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I - INTRODUCCIN
Las notificaciones de ARBA comenzaron a llegar. Los telfonos empezaron a sonar. Vale estar capacitado para enfrentar
las consultas de nuestros clientes.
A travs de una ley especial (L. 14890) se faculta a la Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires (ARBA)
para establecer un rgimen excepcional de regularizacin por obligaciones adeudadas por parte de los agentes de
recaudacin.
Afirma nuestra aseveracin la necesidad de la aprobacin de una ley especial -con todo lo que ello implica- que as lo
establezca. Sin ella las facultades legales con la que cuenta la Autoridad de Aplicacin resultaran insuficientes para
establecer beneficios a los agentes de recaudacin encuadrados en el artculo 62 del Cdigo Fiscal -el mantenimiento en
su poder de impuestos retenidos despus de haber vencido los plazos en los que debieron haberlos ingresado al Fisco
configura defraudacin fiscal-.
Vale advertir que se estima que el rgimen de regularizacin estara vigente durante el primer semestre del corriente
ao(1). Vencido el plazo ya no habr ninguna contemplacin. Nos queda defender de manera idnea los avatares del
Fisco. Situacin compleja, si a ello le debemos sumar la posible denuncia penal.
Importante
Tambin vale advertir que la adhesin al rgimen conlleva importantes consecuencias por incumplimiento de las
obligaciones asumidas, por lo que se debe evaluar, y bien, al momento de su opcin.
A continuacin, y de manera prctica e integral, ponemos a vuestra consideracin las principales caractersticas del
rgimen excepcional de regularizacin de obligaciones adeudadas por los agentes de recaudacin del impuesto sobre los
ingresos brutos y de sellos vencidas al 30/11/2016.
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1. SUJETOS COMPRENDIDOS
2. OBLIGACIONES COMPRENDIDAS
DEUDAS POR OBLIGACIONES PROVENIENTES DE RETENCIONES Y/O PERCEPCIONES NO EFECTUADAS
Son pasibles de las siguientes sanciones:
A) Multa por omisin de obligaciones formales: artculo 60 del Cdigo Fiscal (Parte pertinente)
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deber formal fuese cometido por un agente de recaudacin, la infraccin ser sancionada con
una multa automtica de cinco mil quinientos pesos ($ 5.500).
La falta total o parcial de pago de las deudas por impuestos, tasas, contribuciones u otras
obligaciones fiscales, as como tambin las de anticipos, pagos a cuenta, retenciones, percepciones y
multas, que no se abonen dentro de los plazos establecidos al efecto, devengarn, sin necesidad de
interpelacin alguna, desde sus respectivos vencimientos y hasta el da de pago, de otorgamiento de
facilidades de pago o de interposicin de la demanda de ejecucin fiscal, un inters anual que no
podr exceder, en el momento de su fijacin, el de la tasa vigente que perciba el Banco de la
Provincia de Buenos Aires en acuerdos para el sobregiro en cuenta corriente bancaria, incrementada
en hasta un ciento por ciento (100%).
Cuando el monto del inters no fuera abonado al momento de ingresar el tributo o crdito fiscal
adeudado, constituir deuda fiscal y ser de aplicacin, desde ese momento y hasta el de efectivo
pago, el rgimen dispuesto en el primer prrafo. La obligacin de abonar estos intereses subsiste
mientras no haya transcurrido el trmino de prescripcin para el cobro del crdito fiscal que lo
genera
El ingreso de los gravmenes por parte de los agentes de recaudacin despus de vencidos los
plazos previstos al efecto har surgir -sin necesidad de interpelacin alguna- la obligacin de abonar
juntamente con aquellos los siguientes recargos calculados sobre el importe original, con ms lo
establecido por el artculo 96 de este Cdigo:
a) Hasta cinco (5) das de retardo, el tres por ciento (3%).
b) Ms de cinco (5) das y hasta diez (10) das de retardo, el quince por ciento (15%).
c) Ms de diez (10) das y hasta treinta (30) das de retardo, el veinte por ciento (20%).
d) Ms de treinta (30) das y hasta sesenta (60) das de retardo, el treinta por ciento (30%).
e) Ms de sesenta (60) das y hasta noventa (90) das de retardo, el cuarenta por ciento (40%).
f) Ms de noventa (90) das y hasta ciento ochenta (180) das de retardo, el cincuenta por ciento
(50%).
g) Ms de ciento ochenta (180) das de retardo, el setenta por ciento (70%).
Los plazos indicados se contarn en das corridos, desde la fecha en que debi efectuarse el pago y
hasta aquella en que el pago se realice.
La aplicacin de los recargos no obsta a lo dispuesto en los artculos 61 y 62 de este Cdigo, y la
obligacin de pagarlos subsiste a pesar de la falta de reserva por parte de la Autoridad de Aplicacin
al recibir la deuda principal.
Los recargos son aplicables tambin a los agentes de recaudacin que no hubiesen percibido o
retenido el tributo, y la obligacin de pagarlos por parte del agente subsiste aunque el gravamen
sea ingresado por el contribuyente u otro responsable.
D) Multa por omisin de la obligacin tributaria: artculo 61 del Cdigo Fiscal (Parte pertinente)
El incumplimiento total o parcial del pago de las obligaciones fiscales a su vencimiento constituir
omisin de tributo y ser pasible de una sancin de multa graduable entre el cinco por ciento (5%) y
el cincuenta por ciento (50%) del monto de impuesto dejado de abonar.
Si el incumplimiento de la obligacin fuese cometido por parte de un agente de recaudacin, ser
pasible de una sancin de multa graduable entre el veinte por ciento (20%) y el ciento cincuenta por
ciento (150%) del monto del impuesto no retenido o percibido. Dicha sancin resultar aplicable aun
cuando el gravamen sea ingresado por el contribuyente u otro responsable
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La falta total o parcial de pago de las deudas por impuestos, tasas, contribuciones u otras
obligaciones fiscales, as como tambin las de anticipos, pagos a cuenta, retenciones, percepciones y
multas, que no se abonen dentro de los plazos establecidos al efecto, devengar sin necesidad de
interpelacin alguna, desde sus respectivos vencimientos y hasta el da de pago, de otorgamiento de
facilidades de pago o de interposicin de la demanda de ejecucin fiscal, un inters anual que no
podr exceder, en el momento de su fijacin, el de la tasa vigente que perciba el Banco de la
Provincia de Buenos Aires en acuerdos para el sobregiro en cuenta corriente bancaria, incrementada
en hasta un ciento por ciento (100%).
Cuando el monto del inters no fuera abonado al momento de ingresar el tributo o crdito fiscal
adeudado, constituir deuda fiscal y ser de aplicacin, desde ese momento y hasta el de efectivo
pago, el rgimen dispuesto en el primer prrafo. La obligacin de abonar estos intereses subsiste
mientras no haya transcurrido el trmino de prescripcin para el cobro del crdito fiscal que lo
genera
El ingreso de los gravmenes por parte de los agentes de recaudacin despus de vencidos los
plazos previstos al efecto har surgir -sin necesidad de interpelacin alguna- la obligacin de abonar
juntamente con aquellos los siguientes recargos calculados sobre el importe original con ms lo
establecido por el artculo 96 de este Cdigo:
a) Hasta cinco (5) das de retardo, el tres por ciento (3%).
b) Ms de cinco (5) das y hasta diez (10) das de retardo, el quince por ciento (15%)
c) Ms de diez (10) das y hasta treinta (30) das de retardo, el veinte por ciento (20%).
d) Ms de treinta (30) das y hasta sesenta (60) das de retardo, el treinta por ciento (30%).
e) Ms de sesenta (60) das y hasta noventa (90) das de retardo, el cuarenta por ciento (40%).
f) Ms de noventa (90) das y hasta ciento ochenta (180) das de retardo, el cincuenta por ciento
(50%).
g) Ms de ciento ochenta (180) das de retardo, el setenta por ciento (70%).
Los plazos indicados se contarn en das corridos, desde la fecha en que debi efectuarse el pago y
hasta aquella en que el pago se realice.
La aplicacin de los recargos no obsta a lo dispuesto en los artculos 61 y 62 de este Cdigo, y la
obligacin de pagarlos subsiste a pesar de la falta de reserva por parte de la Autoridad de Aplicacin
al recibir la deuda principal.
Los recargos son aplicables tambin a los agentes de recaudacin que no hubiesen percibido o
retenido el tributo y la obligacin de pagarlos por parte del agente subsiste aunque el gravamen sea
ingresado por el contribuyente u otro responsable."
Incurrirn en defraudacin fiscal y sern pasibles de una multa graduable entre un cincuenta por
ciento (50%) y un trescientos por ciento (300%) del monto del gravamen defraudado al Fisco:
b) Los agentes de percepcin o de retencin que mantengan en su poder impuestos percibidos o
retenidos, despus de haber vencido los plazos en que debieron ingresarlos al Fisco. No se
configurar la defraudacin cuando la demora en el ingreso de las sumas recaudadas con ms los
intereses y recargos correspondientes no supere los diez (10) das hbiles posteriores a los
vencimientos previstos.
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La falta total o parcial de pago de las deudas por impuestos, tasas, contribuciones u otras
obligaciones fiscales, as como tambin las de anticipos, pagos a cuenta, retenciones, percepciones y
multas que no se abonen dentro de los plazos establecidos al efecto, devengarn, sin necesidad de
interpelacin alguna, desde sus respectivos vencimientos y hasta el da de pago, de otorgamiento de
facilidades de pago o de interposicin de la demanda de ejecucin fiscal, un inters anual que no
podr exceder, en el momento de su fijacin, el de la tasa vigente que perciba el Banco de la
Provincia de Buenos Aires en acuerdos para el sobregiro en cuenta corriente bancaria, incrementada
en hasta un ciento por ciento (100%).
Cuando el monto del inters no fuera abonado al momento de ingresar el tributo o crdito fiscal
adeudado, constituir deuda fiscal y ser de aplicacin, desde ese momento y hasta el de efectivo
pago, el rgimen dispuesto en el primer prrafo. La obligacin de abonar estos intereses subsiste
mientras no haya transcurrido el trmino de prescripcin para el cobro del crdito fiscal que lo
genera
El ingreso de los gravmenes por parte de los agentes de recaudacin despus de vencidos los
plazos previstos al efecto har surgir -sin necesidad de interpelacin alguna- la obligacin de
abonar, juntamente con aquellos, los siguientes recargos calculados sobre el importe original, con
ms lo establecido por el artculo 96 de este Cdigo:
a) Hasta cinco (5) das de retardo, el tres por ciento (3%).
b) Ms de cinco (5) das y hasta diez (10) das de retardo, el quince por ciento (15%)
c) Ms de diez (10) das y hasta treinta (30) das de retardo, el veinte por ciento (20%).
d) Ms de treinta (30) das y hasta sesenta (60) das de retardo, el treinta por ciento (30%).
e) Ms de sesenta (60) das y hasta noventa (90) das de retardo, el cuarenta por ciento (40%).
f) Ms de noventa (90) das y hasta ciento ochenta (180) das de retardo, el cincuenta por ciento
(50%).
g) Ms de ciento ochenta (180) das de retardo, el setenta por ciento (70%).
Los plazos indicados se contarn en das corridos, desde la fecha en que debi efectuarse el pago y
hasta aquella en que el pago se realice.
La aplicacin de los recargos no obsta a lo dispuesto en los artculos 61 y 62 de este Cdigo, y la
obligacin de pagarlos subsiste a pesar de la falta de reserva por parte de la Autoridad de Aplicacin
al recibir la deuda principal.
Los recargos son aplicables tambin a los agentes de recaudacin que no hubiesen percibido o
retenido el tributo, y la obligacin de pagarlos por parte del agente subsiste aunque el gravamen
sea ingresado por el contribuyente u otro responsable.
2.1. ALCANCE
Obligaciones vencidas al 30 de noviembre de 2016, inclusive.
A) EN INSTANCIA ADMINISTRATIVA
* Proceso de fiscalizacin. Discusin administrativa. Firmes.
B) EN INSTANCIA JUDICIAL
* En instancia de discusin o ejecucin judicial, cualquiera fuera la fecha de inicio del juicio.
C) OBLIGACIONES NO DETERMINADAS
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3. BENEFICIO
Deudas por retenciones y/o percepciones no efectuadas
Beneficio
* Reduccin del 100% de los recargos y multas.
* Reduccin de intereses (resarcitorios y punitorios):
- Ingresos totales operativos por el ao 2015 $ 100.000.000: reduccin del 60% del monto de los intereses
adeudados.
- Ingresos totales operativos por el ao 2015 $ 200.000.000: reduccin del 50% del monto de los intereses
adeudados.
- Ingresos totales operativos por el ao 2015 > $ 200.000.000: reduccin del 40% del monto de los intereses
adeudados.
- Sin ingresos declarados en el ao 2015: reduccin del 60% del monto de los intereses adeudados.
Deudas por retenciones y/o percepciones efectuadas e ingresadas fuera de trmino
Beneficio
* Reduccin del 100% de los recargos y multas.
* Reduccin de intereses (resarcitorios y punitorios):
- Ingresos totales operativos por el ao 2015 $ 100.000.000: reduccin del 40% del monto de los intereses
adeudados.
- Ingresos totales operativos por el ao 2015 $ 200.000.000: reduccin del 30% del monto de los intereses
adeudados.
- Ingresos totales operativos por el ao 2015 > $ 200.000.000: reduccin del 20% del monto de los intereses
adeudados.
- Sin ingresos declarados en el ao 2015: reduccin del 60% del monto de los intereses adeudados.
A considerar
Ingresos totales operativos 2015
* Los ingresos gravados, no gravados y exentos obtenidos por el agente de recaudacin como contribuyente del impuesto
sobre los ingresos brutos durante el ejercicio fiscal 2015, por el desarrollo de cualquier actividad dentro o fuera de la
Provincia, de acuerdo a lo informado por l mismo en sus declaraciones juradas.
Contribuyentes que hayan omitido presentaciones por el 2015
* En el caso de contribuyentes que, al momento de formalizar el acogimiento, hubieran presentado 9 a 11 declaraciones
juradas del ao 2015, se considerar como ingreso total operativo 2015 el equivalente al importe que resulte de
multiplicar el monto promedio de ingresos(3) por 12.
* En el caso de contribuyentes que, al momento de formalizar el acogimiento, hubieran presentado hasta 8 declaraciones
juradas del ao 2015, se aplicar, segn corresponda, la menor reduccin de los intereses.
Contribuyentes que se hayan inscripto o dado de baja durante el ao 2015
Se otorgara, segn corresponda, la mayor reduccin de los intereses. Ello comprende a los contribuyentes que hubieran
estado alcanzados por el rgimen de liquidacin administrativa de anticipos del impuesto sobre los ingresos brutos
(ARBANET).
Nota
Lo establecido se considerara tambin en las regularizaciones efectivizadas por responsables solidarios.
Alcance de los beneficios
La reduccin de intereses, recargos y multas se producir tambin en aquellos supuestos en los que la totalidad del
impuesto retenido o percibido se hubiera depositado de manera extempornea con anterioridad al 30/1/2017.
Reduccin de multas
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Se considerarn alcanzadas por el beneficio de reduccin las multas relacionadas con incumplimientos referidos a
posiciones y/o conceptos pasibles de regularizacin, hayan alcanzado o no su firmeza y aunque se encuentren en
instancia de discusin administrativa o judicial, o ejecucin judicial.
Lmite del beneficio
En ningn caso las reducciones de intereses implicarn una disminucin del capital adeudado por el impuesto no
recaudado o recaudado, y no ingresado en tiempo y forma.
3.1. ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES
A) Por deuda en instancia prejudicial
Se ordenar de oficio y sin ms trmite el archivo de las mismas, previa verificacin de la regularizacin de la totalidad
de los montos que conformaron oportunamente la obligacin principal y los accesorios correspondientes no alcanzados
por reducciones.
B) Por deuda en instancia judicial
Para acceder al beneficio se debe abonar la tasa de justicia, y dems costas y gastos causdicos, para luego solicitar el
archivo de las actuaciones.
C) Regmenes anteriores de regularizacin
Regmenes cancelados
Se ordenar el archivo de las actuaciones referentes a los regmenes de facilidades de pago que hubieran sido
cancelados en su totalidad siempre que tambin, y de corresponder, se hubieran abonado las costas y gastos causdicos,
cuando se trate de acogimientos formulados con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley 14890, para la
regularizacin de deudas fiscales de agentes de recaudacin, o sus responsables solidarios, originadas por retenciones
y/o percepciones no efectuadas, en los que se hubieran incluido obligaciones provenientes de retenciones y/o
percepciones efectuadas y no ingresadas o ingresadas fuera de trmino.
Regmenes vigentes
Cuando los regmenes no se encontraren totalmente cancelados a la fecha de entrada en vigencia de la ley 14890, los
agentes deben continuar abonando las cuotas oportunamente acordadas hasta su cancelacin total. De producirse la
caducidad, resultarn aplicables las consecuencias previstas en los respectivos regmenes.
3.2. MEDIDAS CAUTELARES. EMBARGO. LEVANTAMIENTO
Se proceder al levantamiento de la medida cautelar cuando haya sido reconocida la totalidad de la pretensin fiscal y
abonado, sin computar las sumas ingresadas en concepto de inters por pago fuera de trmino, un importe equivalente al
30% de la deuda regularizada.
Por deudas en ejecucin judicial por apremio, encontrndose el proceso en instancia de ejecucin de sentencia,
habindose dispuesto la venta por subasta de bienes o medidas judiciales equivalentes, la Agencia de Recaudacin
propondr a la Fiscala de Estado la suspensin de la subasta o procedimiento equivalente una vez abonado, sin computar
las sumas ingresadas en concepto de inters por pago fuera de trmino, el 50% de la deuda regularizada.
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interposicin de la demanda hasta el da de formalizacin del acogimiento, con deduccin de los pagos oportunamente
efectuados.
Nota
En ningn supuesto las reducciones que se otorguen podrn implicar una disminucin del importe del capital adeudado.
5. MODALIDADES DE PAGO
Pago al contado
* Procede una bonificacin adicional del 15% sobre la deuda consolidada a la fecha de inicio del plan.
Pago en cuotas iguales, mensuales y consecutivas
* Un anticipo del 10% del total de la deuda regularizada.
* En hasta 3 cuotas: sin inters de financiacin.
* En 6 y hasta 24 cuotas: con un inters de financiacin del 1,5% mensual sobre saldo.
* En 27 cuotas y hasta 36 cuotas: con el inters de financiacin del 2,5% mensual sobre saldo.
* Cuota mnima: $ 750.
5.1. INTERS DE FINANCIACIN
La modalidad de pago en cuotas genera un inters de financiacin conforme lo previsto en los artculos precedentes. Se
aplicar para el clculo del mismo la siguiente frmula:
C = Valor de la cuota.
V = Importe total de la deuda menos anticipo al contado.
i = Tasa de inters de financiacin.
n = Cantidad de cuotas del plan.
Nota
* Como Anexo I de la resolucin normativa (ARBA) 3/2017, se aprueban las tablas de coeficientes de la liquidacin de las
cuotas, debindose aplicar sobre el monto total a regularizar, menos el importe abonado en concepto de anticipo, el
fijado segn el nmero de cuotas del plan.
* Cuota mnima: $ 750.
6. LIQUIDACIN
El pago total en anticipo y cuotas del plan ser liquidado por ARBA. Estar habilitado el formulario R-550 ("Volante
informativo para el pago").
6.1. VENCIMIENTO
* Pago al contado: a los 15 das corridos, contados desde la fecha de formalizacin del acogimiento.
* Pago del anticipo: a los 5 das corridos contados desde la fecha de formalizacin del acogimiento.
* Pago de las cuotas: vencern en forma mensual y consecutiva el da 10 de cada mes o inmediato posterior hbil si
aquel resultara inhbil.
* Intereses resarcitorios: el pago, luego de la fecha de su respectivo vencimiento, devengar el inters resarcitorio
previsto en el artculo 96 del Cdigo Fiscal. Cuando se trate de la regularizacin de deudas en instancia de ejecucin
judicial, el inters punitorio a aplicar ser el previsto en el artculo 104 del Cdigo Fiscal.
* Lugar: los pagos debern efectuarse en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, o dems instituciones habilitadas al
efecto, mediante los medios regulados a tal fin.
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12. VIGENCIA
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La adhesin al rgimen de regularizacin se podr realizar hasta el 31/3/2016, pudiendo ser prorrogado hasta el
30/6/2017 por parte de ARBA.
Notas:
(1) La L. (Bs. As.) 14808 [BO (Bs. As.): 30/1/2017] establece la vigencia del rgimen hasta el 31/3/2017. Asimismo, se faculta a
ARBA a prorrogar su vigencia hasta el 30/6/2017
(2) La L. (Bs. As.) 14808 [BO (Bs. As.): 30/1/2017] establece la vigencia del rgimen hasta el 31/3/2017. Asimismo, se faculta a
ARBA a prorrogar su vigencia hasta el 30/6/2017
(3) Se entiende por monto promedio de ingresos al resultado que surja de la sumatoria de los ingresos (gravados, no gravados y
exentos) informados en cada anticipo declarado sobre la cantidad de anticipos declarados
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