PRESENTACIN

El Gran Caribe es una de las regiones ms interesantes y complejas

del planeta. Est conformada por 33 pases y territorios de
ultramar, cuyas playas son baadas por el exuberante y hermoso
Mar Caribe.

En el contexto de la Regin del Gran Caribe, Guatemala

representa menos del uno por ciento de la lnea costera. Sin
embargo, el caribe guatemalteco posee una invaluable riqueza
que es fuente de bienestar para la poblacin, especialmente
para los residentes de las comunidades costeras. Es por esta
razn que Guatemala se adhiere, en 1983, al Convenio para la
proteccin y desarrollo del medio marino de la regin del Gran
Caribe, conocido tambin como Convenio de Cartagena, del
cual el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es el Punto
Focal Nacional, con el acompaamiento del Ministerio de
Relaciones Exteriores.

La contaminacin del medio marino es una de las grandes

amenazas para nuestro pas. Las aguas residuales, los desechos
slidos y otros contaminantes procedentes de tierra dentro, estn
contribuyendo a una creciente degradacin de los ecosistemas
marino costeros, con la consecuente disminucin de los bienes
y servicios que de ellos se derivan y que sostienen los medios de
vida de las poblaciones costeras.

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales est fuertemente

comprometido con la gestin de la contaminacin, para lo cual
participa activamente en iniciativas, programas y proyectos en
los mbitos nacional y regional, los cuales estn encaminados
a fortalecer tanto a instituciones, organizaciones y actores
locales para contrarrestar las amenazas que afrontan nuestras
zonas costera y sus habitantes, y contribuir a garantizar un medio
ambiente marino costero seguro y productivo para el disfrute de
las generaciones presentes y futuras.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

 Se estima que, en 2050, el
peso de los plsticos en
el ocano ser mayor que
el de todos los peces.

El Problema de la Contaminacin Marina

De acuerdo con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el

Caribe (CEPAL), alrededor del 75% de la contaminacin marina
global es producto de las actividades humanas que tienen
lugar en la superficie terrestre. Estos desechos son producidos
en las poblaciones y zonas urbanas y son transportados por los
ros, en donde una parte importante de estos son depositados
directamente en el ocano. Otras fuentes de desechos marinos
provienen de las actividades pesqueras y del transporte de
mercancas en los mares.

Como consecuencia, muchos ecosistemas marinos y costeros

considerados crticos, tales como bosques de manglar, arrecifes
coralinos, lagunas costeras, pastos marinos y otros lugares de
interface entre la tierra y el mar, han sido alterados ms all de su
capacidad de recuperacin, poniendo en riesgo la produccin
de los bienes y servicios de los cuales dependen las poblaciones
que usan los recursos marinos y costeros.

La contaminacin de los ocanos causada por los desechos

slidos est surgiendo como uno de los mayores retos ambientales
de nuestra era, especialmente los productos plsticos y otros
slidos. Entre los contaminantes ms comunes derivados de la
actividad humana, se encuentran los plaguicidas, herbicidas,
fertilizantes qumicos, detergentes, hidrocarburos y aguas
residuales.
El Programa Ambiental del Caribe

En 1981, los gobiernos de 33 pases de la Regin del Gran Caribe,

con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) y de CEPAL, se reunieron para elaborar el
Programa Ambiental del Gran Caribe (PAC). El PAC es uno de los
programas del Programa Regional de Mares del PNUMA y cuenta
con una Unidad de Coordinacin con sede en Jamaica. El PAC
sirve como un mecanismo para promover la cooperacin regional
orientada a la proteccin del ambiente marino y costero, por
medio de la promocin del desarrollo ecolgico y socialmente
sostenible. Dicho plan incluye los siguientes beneficios:

Proveer asistencia a todos los pases de la regin del Gran

Caribe.
Fortalecer las instituciones nacionales y subregionales.
Coordinar la asistencia internacional.
Estimular cooperacin tcnica entre pases.

Dentro de sus acciones principales organiza reuniones de

expertos para el monitoreo de las comunidades y reuniones
intergubernamentales. No conduce investigaciones por s misma,
pero sirve como un foco para recolectar, investigar y diseminar los
estudios del PAC.

Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio

Marino en la Regin del Gran Caribe
En marzo de 1983 el PNUMA, en cumplimiento de la recomendacin
adoptada en la reunin intergubernamental del PAC, convoca a
la Conferencia para la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino
de la Regin del Gran Caribe, la cual se realiz en Cartagena
de Indias (Colombia), dando lugar a la adopcin del Convenio
para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin
del Gran Caribe y su Protocolo Relativo a la Cooperacin para
Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la regin del Gran
Caribe, los cuales entran en vigor el 11 de octubre de 1986, como
un instrumento para la implementacin de dicho Plan de
Accin.
El Convenio y su Protocolo nacen como dos instrumentos jurdicos
adoptados para el desarrollo y la proteccin de la regin del
Gran Caribe y no comprende las aguas interiores de las Partes
Contratantes. La zona de aplicacin del convenio se entiende
como el medio marino del Golfo de Mxico, el Mar Caribe y las
zonas adyacentes del Ocano Atlntico al sur de los 30 grados
de latitud norte y dentro de las 200 millas marinas de las costas
atlnticas y caribes de los Estados.

Estado de ratificacin del Convenio de Cartagena y el Protocolo

de Derrames de hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe.

Fuente: CEP UNEP

El objeto del Convenio de Cartagena es evitar daos al medio
marino y a las zonas costeras de la Regin del Gran Caribe, con la
adopcin de medidas eficaces para prevenir, reducir y controlar
la contaminacin resultante de vertimientos procedentes de
buques, fuentes terrestres, actividades relativas a fondos marinos,
y transmitida por la atmsfera. Asimismo, el convenio persigue la
proteccin de los ecosistemas raros y vulnerables, amenazados
o en peligro de extincin de esta regin.

Por ser una Convencin de tipo regional, sirve como vehculo

para la implementacin de otras convenciones globales, como
la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB), Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminacin por Buques
(MARPOL). Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin
del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias (BASILEA),
la Iniciativa Internacional de Arrecifes de Coral (ICRI), entre otros.

Guatemala firm la Convencin de Cartagena y el Protocolo

Relativo a la Cooperacin para Combatir los Derrames de
Hidrocarburos, en la regin del Gran Caribe, el 5 de julio de 1983.
Ambos instrumentos fueron ratificados el 18 de diciembre de
1989.

Los Protocolos de la Convencin de Cartagena

La Convencin de Cartagena sienta las polticas y fundamentos
legales de las acciones de desarrollo en la regin del Gran Caribe.
Estas Polticas, adems, encuentran sus bases en tres Protocolos
relativos a actividades concretas:

El Protocolo Relativo a la Cooperacin para Combatir los

Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe

El Protocolo Relativo a las reas y a la Fauna y Flora Silvestres

Especialmente Protegidas (SPAW)

El Protocolo Relativo a la Contaminacin Procedente de

Fuentes y Actividades Terrestres (FTCM)
Protocolo Relativo a la Contaminacin Procedente de
Fuentes y Actividades Terrestres (FTCM)
Es adoptado en Aruba el 6 de Octubre de 1999 por 16 de los
pases miembros del Convenio de Cartagena y entr en vigencia,
en el ao 2010.

El Protocolo de FTCM es un compendio de procedimientos

desarrollados para responder a la necesidad de proteger el
medio ambiente marino y la salud humana de actividades
terrestres puntuales y no puntuales que contaminan el medio
ambiente marino.

Se basa en la necesidad de reducir los contaminantes que

provienen de las fuentes y actividades terrestres y la direccin
regional sobre este problema fundamentalmente en la zona del
Gran Caribe, que afectan los ecosistemas marino costeros y sus
bienes y servicios de los cuales dependen principalmente los
habitantes de las comunidades costeras.

El protocolo FTCM es apoyado por un Subprograma especial

del PAC llamado Subprograma sobre la Evaluacin y Gestin de
Contaminacin Marina, conocido como AMEP.

Objetivos principales del Protocolo FTCM

Establecer las obligaciones, responsabilidades institucionales
y procedimientos para la prevencin, reduccin y control
de los medios de contaminacin procedentes de fuentes y
actividades terrestres.

Reducir el impacto de los agentes contaminantes prioritarios,

estableciendo lmites en las emisiones y en los residuos, e
implementando mejores prcticas administrativas.

Intercambio de informacin cientfica y tcnica en cuanto

a contaminacin proveniente de actividades terrestres a
travs de cooperacin en monitoreo e investigacin a nivel
regional.
 El 85 % de las aguas residuales
que entran al Mar Caribe siguen
sin tratar.

Obligaciones Generales para el Protocolo FTCM

De conformidad con sus leyes, las disposiciones de este
Protocolo y el derecho internacional, cada Parte Contratante
adoptar medidas adecuadas para prevenir, reducir y
controlar la contaminacin de la zona de aplicacin del
Convenio procedente de fuentes y actividades terrestres,
utilizando a estos efectos los medios ms prcticos a su
disposicin y de conformidad con sus capacidades.

Cada Parte Contratante deber formular y ejecutar
planes, programas y medidas adecuados. En tales planes,
programas y medidas, cada Parte Contratante deber
adoptar medidas efectivas para prevenir, reducir o
controlar la contaminacin de la zona de aplicacin del
Convenio procedente de fuentes y actividades terrestres en
su territorio, incluso el uso de la tecnologa ms apropiada
y criterios de gestin como la ordenacin integrada de las
reas costeras.

Las Partes Contratantes debern formular conjuntamente,

segn proceda y tomando en cuenta su legislacin,
sus caractersticas sociales, econmicas y ambientales
individuales y de las caractersticas de una zona o subregin
especfica, planes, programas y medidas subregionales
y regionales a fin de prevenir, reducir y controlar la
contaminacin de la zona de aplicacin del Convenio
procedente de fuentes y actividades terrestres.
Contenido del Protocolo FTCM:
El Protocolo consta de 19 artculos. Los cuales versan sobre los
aspectos operativos. Los Aspectos tcnicos del FTCM estn
contenidos en los artculos del 5 al 11; en los cuales se resaltan los
siguientes temas claves:

Mecanismos de cooperacin y asistencia entre las partes para

la prevencin, reduccin y el control de la contaminacin de
la zona de aplicacin del Convenio procedente de fuentes y
actividades terrestres.

Formulacin y ejecucin de programas de monitoreo de

conformidad con la legislacin nacional y las disposiciones
del Protocolo.

Realizar evaluaciones de impacto ambiental a las actividades

que puedan causar una contaminacin sustancial o cambios
importantes y nocivos en la zona de aplicacin del Convenio.

Desarrollar sistemas y redes de intercambio de informacin

a fin de facilitar la aplicacin del Protocolo, directamente
por los pases parte o a travs de las organizaciones,
subregionales, regionales.

Prevenir, reducir y controlar la contaminacin transfronteriza

que se origine en una de los pases parte procedente de
fuentes y actividades terrestres y que pueda tener efectos
adversos en el medio marino o costero de uno o ms pases
Contratantes.

Promover el acceso pblico a la informacin y documentacin

pertinentes, relativas a la contaminacin procedente de
fuentes y actividades terrestres, as como oportunidades
para la participacin ciudadana en los procesos de toma
de decisin.

Formulacin y ejecucin de programas de educacin y

concientizacin ambientales para el pblico, relacionados
con la necesidad de prevenir, reducir y controlar la
contaminacin marina en la regin del Gran Caribe.
Anexos al Protocolo FTCM:
Los anexos consisten en
elementos de carcter tcnico
y cientfico que contribuyen a
la implementacin de acciones
tendientes a la disminucin
de la carga contaminante
que llega a las zonas costeras
procedentes de tierra dentro.
Para el protocolo FTCM se tiene
los siguientes cuatro anexos.

Anexo I. Categoras de fuentes, actividades y contaminantes

conexos que son causa de preocupacin. Establece una
lista de actividades terrestres y los contaminantes de mayor
preocupacin para el Gran Caribe, entre estos las aguas
residuales domsticas y aceites y lubricantes usados.

Anexo II. Factores que se usarn para determinar los

controles de las fuentes de afluentes y de emisiones y las
prcticas de manejo. Destaca y establece el proceso para
los estndares de desarrollo regional y prcticas para la
prevencin, reduccin y control de las fuentes y actividades
mencionadas en el Anexo 1, las cuales podrn ser adoptadas
por las Partes Contratantes.

Anexo III. Aguas residuales domsticas. Establece los lmites

regionales especficos para los vertimientos a las zonas
costeras, los cuales pueden servir de referencia para los
estndares y normas a nivel nacional.

Anexo IV. Fuentes no puntuales de contaminacin agrcola.

Requiere que cada parte signataria desarrolle planes,
programas y medidas para la prevencin, reduccin y control
de las fuentes no puntuales de contaminacin agrcola o
procedente de cultivos de productos agrcolas y de la cra de
animales domsticos, excluida la cra intensiva de animales
que de otro modo se definira como fuente puntual.
Crditos

Documento elaborado en el marco de la iniciativa Fortalecimiento Municipal

para el Manejo y Tratamiento de las Aguas Residuales, en el rea del Caribe de
Guatemala del proyecto regional Ensayo de un Prototipo de Fondo Regional
del Caribe para el Manejo de Aguas Residuales (GEF CReW BID PNUMA).

Preparacin y revisin de documento:

Regina Snchez Castaeda
Mario Daz Anzueto
Departamento de Ecosistemas, MARN

Texto final de contraportada:

CReW

Diseo de portada y contraportada:

Mario Daz Anzueto
Carolina del Cid
Alberto Andrade
MARN

Diagramacin:
Editorial Cholsamaj

Fotografas:
Portada y contraportada: Ana Gir Petersen.
Interior: CEP/UNEP, MARN

Vnculos de Inters
www.marn.gob.gt
www.cep.unep.org
www.gefcrew.org