APRESENTAO

Para isso existem as escolas: no para ensinar as respostas, mas para ensinar as
perguntas. As respostas nos permitem andar sobre a terra firme. Mas somente
as perguntas nos permitem entrar pelo mar desconhecido.
Rubem Alves

Prezado professor, prezada professora, sejam bem vindos ao Parlamento

Jovem Brasileiro!

Preparar os jovens e as jovens para o exerccio da cidadania o obje-

tivo maior do processo educativo quando compreendemos a cidadania
em seu sentido mais amplo: ser membro de uma comunidade, na qual
temos garantidos nossos direitos fundamentais e podemos exercer um
papel ativo na construo do bem comum.

O Parlamento Jovem Brasileiro um programa que busca contribuir para

o desenvolvimento de uma das dimenses de nossa cidadania, que
o conhecimento sobre como se organiza a democracia representativa,
assim como a importncia da participao e do controle social. Conhe-
cimento e cidadania nunca estiveram to articulados como atualmente.

uma oportunidade para que os estudantes compreendam, na prtica,

qual o papel do Poder Legislativo, em especial, da Cmara dos Depu-
tados, e como ocorre o processo de elaborao das leis.

Para participar, os jovens devem elaborar um Projeto de Lei de sua pr-

pria autoria, apresentando solues para questes que enxergam no seu
contexto social, cultural e econmico. Assim, entendemos que a maior
contribuio do PJB justamente o fomento para que os estudantes
busquem, de forma ativa, todos esses conhecimentos e possam articul-
-lo com sua realidade. Mais que um concurso, um instrumento de
educao para democracia. Assim, mesmo os jovens que no so sele-
cionados para vir a Braslia tero a oportunidade de novos aprendizados.

Esse Caderno voltado para o professor que deseja trabalhar com seus

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alunos essas temticas por meio do programa. Traz informaes sobre o
PJB, dicas de atividades pedaggicas e materiais de apoio.

A Coordenao Pedaggica do PJB est disposio dos professores

para esclarecer dvidas e compartilhar experincias. Entre em conta-
to pelo e-mail (pjb.cefor@camara.leg.br) ou por telefone (61- 3216-
7618/7619).

Bom trabalho!

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O QUE O PJB?

O Parlamento Jovem Brasileiro - PJB um programa de educao para a

democracia realizado anualmente pela Cmara dos Deputados e dirigi-
do a estudantes do Ensino Mdio de todo o Brasil. Em 2017, estamos
realizando sua 14 edio.

O objetivo do Parlamento Jovem propiciar aos jovens a vivncia do

processo poltico e democrtico com a participao, durante uma sema-
na em Braslia, em uma simulao da jornada parlamentar, com diplo-
mao, posse e exerccio de mandato como Deputado Jovem.

uma oportunidade para que os jovens aprendam sobre poltica, de-

mocracia e Poder Legislativo. Alm disso, proporciona o exerccio de
habilidades de debate, argumentao, articulao poltica, valorizao
do consenso e busca do bem comum.

O convvio com jovens de diferentes estados do Brasil enriquece ainda mais

a vivncia dos participantes durante o programa. O PJB une estudantes
de diferentes culturas, gneros, etnias, crenas e realidades sociais e, por-
tanto, ensina tambm sobre incluso, tolerncia e respeito diversidade.

Estudantes do Ensino Mdio de escolas pblicas ou particulares nas-

cidos de 1995 a 2001, ou seja, que tenham entre 16 e 22 anos at
31/12/2017, e estejam cursando o 2 ou 3 do ensino mdio, ou o 2,
3 ou 4 ano do ensino tcnico integrado ao mdio, podem se inscrever.

A jornada de simulao parlamentar ocorrer no perodo de 24 a 29 de

setembro de 2017 em Braslia.

ACESSE O MANUAL DE PROCEDIMENTOS DO

PJB E CONFIRA O REGULAMENTO!

Todas as informaes sobre o programa e o processo seletivo esto no

Manual de Procedimentos, que o regulamento do PJB. Pode ser aces-
sado em nossa pgina: www.camara.leg.br/pjb, no menu direita em

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destaques. L, voc tambm encontra respostas para as perguntas
mais frequentes sobre o programa.

COMO REALIZAR A INSCRIO NO PROGRAMA?

Para participar do PJB, o estudante dever elaborar um Projeto de Lei de

sua autoria. A inscrio se d pelo envio desse projeto de lei junto aos
documentos abaixo para a Secretaria de Educao de seu estado, por
e-mail ou por sedex.

Ficha de inscrio completa, inclusive com a assinatura do termo de

autorizao dos pais/responsveis, caso o estudante seja menor de
idade. A ficha pode ser encontrada acessando a pgina do PJB no
Portal da Cmara dos Deputados, em: www.camara.leg.br/pjb

Anexar ficha de inscrio:

O projeto de Lei de sua autoria;
Cpia do documento de identidade;
Declarao de que est matriculado

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 regularmente no Ensino Mdio/
tcnico.
Enviar a ficha de inscrio, o projeto e a AS INSCRIES
PARA O PJB 2017
documentao ao coordenador estadual
ESTO ABERTAS
do PJB na Secretaria de Educao em AT 9 DE JUNHO.
seu estado, conforme orientado pelo
Manual de Procedimentos.

PROJETO DE LEI

A elaborao de um projeto de lei como critrio de seleo para o in-

gresso no PJB uma maneira de mobilizar estudantes e professores para
adentrarem em um campo muitas vezes desconhecido: o conhecimento
sobre a democracia representativa, o Parlamento e a elaborao das leis.

Imagine uma enquete com seus estudantes de Ensino Mdio com as

seguintes questes?

Se voc, sua famlia e amigos quiserem propor mudanas em seu

bairro ou cidade como, por exemplo, que seja construda uma
passarela em uma avenida movimentada perto de sua casa. Quem
vocs devem procurar?
Nas eleies municipais de sua cidade, um dos candidatos a vereador
promete que, se eleito, mandar asfaltar as ruas da cidade. Ele
poder cumprir esta promessa?
Por que temos que votar em representantes (governador, prefeito,
vereador, deputado)?
O que faz um vereador? E um deputado?
O que significa dizer que vivemos em uma democracia
representativa?

Qual percentual de seus alunos responderia essas questes de manei-

ra correta? Em que medida esses conhecimentos podem ser teis para
compreender a nossa realidade poltica e social?

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Assim, quando professores e estudantes se engajam no processo de ela-
borao de projetos de lei para o PJB podem ser criadas oportunidades
muito interessantes de reflexo sobre essas questes.

Para ajudar alunos e docentes na tarefa de elaborao de uma proposio,

a Cmara dos Deputados disponibiliza o curso Como fazer um projeto
de Lei?na Escola Virtual de Cidadania (http://escolavirtualdecidadania.
camara.leg.br/site/839/parlamento-jovem-brasileiro-como-elaborar-
um-projeto-de-lei/)

EDUCAO PARA DEMOCRACIA

NO INCIO DESSE CADERNO, AFIRMAMOS QUE O PJB

UMA AO DE EDUCAO PARA DEMOCRACIA.
O QUE QUEREMOS DIZER COM ISSO?

Podemos dizer que a educao para democracia visa preparar os cida-

dos para uma vivncia crtica, consciente e participativa em uma so-
ciedade democrtica. Alguns autores se dedicam pesquisa sobre este
tema. Um deles, chamado Rildo Cosson, define educao para demo-
cracia como um processo de apropriao de prticas, conhecimentos e
valores para manuteno e aprimoramento da democracia (COSSON,
2008, p.195)1 . Muitos denominam este processo tambm como educa-
o cidad, letramento poltico e educao poltica.

Quando falamos sobre esta apropriao, podemos pensar, em um pri-

meiro momento, que ela ocorre predominantemente no ambiente es-
colar, especialmente por meio de disciplinas como Histria, Filosofia ou
Sociologia ou, ainda, por trabalhos interdisciplinares realizados na esco-
la. No entanto, percebemos que a aquisio de conhecimentos, habi-
lidades e valores democrticos no est restrita a um nico espao
ou fase da vida e se d fortemente na prpria vivncia.

1 Cosson, R. (2008). Escolas do legislativo, escolas de democracia. Braslia: Cmara dos

Deputados, Edies Cmara.

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Isso quer dizer que as experincias concretas de cidadania e democracia
vo desenvolvendo (ou no) nos princpios e comportamentos sociais e
polticos. Assim, de maneira formal ou informal estamos a todo o mo-
mento aprendendo e construindo nossas concepes sobre democracia.

Ao mesmo tempo, observa-se que inmeras instituies, no Brasil e no

mundo, em diferentes esferas, tem se preocupado em desenvolver aes
educacionais estruturadas para propiciar o letramento poltico. O obje-
tivo destas aes a aplicao de um conjunto de prticas e metodo-
logias voltadas para a obteno e o desenvolvimento de determinados
conhecimentos, habilidades e tambm valores considerados importantes
para uma participao plena e consciente.

Neste contexto, acreditamos que a escola tambm um dos espaos

onde podemos aprender sobre cidadania e democracia. No apenas no
mbito das disciplinas ou projetos pedaggicos, mas tambm pela cria-
o de espaos de reflexo, dilogo, deliberao e participao de todos
os atores da comunidade escolar. Afinal, a escola faz parte da sociedade,
influencia e influenciada por ela e, por isso, importante refletir sobre
qual o papel que exerce para a construo de uma sociedade democrtica.

TRABALHO PEDAGGICO COM O PJB

Compreendemos que a utilizao pelo professor do PJB como um ins-

trumento de educao para democracia pode provocar a reflexo sobre
os seguintes eixos temticos:
Investigao e problematizao do contexto de vida local e nacional;
Compreenso das competncias de cada um dos poderes, em
especial, do Poder legislativo;
Problematizao de como ocorrem os debates e as decises em
uma democracia representativa.
Compreenso de como se d o processo legislativo de elaborao
das leis.

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 RELAES COM A MATRIZ DO ENEM

Uma preocupao frequente dos professores de Ensino Mdio como

conciliar as demandas relacionadas ao vestibular e o trabalho com os
temas transversais. Voc sabia que todas as competncias dos eixos
cognitivos da matriz de referncia do Enem2 podem ser trabalhadas
utilizando o PJB como mote?

Na democracia, o processo de elaborao das leis uma maneira de li-

dar com os conflitos sociais e organizar os diferentes interesses e pontos
de vistas dos diversos grupos. um processo complexo de negociao
que parte da constatao da existncia de um problema que precisa ser
solucionado.

Quando pedimos a um estudante que elabore um projeto de lei, que-

remos instig-lo a uma reflexo sobre sua realidade, relacionando-a ao
contexto nacional. Alm disso, queremos incentiv-lo a pensar em al-
gumas solues legislativas para os problemas encontrados, at mesmo
para conhecer as potencialidades e limitaes dessa estratgia.

Como um exerccio de reflexo, elencamos abaixo as competncias cog-

nitivas da matriz do Enem e abordamos maneiras pelas quais cada uma
das competncias poderia ser abordada por meio do PJB. Vamos l?!

Dominar linguagens (DL): dominar a norma culta da Lngua

Portuguesa e fazer uso das linguagens matemtica, artstica e
cientfica e das lnguas espanhola e inglesa.

O trabalho de elaborar um projeto de lei faz com que o estudante co-

nhea um contexto bem especfico de utilizao de nossa lngua. A tc-
nica legislativa traz uma normatizao de como uma ideia deve ser apre-

2 Foi utilizada a matriz presente no Anexo II, do Edital N 10, de 14 de abril de 2016, do
Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixei-
ra, que trata do Exame Nacional do Ensino Mdio Enem 2016.

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sentada no Legislativo. Clareza, preciso e adequao ao gnero textual
so alguns aspectos que devem ser observados pelos estudantes.

Compreender fenmenos (CF): construir e aplicar conceitos das

vrias reas do conhecimento para a compreenso de fenmenos
naturais, de processos histrico-geogrficos, da produo
tecnolgica e das manifestaes artsticas.

O passo inicial para a elaborao do projeto de lei justamente a pro-

blematizao da realidade, tentando compreend-la. Esse um processo
que envolve a busca ativa por conhecimentos, a realizao de pesquisas
e a discusso com os colegas.

Um exerccio interessante nessa etapa oportunizar que os estudantes

relacionem a realidade de sua comunidade ao contexto de nosso pas.
Nesse processo, aprendero que alguns problemas locais s podero ser
resolvidos por uma legislao municipal ou estadual. J os problemas de
mbitos nacionais sero tratados no Congresso.

Enfrentar situaes-problema (SP): selecionar, organizar,

relacionar, interpretar dados, informaes representados de diferentes
formas, para tomar decises e enfrentar situaes problema.

Aps a anlise do problema, o estudante convidado a propor uma

soluo no mbito legislativo. Poderia uma lei contribuir para o enfre-
tamento do problema em questo? Que lei seria essa? J existem leis
que tratam do assunto? As leis existentes necessitam de reformulao?
Existem grupos com posicionamento muito diferentes sobre o assunto?

Construir argumentao (CA): relacionar informaes,

representadas em diferentes formas, e conhecimentos disponveis
em situaes concretas, para construir argumentao consistente.

Todo o processo legislativo baseado na argumentao, na tentativa de

convencimento de que a soluo legislativa proposta a mais adequada.
Em questes polmicas fcil visualizar o processo argumentativo que

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sustenta as proposies: quais so os argumentos levantados pelos que
defendem a legalizao do aborto? Quais os argumentos levantados por
aqueles que defendem a permanncia da legislao atual que probe tal
prtica? Quais os argumentos usados pelos defensores das cotas raciais
para concursos pblicos? Quais os argumentos daqueles que so contra
uma legislao desse tipo?

Assim, na elaborao de um projeto de lei, uma parte significativa a

sua justificativa, espao no qual se busca o convencimento dos demais
sobre a importncia e adequao de uma proposio.

Elaborar propostas (EP): recorrer aos conhecimentos desenvolvidos

na escola para elaborao de propostas de interveno solidria
na realidade, respeitando os valores humanos e considerando a
diversidade sociocultural..

Como dito anteriormente, a elaborao de um projeto de lei uma pro-

posta de enfrentamento para um problema ou algum de seus aspectos.
necessrio que seja contextualizado e traga respostas s demandas da so-
ciedade ou de determinados grupos sociais. Esse processo marcado pela
discusso e levantamento dos diversos posicionamentos sobre o tema e
tambm sobre uma reflexo sobre a viabilidade da proposta em questo.

importante, ainda, estudar se a implementao desta proposta prejudi-

caria, de alguma forma, algum grupo social envolvido direta ou indireta-
mente. Nem sempre se chega a um consenso, no entanto, deve-se buscar
que os princpios democrticos estejam fundamentando a proposio.

O debate em sala de aula sobre as propostas criadas pelos estudantes

pode ser uma oportunidade incrvel para problematizar em que medida
as leis criadas atendem, por exemplo, aos princpios democrticos da
Declarao dos Direitos Humanos.

Como vimos, a elaborao de um projeto de lei pode ensejar a pesquisa

e a reflexo sobre diversos temas de nossa realidade. Ainda tendo como
base a matriz de referncia do Enem, o PJB pode ser uma oportunidade

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para o professor trabalhar com seus alunos especialmente a competn-
cia de rea 5 das Cincias Humanas e suas Tecnologias que trata da
utilizao de conhecimentos histricos para compreender e valorizar os
fundamentos da cidadania e da democracia, favorecendo uma atuao
consciente do indivduo na sociedade.

SUGESTES DE ATIVIDADES

O trabalho do Parlamento essencialmente um processo de tomada de

deciso coletiva. No contexto da Cmara dos Deputados, esperado
que os deputados federais, representando a populao brasileira, com
toda sua diversidade de realidades e interesses, debatam as grandes
questes nacionais e deliberem-nas.

Assim, sugerimos aos professores interessados em trabalhar com o PJB em

suas turmas que invistam em estratgias que promovam o debate cons-
trutivo de ideias, no qual, aps a pesquisa e construo de uma proposta,
seja possvel defend-la e tambm ouvir o ponto de vista dos demais.

Abaixo, esto algumas dicas:

Um bom ponto de partida explorar com os estudantes as questes
sociais que os preocupam, sensibilizam ou incomodam.
Pesquisar. Pesquisar. Pesquisar. Os estudantes devem ser estimulados
a buscar uma compreenso ampla sobre os temas de seu interesse.
Pesquisar no site da Cmara se existe algum projeto de lei ou lei que
verse sobre o assunto de interesse do estudante. Em muitos casos,
o projeto de lei idealizado pelo estudante pode se transformar em
uma proposta de alterao ou emenda de uma lei j existente.
Visitar a Cmara Municipal ou a Assembleia Legislativa pode ser
uma maneira atrativa de motivar os alunos a se aproximarem do
Poder Legislativo e a conhecer mais sobre a nossa democracia.
Promover momentos em que os estudantes possam apresentar
suas ideias e discuti-las com os colegas fundamental.
Realizar um trabalho coletivo a partir do curso Como se faz um
projeto de lei?(encontrado em www.camara.leg.br/evc) pode ser
importante para que os estudantes sintam-se capazes de elaborar
um projeto de lei.
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SUGESTES DE MATERIAIS DE APOIO E APROFUNDAMENTO

Indicamos alguns materiais que podem ser utilizados no trabalho peda-

ggico com o PJB:

Curso Como fazer um projeto de lei? Na pgina do PJB e na

Escola Virtual de Cidadania da Cmara dos Deputados (www.camara.
leg.br/evc) h um curso voltado especialmente para os estudantes que
desejam participar do programa.

Cursos O Papel do Legislativo e O Papel do Cidado - Tambm

no portal de Educao a Distncia da Cmara possvel acessar mais
dois cursos gratuitos com contedos interessantes para subsidiar o tra-
balho do professor com sua turma. Basta se cadastrar gratuitamente em
educacaoadistancia.camara.leg.br e acessar.

Kit Cidadania - A Assembleia Legislativa de Minas desenvolveu o Kit

Cidadania com cartilha eletrnica e vdeos para tratar de temas como
cidadania, poltica, Poder Legislativo e democracia. um material com
linguagem jovem e atraente, que pode deixar suas aulas sobre esses
temas mais curiosas. http://www.almg.gov.br/educacao/publicacoes_
multimidia/materiais/index.html?tagLoc=939

Cmara Ligada - um programa da TV Cmara voltado para o pblico jo-

vem. No site http://camaraligada.wordpress.com/, voc pode encontrar
vrios debates realizados no programa sobre temas importantes e envol-
ventes do universo jovem para o trabalho com os alunos em sala de aula.

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Plenarinho o site da Cmara voltado para o pblico infanto-juvenil
do ensino fundamental. No entanto, pode trazer algumas ideias de te-
mas e tambm contedos que podem ser adaptados ao Ensino Mdio.
www.plenarinho.leg.br

e-Aulas da USP um portal que rene e disponibiliza vdeo-aulas de

diversas disciplinas da Universidade de So Paulo, e especificamente de
pedagogia, so encontrados vdeos com aulas sobre Educao comu-
nitria e Cidadania, Educao e construo de valores, Convivncia
democrtica nas escolas, entre outras, que podero inspirar, voc, pro-
fessor, no trabalho de educao para a democracia com os alunos por
meio do PJB. Acesse o portal em http://www.eaulas.usp.br/portal/pro-
fession.action?profession=Pedagogia e no deixe de observar a poltica
de uso das informaes e aulas disponibilizadas no portal.

Cefor Vdeos educativos o Centro de Formao, Aperfeioamento e

Treinamento da Cmara dos Deputados (Cefor) criou um canal do You-
tube com vdeo-aulas e outros contedos interessantes sobre o Legis-
lativo e a Cmara dos Deputados, em https://www.youtube.com/user/
ceforcdvideos. Alm de uma sequncia de aulas que explicam sobre o
Processo Legislativo, foram disponibilizados vdeos das sesses de deli-
berao dos Deputados Jovens no PJB.

CRDITOS

Elaborao e contedo:
Maria Alice Gomes de Oliveira
e Raquel Rodrigues Braga

Reviso e atualizao:
Alessandra Watanabe

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