Resistencia e integracin

James
La burocracia sindical poder y poltica en los sindicatos Peronistas

El vandorismo llego a ser sinnimo tanto en el plano poltico como en el sindical, de

negociacin pragmtico y aceptacin de los hechos crudos de la realpolitik que
gobernaba a la Argentina desde 1955. En lo poltico, el vandorismo significo el empleo
de la fuerza poltica y la representatividad que los sindicatos tenan como fuerza
dominante del Peronismo y que tambin tenan por ser el nico sector legal del
movimientoimiento para tratar y negociar con otros factores de poder.

La imagen de poder e influencia dentro del sistema fue simbolizada en el plano formal
por las frecuentes entre el gobierno y lideres sindicales en torno de tems econmicos
y sociales y en el nivel informal. La imagen del lder sindical Vandor, de camisa y sn
corbata, en el momento de entrar en la Casa Rosada o en el Ministerio de Trabajo o de
visita en el Ministerio de Defensa para celebrar consultas con ejes de las fuerzas
armadas , llego a ser un elemento dominante en la imagineria social y poltica de la
Argentina de ese tiempo y puesta de relieve sin cesar por los medios de prensa ,
reforz la visin de los sindicatos Peronistas como parte fundamental, si bien
conflictual del sistema social y poltico.

El control de la CGT por los Peronistas haban sido asegurado en las negociaciones
que se realizaron en nov y dic de 1962 previamente al congreso de enero de 1963,
que al final materializ la reconstitucin formal de la central obrera. Las 62
organizaciones estaban en clara posicin mayoritaria respecto de los gremios no
Peronistas. Controlaban todos los sindicatos industriales y todos menos uno de los
comits regionales de la CGT. Para 1962 el grupo militante antiPeronista los 32
sindicatos democrticos-virtualmente haba desaparecido y la agrupacin comunista,
el MUCS estaba restringida a unos pocos gremios. Ya se haban declarado
independientes. Si bien carecan de una unidad tan coherente como la de las 62,
compartan con estas el reconocimiento bsico de la realidad de la presencia gremial
Peronista y de la necesidad concertar un acuerdo que les permitir trabajar juntos. Las
negociaciones que allanaron el camino hacia el congreso de enero representaban un
acuerdo entre el sector vandorista del Peronismo y los independientes. Vandor
insisti con xito en que el secretario general fuese un Peronista. El secretario general
elegido en el congreso de enero con la bendicin de Vandor fue Jose Alonzo dirigente
de los trabajadores del vestido.

Desde las elecciones de marzo de 1962 en adelante Vandor fue cada vez ms la
figura dominante en las 62. En cada sindicato la dominacin por la nueva jerarqua
Peronista emergente se consolid a medida que continuaba el proceso de
desmovimientoilizacin de las bases y el sacrificio de activistas. Durante la crisis
econmica de 1962-63 se asisti a la culminacin de este proceso. Las reuniones
plenarias de las 62 organizaciones que pocos aos atrs haban sido teatro de
innumerables manifestaciones de desacuerdo por parte de las bases ya no eran en
ningn sentido real un foro para la expresin de esos puntos de vista.

Asegurado su sostn en las Organizaciones y confirmada su posicin dominante

dentro de la CGT, la jefatura sindical Peronista estaba preparada para hacer sentir su
peso tanto en el terreno social como en el poltico. En lo referente a la situacin social
y econmica de los trabajadores, era sin duda alguna necesaria una accin decisiva.
Para 1962 la economa argentina haba entrado en una profunda crisis.

Adems, la produccin de bienes duraderos en petroqumica automviles y artefactos

elctricos exiga grandes inversiones de capital, que deban porvenir del exterior e
importacin del equipo industrial tecnolgicamente ms avanzado. En esa situacin el
intento de seguir expandiendo la industrializacin condujo a aumentar el dficit de la
balanza de pagos que solo poda ser atendido en el corto plazo mediante prstamos
extranjeros. A medida que el dficit empeor los gobiernos argentinos se vieron
forzados a volverse a las tradicionales exportaciones agropecuarias para pagar los
intereses de la deuda externa y mantener los insumos industriales. La Argentina
recurri a sucesivas devaluaciones.

En 1962 el gobierno de Guido respondi a la creciente crisis de la balanza de pagos y

la espiral inflacionaria adoptando un plan de emergencia. El objetivo era restringir la
produccin industrial mediante la limitacin del crdito publico y la contraccin del
mercado interno, para lo que se recurrir a la limitacin de los salarios y el aumento de
las tarifas de los servicios pblicos. Para la clase trabajadora el resultado fue
inmediato y drstico: una recesin industrial que aumento espectacularmente el
desempleo en sectores como los textiles y la metalrgica.

La cpula sindical se sinti lo bastante confiada como para iniciar una campaa para
la solucin de las dificultades econmicas y sociales de sus afiliados. La primera etapa
de esa campaa culmin en mayo de 1963 con una semana de protesta contra las
polticas econmicas del gobierno de Guido, campaa cuyo punto ms alto fue una
huelga general de 24 hs. Sus presiones sobre el gobierno radical, encabezado por
Arturo Ilia condujeron a la aplicacin de la segunda etapa del Plan de Lucha en junio
y julio de 1964. El plan consista en una serie de ocupaciones de fbricas. El principal
abogado de esta tctica en los cuerpos directivos de la CGT fue Vandor.

Tambin en el campo poltico los dirigentes sindicales explotaron cada vez ms su

papel como agentes y corregidores del electorado Peronista.

FACTORES QUE CONTRIBUYERON AL PODER DE LA CUPULA SINDICAL

La ley restableca el sistema creado por Pern del sindicato nico, es decir el
reconocimiento de un solo sindicato nico, es decir el reconocimiento legal de un solo
sindicato dotado de derechos de negociacin en cada industria, fuese en el plano local
o en el plano nacional. Dentro de este contexto general la ley diferenciaba entre tres
niveles de organizacin y estructura gremiales. Existan sindicatos de primer grado
que en cada provincia y en la Capital Federal organizaban entre tres niveles de
organizacin y estructura gremiales. Existan sindicatos de primer grado que en cada
provincia y en la Capital Federal organizaban a los trabajadores del mismo oficio o
rea de la industria: tambin se reconoca una segunda categora que comprenda las
federaciones que agrupaban a sindicatos de primer grado pertenecientes a distintas
provincias y finalmente haba un tercer nivel de organizacin correspondiente a la
confederacin que reuna a las federaciones.

Otra arma decisiva en el arsenal de las direcciones consisti en su control de la junta

electoral, que se fiscalizaba el desarrollo de los comicios y el recuerdo de los votos. El
empleo de mtodos fraudulentos, que segn sealamos empez a hacerse ms
frecuente a principios de 1960 1970, no perdi intensidad en los aos siguientes.
Hubo suficientes casos demostrados de urnas desaparecidas y listas adulteradas
como para suponer que el fraude era comn.

Evidentemente en la mayora de los pases urbanizados e industrializados es bastante

comn que exista una estrecha relacin entre Estado y particularmente la ley 14455,
otorgaba al Estado poderes extraordinarios frente al movimientoimiento gremial. La
capacidad misma del sindicato para negociar colectivamente con los empleadores
dependa de que se le otorgaba la personera legal, es decir el reconocimiento de que
era el nico organismo habilitado para negociar en nombre de la parte obrera de
determinada actividad industrial. Sin personera, el sindicato perda su razn de ser.

Finalmente el Ministerio de Trabajo estaba facultado para designar a un interventor o

sea confiar el manejo del sindicato a un administrador designado por el gobierno.

El hecho de que parte tan considerable del funcionamiento normal de un sindicato

estuviera sujeto a tan rigurosa supervisin potencial por parte del gobierno de turno
condujo inevitablemente a una acentuada politizacin de las actividades sindicales en
la Argentina.

Un gobierno decidido a llevar ms all de ese punto su supervisin legal de los

gremios corra el riesgo de que tropezara con la decisin de estos de contribuir a su
cada del poder. En marzo de 1966 el gobierno de Ilia dicto el Decreto 969 que
modificaba la Ley de Asociaciones Profesionales. Ese decreto signific un ataque en
gran escala contra los poderes de la dirigencia gremial porque impuso rigurosas
garantas de democracia interna, debilito el poder financiero de las centrales obreras al
disponer el depsito de las cuotas sindicales a nombre de las rams sindicales locales
y restringi la posibilidad de utilizar para fines abiertamente polticos los medios
financieros y las instalaciones de los sindicatos.

PAPEL POLITICO DE LOS SINDICATOS PERONISTAS 1962-66

Los dirigentes gremiales Peronistas no derivaban su poder solo de sus facultades para
negociar en nombre del poder laboral colectivo de los afiliados: tambin derivaban un
poder considerable del papel poltico de los sindicatos como principal fuerza
organizadora de todo el movimientoimiento Peronista, es decir, de lo que un autor
llamo el doble juego de representar a la clase obrera en su lucha por mejoras
econmicas y al movimientoimiento Peronista en sus conflictos y maniobras con otras
fuerzas polticas de la Argentina. La estrategia que el general Pern adoptara entre
otras fuerzas sociales y polticas. Las tensiones y conflictos que este papel generaba
tanto en el seno del movimientoimiento Peronista como en las relaciones con el propio
Pern, se fueron tornando cada vez ms patentes.

Despus de septiembre de 1955 fue el movimientoimiento obrero el que adopt las

iniciativas de lucha contra el gobierno, Augusto Vandor ayudado por Miguel Gazzera,
tendr la enorme responsabilidad de asumir la conduccin mxima del
movimientoimiento. En su figura quedar sintetizada la dominacin adquirida por la
direccin sindical en asuntos polticos.
Por el momento empero, esto qued ms como una declaracin de intensiones que
como una realidad y en septiembre de 1962 Pern designo a Ral Matera su principal
representante en la Argentina y jefe del Consejo Coordinador y Supervisor del
Peronismo. Matera y sus contactos con los militares, fueron precisamente los factores
que interesaron a Pern. Matera fue encargado ante todo de negociar la participacin
Peronista en las elecciones presidenciales fijadas para julio de 1963. Recibi el apoyo
de las 62 organizaciones que se dispusieron a llevar adelante la campaa en forma
muy parecida a como lo haban hecho para los comicios de marzo de 1962. Las
fuerzas armadas declararon que esa frmula era inaceptable y las 62 con la
aprobacin de Pern, se pronunciaron por el voto en blanco.

En octubre de 1963 Pern envi instrucciones en el sentido de que se reorganizara

por completo el movimientoimiento. La reorganizacin estara a cargo de una Junta
Reorganizativa formada por Framini, Pineda, Sosa y Autun. No haba duda de que se
trataba de una medida contra el creciente influjo de Vandor en el movimientoimiento.
Framini era en ese instante el rival ms importante de Vandor en la puja por la jefatura
del sector sindical y Pineda y Sosa, estaban asociados a la llamada lnea Villaln,
centrada en la figura de Hctor Villaln e identificada con la lnea que preconizaba la
insurreccin. Este sector criticaba persistentemente a Vandor. En enero de 1964 se
confirmo la destruccin efectiva de toda la junta cuando Pern cre una nueva
comisin de siete miembros presidida por Iturbe, a la que encomend la
reorganizacin del Peronismo. Conocida como heptunvirato esa comisin era de lnea
vandorista. De los siete representantes, solo Framini y Autun no respondan a Vandor.

Durante los seis meses siguientes la comisin llevo a cabo una campaa de
inscripcin que deba culminar en la eleccin de delegados ante un congreso cuya
tarea consistira en fundar un nuevo PJ. Ese proceso fue en la prctica manejado por
Vandor gracias a su control de las 62 Organizaciones y el aparato de la UOM.

Analgicamente al fracasar en dic la muy proclamada Operacin Retorno, cuyo

objetivo era preparar el terreno para vuelta de Pern, se consolid el creciente
consenso en el sentido de que la nica estrategia viable para el Peronismo se
encontraba en la lnea de la victoria electoral. Solo faltaba elegir la bandera
institucional que el Peronismo enarbolara para presentarse en los comicios.

La cuestin de la estrategia interesaba evidentemente a los grupos neoperonistas.

Haban desobedecido la orden dada por Pern de votar en blanco en julio de 1963 y
alcanzando algunos xitos. Esto se derivo en intensas fricciones con el sector sindical
que consideraba al ala neoperonista como una amenaza para la aspiracin de los
gremialistas de ser los rbitros polticos del Peronismo. Los neoperonistas ofrecan al
gobierno un canal alternativo para negociar con el Peronismo.

Los comicios del 14 de marzo de 1965 representaron una sustancial victoria para el
Peronismo y ante todo para el sector sindical que responda a Vandor. En total las
listas Peronistas recibieron 3 millones de sufragios contra 318.197 de los
neoperonistas. Se cre un nuevo organismo para dirigir el movimientoimiento que se
denomino como mesa analtica con Framini, Vandor, Iturbe, De Parodi y Lescano ms
tres representantes de las 62 y dos de la CGT. Su funcin poltica seria consolidar la
base electoral alcanzada en marzo y preparar al movimientoimiento para las
elecciones de 1967.

La respuesta de Pern a un hecho institucional que confirmaba claramente el dominio

del movimientoimiento por el sector sindical no se hizo esperar mucho. Aunque haba
consentido a la estrategia electoral, no poda permanecer indiferente al significado de
la situacin postelectoral en lo relativo al equilibrio de fuerzas dentro del Peronismo y a
su propia posicin de autoridad. En Junio de 1965 envi instrucciones donde se
dispona la creacin de un organismo de base ms amplia. Los Vandoristas intentaron
convencer a Pern de que su decisin era errnea, pero el lder permaneci
inconmovimientoible. Se anuncio la conformacin de un cuerpo nuevo y ms amplio
llamado Junta Coordinadora Nacional, Esa apertura era ms aparente pero real. El
organismo consista de los representantes neoperonistas, el bloque parlamentario, las
62 y PJ, adems de los 5 grandes. Si bien haba sido formalmente expandido,
continuaba muy ligado a la jefatura vandorista, que aun lo dominaba.

La tacita negativa de los lderes sindicales que rodeaban a Vandor a diluir su poder en
el seno de un cuerpo nacional ms amplio inaugur un periodo, que haba de durar
seis meses, de lucha abierta entre esa cpula y Pern, acompaado por los adictos
ms leales que tena en la Argentina.

La respuesta de Pern al reto lanzado por la jefatura sindical consisti en enviar a su

mujer, Isabel a la Argentina con instrucciones de reorganizar el movimientoimiento. A
su llegada, Isabel inicio conversaciones con varias figuras polticas y militares y
empez a congregar a las fuerzas antivandoristas existentes en el seno del
Peronismo. Su presencia permiti a los vandoristas formular sus desacuerdos con
Pern en trminos de crticas a sus representantes en la Argentina, de modo que
ostensiblemente en la Argentina de modo que ostensiblemente, no criticaban al rey
sino a los consejeros del rey.

La disputa dividi de arriba abajo al Peronismo. En el campo gremial, Jose Alonzo y un

grupo de otros dirigentes pusieron en tela de juicio el derecho de Vandor a hablar en
nombre de las 62 Organizaciones y, tras ser expulsados por disentir, formaron un
organismo rival, las 62 Organizaciones de pie junto a Pern. A principios de 1966
celebraron en Tucumn la reunin en que se fund la entidad donde reunieron a una
amplia gama de dirigentes gremiales. Vandor observ el control sobre la base de las
62 y con ayuda de los comunistas y algunos independientes, desplazo a Alonzo de la
jefatura de la CGT.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE HACER POLITICA.

El papel de lder poltico poda convertir al dirigente gremial en figura nacional,

solicitada por otras fuerzas sociales y polticas y dotada de poderes superiores a los
que por tradicin posea un jefe sindical.

El hecho mismo de que fueran en la Argentina los encargados dia tras dia, de manejar
el movimientoimiento y negociar en su nombre y de distribuir el favor poltico de Pern
relativamente libre del control directo de Pern, contribua a fortalecer la autoridad del
dirigente gremial.
La sostenida movimientoilizacin de la semana de protesta de 1963, el plan de Lucha
y la movimientoilizacin efectuada durante la visita oficial del general de Gaulle en
1965, permitieron obtener del gobierno radical concesiones concretas, como la Ley de
Salario Mnimo. Incluso toda la operacin organizada por los sindicatos Peronistas
para el retorno de Pern a fines de 1964 puede vista tambin como una manera de
mantener la presin del Plan de Lucha.

Podra decirse que su papel ayud a los dirigentes sindicales a conservar lo que un
autor ha denominado la ilusin de la conquista. Puede sealarse que su capacidad
para movimientoilizar a sus bases por motivos ostensiblemente salariales era utilizada
por ellos como instrumento en sus maniobras polticas. Resulta claro entonces, que si
bien las ocupaciones de fabricas de 1964 respondieron a una genuina demanda de
mejoras econmicas y sociales, tambin tuvieron una dimensin poltica. El plan de
Lucha respondi al fin de demostrarles a los militares tanto la debilidad del gobierno
de Ilia como el poder de los sindicatos.

Los dirigentes sindicales subrayan a menudo lo difcil que era obtener ventajas solo en
el terreno de las negociaciones colectivas y dirigan la atencin de sus afiliados hacia
la necesidad de buscar la solucin de sus problemas en la esfera ms amplia de la
accin poltica. En la situacin de proscripcin general en que estaba el Peronismo
desde 1955, la reconstitucin paralela de un fuerte movimientoimiento gremial hizo
que la identidad poltica de los obreros fuera encarnada cada vez ms por sus
sindicatos.

La experiencia del rgimen de Frondizi ilustro muy bien los lmites y peligros del juego
poltico desde el punto de vista de los sindicatos.

Tambin es importante comprender que su poder de negociacin poltica provena ms

de su posicin como representantes de Pern ante las masas, que del poder de
negociacin que por su propia cuenta reciban de la rbita sindical y que aquella
capacidad en ltimo termino dependa del prestigio personal de Pern.

El uso de la camiseta Peronista les conceda un sustancial margen de maniobra y

cierta independencia en sus relaciones con Pern y con los gobiernos, pero no
equivala a la posibilidad de negociar polticamente desde una posicin de fuerza
genuina y puramente sindical.

Adems Pern tena conciencia del poder de la cpula sindical, de su capacidad para
controlar la maquinaria gremial y de los peligros potenciales que encerraba lo que
desde su punto de vista era la columna vertebral del movimientoimiento. Su
prolongado conflicto con Vandor a fines de 1965 y comienzos de 1966 demostr los
riesgos que supona desafiar a un dirigente de solidas bases como Vandor y los
daos que podan causarse al movimientoimiento.

Por aadidura, Pern era muy cauteloso cuando se trataba de tomar partido por una u
otra ala del movimientoimiento. Tal actitud reflejaba su pragmatismo realismo, pero
tambin su conciencia de la contradictoria amalgama de fuerzas que se sumaban en la
constitucin del Peronismo, diversidad donde l vea una de las fuerzas de su
movimientoimiento. Prefera actuar como rbitro final del conflicto e intervenir solo
como ltimo recurso a favor de uno u otro lado.
De cualquier modo, lo cierto era que si bien usar la camiseta confera a la cpula a la
cpula gremial un considerable espacio de maniobra, as como un razonable grado de
independencia en sus relaciones con Pern y con los gobiernos esto no era igual a
operar desde una posicin de fuerza sindical autnoma. Al parecer, cierta vez, Vandor
observ que si abandonara la camiseta, perdera el sindicato en una semana, lo que
constituy un reconocimiento realista de ese hecho. Pern se vea obligado a confiar
primordialmente en los sindicatos como sus principales instrumentos de negociar y
afirmar las reclamaciones Peronistas en el sistema poltico.

Uno de los resultados de tal situacin fue el frecuente fenmeno de que forzado Pern
esta pareca a punto a alcanzar alguna expresin formal el se volvera
deliberadamente contra ella y provocada su deportacin. A menudo se recibi la
impresin de que el xito mismo logrado por los sindicatos al desarrollarse como
principales representantes polticos de Pern los condenaba a su fracaso final en esa
orbita. Tambin en esto encontramos la catica organizacin y el eclecticismo del
Peronismo Este haba de seguir siendo esencialmente, sobre todo despus de que
Vandor no acertara a impartirle alguna forma institucional coherente de base gremial,
una suerte de federacin desarticulada de distintos grupos leales a Pern. Esa parece
haber sido por cierto la intencin del propio Pern.

CAP 8

IDEOLOGIA Y POLITICA EN LOS SINDICATOS PERONISTAS: DISTINTAS

CORRIENTES DENTRO DEL MOVIMIENTOIMIENTO

La hegemona del Vandorismo en el seno del movimientoimiento gremial se baso en

medida considerablemente en la capacidad de esa lnea para articular tal consenso.
Quienes heredaron las tendencias ms extremistas presentes en la resistencia haban
de verse cada vez ms restringidos a posiciones marginales en el movimientoimiento
laboral, pero ni siquiera ellos, segn veremos, haban de negar muchas de las
nociones bsicas y formales de la ortodoxa Peronista.

Un documento emitido por las 62 organizaciones en agosto de 1963 resumi

admirablemente los principales elementos econmicos y sociales comunes a la
diversidad de programas y declaraciones ya dados por el movimientoimiento gremial
Peronista al promediar la dcada 1960-70. Se da una poltica de pleno empleo y alto
consumo, estimulacin de la actividad privada del capital nacional, aplicacin de
medidas monetarias y crediticias dirigidas a estimular la produccin y reactivar la
economa. Adems el documento peda: una poltica de comercio exterior que
asegurara la intervencin estatal necesaria para diversificar las exportaciones;
nacionalizacin del transporte. Adems se otorgaba prioridad a la inversin social en
viviendas en educacin y en socializacin de la medicina.

Una poltica econmica y social que efectuara los cambios estructurales necesarios
para devolver al pas su independencia econmica su soberana poltica y justicia
social.

Este nfasis sobre la empresa como comunidad de intereses fue continuamente

reiterada como razn fundamental de las actividades sindicales Peronistas. Incluso
aquellas acciones que ms directamente desafiaban tanto al Estado como a los
empleadores eran justificadas por esa razn esencial de carcter no conflictivo. As
fue como a mediados de 1962 en lo ms hondo de la depresin, cuando en la industria
metalrgica se desencaden una ola de ocupaciones de plantas en protesta contra los
cierres de fabricas y los despidos, al disponer la UOM que las plantas ocupadas
siguieran trabajando con los obreros despedidos a cargo de sus maquinas ese
organismo sindical se preocupo por explicar claramente la accin.

Los metalrgicos no estn propiciando soluciones extremistas o colectivistas como

algunos reclamaban sino que estn defendindola algo que consideran propio: la
empresa como una comunidad de intereses.

En forma similar, la CGT se esforz por explicar al publico que las ocupaciones
masivas de fabricas de 1964 no tenan por fin poner en marcha su expropiacin y el
despojamiento de sus legtimos propietarios, sino simplemente demostrar que: aunque
las fabricas son propiedad de sus dueos, tambin pertenecen al pas y por
consiguiente a los trabajadores, puestos que deben cumplir una funcin social.

Otro elemento decisivo de la ideologa sindical Peronista formal era el supuesto comn
a los dirigentes y a las bases de que la funcin del gremio iba ms all del proceso
bsico de negociar salarios.

Es verdad que en las modernas sociedades industriales, los sindicatos tienden como
parte normal de sus funciones a integrarse en una serie de cuestiones mucho ms
amplia que la negociacin sobre salarios y condiciones de trabajo. Adems es
costumbre en los sindicatos dar a conocer sus puntos de vista acerca de las
cuestiones econmicas y sociales en general aso como influir en lo posible sobre todo
el contexto en que se negocian aquellos temas.

EL PROYECTO VANDORISTA

Como lder de los obreros metalrgicos y figura dominante dentro del aparato sindical
Peronista, Augusto Vandor, suscit en el seno del Peronismo reacciones extremas que
oscilaban entre la hagiografa en su polo y demonologa en el otro.

En parte esa dificultad se limita a reflejar el hecho de que el vandorismo como

corriente dentro del Peronismo no era claramente definible en cuanto
movimientoimiento doctrinario y terico fcil e diferenciar de otras tendencias. Vandor
era un maestro de la realpolitik en el escenario argentino y un entendido en los
mtodos apropiados para controlar un movimientoimiento sindical.

El examen de esos elementos demuestra que hubo cierta coherencia es decir un

proyecto subyacente en la actividad vandorista. Se trat de la creacin de un
movimiento poltico de base sindical. Era la expresin del deseo de la mayora de los
lderes sindicales de establecerse como principal fuerza poltica representativa de los
trabajadores argentinos, posicin que deba ser negociada con otras fuerzas polticas
y sociales. En este sentido el vandorismo representaba la tentativa ejecutada por esa
cpula sindical, de consolidarse e institucionalizar el poder poltico acumulado en
manos de ellos gracias a su posicin como representantes de la mayora de los
trabajadores organizados y gracias a su papel como principal expresin legalizada del
Peronismo. En tanto que en 1958 haban delegado ese poder en un forastero, Arturo
Frondizi y despus frente a su traicin haban mantenido una actitud de voto en
blanco, a partir de 1962 se mostraron resueltos a construir toda vez que les fuera
posible su propio aparato poltico , basado en su control del movimiento gremial y en
esa forma entenderse directamente con otras fuerzas sociales y polticas .

A menudo se describi ese proyecto como el intento de crear un partido obrero es

decir un partido poltico de la clase trabajadora ntimamente conectado con los
sindicatos y modelado con arreglo a las lneas de los clsicos partidos
socialdemcratas de tipo laborista. No hay duda de qe ese proyecto tenia races
histricas en el Peronismo sobre todo bajo forma del Partido Laborista constituido en
1945.

SE desprenden dos rasgos fundamentales del proyecto vandorista. En primer trmino

el ideal poltico y el modelo social propugnados por Vandor y la cpula sindical seguan
siendo los derivados de la experiencia Peronista 1946-1955. La insistencia de Olmos
en el sentido de que la hegemona sindical no implicaba una concepcin clasista del
movimiento indicaba claramente su compromiso con la idea de que el Peronismo era
una alianza multiclasista. Los conceptos de autonoma y actividad independiente de la
clase trabajadora que haban formado parte del discurso militante durante la
Resistencia, haban sido borrados en gran medida de esta idea de hegemona sindical
dentro del movimiento Peronista.

Los conceptos de autonoma y actividad independiente de la clase trabajadora que

haban formado parte del discurso militante durante la Resistencia, haban sido
borrados en gran medida de esta idea de hegemona sindical dentro del movimiento
Peronista.

En segundo lugar resulta claro que para el vandorismo de cuestin fundamental en

juego era el equilibrio interno de fuerzas dentro del Peronismo. UN tema constante de
la propaganda sindical Peronista en esos aos consisti en poner de relieve el peso
social y poltico de los sindicatos en un marco social amplio. Esto supona como Olmos
deca, una exigencia de hegemona dentro del movimiento, tanto sobre neoperonistas,
como sobre el ala poltica oficial. Pero lo que tambin implicaba era una pretensin de
relativa independencia dentro del propio Pern. Si relamente era la columna vertebral ,
en el movimiento como deca Pern, entonces deban tener la posibilidad sus tcticas
en la Argentina, para negociar su propio destino.

Esa preferencia por la poltica electoral era lgica. Los lideres gremiales comprendan
cabalmente que su capacidad para ganar poder e influencia en el sistema poltico
provena de su capacidad para movimientoilizar a sus bases, en trminos polticos en
cuanto ellos eran los delegados de Pern en la Argentina y en trminos ms
puramente sindicales en cuanto organizaciones de la msa laboral. La base decisiva
de su poder de negociacin se encontraba en la presin que podan ejercer mediante
esa capacidad reresentativa y de movimientoilizacin.

Las ganacias polticas que podan obtener los sindicatos eran particularmente magras.
Participar en el sistema de partidos si bien constitua una fuente de poder para los
lideres lideres gremiales por otro lado no podan dejar de debilitarlosy a principios de
1966 ganaba terreno en la principal corriente de la cpula vandorista una sensacin de
desilusin.
JOSE ALONZO Y LAS ILUSIONES NEOCORPORATIVISTAS

Desde 1963 en adelante Jose Alonzo se cretario general de la CGT y un grupo de

idelogos y asesores empezaron a publicar una serie de documentos donde
analizaban la necesidad de cambio de estructuras que hacia falta en la Argentina para
que este pas alcanzara realmenteel desarrollo y la justicia social. Los documentos
quera forjar la idea de una central obrera idnea que miraba adelante y era capaz de
discutir responsable el futuro de la nacion.

La cuestin se resolviapreconizano la necesidad de crear un organismo especifico con

participacin de los sindicatos y poder de decisin en el ms alto nivel del Estado.

La clara atraccin que las soluciones y forms corporativas ejercan sobre los
consejeros que rodeaban a Alonzo en la CGT, los contornos de las nuevas forms de
participacin deseadas se manrtuvieron en general muy vagos. Por momentos
verdaderamente pareci que la critica del sistema partidario liberal conduca a una
suerte de quietismo poltico al abandono de toda clase de actividad de ese terreno.

En 1964, el propio Alonzo escribi que existan res maneras de llegar al poder que
permitiran a los sindicatos a acceder a el compartindolos o bien alcanzar todo el
poder para ellos. Uno consista en la competicin poltica, el otro en la accin
revolucionaria violenta y el tercero en lo que denomino sindicalismo multiple. Alonzo
rechaz las dos primeras alternativas y opt en cambio por el camino de la
transformacin pacifica que seria consumada a travs de las obras sociales que
denominaba sindicalismo multiple.

Entre Alonzo y el sector Vandorista que dominaba el movimiento gremial no haba

desacuerdos ideolgicos fundamentales. Las diferencias existentes se relacionaban en
gran medida con tcticas y ambiciones personales. Segn hemos sealado, los
vandoristas eran muy capaces cuando la situacin lo exigia de fustigar la decadencia y
falta de credibilidad representativa de los organismos polticos liberales.

Una estructura poltica que marginaba o en el mejor de los casos ,restringia la

expresin de la clase trabajadora no poda menos que tener una legitimidad limitada.
Si a esto agregamos la realidad de impodroso aparato sindical mdotado de funciones
tanto polticas como econmicas , no hace buscar alguna presunta adhesin original a
ideas fascistas para explicar las tendencias neocorporativistas. Incluso Alonzo, caso
nico por la coherencia y profundidad de su adopcin del neocorporativismo, tomo sus
ideas principalmente de los idelogos comunitarios social-catolicos antes que de
cualquier teora fascista a 1956.

Los Vandoristas se opusieron en la CGT a esa lnea de Alonzo un tanto por

desacuerdo ideologico por consideraciones tcticas. Se daba la cuestin de quien iba
a negociar con el peso del electorado Peronista. Alonzo cuya base personal estaba en
el dbil gremio del vestido, se vio cada vez ms marginado despus de que el Plan de
Lucha se agotara, a la vez que Vandor, gracias a su control de las 62 Organizaciones
acrecent su influencia poltica despus de las elecciones de 1965.

LA IZQUIERDA PERONISTA, DUROS Y GUERRILLEROS.

Msalla de esos sectores de la principal corriente sindical Peronista se encontraron
aquellos que haban formado el nucleo de la lnea dura en el periodo anterior a 1962 y
de los que se deca, con frecuencia cada vez mayor, que formaban parte de la
izquierda Peronista. Debilitados por la represin, el agotamiento y la desercin, hacia
1963 los duros se veian cada vez ms marginados tanto dentro de sus sindicatos
particulares como en las 62 Organizaciones. Pero la realidad era que desde el punto
de vista de su organizacin constituan una fuerza declinante. Hacia 1963, la mayora
de sus lideres haban sido expulsados de las 62. Hacia mediados de la dcada de
1960, 1970, muchos de ellos no desempeaban funcin gremial alguna.

La medida en la cual este nucleo de duros poda diferenciarse en funcin de una

ideologa formal de las corrientes que dominaban el gremialismo Peronista era
limitada. Tal como en la era Frondizi, la lnea dura segua sustentndose, sobre su
capital moral, la estructura de sentimiento, caracterstica de los aos de la
Resistencia, sus pequeos actos de herosmo cotidiano, sus cautiverios, sus martirios.
Cada vez ms se defini a si misma como defensora de los valores de la Resistencia y
adversaria de aquellos o quienes consideraba la principal amenaza contra dichos
valores, o sea la burocracia sindical. La oposicin a Vandor y al vandorismo llego a ser
un principio fundamental. Los duros vieron en el vandorismo una traicin a los
sacrificios hechos en la era de la Resistencia anterios a 1962, a las posibilidades que
haban existido entonces y a la experiencia comunitaria del pueblo Peronista. El
vandorismo abandonaba una posicin de intransigencia principista: corrompido por el
cebo del poder politicoy gremial, aceptaba transar con un rgimen fundamentalmente
ilegitimo y antipopular. Para los duros esto significaba la aceptacin de un sistema
que apuntaba a excluir al Peronismo y al propio Pern del poder poltico.

Esa lnea dura fue en gran medida, una lealtad a Pern, su criatura tan fuerte, y tan
definitiva como el quera que fuese.

Durante los primeros meses del gob de Frondizi, la mayor parte de los sindicalistas
Peronistas, haban demostrado, en el mejor de los casos, solo un tibio inters por la
reconstruccin del Peronismo como movimiento poltico. Al promediar la dcada 1960-
1970, esa falta de inters se transformo en el caso de los duros en manifiesta
hostilidad la simple idea.

Para los duros, la falta de una estructura formal de partido poltico constituia una
virtud, puesto que faciltaba el mantenimiento del nexo esencial entre el lder y su
pueblo. Si bien como hemos visto, hubo elementos del Peronismo obrero que
empezaron a plantear cuestiones de autonoma y organizacin poltica de la clase
trabajadora durante el periodo de Resistencia, estos proyectos en gran medida
nacieron muertos.

En el periodo 1962-66 se torno claro que esa actitud significaba adems poner el
destino de la organizacin en gran medida en manos de Pern. Pern hizo resurgir
momentneamente la izquierda al promediar 1964, cuando alent la formacin del
movimientoimiento Rev Peronista. El programa presentado en la conferencia en que
se lo fundo fue en varios sentidos el ms extremista de todos los adoptados. Afirmo
que el pueblo debe oponerse al ejercito de ocupacin del rgimen con sus propias
fuerzas armadas y milicias obreras.
Sin embargo a pesar de todo su extremismo programtico, el
MovimientoRevPeronistatenia escasa sustancia que respaldara su retorica
revolucionaria. Consistia en la oposicin a Vandor y la lealtad a Pern. El rpido
eclipse de este Movimientoimiento se debio a la falta de apoyo por parte de Pern.
Este ultimo quera que ese grupo no pasara de ser un instrumento de presin tctica.

A fines de 1965, Pern apel de nuevo a la izquierda como parte de su campaa

contra Vandor. Los izquierdistas emergieron de la tiniebla para sumarse a la derecha
del movimientoimiento obrero dirigido por Alonzo y constituir las 62 Organizaciones de
pie junto a Pern. La nica base de esta alianza con una figura que los duros haban
considerado un conspicuo traidor a la verdadera esencia del Peronismo consista en la
lealtad a Pern, como lo dejaba perfectamente en claro el nombre de la nueva
organizacin.

Los duros constituan un obstculo y una ayuda para los sectores disidentes del
sindicalismo Peronista. Por un lado la carencia de una ideologa y una lnea poltica
definida y dsitintivas los dejaba inermes ante la abrumadora lgica practica de la
principal corriente gremialista y tambin los dejaba mucho ms sujetos a los caprichos
tcticos de Pern.

La izquierda del movimientoimiento vino a representar la conciencia del

movimientoimiento, una voz, que conservaba significado para muchos militantes y aun
para otros a pesar de los compromisos personales y las acomodaciones a que
debieran avenirse. La insistencia de la izquierda de definirse a si misma en funcin de
los valores y la experiencia originados en la lucha de clases, el sufrimiento y la
solidaridad, empapo ese lenguaje de un tono y de significados radicalmente distintos.

Cooke invento u anlisis de la burocracia poltica y sindical que dominaba al

Peronismo. En sus escritos se distancio del moralismode conceptos como los de leles
y traidores y sugiri que la raz de la burocracia se encontraba en la ndole del
Peronismo en cuanto alianza policlasista. A su juicio, combatir esa burocracia solo
seria posible transformando un movimientoimiento heterogneo en un partido
revolucionario, en vez de retraerse a una reafirmacin de los valores tradicionales del
Peronismo. Definio la tarea de un Peronismo de izquierda, como la creacin de un
partido de vanguardia que procuraba reconciliar la poltica del Peronismo con el papel
que objetivamente, le asignaba el enfrentamiento de las fuerzas sociales en la vida
diaria de los trabajadores.

Cookedefinio a la Argentina como un pas semicolonial explotado y dominado por el

capital extranjero principalmente norteamericano. Se pone en evidencia el influjo de la
experiencia cubana de Cooke. El concepto de un partido poltico de vanguardia,
respondia a un origen castrista.

La atraccin que la estrategia guerrillera ejercio en ese momento sobre los militantes
que se encontraban en la Argentina debe ser vista fundamentalmente como resultado
del proceso de desmovimientoilizacin del movimientoimiento de msas en los
primeros aos de 1960-1970 del consiguiente dominio ejercido por una burocracia
sindical acomodaticia y de la marginacin que ese proceso trajo consigo, de los
activistas y lideresms militantes.