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SERIA A SOLUO?
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Especialista em Cincias Penais pela PUC/MG. Mestre em Direito pela Universidade Federal de Minas
Gerais. Doutoranda em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. E-mail: francinedepaula@
gmail.com. Currculo: http://lattes.cnpq.br/2953219895732911.
116 Doutrina Nacional
INTRODUO
V
ivemos, atualmente, um momento em que os tradicionais mtodos
de lidar com a criminalidade so diariamente questionados
pela sociedade, pela mdia, pelos estudiosos do Direito, e mais
propriamente do Direito Penal, tendo-se em vista o fracasso que o sistema
prisional representa. Este no nos d qualquer esperana no sentido de que
aquele que submetido a uma pena privativa de liberdade no voltar a reincidir,
fabricando a priso, a cada dia que passa, ainda mais criminosos ao invs de
atuar na diminuio da taxa de criminalidade que, ao menos teoricamente, seria
uma de suas funes.
Diante de todo esse panorama, e at mesmo da crise pela qual passa no
apenas o sistema prisional brasileiro, mas o processo penal em si, utilizado ainda
pela maior parte da doutrina e dos aplicadores do Direito como um instrumento
de busca pela to famigerada verdade real, novos meios, chamados muitas
vezes de alternativos pena privativa de liberdade, passaram a ser pensados
como forma de se tentar contornar todos esses problemas. Diante das iniciativas
realizadas, nesse sentido, vrios programas foram criados, sendo os mais
conhecidos deles o da Justia Instantnea, o da Justia Teraputica e o da to
vangloriada Justia Restaurativa.
Em razo da introduo dessas novas formas de justia criminal como
uma alternativa ao nosso modelo tradicional de processo penal, e tendo em vista
a grande repercusso que os programas tm causado, procuraremos identificar
a forma como esses programas vm sendo realizados, como so desenvolvidos,
quais so seus objetivos e suas consequncias, analisando a razo do seu
surgimento e o contexto no qual todos eles se encontram inseridos. Para tal,
devemos retornar a tempos remotos, pois s assim entenderemos as razes do
processo penal e, a partir disso, a razo pela qual se justificaria ou no a adoo
de novas formas de justia criminal.
criminis. Nesse sentido, nos explica Daniel Achutti que o procedimento se realiza
da seguinte forma:
Inicialmente, levados Delegacia Estadual da Criana
e do Adolescente (Deca), a(s) vtima(s) narra(m) o fato
ao delegado que, a seguir, ouve o adolescente acusado.
Verificada a real hiptese de ocorrncia de delito, o
adolescente enviado ao Ministrio Pblico. Este, por
sua vez, ouve o adolescente novamente e decide pela
proposta ou no de remisso, nos termos do art. 127 do
ECA: caso decida pela remisso, cumulada ou no com
aplicao de medida socioeducativa, assinado um
termo, e o adolescente, aps a homologao judicial,
liberado; caso se decida pela representao, o adolescente
encaminhado ao Poder Judicirio, que dispe de um
magistrado no local, de forma a ser realizada a primeira
audincia l mesmo. Pode o Ministrio Pblico, ainda,
requerer a internao provisria do adolescente, o que
tambm ser apreciado pelo juiz plantonista.19
Vale aqui ressaltar que essa remisso tratada na passagem anterior
semelhante transao penal tratada na Lei n 9.099/1995, que a Lei dos
Juizados Especiais, gerando consequncias similares quela.
Temos, portanto, que a Justia Instantnea nada mais do que um modelo
alternativo de soluo de conflitos que visa a consolidar novas formas de
administrao da justia penal, e que tem por fim a busca por uma justia mais
gil, eficiente e pautada pelo imediatismo.
Temos para ns que, apesar de todo o alvoroo existente acerca do projeto
da Justia Instantnea, em razo da prpria ideia de agilidade que ela possui
em seu cerne, temos que tomar muito cuidado com esse tipo de procedimento.
Agilidade aqui no pode jamais ser tomada como eficincia, e isso porque,
quanto mais velocidade se coloca em um processo para punir mais rpido o
autor de uma infrao penal, a fim de solucionar da forma tambm mais rpida a
questo que objeto de conflito nele apresentada, menor ser a garantia daquele
que a ele submetido, menos seus direitos sero respeitados. Acaba-se deixando
19
ACHUTTI, Daniel. Modelos contemporneos de justia criminal: justia teraputica, instantnea,
restaurativa. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 78.
20
De acordo com a apresentao do projeto, disponvel eletronicamente, a Justia Teraputica um
projeto originalmente concebido pelo Ministrio Pblico o Estado do Rio Grande do Sul, visando
ateno ao usurio de drogas infrator. A partir de 2000, o programa foi encampado pela Corregedoria-
Geral da Justia, que lhe ampliou a abrangncia, estendendo-o a reas como o Direito de Famlia e a
Justia de Infncia e Juventude e vem procedendo sua implementao nas comarcas do interior do
Estado (Projeto Justia Teraputica. Disponvel em: <http://www.tjrs.jus.br/site/poder_judiciario/
tribunal_de_justica/corregedoria_geral_da_justica/projetos/projetos/justica_terapeutica.html>.
Acesso em: 11 maio 2015).
Assim sendo, temos que, para o acusado, uma vez havendo a prtica de
um crime que admita a suspenso condicional do processo e no qual haja o
envolvimento do uso de qualquer tipo de substncia que cause dependncia,
no momento da propositura da transao penal haveria a imposio de uma
interveno teraputica, que seria realizada por meio do acompanhamento de
uma equipe interdisciplinar composta por profissionais da rea de sade.
O que temos com o projeto da Justia Teraputica uma preocupao
exclusiva com o acusado dependente ou usurio de algum tipo de substncia
ilcita. Aqui, tenta-se obrigar o sujeito a se submeter a algum tipo de tratamento
para que o conflito criminal seja solucionado. O que se busca nada menos
do que substituir uma pena por um tratamento, o que, a nosso ver, se torna
algo muito mais perigoso. E, nesse sentido, Salo de Carvalho nos alerta para o
seguinte fato:
Nota-se, ao avaliar a estrutura ideolgica e as
funes no declaradas do programa, que o projeto
Justia Teraputica no apenas retoma os modelos
defensivistas que substituem penas por medidas, como
reedita perspectiva sanitarista na qual o usurio de
drogas visto invariavelmente como doente crnico,
dotado do atributo periculosidade. No obstante, ao
vincular na mesma categoria usurios e dependentes,
no estabelecendo as necessrias distines o programa
estabelece pautas moralizadoras e normalizadoras
prprias de modelos penais autoritrios fundados no
periculosismo. Em realidade, sob o declarado fim de
auxiliar, via tratamento, o indivduo envolvido com
drogas, o projeto lhe retira a qualidade de sujeito,
negando-lhe possibilidade de fala e de interao. A
propsito, esta a caracterstica marcante dos discursos
penais que se fundem com a lgica psiquitrica
etiolgica.25
25
Salo de Carvalho ainda defende que o programa que se tornaria vivel para esse tipo de tratamento
seria apenas o de reduo de danos. Isso porque, segundo o autor, e opinio esta que nos
parece a mais correta, o que deve haver nesses tratamentos , alm da voluntariedade, claro,
uma interao entre o paciente e o seu tratamento. Desse modo, o programa de reduo de danos,
diferente dos modelos fundados sob a tica proibicionista, abdica-se do ideal de abstinncia e de
cura, invariavelmente impostos pela coao, com a reduo do dependente condio de incapaz de
autor do delito ou, ainda, na ideia da desobedincia da lei, tem seu foco voltado
muito mais para aqueles que sofrem as consequncias direta do ato delituoso,
ou seja, a vtima.
De acordo com Lynette Parker, a melhor definio para a Justia
Restaurativa seria a seguinte:
A Justia Restaurativa uma resposta sistemtica ao
comportamento ilegal ou imoral, que enfatiza a cura das
feridas das vtimas, dos infratores, e das comunidades
afetadas pelo crime. As prticas e os programas que
refletem os propsitos restaurativos respondero ao
crime atravs de: (1) identificao e encaminhamento
da soluo para o prejuzo; (2) envolvimento de todos os
interessados, e (3) transformao da relao tradicional
entre as comunidades e seus governos nas respostas ao
crime.28
O objetivo primordial da Justia Restaurativa seria, de forma sucinta,
estabelecer uma aproximao entre ofensor e vtima, para que o conflito causado
seja solucionado por meio do dilogo entre as duas partes. Ao ofensor caberia
restaurar os prejuzos que sua conduta trouxe para a vtima, por meio da
assuno de sua responsabilidade.
Alisson Morris, ao discorrer sobre o assunto, nos esclarece que
os sistemas de justia convencional veem o crime
principalmente (muitas vezes exclusivamente) como
uma violao dos interesses do Estado e as respostas
a tal transgresso so formuladas por profissionais
representando o Estado. Em contraste, a justia
restaurativa oferece decises sobre como melhor
atender queles que mais so afetados pelo crime
vtimas, infratores e as comunidades interessadas
nas quais se inserem (communities of care) , dando
prioridade a seus interesses. Assim, o Estado no mais
In: BASTOS, Mrcio Thomaz; LOPES, Carlos; RENAULT, Srgio Rabello Tamm (Org.). Justia
Restaurativa: coletnea de artigos. Braslia: MJ e PNUD, 2005. p. 163.
28
PARKER, L. Lynette. Justia Restaurativa: um veculo para a reforma? In: BASTOS, Mrcio Thomaz;
LOPES, Carlos; RENAULT, Srgio Rabello Tamm (Org.). Justia Restaurativa: coletnea de artigos.
Braslia: MJ e PNUD, 2005. p. 247.
32
JACCOUD, Mylne. Princpios, tendncias e procedimentos que cercam a Justia Restaurativa. In:
BASTOS, Mrcio Thomaz; LOPES, Carlos; RENAULT, Srgio Rabello Tamm (Org.). Justia Restaurativa:
coletnea de artigos. Braslia: MJ e PNUD, 2005. p. 168.
centralizar todo o poder nas mos do Estado, o que acabou afastando a vtima
do processo e extinguindo as prticas de justia habituais. Como bem aponta
Mylne Jaccoud,
o movimento de contestao das instituies
repressivas surgiu nas universidades americanas e
foi fortemente marcado pelos trabalhos da escola de
Chicago e de criminologia radical que se desenvolvem
na universidade de Berkeley na Califrnia. Este
movimento inicia uma crtica profunda das instituies
repressivas, destacando principalmente seu papel
no processo de definio do criminoso. Ele retoma,
entre outras, a idia durkheimiana, segundo a qual o
conflito no uma divergncia da ordem social, mas
uma caracterstica normal e universal das sociedades.
Nos Estados Unidos, alguns movimentos confessionais
(sobretudo os Quakers e o Mennonites) se unem
corrente da esquerda radical americana para contestar
o papel e os efeitos das instituies repressivas. O
movimento crtico americano encontra eco na Europa
onde os trabalhos de Michel Foucault (Surveiller et punir:
naissance de la prison, 1975), Franoise Castel, Robert
Castel e Anne Lovell (La socit psychiatrique avance:
le modle amricain, 1979), Nils Christie (Limits to Pain,
1981) e Louk Hulsman (Peines perdues: le systme pnal en
question, 1982) nutrem a reflexo e o desenvolvimento
de um movimento que recomenda o recurso para uma
justia diferente, humanista e no punitiva.33
Aps a Segunda Guerra Mundial, assistimos o surgimento do
desenvolvimento, por outro lado, de discursos cientficos preocupados com
as vtimas, ao qual se denominou vitimologia. Aqui, passou-se a ter uma
preocupao com as razes que levariam determinadas pessoas a se tornarem
vtimas de determinados crimes. Conforme dispe Larry J. Siegel acerca do tema:
For many years criminological theory focused on the actions
of the criminal offender; the role of the victim was virtually
ignored. But more than fifty years ago scholars began to
33
Idem, p. 164-165.
qual muitos dizem que, ao serem colocados em liberdade, aqueles que estavam
cumprindo uma pena privativa de liberdade saem ps-graduados no crime.
Assim, em vez de haver uma ressocializao do preso, o que haveria seria um
maior aperfeioamento do mesmo para a criminalidade.
Alm disso, o fato de existir um grande estigma, um grande preconceito,
em torno daquele que j cumpriu uma pena, propriamente dita, aps o seu
cumprimento temos um alijamento total do cidado do meio social, j que
extremamente difcil o indivduo que possui registros criminais em sua folha
de antecedentes retornar para o mercado de trabalho, razo pela qual acaba
voltando para a criminalidade.
Tendo todos esses problemas em vista, comeou-se, ento, a vislumbrar
formas alternativas de justia criminal, de forma a alcanar, consequentemente,
meios alternativos pena privativa de liberdade, j que comprovadamente esta
no possui eficcia alguma.
Ocorre, contudo, que, como vimos antes, a Justia Instantnea e a Justia
Teraputica, a nosso ver, no podem ser utilizadas para solucionar conflitos
penais, tendo em vista todas as crticas a esses modelos j expostas. Apesar de
essas crticas j terem sido feitos, vale-nos aqui relembrar com Daniel Achutti o
fato de que
a Justia Teraputica preocupa-se to somente com
o acusado: pretende impor um tratamento, mesmo
que contra a vontade do sujeito, a fim de encerrar um
problema criminal. A vtima, nesses casos, sequer existe,
uma vez que o bem jurdico tutelado a sade pblica
no palatvel, no pode ser facilmente percebida.
J a Justia Instantnea, no s mantm a estrutura
tradicional do processo penal como tambm a
potencializa: reduz o tempo de durao do processo
e sacrifica o tempo necessrio para a maturao da
deciso judicial. A vtima, novamente, resta esquecida.41
Tomadas todas essas questes, no acreditamos ser possvel a utilizao
desses dois modelos de justia criminal como forma de substituio do
modelo tradicional de processo que utilizamos hoje. Resta-nos, assim, a Justia
41
ACHUTTI, Daniel. Modelos contemporneos de justia criminal: justia teraputica, instantnea,
restaurativa. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 82.
com formas de abolicionismo penal. Apesar de o Direito Penal ser hoje objeto de
bastantes crticas, temos sempre que nos atentar para o fato de que
precisamente monopolizando a fora, delimitando-
-lhe os pressupostos e as modalidades e precluindo-
-lhe o exerccio arbitrrio por parte dos sujeitos no
autorizados a proibio e a ameaa penal protegem
os possveis ofendidos contra os delitos, ao passo que o
julgamento e a imposio da pena protegem, por mais
paradoxal que parea, os rus (e os inocentes suspeitos
de s-lo) contra as vinganas e outras reaes mais
severas.44
Desse modo, acreditamos que, embora alguns defendam a Justia
Restaurativa como grande propiciadora de resultados satisfatrios, eficientes,
em alguns crimes, tidos como graves, esses bons resultados no ocorreriam. A
possibilidade de uma vingana privada e da instalao de um caos geral muito
grande, razo pela qual devemos sempre nos manter atentos para esses novos
modelos de justia criminal para que, assim, no corramos o risco de trocar algo
que j ruim por algo pior ainda.
CONCLUSO
Tendo em vista todo o exposto no decorrer deste artigo, acreditamos
que, embora o processo penal tradicional ainda no tenha alcanado todo
o arcabouo garantista no qual deveria se pautar, tendo em vista que grande
parte da doutrina ainda o v e o utiliza como um instrumento para o alcance de
verdades reais, e no como um instrumento de garantia do ru, ainda sim, ele
uma das melhores opes que temos para trabalharmos com a criminalidade.
A Justia Instantnea, como j explicitado, e como o prprio nome j nos
indica, retira do processo toda uma necessidade de amadurecimento, toda uma
necessidade de espao de tempo para consolidao de uma defesa plena, de
um devido processo legal, para sim, depois disso, se for o caso, aplicarmos uma
punio. Na Justia Instantnea, tudo se permite desde que a mxima agilidade
ou velocidade para soluo do conflito seja alcanada. Com isso, assistimos a
uma violao direta a direitos e garantias previstos em mbitos constitucionais.
Por sua vez, a Justia dita Teraputica nos remete diretamente para a ideia
de uma possvel periculosidade do ru, j que precisa ser tratado. Substitumos
uma pena por uma medida, e o condenado passa a ser considerado com um
49
CARIO, Robert. Principes et Promesses. 2. ed. Paris LHarmattan: Trait de Sciences Criminelles, 2010.
p. 84.
REFERNCIAS
ACHUTTI, Daniel. Modelos contemporneos de justia criminal: justia teraputica,
instantnea, restaurativa. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009.
ALMEIDA, Emanuel Dhayan Bezerra de. A influncia do paradigma cientfico racional
no sistema jurdico. Revista Internacional de Direito e Cidadania, n. 5, p. 37-52, out. 2009.
CAPRA, Fritjof. O Tao da Fsica. Um paralelo entre a fsica moderna e o misticismo
oriental. 1. ed. Lisboa: Presena, 1989.