Estudio de impacto ambiental del proyecto: Central Hidroelctrica Chilia

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7. VALORACIN ECONMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES

7.1. Introduccin
El captulo de Valorizacin Econmica de Impactos (VEI) se presenta como respuesta
al requerimiento del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (Decreto Supremo N 019-2009-MINAM), que en su artculo 26
seala que para valorizar econmicamente el impacto ambiental en los estudios
ambientales debe considerarse el dao generado entre otros aspectos relevantes
para su aplicacin. Adems, considera los conceptos establecidos en la Gua
Nacional para la Valorizacin Econmica del Patrimonio Cultural aprobado mediante
R.M N 409-2014-MINAM.

La valoracin econmica de impactos ambientales, se fundamenta en las

preferencias individuales y agregadas (grupales). Uno de los argumentos importantes,
con el fin de presentar una valoracin de los recursos naturales es que estos varan
segn los impactos potenciales del proyecto. Cabe sealar que los impactos
generados sobre el medio ambiente, finalmente, se traducen en cambios del
bienestar social en forma de costos o beneficios econmicos.

El proceso de valorizacin econmica de impactos es ex-ante porque los impactos

analizados an no se han presentado en forma real al momento de la elaboracin del
documento. Es decir, se realiza en base a consideraciones de carcter hipottico,
utilizando como base procedimientos cientficos vlidos, para que las evaluaciones se
encuentren dentro de los parmetros tericos esperados. Los valores obtenidos
deben ser considerados como parte de una temporalidad determinada para la
presente VEI.

7.2. Marco conceptual de la valorizacin de impactos ambientales

En el presente estudio se consideran bsicamente las evaluaciones de impacto

ambiental y social, en las cuales se ha determinado los impactos directos e indirectos
(positivos y negativos). Para la valorizacin econmica se considerar la identificacin
de factores, la identificacin de acciones y la valorizacin cualitativa de los
potenciales impactos.

Segn la teora de la economa ambiental, los bienes o servicios ambientales que

proporcionan los ecosistemas pueden dividirse en dos grupos (ver figura 7.2.1-1): el
primero, relacionado con los servicios derivados del uso actual y futuro de recursos
de un ecosistema, denominados valores de uso; en tanto que el segundo grupo
incluye aquellos beneficios que no requieren uso alguno de los recursos de un
ecosistema, denominados valores de no uso.

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7.2.1. Valor Econmico Total (VET)

1
Basados en el estudio de Pearce et al (1993) , se pueden distinguir los valores que
puede poseer un bien o servicio ambiental en la Figura 7.2.1-1. El Valor Econmico
Total suma estos valores de uso y no uso.

Figura 7.2.1-1. Valor econmico total

Fuente: Adaptado de Pearce, D. (1991)2

Freeman (1993) define el valor econmico total de un bien y/o recurso natural como
la sumatoria del Valor de Uso ms el Valor de No Uso.

Valor
Valor de Valor de
Econmico
Uso No Uso
Total

7.2.2. Mtodos de valoracin econmica aplicadas al proyecto

Los mtodos empleados para la valorizacin econmica de impactos corresponden a

mtodos que derivan de la teora econmica ambiental para la valoracin de bienes y
servicios ecosistmicos. La eleccin final de los mtodos de valoracin proviene de
un trabajo de un grupo multidisciplinario de especialistas, asumiendo los criterios
tomados en la identificacin y evaluacin de impactos. Los mtodos son
seleccionados de acuerdo al uso que se le da en la actualidad a los servicios
ecosistmicos o basndose en la naturaleza de los mismos.

Para valorar econmicamente impactos ambientales se pueden utilizar tanto mtodos

de mercado como de no mercado.

Cuando no es posible y/o existen limitaciones para realizar un estudio de valoracin

especfico y/o particular para el problema en cuestin, se utiliza el mtodo de
transferencia de beneficios, y para el cual se emplean principalmente estudios con
tcnicas de valorizacin de no mercado.

1
Pearce, David; et al. Blueprint for a Green Economy. Earthscan. 1989
2
Pearce, David; Turner, Kerry. Economics of Natural Resources and the Environment. The Johns Hopkins University Press. 1991.

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7.2.3. Consideraciones para el desarrollo de la valoracin econmica de impactos

ambientales

Para el desarrollo de la Valoracin Econmica de Impactos se consider:

- Para la valorizacin econmica debe establecerse alguna relacin entre el

impacto y el servicio brindado a los pobladores, en la medida que se alteren las
condiciones actuales. Dicha perspectiva difiere de la visin holstica de la
Evaluacin de Impacto Ambiental, la cual incorpora valores difcilmente
expresables en trminos econmicos por la evaluacin de alteraciones a las
funciones ecosistmicas, sin que estas ltimas presenten alguna relacin
directa con alguna persona. Con dicha aclaracin se presentan los valores del
presente estudio como referencias para identificar y jerarquizar los impactos y,
de este modo, establecer medidas de gestin equivalentes a su magnitud.

- La valoracin econmica de impactos incorpora los criterios de valoracin de

significancia de los impactos del captulo de caracterizacin de impactos
ambientales. Dicha significancia fue obtenida de forma cualitativa basada en el
impacto evaluado y llevada a una forma cuantitativa. A partir de esa evaluacin
se puede apreciar en el siguiente cuadro qu impactos tienen una significancia
relevante (a partir de Moderado) que califiquen para poder hacer una
valoracin econmica.

Cuadro 7.2.3-1. Niveles de calificacin del EIA

Medida del impacto Rango
Bajo <21,60
Moderado 21,61-89,76
Alto 89,77-205
Muy alto 206-365,8
Crtico 365,9-571,2
Fuente: CESEL S.A.

- Tanto la identificacin, evaluacin y valoracin econmica de los impactos se

dan antes del desarrollo del proyecto y la ejecucin de sus actividades. Por lo
que posee impactos previsibles y otros considerandos segn la probabilidad de
ocurrencia. Estas ltimas contemplan bienes y servicios difcilmente
cuantificables para una valorizacin econmica de impactos, debido al alcance
de la magnitud de dichos impactos.

- En el caso de la etapa de abandono, esta no se asume como una etapa a

valorar, debido a que los impactos generados durante la etapa de construccin
y operacin son los nicos previsibles y con un nivel de relevancia en el tiempo.
Los impactos en la etapa de abandono se dan despus de 55 aos, por lo que
no se puede conocer la situacin local para determinar si los impactos tienen
alguna relacin con los agentes locales. En tal sentido, se excluir la etapa de
abandono para la valoracin econmica.

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7.3. Impactos identificados

Los impactos generados por el proyecto afectarn componentes ambientales en las

etapas de construccin y operacin. Dichos componentes se relacionan con bienes y
servicios ambientales relacionados con el bienestar de las poblaciones de manera
directa e indirecta.

La estimacin del valor econmico de los impactos ambientales derivados del

proyecto se ha desarrollado sobre la base de lo desarrollado en el captulo de
identificacin y evaluacin de impactos. En este sentido se ha dado preferencia a los
impactos cuya calificacin ha sido fijada como significativa.

7.3.1. Etapa de construccin

En resumen los principales impactos ambientales en los componentes ambientales

producto de las actividades de la etapa de construccin sern los siguientes:

Aire: los impactos como la generacin de material particulado y la emisin de gases

sern significativos, pero con un nivel de significancia moderado tanto en calidad de
aire, nivel sonoro y vibraciones; y sern provocados por las actividades de
movimiento de tierras durante la construccin de los nuevos componentes,
explotacin de canteras, movimientos de tierra, transporte de equipo y personal, y
limpieza y restauracin. Sin embargo, el Plan de manejo tiene como objetivo lograr
que los niveles de calidad de ruido y aire se mantengan dentro de los lmites
establecidos. Por otro lado, no se encuentran poblaciones cercanas al rea que
ocuparn los nuevos componentes, por lo que no se considera este impacto para la
valoracin econmica, porque no se afecta a ningn servicio ecosistmico.

Suelo: los impactos identificados relacionados al suelo son la prdida de los mismos
por el cambio de uso de suelo y la modificacin del relieve (fisiografa y
geomorfologa). El cambio de uso por la construccin de los nuevos componentes
generar una prdida permanente de la capacidad del suelo para su uso en
actividades productivas naturales de acuerdo a la capacidad de uso mayor de los
mismos. Una vez construidos los nuevos componentes, el suelo quedar modificado
de manera permanente durante la etapa de construccin. Sin embargo el Plan de
Manejo Ambiental, Plan de Revegetacin y el Plan de Compensacin, preveen
actividades destinadas a recuperar la cobertura vegetal en la zona.

Agua: los impactos identificados correspondientes al componente agua (calidad del

agua, disponibilidad del agua y sedimentos) estn directamente relacionados con las
actividades de implementacin de nuevos componentes, movimiento de tierras,
perforacin de tnel, construccin de obras de captacin y aduccin, y disposicin de
efluente. Sin embargo, el uso del agua en la zona del proyecto es escaso y no se
utilizan ni para fines agrcolas ni domsticos, por lo que su uso es nulo. En cuanto a la
calidad del agua de efluentes en las obras, estos sern tratados adecuadamente a fin
de cumplir con lo indicado en las normativas antes de su disposicin final, tanto en
campamentos como industriales. Por tanto, este componente no afecta a algn
servicio ecosistmico.

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Medio bitico (flora y fauna): en el caso del componente flora, el cambio de uso de
suelo por la implementacin de los nuevos componentes provocar de manera
inevitable una prdida de vegetacin en la zona, principalmente matorral. Si bien hay
una prdida inmediata, de acuerdo a los mapas se ha establecido que ninguna
especie protegida de flora que se encuentra dentro del rea de influencia ser
daada, por lo adems se implementar el programa de capacitacin ambiental para
que las especies protegidas sean identificadas. En relacin a la fauna, si bien el
desbroce y acopio de material orgnico puede tener algn impacto sobre los hbitats
de fauna, la evaluacin indica que el impacto es considerado moderado y se tomarn
las medidas adecuadas para que no se afecten a las especies de la zona, por lo que
se considera que no se afectara algn servicio ecosistmico, dado que no hay
prdida de ninguna especie.

Recurso hidrobiolgico: en relacin a los recursos hidrobiolgicos, las actividades

de implementacin y operacin de canteras, DME, y plantas de produccin de
materiales, as como la excavacin y movimientos de tierra tendrn un efecto directo
sobre los peces en la zona. Sin embargo, el impacto sera solo local por la presencia
de efluentes en la zona ms baja del ro Maran. Por su parte, la pesca en la zona
es escasa debido al difcil acceso desde zonas pobladas, por lo que no es fuente de
alimentos para las comunidades locales. Por lo tanto, si bien hay un impacto sobre el
recurso hidrobiolgico, este no afecta como servicio ecosistmico a alguna poblacin,
por lo que no es necesaria una valoracin econmica del recurso.

Paisaje: tanto la instalacin de nuevos componentes, en todas las actividades

relacionadas, as como la prdida de cobertura vegetal en la zona, provocar la
modificacin del paisaje visual natural que se encuentra en la zona. Si bien este
impacto es identificado como moderado, acuerdo al captulo de caracterizacin del
impacto ambiental, el Plan de manejo recurrir a medidas generales para mitigar los
impactos tratando de mimetizar las nuevas estructuras con el medio ambiente natural.
Considerando aquello, y que en la zona no existe poblacin cercana, no se ver
afectado este componente a algn servicio ecosistmico. negativa.

7.3.2. Etapa de operacin

En la etapa de operacin los impactos se darn bsicamente en los mismos

componentes ambientales, tenindose las siguientes consideraciones:

Aire: durante la operacin, los impactos como la generacin de material particulado y

la emisin de gases sern de nivel bajo, por lo que no es un impacto relevante para
valorar econmicamente.

Suelo: los impactos relacionados al suelo, identificados en la etapa de construccin,

se mantendrn durante la etapa de operacin. Si bien la calificacin es baja, la
prdida de suelos es inevitable. Sin embargo el Plan de Manejo Ambiental, Plan de
Revegetacin y el Plan de Compensacin, preveen actividades destinadas a
recuperar la cobertura vegetal en la zona.

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Agua: los impactos identificados correspondientes al componente agua por las

actividades del proyecto tambin se mantienen. Sin embargo, y como se mencion, el
uso del agua en la zona del proyecto es escaso y no se utiliza ni para fines agrcolas
ni domsticos, por lo que su uso es nulo. En cuanto a la calidad del agua de
efluentes, estos sern tratados adecuadamente a fin de cumplir con lo indicado en las
normativas antes de su disposicin final, tanto en campamentos como industriales.
Por tanto, este componente no afecta a algn servicio ecosistmico.

Medio bitico (flora y fauna): en el caso del componente flora, el cambio de uso de
suelo por el inicio de las operaciones provocar, de manera inevitable, una prdida de
vegetacin en la zona (zona del embalse). Si bien hay una prdida inmediata, de
acuerdo a los mapas se ha establecido que ninguna especie protegida de flora que se
encuentra dentro del rea de influencia ser daada. En relacin a la fauna, si bien el
inicio de la operacin del embalse puede tener algn efecto sobre las especies
locales, se tomarn las medidas adecuadas para que no se afecten a las especies de
la zona, por lo que se considera que no se afectar a algn servicio ecosistmico,
dado que no hay prdida de ninguna especie.

Recurso hidrobiolgico: en relacin a los recursos hidrobiolgicos, las actividades

de operacin tienen un efecto muy alto sobre el componente. Sin embargo, al igual
que en la etapa de operacin, el impacto sera solo local por la presencia de efluentes
en la zona ms baja del ro Maran; y la pesca en la zona es escasa debido al difcil
acceso desde zonas pobladas, por lo que no es necesaria una valoracin econmica
del recurso.

Bibliografa:

Brown, Katrina y David W. Pearce (1994). The causes of tropical deforestation.

University College London Press, Londres.

Callo-Concha, D.; L. Krishnamurthy y J. Alegre (2001). Cuantificacin del carbono

secuestrado por algunos SAF's y testigos, en tres pisos ecolgicos de la Amazona del
Per. Artculo presentado al Simposio Internacional Medicin y Monitoreo de la Captura
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David Pearce et al. (2006). Cost Benefit Analysis and the Environment: Recent
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Kossoy, A. et. al. (2014). States and Trends of Carbon Pricing. Washington D.C.:
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Palomares, Benjamin (2001). Apoyo a la Estrategia Nacional Documento de trabajo N

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