ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

SEGURIDAD EN OBRAS

Ao del Buen Servicio al Ciudadano

UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA

CARRERA : INGENIERIA CIVIL

CURSO : SEGRIDAD EN OBRA DE ING.
TEMA : OIT, CAN, DD.HH.
DOCENTE : MARCELO PAULINO DAVID
CICLO : V
ALUMNO : MALUQUISH CUEVA REYNER

BARRANCA PERU
2017

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NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
La Constitucin de la OIT establece el principio de proteccin de los trabajadores
respecto de las enfermedades y de los accidentes del trabajo. Sin embargo, para
millones de trabajadores esto se sita lejos de la realidad. Cada da mueren 6.300
personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo ms de
2,3 millones de muertes por ao. Anualmente ocurren ms de 317 millones de accidentes en el trabajo,
muchos de estos accidentes resultan en absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme
y la carga econmica de las malas prcticas de seguridad y salud se estima en un 4 por ciento del Producto
Interior Bruto global de cada ao. Los empleadores tienen que hacer frente a costosas jubilaciones
anticipadas, a una prdida de personal calificado, a absentismo y a elevadas primas de seguro, debido a
enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. Sin embargo, muchas de estas tragedias se
pueden prevenir a travs de la puesta en marcha de una slida prevencin, de la utilizacin de la
informacin y de unas prcticas de inspeccin. Las normas de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo
proporcionan instrumentos esenciales para que los gobiernos, los empleadores y los trabajadores
instauren dichas prcticas y prevean la mxima seguridad en el trabajo. En 2003, la OIT adopt un plan de
accin para la seguridad y la salud en el trabajo, Estrategia global en materia de seguridad y salud en el
trabajo que inclua la introduccin de una cultura de la seguridad y la salud preventivas, la promocin y
el desarrollo de instrumentos pertinentes, y la asistencia tcnica.

MISIN Y OBJETIVOS
La misin de la OIT est agrupada en torno a cuatro objetivos estratgicos

Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo

Crear mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos
dignos
Mejorar la cobertura y la eficacia de una seguridad social para todos
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social

SELECCIN DE INSTRUMENTOS PERTINENTES DE LA OIT

La OIT ha adoptado ms de 40 normas que tratan especficamente de la seguridad y la salud en el trabajo,

as como ms de 40 repertorios de recomendaciones prcticas. Cerca de la mitad de los instrumentos de
la OIT tratan directa o indirectamente de cuestiones relativas a la seguridad y a la salud en el trabajo.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981

El convenio prev la adopcin de una poltica nacional coherente sobre seguridad y salud en el trabajo, y
acciones de los gobiernos y dentro de las empresas, para promover la seguridad y la salud en el trabajo,
y mejorar las condiciones de trabajo. Esta poltica deber ser desarrollada tomando en consideracin las

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condiciones y las prcticas nacionales. El Protocolo exige el establecimiento y la revisin peridica de los
requisitos y procedimientos para el registro y la notificacin de los accidentes y las enfermedades en el
trabajo, as como la publicacin de las estadsticas anuales conexas.

Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985

Este convenio prev el establecimiento de servicios de salud en el mbito de la empresa, a quienes se

asignan funciones esencialmente preventivas y que son responsables de aconsejar al empleador, a los
trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca del mantenimiento de un ambiente de trabajo
seguro y saludable.

Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006

Este Convenio tiene por objeto promover una cultura de prevencin en materia de seguridad y salud con
vistas al logro progresivo de un medio de trabajo seguro y saludable. Exige que los Estados ratificantes
desarrollen, en consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativas,
polticas, sistemas y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo. La poltica nacional debe
elaborarse conforme a los principios establecidos en el artculo 4 del Convenio nm. 155 sobre la
seguridad y salud de los trabajadores, 1951. A su vez, los sistemas y programas nacionales deben ser
concebidos teniendo en cuenta los principios contemplados en los instrumentos pertinentes de la OIT,
cuya lista figura en el anexo de la Recomendacin nm. 197 sobre el marco promocional para la seguridad
y la salud en el trabajo, 2006 . Los sistemas nacionales deben suministrar la infraestructura necesaria para
la implementacin de polticas y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, lo cual incluye
la legislacin, las autoridades o los rganos adecuados, los mecanismos de control, tales como sistemas
de inspeccin y acuerdos a nivel de la empresa. Los programas nacionales deben incluir medidas de
promocin de la seguridad y la salud en el trabajo con plazos vinculantes que permitan evaluar los
progresos logrados.

Otros instrumentos pertinentes

SALUD Y SEGURIDAD EN ALGUNAS RAMAS DE LA ACTIVIDAD ECONMICA

Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964

Este instrumento tiene el objetivo de preservar la salud y el bienestar de los trabajadores empleados en
establecimientos comerciales, establecimientos, instituciones y servicios administrativos en los cuales los
trabajadores estn contratados, sobre todo para trabajos de oficina y otros servicios relacionados, a
travs de medidas de higiene elementales, respondiendo a los requisitos de bienestar en el lugar de
trabajo.

Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979

Vase en la seccin relativa a los trabajadores portuarios.

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Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988

El convenio dispone medidas tcnicas detalladas de prevencin y proteccin, tenindose debidamente en

cuenta los requisitos especficos de este sector. Estas medidas se relacionan con la seguridad en los
lugares de trabajo, con las mquinas y los equipos utilizados, con el trabajo llevado a cabo en las alturas
y con el trabajo realizado en aire comprimido.

Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995

Este instrumento regula los diversos aspectos de la seguridad y la salud del trabajo en las minas,
incluyendo la inspeccin, las herramientas especiales de trabajo y el equipo especial de proteccin de los
trabajadores. Tambin prescribe los requisitos relativos al rescate en las minas.

Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001

El Convenio tiene el objetivo de prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia
del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo agrcola o forestal.
Con este fin, el Convenio incluye medidas relativas a la seguridad de la maquinaria y a la ergonoma, al
manejo y transporte de materiales, a la gestin racional de los productos qumicos, al manejo de animales,
a la proteccin contra los riesgos biolgicos, y a los servicios de bienestar y alojamiento.

PROTECCIN CONTRA RIESGOS ESPECFICOS

Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960

El objetivo del Convenio es establecer requisitos bsicos para proteger a los trabajadores contra los
riesgos asociados con la exposicin a radiaciones ionizantes. Las medidas de proteccin que han de
tomarse, incluyen: el lmite a la exposicin del trabajador a las radiaciones ionizantes al nivel prctico ms
bajo, siguiendo los conocimientos tcnicos disponibles en ese momento, y evitndose toda exposicin
innecesaria, as como el control del lugar de trabajo y de la salud de los trabajadores. El Convenio se refiere
asimismo a los requisitos relativos a las situaciones de emergencia que pudieran presentarse.

Convenio sobre el cncer profesional, 1974

Este instrumento est dirigido al establecimiento de un mecanismo para la instauracin de una poltica
destinada a prevenir los riesgos del cncer profesional ocasionado por la exposicin, generalmente
durante un perodo prolongado, a diversos tipos de agentes qumicos y fsicos presentes en el lugar de
trabajo. Con tal finalidad, los Estados se encuentran obligados a determinar peridicamente las sustancias
y los agentes cancergenos cuya exposicin profesional deber prohibirse o regularse, no escatimar
esfuerzos de cara a sustituir estas sustancias y estos agentes por aquellos no cancergenos o menos
cancergenos, para prescribir medidas de proteccin y supervisin, as como prescribir los exmenes
mdicos necesarios a los trabajadores expuestos.

Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977

El Convenio establece que, en la medida de lo posible, el ambiente de trabajo deber estar libre de todo
peligro debido a la contaminacin del aire, al ruido o a las vibraciones. Para conseguir esto, debern
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aplicarse, a las empresas o a los procesos, medidas tcnicas, y cuando esto no fuera posible, en su lugar
debern adoptarse medidas complementarias respecto de la organizacin del trabajo.

Convenio sobre el asbesto, 1986

Apunta a prevenir los efectos perjudiciales para la salud de los trabajadores de la exposicin al asbesto,
indicando mtodos razonables y factibles, y tcnicas para reducir al mnimo la exposicin al asbesto en el
trabajo. Con miras a alcanzar este objetivo, el Convenio enumera algunas medidas detalladas que se basan
esencialmente en la prevencin y el control de riesgos de la salud ocasionados por la exposicin laboral
al asbesto, y en la proteccin de los trabajadores contra tales riesgos.

Convenio sobre los productos qumicos, 1990

El Convenio establece la adopcin y la aplicacin de una poltica coherente en materia de seguridad en la

utilizacin de productos qumicos en el trabajo, que incluyen la produccin, la manipulacin, el
almacenamiento y el transporte de productos qumicos, as como la eliminacin y el tratamiento de los
deshechos de productos qumicos, la emisin de productos qumicos resultante del trabajo y el
mantenimiento, la reparacin y la limpieza del equipo y de los recipientes utilizados para los productos
qumicos. Adems, asigna responsabilidades especficas a los Estados proveedores y exportadores.

REPERTORIOS DE RECOMENDACIONES PRCTICAS

Los repertorios de recomendaciones prcticas de la OIT establecen directrices prcticas para las
autoridades pblicas, los empleadores, los trabajadores, las empresas, y los organismos especializados de
proteccin de la seguridad y la salud en el trabajo (como los comits de seguridad de las empresas). No
son instrumentos legalmente vinculantes y no apuntan a sustituir a las disposiciones de la legislacin
nacional; tampoco a las normas aceptadas. Los repertorios de recomendaciones prcticas aportan
directrices sobre la seguridad y la salud en el trabajo en algunos sectores econmicos (por ejemplo, la
construccin, las minas a cielo abierto, las minas de carbn, las industrias del hierro y del acero, las
industrias de metales no ferrosos, la agricultura, la construccin y la reparacin de buques, y la industria
forestal), sobre la proteccin de los trabajadores contra determinados peligros (por ejemplo, radiaciones,
rayos lser, unidades de presentacin visual, productos qumicos, asbesto, sustancias en suspensin en el
aire) y sobre algunas medidas de seguridad y salud (por ejemplo, sistemas de gestin de la seguridad y la
salud en el trabajo, directrices ticas para el control de la salud de los trabajadores, registro y notificacin
de los accidentes y enfermedades del trabajo, proteccin de los datos personales de los trabajadores,
seguridad, salud, y condiciones del trabajo en la transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo.

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MARCO NORMATIVO SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN

EL MBITO COMUNITARIO ANDINO
NORMAS Y DECLARACIONES INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

Las normas de carcter supranacional vinculadas a los derechos humanos, y entre ellos los derechos
vinculados a la seguridad y salud en el trabajo, crean obligaciones concretas a los Estados miembro de la
Comunidad Andina de Naciones, en tanto forman parte de la sociedad internacional. Adems, estas
normas cumplen una funcin fundamental de apoyo en la interpretacin del contenido de las normas
constitucionales de los pases y deberan tener influencia en el ordenamiento jurdico.

A continuacin se mencionan los principales Tratados internacionales que tratan del tema de la seguridad
y salud en el trabajo o el derecho a la seguridad e higiene en el trabajo conforme fue reconocido en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PISESC). Se consideran los tratados de
mayor significacin con relacin a los derechos econmicos, sociales y culturales, del cual este derecho
forma parte.

OBJETIVOS
fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias
desarrollo equilibrado y armnico
acelerar el crecimiento y generar empleo
participacin de los pases miembros en el proceso de integracin
disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin ecnomica internacional

TRATADOS INTERNACIONALES GENERALES SOBRE DERECHOS HUMANOS.

LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos fue aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, celebrada en Pars, por Resolucin No. 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. El Per
incorpor la Declaracin Universal a su ordenamiento interno por Resolucin Legislativa No. 13282 del 9
de diciembre de 1959. Entre los principales derechos se establecen: Artculo 3.- Todo individuo tiene
derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Artculo 22.- Toda persona como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social (...).

Artculo 23.- 1.- Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo (...).

En el sistema institucional de las Naciones Unidas se encuentran tutelados estos derechos, es as que la
Resolucin N 1530 (XLVII) del Consejo Econmico y Social de la Naciones Unidas estableci en la 1693
Sesin plenaria (del 27 de mayo de 1970) el procedimiento para examinar las comunicaciones relativas a

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las violaciones de derechos humanos y las libertades fundamentales, como procedimiento especial de
proteccin a los derechos recogidos en ese documento de tanta importancia.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Naciones Unidas) A/RES/2200(XXI).

En el caso de Bolivia, este instrumento de derechos humanos fue aprobado y ratificado el 16 de diciembre
de 1966. El Per es parte del Pacto, el que fue aprobado por Gobierno no constitucional mediante Decreto
Ley No. 22129 del 28 de marzo de 1978 aunque la fecha de entrada en vigencia es el 28 de julio de 1978,
fecha del depsito del Instrumento de Ratificacin. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales considera que con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos no puede
realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto
como de sus derechos civiles y polticos.

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Esta Declaracin fue aprobada por
la novena Conferencia Internacional Americana de Bogot, Colombia en 1948. Este instrumento
internacional establece lo siguiente:

Artculo 1.- Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la integridad de su persona.

Artculo 11.- Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales
(...).

Artculo 14.- Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones dignas (...).

Artculo 16.- Toda persona tiene derecho a la seguridad social (...).

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos), OEA. Esta Convencin fue suscrita
en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 en la Conferencia Especializada Interamericana
sobre Derechos Humanos. Entr en vigor el 18 de julio de 1978. Bolivia ratific esta Declaracin el 22 de
noviembre de 1969. El Per suscribi la Convencin el 27 de julio de 1971 siendo aprobado por el
Gobierno no constitucional por el Decreto Ley No. 22231 del 11 de julio de 1978. El Instrumento de
Ratificacin se deposit el 28 de julio de 1978, fecha en que entr en vigencia para el Per.

Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fue creada en 1919, al trmino de la Primera Guerra
Mundial cuando se reuni la Conferencia de la Paz. La Constitucin de la OIT fue redactada en 1919 por
la Comisin de Legislacin Internacional del Trabajo instituida por la mencionada Conferencia. El resultado
fue la creacin de una organizacin tripartita, la nica de este tipo que rene a los representantes de los
gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores en sus rganos ejecutivos.

Sus rganos principales son:

a. La Conferencia Internacional del Trabajo que establece y adopta el texto de las normas
internacionales del trabajo, que revisten la forma de Convenios y Recomendaciones. El contenido
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de estos instrumentos internacionales es variado: derechos humanos, administracin del trabajo,

trabajo infantil, seguridad e higiene ocupacional, seguridad social, etc.
b. El Consejo de Administracin.
c. La Oficina Internacional del Trabajo, son los rganos ejecutivos. Para llevar a cabo su labor, la OIT
recurre a tres medios de actuacin: adopta normas internacionales del trabajo y vela por su
aplicacin; coopera directamente con los Estados; y, desarrolla actividades de investigacin,
recopila datos y difunde informes.

Como se conoce, la diferencia entre un Convenio y una Recomendacin de la OIT consiste en que el
primero tiene como finalidad que los Estados Miembros los sometan a aprobacin y ratificacin, de tal
manera que en su calidad de tratados internacionales sean parte del derecho interno. En cambio, las
Recomendaciones tienen como principal objetivo servir de guas en la aplicacin de los Convenios o de
otros aspectos vinculados. Si bien las Recomendaciones no son aprobadas ni ratificadas, existe una
obligacin del Estado miembro de la OIT de informar el grado de influencia de los mismos.

El conjunto de los Convenios Internacionales del Trabajo forman el denominado Cdigo Internacional del
Trabajo, que constituye un instrumento de armonizacin legislativa de los pases, de particular inters en
el marco de la globalizacin e integracin econmica actuales.

En materia de seguridad y salud en el trabajo se consideran dos Convenios Internacionales como los
pilares bsicos y ellos son:

C155. Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. 1981

Los contenidos centrales de este Convenio en relacin con el campo de aplicacin y definiciones se
estableci en el Artculo 1 que el C 155 se aplica a todas las ramas de actividad econmica, aunque cabe
la exclusin parcial o totalmente de su aplicacin a determinadas ramas de actividad econmica, tales
como el transporte martimo o la pesca, en las que tal aplicacin presente problemas especiales de cierta
importancia. Asimismo, en el Artculo2 se seal que se aplica a todos los trabajadores de las ramas de
actividad econmica abarcadas. Siendo factible la exclusin parcial o total de su aplicacin a categoras
limitadas de trabajadores respecto de las cuales se presenten problemas particulares de aplicacin. El
Artculo 3 establece definiciones importantes como: ramas de actividad econmica, trabajadores, lugar
de trabajo, reglamentos, salud.

C161. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985

Este Convenio seala que teniendo en cuenta que la proteccin de los trabajadores contra las
enfermedades, sean o no profesionales, y contra los accidentes del trabajo constituye una de las tareas
asignadas a la Organizacin Internacional del Trabajo por su Constitucin y recuerda que los convenios
y recomendaciones internacionales del trabajo en la materia, y en especial la Recomendacin sobre la
proteccin de la salud de los trabajadores, 1953; la Recomendacin sobre los servicios de medicina del
trabajo, 1959; el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971, y el Convenio y la
Recomendacin sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981, que establecen los principios de una
poltica nacional y de una accin a nivel nacional.

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Se establece en la Parte I, los Principios de una Poltica Nacional en su Art- culo 1 definiendo: servicios de
salud en el trabajo, representantes de los trabajadores en la empresa. Mientras que el Artculo 2 se
menciona que segn las condiciones y la prctica nacionales y en consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores ms representativas, cuando existan, todo Miembro deber formular,
aplicar y reexaminar peridicamente una poltica nacional coherente sobre servicios de salud en el
trabajo y en el Artculo 3 que Todo Miembro se compromete a establecer progresivamente servicios de
salud en el trabajo para todos los trabajadores, incluidos los del sector pblico y los miembros de las
cooperativas de produccin, en todas las ramas de actividad econmica y en todas las empresas.

En la Parte II se precisan las Funciones, en su Artculo 5 Sin perjuicio de la responsabilidad de cada

empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y habida cuenta de
la necesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y seguridad en el trabajo, los servicios
de salud en el trabajo debern asegurar las funciones siguientes que sean adecuadas y apropiadas a los
riesgos de la empresa para la salud en el trabajo:

a. identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.
b. vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo que puedan
afectar a la salud de los trabajadores, incluidos las instalaciones sanitarias, comedores y
alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador.
c. asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el diseo de los lugares
de trabajo, sobre la seleccin, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y
sobre las substancias utilizadas en el trabajo.
d. participacin en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas de trabajo, as
como en las pruebas y la evaluacin de nuevos equipos, en relacin con la salud.
e. asesoramiento en materia de salud, de seguridad y de higiene en el trabajo y de ergonoma, as
como en materia de equipos de proteccin individual y colectiva.
f. vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo.
g. fomento de la adaptacin del trabajo a los trabajadores.
h. asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional.
i. colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y educacin en materia de salud e
higiene en el trabajo y de ergonoma.
j. organizacin de los primeros auxilios y de la atencin de urgencia.
k. participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.

Luego, en la Parte III se precisan las disposiciones para la Organizacin de los servicios de salud en el
trabajo, como servicios para una sola empresa o como servicios comunes a varias empresas: las empresas
o los grupos de empresas interesadas; los poderes pblicos o los servicios oficiales; las instituciones de
seguridad social; cualquier otro organismo habilitado por la autoridad competente; una combinacin de
cualquiera de las frmulas anteriores. El empleador, los trabajadores y sus representantes, cuando
existan, debern cooperar y participar en la aplicacin de medidas relativas a la organizacin y dems
aspectos de los servicios de salud en el trabajo, sobre una base equitativa.

La parte IV contiene las Condiciones de Funcionamiento del Artculo 9 al 15 en los cuales se desarrollan
estos aspectos y se finaliza con las Disposiciones Generales. En relacin con el derecho a la seguridad y
salud en el trabajo, el listado de los principales derechos consagrados en el Cdigo Internacional del
Trabajo son los siguientes, segn Lpez Valcrcel27:

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- Derecho a la informacin, instruccin y formacin

- Derecho a exmenes mdicos
- Derecho a la confidencialidad de los datos de salud
- Derecho al cambio de puesto de trabajo por razones de salud
- Derecho a participar en las actividades de prevencin
- Derecho a ser consultados en materia de prevencin
- Derecho a recurrir a especialistas externos
- Derecho a contactar y acompaar a los inspectores Libre acceso a la informacin y a cualquier
lugar de trabajo
- Derecho a abandonar el puesto de trabajo ante un riesgo grave e inminente
- Proteccin frente a medidas disciplinarias por actuaciones en este campo.
-

Declaraciones y Resoluciones de la Organizacin Mundial de la Salud

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es un organismo internacional que tiene alcance mundial,
posee personalidad jurdica y sus derechos y obligaciones estn determinados por sus instrumentos
constitutivos. En su constitucin se menciona que El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr
es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin, ideologa
poltica o condicin econmica o social. La salud de todos los pueblos es una condicin fundamental para
lograr la paz y la seguridad, depende de la ms amplia cooperacin de las personas y de los Estados. Los
rganos de la OMS son: a) La Asamblea Mundial de la Salud, conformada por delegados representantes
de los pases miembros. b) El Consejo Ejecutivo, formado por 32 personas. Acta como el rgano ejecutivo
de la Asamblea. c) Secretara, se compone del Director General y del personal tcnico y administrativo
que requiere la organizacin.

LOS DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos son derechos inherentes a todas las personas, sin distincin alguna de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra
condicin. Adems de los principios de universalidad y no discriminacin, los derechos humanos estn
interrelacionados, son interdependientes e indivisibles; es decir, no se pueden respetar unos s y otros no,
aleatoriamente, porque unos influyen en el disfrute de otros. Es importante subrayar que la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos no es plenamente vinculante para los Estados, dado que se trata de
una mera resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas y su aplicacin puede verse limitada
por dos factores. Primero, porque dicha resolucin no establece medidas concretas para su puesta en
prctica. Segundo, porque, ante la presin de diferentes Estados, se incluy una disposicin segn la cual
todos los derechos y actividades contemplados en la declaracin deban ejercitarse en el marco del
derecho interno de cada pas, lo que supona una seria limitacin para el disfrute de los derechos.

LA SALUD COMO DERECHO HUMANO

La salud es mucho ms que ausencia de enfermedad o tener acceso a la atencin mdica; es un derecho
fundamental que toca todos los aspectos de la vida y por eso es tan importante entender la salud del
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modo ms amplio posible. La Organizacin Mundial de la Salud estableci como definicin de salud el
estado de completo bienestar fsico, mental y social. A esta definicin de salud se han ido incorporando
otras dimensiones, como la capacidad de funcionar o la salud como un fenmeno continuo y dinmico a
lo largo del tiempo, hasta llegar a instaurarse la idea de que la salud es un fenmeno multidimensional.
As pues, se constata que la nocin de salud ha ido evolucionando a lo largo de la historia desde un
enfoque mdico-biolgico hasta un concepto global e integral que incorpora el paradigma socio-ecolgico
(Frutos y Royo, 2006).

El artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos consagra el derecho a la salud en los
siguientes trminos: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica
y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.

Como vemos en el artculo 25, son muchos los componentes necesarios para lograr el bienestar. En el
derecho a la salud, como en otros derechos humanos, se observa la interdependencia entre los derechos,
por lo tanto, en una sociedad en la que no se respeten los derechos fundamentales no puede haber
bienestar fsico, mental y social, o lo que es lo mismo, vida saludable para las personas que son las titulares
del derecho.

El derecho a la salud est desarrollado en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales, cuyo artculo 12 establece que los Estados partes en el pacto reconocen el derecho de toda
persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental y en el segundo prrafo describe
algunas de las medidas que se debern adoptar para garantizarlo. El problema es que la obligacin de
adoptar medidas es laxa, es decir, se debern adoptar medidas creando condiciones para facilitar la
promocin de esos derechos de forma progresiva y en la medida de los recursos disponibles.

El derecho a la salud debe entenderse como un derecho al disfrute de toda una gama de facilidades,
bienes, servicios y condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de salud.

EL SISTEMA NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Concepto de bien jurdico y de bienes jurdicos generales y especiales.- Se entiende por bien jurdico un
inters que el Derecho reconoce como valioso y al cual brinda su proteccin, sea prohibiendo conductas
que lo vulneran o bien mandando que se lo resguarde o promueva. En clases se hizo ver que los
documentos internacionales sobre derechos humanos de contenido ms general (como las convenciones
sobre derechos civiles y polticos o sobre derechos econmicos sociales y culturales) hacen, por lo comn,
referencia explcita o implcita a distintos bienes jurdicos generales o especficos, los cuales pueden
organizarse en una progresin piramidal. En la cspide, se sita un bien jurdico tan general como "la
dignidad intrnseca de toda persona y su carcter de titular de derechos inalienables". Del
reconocimiento de tal valor superior se puede decir que emanan todos los derechos humanos. En un
nivel todava general, pero ms especfico, se sitan valores tales como la inviolabilidad de la persona y
de su esfera ms ntima; la libertad; la igualdad; etc. (tal como se analiza ms adelante en esta Ayuda
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Memoria). Finalmente, en un tercer nivel, se encuentran bienes jurdicos pormenorizados, tales como la
integridad fsica, la libertad de expresin, el derecho a no ser arbitrariamente discriminado por motivo de
religin, creencias, origen, sexo, etc.

Concepto de sistema normativo. Los sistemas normativos pueden ser de carcter jurdico o moral. En
un sentido restringido, hemos entendido en clase como "sistema normativo jurdico" un conjunto de
normas jurdicas (incluyndose en tal conjunto normas prescriptivas propiamente tales y disposiciones de
carcter tcnico que las complementan) que tratan sistemticamente una misma materia o bien se
aplican a determinadas categoras de personas o en determinados territorios, as como los principios y
corolarios que inspiran tales normas o se derivan de ellas. En un sentido ms amplio de "sistema
normativo", incluimos, adems, las instituciones y procedimientos que tienen que ver con la generacin,
interpretacin y aplicacin de las normas. En un sentido todava ms amplio, incluimos tambin el
accionar intelectual, ideolgico, poltico y social que procura obtener que ciertos intereses sean
reconocidos socialmente como valores, o conseguir que sean incorporados en la legislacin; y el accionar
que busca defender determinados derechos o intereses vulnerados, no slo por medio de los cauces
institucionales, sino por otros, de carcter informal, y que adems busca denunciar violaciones de
derechos y proteger a las vctimas, entre otras actividades similares.

GENERALIDADES SOBRE LA NORMATIVA INTERNACIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

En primer lugar, es preciso reiterar que es intil buscar en el Derecho Internacional el grado de
certidumbre que uno encuentra respecto de las fuentes de derecho interno en lo que toca a su contenido,
jerarqua y vigencia. Esto es, a menudo, fuente de natural desazn para los estudiosos de derecho que se
han formado en tales certezas.

LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL EN RELACIN CON LOS DERECHOS HUMANOS

Los Tratados (llamados tambin convenciones, convenios o pactos), que son acuerdos escritos entre dos
o ms Estados u organizaciones internacionales multilaterales, que crean derechos y obligaciones jurdicas
entre las partes. Se basan en el principio que los pactos son ley para los contratantes. Los hay bilaterales
y multilaterales o colectivos. Cabe mencionar, respecto de los derechos humanos, una sugerente
distincin doctrinaria: tratados-contrato versus tratados-ley. Ambos tienen carcter obligatorio. Los
primeros contienen acuerdos que regulan ciertos intereses de los Estados contratantes, en sus relaciones
recprocas. Establecen, por tanto, obligaciones y derechos subjetivos. No tienen contenido normativo,
en el sentido de crear reglas de conducta de carcter general y permanente. En cambio, los tratados-ley
s tienen por finalidad crear tales normas de conducta. Aunque hay quienes disputan la validez de esta
distincin, no cabe duda que es significativa para caracterizar los sistemas normativos humanitarios, cuyos
tratados (que reciben generalmente el nombre de convenciones o pactos) tienen, por lo general, el
llamado carcter de tratado-ley.

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 ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
SEGURIDAD EN OBRAS

La otra principal fuente de Derecho Internacional es la costumbre internacional, como prueba de una
prctica de los Estados que es generalmente aceptada como derecho. Elementos de la costumbre son el
material o histrico, esto es la prctica comn suficientemente reiterada y espaciada en el tiempo, en un
mbito determinado (el internacional); y el subjetivo: la opinin jurdica, o conviccin de que la prctica
responde a una exigencia de Derecho Internacional. La costumbre ha ido perdiendo la importancia
capital que tena otrora como fuente de Derecho Internacional. El campo de los derechos humanos est
altamente codificado. Es difcil pensar en un derecho especfico que no est al menos mencionado en
tratados. El valor que la costumbre puede tener en materia de derechos humanos ser generalmente
para elevar de jerarqua un derecho: hay normas contenidas en textos internacionales sobre derechos
humanos que no tienen la fuerza vinculante del tratado; la costumbre puede elevarlas a norma de derecho
consuetudinario o incluso a norma de Jus Cogens (concepto que se define ms adelante). Un punto
interesante es el papel que ha llegado a tener la accin de organizaciones no gubernamentales (como
actores que son en el campo internacional) en la iniciacin de prcticas que, influyendo en la conducta de
los Estados, pueden llegar a transformarse en costumbre internacional. Tal es, por ejemplo, el rol que ha
cumplido Amnesty International en la generacin del concepto, ahora ampliamente aceptado, de "preso
de conciencia"; o en la ampliacin de la nocin de objecin de conciencia.

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