IMPACTO AMBIENTAL

Soluciones planteadas a la problemtica de la contaminacin ambiental

Es necesario evaluar la variable de impacto ambiental que pueda generar impacto en el

medioambiente.

Se espera que el proyecto no afecte al medioambiente. Sin embargo, el impacto ambiental

se presenta, como cualquier modificacin en las condiciones ambientales, positivas o
negativas. La evaluacin del impacto se realiza en dos etapas: la primera, el diagnstico
ambiental de soluciones alternativas y, segundo, el estudio de impacto ambiental de la
solucin alternativa seleccionada.

Cmo se expresan los impactos? En la contaminacin de aguas, caso del rio Bogot,
expedicin de gases, y la contaminacin visual.

Tipos de proyecto segn su impacto ambiental:

Son aquellos proyectos que pueden causar deterioro o alteracin de los recursos
naturales al ambiente o al paisaje por cobijar actividades de alto riesgo ambiental.

Proyectos de medio impacto ambiental

Proyectos de bajo impacto ambiental

Parmetros para la identificacin de impactos ambientales

Sistema Componente Elemento Impacto ambiental
Atmosfrico Clima, aire, Variaciones climticas de
ruido temperatura, contaminacin del
aire, contaminacin acstica
Terrestre Geomorfologa, Variaciones en las propiedades y
geologa, caractersticas, generacin de
suelos, procesos erosivos, estabilidad de
pedologa laderas-cauces, modificaciones del
Sistema relieve, cambios en la dinmica
abitico fluvial de corrientes de agua,
capacidad agraria y agrologica,
contaminacin (fsica, qumica o
microbiolgica), ocupacin del suelo
Hdrico Hidrologa; Contaminacin de fuentes de agua,
usos del agua, disminucin de cantidad del recurso,
calidad del afectacin de la capacidad del curso,
agua lago o acufero, afectacin de la
 calidad fsico-qumica y biolgica,
procesos de eutrofizacin,
alteracin de la dinmica de cauces
Sistema Terrestre Paisaje Desaparicin o modificacin de
Bitico elementos caractersticos,
introduccin de elementos extraos
al paisaje natural, impacto visual,
ocupacin del suelo.
Vegetacin Deforestacin, alteracin de la
terrestre, suelo vegetacin terrestre,
evapotranspiracin
Fauna terrestre Variacin de procesos migratorios,
desplazamientos de especies
afectadas, inestabilidad del
ecosistema, aumento de plagas y
enfermedades, alteraciones en el
comportamiento de especies de
inters excepcional
Acutico Vegetacin Alteracin de la vegetacin acutica,
acutica, fauna variacin de procesos migratorios,
acutica desplazamiento de especies
afectadas, inestabilidad del
ecosistema
Sistema Recursos Vegetacin, Afectacin de vegetacin, agua,
antrpico agua, pesca, pesca, turismo
turismo
Infraestructura Usos del suelo, Cambios en el uso de suelo,
red vial, desplazamientos poblacionales
distribucin y temporales o permanentes
tamao de los
ncleos de
poblacin
Estructura Generacin de Oferta temporal de empleo,
ingresos, desarrollo turstico, prdida de
ocupacin de productividad local, valoracin de
terrenos, predios
movilidad
Superestructura Sistema social y Deterioro de las condiciones de
cultural, salud, alteracin de los modos de
generacin de vida tradicionales, demanda de
expectativas, servicios, afectacin de zonas de
interrelacin importancia arqueolgica
social
Se pueden plantear las siguientes soluciones:

Proteccin de ecosistemas, hacer explcita la aplicacin de instrumentos tcnicos y la

consideracin de alternativas tecnolgicas y de localizacin de actividades que
demuestren la proteccin de ecosistemas tales como bosques primarios, bosques
secundarios, paramos, humedales, sistemas coralinos, manglares, etc.,

Uso eficiente de recursos naturales, demostrar la consideracin de medidas de manejo y

alternativas tecnolgicas y logsticas encaminadas a hacer uso eficiente de los recursos
naturales durante el desarrollo de las actividades del proyecto

Eficiencia en el consumo de energa, tener en cuenta alternativas de manejo eficiente de

la energa para el desarrollo de sus diferentes actividades y permita minimizar las
emisiones atmosfricas de gases contaminantes y disminuir el aporte del proyecto al
calentamiento global

Gestin ambiental de insumos y materias primas, revisar su origen como recurso natural
renovable , en el caso de las maderas; o como recurso natural no renovable, como la
arena. En el caso de los qumicos establecer su grado de peligrosidad, toxicidad

Gestin ambiental de residuos

Mecanismos de gestin y participacin comunitaria

Fomento de la educacin y capacitacin ambiental

Estado legal del rea del proyecto

Procesos de ordenamiento territorial

Diseo de productos

Inversiones y costos pertinentes

Se debe calcular los costos ambientales con el propsito de asignar los presupuestos
necesarios para la gestin ambiental.
Costos ambientales comunes
Costos ambientales de diseo y apertura
Costos ambientales de operacin y explotacin
Costos ambientales de desmantelamiento y cierre.
IMPACTO AMBIENTAL
1 Diagnstico ambiental Situacin actual
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2 Externalidades del Proyecto: Identificacin de los impactos ambientales
del proyecto

Impactos Positivos
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Impactos Negativos
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3 Plan de Mitigacin Ambiental
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4 Sostenibilidad
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

TIPO DE IMPACTO

Caractersticas del Calidad Calidad Erosin de Salud Otro

impacto de aire de agua suelos

Naturaleza
(positivo, negativo,
indirecto,
acumulativo,
sinrgico
con otros)

Magnitud

Extensin /
localizacin (rea
cubierta)

Temporalidad
(durante la
construccin,
funcionamiento)

Duracin (corto
plazo, largo
plazo, intermitente,
continuo)

Reversibilidad /
Irreversibilidad

Probabilidad de
ocurrencia (riesgo,
incertidumbre o
confianza
en la prediccin)
 significancia (local,
regional,
global)

RESUMEN

Se indaga por los impactos ambientales del proyecto. Se revisa el diagnstico de soluciones
alternativas y el impacto ambiental de la alternativa seleccionada.

Se revisan parmetros para la identificacin de impactos ambientales.

Se exploran soluciones para las problemticas de la contaminacin ambiental.

Se reconocen la necesidad de realizar inversiones para favorecer el medio ambiente y se

analizan sus costos pertinentes.

GLOSARIO

reas administrativas,
Seccin policial, espacio geogrfico definido por el Ministerio del Interior, Seccin judicial,
espacio geogrfico establecido por la Suprema Corte de Justicia y Area local
departamental, espacio geogrfico correspondiente a la jurisdiccin de las Juntas Locales,
autnomas o no.

Agentes impactantes
Elementos tangibles o no, energa, materia o informacin, que generados por un sistema
emisor pueden causar algn efecto o cambio en el medio receptor y/o vector.(ver Sistema
emisor)

Calidad ambiental,
Situacin dinmica del sistema ambiental evaluada segn un determinado paradigma que
busca un equilibrio entre las relaciones sociedad naturaleza, como forma de alcanzar un
desarrollo socio econmico sustentable a nivel local, regional y nacional.

Estrategia ambiental,
Conjunto de normativas, monitoreo de evaluacin, proyectos de inversin, formas y
tiempos de emplear recursos para alcanzar los objetivos de un plan dirigido a mitigar los
efectos negativos y/o potenciar los positivos de los impactos ambientales en un rea
determinada ya sea rural o urbana.
Evaluacin de impacto ambiental,
Estudio crtico de los posibles cambios, positivos o negativos que pueden ser causados por
agentes impactantes generados por obras, acciones u otra intervencin en el territorio,
incluyendo aspectos fsicos, poblacionales, econmicos, sociales, culturales, etc. (ver
Agentes impactantes)

Gestin ambiental, Gestin

Implementacin, monitoreo o actualizacin de las estrategias ambientales seleccionadas
para un rea determinada ya sea rural o urbana.

Sistema ambiental,
Conjunto dinmico formado por elementos abiticos, biticos, sociales, econmicos,
culturales y polticos interrelacionados entre si e integrados a una unidad territorial
determinada ya sea rural o urbana.

rea rural
Espacio donde predominan las actividades productivas del sector primario, conteniendo
adems espacios naturales, trazas de sistemas de transporte, instalaciones industriales,
generacin y transmisin de energa elctrica, poblacin y servicios, todos ellos dispersos.
Estos espacios rurales, componentes de la estructura territorial, guardan relaciones
interactivas con las reas urbanas a las que rodea, con una transicin gradual mediante
espacios intercalados de una y otra hasta la prevalencia de una de ellas.

rea urbana
Espacios que contienen a la poblacin nucleada, en los que prevalece como uso del suelo
el soporte de construcciones de habitacin, industrias, comercios, actividades culturales,
infraestructuras, servicios e incluyendo entre otros, espacios destinados a la circulacin y
al esparcimiento.
Constituye el espacio territorial de mayor desarrollo de actividades secundarias, terciarias
y de intercambio social y cultural.
Estos espacios urbanos, correspondientes a la estructura territorial guardan relaciones
interactivas con las reas rurales circundantes, con una transicin gradual mediante
espacios intercalados de una y otra hasta la prevalencia de una de ellas.

rea de influencia de un servicio

El mbito territorial definido por las localizaciones de los usuarios que concurren a un
servicio. Las reas de influencia se jerarquizan en funcin de la importancia de los
servicios existentes y de la frecuencia con que los usuarios concurren a ellos.
Generalmente se mencionan como reas locales a las que comprenden a usuarios de
asistencia diaria o continua al servicio, incluyendo a los servicios barriales en espacios
urbanos. Las zonales a aquellas de concurrencia intermitente y las regionales a intervalos
mayores.
Las reas de menor jerarqua se integran espacial y funcionalmente con las de los niveles
superiores.
rea protegida
Espacios que sern usados en forma especialmente regulados y controlados por su
importancia ambiental, natural, cultural o la necesidad de preservacin de algn recurso
especfico existente en ellos.

Asentamientos irregulares.
Grupos de construcciones fundamentalmente destinadas a vivienda que se localizan
espacialmente desordenadas, ubicados en predios estatales, municipales o privados,
desarrollndose adems actividades de trabajo familiar de bajo nivel, como la clasificacin
y comercializacin de residuos urbanos. Frecuentemente estas reas no renen
condiciones mnimas desde el punto de vista ambiental, con importante dficit en lo que
respecta a servicios e infraestructuras urbanas, problemas de calidad de las
construcciones, sanidad, hacinamiento, inseguridad, etc.
Generalmente presentan problemas no resueltos desde el punto de vista legal y de la
tenencia de terrenos y construcciones.

Calidad de vida.
Situacin de la poblacin considerada en funcin de un conjunto de indicadores
relacionados con la satisfaccin de sus necesidades, incluyendo entre otros, aspectos
socioeconmicos, culturales, ambientales, de seguridad y de su entorno espacial (ver
Necesidades bsicas insatisfechas)

Carta.
Representacin geomtrica plana, simplificada y convencional de una parte de la
superficie terrestre, con una relacin de similitud llamada escala. (6)

Centralidad.
Espacio en el que se concentran servicios y nudos circulatorios, tanto en reas urbanas
como rurales.

Ciudades intermedias.
Aquellas que consideradas en una escala de poblacin, servicios y complejidad de sus
relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se encuentran en un rango
intermedio.

Sistema de ciudades,
Conjunto de reas urbanas que se interrelacionan entre s y con su entorno rural a travs
de flujos de informacin, fsicos, culturales, econmicos, financieros, comerciales, sociales,
institucionales y de servicios.

Corredor.
Espacio que entorna una va de circulacin, vinculado y caracterizado por ella.
Cuenca hidrogrfica.
Espacio territorial delimitado por un accidente topogrfico llamado divisor de aguas,
haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso principal el que
desagua en otro mayor, en el mar, laguna o baado, etc. Las cuencas se integran
contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor.

Cuenca socioeconmica.
Espacio territorial donde prevalece un uso de la tierra caracterstico y diferente a su
entorno, como ocurre en las llamadas cuenca lechera, arrocera, etc.

Desarrollo local.
Desarrollo socioeconmico sustentable, cuyo mbito territorial corresponde al rea de
influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilizacin de los recursos del
entorno, fsicos, humanos, de capital, etc. y en cuya orientacin general tiene un
protagonismo importante la comunidad local. (ver rea de influencia de un servicio).
Los recursos utilizados podrn ser propios del rea, en un desarrollo endgeno, o
parcialmente provenientes de otras reas.

Polticas desarrollo local,

Acciones de Gobierno orientadas a valorizar los recursos de un territorio en un rea de
influencia local y a promover iniciativas de desarrollo sustentable con relevante
participacin de los actores locales. (ver Desarrollo sustentable)

Desarrollo regional integrado.

Proceso dirigido a producir principalmente cambios fsicos, sociales, institucionales,
econmicos y culturales para beneficiar permanentemente la calidad de vida de la
poblacin de una regin, en coherencia con un plan nacional de desarrollo. El mencionado
proceso se compone de tres partes interrelacionadas entre s:
i) Diagnstico de las principales restricciones y potencialidades.
ii) Objetivos y estrategia de desarrollo, especificando horizontes temporales.
iii) Paquete coordinado de proyectos de infraestructura, de produccin, de servicios e
institucionales que interactan entre s y temporalmente acotados dentro de un plan de
accin para implementar una estrategia de desarrollo regional.

Desarrollo socioeconmico,
Instrumentos de implementacin de una propuesta de Medios constituidos por los
recursos humanos, fsicos y financieros, el plan, la normativa jurdica y la estructura
institucional, coherentes entre s y apuntando a objetivos comunes.

Desarrollo sustentable.
Proceso socio econmico dinmico, orientado por objetivos y metas dirigidos al
bienestar integral de la poblacin, enmarcado por una estrategia de utilizacin racional de
los insumos, para evitar su agotamiento en plazos de tiempo mensurables.
Diagnstico.
Descripcin global o sectorialmente ordenada de las potencialidades y de las restricciones
de un rea, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes
histricos y situacin actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinmica.
Los componentes sectoriales se integran en un diagnstico global.

Ecologa
Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio.

Efectos o impactos
Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes impactantes en el
medio receptor y/o vector. (ver agentes impactantes).

Sistema emisor, Sistema

Conjunto de actividades o emplazamientos, generalmente de origen antrpico, que
generan agentes impactantes (ver Agentes impactantes)

Entorno.
Conjunto de elementos fsicos, econmicos y sociales que caracterizan un espacio e
influencian a un grupo humano (6)

Espacio
Escenario donde la poblacin desarrolla sus actividades. Este puede ser concreto en el
caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese escenario tenga una
especificidad geogrfica o abstracto si se refiere a sus generalidades y caracteres
repetitivos. Es un rea terica conformada por nudos (localidades) y lneas de relaciones (
caminos, flujos de comunicacin) (7)

Espacio verde Espacio perteneciente a un rea urbana localizado y delimitado

espontneamente o por programacin de la autoridad municipal, destinado al
esparcimiento de la poblacin.

Estrategia.
Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades, y
aplicacin de otros medios para lograr las metas de un objetivo.

Escenarios.
Conjunto de variables estructuradas en escenas descriptivas de una situacin de origen y
de los acontecimientos intermedios que conducen a una situacin final, de modo tal que
ese conjunto de variables y acontecimientos sean coherentes.
La descripcin de las situaciones se har a partir de un conjunto de variables
seleccionadas, fsicas, institucionales, culturales o socioeconmicas interrelacionadas
entre s.
La introduccin y comparacin de factores de cambio en las escenas, facilitan evaluar
diferentes alternativas de estrategias para alcanzar la imagen objetivo establecida.

Fotografas areas,
Interpretacin de Proceso que tiene la finalidad de llegar al conocimiento del territorio
fotografiado, logrado por procesos deductivos e inductivos basados en el estudio
estereoscpico de las imgenes aerofotogrficas y en la experiencia del intrprete para
inferir datos de la realidad. Dichos datos son verificados mediante un muestreo realizado
directamente en el terreno. Impacto Contacto y efectos causados por los agentes
impactantes con el medio receptor o vector. (ver agentes impactantes.) impacto, mbito
de accin del Amplitud o alcance espacial de los agentes impactantes. impactos
ambientales, Evaluacin de los Identificacin, clasificacin, evaluacin y juicio de valor
cuanti cualitativos de los efectos causados por agentes impactantes sobre el medio
receptor o vector.

Fuerza del impacto,

Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor y/o
vector en un determinado tiempo.

Matriz de impactos,
Despliegue en dos coordenadas de los agentes impactantes de un sistema emisor y de las
caractersticas del medio receptor y/o vector de modo de tener en todos sus cruces los
correspondientes impactos.

Persistencia del impacto,

Persistencia temporal de los agentes impactantes, la que puede ser coyuntural,
intermitente o permanente.

Impactos primarios
Son los generados directamente por los agentes impactantes provenientes de un sistema
emisor.

Impactos secundarios
Son los efectos generados como resultado de la accin de los impactos primarios.

Implementar
Materializar o poner en prctica una propuesta de accin o proyecto.

Informacin geogrfica,
Sistema de Medio informatizado para registro, recuperacin, control, presentacin,
procesamiento, integracin, evaluacin o modelado de informacin alfanumrica y
cartogrfica referida a un rea territorial.
Interface
Espacio generado por la proximidad o contacto entre medios de diferentes naturalezas, el
que puede tener caractersticas comunes a los medios generadores o una resultante
propia y diferente.
La magnitud espacial de las interfaces es sumamente variable, pudiendo ser tambin
dinmicos, en funcin de sus medios generadores.

Lmite
Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinmica.

Lugar
Un rea particular del espacio, donde la poblacin y el ambiente interactan a lo largo del
tiempo para darle caractersticas distintivas respecto de aqullas de los lugares que lo
rodean. (4)

Regin
rea de influencia de un centro de jerarqua regional. (ver rea de influencia de un
servicio)

Resiliencia
Grado de reaccin del medio receptor y su capacidad de regenerar su estado inicial luego
de recibir el efecto de los agentes impactantes.

Sistema
Conjunto caracterizado de elementos que guardan relaciones recprocas de causa efecto
entre s, los que frente a agentes endgenos o exgenos del conjunto, pueden sufrir
alteraciones tanto en su identidad individual como grupal.

Mapa o carta base

Documento cartogrfico de uso general, pudiendo contener entre otras: informacin vial,
hidrogrfica, topogrfica o toponimia, generalmente referido a un sistema nacional de
coordenadas, utilizado para transferir sobre l informacin temtica o especializada. (ver
Carta)

Mapa catastral
Documento cartogrfico que muestra la estructura inmobiliaria de un rea, usualmente
contiene los lmites de las propiedades, espacios legales, viales, toponimia, lmites
administrativos, etc. (3)

Mapa tpico o temtico

Documento cartogrfico conteniendo informacin especfica sobre un tema, como suelos,
vegetacin, uso del suelo, topografa, vialidad, geologa, hidrografa, poblacin, etc.
Manzana
Unidad mnima del tejido urbano que tiene su permetro totalmente ocupado por una va
de circulacin.

Medio ambiente
Sistema complejo, dinmico y abierto, integrado por los subsistemas humano, fsico y
econmico.
El accionar de los mencionados subsistemas est integrado por la estructura institucional
vigente, que tambin es dinmica promoviendo o limitando los cambios de la realidad.
Al medio humano le corresponden los aspectos socioeconmicos del hombre
considerado, tanto individual como grupalmente.
El medio fsico agrupa no solo a los componentes abiticos sino tambin a los seres vivos
excepto al hombre,
El medio econmico considera a los procesos y a los resultados de la generacin, acopio,
distribucin, consumo y comercializacin de bienes y servicios.
La estructura institucional es el conjunto orgnico de concepciones jurdicas,
administrativas, institucionales y de Polticas de Estado dirigidas a obtener la mejor y
permanente calidad de vida de la poblacin. (ver Polticas de Estado)

Medio receptor
Componentes territoriales, tanto urbanos como rurales, los que en contacto con agentes
impactantes sufren modificaciones o cambios ya sean positivos o negativos para el
bienestar de la poblacin.

Medio vector.
Componentes del medio urbano o rural por los cuales se canalizan o propagan espacial y
temporalmente los agentes impactantes hasta alcanzar al medio receptor.
El medio vector puede tambin sufrir, simultneamente con el medio receptor, los efectos
de los agentes impactantes.

Meta
Objetivo cuantificado en un marco sectorial y temporal.

Necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

ndice elaborado por la Direccin General de Estadsticas y Censos (hoy Instituto Nacional
de Estadstica) de la Presidencia de la Repblica a partir del censo de 1985, compuesto por
los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y
calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de
supervivencia. (ver Necesidades sentidas)

Necesidades sentidas
Apreciacin por parte de la misma comunidad de las restricciones que se le oponen a su
pleno goce de las potencialidades en aspectos econmicos, fsicos, culturales y sociales
Las necesidades sentidas pueden o no coincidir con las necesidades bsicas insatisfechas
(ver Necesidades bsicas insatisfechas)

Objetivo general
Expresin de deseo global de lograr una situacin de vida o de poseer un bien que ofrezca
satisfacciones en s mismo.

Objetivo particular
Expresin de deseo especfico, cuya materializacin contribuye al logro de un objetivo
general.

Ordenamiento (acepcin general)

Se entiende por ordenamiento a la distribucin de diferentes objetos caracterizados en un
entorno que los engloba, segn criterios coherentes al objetivo del ordenamiento.
Variando la naturaleza de los objetos, entorno y objetivos se tendrn diferentes clases de
ordenamiento, de los cuales se mencionan seguidamente solamente dos:
Si los objetos son fsicos y funcionales en un entorno geogrfico con objetivos socio -
econmicos se tendr un ordenamiento territorial.
Si los objetos son fonemas, el entorno conceptual y el objetivo es trasmitir conocimientos
se tendr un ordenamiento literario.
De esta manera pueden considerarse numerosos casos de ordenamiento ya sean jurdicos,
administrativos, visuales. musicales, etc. etc.
El Dictionnaire de " l Urbanisme y du le amenagement" de P. Merlin - FrancoisChoay,
PressesUniversitaires de France - 1988, define directamente al territorial, diciendo
:"Ordenamiento es el conjunto de acciones dirigidas a disponer con orden los habitantes,
las actividades, las construcciones, los equipamientos y los medios de comunicacin sobre
un espacio territorial".

Ordenamiento territorial
Proceso de programar la distribucin y la localizacin espacial del uso del suelo y de otros
componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de
una propuesta de desarrollo barrial, local, regional o nacional, con especial nfasis en
aspectos sociales, econmicos, de distribucin de la poblacin y del manejo ambiental
(ver Planificacin del Desarrollo regional y Estructura territorial)

Paisaje
Espacio tridimensional integrado por los factores geogrficos naturales, alterados o no y
obras del hombre, que conforman un panorama integrado caracterstico y dinmico del
territorio en cuestin, tanto urbano como rural, del que la poblacin forma parte
interactiva.

Participacin local
Comunicacin interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los
representantes de la sociedad civil organizada de un rea de influencia local con la
finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de
ordenamiento territorial (ver reas de influencia)

Periurbano
Espacio que entorna a las reas urbanas, en el que la subdivisin territorial se caracteriza
por predios de mayor superficie a los del rea urbana pero menores a los del rea rural
circundante. Estos espacios funcionalmente se dedican principalmente a la produccin del
sector primario en forma intensiva como horticultura, avicultura, viticultura, floricultura,
etc. conteniendo generalmente viviendas dispersas.
La amplitud de estos espacios vara de acuerdo a las caractersticas del centro urbano
asociado y a los accidentes geogrficos del entorno.

Plan de accin
Paquete de proyectos de inversin integrados, conteniendo:
i) identificacin de objetivos generales y particulares
ii) identificacin y priorizacin de propuestas de accin e inversin.
iii) propuestas de apoyo para cambios legislativos y reglamentarios, subsidios e incentivos,
iv) identificacin de fuentes de financiamiento y
v) un programa de inversiones a corto o mediano plazo.
Todos los componentes se ajustan a una estrategia comn, temporalmente acotada,
tendiente a lograr un desarrollo sostenido de una rea (2).

Plan estratgico
Enmarcado en la acepcin general de plan, pero con especial nfasis en las orientaciones
de gestin o estrategia, ms que en las propuestas concretas de accin.
Complementando lo anterior "Un plan estratgico es la definicin de un Proyecto de
Ciudad que unifica diagnsticos, concreta actuaciones pblicas y privadas y establece un
marco coherente de movilizacin y de cooperacin de los actores sociales urbanos" (8)

Poltica de accin
Orientacin operativa basada en una estrategia de desarrollo.

Poltica de Estado
Orientacin operativa general de una estrategia establecida por la estructura institucional
vigente en el Pas y que cuando est apoyada en amplios consensos poltico culturales y
referidas al mediano y largo plazo se identifican ms con el Estado que con los Gobiernos.

Programa
Conjunto de proyectos multisectoriales integrados que, en el marco de una estrategia y de
un cronograma de implementacin, convergen al logro de un objetivo comn.

Proyecto (acepcin general)

Propuesta concreta de accin y de inversin, conteniendo especificaciones sobre su
justificacin, objetivos, metas, estrategia, productos, tiempos, recursos, procedimientos
de implementacin y evaluacin de resultados.
El proyecto puede estar formulado a diferentes niveles de detalle.

Formular un proyecto,
Preparar la expresin literal, grfica y numrica de la informacin de una propuesta de
accin o proyecto.

Evaluar un proyecto.
Balancear con criterio crtico los efectos o impactos positivos y negativos con respecto a la
implementacin de los objetivos planteados en una propuesta de accin desde los puntos
de vista financiero, econmico, fsico, social, cultural, ambiental e institucional.

Idea generadora de proyecto.

Propuesta de accin y de inversin tentativa formulada de manera general que apunta a
satisfacer las necesidades de bienes o de servicios de la poblacin o para el
aprovechamiento de los recursos vacantes de un rea.
En esta etapa de la formulacin de proyectos no se realizan evaluaciones.
( ver Proceso para la Formulacin de Proyectos)

Proyectos integrados.
Conjunto de proyectos cuyos objetivos y estrategias son coherentes entre s, en los que
generalmente, los productos de unos son insumos de otros.

Perfil de proyecto,
Propuesta preliminar de inversin formulada en forma general, identificando su
justificacin, objetivos, beneficiarios, cronograma de implementacin, estimando
aproximadamente sus costos y beneficios. (ver Proceso para la formulacin de proyectos)

Proceso para la formulacin de proyectos,

Serie de estudios sucesivos, selectivos y con ciclos de retroalimentacin, iniciado con la
identificacin de una idea generadora de proyecto, siguiendo por su perfil, por el proyecto
de prefactibilidad, por el proyecto de factibilidad, llegando finalmente a la formulacin del
proyecto ejecutivo.
En las mencionadas etapas se valoran y se seleccionan alternativas, incrementndose en
cada una ellas el nivel de detalle y consecuentemente la confiabilidad de las evaluaciones.

Proyecto de prefactibilidad
Formulacin y evaluacin preliminar de la viabilidad tcnica, financiera, econmica y
ambiental de un proyecto de inversin.
Se comparan varios componentes del proyecto y se recomiendan alternativas para cada
uno de ellos.
Se estiman los costos de implementacin y de operacin del proyecto y se hacen
evaluaciones de los beneficios previstos para calcular algunos criterios econmicos
preliminares, considerando un cronograma tentativo. (2) (ver Proceso para la formulacin
de proyectos)

Proyecto de factibilidad
Formulacin y evaluacin definitiva de la viabilidad de un proyecto de inversin
contemplando su implementacin temporal y aspectos fsicos, econmicos, financieros,
sociales, ambientales, institucionales, y de ingeniera de proyecto. (2) (ver Proceso para la
formulacin de proyectos)

Proyecto ejecutivo
Propuesta de inversin formulada y evaluada con detalle suficiente para poder proceder a
su inmediata implementacin. (ver Proceso para la formulacin de proyectos)

Sistema de proyectos,
Conjunto de proyectos formulados de tal manera de fortalecer los efectos positivos y de
mitigar los negativos causados por cada uno de ellos, en donde los productos de unos son
insumos de otros, con beneficio de la resultante global del conjunto.

Relevamiento Descripcin objetiva de un rea expresada literal, cartogrfica, numrica o

estadsticamente, no implicando ni juicio de valor ni voluntad propositiva.

Suelo
El trmino suelo es considerado como equivalente al de tierra, sin desconocer acepciones
ms especficas que reservan al trmino conceptos edafolgicos.

Tctica
Aplicacin operativa de estrategias y polticas de un plan, identificando actividades,
metas, adjudicacin de recursos, actividades y tiempos necesarios para el logro de los
objetivos establecidos.

Estructura territorial,
Conjunto de las formas de uso y ocupacin del suelo, junto con las caractersticas
geomorfolgicas que conforman un sistema interactivo de un rea, tanto urbana como
rural y su relacin espacio funcional con otras.

Metabolismo territorial,
Flujos y procesos entre materia, energa e informacin que ocurren en el mbito espacial
del sistema urbano rural, los que dan como resultado productos y desechos.

Sistema territorial,
Distribucin espacial e interactiva entre los siguientes componentes:
i)Elementos y sub - sistemas del medio fsico natural.
ii) Espacios ocupados por poblacin nucleada y equipados para cumplir sus funciones
comunitarias.
iii) Espacios que contienen las redes de transporte primaria y secundaria, las que
interconectan entre s a los espacios de poblacin nucleada, donde predominan las
actividades productivas del sector primario, reas naturales y de esparcimiento,
conteniendo adems poblacin y servicios dispersos.

Territorio
Base fsica, dinmica y heterognea formada por las reas urbana y rural e integrante
interactiva con el sistema ambiental. (ver Estructura Territorial)

Eclosin urbana,
rea urbana que se genera puntualmente en forma espontnea o programada en el
medio rural, espacialmente independiente del tejido urbano prximo.

Expansin urbana,
Incremento espontneo producido por el aumento del rea urbana, en general sin
acompaamiento ni previsin de dotacin de infraestructuras y servicios.

Urbano
Espacio natural profundamente antropizado que contiene poblacin nucleada, abundante
oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e institucionales
con intenso intercambio social.

Corrimiento urbano. Corrimiento

Crecimiento o expansin del tejido urbano por desplazamiento espacial del mismo,
manteniendo su continuidad funcional.

Crecimiento urbano,
Incremento programado del espacio urbano, producido por aumento y especializacin de
determinadas reas, acompaado con la dotacin de infraestructuras y servicios propios
del tejido urbano.

Paisaje urbano,
Conjunto de reas y volmenes, actores sociales, especies vegetales y valores ambientales
que asociados orgnicamente determinan un espacio de carcter dinmico que puede
tener valor escnico.

Limite o borde urbano rural,

Permetro exterior de un centro o tejido urbano.

Tejido urbano,
Espacio ocupado en forma continua por los elementos que caracterizan estos espacios.

Uso real del suelo

Distribucin espacial dinmica del destino dado en una fecha determinada por la
poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus necesidades de
vivienda, de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de circulacin y de
acceso a los servicios.

Uso potencial del suelo

Destino presumiblemente adecuado desde el punto de vista ambiental y socio -
econmico de un rea, de acuerdo a sus caractersticas intrnsecas y de la dinmica de
otros usos del suelo prximos. Desde el punto de vista agronmico el uso potencial se
refiere a los sistemas de produccin aconsejables para lograr la mejor productividad
permanente, preservando la integridad del recurso.

Uso programado del suelo.

Es el formulado por una propuesta de desarrollo, adecuado o no a su uso potencial.

Uso tendencial del suelo.

Es el uso real del suelo que a travs del tiempo va derivando a otro, ya sea en forma
espontnea o programada.

Uso estable del suelo.

Es el uso real del suelo que su dinmica no tiene cambios apreciables en perodos del
mediano o largo plazo, en el que el uso real y el potencial son compatibles.

Uso inestable del suelo

Es el uso real del suelo que tiene una activa dinmica, perceptible en el corto plazo,
causada por la incompatibilidad entre sus factores locativos

Uso rural del suelo.

Similar acepcin a la definicin general, pero acotada por los atributos propios de esta
rea como asociaciones vegetales caractersticas, accidentes topogrficos,
geomorfolgicos, drenaje superficial, etc.

Uso urbano del suelo.

Similar acepcin a la definicin general, pero acotada por los atributos propios de esta
rea como, factor de ocupacin del suelo (FOS), baldos, construcciones en altura, retiros,
tipo de manzana, etc.

rea de influencia vecinal,

Espacio urbano ocupado por la poblacin que concurre continuamente a un servicio
barrial. (ver rea de influencia de un servicio)

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