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(*) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 28999, publicada el 04 abril 2007, se otorga
fuerza de ley al artculo 12 del Ttulo I, Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la
Competencia y la Expansin de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones en el Per,
incorporado por el presente Decreto al Decreto Supremo N 020-98-MTC.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 020-98-MTC, definieron las pautas para el acceso de los
operadores al mercado de los servicios pblicos de telecomunicaciones;
Que, considerando que se viene efectuando la evaluacin del nuevo Plan Estratgico de
Telecomunicaciones, es necesario incluir nuevos lineamientos que permitan consolidar la
competencia y expansin de los servicios de telecomunicaciones;
Que, en esta lnea, es necesario que nos fijemos como pas nuevos objetivos y metas de
manera que nos sirvan de gua para medir los avances de nuestro proceso de desarrollo e inversin
en el sector;
Estando a lo dispuesto en el inciso 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la
Ley N 27791 y el Decreto Supremo N 013-93-TCC;
DECRETA:
Ttulo I
Captulo I
Disposiciones Generales
a) Alcanzar una teledensidad de 12 lneas fijas por cada 100 habitantes y 60 lneas mviles por cada
100 habitantes. El clculo de la teledensidad en lneas fijas comprende la telefona almbrica e inalmbrica.(*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2008-MTC, publicado el 06
febrero 2008, cuyo texto es el siguiente:
"a) Alcanzar una teledensidad de 15 lneas fijas por cada 100 habitantes y 80 lneas mviles
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por cada 100 habitantes. El clculo de la teledensidad en lneas fijas comprende la telefona
almbrica e inalmbrica. "
b) Incorporar a los servicios de telefona de abonados y/o mvil a todos los distritos que
carecen de dichos servicios.
1. El Per seguir la tendencia de desregular todos los servicios que reflejen las condiciones
de competencia efectiva. En aquellos mercados donde no exista competencia efectiva en la
prestacin de determinados servicios, se establecer la regulacin de los mismos a travs de fijacin
de tarifas, cargos de interconexin, entre otros instrumentos regulatorios. Para tales efectos, el
alcance de dicha regulacin, as como el detalle del mecanismo especfico a ser implementado, ser
establecido por OSIPTEL, de acuerdo con las caractersticas, la problemtica de cada mercado y las
necesidades de desarrollo de la industria.
Todo proceso de desregulacin cuenta con un informe tcnico previo que lo sustente.
3. Para el caso de telefona fija local, la unidad geogrfica del rea local para efectos de la
aplicacin de la tarifa local ser el lmite de la demarcacin poltica de cada departamento del Per.
Para el caso de las comunicaciones mvil-mvil, dentro de una misma red, la tarifa a nivel nacional
podr ser la tarifa local.
En aquellos planes tarifarios sujetos al sistema de crditos por adelanto de ajustes tarifarios,
la empresa no podr suspender su comercializacin, en tanto el crdito se encuentre vigente.
f) En caso que resulte necesario medir la productividad de servicios ajenos a los servicios
objeto de regulacin se utilizarn los indicadores de produccin que mejor reflejen el crecimiento de
los ingresos de dichos servicios.
Para los fines del literal c) anterior, es necesario precisar que la consistencia metodolgica
entre las mediciones de productividad de la empresa y de la economa considera dos aspectos
principales. En primer lugar, el uso de una metodologa de medicin comn. En este aspecto, es
conveniente escoger la metodologa que presente mejores caractersticas. En segundo lugar, el uso
del mismo perodo para la medicin. En este aspecto, es relevante mencionar que la literatura
econmica reciente muestra la relevancia de especificaciones auto regresivas de orden uno en la
modelacin de la serie temporal de productividad. De acuerdo a esta especificacin el valor de
productividad converge a un valor de largo plazo de acuerdo a un proceso de reversin a la media.
Por ende, la consistencia metodolgica en la medicin de la productividad consistir en hacer
compatibles el uso de las mismas metodologas de medicin y de un perodo de medicin lo
suficientemente amplio para obtener el mejor estimado del valor de la productividad.
a) El MTC aprobar, a propuesta del OSIPTEL, el mtodo que utilizar para la evaluacin del
cumplimiento de las obligaciones incluidas en los contratos de concesin, en un plazo de noventa
(90) das computados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo.
b) La evaluacin que realice OSIPTEL y el MTC del cumplimiento de las obligaciones que
correspondan se debe realizar teniendo en cuenta el desempeo general de la empresa
concesionaria respecto de cada obligacin en el perodo analizado.
1. Se entiende por comercializacin o reventa a la actividad que consiste en que una persona natural o
jurdica compra trfico y/o servicios al por mayor con la finalidad de ofertarlos a terceros a un precio al por
menor. Los revendedores o comercializadores debern registrarse en el Registro de Comercializadores, salvo
las excepciones que establezca el MTC. El organismo regulador no establecer niveles de descuento
obligatorios. Sin perjuicio de lo anterior OSIPTEL determinar que los descuentos sean ofrecidos de manera no
discriminatoria y que sean publicados. Los revendedores o comercializadores no tendrn los derechos ni las
obligaciones que la normatividad vigente otorga a los concesionarios ni a los abonados, con excepcin de
aquellos derechos que se confieren al comercializador descrito en el prrafo siguiente.
La actividad que consiste en conectar un terminal telefnico accionado por monedas, tarjetas, fichas o
cdigos as como por cualquier medio a una lnea telefnica con la finalidad de ceder su uso a terceros
constituye una comercializacin del servicio de telefona fija en la modalidad de telfonos pblicos. Para la
realizacin de dicha actividad se requiere celebrar un acuerdo comercial con la concesionaria del servicio de
telefona fija en la modalidad de telfonos pblicos cuyo trfico comercializar. En este supuesto, no ser
necesario contar con la inscripcin en el Registro de Comercializadores. Lo dispuesto en el presente prrafo
tambin es de aplicacin a los concesionarios de servicios pblicos mviles.
El comercializador es responsable ante el usuario final por la prestacin del servicio de telefona local
o de larga distancia.
OSIPTEL establecer los derechos y obligaciones que a los comercializadores les compete.
3. Los esquemas de comercializacin incluyendo los que deban implementarse en funcin de acuerdos
internacionales suscritos por el Gobierno Peruano, se sujetarn a un sistema de descuentos mayoristas en el
que la tarifa de comercializacin resultante sea igual a la tarifa vigente para clientes finales menos los costos
evitables de comercializacin en los que incurre un comercializador eficiente, lo cual ser determinado por
OSIPTEL. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-2009-MTC, publicada el 13
enero 2009, cuyo texto es el siguiente:
1. Se entiende por comercializacin o reventa a la actividad que consiste en que una persona
natural o jurdica compra trfico y/o servicios al por mayor con la finalidad de ofertarlos a terceros a
un precio al por menor. Los revendedores o comercializadores debern registrarse en el Registro de
Comercializadores, salvo las excepciones que establezca el MTC. El organismo regulador no
establecer niveles de descuento obligatorios. Sin perjuicio de lo anterior OSIPTEL determinar que
los descuentos sean ofrecidos de manera no discriminatoria y que sean publicados. Los
revendedores o comercializadores no tendrn los derechos ni las obligaciones que la normatividad
vigente otorga a los concesionarios ni a los abonados, con excepcin de aquellos derechos que se
confieren al comercializador descrito en el prrafo siguiente.
La actividad que consiste en conectar un terminal telefnico accionado por monedas, tarjetas,
fichas o cdigos as como por cualquier medio a una lnea telefnica con la finalidad de ceder su uso
OSIPTEL establecer los derechos y obligaciones que a los comercializadores les compete.
En ese sentido, el OSIPTEL expedir las normas tendientes a impedir el uso irregular de los
servicios pblicos, de las categoras de abonados o usuarios y cualquier otro supuesto con efecto
equivalente, facultando a las empresas concesionarias a adoptar las medidas inmediatas para su
cumplimento.
1. Para establecer los cargos de interconexin tope o por defecto, y en su caso, de acuerdo a
la ley, establecer mandatos o resolver una controversia, se aplicar el Reglamento de Interconexin,
para lo cual se obtendr la informacin sobre la base de:
2. Al definirse los cargos de interconexin por defecto debe establecerse un solo cargo de
interconexin a nivel local sin diferenciar entre llamadas entrantes y salientes, ni locales y larga
distancia nacional e internacional, pues ello genera distorsiones y arbitrajes que desnaturalizan el
objetivo perseguido por este tipo de diferenciaciones. Asimismo, este cargo de interconexin ser
nico por departamento (rea local) por la terminacin de la llamada en la red.
OSIPTEL emitir las normas para evitar arbitrajes de trfico. El incumplimiento de esta
condicin esencial se sujeta a las sanciones mximas que correspondan.
Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo entre las empresas, el rgimen de reventa o
comercializacin podr ser incluido en el rgimen de interoperabilidad.
1. Los usuarios de los servicios pblicos mviles podrn utilizar el sistema llamada por
llamada y/o preseleccin para seleccionar al portador de larga distancia.
2. Elimnese la preseleccin por defecto, pudiendo los usuarios optar por el sistema de
presuscripcin o de llamada por llamada.
3. Los telfonos pblicos de exteriores debern estar en capacidad de brindar el acceso a los
usuarios finales a travs del sistema de llamada por llamada. De existir limitaciones tcnicas el MTC y
OSIPTEL determinarn el mecanismo adecuado, de acuerdo a la mejor prctica internacional, as
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como las excepciones, de ser el caso.
b. Se seale en el PNAF.
2. Dado que el espectro es un recurso escaso y por la importancia que tendra para el
desarrollo de la competencia en los servicios de telecomunicaciones, se dar prioridad a los
concursos pblicos de espectro que permitan promover la competencia y la expansin de los
servicios en las bandas identificadas para servicios pblicos de telecomunicaciones, de acuerdo con
lo dispuesto en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias. El otorgamiento del espectro se har
mediante concurso pblico si la concesin involucra la provincia de Lima y la Provincia Constitucional
del Callao, de acuerdo a lo establecido en el numeral anterior y en los dems casos establecidos en
el citado numeral, teniendo en cuenta, entre los criterios a evaluar, que la oferta, puede consistir en
una oferta econmica o en el desarrollo e implementacin de un proyecto integral para la prestacin
del servicio de telecomunicaciones materia del concurso, conforme a los criterios mnimos que se
establezcan para tal fin.
(*) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 28999, publicada el 04 abril 2007, se otorga
fuerza de ley al presente artculo del Ttulo I, Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la
Competencia y la Expansin de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones en el Per,
incorporado por el presente Decreto al Decreto Supremo N 020-98-MTC.
Para acreditar el cumplimiento del plan de cobertura, bastar la prestacin del servicio en una
parte del rea otorgada en concesin, sin considerar un nmero mnimo de estaciones ni
determinada capacidad de red.
Sin perjuicio a ello, precsese que quedan a salvo las disposiciones especficas sobre
obligaciones de capacidad de red y los planes de cobertura establecidas en el Reglamento General
de la Ley de Telecomunicaciones y normas conexas sobre la materia.
En el caso de los servicios de larga distancia y telefona fija local los planes de cobertura
tomarn en cuenta lo siguiente:
b) Para el Per, sin incluir la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao:
(*) Confrontar con el Artculo 7 del Decreto Supremo N 024-2008-MTC, publicado el 16 agosto
2008.
3. El Ministerio efectuar las coordinaciones necesarias con las entidades involucradas para
facilitar el desarrollo de los servicios e infraestructura de telecomunicaciones en la ejecucin de
proyectos de carreteras, saneamiento, redes elctricas u otros.
4. Los proyectos que comprendan los servicios de acceso a Internet incorporarn estrategias
para el uso de las herramientas de informacin y el mantenimiento de la red. En coordinacin con los
gobiernos locales y regionales se promover la aplicacin de estrategias que permitan la generacin
de nuevas oportunidades para el desarrollo de la comunidad y su inclusin en la Sociedad de la
Informacin, entre otras.
5. Los esquemas de Asociaciones Pblico Privado (APP), entre otros, podrn ser utilizados
para el desarrollo de los servicios pblicos de telecomunicaciones. El Ministerio podr destinar
recursos para su cofinanciamiento, de ser el caso, a fin de fomentar la participacin del sector privado
en la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters
social.
7. Defnase como rea rural cualquier distrito con una poblacin de menos de 3000
habitantes, de baja densidad poblacional y escaso de servicios bsicos, o un distrito o centro poblado
con una teledensidad de menos de dos lneas fijas por cada 100 habitantes.
8. El conjunto de reas que el Per determine como reas rurales no debe contener ms del
diez por ciento del total de lneas instaladas fijas en su territorio.
El plazo antes referido podr ser de cinco (5) das calendario cuando se trate de una segunda
prepublicacin.
Disposiciones Complementarias
Segunda.- Precsese que cuando en el numeral 109 del Decreto Supremo 020-98-MTC, se
hace referencia a subsidios cruzados debe entenderse referido a tarifas discriminatorias.
Tercera.- Precsese que los cargos a los que se hacen referencia en los numerales 38 y 45
del Decreto Supremo N 020-98-MTC, son cargos tope o por defecto.
Cuarta.- OSIPTEL, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de entrada en vigencia de la
presente norma, establecer, de acuerdo a sus competencias, las condiciones tcnicas, econmicas
y legales necesarias para la implementacin de lo establecido en los numerales 1 y 2 del artculo 10
del Titulo I, Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones en el Per.
OSIPTEL, dentro del plazo de seis meses (6) meses de entrada en vigencia de la presente
norma, establecer las condiciones tcnicas, econmicas y legales necesarias para la
implementacin de lo establecido en el numeral 3 del artculo 10 del Titulo I, Lineamientos para
desarrollar y consolidar la competencia y la expansin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones en el Per.
Quinta.- Derguese los numerales 7, 8, 9, 9-B, 12, 16, 22, 28, 33, 41, 46, 47, 48, 49-A, 51,
61, 75, 76, 77, 86-A, 87, 88, 88-A, 96, 97, 106 aprobados por Decreto Supremo N 020-98-MTC y sus
modificatorias, as como toda disposicin que se oponga a la presente norma.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y la Ministra de Transportes y Comunicaciones.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de febrero del ao dos mil siete.