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10
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUACULLANI
PERFIL DE PROYECTO
"MEJORAMIENTO Y VALORIZACIN DE LA CULTURA
ANCESTRAL PARA SU ADAPTACIN AL CAMBIO
CLIMTICO EN EL DISTRITO DE HUACULLANI -
CHUCUITO-PUNO"
CODIGO SNIP:
1
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 33
I. ASPECTOS GENERALES................................................................................................................ 15
1.1. Nombre del proyecto............................................................................................................................ 16
1.2. Institucionalidad..................................................................................................................................... 17
1.3. Marco de referencia............................................................................................................................... 19
II. IDENTIFICACION ........................................................................................................................... 28
2.1. Diagnstico................................................................................................................................................ 28
2.2. Definicin del problema, sus causas............................................................................................... 75
2.3. Planteamiento del proyecto ............................................................................................................... 80
III. FORMULACION ............................................................................................................................ 86
3.1. Horizonte de Evaluacion. .................................................................................................................... 86
3.2. Determinacin para la brecha oferta demanda ......................................................................... 89
3.3. Anlisis tcnico de la alternativa ..................................................................................................... 92
3.4. Costos a precio de mercado ............................................................................................................... 98
IV. EVALUACION ...............................................................................................................................102
4.1. Beneficios Sociales .............................................................................................................................. 102
4.2. Evaluacin privada ............................................................................................................................. 104
4.3. Analisis de sensibilidad .................................................................................................................... 104
4.4. Impacto ambiental.............................................................................................................................. 105
4.5. Gestin del proyecto. ......................................................................................................................... 105
4.6. Matriz de marco lgico...................................................................................................................... 108
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................109
2
RESUMEN EJECUTIVO
A. Informacin general
Ubicacin poltica
Pas : Per
Departamento : Puno
Provincia : Chucuito
Distrito : Huacullani
Zona : Urbana - Rural
Sector : Huacullani
Regin Geogrfica : Costa ( ) Sierra ( X ) Selva ( )
Fuente: Elaboracin propia
Coordenadas latitud
Coordenadas L-S : 16 37 50
Coordenadas L-O : 69 19 12
Altitud : 3940 msnm
Fuente: Elaboracin propia
3
Micro Localizacin del Proyecto
Institucionalidad
Unidad Formuladora
Unidad Ejecutora
4
rea Tcnica designada
Medios fundamentales
5
Planteamiento de la alternativa de solucin
a. Alternativa I nica
La alternativa consiste en la implementacin de tres componentes; promocin de la
cultura salubre alimentaria, fortalecimiento de la articulacin interinstitucional, y la
recuperacin de conocimientos ancestrales de adaptacin al cambio climtico; en
donde el primer componente consiste en la implementacin de tres actividades como
son; la revaloracin de la comida tpica ancestral, recuperacin de los saberes
andinos en medicina tradicional y la valoracin del rol de la mujer en procesos de
desarrollo local; en tanto el segundo componente tiene como actividades el
fortalecimiento de la articulacin interinstitucional, el fortalecimiento de los espacios
de concertacin con incidencia en adaptacin al cambio climtico, y la promocin de
espacios de interaccin del hombre y su naturaleza; finalmente el tercer componente
consta de dos actividades como son, promocin de espacios de expresin artstica
ancestral y la recuperacin de conocimientos ancestrales de indicadores climticos.
6
D. Anlisis tcnico del PIP
FIN DESCRIPCIN
ALTERNATIVA I Componentes y actividades
Mejoramiento y 1. Promocin de la cultura salubre alimentaria, realizacin de
revalorizacin de diferentes actividades y eventos para el logro de esta meta
la cultura como: Revaloracin de la comida tpica ancestral, recuperacin
ancestral para su de los saberes andinos de medicina tradicional, valoracin de la
adaptacin al mujer en procesos de desarrollo local
cambio climtico
2. Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional que tiene
actividades como: fortalecimiento de la articulacin
interinstitucional, fortalecimiento de espacios de concertacin de
adaptacin al cambio climtico, promocin de espacios de
interaccin del hombre andino con la naturaleza.
I t em D esc r ip c i n U n d . C an t . P r . U n . (S / . ) P ar c ial (S / . )
A. P r o m o c i n d e la c u lt u r a sa lu b r e Alim en t a r ia 241,288.20
1 Revaloracin de la comida tpica ancestral Glb 1 117,646.70 117,646.70
2 Recuperacin de los saberes andinos en medicina ancestral Glb 1 19,758.00 19,758.00
3 Valoracin rol de la mujer en proceso de desarrollo local Glb 1 103,883.50 103,883.50
B . Fo r t a lec im ien t o d e la a r t ic u la c i n in t er in st it u c io n a l 811,104.00
1 Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional Glb 1 401,101.33 401,101.330
2 Fortalecimiento de espacios de concertacin para adaptacin al C.C. Glb 1 229,555.67 229,555.670
3 Promocin de espacios de interaccin del hombre andino con la naturalza
Glb 1 180,447.00 180,447.000
C . R ec u p er a c i n d e c o n o c im ien t o s a n c est r a les d e AC C 716,737.90
1 Promocin de espacios de expresin artistica ancestral Glb 1 678,591.50 678,591.500
2 Recuperacin de conocimientos ancestrales de indicadores climticos Glb 1 38,146.40 38,146.400
TOTAL C OS TOS D I R EC TOS = (A)+(B )+(C ) 1,769,130.10
Gastos Generales 6 % 106,147.81
Supervision de la obra 5 % 88,456.51
Exp. Tecnico 20,000.00
Liquidacion 0.5 % de ST 8,845.65
C OS TO TOTAL D E I N VER S I N 1,992,580.06
Fuente: Elaboracin propia
7
Costo de operacin y mantenimiento sin proyecto a precio de mercado
8
F. Evaluacin Social
Detalle 1 2 3
Operacin 12000 12000 12000
Mantenimiento 3000 3000 3000
Total mercado 15000 15000 15000
F/C 0.847 0.847 0.847
Total social 12705 12705 12705
9
Costo efectividad Alternativa nica a precios sociales
Rubro 0 1 2 3 TOTAL
I. INGRESOS - - - -
Ingresos - - -
III. FUJO NETO DEL PROYECTO (I - II) 1,754,834.75 12,705.00 12,705.00 12,705.00 1,792,949.75
V. VALOR ACTUAL COSTO (III x IV) 1,754,834.75 11,655.96 10,693.54 9,810.59 1,786,994.85
La sostenibilidad se refiere a la posibilidad que existe para que el proyecto que se est
planteando pueda perdurar en el tiempo y generar los beneficios esperados a lo largo de
su vida til. Para este proyecto, en primer lugar analizaremos los arreglos institucionales
previstos para las fases de pre operacin, operacin y mantenimiento y luego la
capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin.
10
La Municipalidad Distrital de Huacullani por su parte tambin tendr en haber realizar
la formulacin del Perfil tcnico as como del Expediente Tcnico, cabe indicar que la
MDH est siendo reconocida por su capacidad en gestin de financiamiento para obras
en beneficio de su poblacin.
Operacin
H. Impacto ambiental
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ii) La unidad ejecutora y el rgano tcnico que coordinara en la ejecucin.
Semestre
# Descripcin Frmula Costo Total
1 2 3 4
01 Expediente Tcnico 20,000.00 100%
02 Promocin de la cultura salubre alimentaria 241,288.20 25% 30% 30% 15%
03 Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional 811,104.00 25% 30% 30% 15%
04 Recuperacin de los conocimientos ancestrales 716,737.90 25% 30% 30% 15%
05 Gastos Generales 106,147.81 25% 30% 30% 15%
06 Supervicin 88,456.51 25% 30% 30% 15%
07 Liquidacin 8,845.65 100%
MONTO 1,992,580.06 510,933.60 589,120.32 589,120.32 303,405.81
PORCENTAJE DE AVANCE 100% 25.64% 29.57% 29.57% 15.23%
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Metas financieras del Proyecto
Semestre
# Descripcin Frmula Costo Total
1 2 3 4
01 Expediente Tcnico 20,000.00 20,000.00
02 Promocin de la cultura salubre alimentaria 241,288.20 60,322.05 72,386.46 72,386.46 36,193.23
03 Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional 811,104.00 202,776.00 243,331.20 243,331.20 121,665.60
04 Recuperacin de los conocimientos ancestrales 716,737.90 179,184.48 215,021.37 215,021.37 107,510.69
05 Gastos Generales 106,147.81 26,536.95 31,844.34 31,844.34 15,922.17
06 Supervisin 88,456.51 22,114.13 26,536.95 26,536.95 13,268.48
07 Liquidacin 8,845.65 - - - 8,845.65
MONTO 1,992,580.06 510,933.60 589,120.32 589,120.32 303,405.81
PORCENTAJE DE AVANCE 100.00% 25.64% 29.57% 29.57% 15.23%
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Financiamiento
J. Marco Lgico
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I. ASPECTOS GENERALES
1.2. Localizacin
a) Ubicacin poltica
Departamento : Puno
Provincia : Chucuito
Distrito : Huacullani
Localidades : 06 Centros Poblados, 13 comunidades, 10
Parcialidades y la capital del distrito
b) Ubicacin geogrfica
15
Grfico N 01: Macro localizacin del distrito de Huacullani
16
A continuacin, en el siguiente cuadro se muestra al detalle los Centros
Poblados, las comunidades campesinas y las parcialidades que se
encuentran en el mbito de estudio del presente proyecto.
Fuente: Elaborado en base a padrn de familias alcanzados por las autoridades de los Centros
Poblados Comunidades y Parcialidades del Distrito de Huacullani 2016
1.3. Institucionalidad
Unidad Formuladora
Sector : Gobierno local
Pliego : Municipalidad Distrital de Huacullani
Nombre : Unidad Formuladora
Responsable : Ing. Luis Antonio Diaz Core.
Direccin : Plaza 28 de Julio S/N
E-mail : lucho_dc@hotmail.com
Responsable de la Formulacin : Jos Alfredo Ismodes Valdez
Unidad Ejecutora
Sector : Gobierno Local
Pliego : Municipalidad Distrital de Huacullani
Nombre : Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Pblicos
Responsable : Lic. Villanueva MAQUERA RESALASO
Direccin : Plaza 28 de Julio S/N
Telfono : Cel. 959069184
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Clasificador programtico
Funcin : 017 Ambiente
Programa : 054 Desarrollo Estratgico, Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible del Patrimonio Natural
Sub programa : 121 Gestin del Cambio Climtico
Responsabilidad Funcional : OPI AMBIENTE
Responsable de Evaluacin: OPI Municipalidad Distrital de Huacullani
REA TCNICA
El rea tcnica encargada de la ejecucin del PIP ser la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y Servicios Pblicos de la Municipalidad Distrital de Huacullani; que segn el
ROF tiene como funciones; relacionadas a la direccin de programas sociales
enfocados a mejorar el nivel de vida de la poblacin bajo un contexto de adaptacin al
cambio climtico.
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a) Competencias del rgano propuesto como unidad ejecutora
Segn el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF de la Municipalidad
Distrital de Huacullani las principales funciones de la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y Servicios Pblicos, son las siguientes:
Los estudiosos ms optimistas confan en que todava tenemos hasta fines del
actual siglo para enfrentar las consecuencias mayores; por el contrario, los ms
pesimistas alertan que nos quedan poco menos de 20 aos para poder actuar;
caso contrario el clima se volver inmanejable y las consecuencias sern
altamente destructivas para toda la humanidad.
Lo ms grave es que los impactos del cambio climtico se sentirn con mayor
fuerza en los pases pobres, lugares en donde el hambre, la falta de agua y las
enfermedades pueden volverse desgracias an ms mortales de lo que ya son1.
1
PNUD Adaptacin al Cambio Climtico
19
la sierra y selva, las cuales son las ms vulnerables a la influencia del clima y es
posible que sufrirn las mayores consecuencias.
Por otro lado, desde un enfoque de cultura ancestral y cambio climtico; las
prcticas indgenas, tambin llamadas ancestrales o tradicionales nos
referimos a los procedimientos empleados a travs de la historia por las
comunidades locales a fin de comprender su entorno local. Estas prcticas estn
basadas en el conocimiento de las condiciones locales, formado a travs de
mltiples generaciones, y que es transmitido a travs de la tradicin oral. A
diferencia de otras formas de conocimiento, este conocimiento es culturalmente
especfico, y est basado en las estrategias de vida de las comunidades locales,
las mismas que se encuentra en un proceso de degradacin y convierte a la
poblacin del medio rural con alta vulnerabilidad ante el cambio climtico y por
ende tambin incrementa la vulnerabilidad en la inseguridad alimentaria y dentro
de ello esto se agudiza con la practicas inadecuadas de consumo de alimentos,
conduciendo a la poblacin nuevamente hacia la desnutricin crnica y la
anemia, principalmente en los nios y madres gestantes.
2
FAO Reduccin de Riesgos y Desastres en el Sector Agropecuario
20
geogrficamente gran parte de la poblacin habita dentro de la media y muy alta
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, en donde la poblacin de la regin de
Puno no es ajeno ya que se encuentra dentro de alta y muy alta vulnerabilidad a
la inseguridad alimentaria.
Por otro lado, la poblacin que habita en el mbito de intervencin del proyecto,
tiene conocimientos sobre los indicadores climticos, las mismas que ayudan
con la prediccin del comportamiento del tiempo clima en una campaa agrcola,
y de acuerdo a ello desarrollan sus actividades agropecuarias que son de sus
sustento familiar; y a la vez tambin los pobladores tienen conocimientos
ancestrales de la medicina alternativa o medicina tradicional, que permite la
prevencin de la enfermedades, conocimientos que actualmente se encuentran
en un proceso de degradacin y una prdida progresiva de los mismos, siendo el
motivo del presente estudio de pre inversin, que permita la recuperacin de
dichos conocimientos a fin de contribuir en la disminucin de la vulnerabilidad al
cambio climtico y la inseguridad alimentaria en el distrito de Huacullani.
21
los aos 2003, 2005 y 2012, el distrito de Huacullani se encuentra considerado
dentro del tem de desarrollo humano muy bajo ya que su IDH va desde 0.2845,
0.2391 y 0.2331 en el mismo orden de los aos citados lneas arriba, por tanto se
puede concluir que la pobreza se ha acentuado.
22
Como se ha mencionado anteriormente, el proyecto tambin se articula con el
sexto eje estratgico nacional y dentro de ello el cuatro objetivo hace mencin a;
disminuir la vulnerabilidad ante el cambio climtico y promover una economa
baja en carbono, impulsando la conservacin de bosques, donde una de las
acciones estratgicas es la de fortalecer la capacidad adaptativa al cambio
climtico mediante el manejo eficiente de ecosistemas.
Po otro lado, el proyecto tambin se relaciona con los objetivos del Plan
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2015 al 2021, en los cuales
se hace mencin a; garantizar la disponibilidad en cantidades suficientes de
alimentos de origen agropecuario e hidrobiolgico, inocuos y nutritivos con un
nivel de produccin adecuado; asegurar el acceso a alimentos inocuos y
nutritivos para toda la poblacin preferentemente a la ms vulnerable, garantizar
medidas de adaptacin a manifestaciones del cambio climtico y prevencin y
contingencias frente a eventos como plagas y enfermedades factores de
mercado, situaciones de conflicto y otros que pudieran generar crisis de
inseguridad alimentaria.
23
las condiciones de vida de la poblacin en sus diferentes etapas de desarrollo en
igualdad de oportunidades y con un enfoque de gnero, en donde uno de los
objetivos especficos hace mencin al desarrollo fsico; mejorar la situacin
nutricional; y el Objetivo Estratgico 4 la de fortalecer capacidades de
participacin, concertacin y gestin de las instituciones pblicas y privadas y de
las organizaciones sociales de base, para toma de decisiones locales y dentro de
ello se hace mencin a, Cambio Climtico y gestin de riesgo: desarrollar
lineamientos de poltica para la adaptacin al cambio climtico y el anlisis y
gestin de riesgos.
24
objetivo ser relaciona mediante la promocin de prcticas adaptativas al cambio
climtico.
Normatividad
Constitucin Poltica del Per Art. 10 derecho a la seguridad social, El
Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la
seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley
y para la elevacin de su calidad de vida. Asimismo en su Art. 22 seala que
toda persona tiene derecho, a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre
y al descanso, as como a gozar de un amiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.
25
campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica. El Estado
establece los mecanismos para su utilizacin con el consentimiento informado de
dichas comunidades, garantizando la distribucin de los beneficios derivados de
la utilizacin. Finalmente en el Artculo 126 de las comunidades y tecnologa
ambiental, sostiene que el Estado fomenta la investigacin, recuperacin y
trasferencia de los conocimientos y las tecnologas tradicionales, como expresin
de su cultura y manejo de los recursos naturales.
26
Marco Legal Normativo
Constitucin Poltica del Per
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales modificada por Ley 27902
Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003 2011 EF/68.01
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II. IDENTIFICACIN
2.1. Diagnstico
Fuente: Elaborado en base a padrn de familias alcanzados por las autoridades de los Centros
Poblados Comunidades y Parcialidades del Distrito de Huacullani 2016
28
b) Accesibilidad
El distrito de Huacullani se encuentra ubicado al sur de la capital de la
regin de Puno, a una altitud de 3,940 msnm. Es uno de siete distritos que
conforman la provincia de Chucuito, est ubicado aproximadamente a 132
Km, de distancia, a dos horas y media de viaje, de la ciudad de Puno. Para
mayor detalle observe el siguiente cuadro:
29
Cuadro N 05: Caminos vecinales en el distrito de Hucuallani
TRAFICO POBLACIN
TRAMO KM
IMD ATENDIDA
Huacullani Pichupicuni 3 16 691
Pichupichuni - Curahuarani 22 4 666
Yorocco Carique 7 6 859
Huacasuma Laca Laca 16 4 1145
Tarapoto Yorocco 14 16 1391
DV Huacullani Ventilla 4 16 1394
Huacullani Chamalaca 18 4 679
DV Ventanilla Vilachave 10 4 534
Huacullani Tancka Tanka 6 6 679
Aurincota - Callaza 8 4 1186
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huacullani 2012 - 2016
c) Hidrografa
La zona de estudio pertenece a la Cuenca Hoya del Lago Titicaca, en donde
afloran los ros como Callacame, con una altitud de 4,200 s.n.m.
d) Precipitacin pluvial
En el mbito del proyecto, la precipitacin pluvial, que se estima en los
ltimos aos varia de 630.00 mm. a 1,220.00 mm. Promedio anual. Adems
en los meses de invierno hay la presencia de vientos que produce polvo,
asimismo en las pocas de lluvia existe concentracin de charcos de agua,
todo esto afecta al nivel de bienes de la poblacin.
e) Clima
Regin Geogrfica
Se encuentra en la regin natural de Sierra, y regin Eco natural Suni o
Jalca, sub unidad geogrfica altiplnica.
Clima
El Distrito de Huacullani pertenece a la Provincia de Chucuito, del
Departamento de Puno, en el sur del Per, de clima fro y seco, su
economa se basa en la agricultura y la ganadera, se encuentra
aproximadamente 3 940 msnm. sta es una zona predominantemente
aymara. En todo el territorio del distrito de Huacullani predomina el fro y
30
seco con una temperatura promedio - 15 a 16 C, en las pocas de invierno
y verano respectivamente.
Relieve
El distrito de Huacullani al estar localizado en el altiplano es una zona
relativamente llana, pendientes aunque con cerros que llega a una altura de
4,800 msnm.
Paisajes montaosos
Formado por vertientes rocosas de los flancos cordilleranos ubicados
sobre 4,000 msnm, presenta laderas, quebradas, etc.
Recursos forestales
El distrito de Huacullani posee reas con suelos de aptitud forestal pero con
severas limitaciones y riesgos erosin.
Suelos
Consideramos como la coleccin de cuerpos naturales de superficie
terrestre que contiene materia orgnica que soporta y es capaz de sostener
las plantas.
Suelos de la zonas llanuras
Suelos de la zonas laderas
Suelos de la zonas quebradas
31
En la jurisdiccin del distrito de Huacullani se tiene diferentes
comportamientos o tipos topogrficos de suelos, las cuales se detallan en
los siguientes tems.
32
Huacullani, tales como las plantas naturales que sirven de alimento, adorno,
medicina para el hombre andino los mismos que se encuentran asociados a
ecosistemas y praderas alto andinas del territorio.
33
Cuadro N 07: Poblacin del Distrito de Huacullani 1993 2007
DISTRITO DE HUACULLANI
EDADES SIMPLES AO 1993 AO 2007
Cifras Cifras
% %
Absolutas Absolutas
Menores de 1 ao 125 2.20 353 2.37
De 1 a 4 aos 590 10.39 1,194 8.01
De 5 a 9 aos 745 13.12 1,559 10.46
De 10 a 14 aos 769 13.54 1,735 11.64
De 15 a 19 aos 571 10.06 1,716 11.51
De 20 a 24 aos 387 6.82 1,495 10.03
De 25 a 29 aos 360 6.34 1,409 9.45
De 30 a 34 aos 324 5.71 1,063 7.13
De 35 a 39 aos 311 5.48 927 6.22
De 40 a 44 aos 262 4.61 715 4.80
De 45 a 49 aos 247 4.35 588 3.94
De 50 a 54 aos 191 3.36 452 3.03
De 55 a 59 aos 212 3.73 371 2.49
De 60 a 64 aos 188 3.31 325 2.18
De 65 a ms aos 396 6.97 1,004 6.74
TOTAL 5,678 100 14,906 100
Fuente: IX Censo de la Poblacin y IV de Vivienda 1993
XI Censo de la Poblacin y VI de Vivienda 2007
34
Pobreza
Segn Mapa de Pobreza del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
del ao 2013, la incidencia de pobreza en el distrito de Huacullani es de 60%
a 100%, tal como se observa en el siguiente grfico donde el distrito se
encuentra marcado con un crculo de color negro.
Grfico N 03: Persistencia de la Pobreza en el distrito de Huacullani
35
Cuadro N 09: Cuadro Comparativo del IDH Regin Provincia y Distrito
2003 2007 2012
IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking
Regin Puno 0.2845 13 0.2934 18 0.3942 18
Provincia Chucuito 0.2880 74 0.2698 103 0.3162 120
Distrito Huacullani 0.2845 728 0.2391 1037 0.2331 1444
Fuente: Informe IDH PNUD 2005
Informe IDH PNUD 2007
Entre los aos 2001 y 2004 la pobreza en el Per se redujo de 54.3% a 51.6,
mientras la extrema pobreza (los hogares incapaces de financiar la canasta
bsica de alimentos) baj de 24.1% a 19.2% los cual es un aspecto positivo.
Pobreza monetaria
Segn el XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007 sostiene que
la incidencia de pobreza en la provincia de Chucuito es de 77.7% y 30.9% de
pobreza extrema, en tanto en el distrito de Huacullani la incidencia de
pobreza total es de 89.2% y una pobreza extrema de 49.6%. Por otro lado el
coeficiente de gini de nivel provincial es de 0.2 al igual que en el distrito. Lo
que indica que existe una brecha o desigualdad respecto a los ingresos que
36
perciben los habitantes en el distrito, para mayor informacin observe el
siguiente cuadro.
B. Educacin
Instituciones Educativas en el Distrito de Huacullani
A nivel a del Distrito de Huacullani segn ESCALE se tiene un total de 60
instituciones educativas, de los cuales 24 instituciones Educativas
corresponden al programa no escolarizado PRONOEI, otros 36 a la
educacin bsica regular, dentro de ello 13 corresponde a la Educacin
Inicial, 16 Instituciones Educativas Primarias y 7 a la Educacin Sencudaria.
A nivel educacin superior, el distrito cuenta con un CETPRO
a) PRONOEI
Como se ha mencionado anteriormente el distrito cuenta con un total de 24
instituciones educativas enmarcadas dentro del programa no escolarizado
PRONOEI, todas ellas de gestin pblica, tal como se puede observar en el
siguiente cuadro.
37
Cuadro N 12: PRONOEIS en el distrito de Huacullani
CODIGO GESTIN /
N NOMBRE DE LA IE NIVEL / MODALIDAD
MODULAR DEPENDENCIA
1 2099102 3 DE AGOSTO Inicial no escolarizado Pbica
2 2099103 CALLAZA ESTANCIA Inicial no escolarizado Pbica
3 2099104 CALLAZA PATA Inicial no escolarizado Pbica
4 2099105 PAJCHANI Inicial no escolarizado Pbica
5 2099107 TOTOROCO Inicial no escolarizado Pbica
6 2099108 PLATERIA Inicial no escolarizado Pbica
7 2099111 LACAHAQUI Inicial no escolarizado Pbica
8 2101801 LACAHAQUI CANGACHI Inicial no escolarizado Pbica
9 2101802 YOROHOCO VAQUERIA Inicial no escolarizado Pbica
10 2101804 YOROHOCO COLLARIJO Inicial no escolarizado Pbica
11 2101812 CAURANHUYO Inicial no escolarizado Pbica
12 2101813 ANCOHAQUE Inicial no escolarizado Pbica
13 2104903 SANCAYCOLLO Inicial no escolarizado Pbica
14 2104907 CHACACHITA Inicial no escolarizado Pbica
15 2111701 HUACASUMA Inicial no escolarizado Pbica
16 2111702 ISRUNI Inicial no escolarizado Pbica
17 2111703 PATAC PHUJO Inicial no escolarizado Pbica
18 2099113 HUAYLLOCO Inicial no escolarizado Pbica
19 2099114 TARAPOTO SILLICACHI Inicial no escolarizado Pbica
20 2104912 CENEPA LACA LACA Inicial no escolarizado Pbica
21 2104913 HUAACAYA JANQU QHAWA Inicial no escolarizado Pbica
22 2104914 CHALLACOLLO BAJO VILCALLAMA Inicial no escolarizado Pbica
23 2099116 KENTURANI HUMACATA Inicial no escolarizado Pbica
24 2099118 SAN PEDRO Inicial no escolarizado Pbica
Fuente: Elaborado en base a datos de ESCALE 2015
38
b) Educacin Inicial
La educacin inicial es impartida por un total de 13 Instituciones Educativas
todas ellas de gestin pblica y se encuentra distribuidas en las diferentes
comunidades del mbito del distrito de Huacullani, para mayor detalle observe
el siguiente cuadro.
39
c) Educacin Primaria
La educacin primaria es impartida por un total de 17 Instituciones
Educativas, de las cuales una de ellas de privada y los restos 16 son de
gestin pblica, las mimas que se encuentran distribuidas en los Centros
Poblados Comunidades y Parcialidades del distrito de Hucaullani, para mayor
informacin observe el siguiente cuadro.
40
d) Educacin Secundaria
La educacin secundaria es atendida por un total de 7 instituciones
educativas, todas ellas de gestin pblica, ubicadas principalmente en los
diferentes Centros Poblados del Distrito de Huacullani, para mayor
informacin observe el siguiente cuadro.
41
La data encontrada en cuanto a los resultados de la ECE en el rea de
comprensin lectora nos muestra que la variabilidad es muy relativa,
motivo por el cual se ha promediado los resultados del 2007 al 2015; por
tanto se puede demostrar que nivel provincial el distrito se encuentra
mejor casi en los ltimos lugares y solamente antes de Kelluyo, de los 7
distritos que constituyen la provincia de Chucuito, ya que los promedios
de rendimiento escolar son de 15.87% a 49.26% de estudiantes que se
encuentra en el nivel en inicio, mientras en el distrito en estudio el 46.83%
de los estudiantes que se encuentran en el nivel de inicio; siendo la
diferencia muy relevante ya que a nivel regional el promedio es de
33.01% de estudiantes que se encuentran en el mencionado nivel, para
mayor detalle observe el siguiente cuadro de los resultados de Evaluacin
Censal de Estudiantes realizados entre los ao 2007 y 2015.
42
Finalmente, a nivel de provincia de Chucuito el promedio de estudiantes
que lograron el nivel satisfactorio es entre 1.18% y 27.56%, donde
solamente el 4.2% de los estudiantes del distrito de Huacullani lograron el
nivel satisfactorio; es importante tener en cuenta que dichos promedios
de rendimiento se encuentra muy por debajo de la data regional que es
de 12.18% es estudiante que se encuentra en el mencionado nivel, en
general se puede concluir que el promedio de rendimiento acadmico
regional es bajo, considerando que la evaluacin censal solo mide el
conocimiento memorstico y mecnico, mas no considera el contexto
tiempo y el espacio en la realidad, para cada una de las preguntas
plateadas, por tanto si nos enfocamos en habilidades pues los resultados
seran ms crticos. Para mayor detalle observe el siguiente cuadro.
Matemtica
En cuanto a matemtica los resultados son an ms preocupantes, en
donde a nivel de la provincia de Chucuito los promedios de rendimiento
acadmico en el nivel en inicio oscilan entre 43.22% a 87.31%; donde los
estudiantes del distrito de Huacullani, se encuentran en una situacin
crtica ya que es casi el ltimo distrito con una data de 65.80% de
estudiantes que se encuentra en el nivel de inicio en el rea de
matemticas, al igual que el promedio de rendimiento regional que es de
61.8% de estudiantes en mencionado nivel aunque en la ltima
evaluacin se ve reflejada un avance hacia el 29.1%, si este resultado se
compara con 52.2% de estudiantes que se encuentra en el nivel en
anlisis de los estudiantes del distrito de Huacullani la diferencia es
abismal. Sin embargo tanto los resultados regionales y locales para el
nivel en inicio sigue siendo una data alta, para mayor detalle observe el
siguiente cuadro.
43
Cuadro N 23: Estudiantes en nivel en Inicio en la provincia de Chucuito
% DE NIOS EN EL NIVEL DE INICIO EN LOS AOS 2007 Y 2015
DISTRITOS
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
Desaguadero 52.02 67.67 62.83 66.90 62.76 58.55 20.07 55.83
Huacullani 90.24 61.90 57.89 42.31 76.67 65.80
Juli 35.93 48.48 59.19 48.66 37.84 22.81 49.64 43.22
Kelluyo 89.41 89.71 80.82 81.48 82.43 100.00 87.31
Pisacoma 70.00 58.33 83.33 64.29 85.71 41.03 50.00 66.67 64.92
Pomata 80.63 67.59 73.95 66.98 24.42 62.72
Zepita 94.85 52.02 40.34 24.15 52.84
Fuente: Elaborado en base a los datos de ECE 2016
44
Cuadro N 25: Estudiantes en el nivel satisfactorio en la provincia de
Chucuito
% DE NIOS EN EL NIVEL SATISFACTORIO EN LOS AOS 2007 Y 2015
DISTRITOS
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 PROMEDIO
Desaguadero 6.85 4.14 7.96 7.83 5.17 11.64 31.83 10.78
Huacullani 1.22 0.00 21.05 15.38 0.00 7.53
Juli 14.82 13.45 6.55 17.79 21.28 39.65 34.31 21.12
Kelluyo 4.71 0.00 0.00 1.23 1.35 0.00 1.22
Pisacoma 0.00 4.17 0.00 0.00 0.00 15.38 0.00 16.67 4.53
Pomata 1.76 7.11 8.40 10.38 23.04 10.14
Zepita 0.43 6.34 18.45 34.32 14.89
Fuente: Elaborado en base a los datos de ECE 2016
Analfabetismo
El analfabetismo es considerado uno de los principales problemas a resolver
para combatir la pobreza a nivel mundial; est asociado a los altos ndices de
pobreza y marginacin, a nivel nacional segn el ndice de Desarrollo
45
Humano realizado por el PND, sostiene que para el ao 2007 el Per tuvo el
7.14% de la poblacin analfabeta; sin embargo segn la base de datos
publicado por FONIPREL, donde el distrito de Huacullani tiene el 11.7% de la
poblacin femenina analfabeta; Asimismo el 7.9% se concentra en el medio
rural y un 14% corresponde al medio urbano, ste ltimo segn el XI Censo
Nacional de Poblacin y VI de Vivienda del 2007, para mayor detalle observe
el siguiente cuadro.
C. Agua y saneamiento
Agua
Segn el Programa Nacional de Saneamiento Rural, existe una relacin
estrecha entre la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas, las mismas
que contribuye en la desnutricin crnica3; por tanto los datos generales nos
indican lo siguiente:
Desage
Es otro de los servicios elementales, sin embargo a nivel del Distrito de
Huacullani 99.5% de la poblacin no cuenta con los servicios de desage o
saneamiento, la mayora de ellas se encuentran concentradas en el medio
rural.
3
Programa Nacional de Saneamiento Rural. Manual de Saneamiento Bsico Rural 2014
46
Energa elctrica
Finalmente uno de los servicios bsicos es tambin la energa elctrica, de
los cuales el 80.8% de la poblacin no cuentan con el servicio en el Distrito de
Huacullani, la mayor parte de las familias que no acceden al servicio estn
concentrados en el medio rural.
En tanto nivel local del distrito de Huacullani el 98.00% de los pisos de las
viviendas esta hechas a base de tierra, otros 1.4% tienen pisos de cemento,
47
finalmente el 0.3% corresponde a las viviendas con pisos de madera o
entablados, para mayor detalle observe el siguiente cuadro.
E. Salud
Infraestructura de Salud
Los servicios de salud en el distrito de Huacullani, son cubiertos por el
Ministerio de Salud MINSA y Essalud, el Ministerio de Salud ofrece sus
servicios a travs de la Red Chucuito, Centro de Salud Huacullani el
establecimiento corresponde a la categora de I 3 Centro de Salud sin
Internamiento adicionalmente en el mbito se tiene 01 puesto de salud
ubicado en el comunidad de Callasa.
Es as, que a nivel distrital la poblacin accede a los servicios bajo tres
modalidades, poblacin con seguro de salud, poblacin con seguro integral
de salud y poblacin con ESSALUD; tal como se puede observar en el
siguiente cuadro, la poblacin que tiene seguro de salud, es de un total de
2447 habitantes.
48
Cuadro N 31: Poblacin con Seguro Integral de Salud
PROVINCIA DE CHUCUITO DISTRITO DE HUACULLANI
POBLACIN CON SEGURO
INTEGRAL DE SALUD Cifras Cifras
% %
Absolutas Absolutas
Urbana 5785 16.2 345 12
Rural 17008 18.8 1705 14.2
TOTAL 22793 18.1 2050 13.8
Fuente: INEI XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007
49
Desnutricin
Segn el PDC del Distrito de Huacullani, El indicador seleccionado para dar
cuenta del estado de la salud en el distrito es el de estado nutricional del nio
menor de 5 aos. Su importancia deriva de que el estado nutricional infantil
est a la base del desarrollo fsico y mental de las personas, lo que resulta
siendo el primer eslabn en la cadena de reproduccin de la pobreza, dado
que nio mal nutrido no tendr un buen rendimiento escolar y este es
necesario para pretender una adecuada insercin en el mundo laboral y
social.
50
Cuadro N 35: Va de acceso al distrito de Huacullani
TIPO DE LONGITUD TIEMPO
TRAMO ESTADO
VIA (km) (Hrs)
Puno Ilave Asfaltado Regular 50 1 hora
Ilave Juli Asfaltado Regular 22 20 min.
Juli Desaguadero Asfaltado Regular 60 1 hora
Desaguadero - Huacullani Asfaltado Regular 35 30 min.
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Direccin de Gestin Red Vial
51
G. Principales actividades econmicas
Considerando que el distrito de Huacullani es una zona de persistencia de
pobreza, pues las actividades generadores de ingresos econmicos se ven
reducidas debido a que gran parte de las actividades productivas estn
orientadas para el autoconsumo familiar, ello nos conduce a que la principal
caracterstica del distrito es la actividad pecuaria, seguido por la agricultura,
siendo sta ltima netamente de subsistencia. Asimismo es importante tener
en cuenta que el distrito es considerado como una zona de alta vulnerabilidad
a la inseguridad alimentaria, la misma que est relacionado a la
disponibilidad, poder adquisitivo bajo, para el acceso a alimentos bsicos y
otros servicios bsicos, elementos que sern analizados posteriormente.
52
En las comunidades se combinan actividades agrcolas, pecuarias y de
comercializacin; circunstancia que les permite la diversificacin de cultivos,
intercambio de servicios y mayores oportunidades comerciales y desde luego
complementar adecuadamente su dieta alimenticia.
53
Cuadro N 39: Poblacin animal de especie alpaca del Distrito de Huacullani
Razas
Alpacas Total
Suri Huacaya Cruzados
Cras 405 3720 1238 5363
Tuis hembras 138 1732 575 2445
Madres 595 7087 2665 10347
Tuis macho 64 777 255 1096
Padrillos 58 406 117 581
Capones - - - 72
Total 1260 13722 4850 19904
Fuente: ENEI IV Censo Nacional Agropecuario 2012
54
Telfono celular
Otro de los aspectos a considerar la cobertura de los servicios de telefona, y
se ha podido constatar, que las empresas claro y telefnica son los que
tienen cobertura en el distrito.
I. Institucionalidad y gobernabilidad
En el aspecto Politico Administrativo, la estructura administrativa del Estado
est formado por los Organismos Pblicos localizados en la capital del Distrito
de Huacullani.
Comit de Vigilancia
Considerando que el Comit de Vigilancia es nombrado o elegido por los
agentes participantes cada ao en la fase de firma de compromisos; por tanto
los actores sociales eligieron a su Comit de Vigilancia en el 2015 las mismas
que carecieron de la formalizacin para que los elegidos puedan
desenvolverse en sus funciones.
55
Instituciones Pblicas y Privadas
rgano de Gobierno Local responsable de desarrollo territorial, con
funciones ejecutivas y legislativas. Las funciones del Gobierno Municipal en el
distrito, son cada vez ms concurrentes, debido a que tanto los alcaldes como
los regidores perciben haberes y/o dietas lo que los compromete a mejorar
sus acciones. Para efectos del conocimiento e instancias de organizacin con
que cuenta la Municipalidad Distrital de Huacullani.
56
vecinales relacionadas a la seguridad y de los agentes voluntarios de
seguridad ciudadana; asimismo se encuentra tambin dentro de sus
funciones la de realizar el control del orden y brindar seguridad a la poblacin
urbana rural en las reas de uso pblico, como en sus centros poblados todo
ello en forma conjunta entre el Serenazgo comunitario municipal y la Polica
Nacional del Per, establecida en el sector para tal caso.
Centros Poblados
Entidades de gobierno, localizadas en Centros Poblados, presididas por el
Alcalde y sus regidores, encargados de promover el desarrollo de sus
comunidades, parcialidades que conforman el centro poblado, por otro lado;
algunos centros poblados slo estn constituida por una comunidad.
57
siendo la principal funcin la administracin econmica tributaria. A
continuacin la lista de los centros poblados del distrito de Huacullani
CENTROS POBLADOS
1 C.P. Challacollo
2 C.P. Pichupichuni - Aurincota
3 C.P. Yorohoco
4 C.P. Huacasuma
5 C.P.Alto Andino Vilachave II
6 C.P. Callaza
Comunidades Campesinas
El distrito de Huacullani cuenta con un total de 13 comunidades campesinas y
como organizacin social y formal, se sustenta en base a la cdula la
familia, con una predisposicin de aprender nuevos conocimientos,
identificada con la actividad que desarrollan; poseen terrenos adjudicados
para las Ex Empresas Asociativas y con experiencias empresariales.
COMUNIDADES CAMPESINAS
1 C.C. Cauranhuyo
2 C.C. Tarapoto
3 C.C. Ancomarca
4 C.C. Ingenio
5 C.C. Callaza
6 C.C. Aurincota
7 C.C. Lacahaqui
8 C.C. Laca Laca
9 C.C. Marca Ayllu Huacasuma
10 C.C. Challacollo
11 C.C. Yorohoco
12 C.C. Vilachave I
13 C.C. Vilachave II
58
Parcialidades del distrito de Huacullani
El distrito de Huacullani cuenta con un total de 10 Parcialidades, las mismas
que se detallan en el siguiente cuadro. Es importante tener en cuenta que las
parcialidades a nivel organizacional funcionan tambin como comunidades;
siendo la diferencia de los dos, es que la parcialidad est compuesta por
parceleros, en tanto en la comunidad la poblacin se encuentra asentada
sobre terreno comunal asignado por una asamblea. Para el detalle de las
parcialidades observe el siguiente cuadro.
PARCIALIDADES
1 P. Isruni
2 P. Ancohaqui
3 P. Cangachi
4 P. Quimbalita
5 P. Condor Ancocahua
6 P. Sillicachi
7 P. Cerro Ingenio
8 P. Pucara Janqu Qhawa
9 P. San Pedro de Joquome
10 P. Jayupalca
a) Incidencia de Pobreza
Para el caso de anlisis de la unidad productora de bienes y servicios,
retomaremos los datos de pobreza, debido a que sta ltima est
estrechamente relacionado con la vulnerabilidad al cambio climtico y la
inseguridad alimentaria.
59
sealado con un circulo de color azul, la misma que no ha cambiado en
absoluto; por tanto la incidencia de pobreza sigue siendo 40% al 59%, para
mayor detalle observe el siguiente grfico.
2007 2013
60.0 - 100
40.0 - 59.9
20.0 - 39.9
10.0 - 19.9
2.00 - 9.9
60
posteriormente 6 aos despus esta disminuyo al 40% la misma que
evidencia que en 6 aos la extrema pobreza fue disminuida en 9%.
c) Desnutricin crnica
Desnutricin crnica en la Regin Puno
El bajo rendimiento acadmico de los estudiantes, la incidencia de pobreza,
estn muy relacionados con los datos de desnutricin crnica, en tanto
actualmente segn los ltimos informes del sector Salud la regin Puno sigue
con un 27.3% de nios con desnutricin crnica.
61
Desnutricin crnica en la provincia de Chucuito
En la provincia de Chucuito segn Mapa de Desnutricin Crnica de Nios y
Nias menores de cinco aos a nivel provincial y distrital del ao 2009
realizado por el INEI, nos muestra valores fluctuantes entre 11.7% y 36.7%,
en donde el distrito en estudio tiene una poblacin 2108 nios y nias, de los
cuales 248 nios y nias sufren de desnutricin crnica, lo cual viene a ser el
11.7% de la poblacin total de nios y su coeficiente de variacin es de 40.3,
considerando que el valor es mayor 10 que significa que los datos no son
muy confiables.
62
Cuadro N 47: Poblacin objetiva del distrito de Huacullani
POBLACIN TOTAL MUJERES VARONES
Familias 1858
Adultos Mayores 1055 540 515
Adultos 3083 1516 1567
Jvenes 1404 665 739
Total 5542 2721 2821
Fuente: Elaborado en base a padrn de familias alcanzados por las autoridades de los Centros
Poblados Comunidades y Parcialidades del Distrito de Huacullani 2016
Diseo de la muestra
Z12 / 2 N 2
n
( N 1) E 2 Z12 / 2 2
Donde:
n = Muestra de jefes de hogares
N = Total jefes de familia
Z = Nivel de confianza 95% = 1.96
= Desviacin estndar
E = Error permisible
Reemplazando datos
n = Muestra de jefes de hogares
N = 5542 jefes de familia
Z = 1.96
= 0.25
E = 0.05
63
porcentaje que viene hacer respecto al universo total que es 1028, y de
acuerdo a los porcentajes encontrados se ha procedido a distribuir el nmero
de encuestados por comunidad y anexo, tal como se puede ver en el
siguiente cuadro.
64
Enumere algunos cambios del clima que hayas notado?
Entre los principales testimonios de cambio del clima ms relevantes
sostienen que:
El clima cambiado mucho a comparacin de aos anteriores
Cambio repentino de temperatura de un momento a otro
El cambio de temperatura de frio a calor es rpido
El cambio del clima afecta todo
Cada ao es ms notorio el cambio del clima
La variacin es total ya que en una hora del da est lloviendo y ms
noche o al da siguiente amanece con helada
La lluvia no cae a su debido tiempo
Extincin de animales silvestres
Ausencia de lluvias en su temporada
Retraso de la lluvia para la siembra
Desaparicin de ojos de agua
Presencia de granizadas con relmpagos, truenos y fuertes vientos
Variacin de temperaturas extremas de frio a calor y de calor a frio
Sequia
Heladas que siguen cayendo y afectando cultivos
Disminucin de la cobertura vegetal
Ausencia de lluvias para la primera siembra
Aparicin de plagas en los cultivos (gorgojo de los andes)
Heladas ms frecuentes en poca de frucimiento de los cultivos
principalmente papa
Testimonios que nos indica que la poblacin del distrito en estudio viene
siendo afectada por las variaciones del clima, en sus actividades
socioeconmicas, stas se manifiestan, en el retraso de las lluvias y
presencia ms frecuente de las heladas que afectan a sus actividades
agropecuarias, siendo la ms vulnerable la agricultura; es evidente que a
consecuencia del retraso de lluvias se retrasa tambin la campaa agrcola,
pero a la ves es afecta por las heladas que se hacen frecuentes en la poca
de florecimiento de los cultivos de la zona. Asimismo la temporada del inicio
de lluvias es acompaada por fuertes vientos granizadas y heladas entre los
meses de setiembre a diciembre.
65
respiratorias agudas, que afecta principalmente a los nios, ancianos y
madres gestantes, a continuacin la exposicin de la lista de manifestaciones
ms comunes entre todos.
Dolor de cabeza
Tos gripe fiebre y diarrea
Gripe y fiebre principalmente en nios y ancianos
Cambio de temperatura trae enfermedades como gripe tos y fiebre
Enfermedades desconocidas
66
Diarrea en los vacunos
Gorgojo se hace ms presente en la papa
67
Observar la sea de animales salvajes para la primera siembra
Observar las seas ancestrales en plantas para el inicio de la
siembra.
68
Cree Ud. Que es necesario valorar dichos conocimientos de medicina
alternativa?
El 100% de los entrevistados sostienen que es de suma importancia
recuperar los conocimientos ancestrales sobre plantas medicinales, a fin de
adaptarse al cambio del clima.
69
Huaycha su florecimiento indica sobre la primera segunda y tercera
siembra
Leque leque la ubicacin de su nido indica si habr lluvia, o sequa
Raton si pare en pares indica que ser un buen ao
Zorrino si voltea la tierra significa que habr cosecha
Tula indica la cosecha cuando carga el fruto
Caldo de quinua
Caldo de caigua
Akupitu
Quispeio
Cevada
Caldo de Chuo
Caldo de Pataska
Mazamorra de quinua
Tostado de cevada
70
Cree Ud. Que se debe promover la recuperacin de la dieta alimentaria
de nuestros ancestros?
El 100% de los entrevistados considera que es de suma importancia
recuperar los hbitos de consumo de sus antepasados.
e) Institucionalidad y gobernabilidad
A nivel de la regin de puno, es penoso observar que no se cuenta con un
espacio de concertacin interinstitucional de tema de adaptacin al cambio
climtico, ni mucho menos no se tiene una estrategia regional, an as
considerando que los habitantes del interior de la regin son los ms
vulnerables a dichos cambios del clima.
f) Cambio climtico
Segn la Estrategia Nacional Ante el Cambio Climtico, quien cita como
fuente al Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAHAMI) quien
hace sus Proyecciones de la Variacin de la Temperatura al 2030, en donde
el distrito de Huacullani se ubica en el impacto en la variacin de temperatura
de 0.4 0.8 grados centgrados. Asimismo, en el mismo documento tambin
se muestra tambin la variacin porcentual de las precipitaciones, en donde
en el caso del distrito en estudio, la variabilidad de precipitacin ser de 0 a
10%.
71
Segundo.
Tomando en consideracin que la tasa de desnutricin crnica en el distrito de
Huacullani llega al 11.7%, siendo sta tasa la ms baja a nivel regional;
asimismo se encuentra tambin por debajo de la data regional que es 27.3%, sin
embargo el rendimiento acadmico de los estudiantes del distrito en estudio es
bajo, lo que valdra realizar un anlisis ms exhaustivo de datos, por los entes
competentes
Tercero.
Respecto a datos de rendimiento acadmico, se puede concluir, que la zona en
estudio es uno de los distritos con bajo progreso acadmico, considerando que
en el ao 2013 fue ltima evaluacin censal de estudiantes, el porcentaje de
escolares que llegaron al nivel satisfactorio en comprensin lectora y
matemticas es igual a cero.
Cuarto.
Los participantes en la entrevista de ficha de testimonio personal, definen
claramente el concepto de cambio climtico, y hacen alusin a la variabilidad e
inestabilidad del clima que se muestran de manera frecuente, la misma que se
puede corroborar con los datos de proyeccin proporcionados por el Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAHAMI), que sostiene que la
variabilidad de temperatura en la zona ser de 0.4 0.8 grados centgrados, con
la se puede concluir que la poblacin que habita en el distrito de Huacullani es y
ser vulnerable al cambio climtico.
Quinto
Segn testimonio, se concluye que la poblacin ha observado cambios en el
clima en especial en el retraso de las lluvias, lo que ha generado a la vez el
retraso del inicio de la campaa agrcola, y la presencia de enfermedades como
IRAs, en las personas y fiebre, diarrea y ceguera en los animales
Sexto.
Algunas familias han optado por recuperar los saberes ancestrales, tanto en
medicina natural, como en la prediccin de indicadores climticos, que permitan
prever el clima que se viene; sin embargo muchos de estos conocimientos
ancestrales fueron perdindose de manera progresiva.
72
Setimo.
En el contexto de cambio climtico, la seguridad alimentaria es otro de los temas
importantes, ya que segn fichas de testimonio aplicadas, los hbitos de
consumo se centran harinas, ms no una alimentacin con productos de la zona.
Octavo.
El 100% de los participantes sealan que los conocimientos ancestrales en;
medicina natural, indicadores climticos requieren ser recuperados y difundidos
para su prctica y de esta manera enfrentar al cambio climtico con medidas
adaptativas.
4
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
73
b) Comunidades Campesinas
Las comunidades campesinas son organizaciones de inters pblico con existencia
legal y personara jurdica integradas por familias que habitan y controlan
determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y
culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la
ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades
multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros5.
5
Ley General de Comunidades campesinas, Ley 24656,14 Abril 1987
74
2.2.3. Intentos anteriores de solucin
Tomando en consideracin, que si bien es cierto que se encuentra los temas
ambientales dentro de la agenda poltica local, regional y nacional, sin embargo
no se toman acciones contundentes orientados a la mitigacin o adaptacin al
cambio climtico, excepto los proyectos de saneamiento bsico, que pretenden
garantizar la disponibilidad y acceso a un servicios de agua potable, stas
carecen de iniciativa de manejo de recursos hdricos, ya que no se realiza un
accin concreta orientada, hacia la conservacin del recurso agua, y de esta
manera garantizar la sostenibilidad del acceso a agua potable, lo que en los
prximos aos afectar seriamente a las fuentes de agua.
a) Causas directas
Prdida de prctica ancestrales de seguridad alimentaria
Una de las acusas directas es la prdida de prcticas ancestrales de
seguridad alimentaria, est sustentado en una inadecuada cultura salubre
alimentaria y una dbil articulacin interinstitucional entre los actores
involucrados, donde el primero est referido, a la prdida de hbitos de
consumo de productos de la zona, especficamente la gastronoma
ancestral, fue reemplazado por una culinaria elaboradas en base a
harinas; e igualmente la salubridad relaciona con la medicina tradicional, la
que actualmente su conocimiento va diluyndose ya que stas cumplieron
una cultura de prevencin. En tanto la dbil articulacin interinstitucional,
est relacionado con el nivel de organizacin de las autoridades del distrito
en su conjunto.
75
Prdida de conocimientos ancestrales de adaptacin al cambio
climtico
Si bien es cierto que el tema de cambio climtico no es novedoso, sus
inicios fueron en los aos 60, y antes de ello los pobladores andinos, ya
administraban conocimientos sobre los indicadores climticos, que en
cierta manera orientaba el desarrollo de las actividades socioeconmicas y
a la vez la naturaleza les provea una serie de medicamento naturales
para sus malestares de la persona humana, estos conocimientos
ancestrales son puesta en valor por el PNUD, que sostiene que dichas
prcticas ancestrales tambin son medidas de adaptacin al cambio
climtico.
b) Causas indirectas
Inadecuada cultura salubre alimentaria
Como se ha mencionado anteriormente, la cultura salubre alimentaria
tiene como sub causas, la escasa valoracin de la comida tpica ancestral,
la prdida progresiva de saberes ancestrales de medicina natural
preventiva y la escasa valoracin de la mujer en procesos de desarrollo
local. En tanto el primero est relacionado a los hbitos de consumo de
alimentos en especial la elaboracin de la gastronoma ancestral que se
elaboraban en base a alimentos de producidos de la zona, sta fue
reemplazado y desplazado por los tipos de alimentos con alta
concentracin de harina y caloras, lo que los convierte a los habitantes en
vulnerables ya que dichos productos como, arroz y fideo, no son oriundos
de Huacullani. Asimismo la gastronoma ancestral o cultura salubre
alimentaria se relaciona tambin con la prdida progresiva de saberes
andinos de medicina tradicional, si bien se tiene un listado de plantas
naturales que previenen las enfermedades, pero son muy pocas las que
quedan ya la vez no se conoce bien respecto a sus propiedades curativas,
en donde se hace de suma importancia el conocimiento de la plantas para
asumir acciones de prevencin.
76
involucrados directa o indirectamente en el tema de adaptacin al cambio
climtico, y que cada uno interviene en el territorio de manera particular
con escasa y limitada coordinacin con el gobierno local, lo que evidencia
el dbil fortalecimiento de los espacios y mecanismos de concertacin
interinstitucional de temas de seguridad alimentaria y cambio climtico.
Por otro lado la capacidad de respuesta est supeditado al nivel
organizativa en las comunidades campesinas; e igualmente la insistencia
de espacios de concertacin de temas de adaptacin al cambio climtico,
son otro de los factores que contribuyen tambin en la dbil articulacin
interinstitucional; a ello podemos agregar la limitada promocin y difusin
de conocimientos ancestrales de Adaptacin al Cambio Climtico, y la
interaccin entre el hombre andino y su naturales, siendo los espacios los
agradecimientos, por parte del ser humano por proveerle de fruto a la
pachamama.
a) Efectos directos
Incremento de la inseguridad alimentaria en la poblacin
Constituye uno de los efectos de la perdida de prcticas ancestrales de
seguridad alimentaria; sta inseguridad alimentaria est referida a la
devaluacin de la gastronoma ancestral, que pona un valor adicional para
hacer frente al cambio del clima; sin embargo la adopcin de nuevos
77
hbitos de consumo sustentados en harinas ha dejado de lado la
gastronoma elaborada en base a productos de la zona.
b) Efectos indirectos
Los principales efectos indirectos se describen a continuacin:
Poblacin vulnerable a riesgo
Alta incidencia de enfermedades IRAs y EDAs
Baja productividad en actividades econmicas
c) Efecto final
78
2.3.4. rbol de problemas causas y efectos
ancestrales de indicadores
Inexistencia de espacios
de la mujer en procesos
Perdida de conocimientos
de concertacin para la
Dbil organizacin de
Limitada promocin de
espacios de expresin
Escasa valoracin de
saberes andinos de
medicina ancestral
hombre andino y su
de desarrollo local
madre naturaleza
gestin de ACC
artstica ancestral
para la ACC
climticos
79
2.4. Planteamiento del proyecto
2.4.1. Objetivo del proyecto
a) Objetivo General
Medios fundamentales
Fines directos
Incremento de la seguridad alimentaria
Adaptacin al cambio climtico
Fines indirectos
Disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin
Baja incidencia de enfermedades IRAs
Estabilidad en la productividad de actividades econmicas
80
Fin ltimo
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del distrito de
Huacullani Chucuito - Puno.
conocimientos ancestrales
para la gestin de ACC
Revaloracin de comida
de indicadores climticos
Valoracin del rol de la
Promocin de espacios
Interaccin del hombre
mujer en procesos de
autoridades comunales
de expresin artstica
saberes andinos de
medicina ancestral
andiono y su madre
Fortalecimiento de
Recuperacin de
desarrollo local
Recuperacin de
tpica ancestral
organizacin de
Fortalecimiento
para la ACC
naturaleza
ancestral
81
2.5. Alternativas de solucin
Los medios fundamentales que se tienen para lograr el objetivo trazado, son los
que se presentan en el rbol de medios fundamentales.
Para relacionar los medios fundamentales retomamos la lista de los tres medios,
donde se puede observar que:
82
La exclusin de uno de ellos puede afectar en gran medida el logro del
objetivo, siendo su premisa, la recuperacin y valoracin de
conocimientos ancestrales que coadyuven en la reduccin de la
vulnerabilidad al cambio climtico fortaleciendo a la vez la seguridad
alimentaria, que est referido a la dimensin de consumo.
83
2.5.3. Planteamiento de acciones
Cuadro N 49: Planeamiento de acciones
META
UND.
COMPONENTES ACTIVIDADES/ACCIONES DEL
MEDIDA
PY
A.1-1 Revaloracin de la comida tpica ancestral
1.1.1. Talleres de preparacin de alimentos en base productos de la
Promocin de la cultura salubre
Evento 4
zona
1.1.2. Encuentro distrital de preparacin de alimentos con productos
Evento 4
de la zona
1.1.3. Encuentro intercomunal de preparacin de alimentos
Evento 2
ancestrales
A.1
A.1-2 Recuperacin de saberes andinos de medicina tradicional
1.2.1. Feria de conocimientos ancestrales de medicina tradicional Evento 2
1.2.2. Publicacin de libros de medicina tradicional Accin 1
alimentaria
84
2.5.4. Relacionar las acciones
De acuerdo a las acciones planteadas se puede identificar las siguientes
relaciones entre las acciones propuestas para cada medio fundamental.
b. Alternativa I nica
La alternativa consiste en la implementacin de tres componentes; promocin
de la cultura salubre alimentaria, fortalecimiento de la articulacin
interinstitucional, y la recuperacin de conocimientos ancestrales de
adaptacin al cambio climtico; en donde el primer componente consiste en la
implementacin de tres actividades como son; la revaloracin de la comida
tpica ancestral, recuperacin de los saberes andinos en medicina tradicional
y la valoracin del rol de la mujer en procesos de desarrollo local; en tanto el
segundo componente tiene como actividades el fortalecimiento de la
articulacin interinstitucional, el fortalecimiento de los espacios de
concertacin con incidencia en adaptacin al cambio climtico, y la promocin
de espacios de interaccin del hombre y su naturaleza; finalmente el tercer
componente consta de dos actividades como son, promocin de espacios de
expresin artstica ancestral y la recuperacin de conocimientos ancestrales
de indicadores climticos.
85
III. FORMULACIN
3.1. Horizonte de formulacin
El ciclo del proyecto de inversin pblica es una secuencia de actividades
relacionadas entre s destinadas a lograr desde un inicio un proceso determinado
para alcanzar el objetivo con el que se dise el proyecto.
Inversin
Pre-inversin (Expediente
Post- inversin
Perfil Tcnico y
(Operacin
ejecucin del
Proyecto) Y Mantenimiento)
86
Es necesario indicar que la elaboracin del perfil de proyecto es de 01 meses y
expediente tcnico se realizara en 01 meses y para la ejecucin de la obra se
considera 20 meses y 03 aos para la post inversin u operacin y mantenimiento
de la obra despus de su puesta en servicio.
Semestre
Etapas Descripcin Frmula 2018 al 2020
1 2 3 4
Expediente Tcnico
Promocin de la cultura salubre alimentaria
Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional
Inversin Recuperacin de los conocimientos ancestrales
Gastos Generales
Utilidad
Liquidacin
Post Inversin Operacin y mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia
La Fase de Inversin.
Bsicamente est referida en la ejecucin del proyecto, que comprende la
elaboracin del expediente tcnico y la inversin en el mejoramiento y
valorizacin de la cultura ancestral en distrito de Huacullani el cual se estima en
20 meses de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.
87
Cuadro N 55: Fase de Inversin
Inversin
1 Mes 20 Meses
Expediente Tcnico Ejecucin del Proyecto
Fuente: Elaboracin propia
88
3.2. Determinacin de la brecha oferta demanda
a. Poblacin referencial
89
c. Poblacin demandante efectiva
d. Proyeccin de la demanda
90
3.2.2. Anlisis de la oferta
El cuadro siguiente muestra la situacin negativa del servicio social, por lo que
denota que es necesaria una intervencin en la revalorizacin de la cultura
ancestral.
91
Cuadro N 63: Oferta demanda sin proyecto
Alternativa I nica
La alternativa consiste en la implementacin de tres componentes; promocin de la
cultura salubre alimentaria, fortalecimiento de la articulacin interinstitucional, y la
recuperacin de conocimientos ancestrales de adaptacin al cambio climtico; en
donde el primer componente consiste en la implementacin de tres actividades como
son; la revaloracin de la comida tpica ancestral, recuperacin de los saberes
andinos en medicina tradicional y la valoracin del rol de la mujer en procesos de
desarrollo local; en tanto el segundo componente tiene como actividades el
fortalecimiento de la articulacin interinstitucional, el fortalecimiento de los espacios
de concertacin con incidencia en adaptacin al cambio climtico, y la promocin de
espacios de interaccin del hombre y su naturaleza; finalmente el tercer componente
consta de dos actividades como son, promocin de espacios de expresin artstica
ancestral y la recuperacin de conocimientos ancestrales de indicadores climticos.
92
A. Descripcin de actividades
1.1. Revaloracin de la comida tpica ancestral
La actividad tiene como finalidad la de promover el desarrollo de la gastronoma
ancestral y por ende el consumo de productos de la zona
93
perdiendo a lo largo de estos aos, sobre medicina natural preventiva lo que contribuir
en la promocin de familias saludables, bajo este marco es que se propone la
organizacin dos ferias de conocimientos ancestrales de medicina tradicional, ambos
se organizarn en el primer ao de ejecucin del proyecto.
94
2.1.2. Encuentro de autoridades comunales
A lo largo de todo el ao se ha programado conversatorios entre las autoridades
comunales y parcialidades siendo la sede principal, para dichas acciones las mismas
comunidades; por lo cual se ha previsto la realizacin de 48 acciones de encuentros
comunales, 24 acciones anuales, asimismo las sedes de la actividad son las 14
comunidades y 10 parcialidades del distrito.
95
2.2.2. Formulacin del presupuesto participativo con incidencia de adaptacin al
cambio climtico
E igualmente, el presupuesto participativo es el que materializa la ejecucin o
implementacin del Plan de Desarrollo Concertado, para lo cual los actores o
representantes de las comunidades, parcialidades y centros poblados realizan el
proceso del presupuesto participativo de manera anual, en donde la accin pretende
incorporar la temtica de cambio climtico, previsto en la fase de planificacin y de esta
manera impulsar iniciativas concretas de adaptacin al cambio climtico. Para lo cual
se ha previsto la organizacin de 8 eventos cuatro acciones anuales.
96
2.3.2. El Anata Agradecimiento a la naturaleza por la produccin abundante
El anata viene a ser una fiesta de agradecimiento a la pachamama por la produccin
abundante que les dio la tierra, para lo cual se ha previsto la organizacin dos eventos
en toda la ejecucin del proyecto, un evento anual.
97
ancestrales para la adaptacin al cambio climtico, motivo por el cual se ha propuesto
la organizacin de 2 eventos, un evento por ao.
98
Alternativa nica
Costo de mercado de la alternativa seleccionada, detallada por metas el cual se
muestra en el siguiente cuadro:
A. P r o m o c i n d e la c u lt u r a sa lu b r e Alim en t a r ia 241,288.20
1 Revaloracin de la comida tpica ancestral Glb 1 117,646.70 117,646.70
2 Recuperacin de los saberes andinos en medicina ancestral Glb 1 19,758.00 19,758.00
3 Valoracin rol de la mujer en proceso de desarrollo local Glb 1 103,883.50 103,883.50
B . Fo r t a lec im ien t o d e la a r t ic u la c i n in t er in st it u c io n a l 811,104.00
1 Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional Glb 1 401,101.33 401,101.330
2 Fortalecimiento de espacios de concertacin para adaptacin al C.C. Glb 1 229,555.67 229,555.670
3 Promocin de espacios de interaccin del hombre andino con la naturalza
Glb 1 180,447.00 180,447.000
C . R ec u p er a c i n d e c o n o c im ien t o s a n c est r a les d e AC C 716,737.90
1 Promocin de espacios de expresin artistica ancestral Glb 1 678,591.50 678,591.500
2 Recuperacin de conocimientos ancestrales de indicadores climticos Glb 1 38,146.40 38,146.400
TOTAL C OSTOS D I R EC TOS = (A)+(B )+(C ) 1,769,130.10
Gastos Generales 6 % 106,147.81
Supervision de la obra 5 % 88,456.51
Exp. Tecnico 20,000.00
Liquidacion 0.5 % de ST 8,845.65
C OSTO TOTAL D E I NVER SI N 1,992,580.06
99
Cuadro N 67: Resumen Costo de inversin de la alternativa nica
Alternativa
# Descripcin Frmula Unidad Cantidad
C. Unitario C. Directo
Expediente Tcnico Glb. 1 20,000.00 20,000.00
1 Promocin de la cultura salubre alimentaria Glb. 1 241,288.20 241,288.20
2 Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional Glb. 1 811,104.00 811,104.00
3 Recuperacin de los conocimientos ancestrales Glb. 1 716,737.90 716,737.90
Total Costo Directo Glb. 1 1,769,130.10 1,769,130.10
Gastos de Supervisin y liquidacin Glb. 1 97,302.16 97,302.16
Gastos Generales Glb. 1 106,147.81 106,147.81
Total Inversin 1,992,580.06
Fuente: Elaboracin propia
100
Cuadro N 69: Costo de Operacin y mantenimiento con proyecto
N Detalle Periodo Costo
Operacin
1 Personal anual 11000
2 Materiales anual 1000
3 Suministros anual 0
Total 12000
N Detalle Periodo Costo
Mantenimiento
1 Personal anual 2500
2 Materiales anual 500
3 Suministros anual 0
Total 3000
Fuente: Elaboracin propia
101
III. EVALUACIN
4.1. Evaluacin Social
4.1.1. Beneficios sociales
a. Beneficios cuantitativos
b. Beneficios cualitativos
102
a. Costo social de operacin y mantenimiento con proyecto
Son los costos de operacin y mantenimiento del proyecto a nivel social donde se
utiliz el factor de correccin de 0.847.
Para este caso se realizara la evaluacin social de Costo / Efectividad por ser un
proyecto de infraestructura de puente carrozable aislado.
Rubro 0 1 2 3 TOTAL
I. INGRESOS - - - -
Ingresos - - -
III. FUJO NETO DEL PROYECTO (I - II) 1,754,834.75 12,705.00 12,705.00 12,705.00 1,792,949.75
V. VALOR ACTUAL COSTO (III x IV) 1,754,834.75 11,655.96 10,693.54 9,810.59 1,786,994.85
103
4.1.4. Anlisis de sensibilidad
ALTERNATIVA I
VAR Costo Social VAC
Indicador ICE
-30% 1,228,384.33 1,260,544.42 18,147 69.46
-20% 1,403,867.80 1,436,027.90 18,147 79.13
-10% 1,579,351.28 1,611,511.37 18,147 88.80
0 1,754,834.75 1,786,994.85 18,147 98.47
10% 1,930,318.23 1,962,478.33 18,147 108.14
20% 2,105,801.70 2,137,961.80 18,147 117.81
30% 2,281,285.18 2,313,445.28 18,147 127.48
Fuente: Elaboracin propia
104
La Municipalidad Distrital de Huacullani por su parte tambin tendr en haber
realizar la formulacin del Perfil tcnico as como del Expediente Tcnico, cabe
indicar que la MDH est siendo reconocida por su capacidad en gestin de
financiamiento para obras en beneficio de su poblacin.
4.3.3. Operacin
105
ADMINISTRACIN DIRECTA por la Municipalidad Distrital de Huacullani a travs
de la Sub Gerencia de Desarrollo Social en un periodo de 20 meses.
106
Cuadro N 75: Metas financieras del Proyecto
Semestre
# Descripcin Frmula Costo Total
1 2 3 4
01 Expediente Tcnico 20,000.00 20,000.00
02 Promocin de la cultura salubre alimentaria 241,288.20 60,322.05 72,386.46 72,386.46 36,193.23
03 Fortalecimiento de la articulacin interinstitucional 811,104.00 202,776.00 243,331.20 243,331.20 121,665.60
04 Recuperacin de los conocimientos ancestrales 716,737.90 179,184.48 215,021.37 215,021.37 107,510.69
05 Gastos Generales 106,147.81 26,536.95 31,844.34 31,844.34 15,922.17
06 Supervisin 88,456.51 22,114.13 26,536.95 26,536.95 13,268.48
07 Liquidacin 8,845.65 - - - 8,845.65
MONTO 1,992,580.06 510,933.60 589,120.32 589,120.32 303,405.81
PORCENTAJE DE AVANCE 100.00% 25.64% 29.57% 29.57% 15.23%
107
4.5.3. Financiamiento
108
V. Conclusiones y Recomendaciones
5.1. Conclusiones
El VAC del PIP es de S/. 1,786,995 y su ICE es de 98.47 para la Alternativa nica
5.2. Recomendaciones
109