Universidad Nacional

"San Luis Gonzaga" de Ica

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA:
ANALISIS Y COMPARACION DE LA ANTIGUA LEY
GENERAL DE AGUAS CON LA NUEVA LEY DE
RECURSOS HIDRICOS

CURSO: RECURSOS HIDRAULICOS

DOCENTE: ING. RAMOS LEGUA JOSE MIGUEL

ALUMNO: CCERHUAYO VERDI, RICARDO AURELIO

CICLO: IX - B
 DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mis padres
y al ingeniero en curso que gracias a su
experiencia nos forma en nuestra carrera
 INDICE GENERAL

1. INTRODUCCION.
2. ANTECEDENTES.
2.1. RECUENTO DE LAS PRESEDECIAS DE LAS LEYES
RESPECTO AL AGUA EN EL PERU.
2.2. NORMATIVIDAD PAR LA GESTION DE RCURSOS HIDRICOS.
3. COMPARACION ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH).
3.1. SOBRE LA VISION DE LA GESTION.
3.2. SOBRE PROPIEDAD DEL AGUA.
3.3. SOBRE ROLES DEL EJECUTIVO.
3.4. SOBRE CAPASIDAD DE LA AUTORIDAD.
3.5. SOBRE PARTICIPACION DE USUARIOS EN LA GESTION.
3.6. SOBRE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.
3.7. SOBRE REGIMEN DE DERECHO.
3.8. SOBRE REGIMEN ECONOMICO.
3.9. SOBRE EFICIENCIA.
3.10. SOBRE CAMBIO CLIMATICO.
3.11. SOBRE CULTURA DEL AGUA.
4. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS.
4.1. ASPECTOS GENERALES.
4.2. AUTORIDAD NACIONAL DE AGUA ANA (ART.21).
4.3. SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS.(ART. 7)
4.4. CONSEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA (ART. 24)
5. CONCLUCIONES
6. RECOMENDACIONES
7. BIBLIOGRAFIA.
 1. INTRODUCCION

El agua como fuente primordial e indispensable para la vida ha sido,

ineludiblemente valorada y protegida mediante leyes que rigen su correcto uso
y su distribucin, porque de ello depende el desarrollo de las naciones.
Si nos remontamos a pocas pre-coloniales el agua era considerado un
recurso sagrado, la utilizacin fue eficiente mediante diversas obras de
ingeniera, ello conllevo al desarrollo extensivo e intensivo de su agricultura,
quiz ni superada actualmente. Debieron existir leyes o medios de
administracin de manera colectiva que facilitara su uso.
Ahora en nuestros tiempos lidiamos con muchos cambios, ejemplo: El
cambio climtico, que conlleva sequias e inundaciones, e inclusive se predice
que las futuras guerras ser por la tenencia de agua. Por ello las leyes, normas
que rigen para su correcto uso y distribucin cada vez van actualizndose.
El territorio peruano est conformado por un sin nmero de cuencas
hidrogrficas que contienen el mayor potencial hdrico de la nacin, si bien es
cierto que la mayor cantidad de poblacin se encuentra en la costa donde el
recurso es escaso, he ah el problema fundamental asociado a la distribucin
equitativa del recurso, para los usos bsicos de ley.
La agricultura y el recurso hdrico van de la mano por ello la distribucin de
la tierra y del recurso hdrico estn relacionadas a obras de ingeniera
hidrulica en sus diversas etapas: almacenamiento, captacin, conduccin y
distribucin todo ello regido con las normatividades vigentes.
Tenemos actualmente la Ley de Recursos Hdricos Ley N* 26821 (2009)
que es el remplazo de la antigua Ley General de Aguas (1969 2009) que es
materia de anlisis y comparacin en el presente informe.
 2. ANTECEDENTES.

2.1. RECUENTO DE LAS PRESEDENCIAS DE LAS LEYES RESPECTO

AL AGUA EN EL PERU

- Cdigo de Aguas (1902 1969) Fue aprobado por el Congreso de la

Republica.
- Ley General de Aguas (1969 2009) Fue aprobado por decreto ley
N*17752 (No interviene el congreso).
- Ley de Recursos Hdricos (2009) Ley N* 29338. Actualmente en
vigencia.

2.2. NORMATIVIDAD PARA LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

- Constitucin Poltica del Per

Artculos 2 - 22; 6668

- Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales, Ley N26821

El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley

Especial

- LEY DERECURSOS HIDRICOS, Ley N29338

Existen un predictamen de modificacin

- Ley General del Ambiente, Ley N28611

Marco general para la gestin

- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, ley N29158

Define estructura del poder ejecutivo y sus funciones

 3. COMPARACION ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

Previamente analizado mediante la lectura de ambas leyes se procede a

realizar una sntesis comparativa de los temas ms sustanciales de ambas
leyes.

3.1. SOBRE VISION DE LA GESTION (LGA).

Es sectorial es netamente agrarista (distrito de riego).

3.2. SOBRE VISION DE LA GESTION (LRH)

Es multisectorial (cuenca).

3.3. SOBRE PROPIEDAD DEL AGUA (LGA)

Considera que el agua pertenece al estado.

3.4. SOBRE LA PROPIEDAD DEL AGUA (LRH).

Considera que el agua pertenece al estado, no hay propiedad

privada sobre ella por ser un bien de dominio pblico.

3.5. ROLES DEL EJECUTIVO (LGA).

Intervencin de muchas entidades sin coordinacin. Preserva la

calidad del agua en cuanto a la salud, conservacin para la
agricultura en cuanto a la cantidad y oportunidad.

3.6. ROLES DEL EJECUTIVO (LRH).

Considera la autoridad nica al ANA y al Sistema Nacional de

Recursos Hdricos.

3.7. CAPACIDAD DE LA AUTORIDAD (LGA).

No puede hacer cumplir sus decisiones, ATDR en el gobierno

regional e IRH sin facultad resolutiva.

3.8. CAPACIDAD DE LA AUTORIDAD (LRH).

 Facultad sancionadora y coactiva.

3.9. PARTICIPACION DE USUARIOS EN LA GESTION (LGA).

No regula su participacin.

3.10. PARTICIPACION DE USUARIOS EN LA GESTION (LRH).

Participan en la planificacin y seguimiento el consejo de cuenca y el

consejo directivo.

3.11. OPERACIN Y MANTENIMIENTO (LGA).

Considera a la juta de usuarios.

3.12. OPERACIN Y MANTENIMIENTO (LRH).

Considera a las juntas de usuarios como tambin a las asociaciones

civiles sujetas a sistema nacional de control.

3.13. REGIMEN DE DERECHO (LGA).

Considera licencia, permiso y autorizacin.

3.14. REGIMEN DE DEREDHO (LRH).

Considera licencia, permiso y autorizacin.

3.15. REGIMEN ECONOMICO (LGA).

No hay normas claras a todo plazo se llama tarifas.

3.16. REGIMEN ECONOMICO (LRH).

Considera la retribucin econmica y la tarifa.

3.17. EFICIENCIA (LGA).

No lo promueve.

3.18. EFICIENCIA (LRH).

Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos.

3.19. CAMBIO CLIMATICO, CL, CN Y CUENCAS ALTAS (LGA).

No hay normas.

3.20. CAMBIO CLIMATICO, CL, CN Y CUENCAS ALTAS (LRH).

Existen normas de adaptacin al cambio climtico, proteccin de CC,

CN y cuencas altas.

3.21. CULTURA DEL AGUA (LGA).

No hay nomas.

3.22. CULTURA DEL AGUA (LRH).

Promueve la cultura de aguas en todos sus niveles.

4. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS

(LEY N*29338 ) Y SU REGLAMENTO (DS N*01 2010 - AG)

4.1. ESTRUCTURA GENERAL :

Consta de 125 artculos y 12 titulos:

4.1.1. TITULO PRELIMINAR.
4.1.2. (I) DISPOCICIONES GENERALES.
4.1.3. (II) SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS
HIDRICOS.
4.1.4. (III) USOS DE LOS RECURSOS HIDRICOS.
4.1.5. (IV) DERECHOS DE USOS DE AGUA.
4.1.6. (V) PROTECCION DEL AGUA.
4.1.7. (VI) REGIMEN ECONOMICO POR EL USO DEL AGUA.
4.1.8. (VII) PLANIFICACION DE LA GESTION DEL AGUA.
4.1.9. (VIII) INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA.
4.1.10. (IX) AGUAS SUBTERRANEAS.
4.1.11. (X) AGUAS AMAZONICAS.
4.1.12. (XI) LOS FENOMENOS NATURALES.
4.1.13. (XII) LAS INFRAESTRUCTURAS Y SANCIONES.
4.1.14. DOCE DISPOCICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES.
4.1.15. DOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANCITORIAS.
4.1.16. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA.
4.2. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DEL RR HH
(TITULO PRELIMINAR).

El acceso al agua es un derecho fundamental de la persona humana,

considera el respeto por el uso de las comunidades campesinas
nativas, tiene autoridad nica, con seguridad jurdica, el agua se
gestiona por cuencas, con participacin de la poblacin organizada.

4.3. ASPECTOS GENERALES.

El reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y

que esta es un recurso patrimonio de la nacin (Art. 2).
La ANA ejerce la administracin exclusiva de las aguas y sus bienes
asociados (naturales / artificiales) (Art.4).
Toda actividad sobre ella debe ser autorizada por el ANA (Art.3, 212).

4.4. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) (ART. 21).

Organismo tcnico especializado adscrito al MINAG. Dicta normas.

Autoridad exclusiva para la administracin de recursos hdricos.
Tiene presencia local a nivel Nacional. Tiene competencias sobre
cantidad y calidad de aguas.

4.5. SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS (ART. 7).

Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el estado

asegura la gestin de agua, cuyo objetivo es articular el accionar del
estado, para conducir los procesos de gestin integrada de los
recursos hdricos en el mbito de cuencas as como establecer

Espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la

administracin pblica.

4.6. CONSEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA (ART. 24)

Son rganos de la ANA que participan en la planificacin,

coordinacin y concertacin de la gestin del agua mediante el plan
de gestin de recursos hdricos de la cuenca. Integrado por usuarios,
gobierno regional y local, cuenta con secretaria tcnica y grupos de
trabajo y son presididos por el gobierno regional.
4.7. QUIENES INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS?

La Autoridad Nacional; los Ministerios del Ambiente; de Agricultura;

de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de Produccin;
y, de Energa y Minas. Los Gobiernos Regionales y Locales a travs
de sus rganos competentes; las organizaciones de usuarios. Las
entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter
sectorial y multisectorial; las comunidades campesinas y nativas; y,
las entidades Pblicas vinculadas con la gestin de recursos
hdricos.

4.8. COMO ESTA INTEGRADO EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA

AUTORIDAD NACIONAL DE AGUA?

MINAG; MINAM; VIVIENDA; MINEM; Sectores pblicos productivos;

Sectores pblicos de salud y saneamiento; Agrarios y no agrarios;
Comunidades campesinas; Comunidades nativas; Autoridad
martima nacional.

4.9. REGIMEN ECONOMICO.

4.9.1. RETRIBUCION ECONOMICA ESTADO ANA.

Se retribuye por uso del agua; por vertimiento de aguas residuales.

4.9.2. TARIFA PRESTADOR DE SERVICIO.

Servicio de distribucin de agua sectorial, utilizacin de

infraestructura hidrulica mayor y menor (operacin y
mantenimiento), monitoreo y gestin de las aguas subterrneas.
 5. CONCLUSIONES

La antigua ley general de aguas necesitaba un reordenamiento tanto

estructural como adicionarles temas actuales como el calentamiento
global la escases del lquido elemento como tambin la gestin de
normas ms puntuales y representacin ms estable y general por ello
fue indispensable la creacin de la de la nueva ley de recursos hdricos
ley N*29338 y su reglamento (DS N* 01 2010 AG) considerndose
asi al ANA como ente rector general para la gestin de los recursos
hdricos pues todo gira en torno a ello , el recurso hdrico es considerado
patrimonio de la nacin inalienable e impresindible; toma mayor nfasis
en su proteccin sostenible como tambin organiza las tarifas y pagos
de acuerdo a su organizacin que abraca a nivel de cuencas .
Debemos cuidar el agua de ello depende el desarrollo de las futuras
generaciones.

6. RECOMENDACIONES

Todos tenemos la necesidad fundamental de la disposicin del recurso

hdrico por ello debemos cumplir a cabalidad lo que dictamina las leyes
ser integrante activo de la estructura organizativa, debemos fomentar
mejoras en gestin para reestructurarla nuevamente pues los aos
pasan y se vienen nuevos retos por que cada uno de nosotros somos
parte integrante de nuestro desarrollo socio econmico.

7. BIBLIOGRAFIA.

- LEY GENERAL DE AGUAS

- LEY DE RECURSOS HIDRICOS Y SU REGLAMETO