podr disponer, durante la

ejecucin de la obra, hasta del dos por ciento (2%) del valor del contrato principal, para la
realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad de

Mara Jos Torres

costo ms porcentaje. En todo caso, los recursos debern estar presupuestados de
conformidad con la presente Ley.

Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin.

Art. 11.- Sustituir el Artculo 100 por el siguiente:

"Artculo 100.- Responsabilidad de los Consultores. Los consultores nacionales y extranjeros

son legal y econmicamente responsables de la validez cientfica y tcnica de los servicios
contratados y su aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las condiciones de
informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca
de su elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco aos, contados a partir
de la recepcin definitiva de los estudios.

Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios tcnicos o
econmicos en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va judicial o arbitral, la
mxima autoridad de la Entidad Contratante dispondr que el consultor sea suspendido del
RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables.

En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP por el plazo de cinco
(5) aos, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios
definitivos y actualizados si es que el precio de implementacin de los mismos sufriere una
variacin superior al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas
imputables a los estudios. Para la comparacin se considerar el presupuesto referencial y los
rubros a ejecutar segn el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.

En el caso que los estudios para la ejecucin de obra fueran elaborados por servidores de la
misma institucin pblica si es que el precio de implementacin de los mismos sufriere una
variacin superior al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas
imputables a los estudios, sern sancionado con la destitucin sin derecho a indemnizacin,
previo el sumario administrativo respectivo, sin perjuicio de su responsabilidad civil.

Art. 12.- Sustituir el literal c. del Artculo 106 por el siguiente texto:

"c. Proporcionar informacin falsa o realizar una declaracin errnea dentro de un

procedimiento de contratacin, inclusive, respecto de su calidad de productor nacional.

Art. 13.- Sustituir la Disposicin General Sptima por la siguiente:

"SEPTIMA.- En cualquiera de las modalidades de contratacin previstas en esta Ley, las

empresas oferentes, al momento de presentar su oferta, debern demostrar el origen lcito
de sus recursos y presentar la nmina de sus socios o accionistas para verificar que los

Mara Jos Torres

mismos no estn inhabilitados para participar en procedimientos de contratacin pblica.

El ente rector del Sistema Nacional de Contratacin Pblica podr requerir en cualquier
tiempo informacin que identifique a los socios, accionistas o miembros de las personas
jurdicas nacionales o extranjeras que, a su vez, sean socios, accionistas o miembros de la
empresa oferente, y as sucesivamente hasta identificar la ltima persona natural.

Art. 14.- Aadir la siguiente disposicin general:

"NOVENA.- Contribucin Especial de Mejoras.- Las entidades que conforman la

Administracin Pblica Central e Institucional tambin podrn cobrar la contribucin especial
de mejoras por la ejecucin de obras pblicas realizadas por estas.

Esta contribucin se genera por la revalorizacin del respectivo predio, conforme lo

establecido en este artculo y su pago ser exigible desde que concluya la respectiva obra.

Los propietarios de los predios beneficiados con la revalorizacin, sern los obligados al pago
de la misma.

Para efectos de la determinacin de la cuanta de la contribucin, las respectivas entidades

que ejecuten la obra solicitarn el correspondiente informe de la dependencia de avalos y
catastros del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano del lugar en el
que se ejecut la obra, sobre los predios incluidos en la zona de beneficio o influencia de la
misma, as como la revalorizacin generada en cada uno. El Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal o Metropolitano tendr el plazo de un mes para entregar esa
informacin.

Para determinar la revalorizacin de los predios por obras pblicas del Gobierno Central, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos aplicarn la
metodologa que emita el rgano rector del catastro nacional georreferenciado.

En aquellos casos en los que el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o

Metropolitano no posea la capacidad tcnica para realizar el informe previsto anteriormente,
incumpla el plazo de entrega establecido o, si realizado, a criterio del organismo rector del
catastro nacional, no se adecue a la normativa tcnica aplicable, ser el rgano rector del
catastro nacional georreferenciado quien determine la zona de influencia de la obra, as
como la revalorizacin de los inmuebles que estn ubicados en la misma.

La entidad que ejecute la obra, con base a la informacin sealada en los incisos precedentes,
emitir el acto administrativo en el cual se establezcan los predios beneficiados, los sujetos
obligados, as como el monto de la contribucin y el plazo en el cual esta deber ser
cancelada, individualizando cada predio.

Mara Jos Torres

Dicha resolucin se notificar a los propietarios de los predios y al Registrador de la
Propiedad respectivo, en el plazo de tres das de expedida. El Registrador de la Propiedad
deber marginar dicha resolucin en los registros de los predios beneficiarios. Esta resolucin
se har constar en los respectivos certificados de gravmenes.

La base del pago de la contribucin especial de mejoras ser el costo de la obra respectiva,
prorrateado entre las propiedades beneficiadas y no podr exceder del cincuenta por ciento
(50%) de la revalorizacin experimentada por el inmueble entre la poca inmediatamente
anterior a la obra y la poca posterior.

La entidad que ejecuta la obra podr disminuir la cuanta de la contribucin o exonerar el

pago de la misma, en consideracin de la situacin social y econmica de los sujetos pasivos,
de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos en el Reglamento a esta Ley.

Esta contribucin ser pagada hasta en un plazo de diez aos, en cuotas anuales, sin
intereses. Sin perjuicio de ello, ser exigible antes del plazo sealado, nicamente cuando
haya transferencia de dominio, a cualquier ttulo, del bien inmueble respecto del cual se
gener el pago de la contribucin. En el caso que en el certificado de gravmenes conste que
se adeuda la contribucin especial de mejoras, el notario exigir previo a la celebracin de la
escritura pblica respectiva, la demostracin del pago antes indicado.

Cuando esta obligacin se encuentre firme y ejecutoriada, la misma podr ser recaudada a
travs del Servicio de Rentas Internas, institucin que establecer los mecanismos operativos
necesarios para el pago voluntario de la contribucin, sea este en cuotas o pago total, segn
corresponda.

Sin perjuicio de lo sealado, cuando los pagos no sean cancelados oportunamente y la

entidad que ejecuta la obra no tenga jurisdiccin coactiva, remitir el acto administrativo
firme y ejecutoriado -el cual llevar implcita la orden de cobro- al Servicio de Rentas Internas,
quien sin necesidad de la emisin de ttulo de crdito alguno, podr ejercer la facultad de
cobro, conforme el procedimiento establecido en la ley que regula la facultad coactiva en
materia tributaria, incluidas las disposiciones del mismo respecto del cobro de intereses
sobre valores impagos.

Los recursos recaudados se destinarn a la Cuenta Unica del Tesoro y formarn parte del
Presupuesto General del Estado.

Captulo II
Reformas al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

Art. 15.- En el Artculo 447 realizar las siguientes reformas:

Mara Jos Torres

1. Sustituir los dos ltimos incisos por el siguiente:

"Para la determinacin del justo precio, el procedimiento y dems aspectos relativos a la

expropiacin se aplicar lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.

Art. 16.- Derogar los artculos 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 459 y 487.

Art. 17.- Sustituir el ltimo inciso del Artculo 488 por el siguiente:

"En los casos en que dicha ocupacin afecte o desmejore las construcciones existentes, el
propietario deber ser indemnizado considerando el valor de la propiedad determinado en la
forma prevista en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para el caso
de expropiaciones.

Art. 18.- Agregar como inciso final del Artculo 495 el siguiente:

"Los avalos municipales o metropolitanos se determinarn de conformidad con la

metodologa que dicte el rgano rector del catastro nacional georreferenciado, en base a los
dispuesto en este artculo.

Art. 19.- Agregar en el inciso 1 del Artculo 569 a continuacin del texto: "cualquier obra
pblica" lo siguiente "municipal o metropolitana"; y eliminar la palabra "urbanas.

Captulo III
Reformas al Cdigo Orgnico Monetario y Financiero

Art. 20.- Aadir en el primer inciso del Artculo 149, Libro I, luego de la frase "obligaciones
crediticias" lo siguiente: "u obligaciones y garantas destinadas a asegurar el cumplimiento de
contratos amparados por la Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica"; y luego de la
frase "sistema financiero nacional" la frase: "o contratos como proveedores del Estado.

DISPOSICION DEROGATORIA

UNICA.- Derogar las normas del Cdigo de Procedimiento Civil sobre procedimientos de
expropiacin, que se mantuvieron vigentes por mandato de la Disposicin Transitoria
Segunda del Cdigo Orgnico General de Procesos.

DISPOSICION TRANSITORIA

UNICA.- Dentro del plazo de noventa (90) das el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Mara Jos Torres

expedir la metodologa para el clculo del avalo catastral de los bienes inmuebles, el
clculo del justo precio en caso de expropiaciones y de la contribucin especial de mejoras
por obras pblicas del Gobierno Central.

DISPOSICION FINAL. Las disposiciones de la presente Ley entrarn en vigencia a partir de su

publicacin en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de

Quito, a los trece das del mes de marzo de dos mil diecisiete.

f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO

Presidenta

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ

Secretaria General.

Mara Jos Torres