CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CORTE SUPREMA -

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SEDE PALACIO DE JUSTICIA,

Secretario De Sala - Suprema:NAUPARI
SALDIVAR Ana Maria (FAU20159981216)
Fecha: 18/01/2017 16:09:59,Razn:
RESOLUCIN JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL -
CERTIFICACIN DEL CONTENIDO

SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

CASACIN LABORAL N 2513-2015

ICA
Desnaturalizacin de contratos y reposicin
por despido incausado
PROCESO ABREVIADO - NLPT

SUMILLA.- De acuerdo al artculo 77 del Decreto

Supremo N 003-97-TR, la desnaturalizacin del
contrato, entre otras causales, se recurre a una
modalidad fraudulenta del contrato, si la misma no
ha sido adecuadamente probada.

Lima, once de enero de dos mil diecisiete

VISTA; la causa nmero dos quinientos trece, guin dos mil quince, guin ICA,
en audiencia pblica de la fecha; y luego de efectuada la votacin con arreglo a
ley, se emite la siguiente sentencia:

MATERIA DEL RECURSO:

Se trata del recurso de casacin interpuesto por la demandada, SEGURO

SOCIAL DE SALUD - ESSALUD, a travs de su apoderado judicial de fecha
veintitrs de diciembre de dos mil catorce, que corre en fojas trescientos setenta
y uno a trescientos ochenta, contra la Sentencia de Vista, de fecha cinco de
diciembre de dos mil catorce, que corre en fojas trescientos cuarenta y ocho a
trescientos cincuenta y tres, que confirm la Sentencia apelada, de fecha
veintitrs de setiembre de dos mil catorce que corre en fojas trescientos
diecisis a trescientos veinticinco, que declar fundada la demanda sobre
desnaturalizacin de contratos y reposicin; en el proceso abreviado seguido
con la demandante Cecilia Noem Ramrez Alvarado, sobre desnaturalizacin
de contratos y reposicin por despido incausado.

CAUSALES DEL RECURSO:

Por resolucin de fecha cinco de octubre de dos mil diecisis, que corre en fojas
ochenta y cuatro a ochenta y ocho del cuaderno de casacin, se declar
procedente el recurso interpuesto por las siguientes causales: i) Aplicacin
indebida de inciso d) del artculo 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR; ii)
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Inaplicacin del inciso c) del artculo 16 del Decreto Supremo N 003-97-TR; iii)
apartamiento del precedente vinculante emitido por el Tribunal Constitucional,
en la sentencia de fecha diecisis de abril de dos mil quince, recada en el
expediente N 5057-2013-PA/TC; correspondiendo a es te Colegiado Supremo
emitir pronunciamiento de fondo al respecto,

CONSIDERANDO:

Primero: Trmite del proceso.

a) Con la demanda de fecha once de octubre de dos mil trece, la actora

pretende la desnaturalizacin de sus contratos de trabajo, el reconocimiento
de una relacin a plazo indeterminado y la reposicin, por haberse producido
el despido sin imputacin ni acreditacin de causa justa.

b) El Segundo Juzgado Especializado de Trabajo de la Corte Superior de

Justicia de Ica, declar fundada la demandada, y orden a la demandada
reponga al demandante en el puesto habitual que vena desempeando, o en
otro de similar categora y condiciones de trabajo.

c) Por su parte, el Colegiado de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de

Justicia de Ica, en virtud a la apelacin planteada por la parte demandada,
confirm la sentencia apelada y orden la reposicin del demandante en el
puesto de trabajo que vena desempeando o en otro puesto laboral de
similar categora y condiciones de trabajo, declarando fraudulento su
despido.

Segundo: Nuestro sistema normativo promueve la contratacin a plazo

indefinido o indeterminado, tal como se colige del artculo 4 de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Legislativo N 728, cuyo Texto
nico Ordenado fue aprobado mediante el Decreto Supremo N 003-97-TR,
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segn el cual: En toda prestacin personal de servicios remunerados y

subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado (), precepto del cual tambin se infiere el carcter excepcional
de los contratos sujetos a modalidad para los cuales se deben observar los
requisitos y formas que la Ley prev, mientras que el contrato a plazo indefinido
puede celebrarse sin mayor formalidad.

Tercero: En efecto, en nuestro ordenamiento la contratacin temporal se da

con los Contratos de Trabajo sujetos a Modalidad establecidos en el Decreto
Legislativo N 728 donde se encuentran los contratos de naturaleza accidental
y entre ellos el Contrato de Suplencia, as el artculo 63 del Texto nico
Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 003 97 TR, actualmente
vigente, comprende aquellos celebrados entre un empleador y un trabajador
con el objeto que este sustituya a un trabajador estable de la empresa, cuyo
vnculo laboral se encuentre suspendido por alguna causa justificada prevista
en la legislacin vigente, o por efecto de disposiciones convencionales
aplicables en el centro de trabajo.

Cuarto: Su duracin ser la que resulte necesaria segn las circunstancias,

en tal caso el empleador deber reservar el puesto a su titular, quien conserva
su derecho de readmisin en la empresa, operando con su reincorporacin
oportuna la extincin del contrato de suplencia; as esta forma de contratacin
justifica la incorporacin de un trabajador a un puesto perteneciente a un
trabajador estable de la empresa mientras que resulte necesario su servicio de
acuerdo a las circunstancias o cuando el titular sea reincorporado.

Quinto: En el presente caso, de los contratos por suplencia y sus prrrogas

obrantes en fojas cuatro a diecinueve se advierte que la demandante CECILIA
NOEM RAMREZ ALVARADO fue contratada para sustituir a la trabajadora
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FLOR MATAS LINARES, quien laboraba en la Unidad de Administracin de

Personal, de la Red Asistencial de Ica.

Sexto: A partir de los antecedentes sealados tenemos que la cuestin a

dilucidar, es en primer lugar, la determinacin, en el caso concreto, de la
existencia -o no- de la aplicacin indebida del inciso d) del artculo 77 del
Decreto Supremo N 003-97-TR , para tal efecto, es oportuno tener presente
que la disposicin cuya infraccin normativa se denuncia establece lo
siguiente:

Artculo 77.- Los contratos de trabajo sujetos a modalidad se

considerarn como de duracin indeterminada: a) Si el trabajador contina
laborando despus de la fecha de vencimiento del plazo estipulado, o
despus de las prrrogas pactadas, si estas exceden del lmite mximo
permitido; b) Cuando se trata de un contrato para obra determinada o de
servicio especfico, si el trabajador contina prestando servicios efectivos,
luego de concluida la obra materia de contrato, sin haberse operado
renovacin; c) Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora vencido
el trmino legal o convencional y el trabajador contratado continuare
laborando; d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de
simulacin o fraude a las normas establecidas en la presente ley (...)

Stimo: En cuanto a la infraccin normativa denunciada, la entidad recurrente

seala que las instancias de mrito han aplicado de forma indebida la norma
laboral denunciada, toda vez que los contratos y sus prrrogas contenan fecha
cierta de conclusin, por lo que corresponda un contrato de trabajo a plazo fijo
y que en su calidad de empleador tena la facultad de celebrar con los
trabajadores las renovaciones que resulten necesarias para la conclusin y
terminacin del servicio objeto de la contratacin
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Octavo: Al respecto, del escrito de demanda que corre de fojas cincuenta a

cinco a sesenta y ocho, la actora pretende la reposicin por despido
incausado al haberse desnaturalizado su contrato modal de suplencia por la
causal de simulacin, por la cual se convirti en un contrato indeterminado,
con el cargo de tcnico administrativo de de la Unidad de administracin de
Personal de la Red Asistencial de Ica Essalud. Por su parte la demandada a
travs de su escrito de contestacin de la demanda que corre en fojas noventa
y ocho a ciento cuatro, seala que el vnculo laboral de la demandante fue
sujeto a modalidad de suplencia, que el cargo que ocupaba era de manera
temporal, atendiendo a dicha condicin suspensiva, el contrato qued resuelto
por culminacin de contrato.

El Colegiado Superior determin la desnaturalizacin de la contratacin al

considerar que conforme la Constancia de fojas treinta y nueve la demandante
a partir del tres de mayo de dos mil once al treinta de setiembre de dos mil
trece, labor en el rea de Legajos de la Divisin de Recursos Humanos, que
es distinto a la Unidad de Administracin de Personal, cuando el cargo materia
de suplencia, segn el contrato respectivo fue para reemplazar a Flor Matas
Linares de la Unidad de Administracin de Personal, por lo que se configura la
causal prevista en el literal d) del artculo 77 del Texto nico Ordenado
aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR.

No obstante, no ha tomado en cuenta que, no existe medio de prueba que

respalde la afirmacin de la actora respecto a que haya llevado a cabo una
labor distinta a la trabajadora suplida. As se aprecia de fojas cuatro que el
contrato de trabajo por servicios especfico, menciona como clusula objetiva
la suplencia de la servidora FLOR MATAS LINARES quien se desempea en
la Divisin de Recursos Humanos de la Red Asistencial de Ica; y de los
medios de prueba como viene a ser la Carta N 001-A L-DRH-OA-RAICA-
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ESSALUD-2011, se advierte que la actora habra laborado en el rea de

Legajos perteneciente a la Divisin de Recursos Humanos.

Noveno: De lo anterior se advierte que la actora desempeaba las labores

propias del cargo de la trabajadora suplida, no siendo como lo aprecia el
Colegiado Superior en la sentencia de vista de fecha cinco de diciembre de
dos mil catorce, al indicar en el stimo fundamento que los servicios se
encontraran desnaturalizado basados nicamente en la constancia de trabajo
que obra en fojas treinta y nueve.

Dcimo: Por lo antedicho, queda claro entonces que la decisin de las

instancias de mrito infringen normativamente los alcances interpretativos del
literal d) del artculo 77 del Texto nico Ordenad o del Decreto Legislativo N
728, aprobado por Decreto Supremo N 003-97- TR, en tal sentido, la causal
invocada deviene en fundada.

Dcimo Primero: En segundo lugar se procede a analizar la causal de

infraccin del inciso c) del artculo 16 del Decre to Supremo N 003-97-
TR, para tal efecto, es oportuno tener presente que la disposicin cuya
infraccin normativa se denuncia establece lo siguiente:

Artculo 16.- Son causas de extincin del contrato de trabajo:

a) ()
c) La terminacin de la obra o servicio, el cumplimiento de la condicin
resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente
celebrados bajo modalidad;()

Dcimo Segundo: Al respecto, la entidad recurrente alega que dicha norma

debi ser aplicada tanto por el Juzgado como por la Primera Sala Civil, ms an
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si de la Carta No. 1979-GRA-ESSALUD-2013, donde la suplida trabajadora Flor

de Mara Matas Linares pone a disposicin su cargo de confianza, lo cual
motiv que la ltima adenda al contrato de suplencia fuera de fecha 31/07/2013
hasta el 30/09/2013.

Dcimo Tercero: Lo es tambin que del contrato primigenio se estableci en la

cuarta clusula que la reincorporacin del titular de la plaza origina la extincin
del contrato, estando ello en consonancia con lo expuesto en el considerando
precedente, no se advierte que la no renovacin del contrato implique un
despido fraudulento como lo expone el Colegiado Superior, contrario sensu lo
que ha operado es la extincin del contrato con la demandante, siendo ello as
la causal denunciada deviene en fundada

Dcimo Cuarto: Siendo ello as, resulta irrelevante el anlisis la causal

invocada, ms an si previamente se ha determinado que el contrato que le
asiste a la demandante es uno a plazo indeterminado, por lo que la causal
invocada deviene en infundada.

Dcimo Quinto: En relacin a la causal referida al apartamiento del

precedente vinculante emitido por el Tribunal Constitucional, expedida el
diecisis de abril de dos mil quince, en el expediente N 05057-2013-
PA/TC, ste seala lo siguiente:

En el fundamento 13 se establece: De lo expuesto se puede sostener

que el ingreso del personal con vnculo laboral indeterminado, en la
Administracin Pblica, necesariamente ha de efectuarse a partir de
criterios estrictamente meritocrticos, a travs de un concurso pblico y
abierto, y en los fundamentos 18 y 22, que constituyen precedentes
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vinculantes1, prescriben: 18. () en los casos en los casos que se

acredite la desnaturalizacin del contrato temporal o del contrato civil no
podr ordenarse la reposicin a tiempo indeterminado, toda vez que
esta modalidad del Decreto Legislativo 728, en el mbito de la
Administracin Pblica, exige la realizacin de un concurso pblico de
mritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de duracin
indeterminada () 22. En el supuesto de que en un proceso de amparo
el demandante no pueda ser reincorporado por no haber ingresado por
concurso pblico de mritos para una plaza presupuestada, vacante de
duracin indeterminada, el juez reconducir el proceso a la va ordinaria
laboral para que la parte demandante solicite la indemnizacin que
corresponda, conforme a lo previsto en el artculo 38 del TUO del
Decreto Legislativo N 728. Dicha va proseguir el trmite conforme a la
Ley procesal de la materia y no podr ser rechazada por la causal de
extemporaneidad. Una vez que el juez laboral competente se avoque al
conocimiento del caso, deber entenderse presentada y admitida la
demanda laboral, y se otorgar al demandante un plazo razonable a
efectos de que adece su demanda conforme a las reglas previstas para
la etapa postulatoria del proceso laboral. Transcurrido dicho plazo sin
que el demandante realice la respectiva adecuacin, proceder el
archivo del proceso. (Negrita es nuestro).

Dcimo Sexto: Por lo que, para efectos de analizar la causal declarada

procedente, se debe tener presente que el Tribunal Constitucional dispuso que
la Sentencia expedida el diecisis de abril de dos mil quince, en el expediente
N 05057-2013-PA/TC (proceso seguido por Rosala Be atriz Huatuco Huatuco
con el Poder Judicial) debe ser de aplicacin inmediata a partir del da siguiente

1
Artculo III del Cdigo Procesal Constitucional Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la
autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el
extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartndose del precedente, debe
expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta
del precedente.
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de su publicacin en el diario oficial El Peruano2, incluso en los procesos que se

encuentren en trmite ante el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional.

Sobre el particular, se debe precisar que los precedentes vinculantes dictados por
el Tribunal Constitucional tienen efectos de una Ley, es decir, una regla que el
Tribunal externaliza como precedente a partir de un caso concreto, es una regla
para todos y frente a todos los poderes pblicos; cualquier ciudadano puede
invocarla ante cualquier autoridad o funcionario sin tener que recurrir
previamente ante los tribunales, puesto que las sentencias del Tribunal
Constitucional, en cualquier proceso, tienen efectos vinculantes frente a todos
los poderes pblicos y tambin frente a los particulares3.

Dcimo Stimo: Al respecto, la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico,
establece como principios esenciales el mrito y la capacidad; en cuya virtud el
ingreso, la permanencia, las mejoras remunerativas y de condiciones de trabajo,
as como, los ascensos en el empleo pblico, deben fundamentarse en el mrito y
capacidad de los postulantes y del personal de la administracin pblica; asimismo,
los principios de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin e interpretacin ms
favorable al trabajador en caso de duda, y que ninguna relacin laboral puede
limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la
dignidad del trabajador. Adems, la exigencia de un concurso pblico, deber ser
realizado por la entidad pblica, bajo un procedimiento abierto y democrtico, que
permita una verdadera igualdad de oportunidades, a efectos de que las personas
sean evaluadas de acuerdo a los tems necesarios, circunscritos sobre todo en las
capacidades acadmicas, experiencias profesionales y otros lineamientos,
dependiendo del cargo, respectivo.

2
La fecha de Publicacin en el diario oficial El Peruano, es el uno de junio de dos mil quince.
3
Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el catorce de noviembre de dos mil cinco, en el proceso recado en
el expediente N 3741-2004-AA/TC.
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Dcimo Octavo: Aunado a ello, la importancia de la meritocracia para el

ingreso a la administracin pblica ha sido recogida por el legislador en la Ley
del Servicio Civil, Ley N 30057, que lo ha concept ualizado como un principio
necesario para el acceso a la funcin pblica, el mismo que encuentra
desarrollo en los artculos 161 y 165 del Decreto Supremo N 040-2014-PCM,
Reglamento de la Ley del Servicio Civil.

Dcimo Noveno: Esta Sala Suprema, en cumplimiento a su finalidad de unificar

la jurisprudencia laboral, ha establecido en la Casacin Laboral N 11169-2014-
LA LIBERTAD de fecha veintinueve de octubre de dos mil quince, respecto al
acceso a la funcin pblica, el siguiente criterio:

El acceso a la funcin pblica de los trabajadores sujetos a cualquier

rgimen laboral y bajo cualquier modalidad debe realizarse mediante
concurso pblico y abierto, en base a los mritos y capacidad de las
personas, en un rgimen de igualdad de oportunidades cuya
inobservancia constituye una infraccin a normas de orden pblico que
impide la existencia de una relacin vlida y determina la nulidad de
pleno derecho del acto administrativo que lo contravenga, y que acarrea
responsabilidades administrativas, civiles o penales a quien lo promueve,
ordena o permita.

Cabe indicar, que esta Sala Suprema tambin se ha pronunciado sobre los
alcances del precedente vinculante, recado en el expediente N 5057-2013-
PA/TC, en las Casaciones Nos 8347-2014-DEL SANTA y 4336-2015-ICA.

Vigsimo: Habiendo establecido los lineamientos sobre el ingreso de un

trabajador a la Administracin Pblica, se debe sealar que el Seguro Social
de Salud (EsSalud), es una entidad de la Administracin Pblica, de
acuerdo al artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, al constituir un Organismo pblico
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descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico interno, adscrito

al Sector Trabajo y Promocin Social; en consecuencia, se encuentra dentro
de los alcances previstos en el precedente vinculante, contenido en la
Sentencia expedida el diecisis de abril de dos mil quince, en el expediente
N 05057-2013-PA/TC.

Siendo as, la demandante pretende su reposicin, sin haber acreditado que ha

ingresado a travs de un concurso pblico y abierto (concurso de mritos) para
una plaza presupuestada y vacante de duracin indeterminada, requisito
indispensable para el ingreso, de acuerdo a los principios de mrito, capacidad
e igualdad de oportunidades, consagrados en la Ley N 28175, Ley Marco del
Empleo Pblico, en concordancia con el artculo 5 de la acotada norma, y en
atencin a lo establecido en el precedente vinculante, citado en prrafo
precedente; lo que genera que la pretensin sea improcedente.

Vigsimo Primero: Sin perjuicio de lo expuesto, y teniendo presente que

esta Suprema Sala tiene por finalidad analizar el recurso de casacin que se
sustenta en la infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin
contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento de los
precedentes vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, le corresponde al Juez, aplicar lo
previsto en el fundamento veintids del precedente vinculante, contenido en
la Sentencia expedida el diecisis de abril de dos mil quince, en el
expediente N 05057-2013-PA/TC.

En mrito a lo expuesto, se concluye que el Colegiado Superior se

aparta del precedente vinculante, contenido en la Sentencia expedida el
diecisis de abril de dos mil quince, en el expediente N 05057-2013-PA/TC;
en consecuencia, corresponde declarar fundada la causal invocada por
la entidad impugnante.
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Vigsimo Segundo: Finalmente, se considera que adems de la

aplicacin de los fundamentos expuestos del Precedente Constitucional N
5057-2013-PA/TC JUNN, tambin debe aplicarse al presente caso la regla
establecida en los fundamentos diecinueve y veinte de dicho precedente,
que textualmente seala los siguiente:
19 () el rgimen especfico de los funcionarios y servidores pblicos,
as como el respeto de los derechos de los trabajadores, deben ser
escrupulosamente observados y cumplidos por los respectivos
funcionarios y servidores que estn encargados y son responsables de
la contratacin de personal en cada entidad del Estado, pues de lo
contrario deber imponrseles las sanciones administrativas, civiles y/o
penales a que hubiere lugar, teniendo en cuenta para ello lo dispuesto
en el artculo 243. de la Ley N. 27444.
20. Por tal motivo, las entidades estatales debern imponer las
sanciones que correspondan a aquellos funcionarios y/o servidores que
incumplan las formalidades sealadas en la Constitucin, la ley y la
presente sentencia, as como las disposiciones internas que cada
entidad exige para la contratacin del personal en el mbito de la
administracin pblica. A fin de determinar quines fueron los
responsables de la contratacin del personal que labora o presta
servicios, se tendr en cuenta, entre otros aspectos y documentos, el
Manual de Organizacin y Funciones (MOF), el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), el Reglamento Interno y dems
normas internas pertinentes de cada entidad. ()

Por estas consideraciones:

DECISIN:
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Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la demandada,

Red Asistencial Ica del Seguro Social de Salud - ESSALUD, mediante
escrito presentado el veintitrs de diciembre de dos mil catorce, que corre en
fojas trescientos setenta y uno a trescientos ochenta; en consecuencia,
CASARON la Sentencia de Vista de fecha cinco de diciembre de dos mil
catorce, que corre en fojas ciento trescientos cuarenta y ocho a trescientos
cincuenta y tres; y actuando en sede de instancia: REVOCARON la Sentencia
apelada de fecha veintitrs de setiembre de dos mil catorce, que corre en fojas
trescientos diecisis a trescientos veinticinco, que declar FUNDADA la
demanda, y REFORMNDOLA declararon INFUNDADA; ORDENARON la
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme
a ley; en el proceso abreviado seguido con la demandante Cecilia Noem
Ramrez Alvarado, sobre desnaturalizacin de contratos y reposicin por
despido incausado; interviniendo como ponente el seor juez supremo Rodas
Ramrez y los devolvieron.

S.S.

ARVALO VELA

YRIVARREN FALLAQUE

RODAS RAMREZ

DE LA ROSA BREDIANA

MALCA GUAYLUPO

PCF