Mdulo: Nuevas miradas, viejos

problemas: revolucin, independencia y

guerras civiles en los orgenes de la
nacin argentina (1806-1880).

Entre las provincias y la nacin:

alternativas en la bsqueda de un nuevo orden
poltico (1820-1880).

Bienvenidos/as!

Esta es la ltima clase que compartimos antes de que entreguen el trabajo final,
por lo que creemos conveniente repasar lo que hemos estado trabajando. El
recorrido que transitamos juntos comenz con el examen de las principales
interpretaciones y representaciones que se hicieron sobre el proceso revolucionario
en estos dos siglos de historia. En ese sentido, pusimos el foco en aquellas que se
convirtieron en el sentido comn de los argentinos y que consagraron a la
Revolucin de Mayo como mito de orgenes de la Nacin Argentina. En la segunda
clase dimos un salto en el tiempo y la dedicamos a examinar los principales rasgos
del orden colonial en el rea rioplatense. Consideramos que este ejercicio era
necesario para poder conocer cmo era la sociedad en la cual se produjo el proceso
revolucionario. Pero tambin porque algunos de sus rasgos se mantuvieron durante
el siglo XIX. Estas dos primeras clases nos permitieron contar con mayores
elementos para encarar el anlisis del proceso revolucionario. Este tema lo
trabajamos en tres clases intensas que abarcaron el perodo que va desde las
invasiones inglesas en 1806 hasta la cada del poder central revolucionario en
1820.

En esta clase nmero seis retomaremos el anlisis que dejamos en ese momento
crtico. Recordemos que en 1820 ya se haba declarado la independencia, mientras
que la guerra contra las fuerzas espaolas haba llegado a su fin en buena parte del
territorio rioplatense (no as en la regin altoperuana y en la salteo-jujea), pero
an no se haba logrado resolver el problema de la organizacin poltica.

Los procesos desencadenados por la crisis, la revolucin y la guerra, haban puesto

fin al antiguo orden poltico, pero no se haba logrado crear uno nuevo que tuviera
un carcter estable y fuera considerado legtimo por todos los actores sociales. Este
estado de cosas se prolong durante casi todo el siglo XIX, en un marco
sumamente conflictivo, pues estaba en disputa el acceso al poder, pero tambin su
definicin poltica, social, institucional y territorial. En ese sentido, eran varias y
sustanciales las cuestiones a las que deba darse respuesta y que en buena medida

estaban vinculadas al problema de la soberana y al de la representacin: qu

actores sociales podan participar de la poltica?, a travs de qu mecanismos,
reglas e instituciones?, quines podan gobernar y en nombre de qu o de quin?,
qu principios legitimaban el poder poltico?, sobre qu territorio deba ejercerse
el poder?

La definicin de estas cuestiones se fue produciendo a lo largo del siglo XIX como
resultado de acuerdos y de enfrentamientos entre distintos sectores polticos,
sociales y regionales. Debemos tener presente que este proceso no fue una
particularidad rioplatense, ya que lo mismo sucedi en toda Hispanoamrica
aunque con variaciones que obedecan a las particularidades de cada una de las
sociedades asentadas en el continente. Ms an, si ampliramos la lente, tambin
podramos ver que el mundo de naciones tal como lo conocemos hoy da, se fue
configurando en buena medida a partir de la disolucin de las estructuras
imperiales y coloniales europeas a lo largo de los siglos XIX y XX.

No se preocupen, seguiremos concentrados en el proceso histrico rioplatense, en

el cual emergeran el Estado y la nacin argentina pero no como un hecho
inevitable, sino como el resultado de conflictos y de acuerdos que implicaron la
derrota de otras alternativas de organizacin poltica, institucional y territorial. En
esta clase analizaremos algunas de las alternativas que se pusieron en prctica
entre 1820, cuando se disolvieron las dos grandes estructuras rivales que haban
protagonizado la revolucin (el gobierno central que entonces encarnaba el
directorio y la liga federal artiguista), y 1880, cuando se consolid el Estado
nacional argentino al derrotar al ltimo poder local que era el de Buenos Aires.

A diferencia de las clases anteriores que estuvieron cargadas de informacin sobre

hechos, personas e instituciones, en esta plantearemos algunos ejes y brindaremos
algunas herramientas conceptuales e historiogrficas que les permitirn enriquecer
la interpretacin de los sucesos ocurridos en esas dcadas.

Caudillos y Estados provinciales

El fracaso de la Constitucin centralista de 1819 y la disolucin en 1820 del
Directorio, marcaron el fin de una etapa e hizo evidente la dificultad para erigir un
orden poltico que desconociera la soberana de los pueblos. Pero ahora la situacin
era diferente, pues esos pueblos soberanos ya no eran las antiguas ciudades
coloniales representadas por sus Cabildos, sino entidades que eran novedosas en
ms de un aspecto: las provincias.

Para entender el proceso de constitucin de las provincias, debemos tener en

cuenta la convergencia de dos procesos. El primero fue la desintegracin de las
Intendencias, ya sean las virreinales como Buenos Aires, Crdoba y Salta, o las
creadas durante la revolucin como Cuyo. Esta divisin se debi a que las
intendencias eran estructuras administrativas recientes que en buena medida
dependan de un gobierno central, y que no lograban expresar verdaderas unidades
polticas, sociales y econmicas como s lo hacan las ciudades que tenan una
historia ms larga. El segundo proceso tuvo un sentido contrario, pues implic el fin
de la exclusividad con la que las ciudades ejercan el poder poltico, social y
econmico, al producirse la incorporacin de las zonas rurales a la representacin

poltica. Dicho de otro modo: las provincias se construyeron a partir de las ciudades
que incorporaron a una misma estructura poltica al rea rural sobre la que antes
ejercan su poder. Para poder apreciar ese proceso los invitamos a que realicen un
pequeo ejercicio: consideren los nombres de las 14 provincias que se
constituyeron a partir de 1819 -la ms tarda fue Jujuy que se separ de Salta en
1834-, y vern que con la excepcin de Entre Ros, en todos los casos mantienen el
nombre de las ciudades a partir de la cual se crearon y que se convirtieron en sus
capitales (Crdoba, La Rioja, San Luis, Corrientes, etc.).

Durante siglos, el mundo rural rioplatense haba permanecido bajo el control de las
ciudades. Pero esto cambi en poco menos de una dcada, durante la cual la
campaa comenz a tener un rol ms destacado. Esto se debi a la revolucin,
pero sobre todo a la guerra que requiri la movilizacin de su poblacin, el acceso a
recursos (comida, transporte, ropa) y el control de esos territorios. En ese marco
resultaba decisivo el apoyo de lderes locales como los Comandantes de Campaa
quienes, como contrapartida, incrementaron su poder y dejaron de tener un rol
subordinado. Como habrn podido advertir, nos estamos refiriendo a unos actores
polticos clave del siglo XIX rioplatense: los caudillos.

Los caudillos y el orden poltico

En las ltimas dcadas, se plante una revisin del papel de los

caudillos y de la naturaleza de su poder. A continuacin
reproducimos un texto en el que la historiadora rosarina Marcela
Ternavasio se refiere a estas nuevas interpretaciones:

A la luz de los nuevos estudios sobre los casos provinciales, se

comprueba que aquellos caudillos -tan denostados o celebrados por
ensayistas, literatos e historiadores desde el siglo XIX- ejercieron
su poder en el marco de un creciente proceso de
institucionalizacin poltica. En este sentido, se registran
experiencias muy diversas segn la regin y la coyuntura. As, por
ejemplo, se observan casos de mayor estabilidad institucional -
como en Buenos Aires, Salta, Mendoza o Corrientes durante la
dcada de 1820- que contrastan con otros donde las legislaturas
parecan ser meras juntas consultivas y electoras de segundo orden
para designar al gobernador -como en Santa Fe o Santiago del
Estero, donde sus gobernadores permanecieron en el poder durante
dcadas-, o con experiencias en las que prevaleci la completa
inestabilidad poltica -como la entrerriana, donde se sucedieron
ms de veinte gobernadores en el trmino de cinco aos-.

No obstante, sobresale el hecho de que, si bien la vocacin de

hegemona y supremaca demostrada por algunos gobernadores o
caudillos regionales apareca reida con los principios plasmados en
sus entramados jurdicos, casi nadie poda eludir la invocacin de
algunos de tales principios a la hora de legitimarse en el poder. As,
el sufragio coexisti con revoluciones armadas o la amenaza del
uso de la fuerza, y el principio de divisin de poderes convivi con
el empleo de instrumentos que parecan negarlos, como la

delegacin de facultades extraordinarias en los ejecutivos, o con

situaciones de tal fragilidad institucional que volvan directamente
impensable su traduccin en la dinmica de funcionamiento del
sistema poltico respectivo. Las guerras civiles y los conflictos
armados entre caudillos u hombres fuertes de distintas provincias
que asolaron el territorio en esos aos no se dieron en un vaco
institucional, sino en un espacio en el que muy trabajosamente
intentaban imponerse las nuevas reglas del arte de la poltica.

Historia de la Argentina. 1806-1852, Buenos Aires, Siglo XXI, 2009,

pp. 132/3.

Para reflexionar:

Qu relaciones plantea la autora entre orden institucional y

caudillismo?

La crisis del orden poltico revolucionario y el proceso de provincializacin suelen

asociarse con la desintegracin de la Nacin Argentina y con el caudillismo. Los
caudillos son figuras emblemticas de la historia argentina que han sido objeto de
interpretaciones simplistas y dicotmicas. Por un lado, estn quienes se inscriben
en la tradicin de Sarmiento y los repudian por considerarlos como una expresin
de la barbarie. Por otro lado, se encuentran quienes desde una posicin nacionalista
o localista los reivindican como lderes populares y defensores de los derechos de
las provincias y de los sectores populares frente a una dirigencia extranjerizante.

Tras estas divergencias se oculta, sin embargo, una coincidencia sustancial:

considerar que los caudillos erigieron su poder a partir de relaciones personales
basadas en la violencia, el carisma o el clientelismo y que esto fue posible por la
ausencia de instituciones polticas nacionales. De ese modo, al destacarse los
vnculos personales, se omite que el ascenso de los caudillos en la dcada de 1810
se dio en el marco de las estructuras polticas y militares revolucionarias (en la
clase anterior pudimos ver el caso de Gemes) y, ms importante an, que durante
la dcada de 1820 se produjo un proceso de institucionalizacin del poder poltico.

El problema es que este proceso no tuvo un carcter nacional, ya que se

circunscribi a las provincias que se constituyeron en Estados soberanos y
autnomos que actuaban como sujetos de derecho internacional. Esto nos puede
parecer confuso, pues hoy en da las provincias forman parte de un todo que es la
nacin. Pero ese todo no exista as definido durante la primera mitad del siglo
XIX. Y si bien caba la posibilidad de que pudiera constituirse una nacin (o varias
naciones), para ello deba contarse con el consentimiento de las provincias.

En cuanto a la organizacin interna de las soberanas provinciales, si bien hubo

variaciones importantes, todas contaban con constituciones o, al menos, con leyes
fundamentales. Estas establecieron sistemas republicanos y representativos que,
para los parmetros de la poca, tenan una base electoral muy amplia basada en
la extensin del voto masculino. En todas las provincias se estableci la divisin de
poderes con un gobernador que ejerca el poder ejecutivo; una legislatura
unicameral que era depositaria de la soberana provincial y que, a diferencia de los

Cabildos que fueron suprimidos, estaba integrada por representantes tanto de la

ciudad como de la campaa; y una justicia que en general no era autnoma
respecto de los otros dos poderes. Adems de estas instituciones, las provincias
contaban con milicias, aduana, moneda y un sistema fiscal propio.

El republicanismo

Cuando la revolucin dio sus primeros pasos lo hizo en nombre de

Fernando VII, el rey cautivo. Seis aos ms tarde, mientras se
proclamaba la independencia, algunas figuras prominentes
sostenan que la mejor forma de gobierno era la monrquica. Sin
embargo, al comenzar la dcada de 1820 la monarqua haba
dejado de ser una opcin para todas las fuerzas polticas: en muy
poco tiempo se haba impuesto el republicanismo.

Los invitamos a compartir el fragmento de un video en el que la

historiadora Hilda Sabato se refiere a esta cuestin y que pueden
encontrar en el siguiente enlace

 La economa rioplatense durante la primera mitad del siglo XIX

La revolucin, la guerra y la apertura comercial provocaron transformaciones

en la economa rioplatense y consolidaron el proceso de reorientacin hacia
el Atlntico iniciado en el siglo XVIII que ahora tena a Inglaterra como
nueva metrpoli comercial y a la exportacin de cuero vacuno como principal
fuente de ingresos. En las siguientes lneas, el historiador Roberto Schmit
presenta una sntesis de la estructura econmica rioplatense
posrevolucionaria, en la que destaca el impacto desigual que tuvieron esos
cambios en las distintas regiones y las dificultades para constituir un
mercado nacional. Resulta importante que tengamos presente esta cuestin,
ya que fue una de las causas que obstaculizaron la consolidacin de un
orden poltico nacional a lo largo del siglo XIX:

() las provincias del actual territorio argentino luego de la Revolucin

tuvieron una orientacin bifronte, en la que convivieron las economas
fuertemente vinculadas al mercado atlntico con otras constituidas
fundamentalmente por modestos mercados locales y regiones, que se
abastecan de los productos ultramarinos a travs de los puertos chileno-
bolivianos y ms ocasionalmente desde Buenos Aires. La zona litoralea-
bonaerense se volc con bastante xito hacia la economa atlntica. La
expansin de la produccin ganadera fue el eje sobre el cual se movi este
vnculo mercantil, aunque tambin se completaba en algunos casos con
volmenes importantes de productos cuyo destino era el mercado
domstico. Esta orientacin arrastr incluso algunas economas, como la
correntina y la cordobesa, que lentamente fueron disminuyendo su perfil
productivo diversificado para insertarse con ms fuerza en su nuevo rol de
exportadoras de bienes pecuarios. Aqu tambin se involucraron los
tucumanos, que volcaron sus bienes hacia Buenos Aires pero sin perder
totalmente sus vnculos con el Alto Per y Chile,

() las economas de la provincias del Noroeste y Cuyo reestructuraron sus

vnculos mercantiles con los mercados boliviano-chilenos, manteniendo un
contacto ms dbil con el mercado atlntico. Estas provincias no alteraron
demasiado los perfiles productivos heredados de la poca colonial; se
mantuvieron como proveedores de ganado en pie, textiles, aguardiente, vino
y frutas secas en los mercados locales y regionales. Esto fue posible gracias
a una compleja y extensa red de circuitos mercantiles que unan una
significativa cantidad de provincias del Interior. Al mismo tiempo que
exportaban sus bienes se surtan de los productos ultramarinos a travs de
los puertos de Arica, Cobija, Valparaso y Buenos Aires. A partir de 1840, con
el resurgimiento de la minera boliviana este circuito recuper su insercin
en los mercados mineros altoperuanos.

La tensin entre las diferentes orientaciones de las economas y los circuitos

mercantiles se mantuvo durante las primeras seis dcadas poscoloniales; sin
embargo, la potencialidad de ambas estrategias no eran equiparables:
mientras los mercados regionales eran modestos e inestables, el mercado
atlntico mostraba una vitalidad creciente. La situacin comenzara a
cambiar drsticamente, adquiriendo una nueva fisonoma hacia 1870-80,
cuando se integraban las economas provinciales y se consolidaba la
construccin del Estado nacional argentino.

El comercio y las finanzas pblicas de los Estados provinciales en N.

Goldman (dir.), Revolucin, Repblica, Confederacin (1806-1852), Nueva

Historia Argentina, t. III, Buenos Aires, Sudamericana, 1998, pp. 142-3.

A continuacin, les presentamos un mapa de los circuitos mercantiles

durante la primera mitad del siglo XIX en el que se puede apreciar la
orientacin bifronte sealada por Schmit:

M. Lobato y J. Suriano, Nueva Historia Argentina. Atlas Histrico, Buenos

Aires, Sudamericana, 2000, p. 203.

El proyecto unitario
Al comenzar la dcada de 1820, Buenos Aires logr superar la crisis provocada por
la disolucin del poder central y se constituy en el ms poderoso de los Estados
provinciales. A las ventajas polticas que le otorgaba el hecho de haber sido capital
del Virreinato y sede de los gobiernos revolucionarios, les sum las que provenan
de contar con recursos econmicos muy superiores a los de las otras provincias.
Para ello fue decisiva la expansin territorial hacia el sur que le permiti ampliar la
produccin de ganado y la exportacin de cueros, pero tambin el hecho de
controlar el puerto y la aduana a travs de los cuales se produca la mayor parte
del intercambio comercial con otros pases y, en particular, con Inglaterra.

Estos recursos le permitieron encarar a partir de 1821 un ambicioso plan de

modernizacin social, poltica, cultural e institucional conocido como las reformas
rivadavianas. Algunos de los dirigentes que se destacaron en esta etapa seran
quienes crearan poco tiempo despus el partido unitario. Adems de la
identificacin entre centralismo y porteismo producida en la dcada 1810, esta es
una de las razones por las cuales se suele asociar el unitarismo con la defensa de
los intereses de Buenos Aires. Sin embargo, como veremos, los grupos dominantes
porteos se opusieron al unitarismo, precisamente porque afectaba sus intereses.

El hecho de haberse constituido en un Estado autnomo y soberano fue sin duda

beneficioso para Buenos Aires. Sin embargo, no poda mantenerse aislada de lo que
le suceda al resto de las provincias con las que mantena relaciones econmicas y
polticas ms o menos conflictivas que requeran algn tipo acuerdo. A fines de
1824 se reuni un Congreso Constituyente para darle un nuevo ordenamiento
institucional a las provincias rioplatenses. Adems de este propsito, en la
convocatoria tambin pesaron otras dos cuestiones. La primera fue la necesidad de
constituir un poder soberano que estuviera en condiciones de firmar un tratado con
Inglaterra para que esta reconociera la independencia de las Provincias Unidas
(hasta entonces solo lo haban hecho Brasil y Estados Unidos). El tratado se aprob
a comienzos de 1825, y a cambio de ese reconocimiento, a Inglaterra se le
otorgaron algunas ventajas comerciales y se le garantizaron derechos a sus
sbditos que vivieran en las provincias rioplatenses. La segunda razn era el
incremento de las tensiones con el Imperio de Brasil por la ocupacin de la Banda
Oriental. El conflicto se convirti en una guerra que culmin en 1828 con una
mediacin britnica, tras la cual se constituy la Repblica Oriental del Uruguay
como nacin independiente.

En sus primeras reuniones, el Congreso reconoci el carcter soberano de las

provincias. Esa lnea, sin embargo, fue dejada de lado cuando una mayora de
diputados crey que poda crear un poder capaz de situarse por encima de las
provincias. En esas circunstancias surgi el partido unitario que en 1826 cre un
Poder Ejecutivo Nacional que encomend a Bernardino Rivadavia, y dict una
Constitucin centralista en la que por primera vez se utiliz en forma oficial el
nombre de Repblica Argentina. Estas decisiones que promovan una vez ms la
centralizacin del poder poltico, concitaron rechazos en el interior, destacndose en
ese sentido algunos lderes federales como el cordobs Juan Bautista Bustos, el
santafesino Estanislao Lpez y el riojano Facundo Quiroga. Pero tambin encontr
una fuerte oposicin en Buenos Aires, ya que el Congreso decidi nacionalizar la
aduana y el puerto y dividir a la provincia para erigir a la ciudad como capital de la
nacin. Esto afectaba los intereses de los porteos o, al menos, de las clases

propietarias que para ese entonces haban encontrado una nueva fuente de riqueza
y de poder en la expansin ganadera.

El extendido rechazo hizo evidente que no alcanzaba con la voluntad para constituir
un Estado nacional, si no existan intereses en comn o un sector con capacidad
para imponerse sobre los otros. En medio de una grave crisis poltica potenciada
por una torpe negociacin con Brasil, se produjo la disolucin de las autoridades
nacionales y el recrudecimiento de las luchas polticas y militares entre unitarios y
federales en las que se impusieron estos ltimos al comenzar la dcada de 1830.
Su lder, sin embargo, ya no sera una figura del interior como Bustos, Lpez o
Quiroga, sino el porteo Juan Manuel de Rosas. Durante los aos siguientes Rosas
aprovechara su condicin como gobernador de Buenos Aires y mximo lder del
partido federal para extender su influencia y concentrar el poder como nadie lo
haba hecho hasta entonces.

Unitarios y federales
Para poder comprender mejor los conflictos y las guerras civiles que se produjeron
en el siglo XIX, debemos considerar que la dirigencia poltica tena un carcter
provincial, y que si bien en algunos casos poda trascender a un nivel regional, no
alcanzaba para articular una posicin comn capaz de abarcar a todas las
provincias. Asimismo debemos tener en cuenta que en muchas ocasiones la
utilizacin de denominaciones como unitario y federal no permite caracterizar las
posiciones de los distintos actores polticos.

En relacin a este punto deben despejarse algunos malos entendidos, comenzando

por el hecho de asociar al unitarismo con los intereses porteos y al federalismo
con los del interior. Si esto fuera as, no podra explicarse que un notorio defensor
de los intereses de Buenos Aires como Rosas fuera federal o que un lder unitario
de la envergadura del general Jos Mara Paz fuera cordobs.

Es que bajo esas denominaciones se agrupaban distintas posiciones e intereses ya

que no todos los unitarios pensaban igual ni tenan el mismo proyecto poltico y lo
mismo suceda con los federales. En ese sentido resulta necesario distinguir dos
planos: el de los proyectos de organizacin poltica y el de las disputas facciosas.
En relacin a la organizacin poltica las cosas parecen ms claras. Los unitarios
promovan la creacin de un Estado que deba centralizar el poder y cuyo
fundamento era la existencia de una nica soberana, la nacional. Los federales, por
su parte defendan la soberana de los pueblos, por lo que rechazaban la creacin
de un Estado central, sin que necesariamente acordaran entre s en cmo deban
organizarse. En el plano de las disputas facciosas las cosas ya no son tan claras,
pues en muchas ocasiones los unitarios podan defender el carcter soberano de
las provincias para consolidar sus propias posiciones, mientras que los federales de
una provincia ms poderosa no dudaban en intervenir en los asuntos internos de
otra, tal como lo hizo Buenos Aires durante los mandatos de Rosas. Para sumar
ms confusin, el rgimen rosista apel a la estrategia de calificar como unitarios a
todos sus opositores, aunque muchos de estos fueran federales.

Los invitamos a leer un breve texto del historiador Jos Carlos Chiaramonte referido

a algunas de estas cuestiones y al que pueden acceder a travs del siguiente

enlace:

http://www.revistaenie.clarin.com/ideas/Portenos-provincianos-enfrentamiento-
siglo-XIX_0_887911217.html

Los proyectos de organizacin poltica

En el perodo que estamos analizando las alternativas de

organizacin poltica eran las siguientes opciones: a) la creacin de
un Estado central fundado en una soberana nica nacional, y que
tras el fracaso de los unitarios a fines de la dcada de 1820, dej
de considerarse como una alternativa vlida; b) el mantenimiento
de la autonoma de las provincias fundada en su carcter soberano,
pudiendo celebrar pactos o acuerdos entre ellas, que fue la poltica
adoptada durante gran parte de la dcada de 1820; c) la unin de
algunas o de todas las provincias en una confederacin,
manteniendo as su carcter soberano y delegando algunas
atribuciones como las Relaciones Exteriores en un ejecutivo
provincial tal como sucedi en las dcadas de 1830 y 1840; c) la
unin de algunas provincias con Estados como Uruguay, Paraguay o
Bolivia, que si bien no se concret, fue una alternativa planteada en
diversas ocasiones; d) la construccin de un Estado federal que
reconociera a la vez la soberana de las provincias y la nacional con
preeminencia de esta ltima, que es la solucin que se terminara
imponiendo tras la sancin de la Constitucin de 1853, aunque
recin se pudo efectivizar un cuarto de siglo ms tarde tras arduas
luchas.

La Confederacin Argentina: 1830-1852

El triunfo del partido federal a comienzos de la dcada de 1830 afianz an ms a
las soberanas provinciales como mbito de institucionalizacin del poder. Pero esto
no implic en modo alguno su aislamiento. Por un lado, porque a pesar de las
disputas interprovinciales, las lites locales siguieron manteniendo fuertes vnculos
entre s. Por el otro, porque la mayor parte de las provincias tenan dificultades
polticas y econmicas para poder sostener una autonoma plena. Si bien no
existan condiciones para lograr la organizacin nacional, tampoco las haba para
que los Estados provinciales pudieran funcionar como tales.

La tensin entre el mantenimiento del status soberano y la necesidad de crear una

instancia mayor que las contuviera se expres en la organizacin de una
Confederacin que tuvo como base el Pacto Federal. El Pacto reconoca la
independencia y la autonoma de las provincias que delegaban algunas atribuciones
soberanas en el gobernador de Buenos Aires como el manejo de las relaciones
exteriores. El acuerdo fue firmado por los gobiernos de las provincias del litoral en
1831, y durante los aos siguientes se fueron adhiriendo el resto de las provincias,

ya sea por conviccin de su dirigencia o por imposicin, pues la Confederacin fue

progresivamente hegemonizada por la faccin federal rosista que contaba con los
recursos de Buenos Aires para imponerse incluso por la fuerza, como lo hizo en
ms de un caso.

El poder con el que contaba Rosas al comenzar la dcada de 1840 le hubiera

permitido organizar a las provincias en una nacin que estuviera bajo su mando.
Sin embargo, Rosas sostena que no estaban dadas las condiciones y que la
convocatoria a un Congreso reavivara los conflictos y la guerra civil. Ms all de
este tipo de apreciaciones, lo cierto es que en caso de sancionarse una Constitucin
su poder y el de la provincia de Buenos Aires se habran visto limitados, tanto en
trminos polticos como econmicos. La organizacin confederal, por el contrario le
permita mantener el control del puerto y la aduana de Buenos Aires, mientras que
a travs de alianzas y el uso de la fuerza extenda su hegemona sobre el resto de
los pueblos.

La conflictiva organizacin nacional (1852-1880)

Rosas era considerado por sus enemigos como el mayor obstculo para lograr la
organizacin nacional. Por eso muchos suponan que si acababan con su poder, ese
objetivo se lograra de inmediato. Sin embargo, lo que ocurri fue algo diferente, ya
que haba causas ms profundas que obstaculizaban esa posibilidad.

En febrero de 1852 las fuerzas rosistas fueron derrotadas en la batalla de Caseros

por una alianza entre Corrientes, Entre Ros, Uruguay y Brasil que lideraba el
entrerriano Justo Jos de Urquiza. Rosas renunci y se exili en Inglaterra. Las
provincias reconocieron el liderazgo de Urquiza y apoyaron el proyecto de sancionar
una Constitucin. Para eso se reuni un nuevo congreso, esta vez en Paran, que
cre un Estado federal en mayo de 1853. Pero la dirigencia de Buenos Aires resisti
esa decisin, ya que al igual que buena parte de su poblacin, no quera resignar el
control de la aduana y el puerto. Adems de desconocer a las autoridades
nacionales, Buenos Aires decidi mantener su soberana y su autonoma dictndose
su propia Constitucin en 1854.

Mapa de la Confederacin Argentina (1858)

Si bien las provincias argentinas se organizaron como un Estado

federal, este sigui denominndose Confederacin Argentina, tal
como se puede apreciar en el mapa que presentamos a
continuacin que fue realizado en 1858

Las relaciones entre la Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires fueron

tensas, con momentos de acercamiento y otros de enfrentamiento. En 1859 las
tropas nacionales derrotaron a las de Buenos Aires en la batalla de Cepeda. Este
resultado motiv que al ao siguiente Buenos Aires se incorporara a la
Confederacin tras proponer reformas a la Constitucin nacional. Los conflictos sin
embargo no finalizaron, y nuevamente se recurri a las armas. En septiembre de
1861 Buenos Aires logr imponerse en la batalla de Pavn a las fuerzas nacionales
que estaban debilitadas por diferencias internas y dificultades econmicas. Esto
permiti que Bartolom Mitre asumiera la Presidencia de la nacin unificada.

Tras la batalla de Pavn pareca haber quedado abierto el camino para la

organizacin poltica de la Nacin Argentina. Sin embargo, debieron pasar dos
dcadas para que pudieran constituirse instituciones nacionales cuyo poder fuera
reconocido en todo el territorio argentino y, por lo tanto, se consolidara el Estado
nacional. Para ello fue decisivo, entre otros factores, el fortalecimiento del ejrcito
nacional que durante esas dos dcadas particip en numerosos hechos de armas
como: a) la represin de los alzamientos federales producidos en las provincias
andinas y mediterrneas bajo el liderazgo del Chacho Pealoza y Felipe Varela, y en
la provincia de Entre Ros bajo la direccin de Ricardo Lpez Jordn; b) la represin

de una revolucin encabezada por Mitre en 1874 que abarc a varias provincias; c)
la Guerra de la Triple Alianza o Guerra del Paraguay (1865-1870); d) la ocupacin
de vastas reas de la regin pampeano patagnica y de la chaquea, y el
sometimiento de los pueblos indios que hasta entonces haban controlado a esos
territorios.

Muchas veces se sostiene que la consolidacin del Estado nacional se logr por la
imposicin de Buenos Aires sobre el conjunto de las provincias. Se trata sin
embargo de una simplificacin, pues Buenos Aires tambin debi resignar parte de
sus intereses. Tanto es as, que el ltimo conflicto importante en torno a la
organizacin nacional y a las atribuciones de los poderes provinciales, se produjo en
1880 cuando la dirigencia portea desconoci al tucumano Julio Argentino Roca
como Presidente de la Nacin. Tras sangrientos combates, las milicias porteas
fueron derrotadas por el ejrcito nacional. Este desenlace permiti la federalizacin
de la ciudad de Buenos Aires. Por primera vez la ciudad pas a estar bajo el control
de las autoridades nacionales como Capital Federal de la Repblica Argentina (por
eso se decidi que la provincia de Buenos Aires tuviera como capital una ciudad
nueva: La Plata). La derrota de Buenos Aires en 1880 signific la consolidacin del
Estado nacional argentino, pues ya no haba fuerza alguna en condiciones de
disputarle el poder.

Consideraciones finales
La existencia de una autoridad poltica reconocida en todo el territorio no era sin
embargo suficiente para constituir una nacin. Hacan falta otros factores
materiales y simblicos, desde la integracin territorial a travs de redes de
transporte y comunicacin, hasta la creacin de una historia nacional compartida
por todos los habitantes de la Repblica Argentina. Como vimos en la primera
clase, para dotar de mayor legitimidad a ese Estado que deba gobernar a una
sociedad en acelerado proceso de transformacin por la inmigracin y la expansin
del capitalismo, los historiadores comenzaran a plantear la existencia de un pasado
nacional cada vez ms lejano, y a la Revolucin de Mayo como un momento
fundacional en el que la nacionalidad cobr conciencia de s para sacudir el yugo
colonial. La Revolucin de Mayo se convirti as en el mito de orgenes de la Nacin
Argentina y, por lo tanto, en motivo de disputa sobre su sentido y proyeccin, tal
como lo sigue siendo hoy en da.

Repaso general
Esperamos que el trabajo realizado durante estas semanas les haya podido brindar
mayores elementos de anlisis, ya sea para poder ofrecer nuevas respuestas a
viejos interrogantes o para plantearse nuevas preguntas sobre el proceso
revolucionario y la historia del siglo XIX.

Les proponemos que, como actividad de repaso general, miren el captulo La

formacin de un pas del ciclo Argentina. Historia de un pas al que pueden acceder
a travs del siguiente enlace:

http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=50002

Actividades

Foro de cierre:

Tras haber compartido estas semanas de intenso trabajo, lleg el

momento de realizar un balance colectivo. En ese sentido
habilitamos el foro para que cada uno exponga en uno o dos prrafos
cules fueron a su juicio las cuestiones planteadas en el mdulo que
les permiti enriquecer su conocimiento sobre el proceso
revolucionario e independentista.

Foro de consultas: este espacio estar disponible durante toda la

cursada para compartir y resolver las dudas o inquietudes que se
presenten a lo largo de la cursada.

Elaboracin del trabajo final conforme a las orientaciones

proporcionadas aqu.

Recursos y lecturas recomendadas (no obligatorias)

Goldman, Noem (ed.) Lenguaje y Revolucin. Conceptos polticos clave en
el Ro de la Plata, 1780-1850, Buenos Aires, Prometeo, 2008.
Halpern Donghi, T., De la Revolucin de la Independencia a la
Confederacin rosista, Historia Argentina, Tomo III, Buenos Aires, Paids,
1971.
Sabato, Hilda, Historia de la Argentina, 1852-1890, Bs.As., 2012.
Ternavasio, M. Historia de la Argentina, 1806-1852, Bs.As., Sudamericana,
2009.

Otros recursos
Lnea de tiempo con los gobiernos 1810-1880 y resumen de cada perodo
en: http://vocesbicentenario.educ.ar/?page_id=10
Fuentes documentales en: http://archivohistorico.educ.ar/
Unitarios. Los proyectos de nacin. Recuperado de:
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=10107
9
Federales. Los proyectos de nacin. Recuperado de:
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=10108
0
Generacin del 37. Los proyectos de nacin. Recuperado de:
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=10108
1
Sarmiento y Alberdi: los proyectos de nacin. Recuperado de:
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=10108
2
Mitre y Hernndez: los proyectos de nacin. Recuperado de:
http://www.encuentro.gob.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=1010
83

Cmo citar este texto:

Enseanza de las Ciencias sociales en la escuela primaria, INFD (2015). Nuevas

miradas, viejos problemas: revolucin, independencia y guerras civiles en los
orgenes de la nacin argentina (1806-1880): Clase 06: Entre las provincias y la
nacin: alternativas en la bsqueda de un nuevo orden poltico (1820-1880).
Especializacin docente en la Enseanza de las Ciencias Sociales en la escuela
primaria. Buenos Aires: Ministerio de Educacin de la Nacin.

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