Luhmann fora do lugar?
Como a condio perifrica da Amrica Latina
impulsionou deslocamentos na teoria dos sistemas*
Pedro Henrique Ribeiro
Introduo: Sociedade mundial e seus
lugares
J disse Roberto Schwarz que [a]o longo de
sua reproduo social, incansavelmente o Brasil pe
e repe ideias europeias, sempre em sentido impr-
prio (Schwarz, 2005, p. 29), que, [s]ubmetidas
influncia do lugar, sem perderem as pretenses de
origem, gravitavam segundo uma regra nova, cujas
graas, desgraas, ambiguidades e iluses eram tam-
bm singulares. Conhecer o Brasil era saber des-
* Em agradecimento ao professor Marcelo Neves e aos
professores Orlando Villas Bas-Filho, Frdric Van-
denberghe e Cynthia Hamlin. O professor Vanden-
berghe e a professora Hamlin presidiram, em 2011,
a mesa do 35 Encontro Anual da Anpocs, na qual a
verso base desse artigo foi apresentada e discutida.
Artigo recebido em 30/03/2012
Aprovado em 08/05/2013
tes deslocamentos, vividos e praticados por todos
como uma espcie de fatalidade, para os quais, en-
tretanto, no havia nome, pois a utilizao impr-
pria dos nomes era a sua natureza (Idem, p. 26).
O reconhecimento de ideias fora do lugar
fora de centro, em relao ao seu uso europeu, e
como algo constitutivo do carter nacional bra-
sileiro recebeu diversas crticas por desconsiderar
questes vinculadas estrutura social da sociedade
brasileira.1 Seja como for, a questo da especifici-
dade do Brasil ou de outras regies como a Amrica
Latina continua (ainda) a pautar discusses sociol-
gicas contemporneas, por vezes em contextos ines-
perados, como ocorre recentemente com a teoria
luhmanniana.
As grandes explicaes do Brasil, principal-
mente pela influncia dos ensaios sociolgicos da
dcada de 1930, preocuparam-se com as especifi-
cidades do pas e se caracterizaram pela reapropria-
o de temas e problemas que levaram autores a
RBCS Vol. 28 n 83 outubro/2013
106 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83
explorar determinadas perspectivas de leituras do
passado na busca pela identidade nacional (Laval-
le, 2004, esp. pp. 69-70). Muitas dessas explicaes
foram caracterizadas por remeter a resqucios cris-
talizados do passado, em continuidades histricas
que serviam como explicaes abrangentes ou to-
talizantes. Nelas se destaca o carter anmalo, pr-
-moderno e atrasado do Brasil, como evidenciam as
anlises do carter nacional do ethos ibrico (Villas
Bas Filho, 2009, esp. pp. 187 e ss.) e do ethos p-
blico para explicar a falta de possibilidade de cons-
tituio de um espao coletivo no pas (Lavalle,
2004). O pensamento poltico brasileiro (Bran-
do, 2005) tinha uma agenda manifestamente pol-
tica e normativa: fundar a nao brasileira moderna
ou demonstrar seus entraves e indicar suas possi-
bilidades de superao para sua modernizao. O
problema de fundo no era apenas a caracterizao
terica (explicao) do Brasil, mas tambm a des-
crio politicamente orientada de uma nao visan-
do o problema de enfrentar o atraso e inseri-la na
modernidade.2
No entanto, no obstante esse debate, para
alm da questo das ideias e dos projetos polticos
ou desenvolvimentistas para o pas e das posteriores
teorias da modernizao e do progresso (que hoje
parecemos querer evitar), possvel extrair desse
debate outro ponto, no apenas poltico, mas tam-
bm epistemolgico: existe uma tenso subjacente a
todas estas explicaes que pode ser pensada como
a tenso estrangeiro/autntico, geral/particular ou,
ainda, explicao pela regra/explicao pela exce-
o. Essa parece ser uma constante no apenas do
pensamento social brasileiro, mas de toda uma tra-
dio do pensamento social perifrico ao tematizar
precisamente sua condio perifrica na moderni-
dade (ou no capitalismo) global.3
Este tema seria constitutivo no apenas do
pensamento poltico brasileiro, mas tambm da
sociologia latino-americana. Mascareo e Chernilo
(2009, pp. 85 e ss.) chamam a ateno para a busca
por aquilo que faria a Amrica Latina ser simulta-
neamente moderna (universal) e latino-americana
(particular). Ao analisar a tenso entre universa-
lismo e particularismo, os autores discorrem sobre
como a sociologia latino-americana lidou com a
questo da modernidade de forma ambivalente,
associando, por um lado, sua identidade s fron-
teiras nacionais e aos ethos culturais imutveis e,
por outro, adotando as teorias sociolgicas mais
abstratas e gerais, de diferentes conjunturas, criadas
e pensadas para tempos e contextos sociais muito
diversos. Segundo os autores, no se trata de afir-
mar uma total impossibilidade da sociologia latino-
-americana de levar em conta suas especificidades
empricas e as demandas de conhecimento uni-
versalmente orientado do cnone sociolgico, mas
antes de reconhecer que tanto uma posio que fo-
que apenas os particularismos quanto uma posio
abstrata a-histrica que no leve em conta contex-
tos especficos so, ambas, inatingveis.
No extremo, e forando o argumento, tera-
mos dois polos igualmente problemticos: um de
descrio pontual com baixa capacidade de compa-
rao, explicao e generalizao; outro com uma
aplicao descontextualizada de teorias realizadas
em/para contextos sociais diferentes, o que impli-
caria desconsiderar a realidade do objeto que pre-
tendem analisar. Essa tenso paradoxal que mobiliza
teorias universalistas para explicar sua prpria nega-
o em contextos determinados (sua exceo parti-
cularista) parece ser um elemento de produtividade
no pensamento social em/sobre contextos perifri-
cos. A comparao das ideias fora de lugar gerou
muita discusso sobre formas de se compreender a
periferia da modernidade e sua identidade. Parece-
-me, contudo, que o outro lado da mesma discusso
est subaproveitado: alm de se concentrar apenas
no entendimento da periferia, por si ou por compa-
rao, cumpre tambm indagar sobre a consistncia
interna de teorias generalizantes que se julgam ade-
quadas para descrever a sociedade moderna de ma-
neira abrangente (ou seja, englobando seus centros
e periferias). A pergunta se transfere, ento, do po-
tencial explicativo em relao a contextos regionais
para a consistncia interna de uma teoria que se pre-
tende macrossociolgica ou superterica, como
o caso da teoria luhmanniana. De maneira simplista
cabe somar ao debate uma pergunta contraintuiti-
va: em vez de focar os contextos de inautenticida-
de, excentricidade ou excepcionalidade da(s)
modernidade(s)-desvio per se, caberia perguntar se
no a teoria dita universal, ela sim, que est fora de
lugar na sociedade moderna.
Luhmann fora do lugar?
Como se pretende demonstrar a seguir, essa
precisamente a questo e o valor da macroteoria
social de Niklas Luhmann, que respondeu ativa-
mente s crticas de que sua teoria sofreria de um
provincianismo emprico (Neves, 1992, p. 9;
2004, p. 167) e seria, portanto, inadequada para
explicar os lugares/regies da sociedade mundial,
procedendo a adequaes e deslocamentos tericos
em seu arcabouo conceitual. Sem encarar mbitos
regionais como excees ou contextos exticos essa virada luhmanniana no reconhecimento de
(Luhmann, 1992), Luhmann trouxe o debate de
volta para a consistncia interna da teoria, o que
implicou o comeo de uma virada em sua descri-
o da diferenciao funcional.
Com isso no se quer propor uma teoria pa-
naceia e resolver o paradoxo mencionado com
uma teoria que d conta dos dois polos do debate,
mas, antes, como sustenta Luhmann, seria o caso
de tornar o paradoxo produtivo precisamente por
ser impossvel resolv-lo. Formulando de maneira
no rigorosa, no parece ser possvel um momen-
to final de sntese (ou suprassuno Aufhebung4)
que seja tanto individualizante (descoberta de
singularidades) quanto universalizante (reconhe-
cimento de propriedades comuns) nos debates so-
bre modernidade. Ao mesmo tempo, tambm no
parece ser interessante do ponto de vista heurstico
rejeitar qualquer possibilidade de comparao entre
contextos sociais diversos da sociedade moderna,
como se disso necessariamente resultassem valora-
es do ncleo da modernidade,5 mesmo porque,
nas palavras de Luhmann (1995b, p. XLV), uma
teoria deve tornar comparaes possveis.
Assim, ao demonstrar que o pensamento luh-
manniano realizou um movimento de reviso da
teoria da diferenciao funcional e reconheceu a
no homogeneidade da sociedade mundial (Welt-
gesellschaft) no nvel regional, este artigo apresenta
argumentos para apontar que no apenas o reco-
nhecimento da condio perifrica foi essencial
para desenvolvimentos tardios da teoria luhman-
niana em geral, como tambm que tais mudanas
abrem novas possibilidades de debates para estudos
contemporneos. Com isso, de forma secundria,
se pretende implicitamente apresentar uma faceta
da teoria social de Niklas Luhmann que parece ser
mal compreendida por diversos crticos que afir-
107
mam ser sua teoria necessariamente cnica e sin-
tomtica de nossa poca (Domingues, 2011, p.
100); fixadora de valores liberais, da diferenciao
funcional, ou do status quo;6 ou ainda demasiada
e inutilmente hermtica (Bobbio, 2007, p. 112).
Luhmann pode ser considerado excntrico por suas
bases tericas, mas parece incorreto aferir que sua
teoria no dialoga com questes clssicas da teoria
sociolgica (ver Ribeiro, 2012, pp. 33 e ss.). Alis,
limites da teoria da diferenciao funcional pare-
ce ter aproximado a teoria de Luhmann de debates
atuais mais prximos de teorias crticas e teorias da
desigualdade social.7
possvel argumentar que essa reviso concei-
tual e a importncia do pensamento social peri-
frico em impulsion-la podem ser remetidas a
dois momentos: 1) o ano de 1992, quando o autor
buscou responder s crticas de Marcelo Neves
amplitude dada pela teoria luhmanniana ao concei-
to de diferenciao funcional; 2) a incorporao do
autor da realidade alm de descrio das favelas
sul-americanas nos anos seguintes.8
Tal argumento apoia-se na constatao de que
o prefcio (Zur Einfhrung) de Luhmann obra
de Neves (Luhmann, 1992) talvez seja9 o primeiro
texto em que o autor enfrenta a questo dos limi-
tes da teoria da diferenciao funcional de forma
central,10 passando a esboar de forma embrionria
teses sustentadas em obras posteriores (1993, pp.
580 e ss.; 1995a; 1995c; 1998; 2000, pp. 247 e ss.;
e [1997] 2007, esp. pp. 490 e ss. e 639 e ss.):11
Isso [crtica de Neves] aponta para problemas
que nem a teoria de classe de provenincia mar-
xista ou ps-marxista nem o conceito usual de
diferenciao funcional da sociedade sabem dar
uma resposta. Essas teorias esto, por isso, refuta-
das? Mas como, se no mediante uma outra teoria?
Talvez os fatos descritos j permitam perceber
que outras diferenas se sobrepem s teorias
de nossa tradio, construdas de maneira de-
masiadamente simples. Talvez a realizao da
diferenciao funcional no nvel da sociedade
mundial, com alta dinmica interna da econo-
mia, da cincia, dos meios de comunicao de
massas e da poltica, no queira dizer, por muito
108 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83
tempo, que as correspondentes condies possam
realizar-se tambm no plano regional. E talvez
j haja, entrementes, indcios de uma diferena
pr-ordenada, primordial, que regule o acesso
s vantagens da diferenciao funcional, a sa-
ber, a diferena de incluso e excluso [...]. Isso
significaria que a sociedade no Brasil integrada
de maneira dupla, a saber, positivamente atra-
vs da rede de favores, de gratides, de relaes
patro/cliente, da corrupo, e negativamente
mediante a excluso prtica de muitos da parti-
cipao em todos os sistemas funcionais, situa-
o em que uma excluso (falta de documento,
de trabalho, de alimentao regular, de educa-
o, de seguro de sade, da segurana do corpo
e da vida) que forosamente traz consigo, cada
vez mais, outras excluses.
Espera-se que o trabalho de Marcelo Neves
no seja lido como se fosse apenas um conjun-
to de informaes sobre relaes jurdicas ex-
ticas em um pas da modernidade perifrica,
mas antes tambm para estimular o pensamento
sobre a sociedade na qual ns vivemos hoje (Luh-
mann, 1992, pp. 3-4, grifos meus).
Para isso, aps esta introduo, o presente
estudoir expor brevemente a caracterizao da
sociedade moderna em termos de uma sociedade
mundial baseada no primado da diferenciao fun-
cional por Niklas Luhmann e demonstrar as alte-
raes que esses conceitos sofreram aps a virada
terica do enfrentamento da condio perifrica da
sociedade mundial. Por fim, abordam-se crticas e
vantagens da distino centro/periferia da socie-
dade mundial para, postertiormente, abordar de
forma mais livre e ensastica algumas possibilidades
abertas pela temtica em discusses atuais.
A teoria conforme a tematizao da periferia
Sociedade moderna complexa e diferenciada
funcionalmente
Luhmann pretende desenvolver uma teoria
universal do social, mesmo que no seja exclusiva
(Luhmann, 1995b, pp. xlvii e ss.). Assim, para tra-
balhar a teoria sociolgica em crise (1995b, p. xlv;
1996b, p. 27) e dar-lhe unidade em um nvel ele-
vado de abstrao (1981, pp. 195-196), Luhmann
desenvolve uma teoria complexa que visa a refletir
a complexidade da sociedade moderna que ela bus-
ca descrever (1995b, pp. xlix-l). Sua teoria social
parte, pois, de pressupostos epistemolgicos da
teoria geral dos sistemas12 para criar uma descri-
o da sociedade moderna como um sistema social
autopoitico cujo elemento a comunicao. A so-
ciedade o sistema social mais abrangente e conta
com diversos sistemas sociais parciais, tambm
autopoiticos, como religio, cincia, arte, direito,
poltica, economia etc. (2007a, pp. 55 e ss.). Cada
sistema compreendido no como um objeto, mas
como uma forma de dois lados, ou seja, uma dis-
tino sistema/ambiente (dentre muitos, 2007, pp.
40 e ss.).
O que mais interessante para nossa discusso
que Luhmann apresenta uma teoria da evolu-
o no ontolgica e no linear da sociedade (sem
direo ou finalidade). O autor descreve como
processos de variao, seleo e (re)estabilizao
ocorrem na diferenciao da sociedade (2007a, pp.
335, 380 e ss.). Com o advento da modernidade, a
sociedade torna-se supercomplexa e descentralizada
(heterrquica e multicntrica, isto , sem nenhum
sistema central), o que gera uma presso seletiva
(Selektionszwang) impulsionando a diferenciao
por funes que geram sistemas funcionalmente
diferenciados os sistemas parciais (2007, p. 473).
Portanto, para Luhmann (1990, p. 31), a so-
ciedade moderna torna-se inacessvel em sua
totalidade: uma sociedade organizada em subsis-
temas no dispe de nenhum rgo central. uma
sociedade sem vrtice e sem centro. A integrao de
tal sociedade s pode ser realizada, ento, por meio
de seus sistemas sociais parciais. Disso decorre que
a diferenciao funcional a aquilo que caracteriza
primariamente a sociedade moderna em contrapo-
sio de sociedades pr-modernas ou tradicionais
que se diferenciavam primacialmente por outros
princpios, como em sociedades segmentrias e es-
tratificadas (2007, pp. 482 e ss.).
Tal compreenso do conceito de sociedade
resulta no conceito de sociedade mundial (Wel-
tgesellschaft) (Luhmann, 1975; 1997c; 2007, pp.
Luhmann fora do lugar?
108 e ss.), algo que seria de difcil concepo, pois
enfrentaria quatro obstculos epistemolgicos que
impediriam a compreenso adequada do concei-
to de sociedade: 1) a sociedade estaria constituda
por homens concretos e por relaes entre seres
humanos; 2) a sociedade se estabeleceria por con-
senso desses seres humanos; 3) as sociedades seriam
unidades regionais, territorialmente delimitadas; 4)
que portanto as sociedades podem se observar do
exterior como humanos ou territrios (2007, p.
12). Ora, precisamente o terceiro obstculo que
impediria reconhecer, segundo o autor, que a so-
ciedade moderna seria caracterizada por ser uma
sociedade mundial, uma vez que as comunicaes
no mais respeitariam fronteiras territoriais.
Nota-se, por fim, que o carter complexo ou
hermtico de sua teoria social policntrica (e con-
sequentemente policontextural) busca se adequar a
uma sociedade concebida acentricamente. Portan-
to, sua teoria no apenas uma estrita correspon-
dncia ponto a ponto entre conceito e realidade;
ela desenvolve complexidade prpria precisamente
para fins heursticos. Nesse processo, afirma Luh-
mann, por um lado, uma referncia realidade
precisa ser salvaguardada. Por outro, entretanto, a
cincia, especialmente a sociologia, no deve per-
mitir ser enganada [duped] pela realidade. Visto
dessa forma, a abstrao uma necessidade epis-
temolgica (1995b, p. li). Portanto, sua teoria
marcadamente no linear e sem centro (2005, p.
14). Luhmann compara seu desenho a um labirin-
to, em detrimento de uma estrada para o pr do
sol (1995b, p. lii).13
O ganho de abstrao da teoria luhmanniana
j foi reconhecido por diversos comentadores
crticos ou no. Contudo, vimos que Luhmann
advertiu: alguma referncia realidade precisa ser
salvaguardada. Essa precisamente a entrada que
teve a crtica de Marcelo Neves e de outros pen-
sadores da condio perifrica, a saber: forar o
pensamento luhmanniano a dar conta do reconhe-
cimento de seu provincianismo emprico (Neves,
1992, 2004) e a mobilizar sua rede abstrata de con-
ceitos para tematizar uma sociedade mundial assi-
mtrica e no homognea, na qual o princpio da
diferenciao funcional no se espraiou sem con-
flitos e variaes. Afinal, no basta reconhecer que
109
h luzes e sombras na paisagem da modernidade
(Brunkhorst, 2005, p. 113); necessrio explicar
a constituio dessa paisagem e como as luzes se
relacionam com as sombras.
Modernidade perifrica e provincianismo
emprico
H cerca de vinte anos, Marcelo Neves fez uma
anlise crtica do conceito luhmanniano de po-
sitividade do direito e da consequente eficcia da
Constituio, demonstrando os limites de seu uso
no contexto da modernidade perifrica. Intentou-
-se realizar uma irritao do modelo luhmannia-
no de diferenciao sistmica como princpio ca-
racterstico da modernidade, apontando diferenas
estruturais em seu desenvolvimento e aplicao na
sociedade mundial (Neves, 1992, p. 9).
Segundo Neves, o terceiro mundo era trata-
do de maneira inadequada tanto por teorias euro-
peias e norte-americanas, que o concebiam como
um conjunto de sociedades tradicionais, quanto
por teorias da modernizao e da dependncia,
que utilizavam o esquema conceitual antes/depois
na aplicao de uma poltica desenvolvimentista
ou se baseavam centralmente apenas na estrutura
do capitalismo. O autor identifica, ento, duas di-
menses sincrnicas da sociedade mundial, aps ter
ocorrido uma bifurcao entre centro e periferia da
modernidade (Neves, 1992, pp. 72-75; 2004, p.
146). Essa bifurcao relacionada com a profunda
desigualdade econmica no desenvolvimento inter-
-regional, trazendo consequncias significativas na
reproduo de todos os sistemas sociais, principal-
mente no poltico e no jurdico (Neves, 1992, p.
75; 2006, pp. 226-227).
Sua anlise da subintegrao de regies na
sociedade mundial parte de um carter primaria-
mente econmico (fora do cdigo da economia),
o que o levou a reconhecer que a mundializao
(expanso da sociedade mundial) era guiada por
uma preferncia por sistemas sociais baseados em
expectativas cognitivas, dispostas ao aprendizado,
como economia, cincia e tcnica. Por outro lado,
os sistemas jurdico e poltico, vinculados a expec-
tativas normativas, teriam menor capacidade de ex-
panso, contando com uma segunda diferenciao
110 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83

no plano dos territrios (Neves, 1992, p. 75). Alis,
essa j fora a posio de Luhmann (1975, p. 68),
que posteriormente radicalizaria sua teoria da dife-
renciao horizontal (Neves, 2006, p. 218).
Com isso, a sociedade teria uma diviso di-
cotmica e hierrquica estruturada em centro
e periferia (Neves, 1992, p. 75). Neves chama a
ateno para fatores e especificidades locais e re-
gionais que funcionariam como fatores de desen-
volvimento, gerando nveis prestacionais diferentes
no mbito regional. Posteriormente, Neves atenta
para o fato de que a teoria luhmanniana vincula
a emergncia da sociedade moderna em sua teoria
da evoluo a partir da noo de complexidade,
tida como o elemento impulsionador da moderni-
dade (em conformidade com Luhmann, 1983, pp.
45 e 172). Alm de diferenciar conceitualmente
os tipos ideais do centro e periferia da sociedade
mundial apresentando a relao assimtrica entre
eles, Neves caracteriza a modernidade perifrica
por lidar com a hipercomplexidade do ambiente
de forma desestruturada ou desorganizada. Com
isso, a autonomia autopoitica do direito e da po-
ltica ficaria prejudicada, e o funcionamento desses
subsistemas sociais e do Estado de Direito seria
bloqueado generalizadamente em sua autoprodu-
o por injunes heternomas de outros cdigos da Constituio e dos direitos sociais. A anlise no
e critrios sistmicos (Neves, 1992; 2006, pp. 239
e ss.). Aps a desintegrao moral da sociedade tra-
dicional, no teriam surgido sistemas autopoiti-
cos autnomos, o que gerou, portanto, complexi-
dade desestruturada. Da porque, em sua primeira
formulao, Neves concebia a modernidade perif-
rica como modernidade negativa (1994, p. 264),
conceito posteriormente abandonado.
Tal situao trabalhada a partir da ideia de
corrupo sistmica. Nota-se que ele se refere ao wenstein (1992, pp. 65 e ss.) e resulta no posterior
bloqueio do funcionamento operativamente fecha-
do de um sistema determinado, que em tese pode
ser aplicado a qualquer subsistema social. Por isso,
ainda que Neves reconhea a corrupo sistmica
no direito e na poltica sistemas sociais segmenta-
dos territorialmente ela no se resume de forma
alguma ao termo vulgar da corrupo poltica por
interesses particulares. O ncleo do conceito o
reconhecimento uma corrupo sistmica generali-
zada e no meramente pontual, principalmente do
sistema jurdico. Trata-se de uma questo estrutural
que afeta as expectativas perante este sistema social
no mbito das expectativas sociais e do agir e vi-
venciar (Luhmann, 2007, pp. 258 e ss.).14
Portanto, conforme Neves, a seleo jurdica
nesses contextos no ocorre de forma autnoma,
ou seja, pelo cdigo lcito/ilcito(Recht/Unrecht).
Outros cdigos sociais e interesses bloqueiam essa
reproduo. A poltica e a economia invadem ou
superexploram o direito, que no consegue se re-
produzir. Dessa forma, em vez de as comunicaes
jurdicas operarem por seu cdigo, elas so trans-
passadas por cdigos como ter/no ter (proprie-
dade/no propriedade) e poder/no poder, ou
ainda por selees de redes particularistas, como
amigo/no amigo ou patro/cliente (relaes de
patronagem), alm de redes de favores.
O argumento da corrupo sistmica no deve
ser confundido com um elogio do liberalismo ou
com um argumento formalista de legalidade, uma
vez que a corrupo sistmica em um direito alo-
poitico (ou que tivesse momentos de alopoiese)
obstaria consideravelmente a capacidade de presta-
o de mecanismos sociais modernos de incluso
de forma generalizada. por esse motivo que Ne-
ves analisa a positividade do direito, a efetividade
recai sobre a sociedade brasileira, mas sobre o reco-
nhecimento de que mecanismos de incluso social
(como cidadania, Estado de bem-estar social, Esta-
do constitucional de direito, direitos sociais, inclu-
so poltica etc.) em determinadas regies do globo
apresentam dficits em relao sua formulao.
Assim, a anlise de Neves, ao caminhar para re-
conhecer a seletividade da ordem jurdica, redescre-
ve o conceito de constituies nominalistas de Lo-
conceito de constitucionalizao simblica (2007).
Desse modo, soma-se questo da excluso social
outra problemtica: quando o direito no autno-
mo (nem a poltica), seus mecanismos de incluso
no se generalizam de forma homognea e passam
a funcionar seletivamente, no ocorrendo a genera-
lizao da cidadania. Comentando essa tese de Ne-
ves, Jrgen Habermas afirma que, em tais contex-
tos, a letra imaculada do texto constitucional no
mais do que a fachada simblica de uma ordem
Luhmann fora do lugar?
jurdica altamente seletiva (Habermas, 1999, p.
229). Guillermo ODonnell tambm se refere aos
argumentos de Neves ao abordar a (in)efetividade
da lei ((un)rule of law) em alguns pases ou novas
poliarquias da Amrca Latina, quando discorre so-
bre o desprezo dos privilegiados pelo direito e pela
submisso a procedimentos regulares em contextos
em que alta violncia estatal e de agentes privados
poderosos pode conviver com escandalosa impu-
nidade criminal (ODonnell, 2000, p. 346).
A base do argumento a formulao luh-
manniana do Estado de bem-estar social como
a realizao de incluso poltica em decorrncia
do princpio sociolgico da incluso. O conceito grupos privilegiados que, muitas vezes com o apoio
luhmanniano antigo de incluso, desenvolvido
em 1981, era definido pela abrangncia de toda a
populao nas performances de sistemas funcionais
individuais: isso se relaciona, por um lado, com o
acesso aos benefcios de um sistema e, por outro,
com a dependncia aos modos de vida que deter-
minado sistema impe. (Luhmann, 1990, p. 34).
A marginalizao de segmentos populacionais de
prestaes sistmicas configuraria o conceito de
excluso.
Por sua vez, Neves argumenta que em contex-
tos de modernidade perifrica mais extensa em
territrio e populao que o chamado centro eu-
ropeu/norte americano da modernidade caberia
antes reconhecer a dominncia de um princpio da
excluso, de modo que no seria possvel afirmar
que os direitos fundamentais estariam generaliza-
dos no mbito do agir e vivenciar da populao
nem serviriam como orientao de suas expectati-
vas normativas (Neves, 1992, p. 215). Assim, o au-
tor parte da heterogeneidade estrutural da socieda-
de mundial e da marginalizao das massas para
discorrer sobre relaes de subintegrao e sobrein-
tegrao15 considerando-as tpicas de contextos pe-
rifricos, principalmente no tocante generalizao
da cidadania. Portanto, no seria suficiente apenas
a anlise dos marginalizados, pois a subintegra-
o das massas inseparvel da sobreintegrao de
grupos privilegiados (Neves, 1992, p. 95).
Neste contexto, os marginalizados so enca-
rados como subcidados subintegrados ao sistema
jurdico, para quem os direitos fundamentais no
tm efetividade e no so concretizados. Para os
111
subintegrados, os dispositivos constitucionais tm
relevncia quase exclusivamente em seus efeitos res-
tritivos das liberdades. Eles so integrados ao siste-
ma, em regra, como devedores, indiciados, denun-
ciados, rus, condenados etc., no como detentores
de direitos, credores ou autores (Neves, 1994, p.
261; 1992, p. 79). O legalismo imposto de forma
dura, principalmente pela atividade repressiva do
aparelho estatal. Em termos da teoria da incluso
inicialmente desenvolvida por Luhmann, caberia
falar que sua relao com o sistema jurdico de
dependncia sem acesso.
Por sua vez, os sobreintegrados constituiriam
da burocracia estatal, desenvolveriam aes bloque-
antes da reproduo autnoma do direito, de forma
a manter privilgios. Tratar-se-ia de acesso sem de-
pendncia, configurando a utilizao corrompida de
privilgios e ilegalidades, sendo a impunidade sua
marca distintiva (Neves, 1992; 1994).
A generalizao de relaes de subintegrao e
sobreintegrao tpica de contextos perifricos em
que impera o princpio da excluso obstaria a con-
figurao da cidadania pensada como princpio de
incluso, tornando-a ineficaz. Seria possvel reco-
nhecer o paradoxo do legalismo e da impunidade,
operando de forma seletiva. Neves (1992; 1994,
p. 256) argumenta que a cidadania, significando
conquista da modernidade, pressuporia como con-
dies de sua realizao um contexto positivo de
juridificao e a autonomia do sistema jurdico.
Com isso, o autor pode formular crticas ao
pluralismo jurdico de Santos (Neves, 1992, p.
102; 1995) e queles que transporiam de forma
acrtica modelos europeus crticos juridificao e
expanso do direito. O problema da modernidade
perifrica seria menos aquele da invaso direito hi-
pertrofiado em formas autnomas do mundo da
vida, e mais, precisamente, seu oposto: a dificulda-
de de generalizao de um sistema jurdico autno-
mo (Neves, 1994, p. 268).
Enfim, a crtica formulada por Marcelo Neves
deve ser abordada neste artigo na medida em que
ela formulou problemas para a teoria da diferen-
ciao funcional luhmanniana e apontou suas limi-
taes empricas, demonstrando no apenas que
a sociedade moderna assimtrica, mas tambm
112 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83
que a prpria definio de modernidade na teoria
luhmanniana fica prejudicada quando olhamos
para o contingente de excluso de amplos setores
da sociedade onde os sistemas jurdico e poltico
no parecem funcionar nem de forma autopoitica
pura nem podem ser explicados como mera supe-
restrutura.
Contextos perifricos na obra tardia de Luhmann
A guinada de interesse na teoria luhmannia-
na para questes vinculadas integrao social e social claramente conformada ou como uma
diferena incluso/excluso no reconhecimento de
assimetrias na sociedade mundial ocorre pelo reco-
nhecimento de temas que seriam mais visveis em
contextos de modernidade perifrica (Luhmann,
1995a, grifo meu). Isso levou Luhmann a rever de
tal forma alguns pressupostos de sua teoria, ado-
tando a perspectiva do tema incluso/excluso, que
no deixou de atrair crticas, inclusive daqueles
mesmos que iniciaram o debate.16
J em 1993 Luhmann refora a ideia de uma
sociedade mundial, ao discorrer sobre um direito
que mantm semelhanas reconhecveis frente a extra-
ordinrias dimenses e diversidade regional de formas
de sua violao. Ele argumenta, inclusive, que o
lamento generalizado acerca da explorao ps-
-colonial dos pases da periferia por parte de na-
es industriais e teorias como a da dependncia e
da marginalidade constituem antes uma evidncia
a favor da sociedade mundial e no contra ela
(Luhmann, 1993, pp. 570-573).
O reconhecimento da assimetria da sociedade
mundial nessa obra manifesto. Luhmann afirma:
A sociedade mundial se caracteriza pelo prima-
do da diferenciao funcional. [...] Contudo, di-
ferenciao funcional no quer dizer, de forma
alguma, que haja uma simetria regional de seu
desenvolvimento e muito menos uma evoluo
convergente. [...] Uma sociedade funcional-
mente diferenciada tudo menos uma socieda-
de harmnica dotada de garantias inerentes de
estabilidade. [...] (Idem, pp. 572-573).
possvel supor que o ponto de partida do
problema se encontra na incluso defeituosa
de grandes contingentes de populao na co-
municao dos sistemas funcionais, ou, dito
de outra maneira: o problema se encontraria
em uma diferenciao aguda entre incluso e
excluso, produzida sem dvida pela diferen-
ciao funcional, mas que no apenas incom-
patvel com ela, mas que tambm mina sua
concretizao [sie untergrbt] (Idem, p. 582).
Segundo Luhmann, os socilogos tendem a
abordar este fenmeno como uma estratificao
dominao de classe (sustentada internacional-
mente). Esses conceitos seriam insuficientes,
pois remeteriam a ordens de incluso no mais
dominantes, como famlias ou relaes de classe
fabris do sculo XIX. Para ele, sob o regime de
diferenciao funcional, cada sistema opera seus
modos de incluso e, com a acelerada urbanizao
e monetarizao, os afetados passam a depender
da economia do dinheiro, sem poder, contudo,
participar dela (Idem, pp. 582-583). Com isso, a
diferena entre incluso e excluso torna-se mais
aguda e com efeitos mais amplos. No se trata de
sustentar que sob tais condies direito deixe de
existir, mas sim que [a] descrio desses fen-
menos deve ser feita conceitualmente de maneira
muito mais diferenciada. Possivelmente, a melhor
via de acesso a eles seja obtida com a tese de que
a diferena entre incluso e excluso serva como
uma espcie de metacdigo mediador de todos os
demais cdigos (Idem, p. 583).
Ento, em referncia obra de Marcelo Ne-
ves, Luhmann afirma que, em tais situaes, sem
dvida existe um sistema jurdico funcionando
pela diferena lcito/ilcito e por seus programas.
Entretanto, tal diferena teria pouca relevn-
cia tanto para os grupos populacionais excludos
quanto para os grupos includos especialmente
os polticos e aqueles que fazem parte da buro-
cracia. Ambos os lados poderiam escolher agir de
acordo (ou no) com o direito. O cdigo jurdico
e seus programas funcionariam de modo dbil,
pois existiriam outras preferncias como a eco-
nmica, por exemplo. Isso levaria a generalizao
no mbito das expectativas, considerando que, em
casos extremos, at a poltica e a polcia operariam
Luhmann fora do lugar? 113

sem relevncia perante o direito. Ou melhor, saber apresentaria limitaes explicativas e seus limites
se o cdigo jurdico ser ou no utilizado implica- ganhariam relevo nos contextos de pases ditos
ria antes orientar-se por outra distino: incluso/ em vias de desenvolvimento ou subdesenvolvidos
excluso (Idem, pp. 583-585). Luhmann defende (1995a, pp. 226-227), ou melhor, partindo de
que essas questes devem ser trabalhadas com o situaes tpicas de pases localizados na moder-
conceito de integrao social, usualmente compre- nidade perifrica para abordar problemas estru-
endida em oposio diferenciao social. Para turais da sociedade funcionalmente diferenciada
enfrentar o problema, ele prope substituir o (Idem, pp. 231-232).
tema da integrao social pela distino incluso/ Luhmann define a integrao da sociedade
excluso (2007, p. 491). como a limitao dos graus de liberdade que se
Luhmann postula a pergunta pela incluso ge- proporcionam de forma recproca os sistemas es-
ral j de forma pessimista. Ou seja, ele v de forma truturalmente acoplados (Idem, pp. 227; 1993,
ctica que todos poderiam participar das vanta- p. 584). O autor se afasta, portanto, de teorias
gens da sociedade. No se trataria de uma con- positivas da integrao social que partem de con-
dio passageira ou desenvolvimentista tal qual ceitos de integrao por valores ou consenso mo-
proposto pelas teorias da modernizao, podemos ral (tal como Parsons e Durkheim) que trabalha-
dizer. Para ele, subsiste o problema de saber se se- riam na lgica desenvolvimentista, visando a uma
ria possvel realizar no mbito mundial o grau atual total incluso e aborda a questo da excluso,
de bem-estar de alguns pases industrializados, algo tida como sombra lgica do debate sociolgico.
que seria improvvel por razes puramente ecol- Luhmann trata-a como uma forma de dois lados,
gicas. A isso se somaria a dependncia histrica de sendo a face interna a incluso e a externa a ex-
todos os sistemas autopoiticos nas especificidades cluso. Portanto, a incluso (e, analogamente, a
existentes em seus nveis regionais. Sua obra termi- excluso) se refere s pessoas no contexto comuni-
na de maneira surpreendente: cativo (1995a, pp. 228-229); relao de pessoas
com sistemas sociais.
Diferentemente da teoria parsoniana do siste- Para Luhmann, a incluso na sociedade mo-
ma geral de ao, vemos a diferenciao fun- derna regulada internamente pelos diversos sis-
cional como um produto da evoluo e no temas sociais separadamente (Idem, p. 235; 2007,
como uma consequncia lgica da anlise do p. 499), no podendo ser coordenada. Nesse con-
conceito de ao. Pode muito bem ocorrer texto, apenas reconhecer problemas de adaptao
que a importncia atual do sistema jurdico e de economias locais ao contexto global no seria
o fato de que a sociedade mesma e a maioria suficiente, pois implicaria confiar na capacidade
de seus sistemas funcionais dependam do fun- dos sistemas funcionais em se desenvolver e na es-
cionamento de um cdigo do direito no seja perana de sua realizao em um caminho nico no
nada mais que uma anomalia europeia que ir sentido de uma modernizao que se autoimpul-
perdendo paulatinamente sua fora no curso siona. Luhmann critica tal confiana esperanosa
da evoluo da sociedade mundial (1993, pp. como decorrncia de teorias da modernizao por
585-586). ele rejeitadas (1995a, pp. 235-236), considerando
tambm problemticos os projetos polticos de
Ao levar em conta o problema, Luhmann modernizao (2007, pp. 858 e ss.). Luhmann re-
sustenta ser necessria uma ampliao e uma conhece que, vistos pela perspectiva dos centros da
complementao da teoria da diferenciao so- modernidade, tais contextos perifricos poderiam
cial, dominante na sociologia desde os clssicos. parecer resultado de uma modernizao fracassa-
Para isso, necessrio levar em conta a covaria- da; entretanto, desenvolve uma explicao um
o diferenciao/integrao, voltando-se para pouco mais exata ao reconhecer que a sociedade
a integrao social, ainda pouco clara na teoria nesses contextos seria intensamente mais integrada
sociolgica. A teoria da diferenciao funcional e resultaria em setores de excluso, o que acarretaria
114 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83
a imobilizao da poltica, da economia, do direito,
da mobilidade social e at do sistema universitrio
(1995a, p. 240).
Antes, caberia olhar para os modos de excluso
modernos, evidenciados no contexto perifrico em
que haveria tamanho abismo entre os mbitos ou
setores de incluso e excluso, que essa diferena
(incluso/excluso) tenderia a assumir a posio
de diferenciao primria.17 Nesse cenrio, grande
parte da populao ficaria privada das prestaes
dos sistemas funcionais e so introduzidas formas
imprevistas de estabilizao que, aproveitando de
forma parasitria as oportunidades oferecidas por
estes mbitos de prestao, criam mecanismos pr-
prios de incluso e excluso e de sua prpria ma-
nuteno (Idem, p. 235).
Portanto, o conceito de redes de incluso,
operando no plano das interaes ou sistemas de
contato, se refere a cadeias de reciprocidade tais
como amizades interessadas e relaes patro/clien-
te em que os recursos dos subsistemas funcionais
so alienados para conexes transversais (Idem, p.
236; ver tambm Gonalves, 2006, pp. 250-251).
Em tais contextos, Luhmann admite uma explica-
o pela noo de corrupo, mas tende a adotar dos, sendo esse caso-limite o utilizado em sua ar-
uma explicao mais voltada prevalncia das redes
como integrao transversal (1995a, pp. 237-
238), que funcionam competindo com a diferen-
ciao funcional.
Luhmann conclui que a integrao da socieda-
de frouxa no plano da incluso, pois os sistemas
parciais operam de forma independente ao incluir
pessoas a suas prestaes. Por exemplo, algum que
tenha um alto nvel cientfico no necessariamente
ter boa condio econmica. Contudo, a socie-
dade se integra de forma muito mais intensa do
ponto de vista da excluso: excluso gera mais ex-
cluso. Ou seja, existiria uma espiral de excluso:
um sistema funcional implica a excluso de outros.
Isso se torna algo dramtico para Luhmann, que
reconhece que os sistemas s tm capacidade de
controlar internamente a incluso e, quanto maior
a excluso de sistemas funcionais, menor a capa-
cidade de incluso sistmica em outros (Idem, p.
148; 2007, p. 500).
Nota-se que o conceito de incluso/excluso
na sociologia de Luhmann no se restringe ao m-
bito jurdico e poltico de amplas regies da so-
ciedade como a Amrica Latina. O autor aplica o
conceito em nvel regional (2007, p. 639 e ss.)
sobre setores de excluso, inclusive guetos urbanos
em grandes cidades de qualquer regio do globo.
Mesmo reconhecendo que cada mbito de exclu-
so tem suas especificidades histricas e empricas,
Luhmann afirma ser possvel acessar, por meio de
sua teoria da sociedade, suas estruturas comuns ou
seu efeito equifinal (quifinal) (1995a, p. 243).
Nesses setores, a diferena incluso/excluso chega-
ria a funcionar como um metacdigo, e, neles, as
pessoas passariam a contar apenas como meros cor-
pos, separados e aglomerados, em um contexto em
que tudo que concebemos como pessoa retrocede
(Idem, pp. 245 e ss.). No mbito da excluso, os
meios de comunicao perdem seu sentido espec-
fico e imperam a violncia fsica e as necessidades
bsicas em orientaes de satisfao que se orien-
tam por um horizonte de tempo de curto alcance
(2007, p. 501).
Luhmann reconhece que contextos to extre-
mos de excluso no so a regra e que existe algum
grau de incluso at em setores tidos como exclu-
gumentao (1995a, p. 260). O que cabe ressaltar
a afirmao do autor de que a teoria da diferencia-
o funcional seria demasiadamente simples para
explicar a sociedade, necessitando ser enriquecida
com novos deslocamentos tericos que, em ltima
anlise, implicariam abandonar a esperana de que
a sociedade possa ser descrita suficientemente bem
desde a perspectiva da forma tpica predominante
de uma diferenciao estratificatria ou funcional
(Idem, ibidem).
Em Jenseits von Barberei, Luhmann vai ainda
mais longe e afirma que o modo moderno de ex-
cluso peculiar e que a estratificao se torna
um mero subproduto dos sistemas funcionais, es-
pecialmente o econmico e educacional (1995c,
p. 141). Balke (2002, pp. 33 e ss.) compara essa
esta observao em grande parte baseada nada
na visita de Luhmann a favelas sul-americanas
quela que Levi-Strauss relata em Tristes trpicos. A
fala de Luhmann direta e questiona frontalmente
o postulado da diferenciao funcional da socieda-
de moderna:
Luhmann fora do lugar?
Para a surpresa dos bem intencionados, devemos
reconhecer que a excluso ainda existe, e existe
em uma escala massiva e em tamanhas formas
de misria que elas esto para alm da descrio.
Qualquer pessoa que ouse visitar as favelas das
cidades da Amrica do Sul [...] pode falar sobre
isso. [...] Nenhuma pesquisa emprica necess-
ria. Quem quer que confie em seus olhos pode
ver, e ver de forma to impressionante que todas
as explicaes disponveis iro falhar.
Sabemos que h discursos sobre explorao,
opresso, marginalidade e sobre uma intensi-
ficao na contradio entre centro e periferia.
Entretanto, todas essas teorias ainda so gover-
nadas pelo desejo da incluso total e, assim,
buscam bodes expiatrios: capitalismo, a alian-
a dominante entre o capital financeiro e in-
dustrial com as foras armadas ou as poderosas
famlias de um pas. Mas se uma anlise mais
cuidadosa feita, no se encontra nada que
possa ser explorado ou oprimido. Encontram-
-se existncias reduzidas ao mbito corporal
em sua autodescrio e heterodescrio, ten-
tando apenas sobreviver ao dia seguinte. [...]
Se o que visto levado em conta, pode-se
conceber a ideia do que poder ser a diferena
guia (Leitdifferenz) do prximo sculo: inclu-
so e excluso (1995c, p. 147).
Enfim, Luhmann parece ter levado a srio o
desafio e questionado sua teoria da diferenciao
funcional, trazendo novos desenvolvimentos e des-
locando a discusso dos contextos perifricos para o
mbito da sociedade mundial. Alm disso, ele des-
locou os debates centrados nos sistemas jurdico e
poltico desses contextos para mbitos mais abran-
gentes em sua teoria; trouxe o debate de volta para
sua macrossociologia, a qual no encara a sociedade
moderna com base em descrio poltica ou econ-
mica (Luhmann, 2000, pp. 7-12, 116 e ss.). No
o caso de discutir materialmente o valor de tais
teses na teoria luhmanniana, mas de apontar o es-
foro notvel da teoria em compreender e ir alm
das crticas que lhe foram impostas, demonstrando
como o pensamento sobre a (ou na) periferia in-
fluenciou diretamente mudanas de perspectiva na
teoria dos sistemas.
115
Periferizao do centro ou questes
estruturais da sociedade mundial?
Como vimos, a oposio entre teorias univer-
salistas e contextos perifricos foi essencial para o
debate. Nesse sentido, cumpre notar que os con-
ceitos de especificidade, de autenticidade ou de
peculiaridade so, sobretudo, conceitos necessaria-
mente relacionais: impossvel no comparar. Sa-
be-se que comparaes podem ser feitas de maneira
normativa ou teleolgica, considerando um dos la-
dos hierarquicamente superior ao outro. Isso seria
equivalente aos pares-oposio por antinomias as-
simtricas (asymmetrischer Gegenbegriffe, conforme
Kosselleck) e ao englobamento do contrrio (en-
globement du contraire, conforme Luis Dumon).18
Contudo, essas so oposies formais de conceitos
que, mais abstratamente, operam como distines
que resultam da tentativa de continuar uma arqui-
tetura de mundo hierrquica em face da crescente
complexidade social (Luhmann, 1995c, p. 139): a
avaliao positiva de um lado (o lado melhor ou
superior) no apenas demarca a oposio, como
postula, ao mesmo tempo, uma ordem hierrquica
entre essas distines, em uma dupla funo ho-
rizontal e vertical que, alm de distinguir, postula
uma relao hierrquica. Niklas Luhmann aborda
tais conceitos em sua anlise da distino entre he-
lenos e brbaros (Idem, ibidem).
Cabe indagar se a busca pela descrio da mo-
dernidade perifrica em oposio conceitual
modernidade central necessariamente uma oposi-
o valorativa em qualquer formulao ou, como
afirmam os crticos dessa distino, se seria uma
oposio teolgica, normativa (Villas Bas Filho,
2009, esp. pp. 340, 383 e ss.; Domingues, 2011,
pp. 28 e ss.), caracterizadora do desvio (Tavolaro,
2011, esp. pp. 91 e ss.) ou proveniente de uma sub-
misso neocolonialista, contra a qual a crtica ps-
-colonialista apresentaria alternativas (Gonalves,
2010 esp. pp. 314-315; 2012). Ora, isso nos leva
questo da utilidade de tal distino (o que ela per-
mite enxergar) e, simultaneamente (como lado ex-
terno da mesma forma), sua inutilidade em relao
a problemas especficos (seus pontos cegos).19 Para
isso, cumpre notar que Marcelo Neves a concebe
como um tipo ideal weberiano, que uma utopia,
116 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83
um sem lugar. Tipos ideais nunca so encontra-
dos em forma pura na realidade social, servindo
antes como esquemas de sua interpretao com
nfase unilateral em determinados elementos mais
relevantes abordagem (Neves, 2006, p. 227). Po-
demos acrescentar a essa caracterizao a afirmao
de Weber de que, no que se refere investigao,
o conceito do tipo ideal prope-se a formar o juzo
da atribuio. No uma hiptese, mas pretende truturas comparveis de um fenmeno pelo qual
conferir a ela meios expressivos unvocos (Weber,
2006, p. 72).
A escolha dessa ferramenta heurstica, portanto,
visou a iluminar questes abrangentes da sociedade
mundial; especificamente, a notar que os mecanis-
mos de incluso tais como Estado de bem-estar
social, a garantia de direitos fundamentais e a cida-
dania, todos ligados segmentao territorial no seriam apenas superestruturas do capitalismo. Trata-
se espraiaram de forma homognica. A noo de
modernidade perifrica parece ser, portanto, frut-
fera mais para discusses voltadas generalizao
da teoria do que para desenvolver uma teoria ex-
plicativa do direito brasileiro, como vimos nos de-
senvolvimentos da teoria luhmanniana. Com efeito,
um caminho que busque uma reduo da escala de
anlise (Villas Bas Filho, 2009, pp. 375 e ss.) e
d conta de especificidades regionais possvel e ne-
cessrio. Resta saber at que ponto anlises abran-
gentes e comparativas como a de Neves estariam,
com isso, enviesadas. Parece-me que tal reduo da
escala de anlise pode ser muito til para a com-
preenso de contextos regionais; o que necessitaria
(como reconhece o prprio Luhmann) de relevante
aporte de pesquisa emprica e histrica. Contudo,
importante indagar qual seria a importncia de
utilizar a teoria luhmanniana para tal projeto, pois
reconhecer que ela tem mritos na construo de
uma teoria abrangente da sociedade implica notar,
ao mesmo tempo, que ela parece ser pouco til para
explicar contextos regionais especficos.
Assim, a distino centro/periferia da moder-
nidade parece ser construda para possibilitar a te-
matizao desses problemas regionais sem recair em
questes de antropologia cultural (Neves, 2006, pp.
247-248) ou em obstculos estruturais como os
mencionados ethos ibrico e ethos pblico e sem
incorrer em interpretaes estanques do passado
por retirar a pecha de uma regio pr-moderna.
Nesse percurso, busca-se desenvolver um conceito
que seja compatvel com a importncia que Luh-
mann d sociedade mundial, evitando-se concei-
tos como sociedade brasileira, mas abordando de
forma abrangente como sistemas jurdicos e polti-
cos apresentam problemas ao lidar com a questo
da incluso/incluso em regies diversas.
A modernidade perifrica aponta para as es-
a autonomia do direito e a efetivao da cidadania
podem ser reconhecidas como formas de incluso
em contextos to diversos como, por exemplo, a
Amrica Latina e pases africanos.20 O ganho dessa
distino, como Luhmann bem notou, reconhe-
cer que no se trata de mera marginalizao econ-
mica ou da afirmao de que o direito e a poltica
-se de reconhecer um funcionamento prestacional
assimtrico de mecanismos de incluso na sociedade
moderna, cuja forma encontrada para combater a
excluso a cidadania, aqui encarada como uma
conquista evolutiva (evolutionre Errungenschaft
cf. Luhmann, 2007a, pp. 399 e ss) se baseou em
subsistemas funcionais territorialmente segmenta-
dos, como o direito e a poltica. Pior que isso, nota-
-se que essa conquista evolutiva parece ter sido mui-
to restrita uma anomalia europeia, se quisermos
ficar com a formulao provocativa de Luhmann.
Isso aponta para uma questo grave da socie-
dade mundial contempornea, que exige novas
formulaes tericas, uma vez que nem o conceito
de explorao nem a teoria da diferenciao fun-
cional do conta de explic-la. Essa a provocao
de Luhmann, presente desde 1992, que parece ir
mais longe do que os prprios crticos de sua teoria
esperavam.
Para nossa discusso, a questo mais delicada
persiste em saber se a distino centro/periferia da
modernidade implicaria necessariamente em um
programa desenvolvimentista para regies perifri-
cas, ainda que decorra sub-repticiamente da teo
ria, que incorreria no erro que ela mesma buscava
combater. No desconhecendo esse risco, bem apon-
tado por Orlando Villas Bas Filho (2009), pos-
svel interpretar o conceito de outra maneira. No
se trata da busca de implantao de um programa
poltico para a nao, tal como podemos reconhe-
Luhmann fora do lugar?
cer, grosso modo, no pensamento poltico brasileiro.
No o caso de se fazer apologia do centro ou co-
piar seu percurso institucional em uma espcie de
defesa do liberalismo ou do fim da histria, nem
apontar solues polticas para o caso brasileiro ou
latino-americano. Se calibrarmos o conceito a partir
das posteriores obras luhmannianas, reconhecendo a
multiplicidade histrica de contextos regionais, mas
abordando apenas suas estruturas comparveis, o
conceito de modernidade perifrica parece no inci-
dir em qualquer valorizao do centro.
Nota-se, portanto, que a distino centro/peri-
feria da modernidade parece menos proveitosa para
realizar uma teoria especfica da periferia, como
Luhmann bem notou em 1992. Este talvez seja um
de seus pontos cegos, como apontaram seus cr-
ticos. Sua utilidade baixa tambm para explicar
setores de excluso no interior de Estados demo-
crticos de direito consolidados, como os guetos
norte-americanos, tal como Luhmann os descreve.
Contudo, essa no parece ter sido a inteno da for-
mulao, voltada para apontar assimetrias na socie-
dade mundial. Antes, ela me parece mais proveitosa
quando vista pela ptica da crtica terica e do reco-
nhecimento de estruturas comparveis da sociedade
mundial no mbito dos sistemas jurdico e poltico.
Assim, reconhecer o dficit da cidadania das
regies perifricas (Neves, 1992; 1994; 2006; e
tambm Villas Bas Filho, 2009, p. 356) no im-
plicaria uma sobrevalorao do centro, mas antes
apontar para uma estrutura desigual e assimtrica
de incluso na sociedade mundial a partir de seus
sistemas territorialmente segmentados.
De qualquer maneira, se o argumento aqui
apresentado se sustenta, os desenvolvimentos pos-
teriores realizados pela teoria de Luhmann parecem
ter ido alm do debate da explicao dos contextos
perifricos e se voltado para pensar a excluso/in-
cluso em termos mundiais, o que parece ter gran-
de relevncia para debates sociolgicos atuais.
Consideraes finais e reflexes atuais
O debate sobre a modernidade perifrica ocor-
reu em outro contexto histrico,21 e hoje parece
ter se deslocado, diante da relevncia que ganhou
117
o mbito global da sociedade. Podemos argumen-
tar, com Brunkhorst (2005, p. 111), que a socie-
dade mundial funcionalmente diferenciada surgiu
como um projeto europeu, mas hoje ela no mais
o . Assim, no se desconhecem os diversos cami-
nhos histricos e regionais possveis, como eviden-
ciado pelo conceito de modernidades mltiplas de
Eisenstadt (2000), nem se parte de uma anlise do
choque de civilizaes, mas antes se aponta para
um nvel de integrao inegvel da sociedade em
escala mundial.
Mesmo que estilizemos um pouco o debate
e talvez o enquadremos (ainda) de forma eurocn-
trica o interesse da academia parece indicar uma
crise dos Estados de bem-estar social e dos chama-
dos Estados democrticos de direito. Com isso, o
interesse se transfere para o combate ao direito
hegemnico, encampado pelas empresas multina-
cionais, e para a integrao de sistemas normativos
na sociedade mundial, em discusses pautadas por
conceitos como cidadania universal, sistema inter-
nacional de direitos humanos, consolidao de uma
esfera pblica mundial. Esses debates deslocam para
a esfera global os debates que antes circundavam os
Estados nacionais (Brunkhorst, 2005, p. 114).
A questo em pauta o reconhecimento de que
no haveria sistemas normativos globais para con-
trapor a globalizao econmica (Luhmann, 1993,
pp. 582 e ss.; Fischer-Lescano e Teubner, 2004, p.
1000; Neves, 2009) do modo que o Estado de Di-
reito faz regionalmente; esta territorialidade, alis,
tornou a ferramenta analtica da modernidade pe-
rifrica til. Poder-se-ia considerar, como Stichweh
(2000, pp. 85 e ss.), de maneira mais ampla, um
conflito entre a estatalidade de bem-estar e a glo-
balizao de sistemas funcionais (Konflikt von Wohl-
fahrtsstaatlichkeit und Globalisierung der Funktions-
systeme).
Marcelo Neves, que se refere a essa questo
como uma paradoxal periferizao do centro, du-
vida dos intentos de regulao da sociedade mun-
dial por uma poltica transnacional baseada em
uma solidariedade cosmopolita. Seu ponto (e sua
aposta) se volta para anlise do Estado democrti-
co de direito. Nesse sentido, o autor afirma que a
orientao includente do Estado de bem-estar no
Ocidente desenvolvido no surgiu isolada da ampla
118 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83
excluso na periferia da sociedade mundial. O pro-
blema que se apresenta na atualidade exatamente
a propagao de ondas de excluso aos pases cen-
trais no contexto da globalizao econmica (Ne-
ves, 2007, p. 193). Seu diagnstico de que a para-
doxal periferizao do centro na sociedade mundial
moderna estaria relacionada com o desmonte ou
superao do clssico welfare state, sem que novos
mecanismos de incluso sejam esboados clara e se-
riamente para a construo de uma sociedade de
bem-estar fundada nos diversos subsistemas sociais,
mesmo apenas nas respectivas regies do tradicio-
nal Estado de bem-estar. O problema redunda na
iminente possibilidade de que as formas de exclu-
so at o presente, tpicas dos pases perifricos, mas continua ctico com a possibilidade da forma-
propaguem-se sobre a modernidade central (Idem,
p. 197). Neves, ctico quanto possibilidade de
uma soluo global, afirma que sadas poderiam ser
antes encontradas no plano regional pelos Estados
de direito (Idem, p. 199). Por esse motivo, a aposta
de Neves no Estado democrtico de direito mais
bem desenvolvida a partir de um modelo de legiti-
mao que enfrente as dificuldades de sua imple-
mentao na modernidade perifrica e central (ver
Neves, 2006, esp. pp. 123 e ss.).
Enfim, a expanso da economia parece no
encontrar sistemas normativos internacionais
que lhe faam contraponto (ver Habermas,
2009, pp. 120 e ss.; Luhmann, 1993, pp. 582 e
ss.; Neves, 2009, pp. 290 e ss.; ainda, de manei-
ra implcita sobre os direitos humanos, Teubner,
2006) em um contexto de crise dos Estados de
bem-estar e da capacidade de Estados democrti-
cos de direito de responder a problemas transna-
cionais, o que tende a propiciar debates sobre a
democracia transnacional, sobre a esfera pblica
mundial e sobre os direitos humanos. As sadas
apontadas so, por um lado, a integrao trans-
nacional de sistemas normativos e, por outro, a
fortificao de Estados de direito para combater
territorialmente a excluso e a expanso do siste-
ma econmico.
Entretanto, se nos voltarmos anlise luhman-
niana da excluso social (e a radicalizarmos consi-
deravelmente para fins de provocao e reflexo), as
concluses a que chegamos parecem mais sombrias.
Luhmann lamenta a falta de certa ironia aos de-
bates democrticos, principalmente das prescries
da teoria deliberativa habermasiana de acesso li-
vre e igualitrio a procedimentos democrticos
em discursos orientados ao consenso. Para ele, as
pretenses de tornar absolutas a liberdade e a igual-
dade deixam de enxergar o lado sombrio da exclu-
so, como se no houvesse escravido jurdica, im-
possibilidade de fala determinada estruturalmente
(structurally determined speechlessness) ou efeitos
sistmicos que excluem muitos do trabalho e ren-
da. Tais efeitos da excluso [...] existem em uma es-
cala massiva e so impossveis de se desconsiderar
(Luhmann, 1998, pp. 897-899). O autor admite
que esforos de teorias da democracia so positivos,
o de um sistema global de incluso poltica, alm
de fazer duras crticas ao discurso intelectual do
sculo XX que postula que a incluso na sociedade
global deveria ser alcanada por meio da esfera p-
blica (Luhmann, 1995a, p. 233).
Porm, como vimos, a aposta no Estado de bem-
-estar como forma de incluso poltica entendida
tardiamente como limitada e, no limite, como uma
anomalia europeia cuja generalizao enfrenta di-
ficuldades. Apesar disso, o autor no deixa de reco-
nhecer que o Estado de bem-estar (Wohlfahrtsstaat)
representa a forma da incluso da populao no
sistema poltico (Luhmann, 2000, pp. 422-423) e,
mesmo reconhecendo suas limitaes e impossibi-
lidades de generalizao no plano mundial cen-
tral e perifrico (Idem, pp. 426 e ss.) , Luhmann
afirma que seu retrocesso previsvel poderia resultar
em uma avalanche de excluso (Idem, p. 428). As
polticas da modernizao e do desenvolvimento
teriam falhado em ver que a modernizao que
almejavam ocorreria de forma seletiva, ou melhor,
que se trataria antes de uma questo de anlise de
estabilizao de conquistas evolutivas como Esta-
do e constituio e de diferenciao de sistemas
em contextos determinados (Idem, p.429). Seria
mais interessante notarmos atualmente, para alm
da periferizao do centro, que a provocao de
Luhmann aponta que no apenas a nica forma es-
trutural de lidarmos com a incluso de pessoas na
poltica e de combatermos a excluso (com o Estado
social, Sozialstaat) limitada territorialmente, mas
tambm que ela foi muito restrita em sua genera-
Luhmann fora do lugar?
lizao no globo e est em queda. O problema
da excluso seria to grave que as tentativas de te-
orias da democracia deliberativa (de Habermas) de
abord-lo pela referncia a discursos pareceriam,
antes, uma gozao (mockery) (Luhmann, 1998,
pp. 898-899). Essa problemtica leva Luhmann a
conjecturar se talvez no estaramos presenciando o
surgimento de um novo sistema social de ajuda so-
cial ou ajuda ao desenvolvimento que lidaria com as
consequncias da excluso de sistemas sociais (Luh-
mann, 2007, p. 502). Tal empreitada precisaria de
tantos recursos de outros sistemas sociais polti-
ca, economia, religio etc. que talvez tratasse de
esforos de sistemas de interao e de organizaes
em vez de um sistema funcional diferenciado (Idem,
ibidem).
Essas consideraes devem bastar para demons-
trar em que medida o tema incluso/excluso in-
fluenciou significativamente o pensamento tardio
de Luhmann. Mais que isso, possvel concluir que
Luhmann no poderia ter chegado a concluses to
contraintuitivas com os desenvolvimentos iniciais
de sua teoria sem considerar a condio perifrica
e sua sociologia.
Por fim, nota-se que esse movimento da teo-
ria sistmica ocorreu no sentido inverso daquele ao
qual estamos acostumados a ver no pensamento so-
cial brasileiro e latino-americano: no foi a periferia
que utilizou a teoria sistmica de maneira inade-
quada fora do lugar. Antes, talvez, caiba reco-
nhecer que era a teoria (de Luhmann) que estava
fora dos lugares da sociedade mundial.
Notas
1 Ver Villas Bas Filho (2009, esp. pp. 195 e ss.). Para
uma resposta, ver Schwarz (2012), alm de Ricpero
(2008, pp. 64-65 e 68), o qual ressalta o carter de
tenso entre forma e ambiente no pensamento social
brasileiro, afirmando haverem tores necessrias de
formas emprestadas pela periferia capitalista.
2 Posteriormente, a problemtica teria se espraiado para
um amplo espectro de perspectivas da pesquisa acad-
mica brasileira, implicando, em sntese, um vis nacio-
nalista metodolgico (Domingues, 2011, pp. 8 e 89).
3 No cabe neste artigo desenvolver essa tese ou especi-
119
ficar esses movimentos. Nesse sentido, ver Mascareo
e Chernilo (2009), Lavalle (2004) e Villas Bas Filho
(2009).
4 Ver Bachur (2010, esp. pp. 33, 259 e ss.), em que
h uma interessante anlise das noes de paradoxo
e diferena sistema/ambiente na teoria luhmannia-
na que, em oposio tradio dialtica hegeliana
marxista, abandonaria a pretenso de suprassuno
(Aufhebung), culminando na proposta crtica de de-
senvolver uma dialtica da diferenciao funcional a
partir de e contra? Luhmann.
5 Tal a proposta de uma teoria crtica da (semi)peri-
feria universalizante e generalizante que no parte de
comparaes (Domingues, 2011, p. 49).
6 Joo Paulo Bachur (2010, p. 275) refuta este argu-
mento de maneira clara e precisa, demonstrando por-
que a teoria luhmanniana no pode ser considerada
uma teoria de preferncia ao status quo.
7 Sobre essa aproximao, ver Fischer-Lescano (2010);
de maneira implcita, Bachur (2010), Ribeiro (2012,
pp. 254 e ss.) e Nassehi (2012, p. 404). Markus
Schroer (2010, p. 298) chega ao extremo de afirmar
que uma possvel reconciliao entre as teorias da de-
sigualdade social e da diferenciao funcional teria fa-
lhado, mas arremata: [a]ssim era o que parecia at
a volta de Luhmann do Brasil.
8 Ver Luhmann (1995c), Balke (2002), Nassehi (2012,
pp. 404-405). O peso do argumento est na forma ar-
gumentativa dos textos de Luhmann e no se apoia em
elementos meramente biogrficos de sua visita a favelas
sul-americanas. Para uma advertncia contra generali-
zaes biogrficas, ver Luhmann (1987, p. 19).
9 O argumento pareceu ter sido confirmado por Sina
Fazin (2012, p. 88), que reconhece que o tema inclu-
so/excluso na teoria luhmanniana apenas na metade
dos anos 1990 passou a colocar em cheque a teoria da
diferenciao funcional e gerou discusses.
10 exceo de Luhmann ([1986] 1989 e [1981] 1990,
esp. pp. 34 e ss.) e de outros textos citados por Faryin
(2012, p. 88), nos quais a teoria da diferenciao fun-
cional no mobilizada criticamente.
11 Em todas essas obras, a condio perifrica, o exemplo
das favelas sul-americanas e/ou o trabalho de Neves
so abordados.
12 Ver Luhmann (1997a, esp. Sobre os fundamentos
terico-sistmicos da teoria da sociedade; 2007a,
esp. pp. 40 e ss. e 66 e ss.), alm do conceito base de
autopoiese como sistemas fechados operacionalmente
que se reproduzem a partir de seus prprios elementos
120 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 28 N 83
(Maturana e Varela, 1980, p. xvii); por isso, auto (pr-
prio) + poiesis (produo) = autopoiese.
13 Sobre o perigo de se perder no labirinto em inter-
pretaes estritas e dogmticas, ver Bachur (2010,
pp. 28-29), alm do labirinto de cristal de Izuzqui-
za (2008, pp. 313 e ss.). Para uma anlise da teoria
luhmanniana como uma construo chanfrada, ver
Villas Bas Filho (2006, pp. 257-258).
14 Mascareo (2003), diferentemente, afirma que a no
generalizao do direito ocorreria na Amrica Latina
(em seus regimes autoritrios de modernizao pelo
Estado) por meio de indifenciao entre poltica/di-
reito, por um lado, e economia/poltica, por outro,
em uma diferenciao funcional concntrica. Isso
obstaria o funcionamento por meios de comunicao
simbolicamente generalizados. O autor fala tambm
em alopoiese do direito.
15 Poderamos tambm considerar com base nas for-
mulaes posteriores de Luhmann sobre a forma
incluso/excluso denominar essas relaes como
subincluso e sobreincluso. No presente artigo,
contudo, manterei o conceito tal como desenvolvido
por Neves (1992).
16 Neves (2006, pp. 251-252), reconhece as dificuldades
de lidar com o metacdigo incluso/excluso e man-
ter a noo de diferenciao funcional. Armin Nassehi
(2012, p. 404) argumenta que Luhmann no teria de-
senvolvido o conceito de excluso de forma a torn-lo
operativo, perguntando-se se esse no seria um dos
ramos mais fracos de sua teoria. Rodriguez (2010, p.
44) alerta para que no caiamos no ontologismo da
explicao pela marginalizao, uma vez que os ex-
cludos no esto desintegrados nem so marginais.
17 Os conceitos de excluso primria e excluso secun-
dria, ao se comentar os efeitos que podem adquirir
sobre a reproduo do direito, uma contribuio de
Friedrich Mller (1997, pp. 46 e ss.; 2001, pp. 74 e ss.).
Ver tambm Neves (2009, p. 78, nota 61); assumimos
que a tese de Neves se aplicaria em contextos jurdicos e
constitucionais de excluso social primria.
18 Ver a anlise de Luhmann (1995c, p. 139) sobre tais
conceitos.
19 Essa formulao foi desenvolvida aps discusso de-
corrente de instigantes crticas e comentrios de Sr-
gio Tavolaro na oportunidade da apresentao do
primeiro trabalho do 35 Encontro da Anpocs. Re-
gistro aqui meu agradecimento pela contribuio e
discusso.
20 Rudolf Stichweh (2005, pp. 45 e ss.) trabalha as im-
plicaes de notar que os sistemas funcionais esto
globalizados na sociedade mundial, enquanto a exclu-
so compreendida em termos regionais com base em
condies particulares de funcionamento de sistemas
funcionais e acoplamentos estruturais.
21 Poucos anos aps a redemocratizao de pases da
Amrica Latina, da queda do muro de Berlin e da
dissoluo da URSS, os debates se pautavam pelo
cenrio dos desafios da consolidao democrtica (cf.
ODonnel, 1988, esp. pp. 42 e ss.) nos pases da cha-
mada terceira onda de democratizao, voltando-se
para a efetividade de direitos que essas novas demo-
cracias prometiam.
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Luhmann fora do
lugar? Como a condio
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Latina impulsionou
deslocamentos na teoria
dos sistemas
Pedro Henrique Ribeiro
Palavras-chave: Teoria dos sistemas; Ni-
klas Luhmann; Pensamento social brasi-
leiro; Modernidade perifrica.
O artigo objetiva demonstrar uma gui-
nada terica na sociologia de Niklas
Luhmann (aps 1992) decorrente da
necessidade de lidar com contextos so-
ciais perifricos da modernidade. Ar-
gumenta-se ter ocorrido: a reviso da
teoria da diferenciao funcional como
faceta caracterizadora da modernidade;
um deslocamento de interesse para te-
mas de integrao social (ou incluso/
excluso); e um refinamento do conceito
de sociedade mundial (no harmnica).
Utiliza-se o conceito de modernidade
perifrica e algumas crticas por ele rece-
bidas para abordar descries da socieda-
de mundial moderna e so apresentados
debates atuaisno campo. Sustenta-se que
a tenso (paradoxal) entre teorias estran-
geiras universalistas e casos de exceo
proveitosa para o desenvolvimento do
debate sociolgico. Busca-se deslocar o
usual foco da explicao de contextos so-
ciais exticos para os desenvolvimentos
da teoria em si e das anlises sobre a so-
ciedade mundial moderna.
LUHMANN OUT OF PLACE?
HOW THE PERIPHERAL
CONDITION OF LATIN
AMERICA PROMPTED
DISPLACEMENTS IN THE
SYSTEMS THEORY
Pedro Henrique Ribeiro
Keywords: Systems theory; Niklas Luh-
mann; Brazilian social thought; Periph-
eral modernity.
The article aims to (I) show a theoreti-
cal turn in Niklas Luhmanns sociology
(after 1992) that followed its need to face
peripheral social contexts of modernity.
The argument states [that] (a) a revision
of functional differentiation theory as
the main characterizing feature of mo-
dernity, (b) a shift of interest towards
themes of social integration (inclusion/
exclusion) and (c) a sophistication of the
(non-harmonic) world society took place
in this theoretical turn. (II) The periph-
eral modernity concept and the critics
to it are applied to approach descriptions
of contemporary world society (III) and
some recent debates on the field. It is
argued that the (paradoxical) tension be-
tween foreign universalistic theories cit mondiale moderne. Nous prsen-
and exception cases is a fruitful one to
the further development of sociological
debate. It is intended to promote a shift
from the usual focus on the explanation
on exotic social contexts towards [in- tion est utile pour le dveloppement du
tern] inner theoretical developments and
further analysis on the modern world
society.
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Luhmann dplac? De
quelle faon la condition
priphrique de lAmrique
latine a impulsion des
dplacements dans la
thorie des systmes
Pedro Henrique Ribeiro
Mots-cls: Thorie des systmes; Niklas
Luhmann; Pense sociale brsilienne;
Modernit priphrique.
Larticle a pour objectif de dmontrer
un tournant thorique dans la sociolo-
gie de Niklas Luhmann (aprs 1992)
dcoulant du besoin de travailler avec
des contextes sociaux priphriques de
la modernit. Nous argumentons quil
y a eu une rvision de la thorie de la
diffrenciation fonctionnelle en tant que
facette caractristique de la moder-
nitainsi quun dplacement dintrt
vers des thmes de lintgration sociale
(ou dinclusion/dexclusion), et un raffi-
nement du concept de socit mondiale
(non harmonique). Nous avons employ
le concept de modernit priphrique
et quelques critiques quil a reu pour
avoir abord des descriptions de la so-
tons galement de dbats actuels dans ce
domaine. Nous dfendons que la tension
(paradoxale) entre les thories tran-
gres universalistes et des cas dexcep-
dbat sociologique. Nous essayons de d-
placer le point de vue habituel de lexpli-
cation des contextes sociaux exotiques
vers les dveloppements de la thorie en
elle-mme et des analyses sur la socit
mondiale moderne.