XV CONGRESO NACIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS HUARAZ PARQUE NACIONAL HUASCARN 2013

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

REA TEMTICA: TRIBUTACIN

TRABAJO DE INVESTIGACIN

EVALUACIN DE LA MOROSIDAD TRIBUTARIA Y SU IMPLICANCIA EN

LA RECAUDACIN FISCAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAVELICA AO 2012

PRESENTADO POR

ONOFRE LULO, Wilmer

(EXPOSITOR)
Cel. 967901618
E-mail: wilolu@hotmail.com
MEJA ANCCASI, Karen
Cel. 979156666
RAMOS ARIAS, Lizzet Adela
Cel. 967690517
ASESOR: MG. CPCC. EMILIANO REYMUNDO SOTO
HUANCAVELICA SETIEMBRE

2013
 NDICE
NDICE _____________________________________________________________ 2
RESUMEN __________________________________________________________ 4
PRESENTACIN _____________________________________________________ 5
CAPTULO I _________________________________________________________ 6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ___________________________________ 6
1.1. TEMA DE INVESTIGACIN _________________________________________ 6
1.2. IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DEL PROBLEMA ____________ 6
1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA _________________________________ 9
1.3.1. PROBLEMA GENERAL ____________________________________________________ 9
1.3.2. PROBLEMAS ESPECFICOS _____________________________________________ 9

1.4. OBJETIVOS _______________________________________________________ 9

1.4.1. OBJETIVO GENERAL __________________________________________________ 9
1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ______________________________________________ 9

1.5. JUSTIFICACIN __________________________________________________ 10

CAPTULO II _______________________________________________________ 11
MARCO TERICO ___________________________________________________ 11
2.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO _____________________________________ 11
2.2. A NIVEL INTERNACIONAL ________________________________________ 11
2.3. A NIVEL NACIONAL: ______________________________________________ 12
2.4. BASES TERICAS _________________________________________________ 12
2.4.1. TRIBUTO ____________________________________________________________ 12
2.4.2. CARCTER COACTIVO _______________________________________________ 13
2.4.3. MOROSO ____________________________________________________________ 13
2.4.4. MOROSIDAD TRIBUTARIA ____________________________________________ 13
2.4.5. COBRANZA COACTIVA _______________________________________________ 14
2.4.6. RECAUDACIN FISCAL _______________________________________________ 14
2.4.7. LAS MUNICIPALIDADES ______________________________________________ 15
2.4.8. PRESUPUESTO PBLICO Y EL PROCESO PRESUPUESTARIO ______________ 15
2.4.9. CONCEPTO DE PRESUPUESTO PBLICO ________________________________ 16

2.5. HIPTESIS: _______________________________________________________ 16

2.5.1. Hiptesis General: ______________________________________________________ 16
2.5.2. Hiptesis Especficos: ___________________________________________________ 16

2.6. IDENTIFICACIN DE VARIABLES __________________________________ 17

2.7. OPERATIVIDAD DE LAS VARIABLES _______________________________ 17

CAPITULO III_______________________________________________________ 19

2
MARCO METODOLGICO ___________________________________________ 19
3.1. TIPO DE INVESTIGACIN: ________________________________________ 19
3.2. NIVEL DE LA INVESTIGACIN. ____________________________________ 19
3.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS. _______ 19
3.4. MTODO DE INVESTIGACIN: ____________________________________ 21
3.5. DISEO DE INVESTIGACIN ______________________________________ 22
3.6. POBLACIN, MUESTRA Y MUESTREO: _____________________________ 22
3.7. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN DE DATOS ___________________ 23
3.8. TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS ____________ 23
3.9. MBITO DE ESTUDIO. _____________________________________________ 23

RESULTADOS ______________________________________________________ 24
CONCLUSIONES ____________________________________________________ 25
RECOMENDACIONES _______________________________________________ 27
BIBLIOGRAFA _____________________________________________________ 28

3
 RESUMEN

El presente trabajo de investigacin ha sido construido sobre las bases de

identificar y analizar si la morosidad tributaria afecta a la recaudacin fiscal en los
gobiernos locales, teniendo como escenario de evaluacin la sub gerencia de
administracin tributaria y oficina de rentas y cobranza coactiva de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica donde se busc identificar cual es el impacto que tiene la
recaudacin fiscal en la ejecucin del presupuesto gubernamental; planteando el proceso
de investigacin mediante la forma que propone la metodologa de la investigacin
cientfica.

Como parte de esta observacin, se ha procedido primero a identificar la

problemtica materia de investigacin, seguidamente se ha podido plantear los
objetivos, la operacionalizacin de las variables, la propuesta de las hiptesis y
mediante la aplicacin de los instrumentos de medicin se ha buscado demostrar estas
hiptesis, contando para ello con el apoyo de los trabajadores de la sub gerencia de
administracin tributaria y la oficina de cobranza coactiva de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica, adems de aquellos usuarios involucrados en deudas de
cobranza coactiva. Posteriormente con la informacin obtenida, se ha generado una
matriz de informacin que ha servido para el anlisis de la informacin a travs de las
tcnicas de la estadstica descriptiva, tales como: tablas de resumen simple, tablas de
contingencia, diagrama de barras y medidas de tendencia central; as como de la
estadstica inferencial para la contrastacin de la significancia estadstica de la hiptesis,
finalmente con el ajuste del Chi Cuadrado se obtuvo la significancia de la diferencia de
medias al nivel de 0,05 (5%) de margen de error.

En este trabajo de investigacin se hace la pregunta Cul es la implicancia que

tiene la morosidad tributaria en la recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica ao 2010?, persiguiendo el objetivo general de hacer una evaluacin de
la morosidad tributaria para identificar la implicancia que tiene en la recaudacin fiscal
de la MPH, buscando demostrar la siguiente hiptesis la morosidad tributaria del ao
2010 impacta negativamente en la recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica.

4
 PRESENTACIN
Con la misin encomendada por nuestra casa superior de estudios la UNIVERSIDAD
NACIONAL DE HUANCAVELICA y de nuestra Escuela Acadmica Profesional
de CONTABILIDAD; el de crear y generar conocimiento e investigacin, se nos
enorgullece presentar este trabajo de investigacin en el XV CONGRESO
NACIONAL DE ESTUDIANTES DE CIENCIAS CONTABLES Y
FINANCIERAS HUARAZ PARQUE NACIONAL HUASCARN 2013.

La misin de los universitarios es hacer investigacin, investigacin para que nuestros

pueblo y nuestra nacin salgue del llamado sub desarrollo. Solo as estarn felices y
orgullosos de nosotros, nuestros padres, hermanos y toda nuestra nacin entera.

Muchos estudiantes y profesionales estn perdiendo las ganas y fuerzas para investigar,
es por ello como estudiante comprometido con el desarrollo de la provincia de
Huancavelica y el pas entero entrego este trabajo basado en principios tericos
adquiridos durante nuestra formacin profesional.

Este trabajo nace a consecuencia de que existe mucha morosidad tributaria en cuanto a
la recaudacin fiscal. Y as de esta manera ver la implicancia en la recaudacin fiscal
en la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

Teniendo en cuenta este contexto, en esta investigacin se realiza un anlisis detallado

de la implicancia en la recaudacin fiscal en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica. Asimismo, tambin se busca conocer las principales causas que tuviesen
los contribuyentes para no poder pagar sus impuestos.

Nuestra investigacin mide la implicancia de la morosidad tributaria en la recaudacin

fiscal y por ende, busca resaltar la importancia que tendra la recaudacin fiscal de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica.

Adicionalmente, quiero manifestar mis agradecimientos a toda la plana de docentes de

la UNH e instituciones Financieras que colaboraron desinteresadamente en la
realizacin de este trabajo, sin ellas hubiera sido imposible concluir con esta
investigacin.

5
 CAPTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. TEMA DE INVESTIGACIN

Esta investigacin pretende evaluar la morosidad tributaria y su implicancia

en la recaudacin fiscal e n la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

Asimismo, t ambin se busca conocer las principales causas que tuviesen los
contribuyentes para no poder pagar sus impuestos.

Finalmente, se busca resaltar la importancia que tendra la recaudacin fiscal de

la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

1.2. IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DEL PROBLEMA

La Tasa de Morosidad Tributaria acumulada a diciembre de 2011 ascendi a

10.6%, con una brecha de pago de S/. 3 606,3 millones sobre S/. 34 084,7
millones declarados, lo que signific no alcanzar la meta de 10.0% establecida
para el ao 2011. Sin embargo, la tasa obtenida en este ltimo ao representa una
reduccin significativa con respecto a los resultados de los aos precedentes.

La descentralizacin del pas asigna a los gobiernos locales responsabilidades

administrativas, financieras que se sustenta bsicamente en la actuacin de los
gobiernos locales como promotores del desarrollo. Para que realicen su funcin de
manera eficiente, un aspecto fundamental es que las municipalidades tengan una
mayor independencia financiera, situacin que solo se logra en la medida que
desarrollen capacidades de captacin de recursos directamente recaudados y de
otros tributos municipales.

Una de las caractersticas de las municipalidades en sus registros contables es el

alto grado de morosidad. En el diagnstico de la gestin municipal presentado
por el Eco. Samuel Torres Tello, observa que el 25% de municipalidades cuenta
con un porcentaje de contribuyentes morosos de hasta 47%. Tambin indica que
un 75% de municipalidades tiene hasta un 88% de contribuyentes morosos. Toda
esta situacin evidencia que existe un alto grado de morosidad de los
6
 contribuyentes respecto a sus obligaciones tributarias; as como un deficiente
sistema de recaudacin y seguimiento por parte del rea de rentas. Dentro del
estudio precisa que el 37% de municipalidades no proporciona informacin,
situacin que llevara a pensar que la morosidad podra llegar a niveles mayores.

En el Per, existen alrededor de 1828 municipalidades de las cuales 194 son

provinciales y 1634 distritales y cada uno de ellos actan de manera independiente
con segmentos muy diferenciados, por lo que algunos de ellos se encuentran
sumergidos en una crisis de organizacin y planeamiento estratgico al no existir
polticas sostenibles en el tiempo; casi siempre se da la realidad que cada
representante local que ingresa desconoce el avance de su antecesor y nuevamente
empieza de nuevo sin encontrar orientacin o ubicacin en su espacio. Sumado a
esto, la insuficiente capacidad contributiva de sus pobladores y la inaplicabilidad
de la gran parte de los impuestos y tasas por la realidad socio econmica de cada
jurisdiccin, ocasiona que la mayor parte de municipalidades tengan escasos
recursos para atender las necesidades bsicas de la poblacin1. Las razones que
acusan esta realidad se dan, en la mayora de los casos, por las dificultades en la
captacin de recursos, sean stos de carcter administrativo o tributario; la
administracin de los tributos municipales en los gobiernos locales es una tcnica
sumamente compleja por la dispersin y la diversidad de problemas existentes.
Cada municipalidad se diferencia de otra por poseer una realidad distinta y es
necesario que exista coherencia y una interrelacin entre los diferentes factores
que intervienen o influyen en su desarrollo como son los aspectos polticos,
econmicos, sociales, culturales; pero de acuerdo a nuestra observacin lo que
tiene mayor incidencia es lo econmico.

La mayor parte de las municipalidades del pas atraviesa por una crisis econmica
- financiera, por lo que sus obligaciones frente a terceros, as como la prestacin
de servicios a la comunidad no son debidamente atendidas; y esto se convierte en
un crculo vicioso ya que no pueden ser atendidas eficientemente las necesidades
bsicas de la poblacin; conociendo esta realidad y haciendo una revisin de este
problema encontramos que Huancavelica como municipio no es ajena a esta
situacin.

1
Mario Ricardo Vera Novoa, director de la Revista Actualidad Gubernamental, ex director general de la oficina de
Administracin Tributaria de la Municipalidad Metropolitana de Lima

7
Por lo que ha a raz de ello nace nuestra inquietud para poder analizar esta
situacin desde la perspectiva de la recaudacin fiscal y es la razn que tenemos
para plantear este trabajo de investigacin cuyo ttulo es Evaluacin de la
morosidad tributaria y su implicancia en la recaudacin fiscal de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica ao 2012 que tome en cuenta el
contexto existente, buscando dentro de las distintas dimensiones que influyen este
comportamiento una explicacin que permita conocer cul es el grado de
incidencia de la morosidad en la facilitacin de recursos que hagan viable los
proyectos sociales y repercuta en mejorar la calidad de vida del poblador
huancavelicano.

Dentro del anlisis se ha estudiado aquellas condiciones que afectan directa o

indirectamente este proceso, entre ellas la divisin poltica administrativa de la
regin, la concentracin de las actividades econmicas, la falta de mecanismos
para la elaboracin de un catastro municipal adecuado, la escasa transferencia que
recibe la Municipalidad Provincial de Huancavelica, insuficientes acciones para
crear la conciencia tributaria de los contribuyentes de su jurisdiccin, deficiente
orientacin a los contribuyentes, carencia de documentos de gestin, ausencia de
personal calificado en materia tributaria, labores de fiscalizacin eventuales o
inexistentes, incumplimiento del debido proceso que establece el Cdigo
Tributario en las acciones de recaudacin y acotacin de los tributos municipales,
carencia del directorio de contribuyentes y cuentas corrientes, desconocimiento de
las normas legales vigentes y fundamentalmente la inadecuada o inexistente
organizacin del rea de administracin tributaria, y de la oficina de cobranzas
coactivas, entre otros.

El objetivo de este trabajo se ha centrado precisamente en hacer una evaluacin de

la morosidad tributaria en la Municipalidad Provincial de Huancavelica y
reconocer cual es la implicancia que tiene en la recaudacin fiscal permitiendo
reconocer cual es la incidencia que tienen estos conocimientos para permitir
potencializar, desarrollar y actualizar competencias de manera tal que se pueda
tener una mejor visin que coadyuven a mejorar la captacin de ingresos
municipales.

8
1.3.FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.3.1. PROBLEMA GENERAL

Cul es la implicancia que tiene la morosidad tributaria en la recaudacin
fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica ao 2012?

1.3.2. PROBLEMAS ESPECFICOS

La falta de catastro municipal adecuado afecta la recaudacin fiscal de
la Municipalidad Provincial de Huancavelica?
Las insuficientes acciones para crear la conciencia tributaria de los
contribuyentes de su jurisdiccin afecta la recaudacin fiscal de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica?
La carencia de documentos de gestin afecta la recaudacin fiscal de
la Municipalidad Provincial de Huancavelica?
Las labores de fiscalizacin eventual o inexistente afecta la
recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica?

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. OBJETIVO GENERAL

Evaluar la morosidad tributaria para identificar la implicancia que tiene en

la recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica ao
2012

1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar si la falta de un catastro municipal adecuado afecta la
recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
Establecer si las insuficientes acciones para crear la conciencia
tributaria de los contribuyentes de su jurisdiccin afecta la
recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
Averiguar si la carencia de documentos de gestin afecta la
recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
Identificar si las labores de fiscalizacin eventual o inexistente
afecta la recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica.

9
1.5. JUSTIFICACIN

Justificacin social

Esta investigacin es importante porque presenta informacin relevante sobre la

necesidad de captacin de tributos en base a la realidad social de los
contribuyentes, buscando el mejoramiento de servicios que brinda la
Municipalidad Provincial de Huancavelica.

Justificacin terica

En el avance de la tesis, esta delimitacin es ampliamente desarrollada en el

marco terico de la investigacin y comprende especficamente a las variables e
indicadores. El desarrollo de este tema, corresponden a transcripciones de
conceptos y/o definiciones de autores y mi aporte sobre la base tcnica del tema.

Justificacin prctica.

La evaluacin de la morosidad tributaria en la recaudacin fiscal de la

Municipalidad Provincial de Huancavelica contribuye en descubrir en qu
medida incide directamente en la recaudacin fiscal y si perjudica o no la
continuidad en el otorgamiento de servicios a la comunidad de Huancavelica.

Justificacin metodolgica

Los mtodos, procedimientos y tcnicas e instrumentos diseados y empleados

en el desarrollo de esta investigacin servirn como aporte para realizar otros
trabajos de investigacin.

10
 CAPTULO II

MARCO TERICO

2.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO

En trminos generales, la estructura de la ciencia est constituida por: objeto de
estudio, conceptos tericos, principios, leyes, hiptesis y teora cientfica. Las
normas tributarias tienen los mismos elementos, debe de ser motivada, basada en
conocimientos tericos, respetando principios y preceptos legales as como debe
obedecer a una estructura dentro del sistema tributario nacional, por ello en el
desarrollo de la investigacin vamos a recoger informacin sobre trabajos de
investigacin y estudios relacionados con el tema que sean de nivel
internacional, nacional y local, de acuerdo al siguiente detalle:

2.2. A NIVEL INTERNACIONAL

Hernndez L., Ana M.2 (2009) presenta una propuesta de Lineamientos

para la recaudacin de impuestos en la alcalda del municipio Autnomo
Caron del Estado Bolvar. Ese trabajo tuvo como objetivo general:
Proponer un esquema de procedimientos para la recaudacin de impuestos en
el Municipio Caron, bajo un enfoque situacional basado en la bsqueda de las
debilidades y fortalezas, presentando luego el sistema y las estrategias a seguir
para su mejora.

Ramrez Pascual3 (2003) en su Tesis: Reforma gerencial de la

administracin tributaria en la Repblica Dominicana se pregunta Qu
es el gerencialismo?, Quines son sus proponentes originales, donde se ha
aplicado y que resultados ha tenido?, Podemos transformar la administracin
pblica dominicana, en un sector tan decisivo para el desarrollo como la
Direccin General de Impuestos Internos, sobre la base del gerencialismo? y
propone disear una propuesta de reforma gerencial como norma de gestin
pblica impositiva en la Republica Dominicana, para la Direccin General de
Impuestos Internos (DGII), bajo el siguiente objetivo: Superar el modelo

2
HERNNDEZ L. Ana Mara - Trabajo realizado como requisito para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en la
Especialidad de Administracin Tributaria en la Universidad Experimental de Guayana Venezuela - 2009
3
RAMREZ Pascual - Tesis para optar el ttulo de Magster en Gestin Pblica, Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra,
programa financiado por la Unin Europea, Santo Domingo - Republica Dominicana - 2003

11
 impositivo-administrativo actual, caracterizado como un modelo burocrtico e
ineficiente, proponiendo uno que privilegie el gerencialismo como teora
moderna aceptable de la Direccin General de Impuestos Internos.

2.3. A NIVEL NACIONAL:

CERNA APAZA, Luis Alfonzo 4 (2005) en su trabajo Presupuesto
Municipal presentado a la escuela acadmico profesional de
Contabilidad - Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la
Universidad Nacional de Tumbes plantea un anlisis de la gestin
presupuestaria de los gobiernos locales en el Per con la finalidad de
lograr los objetivos institucionales aplicando los criterios de eficiencia
eficacia y desempeo

RAMOS CRDOVA, Victoria Mariella5 (2009) en su proyecto de tesis

Factores que influyen en la morosidad de la recaudacin tributaria por
parte de los contribuyentes de la Municipalidad de la Victoria
presentado a la Facultad de Ciencias Administrativas y Recursos
Humanos de la Universidad de San Martin de Porres plantea como
objetivo identificar los factores que influyan de manera significativa en la
morosidad de la recaudacin tributaria por parte de los contribuyentes de
la Municipalidad de la Victoria.

2.4. BASES TERICAS

2.4.1. TRIBUTO
Los tributos son ingresos pblicos de derecho pblico 6 que consisten en
prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas
por una administracin pblica como consecuencia de la realizacin del
hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin
primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del
gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin a otros fines.

4
CERNA APAZA, Luis Alfonzo - tesis presentado a la escuela acadmico profesional de Contabilidad - Facultad de Ciencias
Econmicas y Sociales de la Universidad Nacional de Tumbes Per
5
RAMOS CRDOVA, Victoria Mariella tesis presentado a la Facultad de CC Administrativas y RRHH de la USMP
6
Martn Queralt, J. y otros (2007). Curso de derecho financiero y tributario. Madrid: Tecnos. ISBN 978-84-309-4605-1, p. 79.

12
 2.4.2. CARCTER COACTIVO
El carcter coactivo de los tributos est presente en su naturaleza desde los
orgenes de esta figura7. Supone que el tributo se impone unilateralmente
por los agentes pblicos, de acuerdo con los principios constitucionales y
reglas jurdicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado
tributario, al que cabe obligar coactivamente al pago8.
Debido a este carcter coactivo, y para garantizar el auto imposicin,
principio que se remonta a las reivindicaciones frente a los monarcas
medievales y que est en el origen de los estados constitucionales, en
derecho tributario rige el principio de legalidad. En virtud del mismo, se
reserva a la ley la determinacin de los componentes de la obligacin
tributaria o al menos de sus elementos esenciales.

2.4.3. MOROSO
Moroso es la persona fsica o jurdica que no ha cumplido una obligacin a
su vencimiento, en el mbito bancario espaol se suele aplicar a partir del
tercer recibo impagado.
Para ser reconocido legalmente como moroso debe obrar en poder de ambas
partes un documento legalmente reconocido donde el deudor est obligado a
efectuar dichos pagos por ejemplo: contratos de crditos, contratos de
tarjetas de crdito, contratos de servicios telefnicos, escrituras hipotecarias
y escrituras de crdito con garantas hipotecarias, letras de cambio, cheques
o pagars impagados. De no existir dicho documento la deuda no existe
legalmente y no se puede proceder contra el/la deudor/a.

2.4.4. MOROSIDAD TRIBUTARIA

Es la falta de cumplimiento de obligaciones por parte de los contribuyentes.
Esa falta de cumplimiento puede derivar en prdida efectiva de ingreso para
el fisco (por ejemplo, caso de morosidad, de omisin de pago) o no (por
ejemplo, un contribuyente que no presenta o presenta fuera del plazo una
declaracin de impuesto sin tener que liquidar y pagar impuesto).

7
Prez de Ayala, Jos Luis; El Derecho positivo tributario entre el iusnaturalismo y el constructivismo jurdico: una anttesis
insalvable? - Asociacin Argentina de Estudios Fiscales (diciembre de 2003)
8
Menndez Moreno, Alejandro y otros (2006), p. 147

13
 2.4.5. COBRANZA COACTIVA
Es la facultad que tiene la administracin tributaria para efectuar la cobranza
de las obligaciones tributarias utilizando los mecanismos coercitivos legales,
como con los embargos sobre cualquiera de los bienes muebles o inmuebles
de propiedad de los contribuyentes morosos, con la finalidad de obtener la
recuperacin total de sus obligaciones impagas.

2.4.6. RECAUDACIN FISCAL

Es el acto que realiza un organismo, normalmente el Estado o el gobierno,
con el objetivo de juntar capital para poder invertirlo y usarlo en diferentes
actividades propias de su carcter. La recaudacin fiscal 9 es hoy en da un
elemento central para todos los gobiernos ya que esos no son ms que los
fondos que podr manejar el gobierno y que deber asignar a diferentes
espacios tales como administracin pblica, educacin, salud, medio
ambiente, trabajo, comunicacin, etc.
Desde el momento mismo en que el hombre vive en comunidad podemos
decir que existe ya la idea (ms o menos primitiva) de recaudacin fiscal y
esto es as si entendemos el concepto como algo que todos los individuos
que forman parte de una comunidad ceden para ponerlo al alcance de todos.
La recaudacin fiscal es usualmente el conjunto de gravmenes, impuestos y
tasas que las diferentes personas deben pagar y que varan dependiendo de
su actividad laboral, de sus condiciones de vida, de la zona habitacional, etc.
Todo ese dinero que se junta a lo largo del ao es recaudado por el Estado
para luego ser reinvertido en el territorio del cual se extrajo.
La recaudacin fiscal es sin duda alguna un concepto bastante conflictivo y
controversial en lo que respecta a lo social. Definido claramente y como
parte de un tipo de poltica de Estado, muchas veces la recaudacin fiscal
representa todas aquellas facilidades y beneficios que se arroga el Estado al
contar con tal cantidad de plata. Si bien en la mayora de los pases existen
mecanismos para controlar la administracin que el Estado hace de esos
recursos, esto no impide que existan casos de corrupcin, de
enriquecimiento ilcito, de prebendas o incluso de prdida del capital por
inversiones o licitaciones incorrectamente llevadas a cabo.

9
url. encontrado en http://www.definicionabc.com/economa/recaudacion-f iscal.php consultado ene-2012

14
 2.4.7. LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades10 son entes creados por ley, la misma que tienen
personera jurdica y son regulados por el derecho pblico. En el Per
conforme a la nueva Ley Orgnica de Municipalidades - Ley 27972, el
municipio se conceptualiza como el gobierno local, sealando que
son"entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin"
La Constitucin Poltica dentro de sus artculos, otorga potestad tributaria a
los gobiernos locales mediante el art. N 74, 195 inciso 4, y 196 Inciso 3
(segn reforma constitucional aprobada mediante Ley N 27680, publicado
en el diario oficial El Peruano el 07-03-2002). En virtud a ello las
municipalidades pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas,
exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la
Ley Para Cabanellas11 municipio es "La institucin y es persona jurdica
que en representacin del municipio cumple funcin de gobierno y
administracin para promover la satisfaccin de las necesidades bsicas de
los vecinos, su bienestar y desarrollo de la circunscripcin"
El estado y la sociedad civil organizada, deben ser los motores que generen
una verdadera descentralizacin. Es decir que lo nico rescatable en la
historia de la descentralizacin en el Per, es la municipalizacin del estado
peruano.

2.4.8. PRESUPUESTO PBLICO Y EL PROCESO PRESUPUESTARIO 12

El presupuesto pblico es uno de los factores claves en el proceso de
planeamiento y de gestin pblica. Su manejo constituye la piedra angular
en el desenvolvimiento del flujo de fondos, el mismo que est relacionado
con la ejecucin del plan estratgico a travs del plan operativo anual, as
como con la ejecucin y el avance fsico financiero de proyectos, obras,
programas y actividades.

10 Alvarado Mairena Jos, Gestin Municipal Integral, ediciones gubernamentales, Marketing Consultores SA, 1era edicin, edicin 2011

11 Dr. Guillermo Cabanellas de Torres, Diccionario Jurdico Elemental, Editorial Cultural Cuzco S.A., Lima-Per, 1989.

12
rea de asesora Gubernamental de la Revista Contadores y Empresas N 31 ao 3

15
 Normalmente el presupuesto pblico se entiende como el producto de una
serie de decisiones, acuerdos (presupuesto participativo) y estudios tcnicos
tomados tanto jurdica como financieramente. Sin embargo su formulacin,
aprobacin y ejecucin es tambin el resultado de un proceso de complejas
interacciones, acuerdos y transacciones entre la planificacin, la ejecucin
de los recursos pblicos y las personas que manejan, gestionan y controlan
dichos recursos.
Por lo tanto el presupuesto pblico como expresin financiera del plan, sirve
como instrumento de gestin que aprueba el marco de los recursos
financieros pblicos previstos durante el ejercicio fiscal para la ejecucin
de: programas, actividades y proyectos realizados por el estado.

2.4.9. CONCEPTO DE PRESUPUESTO PBLICO 13

Instrumento de planificacin y de gestin econmico financiero, a travs
del cual se estiman los ingresos a obtenerse y se autorizan los niveles
mximos de gasto para concretar en trminos financieros los planes
operativos.
Desde el punto de vista global, se puede definir como un sistema integrado
por un conjunto de polticas, normas, organismos, recursos y
procedimientos de ejecucin utilizados en las diversas etapas del proceso
presupuestario por los diferentes organismos del estado

2.5. HIPTESIS:

2.5.1. Hiptesis General:

La morosidad tributaria del ao 2012 impacta negativamente en la
recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

2.5.2. Hiptesis Especficos:

La falta de catastro municipal afecta la recaudacin fiscal de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica
Las insuficientes acciones para crear la conciencia tributaria de los
contribuyentes de su jurisdiccin afecta la recaudacin fiscal de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica
La carencia de documentos de gestin afecta la recaudacin fiscal de
la Municipalidad Provincial de Huancavelica

13
Concepto extrado url: http://www.angelfire.com/co/jduenas/prepre.html

16
 Las labores de fiscalizacin eventuales o inexistentes afecta la
recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de Huancavelica

2.6. IDENTIFICACIN DE VARIABLES

Las variables de estudio consideradas en este trabajo de investigacin son:

2.4.1. Variable Independiente: MOROSIDAD TRIBUTARIA
2.4.2. Variable Dependiente: RECAUDACIN FISCAL

2.7. OPERATIVIDAD DE LAS VARIABLES

DEFINICIN CONCEPTUAL

a) MOROSIDAD TRIBUTARIA: La morosidad tributaria es la falta de

cumplimiento de obligaciones por parte de los contribuyentes. Esa falta de
cumplimiento puede derivar en prdida efectiva de ingreso para el fisco (por
ejemplo, caso de morosidad, de omisin de pago, de defraudacin y
contrabando) o no (por ejemplo, un contribuyente que no presenta o presenta
fuera del plazo una declaracin de impuesto sin tener que liquidar y pagar
impuesto)

b) RECAUDACIN FISCAL: Proceso mediante el cual las autoridades

tributarias cobran a los causantes y contribuyentes todo tipo de impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos, y contribuciones establecidos en la Ley
Orgnica de Municipalidades.

17
 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

Tipo de Nombre definicin definicin Tcnicas e Escala de

indicadores
variable de conceptual operacional instrumentos medicin
variable
La morosidad tributaria es la falta de Es el incumplimiento de los pagos X1= mecanismos para elaborar Tcnicas: Nominal
cumplimiento de obligaciones por parte de tributarios municipales por parte del catastro municipal Ficha
los contribuyentes. Esa falta de contribuyente que afectan la captacin de X2= acciones para crear Encuesta
cumplimiento puede derivar en prdida ingresos para la ejecucin de obras y conciencia tributaria
MOROSIDAD
TRIBUTARIA

efectiva de ingreso para el Fisco (por prestacin de servicios funcionales, X3= cumplimiento de
VARIABLE X

ejemplo, caso de morosidad, de omisin de tambin es la falta de pago oportuno que obligaciones tributarias Instrumentos:
pago, de defraudacin y contrabando) o no retrasa las obras municipales de ornato, X4= potencial recaudacin Ficha de
(por ejemplo, un contribuyente que no seguridad y otros servicios ciudadanos fiscal observacin
presenta o presenta fuera del plazo una en la Municipalidad Provincial de X5 = labores de fiscalizacin. Cuestionario
declaracin de impuesto sin tener que Huancavelica de encuestas
liquidar y pagar impuesto).

Tipo de Nombre definicin definicin Tcnicas e Escala de

indicadores
variable de conceptual operacional instrumentos medicin
variable
Proceso mediante el cual las autoridades Son captaciones de ingresos con carcter Y1 = Total ingresos propios Nominal
RECAUDACIN FISCAL

tributarias cobran a los causantes y
contribuyentes todo tipo de impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos, y
contribuciones establecidos en la Ley
VARIABLE Y
impositivo que la Municipalidad Provincial Y2 = Ingresos tributarios Tcnicas:
de Huancavelica aplica en base a la ley y Y3= planificacin de Ficha
que constituyen el componente esencial cobranzas preventiva Encuesta
para cumplir sus fines y objetivos; Y4= organizacin de la base

Orgnica de Municipalidades asimismo est determinado por los de datos del contribuyente
siguientes factores: La legislacin Y5= evaluacin del Instrumentos:
tributaria, El valor de la materia gravada, presupuesto anual Ficha de
Las normas de liquidacin e ingreso de los observacin
tributos, El incumplimiento en el pago de Cuestionario
las obligaciones fiscales y factores de encuestas
diversos.

18
 CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

3.1. TIPO DE INVESTIGACIN:

El tipo de investigacin que se ha desarrollado es de tipo aplicada14 porque su
objetivo central fue determinar la influencia que se presenta entre las variables
morosidad tributaria y la recaudacin fiscal en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica; segn la naturaleza de la informacin que se ha recogido para
responder al problema de investigacin es una Investigacin cuantitativa15: porque
se centr fundamentalmente en los aspectos observables y susceptibles de
cuantificacin de la morosidad del contribuyente municipal y la recaudacin fiscal;
por lo que se ha utilizado la estadstica descriptiva e inferencial para el anlisis de
datos.

3.2. NIVEL DE LA INVESTIGACIN.

El nivel de investigacin del presente estudio es Descriptivo16 por que ha permitido
estudiar las variables identificando sus caractersticas tal como se presentan en la
realidad, y de carcter Explicativo17, porque ha permitido determinar la causa, y se
ha centrado en explicar el porqu del problema planteado.

3.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS.

3.3.1. Revisin Documental

Por medio de esta tcnica se ha visualizado las semejanzas y diferencias, as

como la forma en cada contribuyente objeto de este estudio que clasifica a los
tipos de morosos segn los fines para determinar la demora en el pago de los
impuestos municipales.

De acuerdo a Sabino 18 (1.999) La rrevisin ddocumental es: El procedimiento

mediante el cual el investigador puede ubicar estratgicamente, mediante la
sntesis, comparacin y resumen de los ddocumentos, y conocer diversos
aspectos de su contenido en fondo y en su forma (p. 16).
14 Hnos Lozano ET AL Como elaborar el proyecto de investigacin cientfica pg. 130 1era. edicin Septiembre 2007
15 Fred N. Kerlinger, 2002, Investigacin del comportamiento, editorial Mc Graw Hill, Mxico, cuarta edicin
16 OSEDA, Dulio (2008)
,
17
Ander - Egg (1977: 33) las denomina adems constructivas o utilitarias. Conviene aqu aclarar que cuando se habla de
investigaciones aplicadas en ciencias sociales no se las debe entender, como ocurre en las naturales o exactas.
18
EL PROCESO DE INVESTIGACION Carlos Sabino Ed. Panapo, Caracas, 1992, 216 pgs., publicado tambin por Ed.
Panamericana, Bogot, y Ed. Lumen, Buenos

19
 3.3.2. Encuesta

Tamayo 19 (1999), explica la encuesta de la siguiente manera contiene los

aspectos del fenmeno que se consideran esenciales, permite adems, aislar
ciertos problemas que nos interesan principalmente, reduce la realidad a ciertos
nmeros de datos esenciales y precisa el objeto del estudio, (p.101). Esta
tcnica se ha usado para obtener informacin ms precisa sobre el fenmeno a
estudiar, y al igual que la entrevista fue centrada en el personal y los
contribuyentes identificados en la sub gerencia de administracin tributaria y la
oficina de cobranza ccoactiva.

En concordancia con las tcnicas elegidas en el marco de este estudio, se ha

seleccionado el cuestionario y una tabla comparativa, como instrumentos de
recoleccin de datos, los cuales permitieron obtener la informacin de forma
relevante y clara.

El primer instrumento utilizado fue el cuestionario, que el mismo representa un

instrumento que recoge informacin de primera mano directamente de la fuente
originaria. El cuestionario es definido por Balestrini 20, M. (2006) de la siguiente
manera:

El cuestionario es considerado como un medio de comunicacin escrito y bsico

entre en encuestador y el encuestado, que facilita traducir los objetivos y las
variables de la investigacin a travs de una serie de preguntas muy particulares
previamente separadas de forma cuidadosa, susceptibles de analizarse con
relacin al problema estudiado (p. 56).

El segundo instrumento utilizado fue la tabla de comparacin de categoras o

renglones, de la cual Sierra 21 (2005) establece para que perdure toda la revisin
documental comparativa es preciso que se recojan sus resultados por medio de la
escritura, siendo idneo para ello la tabla de comparacin (p. 102). En
consecuencia, se disear una tabla que permitir registrar y consolidar la
informacin recabada a travs de la investigacin documental.

19 TAMAYO Y TAMAYO, Mario. El proceso de la investigacin cientfica. 3a edicin. Mxico, Limusa, 1999.

20
Balestrini, M. Como se elabora el Proyecto de Investigacin. BL Consultores Asociados. Servicio Editorial. Sexta Edicin.
Caracas.Venezuela. 2002. P. 72-73.
21
SIERRA BRAVO, Restituto (2005) Tcnicas de Investigacin Social. 14 edicin. Madrid. Paraninfo.

20
 3.3.3 Validez y Confiabilidad de los Instrumentos

Validez: Es una caracterstica fundamental para un instrumento de recoleccin

de datos, Hernndez, R (2004) aclara lo siguiente: La validez se refiere al
grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir
(p. 243).

3.3.4 Tcnicas o herramientas de procesamiento y anlisis de datos.

Se ha utilizado las tcnicas de carcter cuantitativo y cualitativo para procesar

los datos obtenidos con los instrumentos respectivos. En relacin al anlisis
cuantitativo, Sabino (2006) lo define: Como la operacin que se ejecuta con
toda la informacin numrica resultante de la investigacin (p.194). En este
sentido, la informacin obtenida debe presentarse en cuadros de frecuencia y
grficos circulares, para su mejor anlisis e interpretacin.

En cuanto al anlisis cualitativo, es oportuno resaltar lo que seala Mendoza, J.

(2005), al respecto: por anlisis cualitativo entendemos estudios que
proporcionan una descripcin verbal o explicacin del fenmeno estudiado, su
esencia, naturaleza o comportamiento, en contraste con la exposicin ofrecida en
el anlisis cuantitativo: cifras. (p.129).

En base a este tipo de anlisis, se ha tratado de dar respuesta a las interrogantes

que formulamos y que son el fundamento de los objetivos de esta investigacin.

TCNICA INSTRUMENTO
Anlisis de documentos bibliogrficos Guas de revisin bibliogrfica
(fichas)
Cuestionario Cuestionario de preguntas

3.4. MTODO DE INVESTIGACIN:

Se ha desarrollado a travs del mtodo cientfico, es decir; a travs del mtodo no
experimental que son un conjunto de pasos fijados de antemano por una disciplina con
el fin de alcanzar conocimientos vlidos mediante instrumentos confiables, teniendo
una secuencia estndar para formular y responder a una pregunta. Las teoras
cientficas estn destinadas a explicar de alguna manera los fenmenos que

21
 observamos, pueden apoyarse o no en experimentos que certifiquen su validez.
(Snchez; 1996).

3.5. DISEO DE INVESTIGACIN

En este trabajo se ha utilizado el diseo NO EXPERIMENTAL,
CORRELACIONAL.

No experimental, porque no se manipula la variable.

Correlacional, porque se determin la influencia entre una y otra variable.

Esquema:

M Ox
r
M Oy

Dnde:

M = muestra

O= observacin de la variable de estudio.

X = variable 1.

Y = variable 2.

r = relacin.

3.6. POBLACIN, MUESTRA Y MUESTREO:

POBLACIN: La poblacin para el presente estudio fue constituida por 30
personas entre trabajadores de la sub gerencia de administracin tributaria y oficina
de cobranzas coactiva y contribuyentes morosos de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica.

MUESTRA: En el presente trabajo de investigacin la muestra es igual a la

poblacin; porque no se utiliz ninguna tcnica aleatoria para su seleccin, toda vez
que la poblacin es muy reducida, en tal sentido la muestra es 30 personas en total.

MUESTREO: El muestreo fue al azar con criterio de inclusin y exclusin.

Criterio de inclusin: trabajadores que laboran en la sub gerencia de

administracin tributaria
22
 Criterio de exclusin: Contribuyentes morosos que no laboran en la sub gerencia
de administracin tributaria

3.7. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIN DE DATOS

Para la Prueba:

Coordinaciones del investigador con el asesor: Se coordin para cumplir con los
objetivos de la tesis utilizando los instrumentos de recoleccin de datos
Elaboracin del instrumento de recoleccin de datos: Se elabor el cuestionario a
fin de cumplir con los objetivos de la investigacin.
Aplicacin de una metodologa cientfica: De conformidad a la conveniencia de
la investigacin se ha seguido las indicaciones de una metodologa cientfica.
Instrucciones sobre la finalidad del instrumento: Se explic a los aplicadores de
la muestra sobre la finalidad del instrumento.
Supervisin y Control: El investigador ha supervisado el proceso de la aplicacin
del instrumento de investigacin, solicitando apoyo al personal que aplico las
encuestas.
Por ltimo se elabor el Informe final.

3.8. TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

Concluido el trabajo de campo y obtenido la informacin requerida, se hizo la

tabulacin de los datos obtenidos; por consiguiente se elabor los cuadros y grficos
estadsticos las cuales fueron base para la interpretacin y discusin. Por lo que, se
ha utilizado el programa Excel XP y el SPSS v20 realizando tambin la contrastacin
de hiptesis.

Para la contrastacin de hiptesis se ha utilizado la prueba de Chi-Cuadrado.

3.9. MBITO DE ESTUDIO.

El presente estudio de investigacin se ha desarrollado en la sub gerencia de
administracin tributaria de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.

23
 RESULTADOS

Luego de haber aplicado el respectivo instrumento de medicin en los

trabajadores y usuarios de la Municipalidad Provincial de Huancavelica, se ha
procedido a recodificar las respectivas variables en estudio, con lo cual se ha
generado el respectivo MODELO DE DATOS (matriz de informacin distribuido
en variables y casos) a partir del cual se ha realizado el anlisis de la informacin
a travs de las tcnicas de la estadstica descriptiva, tales como: tablas de
frecuencia, tablas de contingencia, diagrama de barras y sectores; as como de la
estadstica inferencial para la contrastacin de la significancia estadstica de la
hiptesis, mediante el estadsticos Chi Cuadrado a fin de obtener la significancia
de la relacin entre las variables al nivel de 0,05 (5%).

Posteriormente se hizo la respectiva discusin de los resultados que se han

obtenido, para lo cual se ha tenido presente la estructura de la variable de estudio
ya sea a nivel general y a nivel de dimensiones; para lo cual se ha tomado como
referencia el marco terico y los respectivos antecedentes del estudio.

Como herramienta de apoyo, se ha utilizado el programa IBM SPSS Versin 20.0

(Programa Estadstico para las Ciencias Sociales) con lo cual se contrasto la
veracidad de los resultados obtenidos en forma manual, asimismo se realiz las
simulaciones de los modelos estadsticos.

En el siguiente grfico podemos observar la estructura lgica de la variable en

estudio, de la misma manera sus respectivas dimensiones que est de acuerdo al
diseo de la investigacin.

GRFICO 1. Estructura lgica de las variables en estudio.

DIAGRAMA DE LA RELACIN ENTRE LAS VARIABLES EN

Potencial Rec. Fisc.

Labores de fiscal. Conciencia Trib.

Morosidad
tributaria
ESTUDIO

Recaudacin
Fiscal

Catastro Mun.
Obligaciones Trib.

24
 CONCLUSIONES

1. Los resultados de la morosidad tributaria muestran que para el 45,5% es baja,

para el 45,5% es media y para el 9,1% es alta; en cuanto a sus indicadores,
para el 72,7% de los casos en estudio existe el correspondiente catastro de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica; asimismo el 45,5% de los casos en
estudio manifiestan que la Municipalidad Provincial de Huancavelica ha
propiciado acciones para elevar la conciencia tributaria; de los mismos casos
en estudio manifiestan el 36,4% manifiestan que los contribuyentes cumplen
con sus obligaciones tributarias. En cuanto al potencial de recaudacin fiscal,
el 63,9% manifiesta que es del nivel medio y que el 45,5% de los encuestados
manifiestan que existen adecuada polticas de fiscalizacin tributaria.
2. En cuanto a la recaudacin fiscal de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, se ha determinado que para el 33,3% de los casos es bajo, en el
60,6% de los casos es medio y en el 6,1% de los casos es alto; asimismo se ha
determinado que para el 9,1% de los contribuyentes es ptima; solamente el
12,1% de los contribuyentes conocen las sanciones que establecen las leyes
tributarias, de la misma manera que solo el 3% fue sancionado alguna vez; que
solo el 18,2% de los casos tienen conocimiento de los medios de defensa en
caso de inconformidad; asimismo los resultados muestran que el 24,2% de los
casos se encuentran en morosidad, ante todo ello el 84,8% de los casos
considera que los porcentajes de los impuestos son altos.
3. Los resultados de la relacin entre la recaudacin fiscal y los niveles de
morosidad muestra que efectivamente la recaudacin fiscal se relaciona de
manera significativa con los mecanismos para elaborar el catastro municipal
pues el contraste de significancia asociado es Sig.=0,00<0,05; al relacionar la
recaudacin fiscal con las acciones para crear la Conciencia Tributaria esta ha
resultado significativa pues el contraste asociado es de Sig.=0,00<0,05; por
otro lado la recaudacin fiscal se relaciona de manera significativa con el
cumplimiento de las acciones tributarias pues el contraste de significancia
asociado es de Sig.=0,003<0,05; asimismo la recaudacin fiscal est
relacionado con el potencial de recaudacin fiscal pues el contraste de
significancia asociado es de Sig.=0,00>0,05 y finalmente la recaudacin fiscal
se relaciona de manera significativa con los niveles de las labores de

25
 fiscalizacin pues el contraste de significancia asociado es de Sig.=0,00>0,05.
Con todo esto queda demostrado que la relacin entre las variables en estudio.
4. Este trabajo de investigacin es importante porque tiene implicancias en la
bsqueda de la verdad, lo cual supone la existencia de una realidad cercana e
independiente a nosotros. Tambin se ha realizado esta investigacin para
cumplir con el objetivo de generar nuevos conocimientos, siendo necesario
esta actividad para disminuir los lmites del desconocimiento del tema
tributario. El impacto que tendr esta tesis se dar con el entendimiento de que
la morosidad tributaria no resuelve el problema de la mejor atencin a los
usuarios finales por falta de recaudacin fiscal en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica.

26
 RECOMENDACIONES

1. Retrasarse en el abono de un impuesto puede motivar la aplicacin de

recargos, moras e intereses ejecutivos, por lo que sera recomendable que el
contribuyente tenga presente las fechas de vencimiento de pagos de las
deudas, para evitar penalizaciones por demoras e, incluso, embargos en cuanto
al pago de sus obligaciones tributarias (Recaudacin Fiscal) por parte de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica.
2. Es necesario mantener la informacin actualizada de nuevos contribuyentes,
por lo que la sub gerencia de administracin tributaria o quien haga sus veces
debe tener un informe potencial de nuevos posibles morosos que deben ser
atendidos por la municipalidad adecuadamente.
3. Se debe calificar las deudas como morosas, cuando no se ha producido el pago
al primer requerimiento, adems se debe asignar un personal idneo,
capacitado, un ambiente adecuadamente equipada para qu la gestin de
cobranza no sea cada vez ms difcil y se convierta en una cartera de deudas
incobrables e incluso pueda prescribir. Que hoy alguien no pueda pagar no
significa que no pueda hacerlo dentro de un ao, ms sino otorgar las
facilidades ms cmodas.
4. Se debe implementar una estrategia para sensibilizar a los contribuyentes para
el pago oportuno de sus obligaciones tributarias a la Municipalidad Provincial
de Huancavelica, incluso publicar a los morosos deudores de tributos
municipales por medios apropiados de alcance local. porque dicha
informacin no tiene el carcter de secreta sino pblica y tal materia se halla
dentro del mbito de competencia de la entidad edilicia, evitando de esa
manera, su evasin, toda vez que la publicidad de tales datos constituye una
prevencin para los terceros que se relacionen comercial o profesionalmente
con los afectados con la informacin divulgada, lo que redunda en un mayor
celo de estos ltimos en el cumplimiento de sus obligaciones.

27
 BIBLIOGRAFA
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gubernamentales, Marketing Consultores SA edicin 2011 Lima, Per.

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29