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UNIDAD 1
GENERALIDADES DEL
DERECHO INTERNACIONAL
INTRODUCCIN
En este captulo vamos analizar las generalidades del Derecho Internacional Pblico.
Estudiaremos su concepto, sus diversas acepciones, y su relacin con otras disciplinas,
as como, los fundamentos del Derecho Internacional y los factores que aumentan la
importancia del Derecho Internacional.
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Sistema de Educacin a Distancia
MAPA CONCEPTUAL
es
mantiene
tales como
que es que es
OBJETIVOS GENERALES
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TEMA 1
CONCEPTO Y DIVERSAS ACEPCIONES DEL
DERECHO INTERNACIONAL
1. Introduccin
En este tema estudiaremos al derecho Internacional como una ciencia Jurdica, con sus
diversas acepciones dadas para el caso por diversos juristas. De esta manera, podremos
comprender la razn de ser del nombre Derecho Internacional Pblico, y sus objetivos
en el estudio de las Relaciones Internacionales, como el Derecho Diplomtico y la
Diplomacia.
2. Objetivos especficos
Son muy numerosos los conceptos de Derecho Internacional. Puede decirse que cada
autor lo define a su manera. Por otro lado, considero que el concepto de Derecho
Internacional se ha ido formando lentamente, para tener en la actualidad una gran fuerza
y reconocimiento por parte de todos los Estados.
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Ortega y Gasett sostena que en los pueblos existen ideas matrices que constituyen la
persona profunda de los mismos, la esencia de su espritu colectivo. Estas ideas
fuerzas no se expresan en lo que decimos, ni aun en lo que sentimos, sino en lo que
somos.
Expresado de otra manera, esas ideas nos poseen, porque, en fin de fines somos
nosotros mismos; de este rango de importancia es la idea matriz de un derecho
internacional.
Muchos han sido los especialistas que le han dado diversas denominaciones a nuestra
materia desde comienzos del siglo XVII, en que empez a considerarse las relaciones de
paz entre los soberanos y los derechos de las personas y de las cosas cuando se
encuentren bajo distintas soberanas.
Will Durant en su obra La edad de la razn seala que Hugo Grocio, poltico y
diplomtico holands, es recordado como uno de los precursores del Derecho
Internacional, por su inmortal libro publicado en 1625, denominado De iure belli et
pacies (El Derecho de Guerra y Paz) donde expresa: Vi que prevaleca en todo el
mundo cristiano una licencia, al hacer la guerra, de la que hasta las naciones brbaras se
avergonzarn, recurrindose a las armas por razones balades o sin razn alguna; y una
vez tomadas las armas, se abandonaba todo respeto por las leyes divinas y humanas,
como si en adelante los hombres estuvieran autorizados para cometer todos los crmenes
sin fuero alguno.
Por otra parte, Miguel Chuchaga expresa que Travers Twiss da a estos estudios el
nombre de Derecho de las Naciones y varios tratadistas alemanes se referan a esta
materia como Volkerrecht, que significa derecho que corresponde al pueblo organizado
como estado.
Casi todos los autores dedicados al estudio del Derecho Internacional, han concedido
plena autoridad a Jeremas Bentham(1789) asegurando que l introdujo la expresin
Derecho Internacional, "Internacional lam" que lleg a predominar desde entonces3
Por lo antes mencionado, podemos concluir que no es un concepto que recin nace.
3
Modesta Costa: Derecho Internacional Pblico, Editora Argentina 1979, p.4.
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El reconocimiento por parte del Derecho Internacional con relacin al individuo, se basa
en el proceso de democratizacin que sufri esta materia a consecuencia de las
guerras mundiales. Ejemplo de lo que afirmo lo encontramos en el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, donde las personas cuando han sido violados sus
derechos pueden acudir directamente a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos a travs de denuncias. Asimismo, en el sistema europeo se puede presentar a
la Corte Europea con sus demandas. De lo expuesto en lneas anteriores podemos
ensayar el siguiente concepto:
Ningn Estado es de tal modo perfecto que no necesite ayuda y cooperacin de los
dems Estados, ya que las economas de la regin cada vez se hacen ms
interdependientes y la onda depresiva que sacude a un pas, inmediatamente repercute
en sus vecinos.
Lo que es ms, si un sector es rico en minerales como Venezuela, tiene una agricultura
subdesarrollada o, en el caso chileno una gran riqueza forestal careciendo de petrleo,
parecera que la naturaleza misma est forzando a Latinoamrica al proceso de
unificacin.
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5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
AUTOEVALUACIN
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Sistema de Educacin a Distancia
Cmo le fue en la autoevaluacin? Seguramente muy bien, pero para que usted est
convencido de sus progresos compare sus respuestas con las que constan en el
SOLUCIONARIO que est a continuacin.
Si surgieron algunas discrepancias o dudas, vuelva a leer sobre los temas correspondientes
para llenar los vacos y reforzar su aprendizaje.
SOLUCIONARIO
A.
1. a
2. b
3. c
4. a
5. a
B.
1. V
2. V
3. V
4. V
5. V
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TEMA 2
FUNDAMENTO E IMPORTANCIA DEL DERECHO
INTERNACIONAL
1. Introduccin
2. Objetivos especficos
Con relacin a los convenios, Spinoza manifiesta que son el reflejo de la fuerza de los
Estados y que los Estados pueden desligarse de dicha obligacin cuando se alteran las
situaciones que dieron origen al Convenio.
Savigny, el gran jurista del siglo XIX, creador de la escuela de la historiografa jurdica,
reconoce la existencia de la comunidad internacional, pero seala que se trata de una
comunidad en gestacin.
Las opiniones de estos autores dan como consecuencia una reaccin contra el derecho
internacional y un amplio escepticismo. No participamos de semejantes juicios.
En la historia ecuatoriana se percibe esta injusta crtica. Esa fue una posicin extrema,
pero fcilmente desechable por las siguientes razones:
A) Todos los Estados tratan, por lo menos en principio de ajustar sus acciones al
Derecho Internacional. Lo que es ms, fue merced a ese derecho que se logr la
creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, la Corte Internacional de
Justicia y otras importantsimas realizaciones.
B) Es verdad que muchas de las resoluciones de la ONU no han sido cumplidas, pero
ello no significa que la Organizacin deba desaparecer. Al contrario, es imperativo
perfeccionarla para que ello no ocurra.
C) Auxilindonos en el Derecho Internacional es posible que los pases
latinoamericanos, o por lo menos los sudamericanos, o parte de ellos tengan la
posibilidad de agruparse, unirse o confederarse para resistir los impactos
econmicos generados por los pases desarrollados. Este no es un problema para el
futuro, ya lo estamos experimentando, entre otras cosas, por las enormes
diferencias existentes en las respectivas economas, producidas en su mayor parte
porque las naciones industrializadas tramontaron la etapa industrial, y se
encuentran en un periodo superior. Muchos pueblos latinoamericanos ni siquiera
han llegado a la etapa industrial, y eso crea una enorme inferioridad. La
inferioridad mental y econmica ha producido la cultura de la pobreza cosa muy
distinta al empobrecimiento.4
En este aspecto la diplomacia ecuatoriana ha sido pionera desde que se redact la
Carta de Quito, pero poco a poco hemos perdido mpetu.
D) Ningn Estado, por poderoso que sea, es autrquico y requiere de la cooperacin
de los dems Estados. Esa cooperacin, para que no se vuelva expoliacin requiere
de un Derecho Internacional vigoroso y justo.
Desde la antigedad, los hombres que con mayor inteligencia y visin miraron el
panorama que los rodeaba, aspiraron a la existencia de un cuerpo de leyes que regulara
las relaciones entre los Estados e impidiera la proliferacin de los abusos y la
imposicin del fuerte sobre el dbil.
4
Hugo Llanos Mancilla, Teora y Prctica del Derecho Pblico. Editorial Jurdica de Chile 1980. P. 29
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As, por ejemplo, Cicern manifestaba que la existencia de las leyes justas que regulara
las relaciones entre los Estados, impedira la proliferacin de las guerras.
Estas nuevas y crecientes relaciones entre los seres de distintos lugares requieren un
ordenamiento jurdico que las regule y garantice.
Una bomba de nitrgeno cada por ejemplo en New York, tendra un efecto superior a
las atmicas que estallaron en Hiroshima y Nagasaki; es cierto que desaparecera New
York, mas las radiaciones atmicas o nube atmica causaran espantoso dao a lugares
tan alejados como Caracas, Mxico o San Francisco, en consecuencia entraran en juego
intereses extraos a los contendientes.
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Sistema de Educacin a Distancia
Tal es el adelanto que existe en el Derecho Internacional, que actualmente considera que
los Embajadores Plenipotenciarios ya no deben existir, sino que debe ser el Presidente
de la Repblica quien haga los contactos con los dems Estados; ya que, gracias al
avance de los medios de transportacin (como el avin), el Presidente de la Repblica,
puede trasladarse rpidamente sin desatender sus dems obligaciones.
Para profundizar sobre este tema le recomendamos revisar la siguiente bibliografa, que
se encuentra disponible en la Biblioteca General de la Universidad, misma que le
resultar muy interesante:
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5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
AUTOEVALUACIN
2. Ningn Estado por poderoso que sea requiere la cooperacin de los dems
Estados. ( )
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Cmo le fue en la autoevaluacin? Seguramente muy bien, pero para que usted est
convencido de sus progresos compare sus respuestas con las que constan en el
SOLUCIONARIO que est a continuacin.
Si surgieron algunas discrepancias o dudas, vuelva a leer sobre los temas correspondientes
para llenar los vacos y reforzar su aprendizaje.
SOLUCIONARIO
A.
1. V
2. V
3. V
4. V
5. V
6. V
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TEMA 3
ORIGEN Y EVOLUCIN DEL DERECHO
INTERNACIONAL
1. Introduccin
No dejaremos de lado a la Edad Media que aunque para muchos es considerada oscura
aporta, sin embargo al Derecho Internacional. Asimismo analizaremos la importancia
del Cristianismo para las relaciones internacionales y para la humanidad en s.
2. Objetivos especficos
El pas del Nilo y del sol fue uno de los primeros pases que evolucion en el mundo
antiguo y por consiguiente, fue el primer protagonista de muchos hechos y
circunstancias. As, al estructurar el poder a base de una persona, el Faran, todos
los dems poderes y atribuciones del Estado dependan o estaban subordinados a la
voluntad de ste. Era pues el Egipto un pas en el que exista, a simple vista, una
concentracin de poder personal o "un Estado personalizado", mas, si se realiza un
anlisis profundo, veremos que si bien es cierto que el Faran era el detentador
formal del poder en la realidad lo comparta con los sacerdotes. Ejemplo de esto, lo
tenemos en la rebelin contra Akenetomp y su posterior destitucin por parte de los
sacerdotes.
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2) La existencia de pases con suficiente poder para resistir los ataques egipcios o
provocar sus temores, causa fundamental, al decir de Tallayrand, para la relacin
internacional.
Estos pases fueron el imperio medo-persa y el reino de los hititas.
1. Un prembulo;
2. Articulado del Convenio; y,
3. Juramento de fidelidad y maldiciones para quienes los incumplan.
5
Hill Durant, La vida en Grecia, Tomo 1 Editorial Sudamericana,1967 p. 390
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Por eso a cada ciudad que venca en el campo de batalla, le impona un tratado de
paz en el que constaban tres condiciones innegociables en las cuales la ciudad-
estado se comprometa:
La ciudad que no admita el tratado y luchaba hasta el fin, era arrasada, quemada en
sus cimientos, se echaba sal en su permetro y sus habitantes, los que quedaban, eran
vendidos como esclavos.
Los territorios que haban pertenecido a la ciudad arrasada, pasaban a ser parte del
ajer - pblico, pudiendo ser posedos por los ciudadanos romanos; en la actual
provincia italiana de Umbria, se dieron mucho de estos casos.
Cuando Roma domin toda la pennsula italiana, y durante todo ese proceso, exista
en la costa africana una ciudad - Estado de gran podero econmico y gran
influencia internacional, que fue Cartago, potencia con la cual Roma procur
guardar buenas relaciones.
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La segunda guerra pnica, comenz precisamente por la violacin del tratado, por
parte de Anbal tomando la ciudad de Sagunto (Espaa), aliada de Roma.
Roma y sus conquistas no tuvieron fin, su fuerza se expandi como una mancha de
aceite por todo el mundo antiguo, a tal punto de que al mediterrneo lo llamaron
"marenostrum", es decir, nuestro mar, pues todas sus riberas le pertenecan.
Desapareci la relacin internacional que siempre es bilateral, es decir, dos
voluntades, para existir una nica voluntad: la romana.
Poco a poco todas las posesiones del mundo antiguo fueron convirtindose en
provincias romanas, sujetas a la ley romana y partes integrantes del imperio; Roma y
el monopolio de poder, que ejerci en el mundo antiguo, orient de alguna manera a
la poltica internacional del mundo moderno, pues siempre los estados europeos
trataron de evitar a toda costa, la creacin de una nacin que por ser tan poderosa
apocar a los dems.
El equilibrio de las potencias, al decir de los internacionalistas, fue la pauta que gir
y ha girado la poltica internacional, creando una serie de mecanismos para impedir
la acumulacin de poder en un solo Estado.
La vieja Roma, la de las siete colinas, las guilas y lbaros, sigue pues de alguna
manera, enseando con su ejemplo al mundo actual y a las generaciones futuras.
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A partir del siglo X, la Iglesia y el Imperio, las dos grandes fuerzas polticas,
concentradas en cierto modo, por encima de los feudos, lograban a veces
sobreponerse a la anarqua, y en muchos casos el pontfice o el emperador ejerca
funciones de mediacin o de arbitraje entre los seores feudales6
Inspirado en la idea de que todos los hombres tienen un mismo origen y un comn
destino, obraba en las conciencias introduciendo la nocin de la igualdad y la
fraternidad entre los hombres y los pueblos.
Recuerde que puede visitar cualquier biblioteca que le servir de apoyo bibliogrfico
para respaldar sus conocimientos.
6
Podesta Costa, Derecho Internacional Pblico, Editora Argentina 1979. p.7
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5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
AUTOEVALUACIN
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SOLUCIONARIO
Cmo le fue en la autoevaluacin? Seguramente muy bien, pero para que usted est
convencido de sus progresos compare sus respuestas con las que constan en el
SOLUCIONARIO que est a continuacin.
Si surgieron algunas discrepancias o dudas, vuelva a leer sobre los temas correspondientes
para llenar los vacos y reforzar su aprendizaje.
SOLUCIONARIO
A.
1. F
2. V
3. V
4. F
5. V
6. F
7. V
8. V
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TEMA 4
RELACIN ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL
DERECHO INTERNO
1. Introduccin
En este tema explicaremos las diferencias que han existido entre el Derecho
Internacional y el Derecho Interno, y el conflicto que surge en la aplicacin de la norma
interna y la norma supranacional, de acuerdo con las diversas posiciones que se plantean
al respecto.
2. Objetivos especficos
Reconocer las diferencias que se han dado entre el Derecho Internacional Pblico
y el Derecho Interno.
Establecer la importancia del Derecho Internacional sobre el Derecho Interno.
Establecer la importancia de las divisiones internas del Derecho Internacional.
Reconocer que los pases latinoamericanos han elaborado su propio Derecho
Internacional.
Posicin dualista o pluralista: fue expuesta principalmente por el jurista alemn Trippel
en su obra "Derecho Internacional y Derecho Interno", quien sostiene que el Derecho
Interno y el Internacional son dos sistemas jurdicos independientes y separados que
adems no se confunden.
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Por su parte el tratadista Anzilotti sostiene que, si bien puede haber cierta relacin
entre el Derecho Interno y el Internacional (reenvo receptivo o material y reenvo no
receptivo o formal), se trata de dos ordenes separados.
Los argumentos utilizados por la teora dualista no son en modo algunos decisivos ya
que no es exacto hablar de una separacin completa entre el derecho interno y el
derecho internacional. Para el profesor Charles Rousseau Ni en el orden internacional
ni en el interno constituye el derecho una creacin del Estado; en los dos casos es un
producto de la vida social y la nica diferencia reside en la forma de expresin tcnica
De acuerdo con esta posicin, el derecho interno se aplica dentro del mbito
internacional del Estado, se encuentra subordinado al derecho internacional, que es el
que fija la competencia del Estado. Monseor Juan Larrea Holgun, en su libro "Historia
del Derecho Ecuatoriano" seala que en la constitucin de 1830, en su artculo quinto,
dispone que los artculos de esta Carta Constitucional, que resultaren en oposicin con
el Pacto de Unin y Fraternidad, que han de celebrarse con los dems Estados de
Colombia, quedan derogados para siempre.
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En Berkeley (California), Hans Kelsen public A General Theory of Law and State en
1943. Argument que, al interpretar el derecho internacional y los ordenamientos
jurdicos nacionales como sistemas de normas independientes entre s, la teora dualista
negaba una perspectiva macro analtica e impona la incoherente conclusin de que
podan estar al mismo tiempo en vigor dos sistemas de normas en un solo territorio.
Una vez que los derechos internacionales y los ordenamientos nacionales no presentan
diferencias esenciales uno del otro, el autor propuso situarlos en coordinacin o
subordinacin para que integrasen un conjunto lgico.
Segn la teora del reconocimiento, un estado pasa a existir para cada uno de los otros
apenas despus de reconocido. Si prevalece el derecho internacional, todos los
ordenamientos nacionales le estn sometidos y deben ser por l reconocidos.
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El confuso sistema mixto que predomina provoc fuerte polmica sobra la Ley Helms-
Burton, grave discordia para la creacin del tribunal penal internacional en Roma y
ahora confronta a Chile y Espaa en torno a la detencin de Pinochet en Inglaterra, por
crmenes cometidos en su pas contra ciudadanos espaoles.
Residuo de la guerra fra, esa Kafkiana confusin fue generada en el vaco que debera
ocupar la fuerza galvanizadora del derecho internacional, mientras se define la nueva
circunstancia multipolar. En el lado positivo, el proceso de paz en Centroamrica, que
culmin en Guatemala despus de 11 acuerdos gobierno-URNG, es un excelente
modelo para la solucin negociada de los conflictos inerciales internos.
Para que las manifestaciones anmalas de una soberana nacional puedan ser
civilizadamente anuladas por la mayora de los estados defensores del derecho
internacional, es deseable estructurar un sistema jurdico universal fundado sobre la
primaca del derecho internacional, el cual hara compatibles las legislaciones de todos
los estados, facilitando su madura interaccin en cualquier controversia.
Ese nuevo orden planetario crear una sociedad verdaderamente organizada, justa y
progresiva. La alternativa para no hacerla sera catastrfica. Considerando las
controversias presentes o previsibles para el prximo milenio y el potencial destructivo
reunido, ste es el momento de corregir la estructura de las relaciones internacionales.
Para profundizar sobre este tema le recomendamos revisar la siguiente bibliografa, que
se encuentra disponible en la Biblioteca General de la Universidad, misma que le
resultar muy interesante:
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5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
AUTOEVALUACIN
1. Un estado pasa a existir para cada uno de los otros apenas despus de reconocido,
segn la teora:
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Cmo le fue en la autoevaluacin? Seguramente muy bien, pero para que usted est
convencido de sus progresos compare sus respuestas con las que constan en el
SOLUCIONARIO que est a continuacin.
Si surgieron algunas discrepancias o dudas, vuelva a leer sobre los temas correspondientes
para llenar los vacos y reforzar su aprendizaje.
SOLUCIONARIO
A.
1. V
2. V
3. F
B.
1. b
2. c
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TEMA 5
DIVISIN DEL DERECHO INTERNACIONAL
1. Introduccin
2. Objetivos especficos
Est conocida y tradicional divisin ha sufrido, una crisis muy dura en el pensamiento
de varios tratadistas. Entre los muchos que estn en contra de la divisin bipartida del
Derecho se encuentra el conocido filsofo y jurista, Jefe de la Escuela de Viena, Hans
Kelsen. Quien consideraba que esta divisin ha sido funesta para el Derecho porque fue
acogida con extraordinaria simpata por los prncipes y monarcas que encontraban en
ella un estmulo para el desarrollo del poder absoluto.
Por otra parte, Kelsen ferviente liberal consideraba que esta tesis sirvi tanto en el
imperio Romano, como en los intentos de restauracin del Imperio medieval, como en
el nacimiento de las monarquas absolutistas modernas para vigorizar la autoridad del
soberano, que entenda que el Derecho Pblico era un derecho superior al Derecho
Privado que quedaba en una posicin subalterna y subordinada.
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Enrique Gaviria Livano, Derecho Internacional Pblico, editorial Temis, Colombia 1988, Pag. 12,13
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Recuerde que puede visitar cualquier biblioteca que le servir de apoyo bibliogrfico
para respaldar sus conocimientos.
5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
AUTOEVALUACIN
3. Entendan que el Derecho Pblico era un derecho superior al Derecho Privado que
quedaba en una posicin subalterna y subordinada.
a. los liberales b. monarquas absolutistas modernas c. los franceses
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Cmo le fue en la autoevaluacin? Seguramente muy bien, pero para que usted est
convencido de sus progresos compare sus respuestas con las que constan en el
SOLUCIONARIO que est a continuacin.
Si surgieron algunas discrepancias o dudas, vuelva a leer sobre los temas correspondientes
para llenar los vacos y reforzar su aprendizaje.
SOLUCIONARIO
A.
1. a
2. a
3. b
B.
1. V
2. V
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RESUMEN DE LA UNIDAD
En esta Unidad hemos estudiado las generalidades del Derecho Internacional Pblico;
analizamos el concepto del mismo con sus diversas acepciones, la razn de ser de esta
rama del derecho y su importancia para la ciencia jurdica.
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Por otro lado, es necesario que se profundice sobre las relaciones de Derecho
Internacional Pblico con el Derecho Interno. Un ejemplo de lo que afirmo es la
Comunidad Econmica Europea.
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