Loffre, la demande et

les politiques publiques

 Loffre, la demande et les politiques
publiques
Ce chapitre nous offre une premire approche de
politique conomique.
Nous analyserons diffrentes politiques publiques
en utilisons les outils de loffre et de la demande
(tudis dans les chapitres prcdents).
Les politiques publiques tudies dans ce chapitre
sont :
Les contrles de prix
Limpact des taxes
Limpact des subventions
 Les contrles de prix
Quand les acheteurs ou les vendeurs
considrent que le prix est injuste, ils peuvent
faire pression sur le gouvernement afin quil
contrle le prix dun bien ou dun service.
Le rsultat est soit un prix plafond soit un prix
plancher.
 Les contrles de prix
Prix plafond
Le prix maximum lgal auquel un bien peut tre
vendu.
Prix plancher
Un prix minimum lgal auquel un bien peut tre
vendu.
Comment les prix plafonds affectent le march

Deux rsultats quand le gouvernement impose

un prix plafond :
Un prix plafond n'est pas contraignant s'il est
suprieur au prix d'quilibre.
Un prix plafond est contraignant s'il est infrieur au
prix d'quilibre, puisqu'il en rsulte une pnurie.
 Figure 1 Un march avec un prix plafond

(a) Un prix plafond non contraignant

Prix d'un
Cornet de
glace
Offre

4 Prix
plafond
3

Prix d'quilibre

Demande

0 100 Quantit de cornets de

Quantit d'quilibre Glace
 Figure 1 Un march avec un prix plafond

(b) Un prix plafond contraignant

Prix d'un
Cornet de
glace
Offre

Prix d'quilibre
3

2 Prix
plafond
Pnurie

Demande

0 75 125 Quantit de cornets de

Quantit Quantit Glace
offerte demande
Comment les prix plafonds affectent le
march
Un prix plafond contraignant cr :
Des pnuries car QD > QS.
Pas de possibilit de rationnement par les prix
 tude de cas: Crise du carburant aux USA

En 1973, le premier choc ptrolier a men

la hausse des cours du baril de ptrole.
Ainsi, cette dernire devrait produire une
rduction de l'offre de l'essence.
Ainsi, de longues queues se formrent
devant les pompes essence.
Les conomistes ont blms les
pouvoirs publiques qui limitaient les
prix de l'essence.
 Figure 2 Le march des carburants avec un prix plafond

(a) Le prix plafond du carburant n'est pas contraignant

Prix du
Carburant

Offre, S1
1. Initialement,
le prix plafond
du carburant
n'tait pas
contraignant... Prix plafond

P1

Demande
0 Q1 Quantit de
Carburant
Figure 2 Le march des carburants avec un prix plafond

(b) Le prix plafond du carburant est contraignant

Prix du S2
Carburant 2. . . mais quand
l'offre baisse . . .

S1
P2

Prix plafond

P1 3. . . . le prix
4. . . . plafond devient
menant contraignant. . .
une
pnurie. Demande
0 QS QD Q1 Quantit de
Carburant
tude de cas: Contrle des loyers court et
long terme
Le contrle des loyers consiste les plafonner.
Le but de ce type de politiques est d'aider les
plus pauvres accder des logements bon
march.
Un conomiste appelle la politique de contrle
des loyers hormis de la bombarder, la
meilleure manire de dtruire une ville
Figure 3 Contrle des loyers court et long terme

(a) Contrle des loyers court terme

(l'offre et la demande sont inlastiques)
Loyer

Offre

Loyers contrls

Pnurie
Demande

0 Quantit
Dappartements
Copyright2003 Southwestern/Thomson Learning
Figure 3 Contrle des loyers court et long terme

(b) Contrle des loyers long terme

(l'offre et la demande sont lastiques)
Loyer

Offre

Loyers contrls

Pnurie Demande

0 Quantit
Dappartements
Copyright2003 Southwestern/Thomson Learning
Comment les prix planchers affectent le march

Deux rsultats quand le gouvernement impose

un prix plancher :
Un prix plancher n'est pas contraignant s'il est
infrieur au prix d'quilibre.
Un prix plancher est contraignant s'il est suprieur au
prix d'quilibre, puisqu'il en rsulte un surplus.
 Figure 4 Un march avec un prix plancher

(a) Un prix plancher non contraignant

Prix du
cornet
de glace Offre

Prix d'quilibre

3
Prix plancher
2

Demande

0 100 Quantit de cornets

Quantit d'quilibre de glace
 Figure 4 Un march avec un prix plancher

(b) Un prix plancher contraignant

Prix du
cornet
de glace Offre

Surplus
Prix plancher
4

Prix d'quilibre

Demande

0 80 120 Quantit de cornets

Quantit Quantit de glace
demande offerte
Comment les prix planchers affectent le march

Un prix plancher empche loffre et la demande

de se diriger vers le prix et la quantit
d'quilibre.
Quand le prix du march atteint le plancher, il
ne peut baisser plus et il devient gal.
Comment les prix planchers affectent le march

Un prix plancher contraignant engendre . . .

un surplus car QS > QD.
Pas de possibilit de rationnement par les prix
Exemple : le salaire minimum, la subvention de
l'agriculture
Le salaire minimum

Le salaire minimum est prix plancher de la

force du travail, le prix le plus bas auquel
un employ est pay.
 Figure 5 Comment le salaire minimum affecte le march du
travail

Salaire

Offre
d'emplois

Salaire
d'quilibre

Demande
D'emplois
0 Emplois d'quilibre Quantit d'emplois
 Figure 5 Comment le salaire minimum affecte le march du
travail

Salaire

Offre
d'emplois
Chmage
(Surplus d'offre)
Salaire
minimum

Demande
D'emplois
0 Quantit d'emplois
Quantit Quantit
demande offerte
 Les taxes
Les gouvernements augmentent les
taxes pour collecter des recettes des
fins publiques.
Comment les taxes affectent les marchs

Les taxes ralentissent l'activit

conomique.
Quand un bien est tax,
la quantit vendue baisse.
Acheteurs et vendeurs
subissent une pression fiscale.
L'lasticit et l'incidence de la taxe

L'incidence de la taxe est la faon

selon laquelle la charge de la taxe se
rpartit entre les participants au
march.
 Figure 6 Une taxe sur les acheteurs

Prix du
Cornet
de glace
Prix que paient Offre, S1
les acheteurs

3,3 quilibre sans taxe

Taxe (0,5)
Prix initial 3 Une taxe sur les
sans taxe 2,8
acheteurs fait baisser
la demande d'une
manire proportionnelle
quilibre la taxe
Avec taxe
Prix que reoivent
les vendeurs

D1
D2

0 90 100 Quantit de
cornets de glace
L'lasticit et l'incidence de la taxe

Quel a t l'impact de la taxe ?

Les taxes ralentissent l'activit conomique.
Quand un bien est tax, la quantit vendue baisse.
Acheteurs et vendeurs subissent une pression fiscale.
 Figure 7 Une taxe sur les vendeurs

Prix du
cornet
de glace Une taxe sur les
Prix que paient quilibre S2 vendeurs fait baisser
les acheteurs Avec taxe l'offre d'une
manire proportionnelle
3,3 S1 la taxe
Taxe (5 DZD)
Prix initial 3
sans taxe 2,8 quilibre sans taxe

Prix que reoivent

les vendeurs

Demande,D1

0 90 100 Quantit de
cornets de glace
 Figure 8 Une taxe sur les salaires

Salaires

Offre d'emplois

Salaires pays
par les entreprises

Coin fiscal
Salaires sans taxe

Salaires reus
par les employs

Demande d'emplois

0 Emplois
L'lasticit et l'incidence de la taxe

Dans quelles proportions la charge de la taxe se

rpartit ?
Quels sont les effets sur les vendeurs compars
ceux sur les acheteurs ?
La rponse ces questions dpendent des
lasticits respectives la fois de la demande et
de l'offre.
 Figure 9 Comment la charge de la taxe se rpartit

(a) Offre lastique, demande inlastique

Prix
1. Quand l'offre est plus
lastique que la demande...
Prix pay par les
acheteurs Offre

Taxe
2. . . . l'incidence
de la taxe est plus
Prix sans taxe lourde sur les
consommateurs..
Prix reu
par les vendeurs

3. . . . Que sur
Demande
les producteurs

0 Quantit
 Figure 9 Comment la charge de la taxe se rpartit

(b) Offre inlastique, demande lastique

Prix
1. quand la demande est plus
lastique que l'offre...
Prix pay par les Offre
acheteurs
Prix sans taxe 3. . . . que les
consommateurs
Taxe

2. . . l'incidence Demande
Prix peru de la taxe est
par les vendeurs plus lourde sur
les producteurs..

0 Quantit
L'lasticit et l'incidence de la taxe

Donc, comment la charge se rpartit ?

La charge de la taxe se rpartit plus sur la force
de march qui est le moins lastique.
 Questions de cours (1/2)
1. Donnez un exemple de prix plafond et un
exemple de prix plancher.
2. Quest-ce qui cause une pnurie de bien un
prix plafond ou un prix plancher ?Quest-ce qui
cause un excdent ?
3. Quels mcanismes rpartissent les ressources
lorsque le prix du bien ne peut pas amener loffre
et la demande lquilibre ?
4. Expliquez pourquoi les conomistes sopposent
habituellement au contrle des loyers.
 Questions de cours (2/2)
5. Comment une taxe impose sur un bien dont
llasticit-prix de la demande est leve modifie-
t-elle lquilibre du march ? Qui est le plus
affect par la charge de la taxe dans ce cas ?
6. Comment une subvention sur un bien affecte-t-
elle le prix pay par les acheteurs, le prix reu par
les vendeurs et la quantit vendue et achete ?
7. Quest-ce qui dtermine la faon dont la charge
de la taxe est divise entre les acheteurs et les
vendeurs ? Pourquoi ?
 Application 1
Les amoureux de la musique classique persuadent
ltat dimposer un prix plancher de 40 euros le
ticket dentre pour assister un concert. Cette
politique engendre-t-elle une augmentation ou
une baisse de la frquentation des concerts de
musique classique ?
 Application 2
Ltat trouve que le prix de march du fromage est trop bas.
a) Supposons quil dcide alors dimposer un prix plancher sur
le march du fromage. laide dun diagramme offre-demande,
montrez leffet de cette politique sur le prix du fromage ainsi
que sur la quantit vendue. Y a-t-il excdent ou pnurie de
fromage ?
b) Les producteurs de fromage se plaignent que, suite
lintroduction de ce prix plan- cher, leurs revenus ont diminu.
Cela est-il possible ? Expliquez.
c) En rponse aux dolances des producteurs, ltat accepte
dacheter tout lexcdent de fromage disponible au prix
plancher. Comparativement une simple politique de prix
plancher, qui bnficie de cette nouvelle politique ? Qui en ptit
?
 Application 3
Une tude rcente a montr que les plans doffre et de demande de frisbees en
Europe taient les suivants :

a) Quels sont les prix et quantits dquilibre sur ce march ?

b) Les fabricants de frisbees parviennent persuader la Commission europenne
que la production de frisbees amliore la connaissance arodynamique, ce qui
est bon pour lindustrie aronautique europenne. Le Parlement europen,
impressionn, impose un prix plancher de 2 euros suprieur au prix dquilibre.
Quel est le nouveau prix de march ? Combien de frisbees sont vendus ce
nouveau prix ?
c) Les jeunes, furieux, organisent une marche sur Bruxelles et rclament une
rduction du prix des frisbees. Le Parlement europen retire son prix plancher et
impose un prix plafond infrieur dun euro lancien plancher. Quel est le
nouveau prix de march ? Combien de frisbees sont vendus ce prix ?
 Application 4
Le ministre du Travail de votre pays dsire
augmenter les revenus fiscaux de ltat tout en
amliorant la situation des travailleurs. Un de ses
conseillers lui suggre daugmenter les charges
sociales payes par les entreprises et dutiliser une
partie des recettes ainsi dgages pour rduire les
charges sociales payes par les travailleurs. Cette
politique permet-elle de raliser les objectifs du
ministre ? Expliquez.
 Application 5
Une subvention est linverse dune taxe. En prsence dune
taxe de 0,50 euro impose sur les acheteurs de cornets de
glace, le gouvernement peroit 50 centimes deuro chaque
fois quun cornet de glace est achet ; avec une subvention
de 0,50 euro par cornet de glace achet, le gouvernement
verse 50 centimes aux acheteurs quand ils achtent des
glaces.
a) Dcrivez leffet dune subvention de 0,50 euro par
cornet sur la courbe de demande de cornets de glaces, sur
le prix effectivement pay par les consommateurs, le prix
effectivement reu par les vendeurs et la quantit de
cornets vendue.
b) Les consommateurs bnficient-ils ou ptissent-ils de
cette politique ? Quen est-il du gouvernement ?
 Application 6
Ltat dcide de rduire la pollution atmosphrique en incitant
une diminution de la consommation dessence. Pour cela, il
impose une taxe de 0,50 euro par litre dessence vendu.
a) Cette taxe doit-elle tre impose aux producteurs ou aux
consommateurs dessence ?
Expliquez soigneusement votre rponse en utilisant un
diagramme offre-demande.
b) Si la demande dessence tait plus lastique, cette taxe serait-
elle plus ou moins efficace pour rduire la consommation
dessence ? Expliquez avec des mots et laide dun graphique.
c) Les consommateurs dessence bnficient-ils ou au contraire
ptissent-ils de cette taxe ? Pourquoi ?
d) Les travailleurs de lindustrie ptrolire bnficient-ils ou
ptissent-ils de cette taxe ? Pourquoi ?
 Problme 1
Le march des trottinettes est caractris par les quations
de demande et doffre suivantes :
Q d = 600 - 5 P
Q o = 100 + 20 P
Calculez le prix et la quantit dquilibre ; reprsentez-
les graphiquement.
Supposons que, la suite des pressions exerces par les
producteurs, le gouvernement dcide dtablir un quota
de production de 400 trottinettes. Combien dunits
seront dsormais changes et quel prix ?
Que se passerait-il si on maintenait le prix 20 $ et
quon imposait un quota de 400 trottinettes ?
Que se passerait-il si on maintenait le prix 40 $ et
quon nimposait aucun quota ?
 Problme 2
Considrons le march des sucreries, caractris par les
courbes doffre et de demande suivantes :
Q d = -100 P + 500
Q o = 100 P - 100
Calculez le prix et la quantit dquilibre ; reprsentez-
les graphiquement.
Calculez llasticit-prix ( E p ) de loffre et de la
demande au point dquilibre. Qualifiez ces lasticits.
Les sucreries, comme chacun sait, sont trs mauvaises
pour la sant. Le gouvernement dcide donc dimposer
une taxe de 1,20 $ sur ce produit. Quels en sont le
nouveau prix et la nouvelle quantit dquilibre ?
Reprsentez le tout sur votre graphique.
 Problme 3
Soit un march des places en garderie caractris par les
fonctions suivantes :
Q d = -2000 P + 210 000 : la demande du march
Q o = 4000 P + 150 000 : loffre du march
Trouvez le prix et la quantit dquilibre sur ce march.
Calculez llasticit-prix de la demande et de loffre au
prix dquilibre.
Supposons que le gouvernement introduise un prix
plafond gal 5 $ par place.
Calculez le prix de vente, la quantit demande, la
quantit offerte et la quantit change. Y a-t-il surplus
ou pnurie ? Calculez son ampleur et reprsentez
graphiquement votre rponse.