UNA CONSTITUYENTE ES UN PACTO AMPLIO DE
MXIMO CONSENSO es decir, es la voluntad
originaria, soberana, suprema y directa que tiene un
pueblo para constituir un Estado dndole una
personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica
y poltica que ms le convenga. El poder constituyente
puede ser delegado a una asamblea o a una
convencin.
COLOQUIALMENTE HABLANDO: es el resultado de
la expresin soberana de una Nacin, traducida en la
eleccin de una asamblea encargada de Transformar el
Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico, Y SI ES
NECESARIO redactar y promulgar una Constitucin, es
decir, es la voluntad en que el pueblo se pone de
acuerdo para definir como quiere que sea el Estado
(pas) donde vive, la manera general de sus leyes y de
la poltica. El poder constituyente se le da a una
asamblea o a una convencin, significa que se le
otorga a un grupo de personas electas para que
definan esa voluntad.
PARA QU UNA CONSTITUYENTE?
La CONSTITUYENTE nos sirve para:
1) TRANSFORMAR EL ESTADO: tiene como facultad
el cambiar todo el orden CONSTITUIDO as como a
todos los poderes electos y revocarlos y/o
suspenderlos, adems de hacerlos rendir cuentas por
sus actos y gestiones, mediante un poder ilimitado.
COLOQUIALMENTE HABLANDO: puede cambiar
todo orden de cosas de lo que ya existe y es legal
(aunque sea legal pero no legitimo) y transformarlo a la
verdadera voluntad popular y no una manipulada,
puede revocar o suspender el presidente de repblica y
todos los otros poderes as como tambin hacerlos
rendir cuentas y meterlos presos por sus actos si estos
son delictivos.
2) CREAR UN ORDENAMIENTO JURDICO: Formar
nuevas leyes y la normativa legal del estado, reafirmar,
suspender o derogar leyes vigentes o partes de las
mismas.
COLOQUIALMENTE HABLANDO: puede crear
nuevas leyes as como tambin reafirmar, suspender
temporalmente o anular leyes actuales o parte de ellas,
significa que podemos tomar " y as suprimir
directamente todo lo negativo y daino de sus leyes
para tomar lo bueno y positivo que pueda existir de las
mismas.
3) REDACTAR UNA NUEVA CONSTITUCIN: puede
crear una nueva constitucin (DE SER NECESARIO) o
mejorar y adecuar la constitucin vigente a la realidad
que vive el Pas, a la voluntad soberana de la sociedad
civil libre y democrtica en pleno, pudiendo derogar y
suprimir artculos y/o enmiendas. TAMBIN PUEDE
restituir la plena vigencia de la Constitucin Nacional,
segn Gaceta Oficial N 5453 Extraordinario del
Viernes 24 de Marzo de 2000.
COLOQUIALMENTE HABLANDO: tiene el poder de
hacer una nueva constitucin as como puede mejorar
la actual a la realidad y a la voluntad soberana de todos
los amantes de la libertad y la democracia sin que sea
para un slo sector ideolgico de la sociedad
venezolana pudiendo quitar partes y artculos de la
vigente as como enmiendas. TAMBIN PUEDE
RESTABLECER LA PLENA VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIN CONOCIDA COMO "LA DEL 99" SIN
ENMIENDA.
POR QU UNA CONSTITUYENTE?
LA CONSTITUYENTE es necesaria porque adems de
la crisis multidimensional, poltica, institucional,
econmica y moral, el pas se encuentra dividido en
tres sectores:
1) Los que estamos en desacuerdo con el accionar del
y la prdida de los valores morales e institucionales de
todos los poderes que se encuentran arrodillados al
ejecutivo.
2) Los que comparten la gestin del actual gobierno.
3) Los que no suscriben ninguna de las dos opciones.
Por lo tanto es necesario construir la verdadera y real
democracia con unidad y reconciliacin nacional
mediante este pacto amplio de mximo consenso como
la nica salida eficaz y eficiente, viable, cvica,
democrtica, y pacfica que nos queda sin que
caigamos en una Guerra Civil.
Eficaz y eficiente: se alcanza el objeto de refundar el
estado y de una manera efectiva con un mnimo de
esfuerzo (slo el 15% del registro electoral) por parte
de la sociedad libre y democrtica, NO NECESITA
PLAZOS PARA SU ACTIVACIN.
Viable: est dentro del marco constitucional y
amparado por nuestra constitucin vigente en el
TITULO IX CAPITULO III DE LA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE, art: 347, 348, 349 y
protegida por el art: 350 que se encuentra en dicho
capitulo.
Cvica: ya que es una accin realizada por ciudadanos
venezolanos, mediante los mecanismos legales
previstos por el Estado para defender la moral de sus
instituciones y es un compromiso patritico, una
obligacin colectiva y personal hacia la nacin toda,
viendo y viviendo el deterioro de la misma y en rescate
de la democracia para no seguir en este para-estado y
esta ficcin de democracia a la que nos ha llevado este
desgobierno. (DEBER CVICO ART.333 CRBV)
Democrtica: es el sentido ms puro de la democracia
ya que la titularidad del poder reside en la totalidad de
sus miembros y haciendo las decisiones de la voluntad
colectiva de todos los venezolanos en ese amplio pacto
llamado constituyente.
Pacfica: conlleva a la paz social de Venezuela tan
dividida y parcializada, y no deriva de la violencia ni
genera violencia sino al contrario una verdadera
Unidad, Paz y Reconciliacin.
CMO SE CONVOCA UNA ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE?
La Asamblea Nacional Constituyente solo puede
convocarse en los trminos de la Constitucin. Aun
cuando la regulacin no es clara, podemos identificar
los siguientes pasos:
PRIMER PASO: la iniciativa para convocar a la
Constituyente. De acuerdo con el artculo 348, tienen
iniciativa para convocar a esa Asamblea el Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea
Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes
de sus integrantes; los Concejos Municipales en
cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de
los mismos; o el quince por ciento de los electores
inscritos en el registro civil y electoral.
En qu consiste esa iniciativa? A pesar que la
Constitucin no es clara, pareciera que ello se limita a
la iniciativa para proponer, al pueblo, la eleccin de una
Asamblea Nacional Constituyente. No basta con ejercer
esa iniciativa, en tanto el pueblo debe decidir si quiere
o no una Constituyente y, de ser el caso, proceder a la
eleccin de sus miembros.
Como se ve, el quince por ciento de los electores
inscritos puede proponer la convocatoria de una
Asamblea Nacional Constituyente. Ello supone recoger
la manifestacin de voluntad de esos electores,
tpicamente, mediante firmas. La propuesta adems
debera incluir los trminos y condiciones de la
Asamblea.
Al ser una materia electoral, esta iniciativa quedara
bajo la supervisin del Consejo Nacional Electoral,
quien una vez verificado el cumplimiento del lmite
dispuesto en la Constitucin, procedera a organizar la
eleccin para que los venezolanos decidan si quieren o
no una Asamblea Nacional Constituyente.
Ninguno de los detalles operativos de esa iniciativa
fueron precisados por la Constitucin. Ello genera un
vaco que posiblemente derive en retrasos y
obstculos. Todos recordamos cmo, gracias a un
vaco similar, el Consejo Nacional Electoral de
entonces retras la recoleccin de firmas para el
revocatorio de 2004.
SEGUNDO PASO: la eleccin de la Constituyente. Una
vez que el Consejo Nacional Electoral verifique que la
iniciativa fue debidamente ejercida, deber organizar la
consulta al electorado. Tampoco aqu la Constitucin es
clara, pudiendo plantearse dos opciones.
Una primera opcin es repetir el mecanismo de 1999,
de dos elecciones: una, para decidir si el pueblo desea
convocar a una Constituyente y otra, para elegir a los
miembros de esa Constituyente.
Pudiera plantearse una segunda opcin, ms simple:
una sola eleccin con dos votaciones simultneas.
Una, para elegir si se quiere o no una Constituyente y,
solo para quienes voten afirmativamente, proceder a
elegir a sus miembros.
Todo ello pasa por definir cul ser el rgimen de
funcionamiento de la Asamblea Constituyente: cuntos
miembros tendr y cul ser el rgimen de eleccin de
sus miembros, entre otros. Esa definicin corresponde,
como se dijo, a la fase previa de la iniciativa.
Cabe recordar aqu que el sistema de eleccin de los
constituyentes probablemente replique el sistema de
eleccin de los Diputados, o sea, con un doble voto:
voto nominal y voto lista por circunscripciones. La
definicin de las circunscripciones electorales puede
ser determinante, pues ello podra afectar la relacin
entre el voto popular y los constituyentes electos, como
sucedi en 2010, debido a la regulacin del Consejo
Nacional Electoral.
TERCER PASO: instalacin de la Asamblea
Constituyente. Una vez electos los miembros, stos
deben reunirse para dictar sus reglas de
funcionamiento interno. Nada dice la Constitucin,
tampoco, sobre este tema. Con ello, podr adoptarse
un mecanismo que dependa de la mayora simple o en
su caso, de la mayora calificada.
Sin embargo, si entendemos que la Constituyente va a
dictar una Constitucin para todos los venezolanos -y
no solo para la mayora- entonces, la regla que
debera imperar es la mayora calificada, en tanto sta
exige el consenso entre los constituyentes.
Esto es un riesgo claro: si hubiere algn partido que
tiene la mayora simple de la Asamblea, incluso, como
consecuencia de la distorsin en la definicin de las
circunscripciones, entonces, tendr la tentacin de caer
en la tirana de la mayora, desconociendo o
marginando a las minoras.
CUARTO PASO: la promulgacin de la nueva
Constitucin. La Asamblea Constituyente debe producir
una nueva Constitucin. No podr, por ello, designar o
remover a los Poderes Pblicos ni en general dictar
actos contrarios a la Constitucin de 1999. Esto implica
que, durante el funcionamiento de la Constituyente,
continuarn operando normalmente todos los actuales
Poderes Pblicos.
De acuerdo con el Texto de 1999, esa nueva
Constitucin aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente no debe ser sometida a referendo
aprobatorio, en tanto bastar su publicacin en la
Gaceta (artculo 349).
QUINTO PASO: la -posible- renovacin de los Poderes
Pblicos. Luego de todo este proceso tendremos una
nueva Constitucin, pero no nuevos Poderes Pblicos.
Lo que puede suceder es que la nueva Constitucin
disponga que, una vez aprobada, ser necesario
renovar a todos los Poderes Pblicos, lo cual pasara
por elecciones, incluso, generales, como sucedi en el
2000. Lo lgico es renovar, primero, al Poder
Legislativo y al Poder Ejecutivo y, luego, proceder a la
designacin de los otros Poderes Pblicos. Tambin
puede la nueva Constitucin proponer la renovacin de
las autoridades de los estados y municipios.