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DOCUMENTO INTRODUTRIO

Certificao Profissional Baseada em Competncias

1 edio

Braslia
2002
DOCUMENTO INTRODUTRIO

Certificao Profissional Baseada em Competncias


Confederao Nacional da Indstria CNI e Conselho Nacional do SENAI

Fernando Luiz Gonalves Bezerra


Presidente

Comisso de Apoio Tcnico e Administrativo ao Presidente do


Conselho Nacional do SENAI

Dagoberto Lima Godoy


Vice-Presidente da CNI

Fernando Cirino Gurgel


Diretor 1o Tesoureiro da CNI

Max Schrappe
Vice-Presidente da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

SENAI Departamento Nacional

Jos Manuel de Aguiar Martins


Diretor-Geral

Mrio Zanoni Adolfo Cintra


Diretor de Desenvolvimento

Eduardo Oliveira Santos


Diretor de Operaes
Confederao Nacional da Indstria
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Departamento Nacional

DOCUMENTO INTRODUTRIO

Certificao Profissional Baseada em Competncias

1 edio

Braslia
2002
2002. SENAI Departamento Nacional
Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.

SENAI/DN
COTED UNIDADE DE CONHECIMENTO TECNOLOGIA DA EDUCAO

FICHA CATALOGRFICA

SENAI. DN. Documento Introdutrio . ed.


Braslia, SENAI/DN, 2002. 61 p.
Certificao Profissional Baseada em
Competncias

TTULO

CDU 371:331.103.116

SENAI Sede
Servio Nacional de Setor Bancrio Norte
Aprendizagem Industrial Quadra 1 Bloco C
Departamento Nacional Edifcio Roberto Simonsen
70040-903 Braslia DF
Tel.: (61) 317-9001
Fax: (61) 317-9190
http://www.dn.senai.br
SUMRIO

APRESENTAO

1 INTRODUO 9

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 43

45
APRESENTAO

Este documento apresenta a srie de documentos metodolgicos produzida no


mbito do Projeto Estratgico Nacional de Certificao Profissional Baseada em
Competncias, integrada pelos ttulos: Comits Tcnicos Setoriais; Metodologia
para a Elaborao de Perfis Profissionais, Desenho Curricular Baseado em
Competncias; e Avaliao e Certificao de Competncias.

Trata-se de um trabalho coletivo concebido com ampla participao de 9 DRs e


que constitui-se em importante referencial a ser agora disseminado nacionalmente
e aperfeioado pelo exerccio e contribuio de todos.

O presente documento introdutrio visar oferecer uma viso geral das


metodologias desenvolvidas. Para tanto, apresenta na introduo o contexto social
mais amplo de mudanas no mundo do trabalho e da educao em que se insere
o desenvolvimento do projeto.

Na segunda parte, aborda o enfoque de competncias no SENAI, seu alcance e


desdobramentos possveis. Na terceira parte apresenta numa viso sinttica as
metodologias desenvolvidas, destacando alguns conceitos e aspectos relevantes
em termos de invovaes significativas.

Por fim, o documento apresenta algumas consideraes sobre os


desdobramentos em curso em termos do desenvolvimento das vertentes
Formao Baseada em Competncias e Certificao Profissional Baseada em
Competncias no SENAI.
I - INTRODUO

As transformaes no mundo do trabalho a partir dos anos 80/90 vem


colocando importantes desafios para o mundo da educao, sobretudo para a
educao profissional.

A superao do modelo fordista produziu a obsolescncia de uma educao


reprodutiva e estritamente centrada no desenvolvimento de habilidades
necessrias ao desempenho das tarefas de cada posto de trabalho.

A emergncia de novas tendncias em termos de paradigmas produtivos em


um contexto de globalizao da economia, desafia renovao das estruturas e
prticas pedaggicas no sentido de responder s necessidades de formao de
profissionais com maior qualificao, com uma compreenso mais ampla do
processo produtivo, com maior capacidade de adaptao, flexibilidade e
versatilidade, com condies de lidar com situaes no rotineiras, tomar
decises, solucionar problemas, trabalhar em equipe, avaliar resultados, e operar
com critrios de qualidade e indicadores de desempenho, para citar apenas
alguns atributos.

No bojo destas transformaes econmicas e sociais, vrios pases da


Europa e Amrica empreenderam amplas reformas educacionais e construram
modelos de certificao profissional com vistas elevao dos patamares de
qualificao de sua fora de trabalho.

Os dois processos reforma educacional e certificao - em muitos casos se


associam, e a certificao profissional vai se afirmando como uma tendncia no
s como estratgia de elevao dos nveis de qualificao mas tambm de
renovao dos modelos de educao profissional, frente s novas exigncias e
requisitos dos processos tecnolgicos e organizacionais do mundo do trabalho j
mencionados. A discusso sobre em alguns casos j ultrapassa inclusive
fronteiras nacionais, havendo vrias iniciativas no sentido da padronizao de
referenciais transnacionais para perfis profissionais e currculos em certas reas,
como o caso da comunidade europia.

(Valeria a pena o Fernando incluir um breve comentrio sobre os vrios


modelos ?)

Assim, vo ganhando terreno a formao e certificao profissional baseada


em competncias, o que se espelha tambm em processos de gesto por
competncias no interior das empresas.

Neste contexto, o conceito de competncia emerge como sntese de vises


que construdas a partir do pensamento empresarial e de correntes educacionais
centradas na autonomia do sujeito no processo de aprendizagem. Em suas
mltiplas e variadas conceituaes torna-se um referencial sempre presente no
vrios contextos nacionais e internacionais de gerao de polticas de educao
profissional e certificao.

No Brasil, a reforma educacional instituda pela Lei de Diretrizes e Bases, e


suas posteriores regulamentaes colocou o pas no mesmo cenrio de
mudanas, na busca da sintonia entre a escola e o mundo do trabalho neste
contexto de globalizao, mudanas tecnolgicas aceleradas e flexibilidade.

Sob a gide do conceito de competncia, a reforma aponta para a formao


de um profissional com responsabilidade no processo produtivo, com iniciativa na
resoluo de problemas, com conhecimentos tcnicos aprofundados, com
flexibilidade e criatividade, empreeendedor e consciente da necessidade da
educao continuada.
O Parecer n 16/99, do Conselho Nacional de Educao d um passo
definitivo ao apresentar as diretrizes curriculares nacionais para a educao
profissional de nvel tcnico considerando o conceito de competncia, definido
como capacidade de articular, mobilizar e colocar em ao valores,
conhecimentos e habilidades necessrios para o desempenho eficiente e eficaz de
atividades requeridas pela natureza do trabalho, considerando a resoluo de
problemas no s rotineiros mas tambm inusitados em seu campo de atuao
profissional.

(Vale a pena incluir mais algumas citaes sobre a legislao ?)

A educao profissional passa ento a se defrontar com exigncias em


termos da definio de perfis profissionais de concluso coerentes com as
competncias demandadas pelo mundo produtivo, da estruturao de currculos
desenvolvidos com base em competncias considerando os princpios
contextualizao, flexibilidade e interdisciplinaridade, da incorporao de
processos de aproveitamento de estudos e competncias, e inclusive de
certificao profissional.

A discusso sobre a certificao profissional vem alis se expandindo no


contexto nacional, tornando-se presente em uma srie de fruns , envolvendo o
Ministrio do Trabalho e Emprego e a Organizao Internacional do Trabalho, ao
mesmo tempo em que as demandas por certificao profissional por parte das
empresas crescem, como estratgia de garantia de qualidade e competitividade
no contexto de uma economia globalizada.

Buscando dar resposta estes desafios e antecipando-se mesmo aos


imperativos de mudana que a legislao educacional brasileira espelha em
consonncia com o contexto internacional de transformaes no mundo do
trabalho e da educao, o SENAI-DN, desenvolveu por meio do Projeto
Estratgico Nacional de Certificao Profissional Baseada em Competncias,
metodologias que se constituem em importante referencial para a formao e
certificao profissional baseada em competncias, a saber:

para elaborao de perfis profissionais baseados em competncias;


para elaborao de desenho curricular baseado em competncias;
e de avaliao e certificao de competncias.

O projeto foi desenvolvido com a participao de 9 DRs, representados em


um Grupo Gestor e uma Equipe Tcnica. O trabalho foi realizado com intensa
participao dos envolvidos, considerando vises, experincias e contribuies de
cada regional. Trata-se portanto de uma construo coletiva, que contou com a
colaborao significativa de consultores externos mas que no espelha qualquer
modelo como mera transposio de metodologias. A dinmica de trabalho
compreendeu, para a construo de cada metodologia, a proposio de um
esboo por um DR responsvel, a discusso e incorporao de contribuies de
todos os envolvidos, a experimentao em cada DR e a posterior consolidao do
respectivo documento.

(Valeria a pena a J incluir um histrico mais detalhado do projeto, com as


fases, etc ?)

A seguir so apresentados alguns aspectos referentes ao alcance do


enfoque de competncias adotado pelo SENAI, e em seguida, uma viso geral
das metodologias desenvolvidas.
II O Enfoque de Competncias do SENAI

Antes de mais nada, seria conveniente precisar os contornos da adoo do


enfoque de competncias que se expressa nas metodologias construdas.

Em primeiro lugar, o enfoque adotado constitui-se em uma clara opo para


obter perfis profissionais com a participao das empresas, considerando
demandas atuais e tendncias do mercado de trabalho.

Em segundo lugar, situa-se como oportunidade de renovar e agregar valor


aos programas formativos, considerando as orientaes da legislao
educacional atual no sentido da adequao dos cursos s necessidades de
mercado, da formao por competncias, da modularizao, da flexibilidade, do
aproveitamento de estudos e competncias etc.

Por fim, abre perspectivas em relao certificao profissional, ampliando


as possibilidades de atuao da instituio nesta rea. Independentemente da
forma institucional que est vertente venha a assumir, provavelmente com
estrutura independente em relao ao processo formativo, a certificao
profissional baseada em competncias poder estabelecer um crculo virtuoso
com a formao, configurando-se como controle de qualidade ou ainda como
mecanismo de retroalimentao da mesma, pela identificao de carncias
formativas a serem supridas, ou melhor, de competncias ainda no alcanadas a
serem desenvolvidas pelos candidatos mediante ingresso em programas
formativos modularizados e flexveis.

Assim, o enfoque de competncias adotado pelo SENAI e as metodologias


previstas, apontam para uma sinergia entre os processos de educao e
certificao, considerando como ponto de partida a elaborao de perfis
profissionais em consonncia com as necessidades do mercado.
Obviamente, a amplitude em que se poder estabelecer uma formao
baseada em competncias e um sistema de certificao depender de uma srie
de variveis e decises institucionais.

A plena adoo do enfoque de formao baseada em competncias , para


alm da proposta de desenho curricular baseado em competncias, implica em
aprofundamentos no que diz respeito prtica pedaggica e ao novo papel do
docente, bem como em reformulaes na prpria gesto institucional da formao,
considerando sobretudo a flexibilidade de entradas e sadas nos programas
formativos e outros aspectos com implicaes claras nos processos
administrativos das unidades.

Da mesma forma, no que se refere certificao, a implementao de


aes mais efetivas nesta rea depender da definio de polticas e diretrizes
que se encontram j em fase de estudo e elaborao. Cabe mencionar que a
discusso vem convergindo para as concepes j apontadas em termos de um
processo sinrgico, embora independente, em relao a vertente formao.
III APRESENTAO DAS METODOLOGIAS DESENVOLVIDAS

Caberia ento apresentar uma breve viso das metodologias


desenvolvidas, destacando alguns dos avanos empreendidos.

a) Comits Tcnicos Setoriais

O ponto de partida de todo o processo que se prope nas metodologias


construdas a elaborao dos perfis profissionais baseados em competncias
por Comits Tcnicos Setoriais.

Estes comits so propostos como rgos tecnico-consultivos integrados


por especialistas dos setores tecnolgicos (das indstrias, do meio acadmico e
do SENAI), especialistas em Educao Profissional (do SENAI), representantes
dos respectivos Sindicatos dos Empregados e Empregadores e/ou Associaes,
e quando possvel, do poder pblico e so responsveis pela identificao de
qualificaes profissionais demandadas e elaborao seus perfis de
competncias.

A opo pela elaborao de perfis por Comits com estas caractersticas de


composio revela a preocupao com a iseno em relao as vises internas
da instituio e aproximao efetiva com a realidade do mercado, no sentido de
favorecer a renovao da oferta formativa. Por outro lado, a composio ampla
visa favorecer um debate rico de pontos de vista para a elaborao de perfis com
uma viso atual e tambm prospectiva, ou seja, a pluralidade de perspectivas na
identificao das demandas e tendncias do mercado.

O Documento Comit Tcnico Setorial Estrutura e Funcionamento


apresenta orientaes para a constituio e operacionalizao destes fruns,
atribuies dos participantes e recomendaes em relao ao desenvolvimento do
trabalho.
b) Metodologia para a Elaborao de Perfis Profissionais

A metodologia para elaborao dos perfis baseados em competncias


propriamente dita, encontra-se descrita no segundo documento da srie, com
ttulo idntico.

O trabalho desenvolve-se a partir de uma primeira aproximao em termos


do que se espera que um trabalhador realize no campo profissional, considerando
as demandas atuais e previsveis em mdio e longo prazos, construindo-se uma
estrutura inicial da qualificao, constando de objetivo-chave, funes e
subfunes, para posteriormente realizar o refinamento da definio do perfil
considerando e referencial conceitual proposto, seguindo-se as etapas do mtodo
propriamente dito:

Definio da Competncia Geral;


Estabelecimento das Unidades de Competncia;
Identificao de Elementos da Competncia;
Estabelecimento de Padres de Desempenho;
Estabelecimento do Contexto de Trabalho da Qualificao Profissional;
Configurao do Perfil Profissional;
Identificao de Unidades de Qualificao (sadas intermedirias do perfil)

Assim, a metodologia apoia-se em um enfoque funcional-dedutivo - parte-


se da definio da competncia geral1 da qualificao profissional em foco, e
2
segue-se o desdobramento, num primeiro nvel, em unidades de competncia

1
a sntese do essencial a ser realizado pelo trabalhador qualificado. Expressa globalmente as funes
principais que caracterizam a qualificao profissional e as capacidades que permitem exerc-las de modo
eficaz no mbito do trabalho.
2
As Unidades de Competncia explicitam as grandes funes que constituem o desempenho profissional,
contribuindo para o alcance da competncia geral. Cada Unidade de Competncia representa uma parte
significativa e fundamental da competncia geral e reflete grandes etapas do processo de trabalho ou tcnicas
fundamentais, dando lugar a produtos acabados (bens e servios).
(grandes funes que constituem o desempenho da mesma), e em um segundo
3
nvel, em elementos de competncia (processos ou tcnicas parciais das
mesmas), incluindo-se para cada elemento padres de desempenho4,
(referenciais que especificam a qualidade do desempenho em cada elemento de
competncia). O perfil inclui ainda, a descrio do contexto profissional da
qualificao, contendo informaes de natureza tcnica, organizacional e
socioprofissional referentes qualificao.

Cabe destacar que o enfoque de anlise funcional adotado, supera a


chamada anlise de tarefas. Partindo da definio de funes por meio de um
dedutivo (do geral ao particular), a anlise leva em conta o contexto do trabalho,
os sistemas organizativos, as relaes funcionais, os resultados da produo de
bens e de servios, e demandas futuras, possibilitanto uma viso mais
contextualizada e integrada do trabalho. O tratamento dado s atividades
portanto novo, estando vinculado a uma anlise mais ampla do contexto do
trabalho, no se restringindo portanto s tarefas, ou operaes fragmentadas.
Chega-se a funes contextualizadas, que supem conhecimentos, habilidades e
capacidades de gesto.

3
Os Elementos de Competncia surgem da desagregao das Unidades de Competncia e referem-se a
processos, tcnicas ou produtos parciais da mesma. e as capacidades profissionais que devem ser mobilizadas
para seu alcance.
4
Padres de Desempenho so referenciais que especificam a qualidade do desempenho em cada elemento de
competncia. Permitem julgar como adequado ou no adequado, satisfatrio ou no satisfatrio o desempenho
do profissional com relao ao elemento de competncia. Podem referir-se aos seguintes aspectos utilizao
adequada dos meios de produo, materiais e produtos intermedirios; aplicao correta de processos,
mtodos e procedimentos; correta obteno dos principais resultados do trabalho; seleo e utilizao
adequada da informao (natureza, tipo e suportes); ou adequada mobilizao das capacidades profissionais
(tcnicas, organizativas, sociais e metodolgicas).
Assim, coerentemente com o conceito de competncia5 - que remete
mobilizao de conhecimentos, habilidades e atitudes em um contexto de trabalho
- as unidades de competncia, com seus respectivos elementos e padres de
desempenho, envolvem competncias bsicas (fundamentos tcnico-cientficos),
especficas (capacidades tcnico-operacionais) e de gesto (capacidades
organizativas, metodolgicas e sociais). Englobam portanto no somente as
capacidades tcnicas requeridas para o exerccio de uma atividade, mas tambm
um conjunto de comportamentos interativos, como tomada de decises,
comunicao com o ambiente, organizao do trabalho ou outros necessrios ao
pleno desempenho em um campo profissional.

Por fim, caberia ressaltar que o perfil profissional elaborado por meio da
metodologia um constructo que busca sintetizar demandas atuais e futuras,
constituindo-se assim, por um lado, em referencial para o desenvolvimento de
ofertas formativas em sintonia com as demandas do mercado e tendncias em
curso, e por outro, em referencial para processos de certificao profissional.

c) Metodologia para a Elaborao de Desenho Curricular Baseado em


Competncias

Considerando a primeira vertente acima citada de desenvolvimento de


ofertas formativas em sintonia com as demandas do mercado - foi desenvolvida no
mbito do projeto uma metodologia de desenho curricular baseado em
competncias, que encontra-se descrita no terceiro documento da srie, com ttulo
idntico.

5
A competncia diz respeito capacidade do sujeito de mobilizar os conhecimentos habilidades e atitudes
necessrios para alcanar os resultados pretendidos em um determinado contexto profissional, segundo
padres de qualidade e produtividade. Conforme texto do parecer 16/99 mobilizao de conhecimentos,
habilidades e atitudes profissionais necessrios ao desempenho de atividades ou funes tpicas, segundo
padres de qualidade e produtividade requeridos pela natureza do trabalho.
O desenho curricular consiste na estruturao da oferta formativa a partir
perfis profissionais elaborados, com vistas ao desenvolvimento das competncias
neles previstas. Seu mtodo contempla as seguintes etapas:

- Anlise do perfil da qualificao profissional;


- Definio dos mdulos que integraro a oferta formativa;
- Definio das unidades curriculares relativas aos mdulos;
- Organizao interna das unidades curriculares (objetivos, contedos,
estratgias, recursos, ambientes, equipamentos e materiais)
- Elaborao do itinerrio formativo;
- Elaborao do plano de curso; e
- Controle da qualidade.

Para uma breve viso da metodologia deve-se ressaltar que a anlise do


perfil o ponto de partida, e visa o reconhecimento de sadas intermedirias
apontadas e o levantamento das competncias bsicas, especficas e de gesto
pertinentes a cada unidade de competncia com vistas a identificao dos
fundamentos tcnicos, cientficos, organizativos, sociais e metodolgicos comuns
a todas as unidades e as capacidades tcnicas, sociais, organizativas e
metodolgicas relativas a cada uma delas, com vistas a composio dos mdulos
a integrar a oferta formativa.

Aps a anlise do perfil profissional, e considerando as sadas


intermedirias propostas, so definidos os mdulos que integraro a oferta
formativa: bsico6 (quando necessrio) e especficos7 e em seguida, definidas as
unidades curriculares que integraro cada um deles.

6
O mdulo bsico visa desenvolver as competncias bsicas, abarcando os fundamentos tcnico e cientficos,
e quando necessrio, organizativos, sociais e metodolgicos, em que se baseiam as competncias da
qualificao profissional e de sua respectiva rea, no possuindo carter de terminalidade.
7
Os mdulos especficos so definidos em funo das sadas previstas no perfil profissional, e contemplam os
contedos relacionados s respectivas competncias, possuindo portanto carter de terminalidade.
Ressalte-se que as unidades curriculares so unidades pedaggicas
constitudas sempre numa viso interdisciplinar e contextualizada, e referidas as
competncias previstas no perfil: as do mdulo bsico so contextualizadas em
relao ao conjunto das competncias, considerando as competncias bsicas e
de gesto que permeiam transversalmente o conjunto das unidades de
competncia (no so disciplinas tericas); e as dos mdulos especficos, so
contextualizadas em relao a cada uma das unidades de competncia,
contemplando as competncias especficas e as de gesto mais focadas
levantadas na anlise do perfil.

Segue-se ento a organizao interna das unidades curriculares (definio


de objetivos; critrios de avaliao; contedos formativos; estratgias e ambientes
pedaggicos; recursos didticos; equipamentos e materiais, cargas horrias); a
elaborao do diagrama do itinerrio formativo; e por fim, a elaborao do plano
de curso, que consolida todas as informaes referentes ao desenho curricular.

A metodologia de desenho curricular considera portanto os princpios da


Modularizao, da Flexibilidade, da Interdisciplinaridade e da Contextualizao,
previstos na legislao educacional.

Permite estruturar, a partir dos perfis profissionais elaborados, programas


formativos modularizados e flexveis no sentido de oportunizar entradas e sadas
no sistema formativo mediante o aproveitamento de estudos e competncias,
conforme preconiza a legislao educacional.

Se tradicionalmente os currculos da educao profissional eram estruturados


em unidades no autnomas, com entrada e sada nicas, um dos desafios que
se colocavam era justamente o de conceber uma metodologia que propiciasse a
configurao de itinerrios formativos estruturados com base em competncias,
que viabilizassem uma perspectiva de educao continuada e de desenvolvimento
progressivo de competncias, considerando os conjuntos considerados
significativos e reconhecidos pelo mercado de trabalho.

Por outro lado, a metodologia foi construda considerando tambm a


necessidade de propiciar o desenvolvimento de competncias a partir da
construo de uma viso ampla do processo produtivo e dos princpios tcnico-
cientficos que o sustentam em cada rea profissional, visando favorecer a
capacidade de transferncia, enfim, o desenvolvimento da competncia, como
capacidade de mobilizar conhecimentos, habilidades e atitudes para fazer frente
aos desafios sempre renovados que se colocam em um cenrio de trabalho
marcado por permanentes mudanas.

Neste sentido, ela aponta para a construo de itinerrios formativos que


partem do geral, da viso mais global (por meio do mdulo bsico), para o
enfoque especfico no desenvolvimento das competncias previstas (por meio dos
mdulos especficos), considerando recorrncias e snteses progressivas dos
conhecimentos, habilidades e atitudes ao longo do processo, e quando aplicvel,
ao final do mesmo, por meio de atividades de culminncia.

A perspectiva a de que uma primeira qualificao em uma determinada


rea profissional possa propiciar as bases para a flexibilidade e a adaptao, bem
como para a gil requalificao posterior, ou seja, para a aquisio progressiva e
permanente de competncia.

Por outro lado, importante ressaltar que o desenho curricular, como o


prprio nome indica, apenas um desenho do currculo e no desce a nveis
prescritivos em termos do planejamento das atividades pedaggicas propriamente
ditas. Ele um referencial a ser trabalhado pelos docentes e somente no
planejamento por eles realizado que ele se completa.

Considerando o carter relacional e dinmico do conceito de competncia,


superador tanto da abordagem educacional academicista como da tecnicista, a
proposta de desenho curricular considera a necessidade de articular os saberes,
os fazeres e as atitudes de diferentes formas, ao longo do processo formativo, e
de maneira sempre renovada na prtica docente.

Conforme tem apontado muitos autores, o desenvolvimento de


competncias supe a adoo de metodologias centradas no sujeito que aprende,
ancorando-se no planejamento sistemtico das atividades pedaggicas pelos
docentes, em termos de atividades, desafios ou projetos para o exerccio das
competncias pretendidas.

Assim, considerando que o desenvolvimento de competncias implica a


participao ativa dos sujeitos do processo, o desenho curricular aponta
claramente os resultados desejados, mas flexibiliza os caminhos para a sua
consecuo, sem prescries em termos situaes de aprendizagem, deixando
aberta ao docente e aos alunos a possibilidade de utilizao de estratgias
pedaggicas variadas e adequadas s diferentes condies, situaes e estilos
de aprendizagem.

Nesse sentido, h uma inteno clara de ultrapassar verses behavioristas


do enfoque de competncias, que reduzem a aprendizagem a uma orientao
para resultados por meio de atividades prescritas e no do lugar para nenhuma
contribuio construtiva por parte do docente e do aluno (j hoje consideradas
inadequadas e contraditrias com o prprio conceito de competncia) - e uma
opo tambm clara em caminhar para uma educao profissional com boa
formao tcnico-cientfica e nfase no desenvolvimento da capacidade cognitiva,
na criatividade e na autonomia do sujeito.
d) Avaliao e Certificao de Competncias

O quarto documento da srie aborda a questo da avaliao de


competncias8, apresentando primeiramente alguns referenciais conceituais
sobre o tema. Partindo da considerao de diferenas entre a avaliao de
competncias e a avaliao tradicional de contedos, estabelece pressupostos
para os processos de avaliao, reconhecimento e certificao de competncias,
dentre os quais destacamos:

a avaliao de competncias pode ser desenvolvida tanto no decorrer do


processo formativo, em cursos ou programas desenhados com base em
competncias profissionais requeridas pelo mercado, quanto independentemente
deste, para avaliar e reconhecer competncias profissionais adquiridas no
trabalho;

a avaliao de competncias tem como referncia fundamental o perfil


profissional definido pelo Comit Tcnico Setorial, ou seja, o conjunto de
competncias profissionais da qualificao.

a avaliao de competncias, deve centrar-se no sujeito e na qualidade do


desempenho requerido pelo contexto do trabalho, e no exclusivamente nas
tarefas por ele realizadas;

a avaliao de competncias profissionais deve compreender o conjunto de


competncias bsicas, especficas e de gesto, considerando a interao entre
elas bem como sua mobilizao frente a situaes de trabalho, simuladas ou
reais.

8
Avaliao de competncias um processo de coleta de evidncias sobre o desempenho profissional de uma
pessoa, com o propsito de formar um juzo sobre sua competncia em relao com um perfil profissional e
identificar aquelas reas de desempenho que necessitem ser fortalecidas, mediante formao, para alcanar o
nvel de competncia requerido.
a avaliao de competncias no processo formativo no se restringe somente a
um conjunto de exames parciais ou finais, mas se desenvolve como um processo
para coletar evidncias de desempenho a partir de indicadores relativos s
competncias profissionais bsicas, especficas e de gesto, estabelecidas para
a qualificao;

a avaliao com base em competncias pode ser realizada, de forma combinada


ou no, utilizando-se, estratgias, como a simulao de situaes reais de
trabalho; tcnicas, como a observao, a entrevista, o grupo focal, o depoimento
de testemunhas, gravao de udio e ou vdeo; e instrumentos, como provas
escritas e de execuo, o portflio e a lista de verificao;

os indicadores9 e as evidncias10 podem ser de conhecimento, de execuo e de


atitudes, devendo ser observveis de forma integrada e contextualizada em uma
situao de avaliao, envolvendo conjuntamente competncias bsicas,
especficas e de gesto;

O documento oferece ainda orientaes especficas para a avaliao de


competncias em trs vertentes:

- para aproveitamento de conhecimentos e experincias anteriores para ingresso


no processo formativo;
- para avaliao no processo formativo;
- para avaliao de candidatos certificao profissional;

9
Indicadores so elementos de ligao entre a indagao que se faz e o campo de coleta de dados, ou seja, os
pontos de referncia que sinalizam por onde a informao deve ser buscada.
10
Evidncias so informaes sobre o desempenho que, coletadas, reunidas e interpretadas, propiciam um juzo
de valor sobre uma competncia profissional.
Prope para cada vertente, uma sistemtica e instrumentos de apoio ao seu
desenvolvimento, sempre considerando a coerncia com o enfoque de avaliao
de competncias, e as peculiaridades de cada uma no que diz respeito aos seus
objetivos especficos.

Cabe destacar que estas sistemticas contemplam a incorporao de


instrumentos inovadores como o portfolio, utilizado na fase de balano de
competncias, tanto na avaliao para aproveitamento de estudos e experincias
como na avaliao para fins de certificao profissional.

No que diz respeito avaliao de competncias no processo formativo,


deve-se destacar nfase na avaliao contnua em diferentes momentos e por
meio de tcnicas e instrumentos variados, como fator fundamental para o
desenvolvimento de competncias, considerando inclusive a auto-avaliao do
aluno, no sentido de favorecer sua autonomia e participao efetiva no processo em
que inclui a negociao entre os envolvidos, considerando as tendncias mais atuais
em termos de avaliao.

Ressalte-se tambm que a sistemtica prev que, ao final de cada unidade


de qualificao, o aluno seja avaliado com base nas competncias referidas ao
mdulo correspondente, por meio de instrumentos de avaliao definidos pela
instituio, os quais permitam comprovar se o aluno possui as competncias
exigidas. Esta avaliao ter o carter de culminncia, de sntese e de
mobilizao do conjunto das competncias pretendidas e poder constituir-se em
um importante controle de qualidade da formao baseada em competncias.

Por fim o documento prope tambm uma sistemtica para avaliao para
fins de certificao, que inclui alm das etapas previstas no para o processo de
aproveitamento de estudos e experincias anteriores, a realizao de provas
escritas e de execuo.
Neste sentido, apresentado um mtodo para a elaborao de
instrumentos de avaliao, incluindo orientaes para a construo de uma matriz
de especificaes adequada ao enfoque de competncias e para a construo dos
itens propriamente ditos.

Cabe destacar que, coerentemente com o enfoque de competncias, a


proposio de que os itens, tanto escritos, como de execuo, sejam
concebidos sob a forma de situaes-problema11, o que em ambos os casos pode
propiciar uma avaliao mais integrada de conhecimentos, habilidades e atitudes,
superando a tradicional dicotomia teoria-prtica, e avanando no sentido de uma
avaliao das competncias em jogo no contexto do trabalho, inclusive em
situaes no rotineiras.

(No sei se caberia colocar ainda mais alguma coisa sobre os tipos de itens
propostos ou outros temas. Acho que certamente o pessoal de So Paulo poder
ter algumas contribuies.)

11
Entende-se por situao-problema uma proposio que pode ser hipottica ou no, de ordem terica ou
prtica, que envolve elementos relevantes na caracterizao de um desempenho profissional, levando a pessoa a
mobilizar conhecimentos, habilidades e atitudes na busca de alternativas de soluo.
III - CONSIDERAES FINAIS

ttulo de concluso, caberia reiterar que a incorporao das metodologias


apresentadas abre a possibilidade de desenvolvimento do enfoque de
competncias em duas vertentes: a da Formao baseada em Competncias e a
da Certificao Profissional baseada em Competncias.

No que diz respeito formao, partindo-se do desenho curricular, ser


preciso, em primeiro lugar, repensar a prtica pedaggica, caminhando para uma
prtica dialgica e de mediao, pautada em estratgias que estimulem a
participao ativa dos alunos no desenvolvimento de suas competncias.

Esta nova prtica dever apoiar-se no planejamento sempre renovado dos


prprios docentes e na avaliao formativa como prtica processual, contnua e
diagnstica de acompanhamento do desenvolvimento das competncias, como j
mencionamos.

Dever tambm estar centrada em desafios, situaes-problema, projetos,


que favoream a contextualizao e a integrao, sempre dinmica, de
conhecimentos, habilidades e atitudes, enfim, que propiciem sua mobilizao em
contexto, conforme preconiza o conceito de competncia.

Partindo de perfis profissionais e desenhos curriculares baseados em


competncias, ser necessrio iniciar experimentos em torno da prtica
pedaggica para o desenvolvimento de competncias, e inclusive, coletar,
organizar e divulgar iniciativas porventura j existentes na prpria instituio, que
sejam convergentes com o enfoque de formao baseada em competncias.

Por outro lado, para a plena adoo do enfoque de formao baseada em


competncias, como j mencionamos, mudanas devero ocorrer na prpria
gesto institucional da formao, considerando sobretudo a flexibilizao dos
processos administrativos, com vistas a possibilitar entradas e sadas nos
programas formativos, e provavelmente na prpria concepo e gesto dos
ambientes pedaggicos.

(Caberia desenvolver um pouco mais este ponto ?)

No que diz respeito certificao profissional, muitos tambm devero ser


os desdobramentos necessrios at a configurao de uma oferta institucional
nessa rea. Muitas iniciativas j tem ocorrido nos vrios regionais para
atendimentos especficos a empresas, mas a construo de uma metodologia
especfica para este fim cria as condies para o desenvolvimento de um sistema
de certificao em nvel nacional.

Para tanto ser necessria a definio de polticas e diretrizes, que


encontram-se j em estudo, mas que sero objeto de um grupo de trabalho
especfico. De qualquer forma caberia mencionar, guisa de finalizao, as
diretrizes j esboadas pelo grupo gestor do projeto:

1. A certificao de competncias deve constituir um sistema independente -


Sistema SENAI de Certificao com normas e metodologia prprias,
articulado ao processo de formao baseado em competncias e orientado
para a sua retroalimentao;

2. Os perfis profissionais para a certificao de competncias devem ser


elaborados por Comits Tcnicos Setoriais, com validade e reconhecimento
regional ou nacional, desde que validados por comits com representatividade
nestes nveis.

3. Os Comits Tcnicos Setoriais devem ser constitudos por especialistas de


empresas, meio acadmico, rgos governamentais, educao profissional e
sindicatos patronais e de trabalhadores.
4. Perfis de competncias ou projetos para atender a demandas do mercado de
trabalho de mbito nacional devem ser elaborados em integrao inter-regional
sob a coordenao do Departamento Nacional.

5. O atendimento s cadeias produtivas mais expressivas para a gerao de


trabalho e renda deve ser priorizado .

6. A avaliao e a certificao de competncias devem ser realizadas por meio


de comprovao de desempenho, independentemente da forma como tais
competncias foram adquiridas.

7. Os certificados emitidos devem ter prazo de validade definido pelo Comit


Tcnico Setorial.

8. O Sistema SENAI de Certificao deve contemplar processos contnuos de


capacitao, credenciamento e atualizao de avaliadores;

9. O Sistema SENAI de Certificao deve buscar autorizao e reconhecimento,


como entidade certificadora de pessoas, junto a organismos, tais como o
INMETRO, MEC, MTE.

10. As aes de Certificao de Competncias devem ser desenvolvidas em


consonncia com a legislao e normas emanadas dos organismos
governamentais.

11. O Sistema SENAI de Certificao deve promover a incluso social e possibilitar


a mobilidade profissional.

12. O SENAI deve buscar parcerias com outros Organismos Certificadores


Credenciados.

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