Strategia Cultural 2014-2020

Cluj-Napoca: Ora al excelenei artistice i al participrii culturale.

Cultura ca factor de transformare social i regenerare urban

Introducere:

n 2013, are loc la nivelul oraului un proces de planificare strategic prin care urmeaz a fi
elaborat, printr-un efort colectiv, Strategia Municipiului Cluj-Napoca pentru perioada 2014-
2020. Catedra de tiine Politice a FSPAC, din cadrul Universitii Babe-Bolyai, a stabilit baza
metodologic i coordoneaz procesul de elaborare a strategiei. Asociaia Cluj-Napoca 2021
Capital Cultural European i-a asumat rolul coordonrii componentei culturale a acestui
proces.

Documentul strategic a fost realizat conform metodologiei propuse de grupul de coordonare din
cadrul FSPAC.

Analiza preliminar a fost realizat n primvara anului 2013 prin cercetarea i sintetizarea
informaiilor din multiple surse: studii i cercetri existente, documente de politici, baze de date
i chestionare, i actualizat n noiembrie 2013.

Pentru realizarea analizelor SWOT, PEST i identificarea i prioritizarea problemelor

strategice, precum i pentru identificarea msurilor i proiectelor operaionale care pot conduce
la rezolvarea acestor probleme au avut loc ntlniri i grupuri de lucru cu reprezentani ai
instituiilor i organziaiilor culturale i a altor factori interesai.

Mulumim tuturor operatorilor culturali pentru informaiile puse la dispoziie i contributorilor la

realizarea acestui material (menionai la finalul documentului).

CUPRINS

I. Definirea cadrului. Cultura ca factor de dezvoltare social...................................................... 2

II. Analiza Preliminar ................................................................................................................ 3
Sectorul Cultural .................................................................................................................... 3
Publicul clujean i consumul cultural. Percepia asupra culturii i nivelul de participare la
activitile culturale ................................................................................................................ 7
Avantaje competitive/provocri ............................................................................................ 10
Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European ................................................................ 11
Politicile culturale ................................................................................................................. 12
III. Analiza Sectorului Cultural din Cluj-Napoca........................................................................ 14
Analiza PEST - analiza contextului politic/cadrului legisaltiv i normativ, a contextului
economic, social i tehnologic ............................................................................................. 14
Analiza SWOT puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri.................................. 16
IV. Probleme strategice............................................................................................................ 19
V. Prioriti Strategice .............................................................................................................. 19
VI. Programe operaionale i msuri strategice........................................................................ 29
VII. Sinergii cu alte domenii ale strategiei de dezvoltare .......................................................... 33
VIII. Mecanism de evaluare i actualizare a strategiei ............................................................. 33
I. Definirea cadrului. Cultura ca factor de dezvoltare social

Exist multiple definiii ale culturii. n definirea strategiilor culturale ale oraelor, abordara
culturii s-a schimbat de-a lungul anilor. n prezent, cultura este un element esenial al
dezvoltrii sociale i al regenerrii urbane. Ea reprezint un indicator al calitii vieii i
bunstrii individuale i colective. De aceea n definirea strategiei municipiului Cluj-Napoca
pentru 2014-2020, cultura n special prin vitalitatea i potenialul demonstrate deja de
sectorul cultural clujean - trebuie vzut ca unul dintre pilonii centrali ai dezvoltrii oraului.

Prin cultur i prin procesele pe care cultura le catalizeaz, oraul poate oferi locuitorilor noi
perspective de participare la viaa public, poate dezvolta noi mecanisme de solidaritate i
incluziune, poate revitaliza i da culoare zonelor sale periferice, i poate dezvolta
infrastructura, poate s primeasc o mai larg deschidere european i poate genera
colaborri i parteneriate care s aduc beneficii economice i sociale ntregii comuniti.

Cultura include arta i toate formele de expresie artistic, i, mai mult, include modurile prin
care ne definim identitatea ca indivizi i comuniti. Conform UNESCO, definim cultura ca un
set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i afective distincte ale unei societi sau a
unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic, teatru, dans, literatur etc i
elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i credina respectivului
grup.

n discuiile i sesiunile de lucru care au condus la elaborarea acestui document, definirea i

asumarea la nivelul oraului a unui nou rol al culturii a fost subliniat ca misiunea central a
procesului de planificare strategic. Prin acest document, dorim s crem cadrul pentru ca la
Cluj cultura s poat aciona ca un catalist pentru trasnformarea social i regenerarea urban.
S fie un factor care genereaz incluziune, participare i un sentiment de mplinire prin
apartenena la comunitate i prin co-particparea la crearea bunstrii ei.

2
II. Analiza Preliminar

Structura analizei preliminare

n realizarea analizei preliminare, am avut n vedere urmtoarele etape:
monitorizarea i analiza principalilor indicatori cu privire la sectorul cultural (baza de date
operatori culturali, chestionar, rapoarte de activitate etc.)
analiza studiilor existente cu privire la sectorul cultural din Cluj i din Romnia
analiza tendinelor i contextului cultural naional i internaional
analiza Strategiei Culturale a municipiului Cluj-Napoca pentru perioada 2007-2013
analiza politicilor i strategiilor relevante la nivel naional i european
analiza datelor legate de percepia comunitii
analiza avantajelor competitive ale oraului din perspectiv cultural.

n documentul de sintez, aceste informaii sunt prezentate sub urmtoarea structur:

1. Sectorul Cultural
2. Publicul
3. Avantaje competitive/provocri
4. Cluj 2021 Capital Cultural European
5. Politicile culturale

Sectorul Cultural
Clujul are, dup Bucureti, cea mai mare vitalitate cultural urban din Romnia, conform unui
studiu al Centrului de Consultan i Cercetare n Domeniul Culturii.

Studiul, realizat n 2007, 2008 i 2010, plaseaz n mod constant Clujul pe prima poziie
(studiul nu include capitala), chiar dac numrul i diversitatea indicatorilor a crescut de la o
ediie la alta. Indicele de vitalitate al Clujului este de 1.09, ceea ce relev c oraul are o via
cultural de circa dou ori mai activ dect media oraelor din ar. Categoriile de indicatori
avute n vedere n acest studiu i indicii obinui de Cluj sunt: infrastructura sectorului cultural
(1.08), resurse umane specializate (1.18), cheltuieli bugetare pentru cultur (-0,45), activiti
culturale participare (1.10), economia creativ (3.15), sectorul non-profit (0.47).

Studiul arat c domeniile de excelen cultural la Cluj sunt infrastructura cultural,

participarea la evenimente culturale i economia creativ.

Este important de reinut c susinerea bugetar a culturii continu s fie redus n Cluj, dei
comparativ cu situaia ntlnit n ediiile precedente ale studiului (cnd doar n 4-5 cazuri s-au
ntlnit mai puini bani alocai) oraul ocup acum locul 29. Ponderea sczut a cheltuielilor
bugetare rezervate culturii nu se relaioneaz cu performanele sectorului cultural din Cluj-
Napoca care sunt ridicate.1

n acest sens, participarea organizaiilor culturale clujene la competiiile de proiecte ale AFCN
i ICR din ultimii ani este pe departe cea mai relevant din Romnia. Conform raportului de

1Centrul de Consultan i Cercetare n Domeniul Culturii, Vitalitatea Cultural a Oraelor, 2010

http://www.culturadata.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=145&Itemid=147

3
activitate pe 2012 al AFCN2, cele mai multe proiecte au fost depuse de organizaiile din
Municipiul Bucureti, acesta fiind urmat de Cluj.... Din cele 17,3 milioane lei alocate de AFCN
pentru proiecte culturale n 2012, nu mai puin de 2,25 milioane au fost atrase la Cluj prin 55 de
proiecte culturale. Aceste cifre sunt relevante n special n contextul n care n 2012 suma
alocat proiectelor culturale de ctre Primria i Consiliul Local Cluj-Napoca a fost de 2,31
milioane lei.

O cartografiere a sectorului cultural la Cluj ne ofer o imagine asupra dimensiunii instituionale.

Funcioneaz la Cluj 19 instituii publice de cultur muzee, teatre, filarmonica, ntre acestea
fiind i patru instituii naionale: Teatrul Naional Lucian Blaga, Teatrul Maghiar de Stat, Opera
Maghiar i Opera Naional Romn. Sunt active peste 60 de organizaii neguvernamentale
dedicate artei i culturii, pe lng acestea numeroase alte organizaii i grupuri informale
derulnd activiti cu o component cultural. Mai sunt prezente ase uniuni de creaie sau
filiale ale uniunilor de creaie naionale, alturi de ase universiti sau departamente cu profil
artistic n universiti clujene i trei licee de art. apte centre culturale strine ofer programe
culturale, iar 17 centre/biblioteci ofer cursuri de limbi strine i acces la fond de carte n alte
limbi. n 2012 au avut loc la Cluj cca 90 de festivaluri, de mai mic sau mai mare dimensiune.

Pentru a contura o imagine mai clar a strii actuale a sectorului cultural din Cluj, am realizat
un chestionar online3 n perioada ianuarie-februarie 2013; 43 de operatori culturali au
completat chestionarul. Cteva aspecte relevate de rspunsurile la chestionar:
- majoritatea operatorilor culturali se concentreaz pe un singur domeniu de activitate, n
special din domeniile culturale consacrate: artele spectacolului, arte vizuale, muzic,
educaie artistic (universiti, coli de art). Domenii reprezentate mai puin, i n general
mbriate de organizaiile neguvernamentale, sunt advocacy/politici culturale, new
media, teorie/cercetare.
- O mare parte din operatorii culturali activeaz preponderent la nivel local, exist ns
conexiuni cu scena internaional pentru circa din eantion. Natura relaiilor
internaionale este n prezent n special la nivel de mobilitate artistic (participare la
evenimente culturale n strintate sau prezena unor artiti strini la festivaluri locale),
relaii de lung durat prin proiecte de cooperare/coproducii i participare la reele
internaionale sunt nc practicate la nivel mai redus.
- Accentul este pus pe realizarea de produse/evenimente culturale (spectacole, expoziii
etc.) i pe prezentarea lor ctre public. Ponderea publicului specializat n rndul audienei
este foarte redus, ceea ce indic un interes sczut pentru programe educaionale
adresate mbuntirii experienei i participrii publicului.
- n perspectiva derulrii unor programe complexe care necesit o coordonare a ofertelor
culturale, cum este cel al Capitalei Culturale Europene, numrul actual de programatori
culturali care dein un sistem electronic de rezervare i/sau vnzare bilete este foarte
redus (doar 6 instituii).
- O perspectiv longitudinal asupra numrului de beneficiari reflect o cretere n perioada
2010-2012: de la 962720 n 2010, la 1.042.824 n 2011 i 1.132.633 n 2012. Astfel, dac
n 2010 25% dintre organizaii aveau sub 1625 de beneficiari, n 2012 aceast cifr a
crescut la 2525. n 2010, jumtate dintre organizaii aveau sub 6500 de beneficiari, n timp
ce n 2012 au ajuns la peste 8700 de beneficiari. O cretere semnificativ se poate
observa i n cazul organizaiilor cu un numr mai mare de beneficiari, cele aflate la nivelul

2 AFCN, Raport de activitate 2012,

http://www.afcn.ro/media/RAPORT%20ACTIVITATE%20AFCN%20ANUL%202012%20ver.pdf
3 Chestionarul aplicat este disponibil la adesa:

https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dHdKSnRFUjJtYXBvR2Q1Z1l1eENvVkE6MA

4
 de 75% din total sporindu-i numrul de beneficiari de la 19000 n 2010 pn la peste
33500 n 2012.
- In cazul bugetelor, n schimb, creterea nu a fost la fel de semnificativ, bugetul de la
jumtatea clasamentului (organizaii medii) nregistrnd chiar o uoar scdere n 2011.
Bugetele totalizate reprezint: 85,42 mil. lei n 2010, 80,8 mil lei n 2011, 87,6 mil lei n
2012. Se poate observa c n 2010 un sfert dintre organizaii aveau sub 60.000 de lei
buget, sum ce se dubleaz n 2012, ajungnd la nivelul de 130.000. Organizaiile cu
buget mediu au nregistrat o cretere de la 500.000 la 700.000, n ciuda scderii din 2011.
Organizaiile cu bugete mai consistente au crescut ntre 2010 i 2011, de la 3 milioane de
lei la 3.6 milioane, dar s-au plafonat n jurul acestei valori i n 2012. Acest trend al
bugetelor este oarecum surprinztor, dat fiind numrul n cretere al beneficiarilor,
sugernd o optimizare a costurilor, necesar pentru adaptarea la condiiile economice
curente.

Dac nevoia spaiilor culturale era stringent la momentul redactrii strategiei culturale
anterioare, ea este acum mai puin acut, dup cum arat sondajul efectuat n rndul
operatorilor culturali clujeni.

Acest lucru este datorat maturizrii operatorilor culturali care sunt acum mai n msur s i
rezolve necesitile de spaiu prin nchiriere. Relevant este apariia unor spaii independente
cum sunt Fabrica de Pensule, Tranzit.ro.

n rndul instituiilor publice de cultur spaiile i dotrile reprezint mai puin o nevoie, acestea
deinnd n marea majoritate spaii proprii. Filarmonica Transilvania rmne n continuare ntr-o
formul provizorie. Dup ce mai muli ani a activat n spaii improprii, a revenit n prezent n
Casa Universitarilor, proprietatea UBB, i i ateapt intrarea n propria cas n Centrul
Transilvania.

Municipalitatea a renovat i redat circuitului cultural Bastionul Croitorilor, Casinoul din Parcul
Central i Cinematograful Mrti. Problematic este ns lipsa unei viziuni i programri
culturale a acestor spaii, ele fiind n prezent doar gazde ale unor evenimente propuse de
diferite organizaii sau instituii.

Rmne de realizat o inventariere riguroas a spaiilor cu potenial cultural din ora, att pentru
o utilizare permanent, ct i pentru activiti temporare. n contextul n care numrul de
festivaluri i evenimente este n continu cretere, instituirea unui mecanism de utilizare
temporar poate fi o soluie viabil.

Numrul de evenimente culturale a crescut semnificativ n ora, i acest lucru este, de

asemenea, un indicator al dezvoltrii organice a scenei culturale locale. Din cele 800 de
evenimente din 2012 analizate, 31 % au loc exclusiv la nivel local, iar aproximativ 38% au un
caracter naional. Cele mai multe dintre acestea se deruleaz n relaie cu actori culturali din
Bucureti i Trgu Mure. Cele mai multe proiecte de colaborare au loc n zona Transilvaniei.

Festivaluri naionale i mai ales festivaluri care i-au dezvoltat o tot mai accentuat
component internaional au loc la Cluj.

Festivalul Internaional de Film Transilvania (TIFF) a devenit n cei 12 ani de existen unul
dintre festivalurile majore ale filmului european i un reper n ceea ce privete mobilizarea i
participarea comunitii locale la activiti culturale.

5
Festivalul Toamna Muzical Clujean, Festivalul de teatru Interferene, Festivalul Temps
dImages, Festivalul Internaional de Film Comedy Cluj, Festivalul Mozart, Jazz in the Park,
Primvara Cafenelelor, Festivalul de Muzic de Camer SonoRo, Festivalul Internaional de
poezie Lucian Blaga sau Transilvania Jazz Festival completeaz imaginea de ora al
festivalurilor pe care i-a creat-o deja Clujul.

Din 2013 cel mai mare festival open-air de muzic din ar, Peninsula/Felsziget, s-a mutat la
Cluj. Festival Delahoya i mai noi iniiative precum 18+, Electric Castle contribuie la
crearea la Cluj a unei oferte generoase pentru iubitorii muzicii electronice.
n ceea ce privete relaiile internaionale, n urma analizei unui eantion de 800 de
evenimente culturale derulate la Cluj n 2012, remarcm c 45% dintre aciuni au i o
dimensiune internaional. 294 (37%) sunt evenimente derulate la Cluj, cu participani
internaionali; 5% reprezint participri la evenimente din strintate; proiectele de cooperare
internaional, materializate n schimburi de lung durat i coproducia de spectacole i
lucrri de art sunt doar 4% din totalul aciunilor. De asemenea, participarea la reele locale i
internaionale este destul de limitat. O contribuie major la creterea prezenei internaionale
n proiectele culturale din Cluj o au centrele culturale strine, n special Centrul Cultural
German i Institutul Francez. rile cu care Clujul are cele mai intense relaii de colaborare
sunt: Germania, Frana, Ungaria, Marea Britanie i SUA, iar la nivel de orae se detaeaz
Budapesta, Berlinul i Parisul.

Odat cu renovarea Pieei Unirii, se resimte o deschidere a municipalitii ctre evenimente n

spaiul public i parteneriate care s creasc efervescena urban concerte, un ntreg
program de proiecii n aer liber n cadrul TIFF, proiectul de art n spaiul public Oraul Vizibil
etc.

Au aprut iniiative publice culturale Zilele Clujului i Zilele Culturii Maghiare care i
direcioneaz o mare parte a ateniei ctre spaiul public i evenimente cu participare larg.

Este remarcabil impactul pe care aceste evenimente l genereaz, n special la nivelul

cooperrii dintre diferii operatori culturali i dintre cultur i alte domenii de activitate.
Festivaluri precum TIFF sau Peninsula au, pe lng focusul lor principal asupra filmului,
respectiv muzicii, numeroase componente dedicate altor sfere artistice teatru, dans, arte
vizuale ceea ce crete experiena de colaborare ntre creatorii din Cluj, i nu numai.

De asemenea, se poate vorbi despre nceputul unui turism cultural la Cluj n relaie cu acest tip
de eveniment, operatorii economici care ofer servicii hoteliere, bar-restaurant, transport etc.
nregistrnd creteri relevante asociate acestor evenimente.

Ca tendine putem remarca o festivalizare accentuat a culturii i o concentrare a

evenimentelor i investiiilor n zona central. Aceste tendine trebuie evaluate din perspectiv
strategic, date fiind discrepanele pe care le creeaz: o distribuie neechilibrat a resurselor
ntre producia cultural de tip festival n raport cu productorii culturii constante/continue pe
parcursul anului, o accentuare a experienei culturale spectaculoase i de scurt durat, n
defavoarea unei participri calitative pentru public (participare constant/frecvent la actul
cultural, dezvoltarea publicului prin experiene educative etc.), oferta cultural nc redus n
afara centrului oraului i o polarizare puternic centru-periferie, surs inevitabil de
excluziune.

6
Municipalitatea organizeaz ncepnd din 2011 Zilele Clujului, alturi de alte evenimente care
i propun s animeze oraul i s ofere un program cultural divers pentru toate categoriile de
public.

Conform studiului A world of events: How can cities anchor the advantage?4 publicat n 2013
de Erasmus University Rotterdam i care realizeaz un studiu de caz asupra Zilelor Clujului,
impactul potenial al acestor evenimente asupra dezvoltrii comunitii este notabil, ns pentru
ca efectele generate s fie pozitive i durabile este recomandat o schimbare de abordare.
Aceast schimbare include asumarea unui concept cultural, o raportare strategic la publicurile
int i la spaiile de desfurare, implicarea actorilor culturali locali n gestionarea i
organizarea programului cultural i consolidarea parteneriatelor cu sectorul privat pentru a
ncuraja implicarea companiilor n susinerea culturii la Cluj dincolo de evenimentele organizate
de administraia local.

Publicul clujean i consumul cultural. Percepia asupra culturii i nivelul de

participare la activitile culturale
Att numrul oportunitilor de petrecere a timpului liber ct i nivelul de acces la evenimente
culturale se afl printre principalii indicatori de calitate ai vieii la nivelul comunitii. n ciuda
acestui fapt, n Cluj avem prea puine informaii despre participarea cultural i mai ales despre
percepia comunitii clujene asupra activitilor culturale i a domeniului culturii n general.

Chiar dac operatorii culturali i cunosc destul de bine publicul i au canale specifice de a
comunica cu el, aceast comunicare nu este una bidirecional. Considerm c exist o lips
de resurse de informaie: documente, studii, cercetri referitoare la consumul cultural i la
atitudinea, nevoile publicului fa de sectorul cultural. Mai mult, statisticile, studiile i cercetrile
naionale sau/i europene existente n domeniu nu sunt sau sunt foarte rar interpretate i puse
n context la nivel local.

n efectuarea unei analize relevante asupra situaiei actuale a municipiului din perspectiva
consumului cultural putem s folosim ca resurse importante dou studii efectuate recent la
nivel european, dar i datele relevate de un chestionar online5 efectuat n perioada ianuarie-
februarie 2013 cu participarea a 43 de operatori culturali i primul barometru de consum
cultural local n Cluj, realizat de Institutul Romn pentru Evaluare i Strategie - IRES n luna
mai 20136.

1. Studiul intitulat Calitatea vieii n oraele europene7, a fost realizat de Comisia

European, prin Eurostat pe 79 de orae i 4 aglomerri urbane din UE, Islanda, Norvegia,
Elveia i Turcia, pe un eantion de 41.000 de persoane. Din Romnia au participat la
studiu oraele Cluj-Napoca, Bucureti i Piatra Neam, ai cror locuitori au rspuns la

4 Erasmus University Rotterdam, Dutch Initiative for Sustainable Cities (DISC), A world of events: How can cities
anchor the advantage?, 2013
5 Chestionarul aplicat este disponibil la adesa:

https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dHdKSnRFUjJtYXBvR2Q1Z1l1eENvVkE6MA
6 Atitudini i percepii cu privire la Cluj Capital Cultural European n 2021:

http://www.clujnapoca2021.ro/fileadmin/user_upload/Atitudini_si_perceptii_cu_privire_la_Cluj_Capitala_Culturala_
Europeana_2021.pdf
7 Quality of life in cities, Regional and Urban Policy, October 2013,

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/urban/survey2013_en.pdf

7
 ntrebri ce au variat de la calitatea vieii personale, pn la condiiile de transport,
infrastructur cultural, nivelul siguranei, a ncrederii i a calitii serviciilor medicale.

Dei studiul relev existena unei corelri strnse ntre satisfacia general de a tri ntr-un
ora i apreciarea calitii spaiilor publice, a condiiilor de transport i a infrastructurii
culturale, Clujul se afl pe locul 15 din cele 83 de zone urbane vizate n ceea ce
privete satisfacia general a locuitorilor, dar n acelai l gsim n jumtatea de jos a
tabelului n ceea privete nivelul lor de satisfacie legat de starea cldirilor i a strzilor
(locul 55), calitatea spaiilor publice (locul 52), a infrastructurii culturale (locul 52), a
facilitilor colare i de educaie (locul 51) i a sistemului de transport n comun
(locul 42). n ceea ce privete procentele, ntrebai dac sunt mulumii s triasc n
oraul lor, 75% dintre clujeni au spus c sunt total de acord, comparativ cu Bucureti,
unde 40% dintre locuitori au spus c sunt total de acord cu afirmaia.

Clasndu-se pe primul loc n topul oraelor celor mai primitoare din Europa, peste
91% dintre clujeni au o percepie pozitiv fa de strini i oraul se situeaz pe primul
loc (76%) i n ceea ce privete percepia asupra bunei integrri a cetenilor strini n
oraul lor.

2. n luna noiembrie 2013 Comisia European a dat publicitii i cel mai recent
Eurobaromentru8 privind accesul i participarea cetenilor Uniunii Europene n activitile
culturale. Din Eurobarometrul 399 reiese c Romnia se afl pe ultimele locuri n privina
consumului cultural (doar 51% dintre romni declarnd c au citit cel puin o care n ultimii
12 luni), dar i n ceea ce privete participarea la activiti culturale (cu un punctaj de doar
7% la indexul cultural, fa de cei 34% din Suedia, ara cu cel mai mare procent de
participare la activiti culturale).
Comparat cu cifrele relevate de barometrul de consum cultural al Clujului, putem afirma c
oraul este peste media naional i chiar peste media european la multe dintre datele
statistice care privesc nivelul consumului cultural i cel al nivelului de satisfacie privind
funcionarea sectorului cultural.
3. Pentru a contura o imagine mai clar a strii actuale a sectorului cultural din Cluj, n
perioada ianuarie-februarie 2013 am realizat un chestionar online cu participarea a 43 de
operatori culturali. Rezultatele chestionarului arat c n ceea ce privete activitile
operatorilor culturali din Cluj, accentul este pus pe realizarea de produse/evenimente
culturale (spectacole, expoziii etc.) i pe prezentarea lor ctre public. Ponderea publicului
specializat n rndul audienei este foarte redus, ceea ce indic un interes sczut pentru
programe educaionale adresate mbuntirii experienei i participrii publicului. Astfel, o
perspectiv longitudinal asupra numrului de beneficiari reflect o cretere n perioada
2010-2012: de la 962720 n 2010, la 1.042.824 n 2011 i 1.132.633 n 2012. Astfel, dac
n 2010 25% dintre organizaii aveau sub 1625 de beneficiari, n 2012 aceast cifr a
crescut la 2525. n 2010, jumtate dintre organizaii aveau sub 6500 de beneficiari, n timp
ce n 2012 au ajuns la peste 8700 de beneficiari. O cretere semnificativ se poate
observa i n cazul organizaiilor cu un numr mai mare de beneficiari, cele aflate la nivelul
de 75% din total sporindu-i numrul de beneficiari de la 19000 n 2010 pn la peste
33500 n 2012.

8Special Eurobarometer 399 - Cultural access and participation, European Commission, Directorate-General for
Communication (DG COMM Research and Speechwriting Unit),
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_399_en.pdf

8
4. Primul barometru de consum cultural local n Cluj a fost realizat de Institutul Romn pentru
Evaluare i Strategie - IRES n luna mai 2013, pe un eantion de 1098 de respondeni cu
vrsta mai mare de 18 ani.

Concluziile generale ce se pot trage n urma studiului efectuat de IRES privind activitile
culturale cu cele mai mari i cele mai mici procente de participare sunt n mare parte
aceleai cu cele trase n urma cercetrilor efectuate la nivel european dar i cu cele ale
Barometrului de Consum Cultural realizat n 2010 de Centrul de Cercetare i Consultan
n Domeniul Culturii9 (CCCDC), cu scopul de a descrie i a analiza peisajul cultural din
Romnia. Vedem astfel c oraul Cluj-Napoca se aliniaz tendinelor europene i naionale
n ceea ce privete un consum cultural public relativ constant, dar n acelai timp putem
observa i o dinamic pozitiv n participarea la evenimente culturale (spectacolele de
cinema i teatru) a publicului clujean. Mai mult, sondajul realizat de IRES nu i-a inclus i pe
poate cei mai activi consumatori culturali ai oraului, studenii. Cei aproape 100.000 de
studeni prezeni n ora aduc o schimbare semnificativ att a peisajului, consumului
cultural clujean ct i economiei acestuia.

Date privind participarea la cultur

Cele mai frecventate activiti culturale10 sunt vizionarea programelor de televiziune,

ascultarea muzicii i vizionarea filmelor. De cealalt parte, cele mai puin frecventate
activiti sunt lectura crilor de specialitate, a celor de literatur i folosirea
internetului. 59% dintre clujenii care au fost chestionai n luna mai n cadrul sondajului
realizat de IRES au spus c n ultimele 12 luni a citit mcar o carte. La nivel european,
68% dintre respondeni se pot luda c au dechis cel puin o carte n ultimul an, n
timp ce la nivel naional 51% dintre romni aloc timp acestei activiti.
Cei mai muli respondeni particip la srbtori i evenimente locale (60% IRES 2013)
aceast activitate fiind urmat de frecventarea spectacolelor de divertisment i muzic
(50% IRES 2013). La nivel european se nregistreaz un procent de 38% de
participare la acest tip de evenimente. Potrivit sondajului IRES, spectacolele de oper
i operet sunt cele mai puin frecventate activiti ai clujenilor (75% declarnd c nu
au fost n ultimele 12 luni la oper sau operet), urmate de expoziiile de art i cinema
(64%, respectiv 62%), spectacolele de teatru clasndu-se pe cea de a patra poziie a
celor mai puin frecventate activiti n Cluj, cu un procent de 61%. Considernd faptul
c i la nivel European doar 28% dintre respondeni frecventeaz slile de teatru,
clujenii sunt sensibil peste media european. Opera de altfel este o necunoscut i
pentru mai bine de trei sferturi dintre europeni, doar 18% dintre acetia participnd n
ultimul an la un astfel de spectacol.
n timp ce media european a celor care viziteaz slile de cinema este de 52%, doar
38% dintre clujeni spun c au fost la cinematograf n ultimii 12 luni, iar non-participarea
la spectacole cinematografice la nivelul Romniei este de 70%.

9 Barometrul de Consum Cultural,

http://www.culturadata.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=144&Itemid=142
10 Termenul de consum cultural trebuie privit n sensul de frecven a lecturii, de vizionare a unor programe de

televiziune sau a unor spectacole, de preferin pentru anumite produse sau servicii culturale. Utilizarea acestui
termen este adecvat n contextul existenei unei economii a culturii, bazat pe o cerere i o ofert a acesteia.
(Barometrul de Consum Cultural 2010 prima parte)

9
 Instituiile culturale sunt spaiile cele mai atractive pentru desfurarea activitilor
culturale, totui se poate observa o cretere semnificativ a preferinei fa de
activitile culturale desfurate n parcuri la nivelul ntregii ri. n Cluj atractivitatea
instituiilor culturale este egalat de cea a parcurilor, acelai procent de 28% dintre
clujenii ntrebai numind instituiile culturale i parcurile ca i spaiul preferat pentru a
participa la activiti culturale, 23% dintre ei prefernd piaa/centrul oraului i 11%
spaiile neconvenionale. Creterea preferinei pentru parcuri i spaii alternative poate
fi explicat de gradul ridicat de accesibilitate al parcurilor dar i de creterea numrului
de evenimente desfurate n spaii alternative n ultimii ani (Jazz in the Park, Fabrica
de Pensule. Electric Castle etc.)

n ceea ce privete frecvena participrii la evenimente desfurate n spaiul public,

57% dintre clujeni declar c particip la activiti culturale/concerte/piese de teatru
sau proiecie cinematografic n spaiul public i 41% dintre respondeni au participat
n ultimul an la srbtorile organizate n pieele publice din Cluj.

Potrivit sondajului 25% dintre clujeni nu tiu s identifice cel mai reprezentativ simbol
cultural al oraului. 21% dintre ei au ales Teatrul Naional, 8% statuia regelui Matei
Corvin, iar pentru 5% dintre clujeni, biserica Sfntul Mihail este cel mai reprezentativ
simbol cultural al oraului. Evenimentele precum TIFF sau Zilele Clujului au fost
nominalizate de clujeni drept simboluri culturale n proporie de 3%, respectiv 1%, iar
Universitatea Babe-Bolyai este considerat cel mai reprezentativ de 3% dintre
respondeni.

Dintre obiectivele culturale ale oraului, cel mai cutat este Grdina Botanic, peste
91% dintre clujeni vizitnd cel puin o dat acest loc. Dintre muzeele Clujului, cel mai
apreciat este Muzeul Etnografic al Transilvaniei, care a fost vzut de 78% dintre
locuitorii oraului.

Avantaje competitive/provocri
Din perspectiv cultural, Clujul are n prezent cteva atuu-uri fa de alte orae:
- oraul cu cea mai mare vitalitate cultural din ar (n afara capitalei)
- ora candidat la titlul de Capital Cultural European
- a ctigat titlul de Capital European a Tineretului pentru 2015
- noul val/coala de pictur de la Cluj care a adus oraului nominalizarea ca ora al artei
viitorului Art Cities of the Future/Phaidon 2013 (Cluj este menionat pe locul trei ntre
12 orae care definesc avangarda artistic a secolului XXI)
- 2 teatre naionale, 2 opere naionale
- diversitate cultural i lingvistic
- spaiu de inovaie social un mediu civic dinamic i experimental
- cea mai dezvoltat economie creativ
- studii superioare n domeniul artistic Universitatea de Art i Design, Academia de
Muzic Gheorghe Dima, Universitatea Babe-Bolyai Facultatea de Teatru i
Televiziune, Universitatea Sapientia Facultatea de Film i Media
- TIFF cel mai important festival internaional de film din Romnia
- Fabrica de Pensule spaiu colectiv i independent de art contemporan, primul i
cel mai mare spaiu de acest fel din Romnia

10
 - cel mai mare festival de muzic rock/electro Peninsula s-a mutat la Cluj de la Trgu
Mure

Exist ns i o serie de aspecte care reprezint provocri pentru cultura clujean i care sunt
relevante n procesul de planificare strategic:
- ponderea sczut a cheltuielilor bugetare rezervate culturii nu se relaioneaz cu
performanele sectorului cultural din Cluj-Napoca care sunt ridicate.
- limitrile bugetare ale operatorilor culturali scderi sau creteri foarte mici de bugete
n contextul creterii notabile a publicului i a numrului de activiti
- festivalizarea culturii locale presiunea public pentru evenimente vizibile
determinat de abordarea autoritilor publice sau interesul sponsorilor pentru
evenimente cu un numr mare de participani genereaz o discrepan ntre
festivaluri (n cretere rapid) i activitile culturale care se deruleaz continuu de-a
lungul anului
- nivelul nc redus de cooperare dintre instituiile culturale locale, n special ntre
operatorii culturali publici i cei independeni
- deschiderea limitat a autoritilor fa de procesele sociale codate cultural
- colaborarea redus parteneriate, finanri dintre mediul de afaceri i operatorii
culturali

Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European

ncepnd cu 2009 a prins via la Cluj ideea de a obine pentru ora titlul de Capital Cultural
European.

n 2010 a fost constituit Asociaia Cluj Capital Cultural European, care are ca membri
autoritile locale i judeene, i circa 90 de instituii de cultur, organizaii, companii i
persoane fizice (martie 2013). Asociaia i-a asumat pregtirea candidaturii oraului pentru
acest titlu, urmnd ca n 2015-2016 s aib loc o competiie ntre toate oraele din Romnia
care aspir s devin CCE n 2021.

Obinerea titlului pentru Cluj a devenit, oficial, proiectul cultural prioritar al oraului i pregtirile
n acest sens vor avea un rol determinant n planificarea i managementul strategic al culturii n
perioada 2014-2020.

Pregtirile pentru CCE 2021 creeaz cadrul pentru a fi elaborate i puse n practic msuri i
mecanisme de dezvoltare social i urban bazate pe cultur, msuri care vor fi definite i
ncadrate n primul rnd n strategia municipiului aflat n curs de dezvoltare.

Efectele deja vizibile ale acestui proiect sunt la nivelul creterii cooperrii dintre diferiii actori
culturali, mbuntirii interaciunii dintre operatorii culturali i autoritile locale, creterii
treptate a susinerii publice pentru cultur i creterii numrului de evenimente culturale.

Competiia conjunctural creat ntre oraele din ar care s-au angajat n competiia pentru
titlul de capital cultural pune ns n pericol stabilitatea reelelor de colaborri culturale,
oricum fragile, dintre orae. Mai mult, o serie de declaraii i situaii politice tensionate s-au ivit
deja la nivel naional datorit alianelor sau declaraiilor de sprijin fcute de persoane publice n
relaie cu unul sau altul dintre oraele candidate.

11
O miz important n dezvoltarea strategiei culturale este includerea msurilor care contribuie
la o dezvoltare cultural sustenabil la Cluj i care totodat faciliteaz implementarea
proiectului Cluj Capital Cultural European. n egal msur, participarea la Programul Cluj
CCE creeaz premisele punerii n valoare a potenialului culturii pentru comunitate i n relaii
cu alte domenii, precum educaia, coeziunea social, urbanismul i regenerarea urban,
tehnologia, industriile creative etc.

Politicile culturale

Analiznd strategia perioadei anterioare, cteva aspecte se detaeaz ca importan. Trebuie

remarcat c, din 2006, conceptul de cultur a evoluat n direcia creterii relevanei sociale. Din
aceast perspectiv, noua strategie trebuie s identifice mai clar relaia culturii cu creterea
nivelului de trai, a coeziunii sociale, educaiei, regenerrii urbane i bunstrii n general.

Putem remarca faptul c din prioritile identificate prin strategia cultural 2007-2013,
municipalitatea i-a asumat n special tema infrastructurii. Proiectul major asumat este cel al
construirii unui centru cultural multifuncional Centrul Cultural Transilvania. Prioritar i la
nivelul investiiei financiare n raport cu alte proiecte din sfera cultural, nu ns i n raport cu
alte proiecte ale oraului Centrul Transilvania este nc n faz incipient de construcie i va
rmne, cel mai probabil, o prioritate la capitolul infrastructur cultural.

n general, problematic este corelarea sczut ntre prioritile identificate prin strategia
cultural i aciunile municipalitii n acest domeniu. Acest lucru este foarte vizibil analiznd
lista de proiecte culturale finanate de la bugetul local de-a lungul anilor de implementare a
strategiei. n acest sens, o prioritate a perioadei urmtoare este reconsiderarea sistemului i a
regulamentului de finanare local, astfel nct prioritile relevate prin strategie, precum i o
serie de prioriti anuale s fie n mod necesar operaionalizate prin sistemul de finanri.

Lipsa unor indicatori i mecanisme de evaluare n strategia 2007-2013, dar i a unui

plan/calendar de aciune concret face monitorizarea i analiza strategiei anterioare dificil.

Necesitatea profesionalizrii domeniului cultural prin creterea pregtirii n management

cultural a persoanelor cheie n coordonarea activitilor instituiilor culturale, a instrumentelor de
management etc., o atenie crescut ctre nevoia de dezvoltare a publicului i mai ales o
profesionalizare a modului de distribuie a resurselor pentru cultur printr-un acces mai larg al
ONG-urilor la fonduri i spaii/dotri publice i introducerea unor comisii de specialitate n
selecia proiectelor finanate, precum i externalizarea de servicii publice culturale ctre ONG-
uri sunt cteva dintre concluziile subliniate de Carta pentru cultura vie, un document realizat
n 2012 de Coaliia Sectorului Cultural Independent.

Conform informaiilor din Cart, n prezent raportul dintre fondurile alocate direct instituiilor
publice din bugetul Ministerului Culturii i fondurile alocate pe baz de concurs (MC, AFCN,
ICR), singurele resurse publice la care ONG-urile au acces, este de 95,5% fa de 0,05%.11

La nivel european exist un curent n cretere legat de poziionarea culturii ca factor de

dezvoltare social i economic. Acest curent este consolidat prin adoptarea, n 2007, de ctre
instituiile Uniunii Europene a unui document strategic O agend european pentru cultur
ntr-o lume n curs de globalizare. Documentul atribuie culturii o misiune cheie n dezvoltarea

11 Coaliia Sectorului Cultural Independent, Carta pentru Cultura Vie, 2012, www.culturavie.ro

12
european i recunoate n special rolul diversitii culturale i dialogului intercultural, al culturii
drept catalizator al creativitii i inovrii, i al culturii ca o component important a relaiilor
externe ale UE. Operaionalizarea principiilor acestui document este realizat prin metoda de
coordonare deschis (open method of coordination), fiind create trei platforme de colaborare
ntre instituiile europene i operatorii culturali. Teme majore n care aceste platforme ofer
recomandri sunt: Europa intercultural, acces la cultur i industrii culturale i creative.

Analiznd tendinele dezvoltrii politicilor culturale la nivel naional, o observaie este necesar.
n spiritul Agendei 21, Uniunea European pune accent n programele sale (ex. Europa
Creativ) pe stimularea creativitii i competitivitii prin cultur, aspecte preluate n
documente strategice naionale prin msuri de ncurajare i sprijinire a industriilor creative sau
prioriti n cadrul programelor de finanare AFCN. n lipsa unor strategii pentru domeniul
culturii n sine, acest tip de preluare ridic probleme, deoarece direcioneaz resursele deja
limitate ale sectorului cultural ctre zona economic adiacent. Sursa erorii n acest caz este
c nu se are n vedere c dezvoltarea culturii este tratat la nivel european pe baza principiului
subsidiaritii autoritile naionale, regionale i locale fiind responsabile de crearea de
strategii i alocarea de resurse n sfera artei i culturii. Politicile i programele europene au
doar rol complementar i vin s accentueze dimensiunea cooperrii internaionale, a mobilitii
artitilor i a produselor culturale la nivel comunitar i s promoveze industriile culturale ca unul
dintre avantajele competitive europene.

Ca o concluzie, este de dorit o abordare comprehensiv a culturii ntr-o strategie cultural n

care s fie potenat att domeniul artistic arta n toate formele ei de expresie, contemporane
i tradiionale, excelena i experimentul , ct i cultura ca element integrator la nivel social i
potenator la nivel de dezvoltare urban. n plus, devine important s fie integrat i transversal
n celelalte domenii ale strategiei oraului (educaie, tineret, IT, infrastructur, sntate, relaii
internaionale, economie etc.) o dimensiune cultural.

13
III. Analiza Sectorului Cultural din Cluj-Napoca

Analiza PEST - analiza contextului politic/cadrului legisaltiv i normativ, a

contextului economic, social i tehnologic

Context politic/normativ Context economic

- local n ciuda existenei unui document - precaritatea operatorilor culturali dat de

strategic, se simte lipsa unei politici culturale
instabilitatea surselor finanare
locale, reflectat n:
- modul de gestionare a finanrilor (ex. - lipsa unor fonduri de garantare a contribuiei la
sume mici la muli operatori) proiectele cu finanare european
- lipsa prioritilor n alocarea fodurilor - criza economic i deciziile politice (ex.
- modul de planificare financiar retragerea fondurilor de la loterie dintre sursele
aprobarea cu ntrziere a fondurilor AFCN) au generat o reducere a fondurilor pentru
- procesul de planificare a fondurilor europene proiecte culturale, n contextul creterii numrului
2014-2020 cultura nu este inclus ca prioritate de de operatori culturali i de iniiative
finanare, dar dat fiind necesitatea dezvoltrii de - sprijin redus din partea mediului economic
programe integrate, exist potenial pentru aciuni pentru activitile culturale
culturale care faciliteaz dezvoltarea social,
economic, teritorial etc - festivalizarea sprijinirea de ctre companii i
autoriti cu predilecie a festivalurilor produce un
- strategia Ministerului Culturii prioriti naionale dezecilibru n relaia cu alte tipuri de manifestri
vs prioriti europene culturale
- definirea sectorului cultural: domeniul artistic, - capacitatea redus a operatorilor culturali de a
completat de ntregul set de activiti care definesc atrage fonduri europene, de a genera venituri
modul n care comunitatea se identific, proprii, de a atrage fonduri din comunitate si de a
funcioneaz, relaioneaz etc (cultura n sens imagina sisteme de funcionare alternative (ex.
antropologic) sharing)
- exist la nivelul oraului att un sector artistic - cultura beneficiaz foarte puin de sistemul 2%
dezvoltat, ct i organizaii/productori care
mobilizeaz cultura pentru a genera transformare - exist resurse lantente n comunitate care nc
social i dezbatere nu au fost mobilizate (companii, contribuii
individuale etc)
- nivelul micropolitic ceteanul este nc vzut
ca un consumator, este necesar o deplasare - lipsa accesului la credite pentru operatori
spre empowerment/participare/activare culturali
- nu exist un mecanism de finanare direct a - sezonalitatea actului cultural i fluctuaia
activitilor care contribuie la proiectul Cluj-Napoca consumului cultural - apetit mare de consum
2021 Capital Cultural European i la prioritile cultural la nceput de stagiune, descresctor pe
oraului din punct de vedere cultural parcursul stagiunii (n cazul instituiilor de artele
spectacolului)
- n contextul politic naional, Clujul este n prezent
izolat, ceea ce poate avea repercusiuni la nivelul - disponibilitatea redus a publicului de a plti
alocrilor de la bugetul central (ex. pentru proiecte pentru actul cultural cot redus de cheltuieli
de restaurare) pentru consum cultural
- candidatura oraului la proiectul Cluj-Napoca - programele de finanare i distribuia fondurilor
2021 Capital Cultural European creeaz n sunt vulnerabile jocului politic

14
premier cadrul local pentru sprijinirea dezvoltrii - exist diferene mari de abordare de la o
sectorului cultural din domeniu periferic n instituie la alta, de la un productor cultural la
domeniu de interes (la nivel politic, administrativ, altul cu privire la accesul publicului la evenimente
economic etc) gratuit/cu plat, tarife practicate
- doar puine dintre instituiile i organizaiile - nu exist o politic de ticketing coerent la
culturale funcioneaz n baza unor strategii/planuri nivelul oraului
strategice
- producia de spectacole dependente de box
- procesul de regionalizare va avea un impact office sufer din cauza concurenei evenimentelor
imediat asupra instituiilor etc sprijinite public
- colaborrile culturale cu oraele nfrite nu
urmeaz o linie strategic
- constrngeri legistative pentru funcionarea
sistemelor de vnzare online a biletelor

Context social Context tehnologic

- Clujul este un centru regional/pol de cultur
- publicul evenimentelor culturale dei audena
este n cretere i se diversific treptat n ultimii
ani, viaa cultural este nc strns legat de
prezena/participarea studenilor
- cultura este un purttor de valori, are un rol
important n activarea civic i dezvoltarea
coeziunii sociale
- cultura (tradiie/contemporaneitate) contribuie la Biblionet
imaginea oraului imaginea oraului continu s - sisteme de crowdfunding disponibile
fie prezentat anacronic i nearticulat - este
necesar o nnoire iconografic a oraului
- la Cluj-Napoca cultura este un factor care
definete calitatea vieii n special n raport cu
alte orae din ar
- oferta cultural este nc prezent predilect n
centru
- accesul la cultur pentru grupuri sociale
dezavantajate este limitat
- foarte puine evenimente culturale care ofer
opiuni de participare pentru persoane cu
dizabiliti
- un cadru multicultural i multilingvistic
- Infrastructura aproape toi operatorii culturali
au probleme cu infrastructura i cu dotrile
- digital divide exist diferene mari de acces i
consum ntre generaii, ntre cultura
clasic/recent
- sistemele de rezervare/vnzare online ntr-o
faz incipient (i datorit limitrilor legislative)
- un sistem avansat de digitizare - Proiectul
- carena culturii tehnologice la nivelul
productorilor (new media puin dezvoltat), la
nivelul populaiei (n special categorii specifice)
- precaritatea (numeric i calitativ) a televiziunilor
locale
- insuficiente puncte publice de acces wireless
gratuit
- tehnologia schimb atitudinile i percepiile
- tehnologiile noi facilitez participarea i co-
crearea -- participarea ca tehnologie social

15
Analiza SWOT puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri
Puncte tari (S)
- viaa cultural intens, activ
- numr mare de operatori culturali
- densitate i diversitate mare de
evenimente culturale
- att scena instituional, ct i cea
independent este bine dezvoltat
- public receptiv, interesat
- imigraia unor evenimente din alte
orae la Cluj
- tradiia cultural a Clujului ca baz pentru a
fi considerat capitala Ardealului
- mediu multicultural i intercultural
- vitalitatea cultural (definit i msurat prin
studii comparative naionale) crescut - cea
mai crescut vitalitate cultural urban n
afara capitalei
- imaginea pozitiv a productorilor culturali
clujeni la nivel naional i internaional
- prezena universitilor clujene contribuie la
creterea profilului cultural al oraului
genereaz creatori i public
- tendin cresctoare de prezen a
evenimentelor culturale i pe perioada verii
(oferta cultural crete; o nou dinamic a
publicului)
- operatori culturali cu tradiie i/sau
continuitate
- evenimente de calitate/talie mare Toamna
Muzical, TIFF etc
- n ciuda crizei economice, sectorul cultural
este n cretere - mai multe evenimente, un
public mai mare
- Cluj Arena a creat precedente de
evenimente de talie mare
- deschiderea autoritilor locale i judeene
fa de operatori culturali
- creterea interesului pentru educaia artistic oraului/n ora (accesibilitate redus din zone
(ex numrul elevilor Liceului de muzic a
Puncte slabe (W)
- lipsa unui calendar de evenimente i a unui sistem
integrat de management al spaiilor/infrastructurii
(ocuparea pe parcursul anului a unui spaiu ex. Cluj
Arena)
- capacitatea sczut de confinanare pentru
accesarea fondurilor europene
- slab comunicare inter- i intra- instituional
- lipsa de cooperare/cooperarea sczut ntre
instituii i operatorii independeni
- lipsa unei politici culturale locale coerente i
asumate de toi factorii interesai administraie,
institui o organizaii cultuale, mediul academic etc
- modul de socializare i educare a tinerelor generaii
pentru cultur nivelul sczut de educaie cultural,
preferina pentru cultura de mas
- preocuparea redus a productorilor culturali
pentru dezvoltarea publicului creterea accesului la
cultur, educaie cultural etc
- insuficient competen managerial
- cultura partenerial nu se regsete la nivel
decizional - asumarea politic redus
- o cultur participativ redus cultur civic,
nevoia i interesul pentur implicare i contribuie
social i cultural la un stadiu incipient
- zgrcenia clujenilor
- participarea la evenimente culturale este niat
un public restns cu interes n zone artistice de ni,
mobilitate redus ntre publicul diferitelor tipuri de
forme artistice (public de teatru, public de expoziii),
- cultura este nc privit ca fudulie, nu ca temelia
tririi
- accesul la cultur este limitat att fizic (centru-
periferie, mobilitate urban), ct i social (grupuri
dezavantajate)
- nivelul de cultur general redus ca efect al strii
educaiei preuniversitare
- concentrarea evenimentelor culturale n centrul
16
crescut n 2 ani de la 500 la 850)
- prezena unui spirit colaborativ crescut/a
culturii parteneriale
- industriile creative ca domeniu competitiv la
Cluj
- aeroportul ca resurs important pentru
evenimente internaionale
Oportuniti (O)
- fondurile europene 2014-2020 Europa
Creativ i fondurile structurale
- Cluj Arena pentru evenimente de
anvergur
- n cultur se lucreaz din pasiune,
motivaiea finaniciar fiind secundar
- interesul i practicile de inovaie
social/creativiatea social
- activarea spaiilor publice (manual de
utilizare a spaiului public)
- cultura voluntariatului este n cretere
implicarea mai multor generaii
limitrofe)
- practicile de cercetare cultural i critic de art
sunt foarte puine
- cultura n captul listei de prioriti politice
- lipsa sustenabilitii sectorului
- probleme legate de infrastructur i utilizarea
acesteia subdotare, starea precar a cldirilor
(instituii finanate de MC), lipsa spaiilor proprii
pentru operatori independeni, accesul restrns la
infrastructura public
- neasumarea finanrii de la bugetul local a unor
instituii/organizaii
- sistemul de afiaj cultural subsumarea RADP
taxe mari, sistem complicat, numr redus de spaii
de afiaj, lipsa unui sistem centralizat de gestionare
a posibilitilor de afiaj/comunicare public
- turism cultural sczut
- starea centrului oraului preponderen magazine
second hand, gambling/sli de jocuri
- cadrul legislativ i normativ defectuos
- comunicare operatorulor culturali ctre public nu
este suficient de profesionist
-iconografie veche - dispariia unor simbolurilor
culturale ale oraului
- lipsa culturii spaiului public i a bunului comun -
vandalizarea oraului n timpul evenimentelor
Ameninri (T)
- lipsa de sustenabilitate a sectorului/ precaritatea
operatorilor culturali resurselor financiare limitate,
discontinuitatea sprijinului, capacitatea sczut de
angajare a sistemului, tendina de autoexploatare,
lipsa unui sistem de protecie social pentru artitii
independeni etc
- fragilitatea sectorului n faa deciziei politice
- incoerena n implementarea politicilor culturale
- adncirea izolrii sectorului cultural fa de cel
politic i economic
- abordrile preponderent tactice din sector
conturarea dificil a unei direcii strategice
17
- viaa de noapte activ a oraului - ondurile europene cofinanare
- dezvoltarea/punerea n valoare a pivnielor - potenialul dezechilibru la nivelul folosirii expertizei
din centrul oraului externe fa de cea local/nefolosirea resurselor
existente n pregtirea i administrarea proiectului
- existena specialitilor IT pentru proiecte de
Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European
cultur digital
- dezvoltarea turismului cultural - capacitatea/sistemul de management i
programare a spaiilor nou construite pericolul ca
- candidatura oraului pentru titlul Cluj- noile megaproiecte (Centrul Cultural Transilvania,
Napoca 2021 Capital Cultural European i Cluj Innovation City, Centrul pentru Industrii Creative
mobilizarea pe care o produce n jurul culturii, etc) s canalizeze toate resursele fr a aduce un
n jurul oraului bneficiu ntregului spectru cultural
- pregtirea i derularea programului Cluj- - festivalizarea i megaevenimentizarea agendei
Napoca 2015 Capital European a culturale a oraului
Tineretului
- infrastructura de acces terestr subdezvoltat -
- prezena aeroportului i a conexiunilor autostrada nefinalizat, calea ferat nemodernizat
aeriene internaionale
- pierderea oportunitilor de a valorifica pentru
Candidatura Cluj CCE 2021 comunitate spaii (publice sau construite)
- siturile naturale i de patrimoniu din reprezentive pentru experiena colectiv ex.
mprejurimile Clujului (Catelul Bonida, Salina Continental, Boema, Parcul Feroviarilor etc
Turda, Cheile Turzii etc.) - deriva i devierea ideologic alunecarea n
- tinereea oraului - 50% din populaie este identiti separatiste
sub 35 de ani, numrul mare de studeni - epuizarea zelului constructiv (post-funar) i
- mediul de afaceri clujean - redeschiderea rmnerea/fragmentarea n grupuri de interes
apetitului privat pentru implicare n actul disparate
cultural
- universurile paralele gsirea puncte de
contact
- creterea numrului de iniiative culturale la
Cluj
- atitudinea de participare i responsabilitate
civic
- Centrul Cultural Transilvania
- pregtirea Centrului pentru Industrii Creative
(Lomb)
- proiectul Cluj Innovation City
-oportunitatea de a redefini viziunea pe
termen lung a oraului i rolul culturii n
creterea calitii vieii i poziionrii
internaionale a oraului

18
IV. Probleme strategice

1. Accesul inegal la cultur (centru-periferie, apartenen social) i interesul sczut

pentru participarea cultural

2. Precaritatea i lipsa de sustenabilitate a sectorului cultural

3. Necesitatea ncurajrii creaiei i a creativitii, a meninerii i dezvoltrii diversitii

culturale (la nivel de coninut, forme de expresie, abordri etc)

4. Nivelul modest de cooperare internaional, conectarea i participarea limitat a

sectorului cultural clujean la scena internaional, lipsa unui public european

5. Cooperarea limitat n interiorul sectorului cultural, n special ntre instituii i

organizaii i dintre sectorul cultural i alte sectoare

6. Percepia nvechit asupra sectorului cultural ca un domeniu lateral, lipsa asumrii

publice a culturii ca factor de dezvoltare i regenerare

7. Infrastructura subdezvoltat n relaie cu nevoile existente

8. Calitatea actului de cultur i capacitatea profesional a operatorilor culturali variaz

mult n cadrul sectorului, actualizarea metodelor i dezvoltarea abilitilor de lucru
fiind necesare

9. Lipsa unei culturi a utilizrii spaiului public

10. Nivelul sczut de profesionalism al comunicrii culturale, lipsa unor sisteme

integrate de comunicare cultural

V. Prioriti strategice

1. Creterea accesului la cultur i dezvoltarea publicului

2. Sustenabilitatea sectorului cultural

3. ncurajarea creaiei producia de noi coninuturi i forme culturale

4. Dezvoltarea cooperrii internaionale i a dimensiunii europene a sectorului cultural

clujean

5. Creterea cooperrii intra i intersectoriale

6. Necesitatea unei noi abordri a culturii, ca facilitator al transformrii sociale

19
7. Dezvoltarea infrastructurii

8. Creterea calitii actului de cultur i a profesionalismului operatorilor culturali

9. Dezvoltarea culturii utilizrii spaiului public

10. mbuntirea comunicrii culturale

***

1. Creterea accesului la cultur i dezvoltarea publicului

Probleme identificate/nevoi:

concentrarea ofertei culturale n centrul oraului

posibilitile reduse de participare cultural pentru locuitorii din cartiere, populaia
defavorizat, grupurile de persoane cu deficiene motorii, de vedere de auz etc

educaia cultural deficitar

tehnologiile noi ofer posibiliti de acces la informaie i dezvoltare de coninuturi de
ctre orice persoan, ns n lipsa educaiei culturale genereaz un consum necritic,
expunere/vulnerabilizare n spaiul virtual, incapacitatea de flitrare a informaiei,
irosirea potenialului creativ etc

preocuparea redus a productorilor culturali pentru a genera programe pentru
audiene specifice, pentru dezvoltarea publicului etc

publicul evenimenteleor artistice este n mare parte din aceeai categorie social

consumul cultural i cheltuielile alocate de indivizi/familii pentru cultur reduse

necsitatea unei baze de informaii/studiu cu privire la participarea cultural n ora

Msuri/recomandri:

programe de formare pentru operatorii culturali n tehnici de dezvoltare a publicului

programe interinstituionale de schimb de public/ncurajarea publicului pentru a
participa i la alte tipuri de venimente culturale

city card sistem de acces la cultur i alte faciliti din ora
o toursit card
o city card acces la mai multe servicii, voucher cultural

vouchere pentru persoane defavorizate (sau simpli cetateni)

sistem de afiaj: prezena afielor evenimentelor culturale n locuri cheie/cu vizibilitate
mare (statii) s genereze un sentiment de normalitate al mersului la evenimente

transportul public ca mediu de afiaj

sistem informatic intranet urban cu informaii despre progrmul cultural, accesibil de
pe telefoane mobile, web etc

transport public de noapte din periferie la evenimente

un program de colectare de date i studii anuale cu privire la nevoile culturale i
participarea la cultur

dezvoltarea de programe de educaie artistic pentru cultivarea interesului pentru
cultur, stimularea creativitii i participrii, creterea cererii culturale

partneriate i programe speciale n coli

20
2. Sustenabilitatea sectorului cultural
Probleme identificate/nevoi:

precaritatea operatorilor culturali dat de instabilitatea surselor finanare, de resursele
limitate din sector

lipsa asumri culturii ca un sector cu potenial pentru dezvoltarea oraului

modul de alocare al fondurilor pentru cultur de la bugetul local nu reflect nevoile,
prioritile sectorului, calitatea proiectelor, vulnerabilitatea politic a distibuiei fondurilor
etc

actul cultural este n continuare centralizat/instituionalizat

creterea numrului de practici culturale interdisciplinare, intersecia cu alte domenii,
schimbarea metodelor i a zonei de intervenie impun o redefinire a culturii i la nivel
strategic

necesitatea asumrii responsabilitii de ctre operatorii culturali pentru
sustenabilitatea modului de via contemporan i fa de sustenabilitatea practicilor
culturale

participarea sczut la actul cultural i accesul limitat la cultur

lipsa unor fonduri de garantare a contribuiei la proiectele cu finanare european

sprijin redus din partea mediului economic pentru activitile culturale

capacitatea redus a operatorilor culturali de a atrage fonduri europene, de a genera
venituri proprii, de a atrage fonduri din comunitate si de a imagina sisteme de
funcionare alternative (ex. sharing)

lipsa accesului la credite pentru operatori culturali

disponibilitatea redus a publicului de a plti pentru actul cultural cot redus de
cheltuieli pentru consum cultural

Msuri/recomandri:

creterea alocrii pentru cultur n bugetul local

mbuntirea sistemului de finanare a proiectelor culturale de la bugetul local:
o stabilirea unor criterii clare de selecie
o stabilirea unor prioriti de finanare n acord cu strategia
o selecia s fie fcut de un juriu de experi
o crearea unui cadru pentru finari multianuale

asumarea rolului culturii n dezvoltarea sustenabil a comunitii, includerea culturii ca
prioritate transversal n politicile locale

indicatori/ghid de comportament organizaional responsabil (preluat de exemplu din
ghidul SOCIETAL) - care s fie treptat preluat ca bun practic i ca indicatori de
valoare adugat pentru proiectele finanate din bugetul local

nfiinarea unui fond pentru cofinanarea proiectelor susinute prin fonduri europene
(avnd ca beneficiari n special ONG-uri i instituii culturale)

mecanism de susinere financiar a proiectelor culturale din taxe locale/impozite:
sistemul percent for art

ncurajarea implicrii mediului privat n cultur prin susinere financiar i parteneriate
prin faciliti fiscale, premii etc

atragerea investitorilor externi prin parteneriate internaionale

campanie de comunicare pentru ncurajarea sprijinirii culturii (care apeleaz la mndria
local) - de ctre indivizi prin mecanismul 2%, platforme de crowdfunding, voluntariat
etc, de ctre companii prin aciuni CSR

crearea/facilitatea unor platforme de crowdfunding

21

nfiinarea unei fundaii de utilitate public pentru colectarea i gestionarea fondurilor
pentru proiectele comunitii (fonduri publice i din mediul privat) i/sau gestionarea
fondurilor comunitare de ctre operatori independeni (ex. ARC/Fundaia Comunitar)

facilitarea accesului la spaii pentru evenimente/pentru activitile curente ale
operatorilor culturali prin:

reamenajarea i dotarea spaiilor n proprietate public

dezvoltarea unui sistem de planificare online pentru accesul la aceste resurse
(Casino, Bastionul Croitorilor, spaii publice, pavilioane pentru evenimente n
spaiul public, echipamente etc)

platform online (n acelai sistem sau separat) pentru ca operatorii culturali
s poat mprti resurse

dezvoltarea de incubatoare finanate de ctre administraia public

sprijinirea antreprenoriatului n cultur i industrii creative prin faciliti fiscale,

utilizarea unor instrumente financiare credite, obligaiunile de stat, etc

3. ncurajarea creaiei producia de noi coninuturi i forme culturale

Probleme identificate/nevoi:

festivalizarea culturii locale sprjinirea doar a unor tipuri de activiti i a unor pri ale
actului cultural

superficialitatea contactelor i cooperrii

nevoia de a sprijini constant creatorii

nevoia de mobilitate artistic

lipsa cercetri i arhivrii artei recente

Msuri/recomandri:

promovarea produciilor culturale participative

asumarea unor direcii noi i a prioritilor strategice definite la nivelul oraului de ctre
instituiile publice din Cluj

dezvoltarea unui program/proiecte de cercetare cu privire la istoria artei recente din
Cluj/Romania

dezvoltarea unui calendar cultural al oraului care s permit o imagine de ansamblu
aspura programului cultural anual, corelarea activitilor diferiilor operatori culturali,
arhivarea public a evenimentelor trecute

muzeele sa fie mai bine promovate, programul mai dinamic si atractiv (ex expozitii
temporare) tematizare, perioade etc

reducerea rolului de organizator de evenimente culturale al primriei asumarea unui
rol de facilitator; finanator;

evenimentele culturale organizate direct de municipalitate - comitet curatorial,
direcionarea ctre operatorii culturali locali a programului cultural i a managementului
diferitelor componente ale acestor evenimente

fond de sprijinire a mobilitii artitilor i a produselor culturale

ncurajarea practicilor de co-producie internaional pentru consolidarea unor relaii
durabile cu scena internaional i dezvoltarea unor practici profesionale bazate pe
colaborare (nu doar importul de evenimente)

dezvoltarea unui porgram de reziden internaional la Cluj

recunoaterea excelenei n domeniul artistic/cultural premii

22

asumarea de ctre administraie i companii a necesitii sprijinirii proiectelor din
ntregul ciclu cultural (creaie, producie, diseminare/prezentare, recepie/consum,
reflecie/educaie) sprijinirea dezvoltrii unei agende culturale diverse i echilibrate,
care s ncurajeze i creaia, educaia, producia, nu doar difuzarea i consumul
cultural (cum se ntmpl curent datorit trendului de festivalizare)

4. Dezvoltarea cooperrii internaionale i a dimensiunii europene a

sectorului cultural clujean
Probleme identificate/nevoi:

nivelul redus de cooperare internaional dimensiunea internaional se reflect n
invitarea de artiti strini

mobilitatea internaional redus a artitilor i a lucrrilor

participarea la reelele internaionale redus

importul de evenimente

Msuri/recomandri:

dezvoltarea dimensiunii europene/internaionale a sectorului cultural prin asumarea

acesteia ca prioritate a programului de finanare

dezvoltarea unui fond de mobilitate

susinerea/ncurajarea participrii la reele europene

dezvoltarea unui fond de co-finanare care s ncurajeze participarea actorilor locali la
proiecte europene cooperare european, creterea vizibilitii scenei locale pe plan
internaional, ataragerea de fonduri europene

dezvoltarea unui program de reziden internaional

ncurajarea co-produciei internaionale

promovarea turismului cultural pachete turistce legate de agenda cultural -
atragerea publicului internaional

city marketing focalizat pe profilul cultural (art, stil de via, ospitalitate, spaii
altenative, sprit liber etc)

5. Creterea cooperrii intra- i inter- sectoriale

Probleme identificate/nevoi:

cooperare redus ntre diferitele tipuri de actori culturali n special ntre instituii
publice i ONGuri

numrul redus de parteneriate

cooperarea deficitar dintre sectorul cultural i mediul de afaceri

participare/cooperare european modest

oportunitate: creterea relevanei culturii pentru alte domenii: regenerare urban,
educaie, relaii externe, incluziune social etc

Msuri/recomandri:

23

ncurajarea practicilor parteneriale/colaborative i a celor interdisciplinare n cadrul
programului de finanri de la bugetul local

facilitarea participrii instituiilor/organziaiilor locale la proiecte europene (fond de
mobilitate, fond de cofinanare a proiectelor europene)

crearea unei platforme de coperare ntre autoriti, mediul cultural i mediul de afaceri

ncurajarea prin sistemul de alocare de fonduri pentru proiectele insituiilor publice de
cultur a deschiderii sectorului public pentru cooperarea cu sectorul independent

ncurajarea practicilor de co-producie

6. Necesitatea unei noi abordri a culturii, ca facilitator al transformrii

sociale
Probleme identificate/nevoi:

nelegerea i percepia sectorului cultural este nc n vechea paradigm, a unui
domeniu periferic, adresat elitelor

n lipsa unei redefiniri/actualizri a nelesului culturii ca act social, potenialul culturii
pentru dezvoltarea i bunstarea comunitii este irosit

nevoia identificrii unui mod propriu i specific de abordare a culturii

actul cultural este n continuare centralizat/instituionalizat

creterea numrului de practici culturale interdisciplinare, intersecia cu alte domenii,
schimbarea metodelor i a zonei de intervenie impun o redefinire a culturii i la nivel
strategic

necesitatea asumrii responsabilitii de ctre operatorii culturali pentru
sustenabilitatea modului de via contemporan i fa de sustenabilitatea practicilor
culturale

nevoia unei susineri largi i a asumrii publice a noului concept al culturii

Msuri/recomandri:

un document strategic (manifest) care s redefineasc cultura, rolul ei n societate,

valorile pe care le promoveaz

asumarea public a acestei abordri

studiu cu privire la potenialul de asimilare a acestei abordri de ctre productorii
culturali, aministraie, public etc

cultura ca i prioritate transversal n politicile locale

indicatori/ghid de comportament organizaional responsabil (preluat de exemplu din
ghidul SOCIETAL) - care s fie treptat preluat ca bun practic i ca indicatori de
valoare adugat pentru proiectele finanate din bugetul local

crearea unui sistem de colectare de informaii i date despre cultur producie,
operatori, participarea publicului etc care s permit realizarea de studii i analize
longitudinale cu privire la dezvoltarea sectorului cultural i participarea la actul cultural

crearea unei platforme de cooperare ntre operatorii culturali

mecanism permanent de colaborare i comunicare ntre operatorii culturali i
administraia local

campanii de comunicare/contientizare

7. Dezvoltarea infrastructurii

24
Probleme identificate/nevoi:

majoritatea organizaiilor culturale indepenente nchiriaz spaii, n timp ce instituiile
dein spaii i dotri fr condiionri legate de programul cultural/relaia cu publicul i
comunitatea

degradarea cldirilor de patrimoniu

degradrea i neutilizarea potenialului cultural al unor spaii

degradarea i neglijarea patrimoniului recent

modul de acces i programare a spaiilor publice spaii pentru evenimente, spaii de
comunicare etc

megaproiectele de infrastuctur modul de planificare i administrare al acestora
pentru a satisface ct mai just nevoile a ctor mai muli actori culturali; costurile mari
de construcie i meninere s nu acapareze bugetul public pentru cultur, n
defavoarea programelor culturale i a restului actorilor culturali

infrastructura de comunicare cultural inadecvat

pierderea accesului public la unele spaii

Msuri/recomandri:

sistem de management al spaiilor orientat ctre coninut: modul de programare

cultural a spaiilor administrate de primrie (centrele de cultur urban Casino,
Bastionul Croitorilor, Cinema Mrti) pe baza unui sistem de programare coerent,
un juriu care s dea o direcie/viziune cultural programrii, accesul pe baz de
proiecte (sistemul poate fi pilotat pe unul dintre spaii)

crearea unui mecanism prin care operatorilor/artitilor independeni s li se faciliteze
accesul la resursele publice (ex. 10 zile pe an spaiul/infrastructura/asistena tehnic
s fie puse la dispoziia unor proiecte independente sau unor proiecte de colaborare
ntre insituie i organizaii independnente)

facilitarea accesului la spaii pentru evenimente/pentru activitile curente ale
operatorilor culturali prin:

reamenajarea i dotarea spaiilor n proprietate public, crearea unei
infrastructuri mobile

dezvoltarea unui sistem de planificare online pentru accesul la aceste resurse
(Casino, Bastionul Croitorilor, spaii publice, pavilioane pentru evenimente n
spaiul public, echipamente etc)

platform online (n acelai sistem sau separat) pentru ca operatorii culturali
s poat mprti resurse

program de achiziie, reamenajare a unui fond construit pentru nevoile culturale ale
oraului - recuperarea pentru comunitate a unor spaii simbol ex. Boema, Continental,
Flacara, Croco

un sistem de apartamente (regim hotelier) pentru artiti n reziden sau artiti aflai la
Cluj n cadrul unor coproducii cu organizaii i instituii locale

crearea unui acord de colaborare ntre adminisitraie i proprietarii principali de spaii
(UBB, Biserica,comunitatea evreiasc etc) pentru facilitatarea utilizrii temporare a
unor spaii pe care le dein pentru programele culturale publice

cercetarea i valorizarea patrimoniului recent, mpiedicarea distrugerii lui (prin
reamenajri care nu respect proiectul iniial) ex. perioada modern, perioada
comunist (ex. Palatul telefoanelor)

maparea spaiilor (publice sau cu potenial de utilizare public) cu potenial cultural
foste spaii industriale, centrale/foste centrale termice sau electrice din cartiere, spaii
publice etc; realizarea unui studiu cu privire la poteniala lor utilizare

25
 cultural/comunitar; implementarea unui proiect-pilot pentru activarea 1-4 spaii de
acest fel; dup evaluarea fazei pilot dezvoltarea unui program de regenerare urban
pe baza acestor spaii (fonduri europene)

mecanisme de facilitare a utilizrii temporare a unor spaii (ex. pn la demararea unor
proiecte finale de reconstruci etc)

dezvoltarea unui sistem n partenriat cu RATUC pentru facilitarea transportului
special/prelungit n zonele unde au loc evenimentele culturale

evaluarea sistemului curent de afiaj, dezvoltarea de noi spaii de afiaj/comunicare
cultural i dezvoltarea unui sistem integrat de planificare a acesului la aceste spaii
afiaj, eliminarea sau subvenionarea taxei de afiaj (solicitat de RADP) pentru
evenimente culturale

8. Creterea calitii actului de cultur i a profesionalismului operatorilor

culturali

Probleme identificate/nevoi:

nevoia de profesionalizare n sectorul cultural, n special n management cultural,
comunicare, fundraising etc

necesitatea creterii calitii actului cultural, de a atinge excelena n mai multe domenii
artistice

nivelul de cooperare naional i internaional redus

lipsa exerciiului consultrii specialitilor din domeniul cultural n situaii strategice ex.
decizii cu privire la investiii, megaproiecte ale oraului, selecia proiectelor cu finanare
public, pregtirea evenimentelor culturale ale oraului (Zilele Clujului, Seri de Var
etc)

numrul redus de colaborri cu mediul academic i alte domenii

lipsa unei practici coerente de studiere a fenomenului cultural i de cercetare i
arhivare a artei recente

domeniul criticii i teoriei culturale subdezvoltat

Msuri/recomandri:

programe de dezvoltare profesional pentru manageri culturali formri, schimburi de
experien, ncurajarea mobilitii internaionale

distincie/premiere a excelenei n domeniul artistic

formarea unui corp de experi culturali pentru monitorizarea anual a implementrii
strategiei i stabilirea prioritilor anuale pentru domeniul cultural, iniierea unor
programe de cooperare/sinergice etc

un program de cercetare n domeniul cultural o platform de colaboare ntre
universiti i sectorul cultural

un program de cercetare i arhivare n ceea ce privete arta modern i contemporan
de la Cluj

9. Dezvoltarea culturii utilizrii spaiului public

Probleme identificate/nevoi:

lipsa unei culturi a utilizrii spaiului public

26

prezena evenimentelor culturale nspaiul public predominant n centru

Msuri/recomandri:

ncurajarea folosirii spaiului public pentru proiecte culturale, n special n cartiere

definirea unui ghid de utilizare a spaiului public pentru cei care organizeaz
evenimentele

cartografiere spaiului public i definirea modului de utilizare (ex. Piaa Mihai Vitezu
ca spaiu pentru trguri)

crearea unui fond de dotri pentru evenimente publice pavilioane, scen mobil,
echipament etc

reglementarea local (autorizarea temporar/gratuit) a artitilor stradali

programe educaionale n coli

accesibilizare/deschidere social spaiilor - decizie a comisiei de urbanism pentru
restricionarea anumitor categorii de activiti (care limiteaz utilizarea social a
spaiilor publice) n pieele principale, cu rol important pentru socializare, activare
urban

pietonalizarea mai multor spaii centrale

reactivarea i revitalizarea Zonei Grii, reamenajarea Pieei Mihai Viteazu ca loc
pentru piee, trguri de productori, colecionari etc

10. mbuntirea comunicrii culturale

Probleme identificate/nevoi:

sistemul de afiaj insuficient, costurile de afiaj

comunicarea cultural a operatorilor deficitar

Msuri/recomandri:

dezvoltarea unei platforme online/calendar cultural

o portal cultural
o sistem online de postat evenimente culturale de ctre operatori culturali
o newsletter pentru utilizatori
o sistem de sondare a gustului publicului pentru evenimente
o sistem de programare a spaiilor i dotrilor, inclusiv a utilizrii spaiilor publice
o agenda evenimentelor de interes internaional pachete turistice, serviciile
conexe, booking spaces

sistem intranet niveluri de informaie despre ora (ex evenimente culturale, spaii
culturale, date despre patrimoniul construit etc) accesibile pe baza tehnologiei
geolocaionale (smartphone)

dezvoltarea unei reele de internet gratis n tot oraul

multiligvism corelare cu strategia interncultural publicarea programelor
evenimentelor internaionale n mai multe limbi (RO,HU, EN)

ncurajarea educaiei/excelenei n pres premiu pentru pres, cursuri, campanii de
informare n parteneriat cu presa

nevoi de comunicare /marketing
o operatorii turistici, etc
o definirea profilului cultural al oraului i promovarea lui n ora i n afar

27
 o management concertat al promovrii evenimentelor platforma online, ghid
afiaj

instituirea unei practici legat de documentarea evenimentelor culturale cel puin
pentru proiectele finanate public i raportarea/publicarea online

ncurajarea metodelor alternative de popularizare a evenimentelor (mediul virtual)

pachete turistice bazate pe agenda cultural anual aprobat n consiliul local

contientizarea resurselor specifice/identificare simboluri/autenticitate
o particulariti: etnic, cultural, educaional de inclus n profilul cultural

creterea calitii sistemului de afiaj public/comunicare mai eficient cu publicul
- sistem de afiaj/
- regulament de afiaj reglementarea firmamentelor, tblielor de monument (ex
cu aplicare n urmtorii 3-5 ani)
o curile de intrare cu mai multe companii
o sistem de gratuitate la afiaj
o crearea unor sisteme suficiente de afiaj
o reglementarea afiajului ilegal
o sisteme alternative de afiaj biciclete, BTL de promovare cultural
o urban screens

28
VI. Programe operaionale i msuri strategice
1. Plan de cretere a bugetului pentru cultur pn la min 4% din bugetul local pn n
2020

Responsabili: Consiliul Local i Primria Cluj-Napoca

Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2016 2%
2018 3%
2020 4%

2. Program de colectare de date din sectorul cultural i de realizare de studii i cercetri

longitudinale despre sectorul cultural i participarea cultural

Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural

European, universiti
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
Dezvoltarea parteneriatului
Iniierea colectrii de date din sector
Sondaj cu privire la percepia public i participarea cultural
2015 Raport de analiz a sectorului cultural 2014
Sondaj cu privire la percepia public i participarea cultural
2016-2020 Rapoarte i sondaje anuale, alte cercetri n funcie de nevoi

3. Program de mbuntire a educaiei culturale formale, non-formale, informale

Responsabili: operatori culturali, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European,

Primria Cluj-Napoca
Partneri: Inspectoratul colar, coli, instituii educaionale, companii
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
2016 Cel puin 20 de actori instituionali implicai n activiti curente
de educaie cultural

4. Program de activare a unor spaii periferice pentru activiti culturale i comunitare

cartografiere etc
Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural
European, Partneri: OAR, operatori culturali, companii
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
Cartografierea i analiza potenialului spaiilor din cartiere
Selectarea unui spaiu i dezvoltarea unui proiect pilot

29
 2015 Iniierea unui program de reconversie i activare a cel puin unui
spaiu comunitar
2017 Minim 4 spaii activate
2020 Minim un spaiu pe cartier/vecintate

5. Mecanism fiscal percent for art i program de susinere a artei publice/comunitare

Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Consiliul Local, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital
Cultural European, Partneri: OAR, operatori culturali, companii
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
2015 Aprobarea proiectului n Consiliul Local
2016 Faza pilot
2017-2020 Funcionarea continu a programului

6. Program de sprijin a excelenei n arta contemporan (vizual): cercetarea i arhivarea

artei recente, spaii/kunsthalle
Responsabili: Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital, Primria Cluj-Napoca, Consiliul Local,
Cultural European
Partneri: Fabrica de Pensule, UAD, Muzeul de Art, operatori culturali din zona artelor vizuale
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
2015-2020 Implementarea planului dezvoltat n partneriat

7. Program integrat de facilitare a accesului la actul cultural pentru persoane cu

dizabiliti i cretere a participrii culturale pentru grupuri defavorizate

Responsabili: Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European, operatori culturali,

Primria Cluj-Napoca
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2015 Dezvoltarea cadrului programului
2016 Semnarea unui protocol la nivelul sectorului cultural
2017-2020 Programe speciale de lrgire a accesului la cultur

8. Program de sprijinire a rezidenelor artistice

Responsabili: operatori culturali, Primria Cluj-Napoca, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital

Cultural European
Partneri: cluster IT, companii
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
2015 Alocarea unor spaii de locuire pentru gzduirea artitilor n
reziden
Faza pilot a programului de reziden
2016 Evaluarea fazei pilot i dezvoltarea programului (burse)
2017-2020 Funcionarea continu a programului

30
9. Program de sprijin a cooperrii i coproduciei la nivel european fond de mobilitate,
fond de confinaare pentru proiecte cu finanare european, program internaional de
voluntariat i placement

Responsabili: operatori culturali, Primria Cluj-Napoca, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital

Cultural European
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
2015 Fond de mobilitate
Fond de co-finanare pentru proiecte cu finanare european
2016 Program internaional de voluntariat i placement
2017-2020 Funcionarea continu a programului

10. Program de optimizare a sistemului de afiaj i comunicare cultural n ora

Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Consiliul Local

Parteneri: RADP, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European

Perioada de implementare: 2014-2020

Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
2015 Sistem de facilitare a afiajului cultural (subvenie etc)
2016 Extinderea spaiilor de afiaj
Sistem integrat de programare i gestionare a spaiilor, online
2017-2020 Funcionarea continu a programului

12. Platform online pentru sectorul cultural calendarul evenimentelor cultrale,

organizare resurse (spaii, echipamente etc) la nivelul oraului

Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Consiliul Local

Parteneri: cluster IT, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European, operatori
culturali etc
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
Platforma calendar (permite operatorilor i alor servicii la nivelul
oraului s cunoasc agenda cultural)
2015 Platforma de management resurse publice echipament, spaii
2016 Platforma 2.0
2017-2020 Funcionarea continu a programului

13. Platform de cooperare ntre operatorii cultrali i ntre operatorii culturali i

administraie, mediul academic, mediul conomic etc

Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural

European, Consiliul Local
Parteneri: operatori culturali, companii, mediul academic

31
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
ntlniri periodice ntre operatorii culturali i administraie min 4
ntlniri pe an
ntlniri periodice ntre operatorii culturali, administraie i
operatori economici min o ntlnire pe an
2015- 2020 Implementare conform planului dezvoltat

15. Campanie de comunicare i promovare a noii abordri a culturii manifest,

discursuri inspiraionale despre cultur, etc
Responsabili: Asociaia Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European, Primria Cluj-
Napoca, Consiliul Local
Parteneri: operatori culturali, companii, mediul academic
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
Manifest despre cultur/cultura vie
Campanie de comunicare i promovare discursuri
inspiraionale conferine, social media etc
2015 Evaluare campanie

16. Program de reabilitare, renovare, revitalizare a spaiilor culturale i/sau cu valoare de

patrimoniu

Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Consiliul Local

Parteneri: operatori culturali, Consiliul Judeean,
Surse finanare: foduri europene
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
Includerea n portofoliul de proiecte pentru Programarea
fondurilor regionale/Pol cretere
2015-2020 Implementare conform plan dezvoltat

17. Program de dotri pentru evenimente culturale publice scen mobil, pavilioane
mobile, etc
Responsabili: Primria Cluj-Napoca, Consiliul Local
Parteneri: operatori culturali
Surse finanare: foduri europene
Perioada de implementare: 2014-2020
Indicatori intermediari:
2014 Dezvoltarea cadrului programului
Evaluarea necesarului de dotri
2015 Achiziii
Sistem de planificare online a dotrilor
2016 Achiziii
Evaluare program

32
VII. Sinergii cu alte domenii ale strategiei de dezvoltare
Filantropie Fondul Enjoy Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural
European
Marketing teritorial promovarea ca ora cultural
Tineret sinergii cu programul Cluj-Napoca 2015 Capital
European a Tineretului
Program de educaie cultural
Educaie preuniversitar Program de educaie cultural
Turism Turism cultral
Relaii europene Cultura ca element de dezvoltare a relaiilor externe
Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European
Urbanism, mediu construit Program de rebilitare spaii culturale
Program de reconversie spaii culturale/comunitare n
cartiere
Diversitate cultural Meninerea i promovarea diversitii culturale
Cluj-Napoca 2021 Capital Cultural European
Educaie universitar Program de cercetare i studii n domeniul culturii
Programe de cooperare cu sectorul cultural
IT Dezvoltarea de platforme digitale
Rezidene i programe interdisciplinare

VIII. Mecanism de evaluare i actualizare a strategiei

Grup de experi, cu rol n:
monitorizarea i evaluarea anual a strategiei
formularea de recomandri de mbuntire a implementrii, de
modificare/actualizare/revizuire
dezvoltarea unui sistem de evaluare
formularea priotilor anuale pentru sectorul cultural care vor fi preluate pentru

Coordonare grup de lucru: Florin Moroanu, Istvn Szakts, Hanna Ugron, Raria Zbranca
Asociaia Cluj Capital Cultural European
Bdl 21 Decembrie nr. 58, 400094 Cluj-Napoca
Tel: +40-(0)372 773603, office@clujnapoca2021.ro
www.clujnapoca2021.ro

Contributori analiz preliminar:

Horea Avram, Corina Bucea, Miki Branite, Mihai Brusturean, Rare Criu, Miana Domide,
Florin Moroanu, Irina Petra, Istvn Szakts, Florentina Ttar, Hanna Ugron, Raria Zbranca
(coordonator)

33