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DIGITALZA-T!
Versin: 12/08/2016
DIGITALZA-T! 2016
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... 4
1. QU ES ESTO? ...................................................................................................................... 6
2. NUEVAS OBLIGACIONES DIGITALES PARA TODOS ................................................................ 7
2.1. OBLIGACIONES DIGITALES DE LA LEY 39/2015.............................................................. 7
2.2. OBLIGACIONES DIGITALES DE LA LEY 40/2015.............................................................. 9
3. QU TENEMOS QUE HACER LAS ADMINISTRACIONES? .................................................... 10
4. LA AGE TE AYUDA ................................................................................................................ 12
4.1. CMO PUEDO BENEFICIARME? ................................................................................ 12
4.2. REQUISITOS TCNICOS GENERALES ............................................................................ 15
4.3. COORDINACIN Y ASESORAMIENTO .......................................................................... 15
4.4. HERRAMIENTAS........................................................................................................... 15
4.4.1. PUNTO DE ACCESO GENERAL (PAG).................................................................... 16
4.4.2. CARPETA CIUDADANA ......................................................................................... 20
4.4.3. CL@VE: SISTEMA DE IDENTIFICACIN ELECTRNICA ......................................... 24
4.4.4. @PODERA: REGISTRO ELECTRNICO DE APODERAMIENTOS ............................ 29
4.4.5. HABILIT@: REGISTRO DE FUNCIONARIOS HABILITADOS .................................... 32
4.4.6. GEISER / ORVE / SIR: SOLUCIN DE REGISTRO ELECTRNICO............................ 34
4.4.7. INSIDE Y ARCHIVE: DOCUMENTO, EXPEDIENTE Y ARCHIVO ELECTRNICO........ 40
4.4.8. PLATAFORMA DE INTERMEDIACIN ................................................................... 43
4.4.9. NOTIFIC@: NOTIFICACIONES ELECTRNICAS ..................................................... 48
4.4.10. SIA: SISTEMA DE INFORMACIN ADMINISTRATIVA............................................ 51
4.4.11. CENTRO DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA ................................................... 54
4.5. EN RESUMEN ............................................................................................................ 57
4.6. YA TENGO MIS PROPIAS HERRAMIENTAS, QU HAGO? ........................................... 61
5. CMO ME ADAPTO A LO NUEVO? .................................................................................... 62
6. CUNTO TIEMPO TENGO? ................................................................................................ 64
GLOSARIO .................................................................................................................................... 65
A .............................................................................................................................................. 65
D .............................................................................................................................................. 66
E ............................................................................................................................................... 66
F ............................................................................................................................................... 67
I ................................................................................................................................................ 67
L ............................................................................................................................................... 68
RESUMEN EJECUTIVO
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector
Pblico, suponen un fuerte impulso a la digitalizacin de las Administraciones pblicas
espaolas y establecen varias obligaciones en torno a la Administracin electrnica que
propician una mayor eficacia, innovacin y modernizacin.
El objetivo de esta gua es facilitar el cumplimiento de las leyes por parte de las Entidades
Locales a travs del acceso y uso de las herramientas tecnolgicas que la Direccin de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (DTIC) pone a disposicin de todas las
Administraciones pblicas.
Para el acceso y uso de estas herramientas por parte de los Entes Locales, se ha diseado un
modelo que atiende a su autonoma, a su naturaleza y a su situacin tecnolgica actual y que
se basa en la coordinacin y asesoramiento por parte de las Delegaciones y Subdelegaciones
del Gobierno.
1. QU ES ESTO?
Una gua para facilitar el cumplimiento de las nuevas obligaciones que, en materia de
Administracin electrnica, introducen la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Rgimen Jurdico del Sector Pblico, a travs de herramientas tecnolgicas.
La AGE quiere apoyarte en el Las obligaciones que incorporan las nuevas leyes para las
Administraciones Pblicas son amplias. No obstante, desde la
proceso de digitalizacin de tu
Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Administracin y facilitarte el
(DTIC) queremos apoyarte en el proceso de digitalizacin de tu
cumplimiento de las normas.
Administracin y facilitarte el cumplimiento de las normas. Por ello
hemos diseado y puesto a tu disposicin todo un catlogo de herramientas y aplicaciones
tecnolgicas que te permitirn cumplir de forma sencilla con tus obligaciones legales, adems
de garantizar un servicio orientado al ciudadano y regido por los principios de eficacia,
eficiencia, transparencia y buena gestin pblica.
Las leyes 39 y 40/2015 introducen una gran cantidad de novedades, especialmente en materia
de Administracin electrnica. En concreto:
Persona fsica. Para las personas fsicas la ley mantiene el derecho a elegir la forma de
relacin con la Administracin, ya sea por la va telemtica o por los medios
convencionales.
Otros colectivos. Para algunos colectivos, la ley establece la obligatoriedad de que se
relacionen con la Administracin por la va electrnica. Estos colectivos son los
siguientes (artculo 14 Ley 39/2015):
o Las personas jurdicas.
o Las entidades sin personalidad jurdica.
o Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin
obligatoria, para los trmites y actuaciones que realicen con las
Administraciones Pblicas en ejercicio de dicha actividad profesional: notarios,
registradores de la propiedad y mercantiles, etc.
o Quienes representen a un interesado que est obligado a relacionarse
electrnicamente con la Administracin.
5-Derechos de informacin
6-Registros electrnicos
7-Archivos de documentos
1-Principio general:
3-Archivar electrnicamente:
4. LA AGE TE AYUDA
Las obligaciones que incorporan las nuevas leyes para las Administraciones Pblicas son
amplias y complejas. No obstante, desde la DTIC queremos apoyarte en el proceso de
digitalizacin de tu Administracin y facilitarte el cumplimiento de las normas. Por ello hemos
diseado y puesto a tu disposicin todo un catlogo de herramientas y aplicaciones
tecnolgicas que te permitirn cumplir de forma sencilla con tus obligaciones legales,
adems de garantizar un servicio orientado al ciudadano y regido por los principios de eficacia,
eficiencia, transparencia y buena gestin pblica.
4.4. HERRAMIENTAS
Te presentamos 11 herramientas que te ayudarn en tu proceso de transformacin digital y
que responden a las nuevas obligaciones que nos imponen las leyes 39 y 40/2015.
Qu es?
El Punto de Acceso General (administracion.gob.es), es un portal que facilita la relacin de los
ciudadanos con las administraciones pblicas al constituirse como puerta de entrada va
internet a los servicios pblicos. Sus principales caractersticas son:
Cmo es?
Fuente: http://administracion.gob.es/
Informacin funcional
El Punto de Acceso General cuenta con una serie de reas funcionales:
1- Informacin y orientacin:
2-Tramitacin:
4-Participacin:
Informacin tcnica
Sabas que?
El nmero de visitas al Portal de Acceso General super los tres millones en 2015
50.000
40.000
30.000
Suscripciones
convocatorias
20.000 empleo
10.000
0
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T
2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2016 2016
Ms informacin:
Ms informacin general sobre el PAG
Qu es?
Carpeta Ciudadana es una aplicacin que permite al interesado de una forma gil y sencilla, sin
necesidad de registrarse y en un solo clic, conocer los expedientes que tiene abiertos en los
distintos organismos, sus asientos registrales entre administraciones o sus datos en posesin
de las administraciones. Actualmente permite:
Hay que tener en cuenta que la informacin ofrecida por Carpeta Ciudadana no se almacena
en ningn servidor, sino que viaja desde la sede electrnica de la Administracin u Organismo
que posee la informacin hasta el dispositivo del interesado. As Carpeta Ciudadana interopera
con todas las Administraciones y sus Organismos Pblicos para mostrar su informacin
integrada en un nico punto para comodidad del interesado y protegerle de la complejidad
organizativa de las Administraciones Pblicas.
Fuente: https://sede.administracion.gob.es/carpeta/clave.htm
Informacin funcional
La Carpeta Ciudadana simplifica la relacin de los interesados con las administraciones
pblicas por internet, al facilitar el acceso a su informacin en poder de la administracin, la
presentacin de una solicitud y/o escrito sin necesidad de conocer el organismo competente, o
el acceso a las diferentes sedes electrnicas donde poder tramitar, sin necesidad de conocer
sus direcciones electrnicas o navegar por cada una de ellas. Sus principales caractersticas
son:
No necesita de un registro previo del usuario. El acceso se realiza a travs del sistema
Cl@ve. El interesado accede a su Carpeta con su informacin.
Est siempre actualizada. Carpeta Ciudadana no almacena informacin. La informacin
est en las diferentes sedes electrnicas y se consulta en tiempo real y a peticin del
interesado.
Es personalizable. Se permite personalizar servicios favoritos o destacados de tal forma
que se puedan tener siempre disponibles. Asimismo, se adapta a los diferentes
dispositivos de acceso, tablets, smartphones, pc, etc.
Informacin tcnica
Carpeta Ciudadana se ha diseado como un sistema interoperable que:
Sabas que?
A pesar de que an no se ha publicado ni hecho ninguna difusin, Carpeta Ciudadana ya ha
recibido ms de 10.000 accesos desde febrero hasta junio 2016.
Ms informacin
Ms informacin sobre Carpeta Ciudadana
Qu es?
Cl@ve es un sistema orientado a unificar y simplificar el acceso electrnico de los ciudadanos a
los servicios pblicos, permitiendo que estos puedan identificarse ante la Administracin
mediante claves concertadas (usuario y PIN o usuario ms contrasea), sin tener que recordar
claves diferentes para acceder a los distintos servicios.
Cmo es?
Fuente: http://clave.gob.es/clave_Home/clave.html
Informacin funcional
Cl@ve presenta las siguientes caractersticas:
Informacin tcnica
El diseo de Cl@ve est basado en un sistema de federacin de identidades electrnicas, que
integra diferentes elementos:
De acuerdo con este diseo, los proveedores de servicios nicamente tienen que integrarse
con el Gestor de Identificacin, encargndose ste de establecer las relaciones pertinentes con
los distintos sistemas de identificacin. Para ello se establecen relaciones de confianza entre
los distintos actores que se integran entre s, soportadas por el intercambio de certificados
Adicionalmente, el sistema est preparado para integrarse con otros dos sistemas
intermediadores de identificacin:
Sabas que?
Ya hay ms de 2,7 millones de usuarios registrados en Cl@ve
Ms informacin
Ms informacin sobre Cl@ve
Qu es?
El Registro Electrnico de Apoderamiento (REA) es un registro electrnico de representacin y
apoderamientos, para hacer constar y gestionar las representaciones que los interesados
otorguen a terceros, con el fin de que stos puedan actuar en su nombre, de forma electrnica
o presencial, ante la Administracin General del Estado y/o sus organismos pblicos vinculados
o dependientes.
El apoderamiento es una habilitacin que los interesados pueden otorgar a terceros para
actuar en su nombre en determinados trmites o actuaciones. El REA permite hacer un
apoderamiento tanto presencial como electrnicamente.
El interesado que acta como poderdante puede apoderar a cualquier otro ciudadano o
empresa para que acte en su nombre. Puede crear un apoderamiento sobre un trmite o una
categora de trmites, consultar sus apoderamientos, revocarlos o modificar la vigencia de
stos
A su vez, el ciudadano que acta como apoderado puede representar a cualquier otro
ciudadano o empresa, confirmar apoderamientos para trmites, consultar sus apoderamientos
o renunciar a los mismos.
Cmo es?
Informacin funcional
El acceso telemtico al REA permite realizar las siguientes acciones, previa identificacin con
certificado digital o DNI electrnico:
Sabas que?
Ya hay 7 Ministerios que utilizan el REA y 11 Comunidades Autnomas han firmado convenios
de adhesin a la herramienta.
Ms informacin
Ms informacin sobre REA
Qu es?
Las nuevas leyes administrativas fomentan la digitalizacin de la sociedad. No obstante, la
brecha digital todava es un reto y por ello, las leyes contemplan la transformacin de las
Oficinas de Registro en Oficinas de Asistencia al Ciudadano (art. 16 de la Ley 39/2015). En estas
nuevas oficinas, el interesado ser asistido por un funcionario habilitado para realizar sus
trmites por la va telemtica (artculo 12).
Para llevar a cabo la identificacin y autenticacin de los interesados por funcionario pblico
en los servicios y procedimientos en los que resulte necesaria la utilizacin de sistemas de
firma electrnica de los que los interesados carezcan, el funcionario pblico habilitado deber
disponer de un sistema de firma electrnica admitido por el rgano u organismo pblico
destinatario de la actuacin, y que el interesado habr de identificarse ante el funcionario y
prestar consentimiento expreso, debiendo quedar constancia del mismo.
El Registro de Funcionarios Habilitados recoge a los funcionarios que pueden ser habilitados
para expedir copias autnticas y presentar electrnicamente solicitudes de interesados que no
estn obligados por el artculo 14.
Cmo es?
Informacin tcnica
Sabas que?
Estamos trabajando en una nueva y mejorada versin de Habilit@, que estar disponible para
todas las Administraciones a mediados de 2017.
Ms informacin
Ms informacin sobre RFH
Qu es?
GEISER, ORVE y SIR son las soluciones que te proponemos para hacer frente a la obligacin de
contar con un registro electrnico y a la obligacin de eliminar el movimiento del papel
internamente derivada del artculo 16.5, mediante el cual los documentos presentados de
manera presencial ante las Administraciones Pblicas, debern ser digitalizados por la oficina
de asistencia en materia de registros en la que hayan sido presentados para su incorporacin
al expediente administrativo electrnico, devolvindose los originales al interesado, sin
perjuicio de aquellos supuestos en que la norma determine la custodia por la Administracin
de los documentos presentados o resulte obligatoria la presentacin de objetos o de
documentos en un soporte especfico no susceptibles de digitalizacin. Por lo tanto, en la
Oficina de Asistencia en materia de Registros se debe digitalizar todo documento presentado
capturando los metadatos necesarios para permitir su tratamiento electrnico, devolviendo el
original al interesado o, si se recibi por correos, al archivo, evitando la remisin de los
documentos en papel a las unidades administrativas destinatarias que debern acceder a ellos
electrnicamente.
GEISER es una solucin integral de registro adecuada para cualquier organismo pblico, que se
presta en modo nube y que proporciona los servicios de Registro Electrnico, Registro
Presencial e Intercambio de Registros Internos y Externos, ste ltimo, a travs de la
plataforma del Sistema de Interconexin de Registros (SIR).
Si bien la solucin ptima es GEISER, te presentamos tambin ORVE que permite un uso
inmediato ya que no requiere cambios internos en tu Administracin y agiliza, por tanto, el
cumplimiento de las nuevas obligaciones legales.
ORVE (Oficina de Registro Virtual) es una aplicacin en la nube que permite digitalizar y firmar
electrnicamente la documentacin presentada en ventanilla de registro por el interesado,
enviarla electrnicamente al destino al instante, sea cual sea su ubicacin geogrfica o nivel de
administracin competente e intercambiar asientos registrales a travs del Sistema de
Interconexin de Registros (SIR).
Informacin funcional
GEISER cubre las siguientes funcionalidades:
Los datos enviados siguen el formato y estructura de datos de las normas tcnicas
aplicables.
Informacin tcnica
GEISER est preparado para funcionar como servicio en la nube, albergando la gestin de las
oficinas de registro y unidades tramitadoras de los organismos que se integren en la solucin.
No obstante, el organismo usuario debe:
Sabas que?
Ya hay ms de 4.100 oficinas de registro activas que estn integradas en SIR y, por lo tanto,
tienen capacidad de enviar/recibir intercambios registrales.
Qu es?
InSide y Archive son dos herramientas que permiten responder a las necesidades de
tramitacin electrnica de forma integral.
InSide es un sistema para la gestin de documentos y expedientes electrnicos que cumple los
requisitos para que ambos puedan almacenarse y/o obtenerse segn el Esquema Nacional de
Interoperabilidad (ENI), esquema que establece las normas bsicas para el intercambio y
almacenamiento de documentos y expedientes electrnicos. Supone la gestin documental
ntegramente electrnica de los documentos de la gestin viva del expediente, como paso
previo al archivado definitivo de la documentacin en un formato interoperable y duradero.
Adems, integra servicios de Interconexin con la Administracin de Justicia y en general, con
otras administraciones.
Cmo es?
Art. 21.1 Ley 39/2015: Se deber mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente,
donde constarn los funcionarios habilitados para la expedicin de copias autnticas que
Informacin funcional
InSide se presta en dos modos distintos, para su uso por parte de cualquier Administracin:
Siguiendo el modelo OAIS de gestin de archivos, Archive cubre todo el ciclo de vida de los
documentos y sus sucesivas fases de archivo a largo plazo.
Informacin tcnica
Los requisitos necesarios para el funcionamiento de InSide son los siguientes:
MySQL
Apache Linux
Servidor de aplicaciones J2EE
Servidor de Correo
Conectividad con servicios de firma
Conectividad con servicios de Utilidades de generacin de sellados electrnicos
Se prevn, otros para mejoras de rendimiento, no necesarios para la implantacin inicial como
el Buscador / Indexador.
Sabas que?
Ya son ms de 100 los usuarios de InSide. Puedes probar G-InSide en la direccin:
http://ginsidews.seap.minhap.es de forma libre y gratuita.
Ms informacin
Ms informacin sobre InSide
Qu es?
El Servicio de verificacin de datos es una plataforma que permite que cualquier organismo de
la Administracin pueda verificar datos y recopilar documentos sobre el interesado en el
procedimiento, sin necesidad de solicitar la aportacin de los correspondientes documentos
acreditativos, permitiendo as hacer efectivo el derecho del interesado a no aportar
documentos que ya obren en poder de las Administraciones Pblicas. El objetivo del servicio
de verificacin de datos es la simplificacin en la tramitacin de los procedimientos
administrativos mediante la posibilidad de la validacin por medios electrnicos.
Y para la administracin:
Cmo es?
Fuente: DTIC
Informacin funcional
Las consultas a los servicios de verificacin de datos, se pueden realizar de forma
automatizada desde una aplicacin de gestin de un trmite, adaptada para invocar los
Webservice proporcionados por el servicio.
En todos los tipos de peticin de datos se valida y comprueba si la aplicacin solicitante est
autorizada para realizar la consulta, garantizando la seguridad. Adems, la herramienta
registra todas las operaciones realizadas, firmndolas y sellndolas en tiempo para garantizar
tanto la integridad del mensaje, como el momento en el que dicha peticin se ha realizado.
Por otro lado, la herramienta cuenta con el Cliente Cloud SCSPv3, una aplicacin web JAVA
completa y funcional que gestiona directamente el control de acceso y las autorizaciones de
usuarios en base a procedimientos. Esta aplicacin incorpora las libreras SCSPv3 y permite
hacer consultas de datos ofrecidos a travs de la Plataforma de Intermediacin. Adems, esta
aplicacin permite a un usuario enviar mltiples datos a consultar en una sola operacin
mediante el uso de una plantilla Excel de fcil manejo. El sistema devuelve la respuesta en el
mismo formato Excel.
45 No me imprimas, soy interactiva
DIGITALZA-T! 2016
Las Entidades Locales de menos de 50.000 habitantes podrn utilizar la aplicacin del Cliente
Cloud SCSPv3 que proporciona gratuitamente el MINHAP y de la que la DTIC ofrece
actualizaciones y mantenimiento del software desarrollado.
Adems, existe una instalacin de "demo" por si se desea probar la aplicacin, tanto por parte
del personal tcnico, como por los gestores, sin tener que instalar nada. Si estas interesado en
acceder, haz clic aqu y solictalo.
Sabas que?
Ya somos ms de 480 los organismos que usamos la Plataforma de Intermediacin
500
400
300
Organismos usuarios
200 de PID
100
0
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T
2014201420142014201520152015201520162016
Qu es?
La plataforma Notific@ proporciona a los ciudadanos y empresas un buzn seguro en el que
recibirn las comunicaciones y notificaciones administrativas.
As, Notific@ recibe desde los organismos emisores, las notificaciones o comunicaciones y
adems de aportar otros valores aadidos, las pone a disposicin de los destinatarios en la
Carpeta Ciudadana, para que puedan comparecer electrnicamente en esta sede y
posteriormente las distribuye.
Cmo es?
Video 1
Video 2
Informacin funcional
La entrega de las notificaciones/comunicaciones se realiza por:
Para las entregas en papel, mediante servicios postales se informa de los estados: notificada,
rehusada, ausente, fallecido, direccin incorrecta, adems se proporciona la consulta de los
datados y certificados correspondientes a cada caso.
Informacin tcnica
Tu responsable tcnico puede consultar esta gua donde se contemplan todas las
consideraciones tcnicas.
Sabas que?
Ya somos 45 los organismos que emitimos notificaciones a travs del servicio de Notificaciones
Electrnicas
45
44
43
N organismos
42 notificadores SNE
(acumulado)
41
40
39
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T
2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2016 2016
Ms informacin
Ms informacin sobre Notific@
Qu es?
El Sistema de Informacin Administrativa (SIA) es una aplicacin cuya funcin bsica es la de
actuar como catlogo de informacin sobre tramitacin administrativa, incluyndose
procedimientos administrativos y servicios dirigidos al ciudadano.
SIA es actualizado de forma corresponsable por todos los Organismos participantes y los
usuarios son gestionados por una red de responsables de cada Departamento.
SIA proporciona un cdigo nico para cada procedimiento para poder interoperar con el resto
de sistemas horizontales, como por ejemplo Archive, Notifica, Habilita, Apodera y adems es
la fuente de datos para la seccin de trmites del Punto de Acceso General (PAG).
Informacin funcional
El Sistema de Informacin Administrativa proporciona los siguientes servicios a los usuarios de
la aplicacin:
Informacin tcnica
SIA est diseado para permitir la administracin distribuida y la actualizacin corresponsable
por todas las Administraciones, mediante:
Posibilidad de una carga inicial de los campos obligatorios a travs de una hoja Excel
Sabas que?
En SIA ya hay casi 5.000 procedimientos / servicios y ms de 900 usuarios
Ms informacin
Ms informacin sobre SIA
Qu es?
El Centro de Transferencia de Tecnologa es un portal que publica el directorio general de
aplicaciones o/y soluciones cuyo objetivo es favorecer la reutilizacin de herramientas por
todas las Administraciones Pblicas. Este portal informa de proyectos, servicios, activos
semnticos, normativa y soluciones que se estn desarrollando en materia de Administracin
electrnica. Sus principales objetivos son:
Cmo es?
Adems, recuerda que segn el art. 157.3 las Administraciones Pblicas, con carcter previo a
la adquisicin, desarrollo o al mantenimiento a lo largo de todo el ciclo de vida de una
aplicacin, debern consultar en el directorio general de aplicaciones, el CTT, si existen
soluciones disponibles para su reutilizacin, que puedan satisfacer total o parcialmente las
necesidades, mejoras o actualizaciones que se pretenden cubrir, y siempre que los requisitos
tecnolgicos de interoperabilidad y seguridad as lo permitan.
Informacin funcional
El Centro de Transferencia de Tecnologa contiene:
Sabas que?
Las soluciones y herramientas reutilizables van en aumento, ya contamos con 341 a tu
disposicin y adems se federan otras 250 procedentes de otros directorios.
350
300
250
200
N soluciones CTT
150 (acumulado)
100
50
0
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T
2014 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2016 2016
Ms informacin
Ms informacin sobre el CTT
4.5. EN RESUMEN
GENERAL
CUL ES MI QU ME OFRECE LA
LEY QU DICE LA LEY?
OBLIGACIN? DTIC?
Derecho y obligacin de Paquete de
relacionarse electrnicamente con herramientas:
las Administraciones Pblicas. Dos PAG
Garantizar la relacin
situaciones: Personas fsicas: Carpeta Ciudadana
electrnica con los
Derecho a elegir el modo de Cl@ve
39/2015 obligados por la ley y
relacin (convencional/ Apoder@
Art.14 con las personas
electrnico) Otros colectivos Habilit@
fsicas que as lo
(personas jurdicas y sus Geiser + ORVE/SIR
prefieran.
representantes, empleados InSide + Archive
pblicos, colegiados..): Obligacin Plataforma de
de relacin electrnica Intermediacin
Tramitacin electrnica de los procedimientos
CUL ES MI QU ME OFRECE LA
LEY QU DICE LA LEY?
OBLIGACIN? DTIC?
Paquete de
herramientas:
PAG
() en el entorno actual, la
Carpeta Ciudadana
tramitacin electrnica no puede
Tramitar Cl@ve
L39/2015 ser todava una forma especial de
electrnicamente los Apoder@
Prembulo gestin de los procedimientos sino
expedientes Habilit@
que debe constituir la actuacin
Geiser + ORVE/SIR
habitual de las Administraciones.
InSide + Archive
Plataforma de
Intermediacin
Un registro
L39/2015 Cada Administracin dispondr de
electrnico general Geiser / SIR
Art 16 un Registro Electrnico General
interoperable
Los interesados podrn
identificarse electrnicamente ante
las Administraciones Pblicas a El sistema de
L39/2015
travs de cualquier sistema que identificacin y firma Cl@ve
Art 9.2
cuente con un registro previo como electrnica
usuario que permita garantizar su
identidad.
La Administracin General del
Un sistema de
Estado, las Comunidades
informacin que Registro Electrnico
L39/2015 Autnomas y las Entidades Locales
soporte el Registro de Apoderamientos
Art 6 dispondrn de un registro
Electrnico de (REA)
electrnico general de
Apoderamientos.
apoderamientos ()
Si es tu caso y ya cuentas con herramientas tecnolgicas que dan solucin a las obligaciones
que te impone la ley, no hace falta que las cambies pero s que verifiques que son
interoperables con las de la DTIC y el resto de la Administracin. La Ley 40/2015 nos obliga a
que todas las relaciones entre las administraciones pblicas sean por la va electrnica y eso
slo lo podremos conseguir si nuestras herramientas son compatibles y hablan el mismo
idioma.
As mismo, ten presente que tus herramientas tambin pueden ser tiles para otras
administraciones pblicas. Facilita su posible reutilizacin y cumple as con lo que establece el
artculo 157 de la Ley 40/2015 respecto a la reutilizacin de sistemas y aplicaciones de
propiedad de la Administracin.
Fuente: DATAOBSAE
2. Comunica: Mantn informado a tu personal sobre los cambios que se avecinan y dales
participacin. Sus aportaciones pueden resultar muy valiosas para la buena marcha del
proceso de adaptacin a las nuevas herramientas.
3. Motiva: Los cambios siempre generan resistencias. Motiva a tu personal para que se
sumen a la digitalizacin. Mustrales las ventajas que las nuevas herramientas
aportan.
4. Forma: Las herramientas que la DTIC pone a tu disposicin no son difciles de usar pero
tu personal TIC tiene que conocerlas en profundidad para poder ofrecerte un soporte
bsico inmediato. Todas las herramientas cuentan con manuales y otros materiales
informativos en su espacio dedicado en el Centro de Transferencia de Tecnologa.
GLOSARIO
A
Actuacin administrativa automatizada: Cualquier acto o actuacin realizada ntegramente a
travs de medios electrnicos por una Administracin Pblica en el marco de un
procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado
pblico.
Autoservicio digital: modo de provisin de los servicios pblicos segn el cual interesados
acceden por s mismos a los servicios pblicos electrnicos automatizados para que puedan
obtenerlos de forma inmediata.
Cdigo Seguro de Verificacin (CSV): Serie alfanumrica nica que identifica a un documento
electrnico en diferentes mbitos en los que se predica su autenticidad. La Administracin
General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o dependientes podrn utilizar
sistemas de cdigo seguro de verificacin de documentos en el desarrollo de actuaciones
automatizadas. Dicho cdigo vincular al rgano u organismo y, en su caso, a la persona
firmante del documento, permitindose en todo caso la comprobacin de la integridad del
documento mediante el acceso a la sede electrnica correspondiente. El sistema de cdigo
seguro de verificacin deber garantizar, en todo caso:
D
DATAOBSAE: Es una herramienta que permite la consulta interactiva de indicadores de
Administracin electrnica
E
Esquema de metadatos: Instrumento que define la incorporacin y gestin de los metadatos
de contenido, contexto y estructura de los documentos electrnicos a lo largo de su ciclo de
vida.
Esquema Nacional de Seguridad (ENS): El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto
establecer la poltica de seguridad en la utilizacin de medios electrnicos en el mbito de la
presente Ley, y est constituido por los principios bsicos y requisitos mnimos que garanticen
adecuadamente la seguridad de la informacin tratada.
Estndar: Aqul que rene las siguientes condiciones: a) Que sea pblico y su utilizacin sea
disponible de manera gratuita o a un coste que no suponga una dificultad de acceso, | b) Que
su uso y aplicacin no est condicionado al pago de un derecho de propiedad intelectual o
industrial.
F
Firma electrnica: Conjunto de datos en forma electrnica, consignados junto a otros o
asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificacin del firmante.
I
Infraestructuras y servicios comunes: Instrumentos operativos que facilitan el desarrollo y
despliegue de nuevos servicios, as como la interoperabilidad de los existentes, creando
escenarios de relacin multilateral y que satisfacen las necesidades comunes en los distintos
mbitos administrativos; son ejemplos la Red de comunicaciones de las Administraciones
pblicas espaolas, la red transeuropea sTESTA, la plataforma de verificacin de certificados
electrnicos.
L
Licencia Pblica de la Unin Europea (European Union Public Licence-EUPL): Licencia
adoptada oficialmente por la Comisin Europea en las 22 lenguas oficiales comunitarias para
reforzar la interoperabilidad de carcter legal mediante un marco colectivo para la puesta en
comn de las aplicaciones del sector pblico.
Lista de servicios de confianza (TSL): Lista de acceso pblico que recoge informacin precisa y
actualizada de aquellos servicios de certificacin y firma electrnica que se consideran aptos
para su empleo en un marco de interoperabilidad de las Administraciones pblicas espaolas y
europeas.
M
Marca de tiempo: La asignacin por medios electrnicos de la fecha y, en su caso, la hora a un
documento electrnico.
Medio electrnico: Mecanismo, instalacin, equipo o sistema que permite producir, almacenar
o transmitir documentos, datos e informaciones; incluyendo cualesquiera redes de
comunicacin abiertas o restringidas como Internet, telefona fija y mvil u otras.
Metadato: Dato que define y describe otros datos. Existen diferentes tipos de metadatos
segn su aplicacin.
N
Nube: La computacin en la nube, conocida tambin como servicios en la nube, informtica en
la nube, nube de cmputo o nube de conceptos (del ingls cloud computing), es un paradigma
que permite ofrecer servicios de computacin a travs de una red, que usualmente es
Internet. Tiene tres variantes que corresponden a tres 'capas', de ms completa a menos:
P
Pandora: Herramienta Web de Gestin de Incidencias, con tipos de incidencias, niveles de
resolucin y grupos de tramitacin configurables para adaptarlos a las necesidades de cada
organismo.
Protocolo SSL: es un protocolo que proporciona privacidad e integridad entre dos aplicaciones
de comunicaciones utilizando HTTP
R
Red SARA: Sistemas de Aplicaciones y Redes para las Administraciones (SARA) es un conjunto
de infraestructuras de comunicaciones y servicios bsicos que conecta las redes de las
Administraciones Pblicas Espaolas e Instituciones Europeas facilitando el intercambio de
informacin y el acceso a los servicios. Supone un instrumento de racionalizacin y ahorro en
infraestructuras de comunicaciones favoreciendo la comparticin de servicios entre
Administraciones. Presenta las siguientes caractersticas:
S
Sede electrnica: aquella direccin electrnica disponible para los interesados a travs de
redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestin y administracin corresponde a una
Administracin Pblica, rgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus competencias.
Sello de tiempo: La asignacin por medios electrnicos de una fecha y hora a un documento
electrnico con la intervencin de un prestador de servicios de certificacin que asegure la
exactitud e integridad de la marca de tiempo del documento.
Single Sign On: (SSO) es un procedimiento de autenticacin que habilita al usuario para
acceder a varios sistemas con una sola instancia de identificacin. Su traduccin literal sera
algo como "sistema centralizado de autenticacin y autorizacin".
T
Token: Un token o tambin llamado componente lxico es una cadena de caracteres que tiene
un significado coherente en cierto lenguaje de programacin. Ejemplos de tokens podran ser
palabras clave (if, else, while, int, ...), identificadores, nmeros, signos, o un operador de varios
caracteres, (por ejemplo, :=).
W
Webservice: Un servicio web es un conjunto de protocolos y estndares que sirven para
intercambiar datos entre aplicaciones. Distintas aplicaciones de software desarrolladas en
lenguajes de programacin diferentes, y ejecutadas sobre cualquier plataforma, pueden
utilizar los servicios web para intercambiar datos en redes de ordenadores como Internet. La
interoperabilidad se consigue mediante la adopcin de estndares abiertos. Las organizaciones
OASIS y W3C son los comits responsables de la arquitectura y reglamentacin de los servicios
Web. Para mejorar la interoperabilidad entre distintas implementaciones de servicios Web se
ha creado el organismo WS-I, encargado de desarrollar diversos perfiles para definir de
manera ms exhaustiva estos estndares.
WSDL: son las siglas de Web Services Description Language, un formato XML que se utiliza para
describir servicios Web
Ms definiciones y conceptos