http://dx.doi.org/10.

1590/1805-9584-2016v24n2p629

DESAFIOS DA EQUIDADE DE GNERO

NO SCULO XXI
Jos Eustquio Diniz Alves
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Rio de Janeiro, Brasil

Resumo
Resumo: O objetivo deste artigo discutir as limitaes e os avanos nas relaes de gnero
ocorridas no Brasil e no mundo nos 70 anos desde a criao da Organizao das Naes
Unidas (ONU), em especial, desde a VI Conferncia Mundial das Mulheres ocorrida em 1995,
com base no relatrio El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016: Transformar las Economas
para Realizar los Derechos elaborado pela ONU Mulheres, em 2015. Os dados, de modo geral,
revelam conquistas substantivas das mulheres nas ltimas sete dcadas. Mas tambm mostram
a existncia de uma revoluo incompleta, com manuteno da diviso sexual entre trabalho
produtivo e reprodutivo, o que limita a autonomia e o empoderamento das mulheres na famlia
e na sociedade.
Palavras-chave
Palavras-chave: Direitos humanos; equidade entre homens e mulheres; empoderamento
feminino.

Introduo
O ano de 2015 marcou o septuagsimo aniversrio da criao da Organizao da
Naes Unidas (ONU), os 20 anos da 4 Conferncia Mundial de Mulheres, ocorrida em
Beijing, em 1995, e o lanamento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS), vlidos
para o segundo quindnio (2015-2030) do sculo XXI. O mundo tem passado por grandes
transformaes econmicas, sociais, ambientais e culturais, sendo que o empoderamento
das mulheres e a reduo das desigualdades de gnero representam um passo essencial
do progresso civilizatrio, nesta etapa decisiva da histria da humanidade. Nos ltimos 70
anos houve um grande crescimento da populao mundial (que passou de 2,3 bilhes de
habitantes em 1945 para 7,3 bilhes em 2015), mas houve um incremento vrias vezes maior
da economia, que, mesmo de forma desigual e combinada, foi acompanhado de um
aumento da renda per capita, reduo das taxas brutas de mortalidade, elevao dos
nveis de escolaridade, melhoria nas condies de habitao e ampliao e diversificao
do consumo de bens e servios (Jos Eustquio Diniz ALVES, 2015).

Esta obra est sob licena Creative Commons.

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JOS EUSTQUIO DINIZ ALVES

Houve melhoria das condies de vida das mulheres, mas isso ocorreu de forma
diferenciada nas distintas reas de atividade humana e no foi uniforme em termos
nacionais e regionais. Porm, a boa notcia que, no geral, as desigualdades de gnero
se reduziram desde o fim da Segunda Guerra Mundial e, em especial, depois da 4
Conferncia Mundial de Mulheres. Isso fica claro no documento: El Progreso de las Mujeres
en el Mundo 2015-2016: Transformar las Economas para Realizar los Derechos (ONU
MUJERES, 2015). O relatrio mostra que desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos,
de 1948, passando pelas quatro Conferncias da ONU sobre a situao das Mulheres, os
diversos governos do mundo assumiram compromissos juridicamente vinculantes no sentido
de respeitar, proteger e garantir os direitos humanos das mulheres, reconhecendo o vnculo
entre o empoderamento feminino e a prosperidade econmica. Alis, esta relao j tinha
sido estabelecida, desde 1808, quando Charles Fourier disse: o grau de emancipao
das mulheres em uma sociedade o termmetro geral atravs do qual se mede a
emancipao geral (Charles FOURIER, 1808, p. 97, traduo nossa).
Evidentemente, o caminho da emancipao feminina passa pela conquista de
direitos substantivos e pela prevalncia da igualdade de oportunidade entre os sexos na
famlia e na sociedade. O empoderamento das mulheres de todas as geraes um
anseio cada vez maior das organizaes da sociedade civil e um processo que avana
nas diversas instncias de poder dos Estados nacionais. At os setores empresarias j
perceberam a necessidade da incorporao da fora produtiva feminina, reconhecendo
as habilidades e talentos das mulheres para o dinamismo da economia, como mostra
relatrio do Frum Econmico Mundial de Davos (WEF, 2009). crescente o reconhecimento
de que o progresso das sociedades incompatvel com a discriminao e a segregao
de gnero e com a subutilizao das capacidades da metade da populao mundial.
Mas se a igualdade de gnero, em geral, contribui para o progresso econmico, nem todo
processo de desenvolvimento impulsiona a equidade entre homens e mulheres.
No mundo, nas ltimas dcadas, houve avano na educao, com o aumento do
nmero de meninas escolarizadas, elevao do nmero de mulheres no mercado de
trabalho e maior presena nos espaos de poder e nas funes de liderana nas esferas
pblica e privada. As mulheres conseguiram maior acesso propriedade e herana de
bens ao casar e ao divorciar-se etc. Entretanto, at agora, os ganhos foram parciais. Uma
sociedade sem desigualdades sociais de gnero talvez possa ser atingida ao longo do
sculo XXI, mas existem muitas barreiras a serem superadas no caminho, obstculos que
precisam ser reconhecidos e colocados no centro das polticas pblicas, situando os direitos
das mulheres no corao de suas prioridades.

Igualdade substantiva e direitos reais

A Declarao Universal dos Direitos Humanos e os Tratados Internacionais que se
seguiram como a Conveno para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher (CEDAW) e o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(PIDESC) , foram fundamentais para criar as bases jurdicas da igualdade de direitos que
podem ser demandadas na prtica. Por exemplo, a Constituio Brasileira, de 1988, foi
essencial para superar todas as leis discriminatrias existentes anteriormente no pas e
possibilitar um processo de reviso da legislao nacional. Mas a realidade complexa e,
mesmo diante de leis de igualdade de gnero, h desigualdades e prticas discriminatrias
que persistem e continuam prejudicando as pessoas e os grupos sociais.
O relatrio mostra que, para garantir a igualdade substantiva, preciso atuar em
trs esferas inter-relacionadas: a erradicao das desvantagens socioeconmicas das

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mulheres; a luta contra os esteretipos, os estigmas e a violncia; e o fortalecimento do

poder de ao, de voz e de participao das mulheres. Os direitos humanos so universais,
sinrgicos e indivisveis, devendo atingir todas as pessoas, incluindo as reas referentes
sade, educao, ao trabalho, moradia, liberdade de expresso, organizao e
manifestao etc. Enfim, para garantir os direitos das mulheres preciso avanar em polticas
sociais com perspectiva de gnero, pleno emprego e trabalho decente e polticas
macroeconmicas baseadas nos direitos humanos.
O caso brasileiro interessante nesse aspecto, pois o pas conhecido por ter uma
das legislaes mais avanadas do mundo, mas, nem por isso, a igualdade de gnero foi
alcanada na prtica e em todas as esferas. Por um lado, as mulheres avanaram muito e
at superaram os homens em algumas reas, como na educao e na proteo social. As
mulheres constituam a maior parte da populao analfabeta nos primeiros 450 anos da
histria do Brasil; porm, recentemente ultrapassaram os homens em todos os nveis
educacionais, inclusive mestrado e doutorado. As mulheres brasileiras, atualmente,
constituem cerca de 60% das titulaes em grau universitrio. A desigualdade de gnero,
na educao, reversa e tem se ampliado alm do esperado. As mulheres so maioria das
pessoas registradas no Cadastro nico que permite o acesso da populao de baixa
renda a vrios programas sociais do Governo Federal. Tambm so maioria entre as pessoas
que recebem benefcios da previdncia social (sendo que a legislao atual favorece a
aposentadoria feminina com 5 anos de antecedncia em relao masculina).
Por outro lado, as mulheres brasileiras continuam apresentando menores taxas de
participao no mercado de trabalho, maiores nveis de informalidade nas relaes
trabalhistas e recebendo salrios sistematicamente mais baixos que os dos homens. Embora
as desigualdades tenham diminudo ao longo das ltimas dcadas, o ritmo de reduo do
hiato de gnero tem sido muito lento ou at ficado estagnado. Contribui, para esse fato, no
apenas as discriminaes inerentes ao mercado de trabalho, mas tambm as permanncias
culturais e sociais da diviso sexual entre trabalho produtivo e reprodutivo e as dificuldades
prticas e institucionais de conciliao entre famlia e emprego, como veremos mais frente.

Pleno Emprego
Emprego,, TTrabalho
rabalho Decente e os ODS
Pleno Emprego e Trabalho Decente a principal bandeira da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT). Evidentemente, essa bandeira deveria ser implementada
sem qualquer discriminao de gnero. Porm, o relatrio El Progreso de las Mujeres en el
Mundo 2015-2016 mostra que, no mundo, entre 1990 e 2013, houve uma pequena reduo
das taxas de atividade de homens e mulheres e uma quase estagnao da desigualdade
de gnero. As taxas de atividade masculinas caram de 81 para 77% e as taxas femininas
diminuram de 52 para 50%. A diferena entre as taxas masculinas e femininas era de 29
pontos em 1990 e caiu ligeiramente para 27 pontos em 2013. Mas a mdia mundial no
retrata as diferenas regionais (ONU MUJERES, 2015).
As menores taxas de atividade das mulheres (em torno de 20%) e as maiores
desigualdades estavam no Mdio Oriente e no Norte da frica (MENA), com hiato de gnero
acima de 50 pontos. Em seguida, os piores indicadores de atividade feminina e de
desigualdade de gnero encontravam-se no Sul da sia que inclui a ndia. J as maiores
taxas de atividade feminina (acima de 60%) e os menores hiatos de gnero (em torno de 16
pontos) estavam no Leste Asitico e na frica Subsariana. A Amrica Latina e Caribe (ALC)
tinham taxas de atividades de 82% para os homens e 40% para as mulheres em 1990,
passando para 80% para os homens e 54% para as mulheres em 2013. As mulheres latino-
americanas foram as que mais reduziram o hiato de gnero (de 42 pontos para 26 pontos

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de diferena) no perodo, embora estando bem atrs dos nveis de atividade do Leste
Asitico e da frica Subsariana. Contudo, h indicaes recentes de que os avanos
femininos no mercado de trabalho foram interrompidos na regio.
No Brasil maior pas da ALC as mulheres conquistaram taxas crescentes de
atividade laboral entre 1950 e 2012. Entretanto, as taxas de atividade comearam a cair a
partir de 2012, segundo os dados da Pesquisa Mensal de Emprego, e a partir de 2013,
segundo os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Continua (PNAD
Contnua), ambas do IBGE (2016). A crise no mercado de trabalho se acentuou em 2015 e
deve se aprofundar em 2016. As projees indicam que o Brasil deve ter, em 2020, taxas de
atividade menores para o caso dos homens e uma estagnao para as taxas femininas.
Ou seja, parece que as diversas regies do mundo devem passar por uma conjuntura
menos favorvel no prximo quindnio (2015-2030) em relao ao que ocorreu nos ltimos
70 anos. Todavia, o Objetivo 8, dos ODS pretende: Promover o crescimento econmico
sustentado, inclusivo e sustentvel, emprego pleno e produtivo, e trabalho decente para
todos, e a meta 8.5 estabelece que: At 2030, alcanar o emprego pleno e produtivo e
trabalho decente todas as mulheres e homens, inclusive para os jovens e as pessoas com
deficincia, e remunerao igual para trabalho de igual valor (ONU, 2015, p. 41).
Evidentemente vai ser muito difcil colocar em prtica o item 8 dos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel e suas metas especficas. O relatrio El Progreso de las Mujeres
en el Mundo 2015-2016 considera que o trabalho com remunerao digna e com proteo
da legislao trabalhista uma condio fundamental para a equidade de gnero, mas
reconhece as dificuldades para viabilizar este direito na prtica nos prximos anos:
Cierto es que este tipo de trabajo contina escaseando y que las polticas econmicas
en todas las regiones se ven incapaces de crear un nmero suficiente de puestos de
trabajo decentes para quienes los necesitan. Adems, las oportunidades disponibles
para las mujeres se ve limitada por los estereotipos de gnero y de las prcticas
discriminatorias, tanto en el seno de los hogares como en el mercado laboral. Como
resultado de ello, la inmensa mayora de las mujeres sigue trabajando en empleos
inseguros e informales (ONU MUJERES, 2015, p. 14).

O relatrio considera que a coordenao das polticas em escala mundial uma

condio chave para criar um ambiente macroeconmico favorvel realizao dos
direitos das mulheres. Contudo, ressalta que o sistema de governana global agudiza
negativamente, ao invs de mitigar, o vis de gnero das polticas macroeconmicas. Se
essa constatao j era verdadeira para o quindnio 2000-2015, o quadro deve se agravar
no quindnio 2015-2030, pois, com o crescente endividamento internacional e o fim do
ciclo do boom das commodities, a economia global deve crescer menos e os pases do Sul
Global sero os mais afetados.
A consultoria Mackinsey, em relatrio recente, mostrou que a dvida da economia
global aumentou de US$ 87 trilhes no quarto trimestre de 2000 para US$ 199 trilhes no
segundo trimestre de 2014. Em proporo do PIB, a dvida total atingiu 286%, em 2014
(MACKINSEY, 2015). Diversos economistas ligados ao sistema financeiro (como Larry Summers,
que foi secretrio do Tesouro dos Estados Unidos) falam em estagnao secular, como
uma etapa de baixo crescimento da economia internacional. O Banco Mundial fala em
lerdeza estrutural. E o Fundo Monetrio Internacional (FMI) alertou, no incio de outubro de
2015, em reunio realizada em Lima, Peru, sobre a possibilidade de uma fuga abrupta e
expressiva de capital dos pases ditos emergentes. Assim, num contexto de menor
crescimento econmico e de maior concorrncia capitalista, no ser fcil manter e ampliar
as conquistas femininas (George MARTINE; Jos Eustquio Diniz ALVES, 2015).

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 DESAFIOS DA EQUIDADE DE GNERO NO SCULO XXI

Formular polticas sociais idneas para as mulheres

Se o modelo capitalista de produo fosse capaz de gerar incluso econmica e
justia social, garantindo pleno emprego, trabalho decente, remunerao justa (salrio
igual para funo igual) e se o livre mercado fosse neutro em relao s questes de
gnero, raa/cor, gerao etc., ento o papel do Estado seria secundrio ou at irrelevante.
Mas o mercado que pode ter papel relevante na busca da eficincia econmica
, em geral, concentra a riqueza, gera desigualdade e excluso social. Nesse sentido, as
polticas pblicas nas sociedades democrticas precisam atuar no sentido de garantir o
mnimo de igualdade de oportunidade para as pessoas e os diferentes grupos sociais,
alm de garantir acesso proteo social para as pessoas e s parcelas da populao
excludas. Ou seja, preciso combinar polticas universais com polticas focalizadas, como
mostra o relatrio El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016:
Para hacer realidad los derechos econmicos y sociales de todas las personas, lo ideal
es adoptar un enfoque integral con respecto a la poltica social, que combine el acceso
universal a los servicios sociales con la proteccin social a travs de sistemas de
transferencia contributivos y no contributivos. (ONU MUJERES, 2015, p. 15).

Ao contrrio de vrios pases do mundo que no garantem direito universal ao

sistema previdencirio para as mulheres, pessoas com deficincia, idosos etc., o Brasil,
depois da Constituio Federal de 1988, tem feito um esforo para uma cobertura universal.
Mesmo sendo um contingente minoritrio no mercado de trabalho, as mulheres brasileiras
predominam entre as pessoas beneficirias da previdncia social tanto entre as
aposentadas quanto em relao s pensionistas. Somando-se as aposentadas e
pensionistas, as mulheres eram 10,2 milhes em 2001 e passaram para 15,2 milhes em
2013, enquanto os homens correspondiam a 8,1 milhes e 11,5 milhes, no mesmo perodo.
O sistema previdencirio no Brasil tem um papel de mitigar algumas desigualdades do
mercado de trabalho e um fator importante para a reduo da pobreza (Jos Eustquio
Diniz ALVES; Snia CORREA, 2009)
Outra ao que tem importncia para a reduo das condies de pobreza no Brasil
o Programa Bolsa Famlia (PBF), que uma poltica de transferncia de renda com
condicionalidades (TRC), criado em 2003. O Programa Bolsa Famlia tem como objetivo
garantir o direito bsico alimentao e o exerccio da cidadania por meio do acesso aos
direitos educao e sade (alm de outros direitos complementares), contribuindo para
que as famlias possam romper o ciclo da pobreza entre as presentes e as futuras geraes.
De modo geral, havia consenso de que os recursos do PBF eram fundamentais para ajudar as
famlias vivendo em situao de pobreza extrema e para garantir uma renda bsica para as
mulheres que so a grande maioria das beneficirias titulares do programa. Atualmente, os
baixos valores da transferncia do PBF so questionados, pois, com a grande desvalorizao
cambial ocorrida no Brasil, em 2015, o valor de R$ 77,00 (utilizados como critrio de corte da
linha de pobreza) representam menos de US$ 1,00 por dia, o que, evidentemente, insuficiente
para aliviar a carga das demandas essenciais das famlias pobres.
O relatrio El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016 apresentou o PBF como
exemplo de ao capaz de reduzir a desigualdade e melhorar a vida das mulheres. Contudo,
h controvrsias sobre os impactos do PBF sobre a autonomia feminina. Os otimistas consideram
que os recursos do Programa possibilitam um maior empoderamento feminino, pois a mulher
passa a ter acesso a montantes financeiros regulares, o que aumenta sua capacidade de
deciso e alocao em funo das prioridades pessoais e coletivas. Os pessimistas
consideram que, ao invs de promover a autonomia feminina, o PBF fortalece o papel

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JOS EUSTQUIO DINIZ ALVES

tradicional da mulher como dona de casa e cuidadora do lar, jogando nas costas da famlia
as responsabilidades estatais pelo combate pobreza. As condicionalidades sobrecarregam
os compromissos femininos. Alm disso, o foco nas mulheres contribui para deixar de lado a
responsabilidade masculina na reproduo, desconsiderando o fato de que em muitas
famlias os homens so ausentes, passivos ou simplesmente omissos. A no responsabilizao
dos homens aumenta a carga de trabalho e responsabilidade das mulheres, em seu papel
tradicional, e reduz sua mobilidade social. O relatrio constata que:
En conjunto, las transferencias sociales y los servicios sociales pueden constituir una
poderosa herramienta para corregir la desventaja socioeconmica que sufren las mujeres
como consecuencia de sus responsabilidades de cuidados no remuneradas y de la
desigualdad de oportunidades de empleo. (ONU MUJERES, 2015, p. 129).

De fato, a diviso sexual do trabalho provoca uma desigual distribuio do uso do

tempo entre as atividades de produo e reproduo. Em geral, as mulheres so
sobrecarregadas com os afazeres da reproduo (trabalho no remunerado), enquanto os
homens possuem maior disponibilidade para as atividades da produo (trabalho
remunerado). A questo que se coloca, em termos de polticas pblicas, como liberar as
mulheres para o exerccio do seu direito ao emprego remunerado, como comprometer os
homens com a economia do cuidado, e como o Estado pode implementar polticas que
favoream a conciliao entre trabalho e famlia.
Nesse sentido, o relatrio considera fundamental focar em um piso de proteo
social, como uma estratgia concreta para sua realizao progressiva, pois, na ausncia
do poder pblico, os custos da solidariedade familiar, especialmente entre a populao
mais pobre, tende a sobrecarregar o trabalho feminino no remunerado:
En ausencia de un apoyo pblico adecuado, los hombres y las mujeres, en especial los
que viven en hogares de bajos ingresos, se ven obligados a depender de las redes
sociales informales. La dependencia de la familia, los parientes y la comunidad puede
resultar profundamente problemtica para las mujeres. Por un lado, las redes informales
estn estructuradas fundamentalmente en torno al trabajo domstico y de cuidados no
remunerado que realizan las mujeres. Por otro, es muy poco frecuente que se reconozcan
y aborden adecuadamente las necesidades de apoyo de las propias mujeres, debido
a las normas sociales dominantes y a las relaciones de poder entre los gneros (ONU
MUJERES, 2015, p. 131).

Os servios sociais so particularmente importantes para aliviar a carga de trabalho

domstico. O desenho das polticas pblicas deve levar em conta os esteretipos e a violncia
de gnero, buscando reduzir os riscos que afetam as populaes no masculinas. Os servios
sociais como educao, sade, moradia, gua e saneamento bsico devem considerar
as necessidades especficas das mulheres e das crianas, alm de garantir o poder de
ao, de voz e de participao das mulheres na elaborao e execuo das polticas
pblicas.

A janela de oportunidade demogrfica e o

empoderamento feminino
Uma das maiores conquistas da histria da humanidade, ocorrida em grande parte
nos ltimos 70 anos, foi a expressiva queda das taxas de mortalidade e o aumento da
longevidade. Segundo a Diviso de Populao da ONU, a esperana de vida ao nascer,
no quinqunio 1950-1955, era de 45,4 anos para os homens e de 48,3 anos para as
mulheres (diferena de 3 anos a favor do sexo feminino). No quinqunio 2010-2015, a

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 DESAFIOS DA EQUIDADE DE GNERO NO SCULO XXI

esperana de vida ao nascer dos homens subiu para 68,3 anos e a das mulheres subiu
para 72,8 anos. Para o quinqunio 2025-2030, em termos globais, projeta-se uma esperana
de vida ao nascer de 71,4 anos para os homens e de 75,9 anos para as mulheres (diferena
de 4,5 anos entre os sexos). Em 80 anos, o ganho estimado foi de 26 anos de sobrevida dos
homens e de 27,7 anos das mulheres. Ou seja, quando se trata da extenso do direito
vida, no mundo, existe uma desigualdade reversa de gnero, com as mulheres vivendo
mais que os homens e conquistando diferenas crescentes ao longo das ltimas dcadas.
Ter mais anos na fase adulta afeta positivamente o mercado de trabalho, a economia em
geral, e as formas de organizao social.
O relatrio El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016 no aprofundou,
como seria conveniente, as especificidades globais e locais da demografia, mas colocou
corretamente que tanto os pases desenvolvidos quanto os pases em desenvolvimento tm
experimentado grandes mudanas nos padres de formao de famlia, adiamento do
matrimnio, aumento das taxas de coabitao, incremento das unies de pessoas do
mesmo sexo, elevao das taxas de divrcio, queda da fecundidade, crescimento dos
domiclios unipessoais e envelhecimento da populao. Contudo, h ainda diferenas
significativas entre os diversos pases e regies do mundo.
Nos pases mais desenvolvidos o processo de envelhecimento populacional j est
mais avanado, a taxa de fecundidade est bem abaixo do nvel de reposio e a razo
de dependncia demogrfica mais elevada. Os pases em desenvolvimento e de renda
mdia ainda esto na fase inicial de envelhecimento e a razo de dependncia est em
seus nveis mais baixos. J os pases mais pobres ainda possuem uma estrutura etria
rejuvenescida, uma taxa de fecundidade bem acima do nvel de reposio e uma razo
de dependncia ainda em declnio. Isso quer dizer que os pases desenvolvidos j
passaram pela fase conhecida como bnus demogrfico, os pases em desenvolvimento
de renda mdia esto em plena fase do bnus e os pases pobres ainda no chegaram no
momento demogrfico mais favorvel.
Todo pas que conseguiu aproveitar a janela de oportunidade demogrfica se
desenvolveu e conseguiu oferecer boas condies de vida para a populao. O
aproveitamento do bnus demogrfico feminino essencial para os avanos do bem-
estar geral e para o empoderamento das mulheres. Isso acontece porque a queda das
taxas de fecundidade e de mortalidade infantil permitem que as mulheres possam dedicar
menos tempo s tarefas de reproduo e de cuidado dos filhos, passando a ter mais tempo
para cuidar de si prprias e de se incorporar ao trabalho remunerado. Adicionalmente, o
aumento da esperana de vida eleva o ciclo de vida produtivo da mulher e, juntamente
com o aumento das taxas de escolaridade, aumenta o capital humano feminino. Nesse
sentido, as mudanas demogrficas e sociais reforam as atividades produtivas e abrem
novas oportunidades para os diversos membros da famlia.
O relatrio mostra que a elite mais rica, correspondendo a 1% da populao mundial,
concentrava 40% dos ativos disponveis e os nveis de desigualdade e vulnerabilidade, no
seio de cada pas e entre os pases, segue uma tendncia crescente. Essa constatao
ganha relevncia para a situao atual do Brasil e da Amrica Latina, pois, com o fim do
super ciclo das commodities houve uma mudana do quadro econmico que generalizou
a crise fiscal dos diferentes Estados e vrias conquistas obtidas na primeira dcada do
sculo XXI esto sendo perdidas na segunda dcada, particularmente no ano de 2015,
marcado por uma recesso na regio.
Portanto, as polticas pblicas com enfoque de gnero devem atentar para as diferentes
dinmicas demogrficas e para as desigualdades locais e globais de renda e riqueza,
especialmente nas conjunturas de crise econmica. Atualmente, o envelhecimento

Estudos Feministas, Florianpolis, 24(2): 629-638, maio-agosto/2016 635

JOS EUSTQUIO DINIZ ALVES

populacional um fenmeno crtico nos pases desenvolvidos. Nos pases em desenvolvimento

de renda mdia, os desafios maiores esto na conquista do pleno emprego e trabalho
decente, juntamente com polticas de conciliao de trabalho e famlia e apoio a uma
melhor distribuio do uso do tempo entre os cnjuges. Nos pases pobres e menos
desenvolvidos, a reduo da mortalidade materna e dos altos ndices de gravidezes
indesejadas ainda um desafio bsico. Polticas para garantir o acesso aos servios universais
de sade reprodutiva so essenciais e possuem grande impacto de gnero, com o declnio
da mortalidade infantil e o aumento da autonomia feminina.

guisa de concluso
O relatrio El Progreso de las Mujeres en el Mundo 2015-2016 um documento que
analisa as transformaes na economia, o progresso das mulheres e o que falta para a
conquista de direitos e o alcance da equidade de gnero. Uma lacuna injustificada refere-
se ao meio ambiente, pois sabido que o progresso humano se deu s custas do regresso
ambiental. A crise ecolgica no neutra quanto s relaes de gnero. O ecofeminismo,
por exemplo, considera que existe uma convergncia entre a forma como o pensamento
patriarcal v as mulheres e a natureza, ou seja, a dominao das mulheres e a explorao
da natureza so dois lados da mesma moeda na utilizao dos recursos naturais sem
custos, a servio da acumulao de capital e da manuteno dos privilgios de todos os
tipos e de todas as ordens.
Porm, mesmo de um ponto de vista antropocntrico, a despeito das inmeras
dificuldades contemporneas, nunca na histria as condies econmicas, sociais e
institucionais foram to propcias conquista da equidade de gnero. As transformaes
estruturais, institucionais e os diversos Tratados Internacionais com base nos direitos humanos,
juntamente com o esforo j realizado pelos movimentos de mulheres, tornaram ilegtimas as
assimetrias artificiais entre homens e mulheres e criaram uma base mnima para a construo
de uma nova arquitetura social, alicerada nos princpios da justia e da tica, sem
discriminaes de sexo, idade, origem social, cor, orientao sexual e distino de qualquer
outra natureza.
O potencial de avano rumo igualdade substantiva maior quando as
reivindicaes das mulheres e dos grupos organizados com base na equidade de gnero
encontram receptividade nas diversas instncias de poder e quando existem mecanismos
de consulta que permitem as mulheres articular legitimamente suas reivindicaes em
termos polticos. A equidade de gnero , essencialmente, uma questo de direito humano.
Mas no deixa de ser tambm uma questo de desenvolvimento do progresso civilizatrio.
Porm, por conta das tarefas reprodutivas da vida social (cuidado da casa, das crianas,
dos idosos, incapacitados etc.) muitas mulheres no progridem verticalmente nas carreiras
e, em geral, ficam fora das instncias mais elevadas do poder.
Para mudar essa realidade, a ttica de curto prazo passa pela elaborao de
polticas de conciliao famlia-trabalho e polticas afirmativas para romper com as
barreiras que impedem o acesso feminino ao topo das estruturas de poder. Dessa forma, o
xito do movimento de mulheres depende das alianas que consigam forjar com outros
movimentos em defesa da justia social e da ampliao da democracia.
Em termos estratgicos, necessrio construir um caminho rumo paridade na
participao nos espaos de deciso poltica do Executivo e Legislativo, nos tribunais
superiores do Judicirio e nas esferas mais elevadas de influncia das empresas privadas.
Geralmente, em condies de igualdade de oportunidades, as mulheres tendem a se
sobressair, como acontece na rea de educao, na maior parte do mundo.

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 DESAFIOS DA EQUIDADE DE GNERO NO SCULO XXI

O escritor Vitor Hugo fez uma constatao histrica que vale para o processo de
emancipao das mulheres: Nenhum poder na Terra pode parar uma ideia cujo tempo
chegou (Vitor HUGO, 1878, p. 35, traduo nossa). Nesse sentido, o processo de aumento
da autonomia feminina e de despatriarcalizao da sociedade parece irreversvel. A ideia
bsica do feminismo pode ser resumida em uma frase: Direitos iguais, autonomia e igualdade
de oportunidade entre os sexos na famlia e na sociedade. At agora as vitrias foram
parciais. Uma sociedade sem desigualdades sociais de gnero uma realidade que se
vislumbra no horizonte e, com esforo, poder ser atingida no sculo XXI.

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[Dossi proposto em 6/07/2015,

apresentado em 12/01/2016
aceito para publicao em 29/02/2016]

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JOS EUSTQUIO DINIZ ALVES

The Challenges of Gender Equality in the TTwenty wenty

wenty-- First Centur y
Abstract
Abstract: The objective of this paper is to discuss the limitations and advances in gender
relations that took place in Brazil and in the World in the last 70 years, since the creation of the
United Nations Organization (UN) and, specially, since the Fourth World Conference on Women
carried out in 1995, based on the report entitled Progress of The Worlds Women 2015-2016
Transforming Economies, Realizing Rights, elaborated by the UN Women in 2015. The data generally
reveal substantive achievements of women in the last seven decades. But also show an incomplete
revolution, maintaining the sexual division between productive and reproductive work, which
limits the autonomy and empowerment of women in family and society.
Keywords
Keywords: Human Rights; Gender Equality; Womens Empowerment.

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