Planificacin. Definiciones.

Hoy en da se ha generalizado el concepto de planificacin como un proceso tendiente a lograr

objetivos mediante la puesta en prctica de una poltica. Algunos estudiosos del tema, la definen
como:

el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores mtodos para satisfacer las
determinaciones polticas y lograr los objetivos. (Winborg Jimnez Castro, 1995)

Disciplina para la seleccin y logro de objetivos. (Max Constasti)

Decidir en forma anticipada que hacer, como hacerlo, cuando hacerlo y quin lo hace. (Harold
Kantz y Cyril ODonnel)

De las definiciones anteriores se asume entonces que Molina, 2006, Morales, 2006 y (Bonilla, 2006,
finalmente, se concluye que:

La planificacin es un proceso para la toma de decisiones que nos lleva a prever el futuro de
cualquier organizacin, usando los recursos necesarios tanto humanos como materiales para
el logro de los objetivos que se desean alcanzar de una manera ms eficiente y
econmicamente posible. (Molina, Morales y Bonilla; 2006).

Elementos de la planificacin.

Objetivos (Qu?)
Problema que se resuelve con un objetivo (Para qu?)
Las actividades (Cmo?)
Recursos o medios para los ejecutores (Con qu?)
Cronologa, secuencia y tiempo (Cundo o en cunto tiempo?)
En qu cantidad, la meta (Cunto?)
Responsables y ejecutores (Quines?)
En qu lugar (Dnde?)

Principios de la planificacin.

La planificacin tienes los siguientes principios:

1. Racionalidad: se requiere el establecimiento de objetivos claros y precisos encuadrados en el

contexto de la realidad. Es la utilizacin de recursos para alcanzar no slo una buena
efectividad, sino una mxima eficiencia.

2. Previsin: En los planes debe presentarse los lapsos definidos en que se ejecutarn las
diferentes actividades. As mismo, se debern prever y jerarquizar los recursos necesarios
para su realizacin.
 3. Utilidad: Los planes deben formar una integracin orgnica, armnica y coherente a objeto de
obviar la duplicidad de esfuerzos y el mal gasto de los recursos.

4. Flexibilidad: Los planes deben confeccionarse de manera tal que permitan su adaptabilidad a
cualquier cambio que se suscite en el transcurso de su ejecucin y ms an tratndose de
planes relacionados con el hecho educativo, el cual se caracteriza por su intenso dinamismo.

5. Continuidad: Las metas jams deben ser abandonadas, cumplidas unas, se perseguirn
otras, de lo contrario iramos en contra de los principios de racionalidad, eficiencia y
planificacin misma.

6. Inherencia: La planificacin es inherente al hecho educativo. Se hace necesaria para

alcanzar los fines, objetivos y metas de la educacin. Una buena planificacin nos permitir el
incremento de la calidad y la eficiencia de la educacin desvindola definitivamente del
camino del empirismo y de la improvisacin.

Beneficios potenciales de la planificacin. Importancia.

La existencia misma de la planificacin se fundamenta en hechos centrales de la vida moderna:

escasez de los recursos frente a necesidades mltiples y crecientes y la complejidad, turbulencia,
incertidumbre y conflictividad que caracterizan a las actividades humanas y su entorno.

La planificacin es una respuesta a ese conjunto de dificultades, una manera de enfrentarlas.

La planificacin es extremadamente til en los sentidos siguientes:

Da a la organizacin que la utiliza una unidad explicita de propsitos, permitiendo el engranaje

fluido de las partes, reduciendo la dispersin de esfuerzos y el consiguiente despilfarro de
recursos.

Establece un mecanismo continuo de evaluacin de las actividades, lo cual permite corregirlas

o reorientarlas permanentemente.

Minimiza la improvisacin en la toma de decisiones y los riesgos inherentes a la misma, sin

quitar valor a la intuicin como factor importante.

Tiende a facilitar el paso entre el pensamiento y la accin.

Otra manera de apreciar la importancia de la planificacin es tomndola como una forma de abordar
problemas especficos, descomponerlos en partes manejables y encontrarles solucin. Y otra, menos
visible, tomndola como vehculo que permite traducir conocimientos en accin, paso que
frecuentemente no se maneja inmediatamente despus de haber obtenido esos conocimientos, sino
luego de un proceso ms o menos largo de ensayo y error. Internalizando estos dos conceptos, la
planificacin como solucionadora de problemas y como vehculo para operativizar conocimientos,
puede llegar a convertirse en una actitud mental para el uso cotidiano, en todos los aspectos
personales o profesionales de cualquiera.

Adems, est la poderosa capacidad investigativa y educativa de la planificacin, ya que su proceso

implica discutir objetivos, ventilar conceptos y generar informacin; aumentando el conocimiento y la
sensibilidad acerca de los problemas que se desea atacar, lo cual termina por actuar, tarde o
temprano a favor de su solucin.
La planificacin es aplicable a cualquier actividad humana, con los alcances ms dismiles. Por eso
hay diversos tipos de planificacin.

Por ltimo, planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y
sustentan sus actos no en corazonadas sino con algn mtodo, plan o lgica. Los planes establecen
los objetivos de la organizacin y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. Adems
los planes son la gua para que (1) la organizacin obtenga y aplique los recursos para lograr los
objetivos; (2) los miembros de la organizacin desempeen actividades y tomen decisiones
congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atencin de los
empleados sobre los objetivos que generan resultados (3) pueda controlarse el logro de los objetivos
organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la
organizacin, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos.
Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificacin: los eventos inesperados,
la resistencia psicolgica al cambio ya que sta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de
insuficiente informacin, la falta de habilidad en la utilizacin de los mtodos de planificacin, los
elevados gastos que implica, entre otros.

Pasos para la planificacin.

El proceso de planeacin incluye cinco pasos principales (Corts, 1998): 1) definicin de los
objetivos organizacionales; 2) determinar donde se est en relacin a los objetivos; 3) desarrollar
premisas considerando situaciones futuras; 4) identificar y escoger entre cursos alternativos de
accin; 5) puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados.

Al respecto Castellano (1998) plantea los siguientes pasos:

1. Definicin de objetivos.

2. Diagnstico.

2.1. Descripcin de lo planificado tal y como es: modelo analtico.

2.2. Descripcin de lo planificado tal y como debera ser: modelo normativo.

2.3. Explicacin de por qu lo planificado es como es y no como debera ser: diagnstico

propiamente dicho.

3. Prospectiva.

3.1. Prognosis: descripcin de cmo evolucionara lo planificado si sus condicionantes actuales

continuaran actuando igual que hasta ahora.

3.2. Escenarios: situacin durante un lapso futuro, del conjunto de variables, que sin ser parte del
plan lo condicionan fuertemente.

3.3. Imagen objetivo: visin referencial elstica de lo que, en conjunto, se desea alcanzar con el plan.

4. Seleccin de instrumentos para alcanzar los objetivos.

4.1. Seleccin preliminar.

4.2. Evaluacin multicriterios.

4.3. Jerarquizacin.

4.4. Anlisis de suficiencia.

4.5. Anlisis de compatibilidad y complementariedad.

4.6. Seleccin final de instrumentos.

5. Definicin de mecanismos para implementar y revisar lo planificado.

Factores que afectan a la planificacin.

Existen algunos problemas que afectan a la planificacin, entre los cuales tenemos:

La desvinculacin de la planeacin con la realidad social, es decir, se planea sin pensar en

que la formacin social que se da est estructurada por una base econmica en donde se
conforman las clases sociales, en donde se da la lucha de clases y una superestructura que
influye dialcticamente a la estructura.

Su carcter indicativo que se desliga del proceso de toma de decisiones para hacer de un
plan, un estudio sobre la institucin prevaleciendo los criterios polticos de negociacin por
encima de lo planeado, con lo cual el plan se convierte en un discurso al que se le interpone
un abismo con la operacin; esto influye en el nimo de la comunidad para que los planes
pierdan credibilidad y con esto la falta de participacin de las comunidades institucionales en
el proceso de planeacin de su propia organizacin, lo que hace que la planeacin se realice
en forma tecnocrtica solo el seno de la instancia que realiza la funcin.

Algunos rechazan la planificacin por considerarla demasiado complicada e insumidora de

tiempo.

El abuso de ciertos modelos matemticos en planificacin que degenera en una falsa imagen
de la respetabilidad de los resultados y en un cierto fetichismo hacia los instrumentos,
independientemente de la calidad de los resultados. Para quien la planificacin debe ceirse
estrictamente a los requerimientos de su modelo y, si la realidad no responde a ellos, es la
realidad la que tiene problemas.

La falta de confianza en la calidad de la informacin puede llegar a ser patolgica;

especialmente en algunos profesionales de la estadstica, demasiado preocupados a veces
por los valores numricos de este o aquel coeficiente y menos por lo que la experiencia y el
buen juicio puede aportar.

Un anlisis subjetivo de las causas determinantes de la realidad considerada, teido por la

pasin, la ignorancia o los intereses, conducira a conclusiones erradas y a decisiones
incapaces de alcanzar los objetivos.

La participacin efectiva en planificacin sigue siendo un reto que se puede enfrentar hoy da.
 La planificacin es aplicable para cualquier sentido o propsito, para bien o para mal. Por
tanto, el planificador que enfrenta un determinado problema, lo hace aceptando implcita o
explcitamente, sus propios valores, los de la sociedad en que habita, los de sus superiores o
los de sus clientes y, por lo tanto, incurre en responsabilidades morales y sociales al compartir
y promover esos valores.