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Resumo
Os direitos sociais, como direitos de segunda dimenso, exigem prestao
positiva do Estado. O objetivo deste trabalho analisar a funo do Poder Judici-
rio na concretizao desses direitos, controlando as omisses inconstitucionais dos
outros Poderes Pblicos.
1 Apresentao do tema
O Estado tal como conhecido hoje, Estado Nacional ou Moderno, com-
posto por territrio, poder poltico e populao, nasceu absolutista. A vontade do
rei era lei e as regras jurdicas eram definidoras do poder exguas, vagas e no re-
duzidas a escrito. Subdivide-se em dois perodos: direito divino e Estado de Polcia,
que busca atribuir ao poder uma fundamentao racionalista. Em um segundo
momento, influenciado pelas ideias do constitucionalismo, tornou-se Estado Re-
presentativo ou de Direito. Limitado pelas liberdades individuais, pela diviso do
Poderes e pela reduo ao mnimo de suas funes recuou na participao nas
relaes privadas.
1
Bacharel em Direito pelo Instituto Camillo Filho. Servidor Pblico do Supremo Tribunal
Federal. Professor de Direito Constitucional do Centro Educacional Fortium. Mestrando em
Direito na rea de concentrao Constituio e Sociedade no Instituto Brasiliense de Direito
Pblico - IDP. Email: jdscf_direito@yahoo.com.br
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de seu pas. Acresceram-se os direitos polticos dos cidados ao rol dos direitos
fundamentais.
Impende esclarecer que todo o exposto uma breve introduo que se faz
necessria para o melhor entendimento do contexto em que surgiram os direitos
sociais, bem como da evoluo dos direitos fundamentais, a qual passou por trs
dimenses coincidentes com os estgios de modificao estatal: absolutista para
liberal, liberal para social e social para ps-social, consoante explanado a seguir.
O controle da atuao do Poder Executivo, por sua vez, bem mais com-
plicado.
Como dito supra, os direitos de segunda dimenso, nos quais esto inseri-
dos os direitos sociais, exigem prestao positiva do Estado, um facere, a realizao
de polticas pblicas que assegurem os direitos, liberdades e prerrogativas previstos
na Constituio, a constar: sade, moradia, educao e trabalho, dentre outros.
Citar direitos sociais e dizer que o Poder Pblico tem a funo de garan-
ti-los, a Constituio fez muito bem, porm permaneceu desatenta realidade
scio-poltica brasileira, que no tem condies fticas para assegurar a grande
quantidade de direitos nela previstos.
Assim, ou o Poder Pblico paga uma quantia possvel como salrio mni-
mo aos seus servidores, ou leva o pas falncia, pagando mais do que pode, para
garantir salrio capaz de atender ao trabalhador e sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, vesturio, higiene, transporte, previdncia social,
alm de ter que fazer reajustes peridicos para manter o seu poder aquisitivo (CF,
art. 7, IV). A questo parece ser simples, o Estado no faz o que ele no pode.
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Ana Paula de Barcellos cita mais dois casos objetivos em que a atuao judi-
cial legtima, quais sejam: persecuo das metas prioritrias do Estado e verifica-
o de um grau mnimo de eficincia das polticas pblicas selecionadas.
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Essa postura mais parece ser melhor do que efetivamente , pois compro-
mete a atuao governamental e privilegia um indivduo em detrimento da coleti-
vidade. O Judicirio tem que tutelar o direito sade, isso bvio, mas sua atuao
deve priorizar a sade da coletividade.
2 Concluso
Ao lume de todo o exposto, pode-se concluir que em um pas onde reina o
individualismo, os cidados devem ter garantidos, pelo menos, seus direitos b-
sicos. Se a preocupao com a coletividade fosse maior, talvez medidas judiciais
no precisassem ser adotadas.
Abstract
Social rights, as second dimension rights, require positive provision from
State. The objective of this work is analyzing the function of the Judiciary Power to
implement these rights, controlling unconstitutional omissions from other Public
Powers.
Referncias
BARCELLOS, Ana Paula de. Neoconstitucionalismo, direitos fundamentais e
polticas pblicas. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, n. 240, p.
83-103. abr./ jun. 2005.
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Malheiros, 2007.