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PRIMERA INFANCIA
de
145Pgi MANUAL OPERATIVO PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIN
na 1 de INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIN INTEGRAL PARA LA Pgina 1 de
Versin 2
145 PRIMERA INFANCIA - MODALIDAD INSTITUCIONAL 145
MANUAL OPERATIVO
Modalidad Institucional
Servicios de Atencin Integral: Centros de Desarrollo Integral CDI; Hogares Infantiles HI;
Lactantes y Preescolares; Jardines Sociales, Hogares Empresariales; Hogares Mltiples;
atencin a nios y nias hasta los 3 aos de edad hijos de mujeres privadas de la libertad,
mujeres gestantes y madres lactantes en establecimientos de Reclusin; Grado Transicin
con atencin Integral.
Directora General
Cristina Plazas Michelsen
Octubre de 2016
Contenido
Contenido ..................................................................................................................... 3
Glosario 12
1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA MODALIDAD INSTITUCIONAL.................................. 19
2.1.1.3 Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan corresponsabilidad
en la atencin integral a la primera infancia e instituciones privadas del territorio, que
aporten a la ejecucin del servicio. .......................................................................................... 47
2.1.1.6 Diseo del Plan de trabajo para desarrollar e implementar el Plan Operativo para
la Atencin Integral - POAI. .............................................................................................................. 51
4.2.1 Costos de Referencia del servicio Centro Desarrollo Infantil .................................... 115
4.2.2 Costos de Referencia del servicio Hogar Infantil y Lactantes y Preescolares ........... 117
4.2.4.4 Costos de Referencia Grado Transicin con Atencin Integral ................................. 124
5.2.1 Instancias de seguimiento y control para CDI, HI, Lactantes y Preescolares, Jardn
Social, Hogares Mltiples y empresariales y Atencin en grado de transicin: ................... 130
Objetivo
Alcance
Sin perjuicio del anterior objetivo este documento est abierto a otras entidades de orden
Nacional o Territorial y personas interesadas en los temas relacionados con nias y nios
en primera infancia, en coherencia con la Ley 1804 de 2016 y los Referentes tcnicos de
educacin inicial en el marco en de la atencin integral.
Este documento va dirigido al talento humano que trabaja por y con la primera
infancia, su uso y consulta es permanente y est enfocado en la modalidad
institucional. Adicionalmente, el documento puede ser consultado por las siguientes
entidades u organizaciones: Entidades Administradoras del Servicio-con contratos
de aporte para la atencin de nias y nios menores de cinco (5) aos, y hasta los
seis (6) aos en el grado de transicin, en la modalidad institucional y sus
respectivas formas de atencin.
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.
Entidades que conforman la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia-CIPI.
Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar-SNBF.
Entidades de veedura y control.
Publicacin y actualizaciones
Glosario
Atencin Integral: De acuerdo con la Ley 1804 de 2 de agosto de 2016, esta se
considera como el conjunto de acciones intersectoriales, intencionadas, relacionales y
efectivas encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que
transcurre la vida de nios y nias, existan las condiciones humanas, sociales y
materiales para garantizar la promocin y potenciacin de su desarrollo. Estas acciones
son planificadas, continuas y permanentes e involucran aspectos de carcter tcnico,
poltico, programtico, financiero y social, y deben darse en los mbitos nacional y
territorial.
Canasta: Es el insumo que se presenta de manera indicativa para que las EAS puedan
disear su presupuesto.
Entornos: Los entornos son los espacios fsicos, sociales y culturales diversos en los
que los nios y las nias se desenvuelven, con los cuales interactan, en los que se
materializan las acciones de poltica pblica. Estos son determinantes para su desarrollo
integral. En el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia de Cero
Estndar: Es una caracterstica o condicin que sirve como tipo, modelo, norma, patrn
o referencia. El Estndar de calidad rene los requisitos mnimos que debe cumplir el
servicio para garantizar la atencin de la poblacin.
Grupo Etario: Concepto que se refiere a los grupos de edad en los que se divide la
poblacin, para el caso de primera infancia, se entiende como la poblacin de cero a
seis aos.
Movilizacin Social: Son las acciones desarrolladas con los diferentes actores,
incluyendo los nios y las nias; que busca generar transformaciones culturales e influir
en imaginarios sociales donde la niez efectivamente sea lo primero (Ley 1804 de
2016).
Unidad de Servicio UDS: Entendida como el lugar fsico en el que se rene la poblacin
para recibir la atencin del servicio de educacin Inicial, de cuidado y nutricin
directamente.
No obstante, es importante sealar que estos servicios, que surgieron en sus inicios como
cuidado, han trascendido en el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera
Infancia, en donde se conciben como servicios de educacin inicial, en el que se responde
1 Sistematizacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario del ICBF. Documento elaborado por CINDE
como producto del convenio 3076 de 2012. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2013) Bogot, Colombia
2 Lineamiento de Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Garantizar la atencin de las nias y nios durante 5 das de la semana por ocho (8)
horas diarias, es decir de Lunes a Viernes.
Generar acciones para propiciar una atencin pertinente para las nias y los nios, sus
familias y cuidadores a la luz de las categoras priorizadas en el Modelo de Enfoque
Diferencial de Derechos del ICBF (gnero, discapacidad, pertinencia tnica y vctimas
del conflicto armado).
Cada uno de estos servicios, se describir en el captulo 2 del presente manual operativo.
Para la segunda condicin, se deber contar con el aval de la Direccin de Primera Infancia,
quien emitir un concepto a partir del anlisis de la ruta de atencin (RIA) del territorio en
el que operar el servicio, el anlisis de los indicadores relacionados con la garanta de
derechos, as como las prcticas culturales de la comunidad, con el fin de evaluar y
determinar el o los componentes que requieren complementarse en el territorio,
garantizando la atencin integral con pertinencia.
5
Artculos 21, numeral 9, de la Ley 7/79, 127 del Decreto Reglamentario 2388/79 y 19 del
Decreto 1137/99.
Por lo anterior, todas las entidades contratadas desde el ICBF para implementar los
servicios de atencin a las que hace referencia el presente manual, debern cumplir con
los siguientes requerimientos de experiencia e idoneidad:
Para aquellos casos en los que se requiera escoger entre varias EAS, deber priorizarse
aquella que demuestre: Mayor capacidad tcnica, administrativa y financiera en el manejo
de programas con nfasis en la atencin a primera infancia, que tengan presencia territorial
y que no est in cursa en ninguna investigacin fiscal.
En el desarrollo de la modalidad, las EAS deben adelantar las acciones que buscan
garantizar con oportunidad, pertinencia y efectividad la prestacin del servicio de acuerdo
con las condiciones de calidad establecidas para cada uno de los componentes del servicio.
Las responsabilidades y obligaciones legales se encuentran establecidas en los contratos
suscritos con las EAS. A continuacin se presentan las principales responsabilidades de la
EAS en desarrollo del servicio que prestan:
En este caso, tanto las EAS que inician su proceso de transicin como aquellas que ya lo
han culminado, debern garantizar la continuidad de la atencin a las nias y nios y sus
familias, que vienen siendo atendidas en las modalidades tradicionales del ICBF, y transitan
al nuevo esquema de atencin, aunque no cumplan con los criterios de priorizacin,
seguirn siendo atendidos en las unidades de servicio hasta su vinculacin al sistema
educativo formal o su retiro voluntario.
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta,
Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin
sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana diferente a las 14 principales
ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
Nias y nios pertenecientes a familias que hagan parte del programa Familias en
Accin y que cumplan al menos uno de los criterios sealados.
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia acoge los lineamientos
del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en la asignacin y
efectividad del gasto en la poltica social del Estado.
Nota 2:
En el caso que exista un usuario que no cumpla con ninguno de los criterios de focalizacin, pero
requiera la atencin, se deber soportar la atencin con la visita domiciliaria por personal
competente del Centro Zonal o Regional, quienes deben revisar mediante evidencia documental
que el ingreso familiar no supera el 1,5 SMMLV y que se tienen condiciones de vulnerabilidad de
sus derechos.
Nota 3:
En los casos en los que se requiera atencin para nias y nios egresados de; modalidad de
Recuperacin Nutricional, remitidos por la Defensora de Familia, Comisarios de familia e
Inspectores de Polica y vctimas del conflicto armado o remitidos mediante actos administrativos
por las instancias competentes, remitidos de manera formal por la Sede de la Direccin General,
se deber revisar desde la Regional y Centro Zonal el servicio ms cercano y pertinente al potencial
usuario. Una vez identificado el servicio, se deber pasar la solicitud por el Comit Tcnico
Operativo del contrato de aporte en conjunto con las EAS, para evaluar la capacidad instalada y
los cupos disponibles en las diferentes Unidades de Servicio-UDS; con el fin de establecer si se
requieren cupos adicionales y de esta manera tramitar la adicin o modificacin del contrato.
Para la adicin de cupos es importante que las EAS den cumplimiento estricto a la clusula de los
contratos: FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS APORTES AL ICBF, especficamente en el
prrafo que refiere: En la ejecucin del contrato se deber tener en cuenta que: En los casos en
los cuales se reciban en la unidad de servicio, previa aprobacin del supervisor, poblacin
beneficiaria remitida de Recuperacin Nutricional, de los Procesos Administrativos de
Restablecimiento de Derechos PARD y poblacin vctima del conflicto armado segn lo
determinado en el Manual Operativo, la EAS podr realizar movimientos internos en su
presupuesto que no afecten la prestacin del servicio a fin de garantizar la atencin
inmediata de esta poblacin en tanto se surte el proceso de adicin cuando se requiera de
acuerdo con el balance financiero del contrato.
- En los grupos de atencin de dos a cinco aos, se permitir atender en este esquema un
mximo de 5 nias y nios adicionales por grupo, con un mximo de 25 nias y nios.
- Para nias y nios menores de dos aos se podrn habilitar 2 cupos adicionales slo en el
caso en que se cuente con auxiliar pedaggica exclusiva para este nivel.
Nota 4:
Para los servicios de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros de reclusin de
mujeres y grado transicin integral los criterios de focalizacin se encuentran en el Manual
correspondiente a estos servicios.
Nota 5:
Para la poblacin vctima o Red Unidos no es necesario aplicar puntaje de SISBEN por cuanto
estos son los principales criterios de priorizacin a los servicios ICBF.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67 y 68
reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las personas
con discapacidad. As como, el Cdigo de Infancia y Adolescencia Ley 1098, en todo su
contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48. Por otra parte, la Ley
1618 de 27 de febrero de 2013, cuyo objeto es garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de
los derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas de
inclusin, acciones afirmativas y de ajustes razonables y eliminando todo forma de
discriminacin por razn de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 del 2009.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
Para aumentar su grado de
En esta categora se ubican las personas
independencia fsica las personas con
que presentan en forma permanente
alteraciones en su movilidad requieren
debilidad o rigidez muscular, movimientos
en algunos casos de la ayuda de otras
involuntarios, alteraciones seas o
personas, al igual que de productos de
articulares, prdida o ausencia de alguna
apoyo como: prtesis (piernas o brazos
parte de su cuerpo.
artificiales), rtesis6, sillas de ruedas,
Movilidad
bastones, caminadores o muletas,
Estas personas presentan diferentes
entre otros.
grados de dificultad en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, tales como andar,
De igual forma para su participacin en
desplazarse, cambiar o mantener
actividades personales, educativas,
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o
formativas, deportivas, culturales y
transportar objetos y mantener el
sociales; pueden requerir espacios
equilibrio.
fsicos7 y trasporte accesible.
6 Elementos externos al cuerpo que sirven para sostener, alinear corregir deformidades y para mejorar la
funcin del aparato locomotor.
7 Rampas, puertas amplias, baos espaciosos y con barras de seguridad, pisos uniformes, entre otras
adecuaciones.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
En esta categora se ubican aquellas Para lograr una mayor independencia
personas que en forma permanente funcional, estas personas requieren de
presentan alteraciones en las funciones apoyos especializados teraputicos y
intelectuales, de conciencia, orientacin, pedaggicos, entre otros.
energa, impulso, atencin, psicosociales,
memoria y clculo, entre otras. Es necesario la adecuacin de
programas educativos o formativos
Mental Su capacidad de aprendizaje y aplicacin adaptados a sus posibilidades y
Cognitivo de conocimientos se ve afectada, necesidades, al igual que el desarrollo
presentando diferentes grados de de estrategias que faciliten el
dificultad en el desarrollo de actividades de aprendizaje de tareas y actividades de
cuidado personal, del hogar, comunitarias, la vida diaria8.
educativas, formativas, laborales y
sociales, entre otras; as como para Los apoyos personales son
interactuar con otras personas de una indispensables para su proteccin y
manera apropiada acorde a su edad, como facilitadores en su aprendizaje y
dentro de su entorno social. desempeo social.
En esta categora se ubican aquellas Para lograr una mayor independencia
personas que presentan en forma funcional, estas personas requieren
permanente alteraciones de conciencia, bsicamente de apoyos mdicos y
orientacin, energa, impulso, atencin, teraputicos especializados de
temperamento, memoria, personalidad y acuerdo a sus necesidades.
psicosociales, entre otras; reflejndose en
comportamientos o expresiones De igual forma para su proteccin y
Mental emocionales inadecuadas para su edad y participacin en actividades
Psicosocial contexto social en el que interactan. personales, educativas, formativas,
deportivas, culturales, sociales,
Estas personas presentan diferentes laborales y productivas, pueden
grados de dificultad en la ejecucin de sus requerir apoyo de otra persona.
actividades cotidianas que impliquen
organizar rutinas, manejar el estrs y las
emociones; interactuar y relacionarse con
otras personas, al igual que en el
desarrollo de actividades, de educacin,
8 Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo
habitual. Segn Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales
productivas (educacin, formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido)
y ocupacionales recreativas (cultura, deporte, pasatiempo).
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
trabajo, comunitarias, sociales y cvicas,
entre otras.
En esta categora se ubican las personas Para aumentar su grado de
que presentan en forma permanente independencia estas personas pueden
alteraciones en las funciones auditivas requerir de la ayuda de intrpretes,
como localizacin, tono, volumen y calidad productos de apoyo como audfonos o
de los sonidos. Se pueden encontrar implantes, entre otros.
personas sordas sin posibilidad de recibir
algn sonido aun cuando stos se De igual forma para su participacin
amplifiquen; personas con dificultades requieren contextos accesibles, as
graves o importantes para or sonidos de como estrategias comunicativas entre
sirenas, alarmas, dispositivos de las que se encuentran los mensajes de
Sensorial
advertencia; o personas que debido a una texto y las seales visuales de
Auditiva
prdida o reduccin de la capacidad informacin, orientacin y prevencin
auditiva se les dificulta entender una de situaciones de riesgo.
conversacin en tono normal,
independiente que sea por uno o ambos
odos.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor independencia y
Sensorial personas que por las deficiencias en autonoma, estas personas pueden
gusto, alguno de los sentidos del gusto, olfato o requerir de seales preventivas,
olfato, tacto tacto, podran presentar en el desarrollo de medidas de proteccin o adecuaciones
sus actividades cotidianas, diferentes en el ambiente fsico, entre otros.
grados de dificultad en el aprendizaje, el
cuidado personal, del hogar o del trabajo.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor calidad de vida estas
personas que presentan en forma personas podran necesitar productos
permanente alteraciones severas en los de apoyo para desplazamientos,
sistemas cardiovascular, hematolgico, traslados o cambios de posicin, al
inmunolgico, respiratorio, digestivo, igual que algn aparato, equipo o
metablico, endocrino, genitourinario y medicamento que acte sobre estos
reproductor. sistemas para mantener su
funcionamiento.
Estas personas presentan diferentes
grados de dificultad en el desarrollo de sus En algunos casos pueden requerir
Sistmica
actividades de la vida diaria. espacios fsicos accesibles, con
facilitadores como bandas
transportadoras, ascensores u otros
elementos que faciliten su
desplazamiento.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor calidad de vida estas
personas que pueden presentan personas podran necesitar de algn
alteraciones en: producto de apoyo que compense su
-Funciones de proteccin de la piel, deficiencia o limitacin en caso de
pigmentacin, calidad de la piel, de presentarse.
aislamiento de la piel, formacin de
callosidades, endurecimiento. En la mayora de los casos se requiere
- Funciones reparadoras de la piel en una actitud positiva de aceptacin por
referencia a formacin de costras, parte de las dems personas,
cicatrizacin, magulladuras y formacin de facilitando la participacin social de
queloides. quienes presentan estas alteraciones.
- Funciones relacionadas con el sudor,
Piel pelo y funciones glandulares de la piel y olor
uas corporal.
- Sensaciones relacionadas con la piel
tales como picor, sensacin de quemazn
o de hormigueo, sensacin de pinchazos y
de algo que se arrastra sobre la piel.
- Funciones de proteccin, pigmentacin y
la apariencia del pelo y las uas.
Grado de
Capacidad Independencia
limitacin
La persona posee capacidades para Independencia, realiza todas las
Ninguno ejecutar las actividades de la vida actividades propias de su edad, sin ningn
diaria9 realizndolas sin dificultad. apoyo.
Independencia restringida para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar la mayora de las actividades
Leve edad, ocasionalmente requiere apoyo de
de la vida diaria, realizndolas con
otras personas, de algn producto de apoyo
dificultad leve.
o de adecuaciones al espacio fsico.
Independencia con apoyo, para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar algunas actividades de la vida
Moderado edad, requiere algn apoyo de otras
diaria, realizndolas con dificultad
personas, de productos de apoyo o
moderada.
adecuaciones al espacio fsico.
La persona no tiene o posee mnimas Dependencia para la realizacin de las
capacidades para ejecutar actividades actividades propias de su edad, requiere
Severo de la vida diaria, presentando una siempre del apoyo de otras personas, de
dificultad severa en las que puede productos de apoyo y de adecuaciones al
realizar. espacio fsico.
La inclusin de nias y nios con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nia y nio que
al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de todos. El
ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar ajustes
razonables que permitan la interaccin de todas las nias y nios en condiciones de
equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de realizar la
planeacin e implementacin de un trabajo que potencie el desarrollo de todas las nias y
nios que genere las condiciones para que todos puedan participar en igualdad de
condiciones.
9 Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo
habitual. Segn Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales
productivas (educacin, formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido)
y ocupacionales recreativas (cultura, deporte, pasatiempo).
A partir de las precisiones relacionadas, podrn ser atendidos nias y nios con
discapacidad en los servicios de atencin, desde los seis meses hasta menores de 6 aos
de edad10, teniendo en cuenta las consideraciones siguientes:
- Que adicionalmente cumplan con al menos uno de los criterios de focalizacin del
numeral 1.7.2.
- La Unidad de Servicio UDS podr atender por cada 100 nias y nios, mximo 7 nias
y nios con discapacidad, teniendo en cuenta las proporciones siguientes:
La nia o nio con discapacidad participa de todas las actividades que se desarrollen
en el grupo en el que se encuentra asignado en la Unidad de Servicio. Los agentes
educativos a cargo determinan los ajustes razonables o apoyos que requiera para su
10 En el caso que pos sus caractersticas de desarrollo la nia o el nio con discapacidad requiera permanecer
en el servicio hasta los 6 aos y 11 meses, el Comit Tcnico Operativo y la familia estudiarn el caso y tomarn
la decisin que ms favorezca a la nia o nio.
participacin plena y efectiva, teniendo en cuenta que no hayan riesgos por su condicin
o que le generen malestar a la nia o nio con discapacidad o al grupo.
Es importante que se contemple un horario flexible para las nias y nios con
discapacidad de acuerdo con sus caractersticas de desarrollo y contexto particular o
por atencin complementaria que estn recibiendo en otra entidad.
Es requisito indispensable que las familias o cuidadores de las nias y nios con
discapacidad participen como mnimo en una jornada de atencin al mes, con una
dedicacin de tiempo acordado con la EAS, en la que se vinculen directamente con los
procesos de atencin de la nia o nio, se capaciten y as mismo, contribuya al
fortalecimiento del vnculo afectivo y procesos de inclusin.
Cuando la Unidad de Servicio atienda nias y nios con discapacidad la EAS deber
tener en cuenta el perfil de Licenciado en Educacin Especial dentro de su equipo de
maestras para que asesore y acompae a los agentes educativos que cuentan en su
grupo con nias y nios con discapacidad. As mismo, en coordinacin con el
profesional psicosocial de la Unidad de Servicio articule las acciones necesarias con las
diferentes entidades para garantizar su atencin integral y los apoyos requeridos.
Las EAS debern garantizar la accesibilidad y movilidad de las nias y nios con
discapacidad en la unidad de servicio.
Las adecuaciones locativas que impliquen modificaciones en la infraestructura para
garantizar la adecuada atencin de las nias y nios con discapacidad, sern
adelantadas por la entidad competente, a partir de la concurrencia de recursos (EAS,
Entidad Territorial, UDS, Organismos de Cooperacin, Responsabilidad social
empresarial).
Para los procesos de formacin y acompaamiento a familias y cuidadores de nias y
nios con discapacidad, debe remitirse a la Gua orientadora para la formacin a
familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Para los casos en que la dotacin o la minuta patrn requiera ser ajustada de acuerdo
con las caractersticas del desarrollo de las nias y nios con discapacidad, sta deber
ser evaluada y aprobada por Comit Tcnico Operativo.
Es importante precisar que la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin
para todas las modalidades de atencin del ICBF, tiene un documento anexo que debe
ser una gua orientadora para atencin en alimentacin y nutricin para la poblacin con
discapacidad.
La bsqueda activa la realizarn las EAS mediante las bases de focalizacin, que son
enviadas desde el nivel nacional a las regionales y centros zonales. Se deber notificar a
la Direccin de Primera Infancia de manera trimestral la trazabilidad del proceso de
focalizacin en el territorio, a travs de la bsqueda, identificacin y vinculacin de las nias
y nios (Diligenciamiento del Registro de Huella), tal como aparece en la minuta de los
contratos de las Entidades Administradoras del Servicio, en la clusula que hace referencia
a las obligaciones relacionadas con la focalizacin de los beneficiarios: Dentro del proceso
de focalizacin de los beneficiarios de las unidades de servicio la ENTIDAD
ADMINISTRADORA DEL SERVICIO debe dejar constancia (huella) de la bsqueda de los
potenciales beneficiarios remitidos en la base de datos de focalizacin.
Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible en
la respectiva UDS, firmado por Comit Tcnico Operativo responsable del anlisis de
solicitudes. As mismo, en listas independientes se debe consignar cules solicitudes
quedan en espera y las que no son aceptadas.
Una vez se cuente con la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los
cupos asignados con mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que los
padres de familia puedan obtener los documentos y estn informados para presentarlos.
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia de la nia
o nio, por medio de llamada o a travs de los medios de comunicacin que disponga, para
informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se cuenta para presentar
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la atencin de la
poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de los documentos
requeridos.
El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
FRECUENCIA DE
DOCUMENTO REQUERIDO PARA
ACTUALIZACIN
Fotocopia del Registro civil de
nico
nacimiento Formalizacin del cupo
Si para la inscripcin present
Formalizacin del cupo puntaje de SISBEN II, debe
Fotocopia de puntaje SISBEN o
presentar soporte de SISBEN
carta de declaracin ante el
III una vez cuente con ste.
Ministerio pblico (Personera,
Defensora o Procuradura) de su
Este documento no aplica
condicin desplazado cuando
para comunidades indgenas,
aplique
negras con territorios
colectivos y palenqueras.
Certificacin de afiliacin a salud
Actualizar en caso de cambio
vigente (Emitida por FOSYGA va Formalizacin del cupo
de EPS.
electrnica)
Cada cuatro meses, para
Fotocopia del carn de salud infantil
Seguimiento menores de 24 meses.
(puede ser fotocopia de la curva de
Cada 6 meses para mayores
crecimiento y desarrollo)
de 24 meses en adelante.
Copia del carn de vacunacin al
Cada cuatro meses, para
da segn edad (puede ser Carn Seguimiento
menores de 24 meses.
de salud infantil), y para las mujeres
Cada 6 meses para mayores
gestantes certificado de
de 24 meses en adelante.
vacunacin.
Copia del diagnstico mdico de
discapacidad (en los casos que
aplique), el cual no es requisito para Seguimiento nico, slo para los casos
el ingreso, pero si para el que aplique.
seguimiento en el proceso de la
atencin.
Nota:
Los documentos relacionados en la tabla anterior debern reposar en las carpetas de cada uno de las
nias y nios, disponibles en la UDS para su custodia y almacenamiento.
En los casos en los que se realice cambio de EAS, esta informacin deber ser entregada de manera
inventariada a la EAS que recibe el servicio. Lo anterior, con el fin de garantizar la continuidad de las
nias y nios atendidos y evitar reprocesos administrativos en las UDS.
Mdulo II: Contiene preguntas sobre los nios y nias menores de 5 aos que
permiten identificar puntos crticos en algunas de las reas de desarrollo, igualmente
posibilita el seguimiento sobre stos, y as tomar decisiones sobre la planeacin o
acciones inmediatas que promuevan la garanta del desarrollo integral de los nios
y nias.
Cada EAS debe garantizar la consolidacin de la informacin por cada unidad de servicio,
que les permita realizar el anlisis y reconocer aspectos en comn y diferenciales del
conjunto de nias, nios y familias, que hacen parte del servicio. Con el insumo anterior, se
debern identificar las fortalezas generales de los usuarios del servicio y sus familias, as
como aspectos que son susceptibles a trabajar dentro del grupo y fuera de l, a travs de
los diferentes componentes del POAI.
El instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de grises, las dos
opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas variables.
Cuando la ficha se aplica en medio digital, sta debe estar almacenada en un
computador o dispositivo digital que se encuentre accesible en cada unidad de servicio,
para que pueda ser actualizada oportunamente en las variables de seguimiento y
presentada para efectos de la supervisin y la verificacin de las condiciones de calidad.
La EAS o Unidad de Servicio debe hacer firmar una hoja al Padre, Madre o cuidador
principal del diligenciamiento de la ficha de manera digital, y sta hoja debe reposar en
la carpeta de la nia o nio, lo cual dar fe de la informacin registrada en la ficha.
Procurar siempre utilizar discos duros estables exclusivos para su almacenamiento.
Evitar poner la informacin original y sus correspondientes actualizaciones en
dispositivos de almacenamiento de uso constante como USB personales.
Las fichas deben tener por lo menos una copia de seguridad adicional a la original, con
el fin de prevenir prdidas de informacin. Se sugiere que esta copia se guarde en lugar
seguro en la misma unidad de servicio.
En ningn caso se debe enviar por correo ni compartir los archivos de las fichas con
otras personas o entidades, asimismo, no se debe diligenciar la informacin de la ficha
en computadores compartidos como Caf Internet o de uso pblico esto con el fin de
salvaguardar la privacidad de la informacin que reposa en la Ficha.
En caso de prdida total de la informacin las EAS debern asumir su entera
responsabilidad e informar al Centro Zonal o Regional segn corresponda. As mismo
debern recolectarla nuevamente bajo sus propios medios en el menor tiempo posible
de acuerdo con el cronograma pactado con el Centro Zonal o Regional.
Es necesario tener en cuenta la confidencialidad de la informacin para las nias y nios
que se encuentran en PARD.
La EAS debe disponer del personal que ser capacitado en el manejo de la herramienta o
sistema de informacin, para que el registro se efecte en los trminos de calidad y
oportunidad requeridos.
Nota: Para los servicios de Hogares mltiples, empresariales y Jardines sociales, durante
el primer de mes de ejecucin del contrato, se podr reconocer el valor mensual de atencin
de costos fijos, soportado en dos conceptos: a) atencin efectiva y b) acciones necesarias
para garantizar la atencin.
en los casos que aplique y e) con los soportes de las actividades desarrolladas durante este
perodo.
Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que realizar la atencin de los
usuarios del servicio, de acuerdo con los perfiles y relaciones establecidos en las
condiciones de calidad.
Para esta actividad se deben realizar como mnimo las siguientes acciones:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con las Comit Tcnico
condiciones de calidad, se deber proceder con la convalidacin de perfiles, Operativo
cuyo procedimiento se encuentra definido en el presente documento.
Las convalidaciones deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo,
previo proceso de contratacin.
Nota: La presentacin de las hojas de vida, deber dejarse por escrito con
oficio dirigido al supervisor del contrato, anexando la relacin del personal,
las hojas de vida y soportes en medio digital, as como la justificacin de la
EAS para proponerlo y considerar que es el idneo. El documento, debe
entregarse mnimo tres (3) das antes del realizar el comit operativo.
Nota 1: La EAS deber realizar el proceso contractual (elaboracin de contratos), con sus
recursos administrativos y financieros. El ICBF solo reconoce el aporte, para el
reconocimiento de los servicios de los profesionales o personal financiados en la canasta.
Lo anterior, teniendo en cuenta que la EAS debe garantizar la capacidad administrativa y
financiera para la operacin de los servicios.
En los casos en los que la EAS, decida realizar el proceso de induccin con
personal adicional al financiado por la canasta, deber gestionarlo con sus
recursos o en efecto gestionarlos con otras Entidades y garantizar que sea
experto en educacin inicial.
Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional con las entidades
responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde especficamente al
acercamiento de la EAS con las entidades territoriales tales como Alcalda, Secretaras de
Educacin, Salud, Cultura, Deporte, Planeacin, Desarrollo Social, y dems entidades que
intervienen en la Ruta Integral de Atenciones -RIA.
Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias y
las entidades mencionadas, y debe contar con el acompaamiento y articulacin del Centro
Zonal o Regional del ICBF.
de potenciar su funcionamiento, para lo cual la EAS deber adelantar gestiones para darse
a conocer en los Consejos de Poltica Social o las mesas de Primera Infancia o aquellas
instancias que permitan articulacin en el tema de Primera Infancia en el territorio.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Identificar el Plan de Atencin Integral-PAI del Territorio y establecer
mecanismos de coordinacin con la administracin local y organizaciones Entidad
que realicen acciones por la Primera Infancia en el territorio, de acuerdo con Territorial
lo establecido en la RIA de la Poltica de Estado para la Atencin Integral a EAS
la Primera Infancia y con lo sealado en los condiciones de calidad, para la Centro Zonal
prestacin del servicio.
Elaborar un directorio que contenga los datos de contacto y servicios de
entidades pblicas y privadas que tengan corresponsabilidad en la atencin EAS
integral a la primera infancia en el del territorio.
Realizar con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones de
sensibilizacin y promocin de la Ley 1804 de 2016 y de las Modalidades
EAS
de Educacin Inicial. Para ello deber hacer un cubrimiento completo del
Alcalda Local
territorio, utilizando los recursos disponibles: afiches, radio local, peridicos,
Centro Zonal
boletines, murales, iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras
municipales, carteleras de colegios y escuelas, entre otros..
Oficiar al Alcalde, con copia a las secretarias de educacin, salud, social o
de participacin y personera municipal, con el fin de presentar la EAS, as
como el servicio a prestar en el marco del contrato realizado con el ICBF.
En dicho oficio, deber relacionar como mnimo:
a. Nmero del contrato y objeto
b. Modalidad y servicio, especificando cantidad de cupos a atender.
c. Informando los cupos actualmente cubiertos.
d. Tiempos del contrato.
EAS
e. Horario de atencin y nombre del coordinador de la UDS.
f. Servicios ofrecidos dentro la UDS.
g. Si el inmueble es de la Entidad territorial, deber recordarse y
solicitar el apoyo para los procesos de mantenimiento y dems
requeridos.
h. Informar sobre la necesidad de realizar el proceso de rendicin de
cuentas de la EAS al inicio y al finalizar el contrato, para lo cual
solicitan el acompaamiento del Ente territorial.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
En caso de requerirse, ubicar y adecuar el espacio en el que
funcionar la unidad de servicio, se debern tener en cuenta los
requerimientos de las condiciones de calidad para la prestacin
del servicio, para ello pueden gestionar apoyo de las alcaldas
locales y otras entidades tanto pblicas como privadas, los
Centros Zonales, Regionales y la participacin de la
comunidad.
EAS
Nota:
En los casos en que los inmuebles impliquen pago de arriendo
y requieran inversin para adecuaciones de espacios, sta
inversin podr presentar como contrapartida por parte de la
EAS. Para lo anterior, deber soportar con registro fotogrfico
previo a las adecuaciones y posterior a stas, as como
soportar si esta contrapartida la realiza en especie o en dinero.
Entidades de Control
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de Equipo de verificacin de
calidad establecidas para la infraestructura de las unidades de estndares
servicio. Centro Zonal
Equipo supervisor
ACTIVIDAD RESPONSABLE
La EAS con el apoyo de las autoridades locales, el supervisor del contrato, el Centro Zonal
y en enlace de cuntame de la Regional, debe priorizar la poblacin ms vulnerable y
garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el proceso de identificacin,
priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el presente documento y teniendo en
cuenta lo siguiente:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
2.1.1.6 Diseo del Plan de trabajo para desarrollar e implementar el Plan Operativo
para la Atencin Integral - POAI.
La EAS disear la propuesta de plan de trabajo para la construccin del POAI (ver Anexo)
en la matriz establecida para tal fin, donde presenten las acciones que desarrollar en cada
componente, las estrategias y metodologas para cumplir con el servicio de atencin con
calidad. Deber presentarse los tiempos, responsables y el producto a entregar.
Para el diseo del POAI, las EAS tendrn un plazo mximo de tres meses a partir de la
iniciacin del servicio de atencin, tiempo en el cual debern tener completamente
diligenciada la ficha de caracterizacin Sociofamiliar y la consolidacin de la misma, la cual
se convierte en el insumo para que el equipo de talento humano, logre identificar alertas en
el ejercicio de las atenciones planteadas en la Ruta Integral de Atenciones, para activar una
accin institucional de manera ms cercana y oportuna que permita identificar aquellos
elementos del entorno de las nias y nios que se convierten en orientacin para los
procesos pedaggicos y psicosociales que promueven y fortalecen en las familias y
cuidadores las habilidades para el cuidado y la crianza. Para lo anterior, deber revisar y
aplicar la Gua para el Diseo del Plan Operativo de Atencin Integral- POAI
NOTA: El POAI debe ser diseado para cada unidad de servicio y debe contar con la
participacin del talento humano de la UDS, de nias, nios y sus familias
La EAS a partir del servicio para el cual fue contratado, deber realizar la proyeccin del
presupuesto, teniendo en cuenta los rubros de la canasta del servicio. El presupuesto
deber ser entregado en medio fsico y digital al supervisor del contrato, mediante oficio
radicado al ICBF y utilizando los formatos definidos para tal fin.
La EAS deber gestionar y garantizar que los productos alimenticios que se compren para
la preparacin de alimentos al interior del servicio, sean de calidad y cumplan con los
requisitos normativos segn el tipo de producto.
Una vez se inicie la ejecucin, la EAS deber diligenciar y entregar al supervisor del contrato
mximo dentro de los 10 das siguientes al inicio de la atencin; el formato de proveedores
(Ver Anexo), en el que se registre la totalidad de informacin de los productos, registros
sanitarios para los casos que aplique, proveedor y dems informacin del instrumento
definido por el ICBF. Esta informacin, deber ser actualizada cada vez que se cambie o
incluya un nuevo proveedor.
Para la seleccin de proveedores de alimentos, la EAS deber tener como mnimo los
siguientes criterios:
La EAS tendr como insumo la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin
para los Programas y Proyectos Misionales del ICBF, en el tem 7.4.1.2 Programa de
seleccin y evaluacin de proveedores.
NOTA: El proveedor seleccionado por la EAS, est obligado a facturar: sea rgimen comn
o simplificado deber cumplir con los requisitos de la legislacin comercial y si no est
obligado deber cumplir con los requisitos previos para legalizar su pago (documentos
equivalentes, RUT actualizado, Certificado de Cmaras de Comercio, entre otros, esto para
todos los servicios de atencin).
NOTA: EL supervisor del contrato, deber cargar el formato entregado por la EAS en la ruta
que se defina por la Direccin de Primera infancia y verificar que la informacin sea
coherente y de calidad.
La concertacin hace referencia a los acuerdos entre la Direccin Regional, el Centro Zonal,
EAS y representantes de la comunidad donde se van a implementar los servicios Los
acuerdos deben hacerse en relacin con:
Los espacios de concertacin han de ser convocados por las direcciones regionales
del ICBF, con un plazo no inferior a una semana antes cada evento. El seguimiento
a la participacin en la concertacin debe estar a cargo de los coordinadores de los
centros zonales quienes adems deben garantizar la logstica requerida para stos
(lugar del encuentro, sillas, sonido, refrigerios, entre otros).
Si las autoridades deben desplazarse a puntos distantes para el encuentro, se
sugiere que la convocatoria se haga con dos semanas de antelacin y as garantizar
las gestiones necesarias para el desplazamiento. Se recomienda que
Las direcciones regionales debern contar con una base de datos de las autoridades
indgenas y de los consejos comunitarios registrados ante los entes territoriales y
aquellos registrados ante el Ministerio del Interior. Esta informacin ser solicitada a
la Gobernacin o a las secretarias de los asuntos tnicos del municipio.
Las concertaciones tienen como objetivo principal llegar a acuerdos con las
comunidades sobre los componentes de la atencin (pedaggico, familia y
comunidades, ambientes educativos y protectores, salud y nutricin, talento
humano, y administrativo y de gestin). Son tambin un espacio ideal para reafirmar
el principio de corresponsabilidad en la garanta de derechos de los nios y nias.
Las concertaciones permiten generar empoderamiento en las comunidades sobre
los programas de ICBF lo que abona terreno para una veedura comunitaria de la
prestacin del servicio con pertenencia y calidad.
Todos los acuerdos deben estar firmados en acta por las partes y deben ser suscritos en el
caso de las EAS por parte de sus representantes legal, en el caso de las organizaciones de
comunidades tnicas debern regirse por la normatividad vigente para cada caso. Para
comunidades rurales, ser el presidente de la junta de accin comunal rural o el ente o
agremiacin reconocido para tal fin. Ver Formato Acta de Concertacin.
Nota: Frente a situaciones excepcionales en las que no se pueda dar inicio a la atencin
en los tiempos establecidos en el acta de inicio con el supervisor, una vez concluida la fase
inicial o preparatoria de la atencin, por causas externas a la EAS (ejemplo incumplimiento
del compromiso por parte del ente territorial de la entrega de la infraestructura), se deber
realizar el anlisis en el marco del Comit para definir la nueva fecha de inicio y realizar las
gestiones necesarias para dar cumplimiento a la fecha establecida y tomar las medidas a
las que haya lugar, en el marco del contrato.
El plan de trabajo deber incluir todas las acciones necesaria antes, durante y posterior a
la atencin.
Hace referencia a la prestacin del servicio de manera efectiva, en este sentido se deber
garantizar el proceso de induccin, sensibilizacin e integracin con las familias y definicin
de compromisos en cumplimiento a los componentes de calidad de la atencin integral.
En cada uno de los servicios, se debe realizar una jornada con familia y cuidadores, en la
que se acuerde la elaboracin del pacto de convivencia, se socialice el plan de trabajo para
la construccin del Plan Operativo para la Atencin Integral y la importancia de la
informacin de las fichas de caracterizacin sociofamiliar, as como las estrategias para
llevar a cabo el proceso de formacin permanente a familias.
La prestacin del servicio ser acorde con lo establecido en las obligaciones contractuales
y lo planteado en los componentes del servicio y las condiciones de calidad.
Los servicios de la modalidad institucional, realizan las acciones para prestar el servicio de
educacin inicial en el marco de una atencin integral durante cinco (5) das hbiles de la
semana en jornadas diurnas de ocho (8) horas a lo largo del ao. No obstante, en los casos
que se requiera, de acuerdo con las caractersticas y necesidades de las familias, podr
prestar el servicio en jornadas de menor tiempo, sin que sea inferior a 4 horas. Asimismo
se debern realizar los ajustes presupuestales de acuerdo con los costos (raciones y talento
humano) previa aprobacin del Comit Tcnico Operativo con el debido soporte.
La atencin de las nias y nios est a cargo de un equipo interdisciplinario compuesto por
un coordinador, agentes educativos, auxiliares pedaggicos, profesional psicosocial,
profesional de salud y nutricin y personal del rea administrativa; de conformidad con las
condiciones de calidad establecidas en los estndares para el talento humano en la
modalidad institucional. En aquellos casos, que por la cantidad de cupos atendidos en el
contrato, la relacin de auxiliares administrativos no se requieran, se podr presentar un
plan de trabajo con alternativas de diferentes cargos administrativos que aporten a los
procesos (ejemplo: analistas financieros, coordinador general, entre otros), ste deber ser
revisado por el comit operativo para su respectivo aval.
Adems del trabajo directo con las nias y nios, los procesos que se desarrollan en las
Unidades de Servicio tambin incluyen a las familias o cuidadores como promotores y
corresponsables de su desarrollo integral.
Nota:
Los profesionales de apoyo psicosocial, auxiliar administrativo, salud y
nutricin tendrn una dedicacin en tiempo proporcional al nmero de nias
y nios a su cargo o del contrato. Para estos profesionales el estndar de
referencia es de 1 por 200 nias y nios.
Para lograr equilibrio tcnico y financiero, se sugiere que el CDI tenga una
cobertura mnima de 100 nias y nios. En los territorios donde las
condiciones no lo permitan, se podrn tener CDI con menor cantidad de
nias y nios previo estudio de la viabilidad financiera y deber organizarse
con otros servicios para permitir su sostenibilidad financiera.
En aquellos territorios, que por condiciones de infraestructura y
necesidades de atencin, se requieran operar CDI satlites (con cupos
inferiores a 100), estos podrn agruparse u organizarse con un CDI central,
garantizando la rotacin del equipo interdisciplinario para el
acompaamiento y atencin integral a nias y nios. En estos casos, la
Regional deber presentar la propuesta tcnica y financiera a la Direccin
de Primera Infancia, para su estudio y aprobacin.
Este servicio atiende durante 210 das hbiles al ao, o fraccin proporcional segn la fecha
de suscripcin del contrato. A continuacin se muestra su estructura operativa:
Estructura Operativa del servicio Hogar Infantil y Lactantes y Preescolares
Nota: Para hogares infantiles con menos de 90 nias y nios, el director asumir la
funcin de director asistente. Es decir, no hay cargo de asistente administrativo
adicional.
Este servicio presta sus servicios 200 das al ao, en jornadas de 8 horas diarias o fraccin
proporcional segn la fecha de suscripcin del contrato:
Relacin de nias
TIPO DE Descripcin del y nios por
Aportes de cofinanciacin
SERVICIO Servicio espacio
pedaggico
JARDINES Atienden a nias y nios Grupos de nias y Son administrados por Cajas de
SOCIALES desde 6 meses hasta nios por edades Compensacin Familiar,
menores de 5 aos. as: Fundaciones, ONG, y Organismos
Agrupan hasta 32 *Menores de 2 aos: de Cooperacin, entre otros y
Hogares Comunitarios 10 nias y nios con cofinanciados con recursos de
Familiares. Funcionan un agente educativo FONIEZ, implicando la
en un sitio y un auxiliar participacin de equipos
especialmente pedaggico. interdisciplinarios y agentes
construido para este fin. *De 2 a 3 aos, 3 a educativos, a travs de convenios
4 aos, 4 a 5 aos: interadministrativos.
Mximo 25 nias y
nios por grupo con
un agente educativo
permanente y un
auxiliar pedaggico
rotativo.
Este servicio presta sus servicios 200 das al ao, en jornadas de 8 horas diarias o fraccin
proporcional segn la fecha de suscripcin del contrato:
Atienden nias y nios desde Los grupos de nias y nios En asamblea con
los 6 meses de edad hasta sern conformados segn los padres de
menores de 5 aos. las necesidades de la familia se decide:
Funcionan en un sitio poblacin, teniendo presente *cuota de
especialmente construido la siguiente relacin: participacin
para este fin. *Menores de 2 aos: 10 *inversin.
HCB nias y nios con un agente
MULTIPLES educativo y un auxiliar
pedaggico.
*De 2 a 3 aos, 3 a 4 aos, 4
a 5 aos: Mximo 25 nias y
nios por grupo con un
agente educativo
permanente y un auxiliar
pedaggico rotativo.
Su operacin requiere la cofinanciacin del Ente territorial u otra entidad privada o pblica,
para cubrir el equipo interdisciplinario, el cual puede contemplar los siguientes perfiles,
segn la cantidad de nias y nios a atender: Coordinador de la unidad, profesional
psicosocial, profesional en salud y nutricin y auxiliar administrativo.
Este servicio presta sus servicios 200 das al ao, en jornadas de 8 horas diarias o fraccin
proporcional segn la fecha de suscripcin del contrato:
Relacin de nias y
TIPO DE Aportes de
Descripcin del Servicio nios por espacio
SERVICIO cofinanciacin
pedaggico
HCB Atienden nias y nios Los grupos de nias EL ICBF aporta el
EMPRESARIALES desde 6 meses hasta y nios sern costo establecido para
menores de 5 aos de edad, conformados segn los HCB en este
hijas e hijos de los las necesidades de la servicio.
empleados con bajos poblacin, teniendo La empresa
ingresos, cuentan con apoyo presente la siguiente cofinancia:
de cofinanciacin de las relacin: Instalaciones,
empresas donde laboran. *Menores de 2 aos: dotacin, equipo
Funcionan en las 10 nias y nios con interdisciplinario,
instalaciones de las un agente educativo servicios generales,
empresas. y un auxiliar entre otros.
pedaggico.
*De 2 a 3 aos, 3 a 4
aos, 4 a 5 aos:
Mximo 25 nias y
nios por grupo con
un agente educativo
permanente y un
auxiliar pedaggico
rotativo.
En los casos en que las UDS cuenten con beneficiarios de comunidades tnicas, se debe
consultar el Anexo - Recomendaciones para aplicar el enfoque tnico diferencial con
comunidades tnicas en las Modalidades de educacin inicial-. El documento brinda
orientaciones generales para cada uno de los componentes de la atencin.
Sujetos colectivos de derechos con capacidad de agencia. Las familias son una
unidad en razn a sus vnculos de afecto y a la convivencia, son agentes
11 Consejo de Estado, Seccin Tercera, sentencia del 11 de julio de 2013, exp. 19001-23-31-000-2001-00757-01, C.P.
Enrique Gil Botero
12
Toda la conceptualizacin de familia, fue tomado de Poltica Pblica Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias
Colombia, 2014 2024. Versin Agosto 2016
13 Gua 50. Modalidades y condiciones de calidad para la educacin inicial. Pg 28.
en el ejercicio de la corresponsabilidad que tiene cada uno de los actores, Estado, familia
y sociedad.
Desde cada unidad de servicio se coordinan y armonizan procesos relacionados con los
componentes de la atencin como acompaamiento a familias de las nias y nios de
seis (6) meses a menores de 5 aos, y hasta los seis (6) aos de edad en el grado de
transicin. Por otra parte, y en el ejercicio de participacin de las familias en la atencin
integral, es de vital importancia que stas sean involucradas para que se constituyan en
agentes de fortalecimiento y as mismo sean veedores de los procesos de las EAS y
UDS.
Estndar 1: Realiza una caracterizacin del grupo de familias o cuidadores, y de las nias
y los nios, en la que se tienen en cuenta las redes familiares y sociales, aspectos
culturales, del contexto y tnicos.
Nota 1 ICBF: Para la elaboracin del proceso de caracterizacin debe tener en cuenta lo
establecido en la Gua para el diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI,
el Anexo Taller de construccin del diagnstico situacional y la Ficha de Caracterizacin
Sociofamiliar y su correspondiente instructivo.
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de las nias y los nios. En los casos
de no contarse, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores y adelanta
acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: En el caso de comunidades tnicas, la EAS deber informar sobre las
gestiones a la autoridad tradicional o los representantes de la comunidad.
Nota 1 ICBF: Se debe vincular a las familias en los procesos de participacin y en los
escenarios de articulacin interinstitucional teniendo en cuenta lo establecido en el
Decreto 936 de 2013 y en el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
Estndar 6: Planea e implementa procesos formativos para las familias y cuidadores que
respondan a sus necesidades, intereses, caractersticas y prcticas culturales, y que
apunten a la promocin del desarrollo infantil y la garanta de derechos de las nias y los
nios en primera infancia.
Nota 1 ICBF: Dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de
formacin se encuentran las siguientes:
Estndar 7: No aplica.
En cada uno de los servicios de la modalidad institucional se generan los espacios para
que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la calidad requerida, adems
de ser escenarios de formacin para propiciar hbitos de vida saludables. En este
sentido, adicional a la verificacin del acceso de las nias y los nios a los servicios de
salud, tambin se incluye en su propuesta aspectos relacionados con la creacin de
Los equipos de trabajo de las unidades de servicio deben estar en condiciones para hacer
seguimiento a los procesos enmarcados en la atencin integral, lo que significa que, el
desarrollo nutricional es importante en cuanto hace parte del desarrollo integral de la nia
o nio
El aporte nutricional de la alimentacin para las nias y nios que asisten a las unidades
de servicio, est orientada para cubrir diariamente el 70% de las recomendaciones diarias
de energa y nutrientes segn grupos de edad y de acuerdo con lo definido en las minutas
patrn que se constituyen en las condiciones de calidad del componente salud y nutricin.
No obstante, en el caso que el Ente territorial o la empresa privada suministren
complementacin alimentaria a la misma poblacin atendida, se deber ajustar el aporte
nutricional del servicio por parte de la nutricionista de la EAS y este deber ser validado
por la Nutricionista de la Regional o Centro Zonal. Se deber propender, porque entre el
aporte del Ente territorial y el del servicio ofrecido por el ICBF se garantice un 70% del
requerimiento calrico diario.
En el caso del servicio de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros de
reclusin de mujeres, se suministra el 100% del requerimiento nutricional. El ICBF
suministra la Bienestarina para consumo diario para cada usuario.
La minuta patrn se disea desde la Direccin de Nutricin del ICBF y los ciclos de mens
son elaborados por la EAS, quienes deben renovarlos con una frecuencia mnima de un
ao. Para minutas patrn con enfoque diferencial, se debe tener en cuenta lo establecido
en la Lista de intercambios de alimentos y Minutas con Enfoque Diferencial". ICBF 2010.
La derivacin de los ciclos de men, listas de intercambio, listas de mercado deben ser
aprobados por la nutricionista del Centro Zonal o Regional, segn aplique, durante los
primeros 30 das calendario una vez legalizado el contrato y todos los cambios que se
realicen deben estar avalados en el Comit Tcnico Operativo del Centro Zonal o
Regional, segn aplique.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional, deber tener en cuenta los lineamientos
expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF y dar estricto cumplimiento a la GUA
TCNICA DEL COMPONENTE DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN PARA LAS
MODALIDADES DEL ICBF y sus anexos.
Estndar 8: Verifica la existencia del soporte de afiliacin de las nias y los nios al
Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). En los casos de no contarse,
orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad
competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: La unidad de servicio cuenta con mximo tres (3) meses a partir de la
legalizacin del contrato, para implementar las estrategias de promocin de prcticas de
lactancia materna a travs de las personas capacitadas para este tema. Para las EAS y
UDS que vienen operando en vigencias anteriores, el cumplimiento del estndar es
inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso.
Nota 2 ICBF: Si la UDS brinda atencin a nias y nios de seis (6) meses a dos, (2)
aos deber promover la lactancia materna y salas de lactancia materna propias o en
articulacin intersectorial, prioritariamente para nias y nios de tres (3) a seis (6) meses.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente la asistencia de las nias y los nios a
la consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo). En
los casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
Estndar 12: Implementa acciones para la promocin de la vacunacin de las nias y los
nios y verifica peridicamente el soporte de vacunacin de acuerdo con la edad. En los
casos en los que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
Nota 2 ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan la
vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar y
documentar procesos de informacin, sensibilizacin y concertacin con las familias,
comunidades y autoridades correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y
sobre los derechos de las nias y los nios a un desarrollo saludable. Adicionalmente se
debe remitir el caso al Centro Zonal o Regional (segn aplique) del ICBF.
Nota 1 ICBF: Las acciones que se implementen deben corresponder con el enfoque
establecido con la Organizacin Mundial de la Salud para la Atencin integrada a las
enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI COMUNITARIO.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales existan
autoridades o mdicos tradicionales, la EAS desarrollar procesos preventivos en
conjunto, en el marco de su cosmovisin.
Nota 3 ICBF: Las acciones educativas para abordar las temticas referidas a Infeccin
Respiratoria Aguda y la Enfermedad Diarreica Aguda, deben dar respuesta como mnimo
a estas preguntas bsicas: Cmo evito enfermar?, si est enfermo: Cmo lo cuido en
casa? y Cundo debo consultar a un servicio de salud?
Nota 4 ICBF: Cuando se presente fallecimiento de un usuario del servicio por cualquier
diagnstico, la EAS debe enviar dentro de los siguientes tres (3) das hbiles la siguiente
informacin al supervisor del contrato:
Copia de la ficha de caracterizacin de usuario (nia, nio, mujer gestante, madre
en periodo de lactancia y lactante menor de 6 meses)
Informe de la atencin prestada al usuario fallecido.
Copia de la historia clnica: para lo cual se realizar articulacin con la Defensora
de Familia correspondiente.
En el marco del comit tcnico operativo, cada dos meses se desarrollar una mesa de
anlisis de las defunciones de los usuarios reportados. Esta mesa debe contar con la
participacin del supervisor del contrato, nutricionista dietista, psicosocial y coordinador
de la unidad de servicio, y aquellos que se considere necesaria la participacin para el
anlisis respectivo.
Como resultado de esta mesa se genera un informe bimestral que deber enviarse a la
Direccin de Primera Infancia.
Nota 1 ICBF: Se establece un plazo mximo de un (1) mes a partir de la legalizacin del
contrato para contar con el protocolo documentado y socializado con el equipo de talento
humano. Para esto se deber tener como referencia el Tomo 2: Guas Tcnicas para el
cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la atencin integral -
Enfermedades prevalentes, y las que para tal fin contemple el sector salud -
Enfermedades contagiosas, segn lo establecido por el Instituto Nacional de Salud.
Estndar 15: Cuenta con un protocolo estandarizado para los casos en que se requiera
realizar la administracin de medicamentos dentro de las instalaciones del CDI. Este
protocolo solo aplicar para medicamentos con prescripcin mdica que pueden ser de
manejo domiciliario y cuya primera dosis haya sido suministrada en el hogar de la nia o
el nio. En ningn caso se administrarn medicamentos de uso institucional o de
administracin parenteral.
Nota 1 ICBF: Estos medicamentos no deben ubicarse dentro del botiqun, deben estar
ubicados en un lugar seguro fuera del alcance de las nias y los nios.
Estndar 16: Elabora y aplica una minuta patrn con enfoque diferencial, donde se defina
el valor calrico total por grupo edad de acuerdo con el horario de atencin y los tiempos
de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida, aporte en
caloras y nutrientes e identificacin del profesional en nutricin y diettica responsable
del anlisis.
Nota 1 ICBF: Las minutas patrn vigentes por grupo de edad deben ser consultadas en
la intranet del ICBF. La ruta de acceso es la siguiente:
% DE CALORIAS
HORARIO DE
SEVICIO Y NUTRIENTES A TIEMPOS DE COMIDA
ATENCION
CUBRIR
Desayuno 20%
Jornada
Media maana 10%
CDI Completa 70%
Almuerzo 30%
(8 horas)
Onces 10%
Distribucin para 3 tiempos
de comida:
Desayuno.
Atencin a nios y nias
Jornada Refrigerio en la maana.
menores de tres amos
Completa 100% Almuerzo
en centros de reclusin
8 horas Refrigerio en la tarde.
de mujeres
Cena.
Jornada nica
7 horas Desayuno - 25%
70%
Sin Refrigerio - 15%
(APORTE ICBF)
complemento Almuerzo - 30%
alimentario
Jornada nica
7 horas 70% Desayuno - 25% ICBF
Con (30% PAE + 40% Refrigerio - 15% ICBF
complemento ICBF) Almuerzo - 30% PAE
alimentario
Media
Grado transicin
Jornada
5 horas 40% Desayuno - 25%
Sin (ICBF) Refrigerio - 15%
complemento
alimentario
Media
Jornada Desayuno - 25%
45%
5 horas ICBF
(20% PAE + 25%
Con Refrigerio - 20%
ICBF)
complemento PAE
alimentario
Nota 6 ICBF: Para los casos de atencin diferencial, la EAS debe cumplir con la minuta
patrn establecida, teniendo en cuenta los ajustes realizados, los cuales sern
concertados con las comunidades tnicas, la nutricionista del centro zonal o Regional y
la nutricionista de la EAS, y avalados en el Comit Tcnico Operativo. De igual modo,
para la atencin nutricional a beneficiarios con discapacidad, se debe adoptar las
medidas dieto-teraputicas requeridas segn indicacin mdica o de la nutricionista
tratante, conservando el aporte calrico y nutricional.
Nota 7 ICBF: Para el servicio de atencin a nias y nios menores de tres aos en
centros de reclusin de mujeres, el ICBF aporta el 25% adicional de las recomendaciones
de energa y nutrientes de las mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia travs
de un complemento alimentario y aporta alimentos que se consideren buena fuente de
hierro, calcio y vitamina A, de conformidad con los lineamientos del ICBF. Para cumplir
con este aporte el ICBF suministra 1800 gramos de Bienestarina al mes.
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin
colombiana dadas por el ICBF, de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo de
edad, los tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos
(temperatura, presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en
nutricin y diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF: La derivacin de los ciclos de mens debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de las nias y nios atendidos, la cual deber ser llevada a
Comit Tcnico Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista del Centro Zonal o
Regional del ICBF, adjuntando las fichas tcnicas de los productos a suministrar o gua
de preparaciones segn corresponda, la estandarizacin de porciones, lista de
intercambios y el anlisis qumico.
Nota 2 ICBF: Los ciclos de men, deben incorporar alimentos propios y de consumo
territorial, as como generar una estrategia que articule el apoyo nutricional a las prcticas
de alimentacin local y familiar, para lo cual podr tomar como referencia el proyecto
especial de ICBF sobre minutas interculturales.
Nota 3 ICBF: En la unidad de servicio, se debe publicar en lugar visible para las familias
la minuta semanal y ciclo de men que ser suministrada a nias y nios.
Nota 4 ICBF: Los alimentos entregados deben cumplir con las especificaciones descritas
en las fichas tcnicas emitidas por la Direccin de Nutricin del ICBF.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional cada tres meses para las nias y los nios
atendidos en el CDI. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa
la ruta de remisin, cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o
dietas especiales, orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: La valoracin nutricional inicial de las nias y nios deber realizarse
durante la primera semana despus de su ingreso a la unidad. En los casos en los que
se detecten signos de malnutricin en cualquier momento, se debe informar de manera
inmediata al supervisor del contrato y paralelo se debe activar la ruta de remisin y
atencin integral de las nias y los nios menores de cinco (5) aos con desnutricin
aguda de acuerdo a la normatividad vigente.
Nota 1 ICBF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin del
contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin con
micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema y el Tomo
2: Guas Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la
atencin integral - Suplementacin.
Estndar 20: Cuenta con acta de visita o con concepto higinico-sanitario favorable y
vigente, segn corresponda, emitido por la autoridad sanitaria competente.
Nota 1 ICBF: Se establece un tiempo mximo para el cumplimiento de seis (6) meses a
partir de la legalizacin del contrato. En caso de no contar con el concepto sanitario, se
deber demostrar la solicitud de trmite ante la secretaria de salud, o en su defecto,
cuando el concepto sea desfavorable o condicionado deber acreditar las acciones de
mejora que posibiliten el cumplimiento del estndar.
Estndar 21: Documenta y aplica las buenas prcticas de manufactura BPM de acuerdo
con la normatividad vigente y los procesos que apliquen: compra, transporte, recibo,
almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos; esto para los casos en
Nota 3 ICBF: Se debe aplicar la normatividad vigente para garantizar los procesos
relacionados con Buenas Prcticas de Manufactura y dems normatividad que se
relacione.
Nota 4 ICBF: La EAS deber diligenciar al inicio de la ejecucin del contrato y entregar
en el formato definido por el ICBF la relacin de proveedores de los alimentos con la
totalidad de informacin solicitada. Cada vez que se actualice o tenga un cambio, deber
ajustarlo en el formato e informar al supervisor.
Estndar 22: Elabora, implementa y actualiza, de acuerdo con la norma que lo regula, el
plan de saneamiento bsico con sus componentes: limpieza y desinfeccin, manejo de
residuos slidos y lquidos, abastecimiento de agua potable y control de plagas y
vectores.
Nota 1 ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado,
se debe contar con Concepto higinico sanitario favorable, as mismo, el servicio de
transporte debe garantizar lo establecido en la normatividad vigente.
Nota 2 ICBF: Para los servicios tercerizados, la EAS deber gestionar el formato de
proveedores de alimentos y entregarlo al supervisor del contrato.
Fiesta de la Lectura forma parte de los procesos para la atencin integral a las nias y
nios en primera infancia en el marco del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI;
desde esta perspectiva, la Estrategia Fiesta de la Lectura guarda coherencia con los
Referentes Tcnicos para la Educacin Inicial en el marco de la atencin integral.
Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones legales
vigentes, los fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de la atencin integral, las
orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial, que responda a
la realidad sociocultural y a las particularidades de las nias, los nios y sus familias o
cuidadores.
Nota:
La EAS deber realizar todas las gestiones necesarias para favorecer el paso pertinente y
oportuno de las nias y nios que se encuentran bajo su atencin, al grado de transicin
conforme a lo establecido en la Gua para la Transicin de los nios y nias de los servicios de
Primera Infancia del ICBF a la educacin formal Grado de Transicin.
Nota 1 ICBF: El Proyecto pedaggico debe estar construido por todos los actores
involucrados (nias, nios, familias, cuidadores y talento humano), con perspectiva de
diversidad a partir de las caractersticas particulares de la poblacin, la comunidad y el
territorio, planteando: 1. las intencionalidades y propsitos del proyecto pedaggico,
2.organizacin del trabajo pedaggico, a partir de Estrategias Pedaggicas, 3.
participacin de las familias y 4. Seguimiento al desarrollo integral de las nias y los nios.
Nota 2 ICBF: Se establece un plazo mximo de tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato para contar con el documento del proyecto pedaggico.
Nota 3 ICBF: Todos los Proyectos Pedaggicos deben ser construidos con perspectiva
de diversidad, por tanto deben acoger a todas las nias y los nios reconociendo sus
caractersticas particulares y culturales. Para ello, se deber tener en cuenta la Gua para
la participacin de nios, nias y adolescentes del ICBF, los Fundamentos conceptuales
y normativos de discapacidad, Orientaciones pedaggicas para la atencin y la
promocin de la inclusin de nias y nios menores de seis aos con discapacidad.
Nota 1 ICBF: Esta planeacin parte del reconocimiento de los intereses y necesidades
de las nias y los nios, por tanto, debe ser flexible, dinmica, inclusiva, pertinente,
contemplando contextos, materiales y tiempos, que le permita a las maestras y maestros
evidenciar el proceso de desarrollo de nias y nios.
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado con las nias y los nios que promueven
el bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota 1 ICBF: Las acciones de cuidado estn encaminadas al trabajo con nias, nios,
familias y cuidadores entorno a la higiene, la alimentacin y la proteccin. Para esto se
debe tener en cuenta las prcticas culturales y su incidencia en la vida cotidiana de los
nios y las nias. En los casos en los que se encuentren prcticas que puedan afectar
negativamente el desarrollo de los nios y las nias, se deber llegar a concertaciones
mediadas por el dialogo de saberes y en las que prime el inters superior del nio y la
nia.
Nota 1 ICBF: Esta condicin de calidad est directamente relacionada con la planeacin
y las estrategias pedaggicas que elija la Unidad de Servicio, las cuales se deben estar
propuestas en el proyecto pedaggico.
Estndar 28: Realiza seguimiento a cada nia y a cada nio a partir del reconocimiento
de sus capacidades, la identificacin de sus dificultades y el acompaamiento sensible a
su proceso de crecimiento, aprendizaje y desarrollo, para retroalimentar las acciones
pedaggicas y socializarlo peridicamente con las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar, la Unidad de Servicio deber tener
en cuenta el documento 25 Seguimiento al Desarrollo Integral de nias y nios en la
educacin inicial y en la Escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo infantil Revisada
EVCDI-R, la cual se aplica tres (3) veces al ao y se debe socializar los resultados con
las familias.
Nota 1 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, se podrn desarrollar en una
o dos jornadas al mes, cada una de cuatro horas en la maana o tarde o todo un da en
una jornada de 8 horas, las cuales deben ser concertadas con los padres de familia y se
debe entregar de manera adecuada y con calidad la racin alimentaria correspondiente
a dicha jornada. . Estas jornadas sern acordadas entre el equipo de talento humano, a
partir de sus necesidades y vinculacin laboral. El cronograma deber ser presentado en
el Comit Tcnico Operativo.
Nota 3 ICBF: Cuando se trabaje con grupos tnicos en las UDS, los encuentros para la
reflexin pedaggica debern revisar estrategias y procesos que permitan que en la
implementacin del servicio favorezca el fortalecimiento de su identidad cultural. En este
sentido, se sugiere revisar y documentar procesos pedaggicos cuya intencionalidad
aporte al fortalecimiento de la lengua propia y a la vivencia de las actividades rectoras de
la infancia desde la revitalizacin de la cultura.
sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus diferentes saberes aportan
a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que tienen por objeto dentro
de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con el desarrollo
infantil.
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la
atencin de las nias y los nios, con un enfoque diferencial, de acuerdo con la tabla 3.
Perfiles de cargos Tablas 3A. Perfiles de cargos (ver tablas y notas del estndar).
Nota 1 ICBF: En los casos donde se brinde atencin a nias y nios de comunidades tnicas,
es indispensable que las personas que se vinculen tengan manejo del lengua y conocimiento de
su cultura; si no hay en la comunidad personas que cumplan los perfiles descritos para maestros,
se tendrn en cuenta a las personas lderes en las comunidades que por su saber tradicional
y/o por su conocimiento especfico, de acuerdo con las necesidades y caractersticas propias
del servicio, como por ejemplo: palabreros, sabedores, Taitas, entre otros, siendo necesarios
los criterios siguientes:
a. Que cuenten con experiencia laboral o experiencia certificada por la autoridad tradicional
correspondiente, en trabajo educativo ajustado a la cultura, preferiblemente en trabajo con
familias y/o infancia.
b. Haber terminado el mximo grado de educacin ofertado en las instituciones educativas de
su respectiva comunidad.
c. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser aprobados,
debern consignarse en el acta del respectivo de Comit con los soportes documentales que
acreditan el cumplimiento de los criterios anteriores.
Nota 2 ICBF: En aquellos casos donde el Proyecto Pedaggico de la EAS por su enfoque,
requiera de la convalidacin de otros perfiles no contemplados en los estndares establecidos,
y que se requieran para apoyar y fortalecer las propuestas de atencin integral, debern ser
justificados tcnicamente para su vinculacin. Sin embargo, la contratacin de dichas personas
no debe afectar ni el nmero, ni los perfiles establecidos en los estndares de calidad, y se
deben presentar al Comit Tcnico Operativo para su validacin.
Tcnico en ciencias de la educacin, Tcnico en
Atencin Integral a la Primera Infancia, Tcnico
Perfil 1
laboral en educacin o bachiller pedaggico,
Normalista.
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo y/o
comunitario con nios, nias y adultos o Un (1) ao
Experiencia
de experiencia en trabajo directo con Primera
Infancia
Noveno grado de educacin bsica y tres (3) aos de
Perfil 2 experiencia en trabajo con Primera Infancia.
Auxiliar Pedaggico
Podrn ser vinculadas como auxiliares pedaggicos
quienes ejerzan actualmente como madres
comunitarias con bsica primaria y que cuenten con
Convalidacin seis (6) aos de experiencia en dicho cargo.
Aplica para la Las madres debern comprometerse a continuar su
Transicin proceso de formacin mnimo hasta noveno grado de
secundaria, en el semestre acadmico de su
contratacin o el inmediatamente siguiente. Debern
entregar la constancia por parte de la institucin
Nota 1 ICBF: Para las UDS que atienden grupos tnicos, para el cargo de profesional
psicosocial, los psiclogos, trabajadores sociales o psicopedagogos podrn convalidarse con
socilogos o antroplogos que tengan un ao (1) de experiencia en intervencin con familia y
comunidades tnicas.
Nota 2 ICBF: En Unidades de Servicio que atienden grupos tnicos, se priorizar la contratacin
del talento humano que conozca la lengua y la cultura de la comunidad a la que pertenecen las
nias, nios y sus familias. Dando prioridad a las personas de la comunidad con la formacin
requerida en los perfiles.
Nota 3 ICBF: Teniendo en cuenta que en el 2013 se contempl la contratacin de antroplogos
o socilogos para unidades del servicio que no atienden comunidades tnicas, estos
profesionales podrn continuar su vinculacin a la UDS hasta la terminacin de su contrato
vigente.
Perfil 1 Nutricionista Dietista
Seis (6) meses de experiencia profesional
Experiencia
despus de expedida la tarjeta profesional
Nota ICBF: En los casos donde se soporte una escasa oferta de
nutricionistas - dietista o que por costo de la canasta no sea posible contar
con este profesional de tiempo completo, se deber contratar el
profesional en nutricin para el desarrollo exclusivo de los productos
siguientes:
- Derivacin de la minuta patrn en los ciclos de men.
- Valoracin inicial y seguimiento nutricional.
- Diseo y seguimiento del plan de intervencin individual y grupal.
- Diseo y ejecucin del plan de educacin nutricional dirigido a
familias, nios y nias y equipo profesional de la Unidad de
Servicio.
Profesional en salud - Diseo del plan de saneamiento y procesos de buenas prcticas
y nutricin de manufactura, al interior de las UDS.
Para los territorios en los que haya dificultad para cumplir con los perfiles de
talento humano establecidos en los estndares de calidad, se llevar el caso al
Comit Tcnico Operativo con el fin de analizarlo, convalidar los perfiles y tomar
las decisiones de acuerdo con las condiciones locales, stas deben quedar
soportadas con la documentacin respectiva y avaladas mediante acta suscrita
por los integrantes del Comit Tcnico Operativo
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nias y nios, de acuerdo con lo establecido en la tabla
4. Proporcin de personas adultas / nias y nios para la modalidad institucion.4A.
Proporcin de personas adultas - nias y nios en CDI. (Ver tablas y notas del estndar).
En los CDI en los que se atienda un nmero de nias y nios diferente a las
relaciones establecidas en las tablas de proporciones de talento humano, a
excepcin del coordinador, se deber vincular de manera proporcional. Se
autoriza contar con la misma proporcin de talento humano por nios y nias
atendidos hasta por un 49% por encima del nmero de nios y nias por adulto,
establecidos en el estndar.
Los excedentes generados por los valores reconocidos por honorarios, en los
cupos correspondientes a ese 49%, podrn ser reinvertidos para reforzar otros
costos de la canasta que permitan fortalecer la atencin directa del nio y la nia
de acuerdo con las necesidades del CDI, dando prioridad a fortalecer el
componente de talento humano (auxiliar pedaggico para atencin de nios y
nias con discapacidad, transporte de talento humano para su desplazamiento a
diferentes unidades de servicio, vinculacin de otras personas de apoyo o
vinculacin de dichos perfiles en tiempos parciales).
La propuesta de redistribucin debe presentarse al Comit Tcnico Operativo
para su correspondiente aprobacin o no, lo cual debe quedar documentado en
el acta del comit correspondiente.
Para los casos en los que la proporcin de nios y nias por adulto es igual o
superior al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.
Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser uno por 50 nias y nios. El
50% de esta relacin es 25 nias y nios, para un total de 75 as: 50+25 = 75. Es decir,
un CDI con 74 nias y nios, tendra que contratar un solo auxiliar pedaggico.
En los HI en los que se atienda un nmero de nias y nios diferente a las relaciones
establecidas en las tablas de proporciones de talento humano a excepcin del Director,
se deber vincular de manera proporcional. Se autoriza contar con la misma proporcin
de talento humano por nias y nios atendidos hasta por un 49% por encima del nmero
de nias y nios por adulto establecidos en el estndar.
Para los casos en los que la proporcin de nias y nios por adulto es igual o superior
al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo. Para ilustrar lo anterior, a
continuacin se presenta el siguiente ejemplo: Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica
seala que debe ser 1 por cada 50 nias y nios. El 50% de esta relacin es 25 nias y
nios para un total de 75 as: 50+25 = 75. Es decir, un HI con 74 nias y nios, tendra
que contratar un solo auxiliar pedaggico, y un HI con 75 o ms nias y nios, que
corresponde a un rango superior al 50%, tendran que contratar dos auxiliares
pedaggicos.
Criterios generales
Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de
derechos de las nias y nios, las prcticas de las comunidades.
La construccin del plan de cualificacin parte de las necesidades del contexto soportadas en
la caracterizacin. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con las
orientaciones de formacin de talento humano que defina el pas y en respuesta a las
condiciones definidas en los estndares de calidad.
El equipo de la modalidad institucional desarrolla o gestiona procesos de cualificacin entre
sus integrantes, de acuerdo con su formacin y en los temas de su competencia.
El talento humano educativo deber firmar un compromiso para participar en los procesos de
capacitacin y actualizacin en temas relacionados con primera infancia, con el fin de adquirir
capacidades especficas para la atencin con calidad a las nias y nios vinculados al servicio.
Tema No. de adultos formados
-Prevencin, deteccin y notificacin El CDI garantiza que su talento humano est
de las enfermedades prevalentes de capacitado en estos temas, de acuerdo con la
la primera infancia. siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas
-Prevencin y atencin de Entre 101 a 200 nias y nios: 3 personas
emergencias. Entre 201 nias y nios en adelante: 4 personas
- Primer respondiente. El CDI garantiza que su talento humano cuente con el
curso de primer respondiente para lo cual tendr en
cuenta la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas
Entre 101 a 200 nios y nias: 4 personas
Entre 201 nias y nios en adelante: 6 personas
Nota 1 ICBF: para el curso de primer respondiente los
CDI que tengan ms de 300 nias y nios, debern
Los temas sealados corresponden a los bsicos, por tanto cada institucin podr incluir
de acuerdo con sus necesidades, otros procesos de cualificacin al talento humano.
Para las UDS que atiendan comunidades tnicas, los temas descritos para los
procesos de cualificacin del talento humano presentados en la tabla anterior, deben
ajustarse a las culturas, usos y costumbres. Adicionalmente, se debern incluir temas
relacionados con los componentes: pedaggico, familias, comunidad y redes, salud y
nutricin, y ambientes educativos y protectores. Estos procesos de formacin pueden
ser desarrollados por personas de la misma comunidad que tengan el conocimiento
y el aval por escrito por parte de la autoridad tradicional del grupo tnico.
En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural, por dificultad
de acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los cargos de
maestras maestros y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2 y 3, el equipo
interdisciplinario (Coordinador, Apoyo psicosocial y Apoyo a salud y nutricin),
debern apoyar al menos una vez al mes, los procesos de planeacin y ejecucin,
mediante acompaamiento in situ.
Adems de los temas relacionados en la tabla anterior la EAS deber gestionar en su
territorio cualificacin del talento humano vinculado al CDI en temticas que aporten
a la comunidad como por ejemplo: desarrollo sostenible, prcticas amigables para el
medio ambiente (cuidado de los recursos naturales, aguas, aire, etc. Estrategias de
trabajo con la familia en la sostenibilidad ambiental).
Nota 2 ICBF: Se establece un tiempo mximo a los CDI, para el cumplimiento de las
actividades de este estndar, as:
Nota 4 ICBF: En los casos en los que como resultado de la evaluacin del desempeo o
como consecuencia de actuaciones que afecten la integridad de las nias y nios o la
prestacin del servicio, se requiera la desvinculacin de una persona que previamente se
encontraba vinculada a una de las modalidades que transitaron a CDI (HCB, Jardines
Sociales, Hogares Infantiles y Lactantes y Prescolares), estos deben ser presentados al
Comit Tcnico Operativo con los debidos soportes, para su anlisis y correspondiente
decisin por parte de la EAS o del supervisor del contrato.
Nota 5 ICBF: Para todos los casos, la seleccin debe considerar de manera prevalente
la eleccin de las personas que residan en el territorio que cumplen con los perfiles.
Cuando la UDS atienda exclusiva o mayoritariamente a beneficiarios de comunidades
tnicas, la seleccin de personas a vincular deber tener en consideracin aspectos
como conocimiento de la cultura y pautas de cuidado y crianza de la comunidad, manejo
de la lengua propia, entre otros aspectos que favorezcan el desarrollo integral de los
nios y nias beneficiarios y su identidad cultural.
Nota 6 ICBF: Cuando se atiendan nias o nios con discapacidad se tendrn en cuenta
en los procesos de seleccin a personas que cuenten con la formacin o experiencia en
el trabajo en inclusin. En los proceso de formacin del talento humano, se priorizarn
las temticas relacionadas con ajustes razonables, acompaamiento a familias, entre
otros.
Para garantizar el goce efectivo de los derechos de nias y nios, desde este componente
se busca:
Promover el uso adecuado del material didctico con las nias, nios..
Velar por el mantenimiento, orden y seguridad de los espacios fsicos donde se realiza
la prestacin del servicio.
Conservar, custodiar y mantener en buen estado y bajo control la dotacin adquirida
y recibida con los recursos aportados por el ICBF y elaborar un inventario de la misma.
Asimismo, la EAS debe tener documentado e implementado todos los procesos que
garantizan la seguridad de las nias y nios, lo cual incluye el diseo y puesta en marcha
del plan de emergencia, del registro de novedades y situaciones especiales de los
usuarios, de los procedimientos establecidos para los casos fortuitos de extravo,
accidente o muerte de un nia o nio.
Debe llevar a cabo acciones para la garanta de derechos de las nias y nios,
implementar estrategias que permiten identificar seales de amenaza o vulneracin de
stos y definir el procedimiento, segn el caso, para realizar el seguimiento o activar la
ruta de atencin.
Es de recalcar que este componente debe guardar coherencia con el proceso pedaggico
y las acciones de planeacin y estrategias pedaggicas que se desarrollan de acuerdo
con las intencionalidades del proyecto pedaggico.
Estndar 34: Los espacios fsicos en donde se llevan a cabo los encuentros grupales
estn ubicados fuera de zonas de riesgo por inundacin o remocin en masa no mitigable,
fuera de entornos contaminantes, redes de alta tensin, vas de alto trfico, rondas
hidrulicas, rellenos sanitarios o botaderos, cercanas de batallones y campos de minas
antipersonales.
Nota 1 ICBF: las UDS deben estar localizados fuera de zonas de riesgo por inundacin,
remocin en masa no mitigable o rellenos sanitarios, por lo tanto debern reubicarse
aquellas UDS que se encuentren actualmente ubicados en estas zonas. Para la
verificacin de esta condicin de calidad se deber contar con certificacin expedida por
la autoridad competente del municipio al inicio de la atencin, en la cual se especifique si
est o no ubicada en zona de riesgos. A partir del concepto tcnico emitido por la
autoridad competente, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses para los casos en
los cuales sea necesaria la reubicacin. En caso de que el concepto de reubicacin sea
inmediato se debern adelantar las acciones definidas y validadas en Comit Tcnico
Operativo.
Nota 2 ICBF: Las UDS debern tener un distanciamiento mnimo de cualquiera de los
siguientes usos considerados factores de riesgo: redes de alta tensin, vas de alto trfico
o va frreas, rondas hidrulicas, canales o pozos abiertos, cementerios, cercanas de
batallones o estaciones de polica y plantas o complejos industriales que expidan
contaminantes o polucionantes que generen cualquier otro tipo de riesgo. El
distanciamiento mnimo frente a cualquiera de estos riesgos, ser definido por la norma
urbanstica establecida en el documento de planeamiento vigente de cada municipio o
ciudad, expedida por las respectivas secretarias de planeacin o por la autoridad
ambiental correspondiente. Para los casos en los que la norma urbanstica o el
documento de planeamiento vigente, no defina el distanciamiento mnimo entre la UDS y
los usos considerados como factores de riesgo, el CLOPAD (Comit Local para la
Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres de la Alcalda, o en su defecto el
CREPAD (Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres del
Departamento emitir el concepto sobre el distanciamiento mnimo entre el CDI y los
factores de riesgo. Para estos casos el CDI deber hacer gestin ante la entidad
competente. Para los casos en los cuales no se cumple con la distancia definida en el
concepto, se deber reubicar el CDI y se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses
para ello.
Estndar 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para jardn
infantil o centro de desarrollo infantil o institucin educativa.
Nota 1 ICBF: Slo aplica para aquellos CDI que fueron construidos a partir del 2011.
Dicho documento debe especificar que el uso de suelo permite la localizacin de una
infraestructura para la atencin a primera infancia.
Nota 2 ICBF: Al interior de resguardos indgenas, la disposicin del uso del suelo es de
gobernabilidad exclusiva de las comunidades, por lo tanto, previo aval de la Asamblea de
la comunidad se autorizar la construccin de infraestructuras para la atencin a la
primera infancia; si dentro del derecho propio existen otras formas para adoptar normas
o tomar decisiones, estas sern tenidas en cuenta y vlidas. (Asuntos Indgenas
Ministerio del Interior).
Estndar 36: Para inmuebles construidos a partir del ao 2011, cuenta con licencia de
construccin expedida para su funcionamiento. Para inmuebles construidos antes del
2011, cuenta con un certificado expedido por la secretaria de planeacin de la entidad
territorial o quien haga sus veces, que evidencie que la infraestructura es apta para su
funcionamiento.
Nota 1 ICBF: Para inmuebles construidos antes del 2011, en aquellos municipios donde
no se cuente con la autoridad competente que expida dicha certificacin, el CDI podr
presentar un concepto tcnico de ingeniero civil o arquitecto que cuente con matricula
*Nota: Aplica para construcciones cuyo diseo fue inicialmente proyectado para el uso
especfico de Centro Desarrollo Infantil. Para construcciones ya existentes, que atienden
nios y nias con discapacidad se requiere un modelo de operacin alternativo que
garantice la accesibilidad y movilidad de los nios y nias con discapacidad.
Estndar 38: Cumple con las condiciones de seguridad del inmueble con relacin a los
elementos de la infraestructura sealados en la tabla 7. Condiciones de seguridad del
inmueble (ver tabla del estndar).
Estndar 39: Dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales,
sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo
con la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad
territorial.
Nota 1 ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las
orientaciones del Programa de control de agua incluido en el componente de nutricin del
Plan de Saneamiento Bsico del Municipio.
Estndar 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta fsica
establecidas en la tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa,
administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta los espacios
diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin
atendida (ver tabla).
REAS
ESPACIOS PEDAGGICOS
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Centro de Desarrollo Infantil para
realizar procesos pedaggicos
Para nias y nios de 0 a 24 meses de edad. (stas condiciones aplican para los servicios que
atienden nias y nios de estas edades)
El espacio por cada nia y nio ser de mnimo
2 metros cuadrados en el espacio pedaggico.
Este espacio incluye el rea que ocupan las
cunas, el rea de gateo, desplazamiento y
realizacin de actividades.
rea por nia y El rea para cunas ocupa mximo el 50% del
nio atendidos rea educativa total destinada a las nias y los
nios.
El rea educativa cuenta con acceso directo e
inmediato al rea de control de esfnteres, lava-
colas y cambio de paal, permitiendo la
visibilidad y control entre estas reas.
Zona para gateo El acabado del piso es en material antideslizante Condiciones de la
y estimulacin y de fcil limpieza infraestructura
de los nios y Ventilacin e
las nias. iluminacin natural
Esta zona es exclusiva para la prctica de la Puerta de acceso
lactancia materna y se puede estructurar de dos que permita fcil
formas: evacuacin.
a) Zona integrada en donde el espacio para la Ausencia de
lactancia materna y/o extraccin de leche fisuras, grietas,
materna est ubicado en el mismo espacio del goteras y deterioro
rea de recepcin, conservacin y de humedad.
almacenamiento de la leche materna. Condiciones de
b) Zona no integrada en donde el espacio para la seguridad optimas
lactancia materna o extraccin de leche materna que garanticen la
Zona de est separado del espacio de recepcin, prevencin del
lactancia y conservacin y almacenamiento de la leche riesgo.
conservacin de materna.
la leche materna
Debe estar aislada de reas y elementos
contaminantes.
Nota 1 ICBF: Para los servicios que inician operacin por primera vez o ampliarn cobertura
durante la vigencia 2016 en adelante, el cumplimiento de ndice de rea por nia y nio debe
ser inmediato.
UNIDADES DE TRANSITO
Nota 2 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI a partir del 2014 y Unidades de
Servicio que transitaron durante el 2011, 2012, 2013 y 2014 y se encuentran en infraestructuras
que se construyeron A PARTIR del 2011, el cumplimiento de ndice de rea por nia y nio debe
ser inmediato.
Nota 3 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI durante el 2011, 2012 y 2013, y
se encuentran en infraestructuras que se construyeron ANTES del ao 2011, la EAS podr
brindar atencin en aulas que tengan como mnimo uno punto dos (1.2) metros cuadrados por
cada nio y nia; y las ampliaciones de cobertura que se realizaron en estos dos aos deben
garantizar como mnimo uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por aula para cada nia y nio.
Nota 4 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron o transitarn a CDI y tenan grupos
conformados por 30 nias y nios en aulas de 60 metros cuadrados, la EAS asignar un agente
educativo y un auxiliar pedaggico para cada espacio pedaggico con el fin de garantizar la
atencin de la totalidad de las nias y nios que estaban recibiendo el servicio al realizar el
trnsito.
Nota 5 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron y transitaran a CDI y tenan espacios
pedaggicos de 45 metros cuadrados, la EAS podr realizar adecuaciones en el espacio mltiple
o ampliaciones con el fin de garantizar el ndice de 2 metros cuadrados por nia-nio en algunos
de los espacios, y continuar brindando la atencin de la totalidad de las nias y nios que
estaban recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 6 ICBF: Los Hogares Mltiples que transitaron o transitaran a CDI en infraestructuras
construidas entre el 2002 y 2010 y cuyos espacios pedaggicos tienen 32 metros cuadrados, la
EAS podr brindar atencin de 20 nias y nios por espacio. Para esto deber garantizar como
mnimo 1.5 metros cuadrados por nia y nio en el espacio pedaggico, y deber utilizar como
ambientes pedaggicos los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple,
espacios abiertos internos en el CDI, entre otros, para trabajar con las nios y nios.
Nota 7 ICBF: Los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares que transitaron o transitarn a
CDI y continan en las mismas infraestructuras, la EAS podr continuar brindando atencin a
las nias y nios de trnsito en los espacios educativos que tienen mnimo uno punto dos (1.2)
metros cuadrados por cada nia y nio, e iniciar las acciones progresivas que garanticen el
cumplimiento del ndice de rea definido por el estndar. Asimismo las ampliaciones de
cobertura que se realizaron en dichas infraestructuras antes del 2014 debern garantizar como
mnimo uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por espacio pedaggico.
ESPCIO RECREATIVO
REA DE SERVICIOS
Incluye los servicios sanitarios para nias, nios y adultos; los espacios delimitados y
demarcados para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de
lavandera, depsitos y cuartos tcnicos
SERVICIOS SANITARIOS
Para nias y La zona de aprendizaje de control de esfnteres Condiciones de la
nios hasta 24 y cambio de paales que se encuentra incluida infraestructura
meses de en el espacio definido para rea educativa, Ventilacin e
edad. contar con: iluminacin
(Estas Un lava colas con ducha tipo telfono natural.
condiciones Espacio para el aprendizaje de control de Puerta de acceso
aplican para esfnteres con una zona para localizar bacinillas. que permita fcil
los servicios Zona para cambio de paales y aseo de las nias evacuacin.
que atienden y los nios. Ausencia de
nios y nias Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 10 fisuras, grietas,
en estas nias y nios goteras y deterioro
edades) **Espacio de almacenamiento de los elementos de de humedad.
aseo de los nias y nios Condiciones de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo
Materiales lavables
de fcil
desinfeccin
Para nias y Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 20 Condiciones de la
nios de 24 a nias y nios. infraestructura
36 meses de Mnimo un lavamanos por cada 20 nias y nios, Ventilacin e
edad. instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros iluminacin
a partir del acabado de piso. natural.
Una ducha con grifera tipo telfono, instalada a Puerta de acceso
una altura mxima de 1.10 metros a partir del que permita fcil
acabado de piso. evacuacin.
Los sanitarios deben contar con divisiones de Ausencia de
altura de 1.20 metros, a partir del acabado del fisuras, grietas,
piso goteras y deterioro
de humedad.
Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
Ausencia de
fisuras, grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Sistema de
desage que no
permita el
estancamiento de
las aguas
residuales y lluvias
CUARTOS TECNICOS
Los cuartos tcnicos deben contemplar toda la
normativa vigente para la correcta instalacin de
los equipos de apoyo al funcionamiento de cada
infraestructura. La necesidad de los equipos
Cuartos depender de las condiciones territoriales de los
tcnicos servicios domiciliarios y la capacidad de atencin
de la infraestructura. Entre otros se podr incluir:
Planta elctrica, bomba de agua, sistema de red
contra incendio, cuarto de basuras,
almacenamiento de agua.
Los equipos tcnicos deben funcionar
adecuadamente y se debe tener una
programacin para el mantenimiento
adecuadamente.
No debe estar localizado al alcance de los nios
y debe estar debidamente sealizado con
convenciones de advertencia.
Esta zona debe ser aislada de los espacios
Condiciones de
donde permanecen las nias y los nios, as
infraestructura
Zona de como de la los sitios de almacenamiento y
Ventilacin.
depsito de preparacin de alimentos
Materiales de fcil
basuras El acceso de las nias y nios debe ser
limpieza y
restringido y deben estar debidamente
desinfeccin.
sealizado
En los servicios que no cumplen con el estndar en una o varias de las reas o
servicios (excluyendo el espacio pedaggico), la EAS tendr un plazo mximo de seis
(6) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios, para realizar
las adecuaciones progresivas que garanticen el cumplimiento del estndar.
En los servicios que se deban llevar a cabo acciones progresivas que garanticen el
cumplimiento del estndar, se deber realizar un diagnstico de la unidad de servicio
y la realidad territorial. A partir de este diagnstico, en el marco del primer Comit
Tcnico Operativo se definirn las acciones progresivas para cada una de las
unidades de servicio, as como el plazo de implementacin de las mismas.
Nota 1 ICBF: Los servicios que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios,
para documentar e implementar el protocolo, de acuerdo con Gua para la prevencin de
accidentes y situaciones de emergencia modalidades de Educacin Inicial.
Nota 2 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del espacio del
servicio, en el marco de los procesos pedaggicos, la EAS debe contar con un protocolo
de control de riesgos y el manejo de accidentes.
Nota 1 ICBF: Los servicios que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir la legalizacin del contrato, para documentar e
implementar este protocolo. Para los servicios que vienen operando en vigencias
anteriores, el cumplimiento del estndar es de un (1) mes al inicio de la atencin del
contrato en curso. Si se evidencia algn tipo de vulneracin de derechos es necesario
realizar el reporte del caso al Centro Zonal inmediatamente para que desde all se apoye
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de las nias y los nios, as como de las
acciones emprendidas y el seguimiento frente las mismas.
Nota 1 ICBF: El registro de novedades deber estar en medio digital o fsico para cada
uno de las nias y nios que se atienden en el servicio, y deber contener como mnimo
la informacin siguiente: Accidentes, suministro de medicamentos, enfermedad,
comportamientos inusuales, cambios emocionales exacerbados, motivos de inasistencia,
entre otros.
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que las nias y los nios cuenten
con una pliza de seguro contra accidentes.
Nota 1 ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el
sector privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la consecucin de la
Pliza, y los correspondientes soportes de la implementacin de dichas estrategias.
Nota 1 ICBF: Los servicios que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios,
para documentar e implementar su plan de emergencia. Para elaborar el plan de
emergencias tenga en cuenta lo establecido en la Gua para la prevencin y atencin de
accidentes y situaciones de emergencia en las modalidades de educacin inicial.
Estndar 46: Dispone de muebles, elementos y material didctico pertinente para las
necesidades de desarrollo integral de la poblacin atendida y el contexto sociocultural,
que cumplan con condiciones de seguridad y salubridad y que sean suficientes de
acuerdo con el grupo de atencin, as como para el desarrollo de las actividades
administrativas.
Nota 2 ICBF: Para garantizar el enfoque diferencial con los diferentes grupos
poblacionales, la dotacin y material didctico, deber partir de la propuesta pedaggica
y ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses y cultura propia de la
comunidad atendida. Para estos casos, en Comit Tcnico Operativo se evaluar el
listado de materiales ajustados de acuerdo con los criterios mencionados. En caso de ser
aprobado, deber consignarse en el acta del respectivo Comit.
Estndar 47: Cuenta con los muebles, enseres, materiales y menaje necesarios para
realizar las labores administrativas, del servicio de alimentacin y servicios generales.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para
garantizar condiciones de buena calidad.
*Los aparatos elctricos (ejemplo: ventilador, televisor, neveras entre otros) deben estar
en buen estado y fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporcin de nios
y nias y la dotacin requerida:
Proporcin:
1 a 299 un (1) botiqun fijo y un (1) porttil.
De 300 en adelante un (1) botiqun fijo y dos (2) porttiles.
Dotacin:
Elementos de curacin: Gasas (1 caja), solucin desinfectante, suero
fisiolgico o agua estril, microporo de 1/2 y 1 pulgada, copitos, guantes
desechables (2);
Elementos de inmovilizacin: Un rollo de esparadrapo de tela ancho 2
pulgadas, inmovilizadores de miembros superiores e inferiores, inmovilizador
de cuello, vendajes elsticos de 2, 3 y 4 pulgadas de ancho y bajalenguas de
madera (10); Otros: Suero oral, algodn (1pte.), tijeras, un frasco de jabn
antisptico, linterna con pilas, curas (20), libreta y lpiz, jeringas con aguja,
manual de primeros auxilios y termmetro.
*Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las nias,
los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su fecha de
vencimiento y estar fuera del alcance de las nias y nios.
Estndar 49: En caso de contar con piscina acutica o hacer uso de ella a travs de un
tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad
reglamentaria para su uso, establecida en la Ley 1209 de 2008.
Nota 1 ICBF: En los casos en los que el inmueble en el que opera el servicio, ste cuente
con piscina, pero sta no sea usada por las nias y nios, no es exigible el cumplimiento
de la norma. La EAS debe garantizar el cerramiento para evitar el acceso.
Estndar 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a travs
de un tercero, cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e
implementa protocolos de seguridad e higiene para dicho servicio.
Nota 1 ICBF: Para los casos en los que el servicio no contemple a actividades que
requiera servicio de transporte, este estndar no ser exigido.
Esto exige que la EAS se consolide como una organizacin con informacin
sistematizada, actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un clima
laboral adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de
respeto y armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que presta. Para lo cual
podr consultar la Gua para administracin y gestin de las Entidades Administradoras
del Servicio de Educacin Inicial.
de las entidades de control, lo cual hace parte del proceso organizativo y de mejora de
la calidad del servicio.
Nota:
Para el desarrollo de este componente la EAS deber adelantar acciones en los cuatro ejes del
sistema integrado de Gestin tal como lo seala el captulo de este manual, en el que se aborda
el tema.
Estndar 51: Documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad al CDI.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal vigente,
que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y civil.
Nota 1 ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en las
modalidades se establece directamente entre stas y sus EAS, las cuales celebran los
contratos de trabajo y en su condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes
laborales vigentes.
Nota 1 ICBF: La EAS debe implementar acciones para procurar el cumplimiento de las
normas ICONTEC en los ejes de calidad, seguridad y salud ocupacional, manejo
ambiental y seguridad de la informacin.
- Hoja de vida.
- Documentos que soportan la formacin acadmica, los cuales deben corresponder a
ttulos acreditados en el Sistema Nacional de Instituciones de Educacin Superior-
SNIES.
- Documentos que soportan la experiencia laboral.
- Documentos que soportan los procesos de seleccin (ejemplo: entrevistas y/o
pruebas presentadas), y dems documentos exigidos para su contratacin.
- El contrato debidamente perfeccionado y los soportes de ejecucin del mismo.
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de las nias, los nios, sus familias,
cuidadores y el talento humano a travs de los mecanismos que definan las entidades
competentes.
Nota 3 ICBF: Para el seguimiento a la atencin de las nias y los nios, las maestras o
auxiliares pedaggicos de la Unidad de Servicio, deben diligenciar diariamente el
Registro de Asistencia Mensual (RAM) (Ver Anexo). La inasistencia de una nia o nio
durante ms de 15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del cupo tan
pronto se cuente con la verificacin de la intencin de no continuar en la unidad de
servicio. En los casos de inasistencia por fuerza mayor que supere los quince das y se
encuentre debidamente documentada (cirugas, calamidad domstica, incapacidad, entre
otros), sern estudiados en Comit Tcnico Operativo a fin de evaluar la posibilidad de
establecer un nuevo plazo para el reintegro o la reubicacin de la nia o el nio en otro
servicio prestado por el ICBF o ente territorial.
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, las madres o los adultos
responsables de las nias y los nios en un directorio completo y actualizado.
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos y generar las acciones pertinentes.
Nota 3 ICBF: La EAS Debe abstenerse de pactar y realizar cobros a los usuarios o a
terceros por concepto de los servicios prestados bajo el contrato.
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn
el tipo de sociedad o empresa.
Nota 1 ICBF: Para este ejercicio de evaluacin la EAS define y documenta la metodologa
para analizar las causas internas o externas que dificultan el cumplimiento de un estndar
y sus consecuencias. A partir del resultado de las evaluaciones se debe implementar
oportunamente el plan de acciones de mejora, el cual debe ser acordado con el
supervisor y los equipos de acompaamiento del nivel nacional y regional.
4 ESTRUCTURA DE COSTOS
En este sentido, es posible realizar una distribucin interna de los valores asignados a los
diferentes costos o rubros teniendo en cuenta las particularidades de cada regin, siempre
y cuando se justifique tcnicamente y se apruebe en Comit Tcnico Operativo del
Se entiende por costos fijos, aquellos que permanecen constantes durante el perodo de
tiempo de la vigencia del contrato, aun cuando no se est atendiendo directamente al nio
o la nia. As son considerados costos fijos los siguientes:
Por su parte los costos variables son aquellos cuya magnitud fluctan (aumentan o
disminuyen) de manera proporcional al nmero de nios y nias atendidos durante un
periodo de tiempo. Es decir, si no hay atencin directa no se reconocen. Estos costos son:
Alimentacin
Dotacin de consumo
Seguro
Dotacin no fungible
Mantenimiento y adecuaciones
Adicionalmente, se reconocen gastos operativos tanto para los costos fijos como para los
variables. Estos corresponden a aquellos gastos en los que incurra la EAS para la operacin
y puesta en marcha del servicio, diferentes a los reconocidos para la atencin directa de los
nios y las nias.
segn las necesidades de los nios y nias. Esta condicin estar regulada mediante las
orientaciones que se diseen desde la Direccin de Primera Infancia.
Nota 2: Dentro del presupuesto presentado por la EAS, podrn contemplarse gastos tales
como: a) valor de provisiones para suplir casos especiales por licencia de maternidad y/o
reemplazos y b) transporte y traslado del personal que apoya otras unidades de servicio
en el marco del contrato de aporte.
- En el Centro de Desarrollo Infantil la canasta est costeada para 220 das de atencin
y un mes de no atencin o fase preparatoria donde se reconocen los costos fijos
relacionados con arrendamiento, servicios pblicos, gastos operativos y medio mes de
los costos de talento humano.
- En el costeo del rubro de talento humano se incluye el valor del subsidio de transporte,
las prestaciones sociales de ley, seguridad social y la dotacin para el talento humano
que devengue hasta dos SMMVL.
- La canasta cubre por cada 200 nios y un grupo de 10 nios menores de dos aos Sala
Cuna.
**Al reconocerse un valor al inicio del contrato por concepto de dotacin completa o
renovacin de dotacin no fungible, este rubro desaparece del valor cupo a pagar
mensualmente. Cuando el prestador haya entregado como contrapartida los elementos de
dotacin, el ICBF en sus aportes mensuales incluir el costo
Nota: Los valores de la canasta de atencin asignada para la respectiva vigencia y modalidad
deber consultarse en el Anexo Costos de Referencia publicados peridicamente en la pgina
en la web del ICBF.
Para el caso de los Hogares Infantiles estos prestan la atencin durante 210 das hbiles al
ao. Las Entidades Administradoras del Servicio cuentan, entre otras, con las siguientes
fuentes de recursos para financiar la atencin e integrar la canasta de referencia:
Tasas Compensatorias: Son los valores mensuales que todos los padres usuarios del
Hogar Infantil cancelan obligatoriamente por la atencin que reciben sus hijos, de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes establecidas por el ICBF. Estas tasas
compensatorias hacen parte integral del presupuesto de ingresos del Hogar Infantil y deben
ser exclusivamente destinados para el servicio.
Otros ingresos por cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i) Entidades
Territoriales, ii) entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii)
recursos de la comunidad y iv) Recursos de contrapartida de la entidad administradora del
servicio, cuando haya a lugar.
Nota: Los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto para el funcionamiento de
Hogares Infantiles y como tal, su destinacin debe ser canalizada hacia el mejoramiento de la
calidad del servicio. Para incorporar estos recursos al presupuesto deber firmarse previamente
acta entre la Entidad Administradora del Servicio y el ente cofinanciador en la que deje
constancia que se destinarn de acuerdo con lo antes sealado.
Dentro del presupuesto del Hogar Infantil, el recurso destinado para el rubro de
alimentacin, en ningn caso podr ser inferior al establecido en cada vigencia por el ICBF
por concepto de racin mnima diaria.
Dentro de este presupuesto el recurso destinado para cubrir el pago de talento humano no
puede exceder el 68% del presupuesto anual aportado por el ICBF para el hogar infantil.
Se aclara que dentro de este 68% no se incluye el recurso asignado para el equipo de
trabajo contemplado dentro de los recursos de cualificacin.
As mismo, como mnimo el 2% de los aportes del ICBF se deben destinar a la compra de
material didctico.
El presupuesto de ingresos y gastos que elabora la EAS para la unidad de servicio debe
ser analizado y aprobado en el Comit Tcnico Operativo.
Los recursos destinados para cualificacin del servicio en los Hogares Infantiles deben
invertirse en los siguientes objetos de gasto:
CANASTA DE CUALIFICACIN
Componentes Concepto de costo Tipo de costo Descripcin
Un profesional de
Profesional de apoyo
Fijo tiempo completo por
Psicosocial
cada 200 nios y nias.
Un profesional de
Profesional de apoyo en
Fijo tiempo completo por
salud y Nutricin
cada 200 nios y nias.
Talento Humano
Un auxiliar pedaggico
de tiempo completo por
cada 50 nios y nias.
Auxiliar pedaggico Fijo
Se incrementa o
disminuye
proporcionalmente.
Incremento del 10% en
Alimentacin Alimentacin Variable
el valor de la racin.
Nota1: Para los Hogares Infantiles con cobertura diferente al estndar de referencia, el talento
humano de cualificacin (psicosocial y de salud y nutricin) se contratar con destinacin de
tiempo proporcional a la cantidad de nios y nias de la unidad de servicio.
En cuanto a talento humano referido a Auxiliares pedaggicos, en los Hogares Infantiles que
atiendan un nmero de nios y nias diferente a la relacin tcnica establecida (nio/talento
humano), se deber realizar el ajuste por aproximacin hacia arriba o hacia abajo segn
corresponda (con punto de corte del 50%). De acuerdo con las condiciones sealadas en el
estndar de calidad.
Nota 2: La EAS podr solicitar al Comit tcnico la reinversin de los ahorros generados en
los recursos aportados para cualificacin siempre que garantice el cumplimiento del estndar
de calidad y que estos valores no correspondan a servicios no prestados.
Para esta forma de atencin, el ICBF aporta recursos para garantizar para 200 das de
atencin.
Durante el primer de mes de ejecucin del contrato, se podr reconocer el valor mensual
de atencin de costos fijos, soportado en dos conceptos: a) atencin efectiva y b) acciones
necesarias para garantizar la atencin, lo anterior de acuerdo a las necesidades y
condiciones de la operacin.
Para los Hogares Empresariales, Jardines Sociales y Hogares Mltiples que no transitan a
CDI, el ICBF seguir aportando el valor correspondiente para Hogares Comunitarios
acorde con la jornada de atencin (se excluye los gastos
administrativos).
A continuacin, se presenta la relacin de objetos del gasto y el tiempo que se cubren con
el aporte del ICBF:
HOGAR
DOTACIN
DOTACION HOG. / NUEVO
REPOSION DOTACION HOG. / Ao 1
COSTOS OPERACIONALES
MAT.DIDACT.DE CONSUMO Nio/ DIA 200
MAT.DIDACT.DURADERO HOG. / Ao 1
ASEO, COMB.Y SERV.P. HOGAR / DIA 315
POLIZA SEGURO PARA Nio/MES 11
NIOS
TALENTO HUMANO
APORTE PARA TALENTO HUMANO HOGAR / MES 12
RACIONES
RACION DIA HABIL
REGIONALES Nio/ DIA 200
RACION VACACIONES
REGIONALES Nio / DIA 30
NOTA: Para cada una de las canastas los costos de referencia son definidos al inicio de la
vigencia y son susceptibles de ajustes durante el transcurso de la misma. Las EAS deben
ajustar su presupuesto teniendo en cuentas estos costos de referencia segn el estndar
definido para cada uno de los ITEMS de la canasta y el total de cupos contratados.
El servicio de atencin para nios y nias que conviven con sus madres internas en los
Establecimientos de Reclusin, cuenta con recursos que aporta el ICBF al igual que los
recursos que aporta el INPEC.
Los conceptos del gasto para el funcionamiento con recursos ICBF por vigencia en ste
servicio corresponden:
Dotacin Inicial para Servicio Nuevo: Este valor solo es para los servicios que
van a iniciar su funcionamiento en el Establecimiento de Reclusin.
Racin nio (a): Cubre 100% del requerimiento nutricional diario.
Complemento alimentario mujer gestante y madre lactante con hijo (a) menor
de 6 meses: El valor asignado corresponde al presupuesto establecido para la
racin de una madre usuaria de un Hogar Comunitario FAMI.
Apoyo Material Didctico: Este valor se debe calcular por la atencin de cada 15
cupos.
Apoyo para Aseo o Combustible: Este valor se debe calcular por la atencin de
cada 15 cupos en la servicio exclusivamente.
Reposicin de Dotacin: Este valor se debe calcular por la atencin de cada 15
cupos. Corresponde a los recursos asignados para la compra de la dotacin del
servicio que por el uso se ha deteriorado.
Talento Humano: Licenciado, profesional del rea psicosocial, profesional del rea
de nutricin y profesional del rea de salud.
Adicional a esto, el ICBF pondr a disposicin los Lineamientos para la inclusin y atencin
de Familias, los cuales sern de obligatorio cumplimiento.
Los aportes del ICBF son administrados por medio de un contrato de aporte celebrado con
una Entidad Administradora del Servicio en el cual tambin participa cada una de las
Reclusiones de Mujeres donde se encuentra activo el servicio.
Humanos:
Financieros:
Nota
Recursos locativos:
En cumplimiento a los artculos 14, 15, 16 y 17 del Decreto No. 2553 del 12 de diciembre
de 2014, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC deber proveer los
espacios para la prestacin del servicio. Este deber ser un espacio destinado
exclusivamente a la atencin de los nios y las nias, hijos (as) hasta de 3 aos de edad,
de las internas que permanecen en los Establecimientos de Reclusin, el cual deber
cumplir con los requerimientos de infraestructura y saneamiento ambiental establecidos por
ICBF.
Recursos materiales
Elementos de consumo: Aquellos utilizados para el desarrollo de las diferentes
actividades administrativas, nutricionales y pedaggicas con los nios y nias, tales
como: papel, libros de registro, tiles de escritorio, materiales de aseo y
desinfeccin, elementos de botiqun, juguetes, libros (textos infantiles y otros) y
msica.
Elementos devolutivos16: Constituyen los bienes que entran a formar parte del
inventario de la servicio de servicio como por ejemplo: equipos de oficina, dotacin
y menaje de cocina, mobiliario para nios y herramientas para la elaboracin de
material didctico.
16
Cuando el aporte lo realice el ICBF.
A ste servicio de atencin integral al talento humano es posible contar con el apoyo de
practicantes o pasantes de universidades debidamente reconocidas por autoridad
competente, profesionales o voluntarios que participen a travs de la Red Social de
Apoyo17.
COSTOS GENERALES
Aporte nutricional Nio/Da
1. Racin nio o nia hasta los tres aos de edad
2. Complementacin alimentaria mujeres gestantes y madres Mujer /Mes
lactantes
*Apoyo material didctico Nio/Da
*Apoyo aseo y combustible Unidad/Mes
Reposicin de dotacin para la UDS por cada 15 nios Unidad/Ao
CUALIFICACION TALENTO HUMANO
Licenciados (as) con nfasis en atencin a la Primera Infancia Unidad/Mes
Por la atencin de cada 15 usuarios
Profesional de apoyo psicosocial
Unidad/Mes
Por cada unidad de servicio
Profesional en Nutricin
Unidad/Mes
Por cada unidad de servicio
Profesional de la Salud
Unidad/Mes
Por cada unidad de servicio
Atencin Psicosocial. Programa Nios(as) menores de tres aos, hijos (as) de internas en
Establecimientos de Reclusin
Para el servicio de atencin grado transicin con atencin integral, se establecen 3 costos
de referencias de atencin, teniendo en cuenta las horas de atencin y la disponibilidad o
no de complemento alimentario, as:
La entidad administradora del servicio puede contar, entre otras, con las siguientes fuentes
de financiacin para brindar la atencin:
Para los Hogares Infantiles, el aporte del ICBF no se fija en funcin del costo de una canasta
de referencia, sino como una contribucin al presupuesto de la entidad administradora del
servicio, que se establece de acuerdo con los presupuestos realizados en el nivel zonal y
regional.
Nota:
Para el caso de los Hogares Infantiles que transitaron a CDI seguirn aplicando los mismos
ingresos por concepto de tasas compensatorias para la poblacin no focalizada que vena
siendo atendida, segn la normatividad vigente expedida por el ICBF, este valor ser
descontado del aporte que realiza el ICBF.
Cuando la poblacin no focalizada se retire del servicio debern ser reemplazados por nios y
nias que cumplan con los criterios de focalizacin definidos en el presente Manual.
Para ambas modalidades, los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto
para el funcionamiento y como tal, su destinacin debe ser canalizada hacia el
mejoramiento de la calidad del servicio.
Para incorporar estos recursos de cofinanciacin al presupuesto, en los casos en los
que se requiera, deber firmarse un acta entre la EAS y el ente cofinanciador en la que
quede constancia el destino de los recursos de acuerdo con lo antes sealado.
El valor de los contratos de aporte a celebrarse con las Entidades Administradoras del
Servicio EAS, se establece cuantificando el aporte del ICBF para dotacin y atencin, y
agregando los recursos de cofinanciacin que eventualmente pudiesen aportar las EAS
(cuando aplique). Vale la pena aclarar, que los recursos estimados a recaudar va tasa
compensatoria NO hacen parte del valor del contrato. Se incluyen en el presupuesto de
ingresos y gastos que se aprueba en el primer mes de ejecucin.
Nota
El mecanismo y valores a tener en cuenta para estimar el valor de los contratos de cada
modalidad debern consultarse en el Anexo Costos de Referencia y en las directrices de
contratacin que el ICBF expida para la respectiva vigencia.
La Entidad Administradora del Servicio presentar al Comit Tcnico Operativo del contrato
al inicio del mismo, el presupuesto estimado de ingresos y gastos para la ejecucin del
contrato y por unidad de servicio. Dicho presupuesto se elaborar con fundamento en la
canasta de referencia de cada modalidad, o clasificadores del gasto, pero contendr las
propuestas de redistribucin interna entre costos, de acuerdo con las circunstancias
concretas de la atencin en cada unidad de servicio, tales como el aporte o no de la
infraestructura, cofinanciaciones de costos de la canasta de referencia por parte de terceros
o el propio administrador del servicio, costos diferenciales del talento humano etc.
El presupuesto de ingresos y gastos debe ser elaborado en los formatos establecidos por
el ICBF para ello y presentado por la EAS al supervisor del contrato, para su revisin y
aprobacin y se constituye en un producto requerido para generar el primer desembolso a
las EAS.
No obstante, el supervisor deber tener presente la gua de supervisin del ICBF para el
control y seguimiento financiero del contrato.
La EAS podr presentar propuesta de redistribucin de los ahorros ante el comit tcnico
para su revisin, determinado redistribucin de recursos en los dems objetos del gasto de
la canasta, sin que esto implique un aumento en el costo nio mes, su ejecucin y
reconocimiento se har a partir de la aprobacin del comit tcnico. En ningn momento se
realizarn aprobaciones retroactivas del presupuesto.
Los recursos de inejecucin podrn ser reinvertidos conforme a las orientaciones dadas
que la Direccin de Primera Infancia. Para lo anterior, la EAS deber presentar al supervisor
del contrato la propuesta tcnica y financiera para la reinversin de estos recursos y sobre
esta se tomaran decisiones en el marco del comit tcnico operativo. Una vez aprobada la
reinversin de estos recursos, se debe ajustar el presupuesto con la incorporacin en los
rubros y sobre este el supervisor realizar el seguimiento financiero.
5 SEGUIMIENTO Y CONTROL
En el marco del cumplimiento de las Polticas del ICBF y en particular de su primer objetivo
estratgico Lograr la atencin integral de alta calidad a la primera infancia se fortalece el
mecanismo de control, con el fin de garantizar que la atencin de los nios y nias se brinde
bajo Las condiciones de calidad y el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la
EAS.
Para tal fin, la Direccin de Primera Infancia considera que el control es un mecanismo
preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de falencias,
debilidades e incongruencias en la ejecucin de las modalidades de Educacin inicial, con
el propsito de procurar el cumplimiento de la normatividad, los Fundamentos Polticos,
Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, las condiciones de calidad y
asignacin de recursos.
Es as como se hace necesario precisar el marco normativo y las estrategias definidas por
el ICBF para el desarrollo del ejercicio de Control a saber:
La Resolucin 0366 del 29 de enero del 2013. Que aprueba el Manual de Contratacin del
ICBF y el Manual de Supervisin de Contratos y Convenios suscritos por el ICBF.
Est conformado por el Director Regional, Coordinador de Asistencia Tcnica y/o de ciclos
de vida y Nutricin de la Regional, coordinadores de los Centros Zonales, Lder de
supervisin de la Regional y de los centros zonales, enlace y/o referente de primera infancia
de los centros zonales y de la Regional, Pedagogo y Nutricionista, el enlace tnico de la
Regional y Centro Zonal, el administrador del sistema de informacin de la Regional, el
referente del Sistema Nacional de Bienestar y el asesor territorial de la Subdireccin de
Operaciones y/o la Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin a la Primera Infancia.
Para el caso en que la Regional funcione el servicio de Transiciones Integrales, a este
comit se debe invitar a la secretara de educacin correspondiente.
- Presentar un anlisis por centro zonal frente a la calidad de los servicios de primera
infancia, presentando experiencias innovadoras o dificultades en la atencin.
- Seguimiento al cumplimiento de pagos desde el ICBF por centro zonal y modalidad.
- Presentar el estado del cargue de la informacin de los beneficiarios en CUENTAME a
nivel Regional y por centro zonal, identificando dificultades y acciones de mejora.
- Anlisis de posibles cofinanciaciones con territorios (Avances en Consejos de Poltica
Social, Comits de Infancia)
- Socializar experiencias exitosas en centros zonales que puedan constituirse en
oportunidades de mejora, para los dems centros zonales y Regional.
- Consolidar las observaciones que se generen en el marco del Comit y remitirlas a la
sede de la Direccin General, para resolver inquietudes existentes y fortalecer el
proceso de la prestacin del servicio.
- Revisar, coordinar y hacer seguimiento con el equipo de la secretara de educacin para
favorecer el trnsito armnico de nias y nios al sistema educativo formal y garantizar
su adecuado reporte (CUNTAME A SIMAT)
- Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por
las partes.
El comit estar integrado por el ICBF y la EAS. Por el ICBF asiste el supervisor del
contrato, y los profesionales de apoyo tcnico y financiero entre los que se debe garantizar:
pedagogo, nutricionista y financiero; en los casos en los que el coordinador del centro zonal
no sea el supervisor, se convocar al comit. Por la EAS deber asistir el Representante
legal o a quin ste designe con facultad para la toma de decisiones y deber estar
soportado, el coordinador de la unidad de servicio y un profesional del rea tcnica o
financiera segn los temas a tratar en el Comit. En caso de atencin a grupos tnicos
debern participar los representantes o autoridades de la comunidad atendida.
En los casos donde se requiera y de manera especial, podrn convocarse como invitados
otros actores del Centro Zonal, de la Subdireccin de operacin y/o la Subdireccin de
Gestin Tcnica para la atencin a la Primera Infancia, de la EAS, del municipio/entidad
territorial certificada, o representantes locales de los sectores que conforman la Mesa
Municipal de Primera Infancia que sean requeridos para el seguimiento y adecuada
ejecucin del Plan Operativo para la Atencin Integral.
El desarrollo del primer Comit Tcnico Operativo es un requisito indispensable para iniciar
de manera adecuada la ejecucin del contrato y deber hacerse durante los (10) diez das
Este Comit debe reunirse mnimo cada dos meses o cada vez que se requiera, durante la
vigencia del contrato.
Aprobar el presupuesto inicial de acuerdo con los costos de referencia del Servicio.
Determinar las fechas exactas de inicio, suspensin y reinicio de atencin directa en los
casos que se requiere y segn el servicio y das de atencin por vigencia de cada uno
de stos.
Aprobar la redistribucin interna de los recursos a que haya lugar en el presupuesto
presentado por la EAS, siempre y cuando no afecte el cumplimiento de las condiciones
de calidad, el valor cupo mes por nio atendido, ni el valor total del contrato, y que no
est en contrava de las directrices impartidas por la Direccin de Primera Infancia.
Revisar, validar y hacer seguimiento a la contratacin del equipo de talento humano,
acordes con los perfiles establecidos para la prestacin del servicio.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento a la adquisicin y uso de la dotacin, cuando se
deben hacer ajustes de acuerdo con las particularidades de la poblacin y el contexto.
Realizar seguimiento a la identificacin y priorizacin de la poblacin atendida y realizar
seguimiento a los casos de ausencia prolongada para otorgar un nuevo plazo de
reintegro o reubicacin.
Revisar, aprobar, retroalimentar y hacer seguimiento a la propuesta del Plan Operativo
para la Atencin Integral - POAI desde el inicio de la prestacin del servicio.
Revisar y retroalimentar la caracterizacin de los nios, nias, mujeres gestantes y
madres lactantes y sus familias atendidos.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento al plan de formacin a familias o cuidadores, de
acuerdo con los resultados y anlisis de la caracterizacin sociofamiliar y el diagnstico
social situacional.
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por las
partes. El acta de cada comit, deber evidenciar cada uno de los temas tratados y
realizarse de manera individual con cada EAS, para el abordaje de los temas especficos
de seguimiento del contrato.
gestantes y madres lactantes, es necesario que cada nivel e institucin sea conocedora de
las instancias de seguimiento establecimientos para sta forma de atencin:
Integrado por:
- El (la) Director(a) del Establecimiento de Reclusin INPEC
- Supervisor (a) del contrato de aporte, en nombre de ICBF
- Responsable de la Unidad de Servicio INPEC
Esta sesin una vez es convocada deber agendarse de manera inmediata y su fecha de
programacin no podr ser superior a 10 das, a partir de la solicitud.
Para los casos excepcionales en los que un nio o una nia han ingresado al servicio sin la
aprobacin del Comit Operativo, ste deber sesionar de manera extraordinaria
(preferiblemente al da (hbil) siguiente del ingreso) sin superar 72 horas para verificar las
condiciones y el cumplimiento de los requisitos.
Los integrantes del comit en la primera sesin definirn el cargo de secretario general para
ejercer las siguientes funciones:
5.3.3 Indicadores
Desde la Direccin de Primera Infancia se formularan los indicadores que permiten evaluar
y controlar la operacin de las modalidades de educacin inicial. Estos indicadores son
elementos de referencia que brindan informacin cuantitativa para hacer seguimiento,
denominado Tablero de control.
El control social se constituye en la evaluacin que hacen los nios, nias y sus familias
frente a las condiciones de la prestacin del servicio, promoviendo as la participacin
democrtica de stos.
La conformacin y funciones de este Comit sern orientadas por la Direccin del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar.
Todas las Entidades Administradoras de Servicios para la primera infancia, debern realizar
una jornada de rendicin de cuentas, actividad que se enmarca en la Estrategia de
Legalidad y Transparencia liderada desde la Direccin de Primera Infancia y que se
constituye en un referente institucional de lucha contra la corrupcin, partiendo del hecho
que se administran recursos pblicos.
Para lo anterior, la EAS deber revisar y aplicar la Gua Pedaggica y Metodolgica para
la Rendicin Pblica de Cuentas de la prestacin de los servicios de primera infancia por
parte de las Entidades Administradoras del Servicio. (Ver Anexo).
La EAS y el Centro Zonal del ICBF, llevarn a cabo acciones para articular con la Personera
municipal, entidad competente, procesos de capacitacin y formacin con el fin de
promover la organizacin de los padres de familia, as como las asociaciones de padres
usuarios para que apoyen el servicio, a travs de diversos comits, redes y otras estrategias
de organizacin comunitaria para la cultura, la recreacin, la salud, el saneamiento bsico
ambiental, y los comits de vigilancia y control social.
Por lo anterior deben realizar un proceso de registro de informacin en cada uno de las
herramientas tecnolgicas disponibles para tal fin, este proceso debe dar cuenta del
reconocimiento y caracterizacin de los usuarios, EAS, unidades de servicio, talento
humano, , seguimiento a las realizaciones, informacin de las familias, procesos de
formacin, y actualizacin de materiales culturales entregados en el marco de la atencin
integral y garanta del cumplimiento de los derechos fundamentales de los nios y nias
en trminos de su existencia, reconocimiento, salud y nutricin, desarrollo, formacin y
proteccin.
evidenciar las fechas exactas de la vinculacin de los usuarios a las UDS, el registro
de las realizaciones y procesos tal como se realizaron en cada uno de los usuarios.
La informacin debe ser oportuna, real, confiable, veraz y comprobable. Los plazos
sern menores o iguales a los estipulados en las clusulas contractuales del
convenio o contrato firmado entre el prestador del servicio y el ICBF
- Plazos y mecanismos para la entrega de la informacin. La Entidad
Administradora del Servicio deber reportar la informacin inicial y la peridica al
ICBF en los plazos y mediante los mecanismos que defina la Direccin de Primera
Infancia y que estn establecidos en los contratos.
- Modo de registro. La informacin ser registrada en las herramientas tecnolgicas
que el ICBF disponga para tal fin.
- Responsables de la informacin. Ser responsabilidad de la Entidad
Administradora del Servicio el suministro completo, oportuno y peridico de
informacin veraz, consistente y de calidad, sobre los usuarios atendidos en virtud
del servicio. Ser responsabilidad del ICBF verificar la veracidad, calidad y
consistencia de dicha informacin, solicitar las entregas a que haya lugar por fallas
en la informacin y mantenerla actualizada, de acuerdo con la remisin de la misma
por parte de la Entidad Administradora del Servicio.
- Designacin de responsables. El representante legal de la Entidad Administradora
del Servicio deber designar a la persona responsable de vigilar el registro oportuno
y la constante actualizacin de la informacin de los usuarios que debe reposar en
las bases de datos del ICBF. Dentro de los 15 das siguientes a la fecha de
legalizacin del contrato, el representante legal deber enviar comunicacin a la
Regional informando los datos bsicos de los usuarios designados como enlace
para el registro de la informacin solicitada por el ICBF, para la generacin del
seguimiento e inconsistencias generadas por la actividad propia del registro de
informacin, y para las dems actuaciones necesarias;, el responsable en todo
momento de la informacin registrada ser el Representante Legal y los usuarios
designados para tal fin.
- Garanta de acceso a la informacin. La Entidad Administradora del Servicio
deber asegurar los medios tecnolgicos y de comunicaciones necesarios para el
registro y actualizacin y remisin de la informacin, al ICBF. El Instituto, deber
garantizar la custodia y seguridad del almacenamiento de la informacin reportada,
as como la capacidad de trfico permanente para que las EAS puedan transmitir la
informacin que se enve electrnicamente, toda informacin est protegida bajo las
leyes vigentes y proteccin de datos personales del estado Colombiano.
7 ANEXOS
Descripcin del servicio: Atencin a nios y nias hasta los 3 aos de edad hijos de
mujeres privadas de la libertad, mujeres gestantes y madres lactantes en
establecimientos de Reclusin.
Gua para el diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI y Taller de
construccin del diagnstico situacional.
Documentos de Referencia
CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versin
Descripcin del Cambio