A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

DISCRIMINAO RACIAL
SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A
PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Hdio Silva Jr.
Daniel Teixeira
Organizadores

Desembargador Antnio Carlos Malheiros

Prefaciador

123
DISCRIMINAO RACIAL
SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A
PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Hdio Silva Jr.

Daniel Teixeira
Organizadores

Desembargador Antnio Carlos Malheiros

Prefaciador

So Paulo, 2016
Equipe Responsvel pela Publicao
Organizadores
Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
Daniel Teixeira

Coordenao Editorial
Shirley Santos
Myriam Chinalli

Preparao dos Textos Finais

Myriam Chinalli

Projeto de Capa e Miolo e Editorao

Andra Medeiros da Silva

Colaboradoras
Profa. Dra. Lucineia Rosa dos Santos
Juliana Aparecida Rigato
ECA. Artigo 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de
ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente.

ECA. Artigo 73. A inobservncia das normas de preveno

importar em responsabilidade da pessoa fsica ou jurdica,
nos termos desta Lei

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Discriminao racial sinnimo de maus-tratos :

a importncia do ECA para a proteo das crianas
negras / Hdio Silva Jnior, Daniel Teixeira,
organizadores. -- So Paulo : Centro de Estudos
das Relaes de Trabalho e Desigualdades - CEERT,
2016.

Vrios autores.
ISBN 978-85-64702-07-3

1. Discriminao racial 2. Estatuto da Criana

e do Adolescente (ECA) 3. Menores - Leis e
legislao - Brasil 4. Racismo - Leis e legislao -
Brasil I. Silva Jnior, Hdio. II. Teixeira,
Daniel.

16-01238 CDU-347.157.1(81)(094)
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Estatuto da Criana e do
Adolescente 347.157.1(81)(094)
2. Estatuto da Criana e do Adolescente :
Brasil 347.157.1(81)(094)
 Sumrio Papel dos profissionais do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente na
adoo de crianas negras 58
Prefcio: 7 Consideraes finais 62
Referncias bibliogrficas 63
Apresentao: 9
Documentos e normativas citados 63
1. Discriminao racial sinnimo de maus-tratos | Prof. Dr. Hdio Silva Jr. 11
5. De menor a criana: menoridade negra, infncia branca e genocdio |
Interveno preventiva como princpio e garantia dos direitos de crianas
Dr. Daniel Teixeira 65
e adolescentes 13
De menor a criana 68
Respeito identidade tnica, aos valores e crenas da criana e do adolescente 15
Notas sobre a evoluo do direito da criana e do adolescente 69
Reconhecimento legal do racismo contra crianas negras 18
Alguns dados 72
A natureza violenta da discriminao racial faz dela uma das espcies mais infames de
Seletividade no homicdio de jovens 75
maus-tratos contra crianas negras 20
Se no for a morte, o encarceramento 76
Documentos e normativas citados 22
Consideraes finais 78
2. Discriminao religiosa: uma forma de maus-tratos | Prof. Dr. Hdio Silva Jr. 23 Referncias bibliogrficas 80
Liberdade de crena direito fundamental da criana e do adolescente 24 Documentos e normativas citados 80
Igualdade de todas as religies e crenas perante a Constituio Federal 25
6. Bullying no sinnimo de racismo | Prof Dr Ellen de Lima Souza 81
A criana tem direito de invocar sua crena religiosa para eximir-se de uma obrigao
Valores adultocntricos 83
legal: objeo ou escusa de conscincia 26
Instituies segregadoras 85
Proibio de coero ou induo crena religiosa 28
Bullying na instituio escolar 86
A educao religiosa da criana compete aos pais e responsveis, no ao Estado 31
O racismo e suas especificidades 89
Proibio de discriminao baseada em crena/intolerncia religiosa 33
Referncias bibliogrficas 93
Tolerncia como dever jurdico e princpio bsico da democracia 35
Referncias bibliogrficas 38
7. Impacto do racismo na sade mental de crianas e adolescentes negros | Edna
Documentos e normativas citados 38
Muniz e Shirley Santos, com colaborao de Juliana Gonalves 95
Conceitos fundamentais 96
3. Discriminao racial e dano psicolgico em crianas: aspectos conceituais e
Sade mental 99
jurdicos | Prof. Dr. Hdio Silva Jr. 39
Tipos de discriminao 100
Racismo como estressor traumtico 43
Referncias bibliogrficas 105
Dano moral e dano psquico 44
Produo de prova do dano psquico 46
8. Solange Agda, por ela mesma Da experincia rumo militncia
Referncias bibliogrficas 48
no Conselho Tutelar 107
Documentos e normativas citados 48
Infncia 108
4. Adoo de crianas negras e o enfrentamento ao racismo na infncia | Maternidade 110
Dr. Daniel Teixeira 49 Escolas 111
Militncia no Conselho Tutelar 113
Aspectos histricos 50
Dados sobre os perfis do adotante e do adotado 55 Sobre os organizadores 117
Destituio da famlia e contexto socioeconmico 57 Sobre as autoras 119

4 5
 Prefcio
A importncia do ECA
no enfrentamento da discriminao
e na promoo da igualdade racial
Durante longos anos prevaleceu em nosso pas a noo de que, para enfrentar o
problema da discriminao racial, bastaria que o Estado declarasse a igualdade de todos
perante a lei e reprimisse os atos discriminatrios.
A abordagem meramente repressiva da discriminao, circunscrita ao aspecto san-
cionatrio, revela pelo menos duas limitaes: 1. o poder pblico assume uma postura
passiva, somente entrando em campo depois que ocorre a discriminao; 2. atinge-se
somente os efeitos (a ao discriminatria) mas no as causas os valores, a ideologia, o
preconceito, o esteretipo antinegro.
Reprimir a discriminao, inclusive por meio de leis penais, importante mas no
resolve o problema. O principal papel do Estado deve ser assumir um papel positivo, pro-
ativo, visando promover a igualdade.
Na seara dos direitos da criana e do adolescente, promover a igualdade significa que
o Estado deve agir preventivamente, positivamente, adotando todas as medidas para que
a criana negra no fique exposta discriminao, ao tempo em que envida esforos
para traduzir a igualdade formal em igualdade de oportunidades e de tratamento.
A esse respeito, devemos lembrar que, desde 2009, a lei 12.010 inseriu no Estatuto da
Criana e do Adolescente ECA o reconhecimento legal da existncia de racismo contra
crianas negras em processos de adoo.
A predileo por crianas brancas e a excluso das negras, deplorvel em qualquer
circunstncia, no se restringe entretanto aos processos de adoo. No cotidiano, per-
siste a preferncia por crianas brancas nas imagens dos livros didticos, na publicidade
e propaganda, nos papis de prestgio das brincadeiras infantis, incluindo as tradicionais
quadrilhas das festas juninas, cuja figura do noivo e da noiva simbolizam lugares sociais
inatingveis por crianas negras.
Para enfrentar este problema, o ECA passou a prever campanhas educativas, progra-
mas de preparao psicolgica, orientao e estmulo para que indivduos interessados
em adoo no recusem crianas negras.
Trata-se de um vetor da poltica de atendimento a crianas que deve ser conecta-
do com a noo de maus-tratos, a proibio de discriminao, violncia, crueldade e

7
 opresso, o princpio da interveno preventiva e especialmente o papel atribudo aos
Conselhos Tutelares.
O mesmo ECA assegura a crianas e adolescentes o direito ao acolhimento (institu-
cional ou familiar) e prev que acolhimento significa, entre outros predicados, o respeito
identidade cultural e tnica da criana. Vale dizer, uma instituio de acolhimento, aqui
certamente includas as escolas de educao infantil, tm a obrigao jurdica e tica de
respeitar a identidade cultural e tnica das crianas.
A despeito de sua relevncia e dos benefcios que propiciaria para a diminuio da
violncia contra crianas, decorridos quase sete anos da aprovao da lei 12.010, as ini-
ciativas neste campo so raras e resultam muito mais de aes voluntrias de juzes e
promotores do que de uma diretiva institucional, regular, permanente, tal como previsto
em lei.
nesse contexto que avulta a relevncia e originalidade deste livro que tenho o pra-
zer de apresentar ao pblico. Muito mais do que mera publicao, estes ensaios contm
uma original e vigorosa reflexo sobre a importncia do ECA no enfrentamento da dis-
criminao e na promoo da igualdade racial.
Para alm da reflexo, vale anotar, o CEERT sob a batuta do Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
assinou convnio com o Tribunal de Justia de So Paulo, que nos permitiu disponibilizar
para as Varas da Infncia e Adolescncia um programa de seminrios e palestras sobre
racismo na infncia, assegurando concreo aos dispositivos do ECA.
Trata-se de iniciativa pioneira, modesta, mas que exprime o compromisso do Tribunal
de Justia de So Paulo em dar cumprimento s suas obrigaes legais, especialmente
numa rea to importante quanto a da criana e do adolescente.
Interessa-nos, sobretudo, que a mdio prazo os Conselhos Tutelares e o Sistema de
Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente assumam o enfrentamento da discrimi-
nao racial como obrigao tica e jurdica, intervindo ativamente para que as polticas
pblicas em sentido lato respeitem as crianas negras e preparem crianas e adolescen-
tes para conviverem naturalmente com a diversidade humana.
Para tanto, no tenho nenhuma dvida de que o presente livro encerra um marco
divisrio na compreenso das possibilidades que o Estatuto da Criana e do Adolescente
oferece para a construo de uma sociedade em que nenhuma criana seja vtima de
qualquer forma de discriminao ou violncia.
So Paulo, 28 de abril de 2016
Dr. Antnio Carlos Malheiros
Desembargador Membro Consultor da Coordenadoria
da Infncia e da Juventude do Tribunal de Justia de So Paulo
8 9
Apresentao
Valorizar e vivenciar a riqueza da
diversidade racial
Nos ltimos anos, a noo de direitos humanos adquiriu um significado mais amplo
e profundo, na medida em que o Brasil passou a reconhecer e enfrentar a problem-
tica da discriminao racial.
Detentor da maior populao negra fora do continente africano, nosso pas hoje
conta com polticas de ao afirmativa para acesso de jovens negros e carentes edu-
cao superior, bem como nos concursos do funcionalismo pblico federal, apenas
para citarmos esses exemplos.
Em sintonia com esse esforo e com os cdigos ticos que remontam sua ori-
gem, a Petrobrs adota o princpio da promoo da igualdade racial como um vetor
na sua cadeia de negcios e na relao com a sociedade.
Promoo da igualdade racial, vale lembrar, no pode estar circunscrita a decla-
raes solenes ou promessas grandiloquentes: ela requer a mobilizao cotidiana de
energia do Estado, da sociedade e dos indivduos, direcionada para traduzir a igualda-
de jurdica em igualdade de oportunidades e de tratamento.
Esta a razo pela qual nos sentimos especialmente exultantes com o lanamento
do presente livro, um dos produtos do projeto O Sistema de Garantia de Direitos da
Criana e do Adolescente e a Promoo da Igualdade Racial, coordenado pelo Cen-
tro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdade CEERT.
Trata-se de uma desbravadora e pedaggica coletnea de artigos e ensaios sobre
a discriminao racial como forma de maus-tratos contra crianas e adolescentes, a
importncia do ECA no enfrentamento da discriminao racial, o dano psquico que
acomete as vtimas de racismo e o papel estratgico dos Conselhos Tutelares na su-
perao do problema.
Estamos seguros de que o(a) leitor(a) saber aquilatar a relevncia desta publicao
e sua genuna contribuio para a implementao de polticas pblicas que protejam
nossas crianas contra qualquer forma de discriminao ou violncia e preparem-nas
para valorizar e vivenciar a riqueza da diversidade racial.
 Mais do que uma publicao, acreditamos que o presente livro ilustra o esforo
atual da sociedade brasileira, ao qual nos somamos, no sentido da construo de uma
sociedade plural, fraterna, em que a igualdade e a cidadania sejam plenamente exer-
cidas por todos os brasileiros.
Desde 2010, o Censo do IBGE nos mostrou que pretos e pardos formam a maio-
ria da populao brasileira, o que ensina muito sobre o nosso passado, sobre quem
somos e de onde viemos, e tambm traz desafios para o nosso futuro. A Petrobras,
como maior empresa do pas, desde sua origem tem um compromisso histrico com 1. Discriminao racial
um Brasil mais justo, mais prspero e mais plural, e tambm tem o dever de avanar
sempre mais na promoo da equidade racial e no combate s prticas discriminat-
sinnimo de maus-tratos
rias nas suas cadeias de negcios e nas suas relaes com a sociedade. Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
Porque, mesmo quando sabemos que todos so iguais perante a lei, percebemos
que alguns so mais iguais, e outros bem menos. E entre esses menos iguais h os mais
desiguais, que tm a cor negra na maioria so mulheres e so pobres. Se, de um lado
celebramos um discurso da igualdade entre os homens, a realidade funda-se princi-
palmente em prticas da explorao das desigualdades reais entre eles. E para esses
que sofrem com a desigualdade, a necessidade sempre prevalece sobre a liberdade.
No Brasil de hoje, os negros ainda vivem menos que os brancos, e as mulheres
negras menos que todos; existem menos alunos negros que brancos nas escolas e
nas universidades; os negros tm menos acesso aos cuidados com a sade, dependem
mais das polticas sociais, trabalham por mais tempo ao longo da vida, so os que mais
sofrem com o desemprego e recebem salrios que so quase a metade dos recebidos
pelos brancos; as mulheres negras so maioria entre as empregadas domsticas, mas
minoria com carteira assinada; e, entre as crianas submetidas ao trabalho infantil, a
grande maioria de meninos negros. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos
Para superar desigualdades produzidas por geraes de prticas racistas cotidia- direitos da criana e do adolescente.
nas, urgente e imprescindvel somar os esforos de todos. E por isso, so funda- CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
mentais iniciativas como o projeto "O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente e a Promoo da Igualdade Racial", executado pelo Centro de Estudos
das Relaes de Trabalho e Desigualdade CEERT.
Porque ns, da Petrobras e do CEERT, compartilhamos a certeza de que preciso
avanar mais na reparao de crimes e injustias que dizem respeito ao nosso passa-
do e tambm dizem respeito ao futuro de todos ns: possibilidade de construirmos,
juntos, uma democracia real, efetiva e pluralista no Brasil.
Petrobras

10
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A Constituio Federal determina que a criana (e o adolescente)
deve ser colocada a salvo de qualquer forma de discriminao, violncia,
crueldade, opresso entre outras situaes que atentem contra sua in-
tegridade psquica ou moral.1
Inspirado na Constituio, o Estatuto da Criana e do Adolescen-
te (ECA) dispe que nenhuma criana ser objeto de qualquer forma
de discriminao, violncia, crueldade, opresso, tratamento cruel,
vexatrio, constrangedor ou degradante, maus-tratos, humilhao ou
ridicularizao.2
O direito ao respeito, de acordo com o ECA, consiste na preservao da
integridade psquica e moral da criana, incluindo sua identidade, valores,
ideias e crenas.3
A suspeita de maus-tratos ou discriminao suficiente para justifi-
car a interveno em defesa da criana, sendo que ao Conselho Tutelar
incumbe promover aes educativas que capacitem a sociedade para
identificar os sintomas de maus-tratos.4
No necessrio, portanto, que os maus-tratos ou a discriminao
tenham sido efetivados, concretizados: basta a suspeita, a existncia
de indcios, de sintomas de maus-tratos ou discriminao para que se
justifique a adoo de medidas protetivas.
interessante notar que a Constituio Federal prev a adoo de
programas de preveno, sendo que o ECA disciplina textualmente
este princpio-garantia: dever de todos prevenir a ocorrncia de
ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente (grifos
nossos).5
Constitui obrigao jurdica e tica do Estado e da sociedade, por-
tanto, aprovar leis e tomar todas as providncias necessrias para evitar
a exposio de crianas a qualquer forma de desrespeito, discrimina-
o, preconceito, esteretipos ou tratamento vexatrio.
1 Constituio Federal (CF). Artigo 227, caput; Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Artigo 17.
2 ECA. Artigo 5, 13, 18 e 18-A.
3 ECA. Artigo 17 e 53, inciso II.
4 ECA. Artigo 13 e 136, inciso XII.
5 CF. Artigo 227, 1, inciso II; ECA. Artigo 70.
12
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Interveno preventiva, como podemos observar, no se confun-
de com postura passiva, reativa, sancionatria combater a discri-
minao, enfrentar o preconceito ou algo que o valha. Interven-
o preventiva requer postura proativa, propositiva, uma obrigao
positiva promover a igualdade racial , conforme veremos a seguir.
6 Interveno preventiva como princpio e
garantia dos direitos de crianas e adolescentes
A Constituio Federal faz aluso a programas de preveno6, sendo
que o ECA disciplina este vetor de poltica pblica em seus artigos 70 e
73, dentre outros:
ECA. Artigo 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa
ou violao dos direitos da criana e do adolescente.
ECA. Artigo 73. A inobservncia das normas de preveno
importar em responsabilidade da pessoa fsica ou jurdica, nos
termos desta Lei.
Empregada frequentemente no campo da sade e da segurana p-
blica, a noo de interveno preventiva admite pelo menos trs mo-
dalidades, quais sejam:
preveno primria: que consiste na adoo de programas, medi-
das e aes destinadas a evitar a violao de direitos;
preveno secundria: que se traduz em medidas voltadas para a
identificao, o isolamento e a reduo da ocorrncia de violao
de direitos;
preveno terciria: que se traduz em medidas voltadas para a
mitigao e a superao do impacto e dos efeitos negativos da
violao de direitos.
6 CF. Artigo 227, 1, inciso II.
13
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Asuficiente
suspeita de maus-tratos ou discriminao
para justificar a interveno em
defesa da criana, sendo que ao Conselho
Tutelar incumbe promover aes educativas que
capacitem a sociedade para identificar os sintomas
de maus-tratos.
Na esteira da abordagem preventiva, o ECA estipula que a poltica de
atendimento dos direitos da criana e do adolescente deve contemplar
campanhas de estmulo adoo, especificamente inter-racial, e que os
postulantes adoo devem participar de programas para preparao
psicolgica, orientao e estmulo adoo inter-racial.
ECA. Artigo 87. So linhas de ao da poltica de atendimento: VII
campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma de guarda de crianas e
adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especificamente
inter-racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades
especficas de sade ou com deficincias e de grupos de irmos.
ECA. Artigo 197-C. 1. obrigatria a participao dos postulantes
em programa oferecido pela Justia da Infncia e da Juventude prefe-
rencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da
poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar, que
inclua preparao psicolgica, orientao e estmulo adoo inter-
racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades
especficas de sade ou com deficincias e de grupos de irmos.
Trata-se de exemplo interessante de interveno preventiva, visto
que, para evitar que crianas negras sejam discriminadas em processos
de adoo, a lei obriga os interessados em adoo a participarem de
programas de preparao psicolgica, orientao e estmulo adoo
inter-racial.
14
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
O eufemismo inter-racial tem como alvo um fato sobejamente co-
nhecido: quase metade dos indivduos interessados em adoo recusa-
se a adotar uma criana negra.
Informaes coletadas pelo Conselho Nacional de Justia CNJ, por
meio do Cadastro Nacional de adoo7, atestam que em maro de 2015
um total de 33.044 interessados estavam regularmente inscritos e 8.911,
ou seja, 26%, aceitavam somente crianas brancas.
Merece registro que, em agosto de 2009, a Ordem dos Advo-
gados do Brasil, Seo So Paulo, num esforo para enfrentar essa
realidade, lanava uma campanha intitulada O amor no tem cor,
nem idade: adote esta ideia. A principal pea ilustrativa exibia uma
mulher branca, sorridente, carregando no ombro um menino negro,
igualmente sorridente.
Segundo a Juza Andra Pach, titular da 1 Vara de Famlia de Pe-
trpolis, RJ, um dado estarrecedor. Ainda forte a fantasia de que
a adoo deve obedecer critrios da famlia biolgica. Famlia mui-
to mais um ncleo de afeto do que uma herana biolgica. Criana
criana, no tem cor. O discurso que se tem o de que a criana no
pode se sentir diferente. Mas isso uma forma de racismo.8
6 Respeito identidade tnica, aos valores e
crenas da criana e do adolescente
O ECA prescreve textualmente que o direito ao respeito abrange,
entre outros aspectos, a preservao da identidade, dos valores e das
crenas das crianas e dos adolescentes.9
Merece realce tambm o fato de que o ECA assegura s crianas
e aos adolescentes o direito ao acolhimento (institucional ou familiar)
7 Institudo no ECA. Artigo 50, 5 e Resoluo CNJ 93, de 27 de outubro de 2009.
8 Disponvel em http://oglobo.globo.com/politica/quase-metade-dos-adultos-que-querem-adotar-faz-questao-
-de-escolher-cor-da-crianca-2833780. Acessado em 12/03/2015.
9 ECA. Artigo 17 e 53, inciso II.
15
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
e prev que acolhimento significa, entre outros predicados, o res-
peito identidade cultural e tnica da criana. Vale dizer: uma insti-
tuio de acolhimento tem a obrigao jurdica e tica de respeitar a
identidade cultural e tnica das crianas.
fatoO sobejamente
eufemismo inter-racial tem como alvo um
conhecido: quase metade dos
indivduos interessados em adoo recusa-se a
adotar uma criana negra.
Vale anotar ainda que, a partir da aprovao da Emenda Constitu-
cional 48/2005, a Constituio Federal, no captulo dedicado cultura,
passou a referir expressamente a obrigatoriedade da valorizao da
diversidade tnica e da identidade dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira.10
Mesmo antes da aprovao dessa emenda, a Lei de Diretrizes e Ba-
ses da Educao j atribua educao escolar o papel de valorizar as
identidades tnicas indgenas, nestes termos:
Artigo 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das
agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios,
desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta
de educao escolar bilngue e intercultural aos povos indgenas, com
os seguintes objetivos:
I proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a
recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas
identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias.
10 CF. Artigo 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da
cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 3. A lei es-
tabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas
e integrao das aes do poder pblico que conduzem valorizao da diversidade tnica e regional.
Artigo 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira (...).
16
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Trs instrumentos internacionais, inclusive tratados dos quais o Brasil
signatrio, oferecem elementos valiosos para a compreenso da im-
portncia do respeito identidade tnica, quais sejam:
a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das
Expresses Culturais, que classifica a identidade cultural como di-
reito fundamental da pessoa humana.11
a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, que dispe
que a diversidade cultural fator de existncia intelectual, afetiva,
moral e espiritual satisfatria.12
a Resoluo 5, de 17/12/09 (DCNs Educao Infantil), em seu arti-
go 8, 2 , inciso I, prescreve que: identidade tnica, assim como
a lngua materna, elemento de constituio da criana13.
Assinale-se ainda que o conceito de etnia baseia-se em atributos
culturais compartilhados por membros de determinado agrupamento
e se refere a um conjunto de dados como lngua, religio, costumes
alimentares e comportamentos sociais.
Os indgenas, os ciganos, a comunidade judaica e a comunidade isl-
mica, entre outras, podem ser citados como grupos tnicos presentes
em nosso pas. Trata-se, pois, de um fenmeno cultural, mesmo sendo
baseado, originalmente, numa percepo comum e numa experincia
de circunstncias geogrficas ou materiais especficas.
culturais
O conceito de etnia baseia-se em atributos
compartilhados por membros de
determinado agrupamento e se refere a um
conjunto de dados como lngua, religio, costumes
alimentares e comportamentos sociais.
O termo define, portanto, a caracterstica predominante de um gru-
po que se reconhece, de algum modo (normalmente vrios), distinto.
11 Decreto 6.177, de 1 de agosto de 2007.
12 Deliberada pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura -- UNESCO, em
2002, artigo 3.
13 Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil
17
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A conscincia de pertencer a um grupo tnico assume uma caracters-
tica que passada de gerao para gerao. Diferentes lnguas, crenas
religiosas e instituies polticas tornaram-se parte de uma bagagem
tnica, e as crianas so criadas para aceitar e transmitir essa herana.
6 Reconhecimento legal do racismo contra
crianas negras
A norma do ECA que prev campanhas de estmulo adoo inter-ra-
cial, mencionada anteriormente, representa um interessante exemplo de
reconhecimento legal da existncia de racismo contra crianas negras.
A lei reconhece, explicitamente, que h rejeio a crianas negras
em processos de adoo, razo pela qual institui uma poltica pblica
de estmulo, digamos assim, adoo inter-racial.
No obstante, esse reconhecimento no conectado com a proi-
bio de discriminao, violncia, crueldade e opresso, a diretriz de
interveno preventiva e especialmente com a noo de maus-tratos e
o papel atribudo aos Conselhos Tutelares.14
certo que indivduos que recusam crianas negras em processos
de adoo interagem com tais crianas em diferentes circunstncias
e espaos do cotidiano, de sorte que referida normativa aplica-se no
14 ECA. Artigo 5. Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discrimi-
nao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou
omisso, aos seus direitos fundamentais.
Artigo 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente sero obri-
gatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providn-
cias legais.
Artigo 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do
adolescente.
Artigo 87. So linhas de ao da poltica de atendimento: VII campanhas de estmulo ao acolhimento sob
forma de guarda de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especificamente
inter-racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com defici-
ncias e de grupos de irmos.
Artigo 197-C. 1. obrigatria a participao dos postulantes em programa oferecido pela Justia da
Infncia e da Juventude preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica
municipal de garantia do direito convivncia familiar, que inclua preparao psicolgica, orientao e est-
mulo adoo inter-racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas de sade
ou com deficincias e de grupos de irmos.
18
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
somente a processos de adoo, mas deve orientar toda e qualquer
poltica de atendimento a crianas e adolescentes.
Referimo-nos s polticas pblicas mas tambm ao aspecto sim-
blico, miditico.
A este respeito, ilustrativo o fato de que o incio de cada jogo de fu-
tebol apelidado de clssico marcado por uma imagem ilustrativa dos
avanos e das dificuldades que nosso pas ainda enfrenta para a superao
do racismo na infncia.
Os jogadores, muitos dos quais negros, estrelas de primeira grande-
za inclusive de selees europeias, entram em campo de mos dadas
com crianas brancas na sua esmagadora maioria.
A propaganda institucional Somos todos iguais, espalhada em volta
do campo, os esforos do governo federal e da Fifa, a diversidade racial
na composio dos grandes times, no so suficientes para evitar a in-
fluncia silenciosa e eficiente de um critrio esttico (e tico) que elege
o branco como smbolo de beleza e adequao.
A predileo por crianas brancas e a excluso das negras, conde-
nvel em qualquer circunstncia, no se restringe entretanto imagem
aparentemente angelical do incio de cada jogo de futebol. No cotidia-
no, persiste a preferncia por crianas brancas nos processos de ado-
o, nas imagens dos livros didticos, nos papis de prestgio das brin-
cadeiras infantis, incluindo as tradicionais quadrilhas das festas juninas,
cuja figura do noivo e da noiva representam lugares sociais inatingveis
por crianas negras.
A prpria norma do ECA que prev campanhas para adoo inter-
-racial exemplo dos problemas que temos nessa seara: a despeito de
sua relevncia e dos benefcios que propiciaria para a diminuio da
violncia contra crianas, decorridos vrios anos de sua adoo, qua-
se nada tem sido feito para implement-la. As iniciativas prosseguem
sendo raras e resultam muito mais de aes voluntrias de juzes e pro-
motores do que de uma diretiva institucional, regular, permanente, tal
como previsto em lei.
19
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A exceo, at onde vo nossos registros, fica por conta de um con-
vnio assinado entre o Tribunal de Justia de So Paulo e o CEERT, por
meio do qual foi disponibilizado um programa de palestras para as Varas
da Infncia e Juventude da capital paulista.
Indivduos que recusam crianas negras em
processos de adoo interagem com tais crianas
em diferentes circunstncias e espaos do
cotidiano, de sorte que referida normativa aplica-
se no somente a processos de adoo mas deve
orientar toda e qualquer poltica de atendimento a
crianas e adolescentes.
Essa dificuldade na implementao de normas do ECA que se refe-
rem diretamente s crianas negras ilustra a necessidade premente de
mobilizao dos atores do sistema de garantia de direitos em torno da
causa da promoo da igualdade racial e do enfrentamento ao racismo
na infncia.
6 A natureza violenta da discriminao racial
faz dela uma das espcies mais infames de
maus-tratos contra crianas negras
O substantivo maus-tratos, com hfen e sempre no plural, , segun-
do os dicionrios, a imposio de tratamento imprprio e/ou privao
de alimentos e cuidados, abuso de meios corretivos ou disciplinares a
quem se acha sob autoridade de algum.
Na expresso maus-tratos, o adjetivo maus qualifica o substantivo
tratos; da a concordncia entre eles. Os dois elementos, adjetivo e
substantivo, juntos, constituem um substantivo composto.
20
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
patente a aproximao fontica e semntica entre o substantivo
maus-tratos e o verbo maltratar, que significa tratar com violncia,
com palavras rudes; tratar mal; receber mal.
Alm do ECA, tambm o Cdigo Penal e a Lei de Tortura disciplinam
o crime de maus-tratos.15
Nesta quadra, evidencia-se o papel estratgico dos Conselhos Tute-
lares, porquanto a natureza essencialmente violenta da discriminao
racial faz dela uma das espcies mais infames de maus-tratos contra
crianas negras.
Da a importncia da difuso de informaes, materiais educacionais
e mdulos de formao, visando sensibilizar Conselhos Tutelares sobre
a conexo entre sistemas de garantias de direitos de crianas e adoles-
centes e promoo da igualdade racial.
O escopo jurdico-poltico assenta-se na normativa jurdica segun-
do a qual a criana deve ser protegida de toda e qualquer forma de dis-
criminao, do que decorre o compromisso de enfrentamento da
discriminao e de promoo da igualdade racial.
O esforo deve ser direcionado para que, a mdio prazo, os Conse-
lhos Tutelares e o Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Ado-
lescente assumam o enfrentamento da discriminao racial como uma
obrigao tica e jurdica, intervindo ativamente para que as polticas
pblicas em sentido lato, especialmente as reas de educao e sade,
respeitem as crianas negras e preparem crianas e adolescentes para
conviverem naturalmente com a diversidade humana.
15 Cdigo Penal. Artigo 136. Lei 9.455/1997. Artigo 1, inciso II.
21
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

6 Documentos e normativas citados

Cadastro Nacional de Adoo
Constituio Federal do Brasil
Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade
das Expresses Culturais
Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural
Decreto 6.177/2007
2. Discriminao religiosa:
Emenda Constitucional 48/2005 uma forma de maus-tratos
Estatuto da Criana e do Adolescente
Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
Lei 9.455/1997
Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Lei de Tortura
Resoluo 5/2009 do DCN Educao Infantil
Resoluo CNJ 93/2009

O Estado no pode determinar a verdade ou falsidade de qualquer

credo religioso. Logo, no poder discriminar nenhuma confisso com
base na verdade ou falsidade religiosa.
CRISTOBAL ORREGO SANCHEZ E JAVIER SALDAA SERRANO

22
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
6 Liberdade de crena direito fundamental
da criana e do adolescente
A Constituio Federal (CF) cataloga a liberdade de crena entre os
direitos e garantias fundamentais16 ao passo que o Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) pedaggico nesta matria:
ECA. Artigo 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade,
ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de
desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais
garantidos na Constituio e nas leis.
ECA. Artigo 16. O direito liberdade compreende os seguintes
aspectos:
III - crena e culto religioso;
ECA. Artigo 94. As entidades que desenvolvem programas de
internao tm as seguintes obrigaes, entre outras:
XII - propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de
acordo com suas crenas;
Procedente do latim medieval credentia, o vocbulo crena, se-
gundo Aurlio Buarque de Holanda, significa ato ou efeito de crer. F
religiosa. Aquilo em que se cr, que objeto de crena. Convico n-
tima. Opinio adotada com f e convico. Forma de assentimento que
se d s verdades de f, que objetivamente insuficiente, embora sub-
jetivamente se imponha com grande convico.17
A liberdade de crena possui trs dimenses fundamentais:
a primeira diz respeito liberdade de no crer, de ser descrente,
indiferente, agnstico, ateu, do que resulta o direito de no-ade-
so a qualquer confisso religiosa;
16 CF. Artigo 5. VI. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias.
17 Aurlio Buarque de Holanda FERREIRA, Aurlio sculo XXI op. cit., p. 576.
24
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
a segunda relaciona-se com o direito de escolher e aderir, segun-
do o livre arbtrio, a uma crena, engajando-se e associando-se
ou no a uma confisso ou organizao religiosa, assegurada a
confisso testa, monotesta, politesta, pantesta, henotesta, ou
de qualquer outra natureza, sem quaisquer ingerncias estatais;
a terceira atina s medidas de proteo da liberdade de crena, a
exemplo da objeo de conscincia, tema sobre o qual discorre-
remos brevemente em seguida: assegura-se ao indivduo o direito
de invocar sua crena religiosa para eximir-se de certas obriga-
es que a lei impe a todas as pessoas, sob a condio de que o
objetor cumpra uma obrigao alternativa.
No caso dos povos indgenas, o constituinte de 88 fez questo de
reconhecer expressamente suas crenas: So reconhecidos aos ndios
sua organizao social, seus costumes, lnguas, crenas e tradies, e
os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os
seus bens.18
Trata-se de nica exceo por meio da qual a Constituio Federal
reconheceu uma especfica crena, de sorte que, do ponto de vista
constitucional, todas as religies e crenas so iguais: todas, sem ex-
ceo, merecem ser tratadas com igual dignidade, respeito e recato.
6 Igualdade de todas as religies e crenas
perante a Constituio Federal
Do ponto de vista legal, jurdico, no existe religio oficial no Brasil
tampouco hierarquia entre as religies; da porque se diz que o Estado
brasileiro um Estado laico.
A Constituio Federal emprega a expresso templos de qual-
quer culto.
18 CF. Artigo 231, caput.
25
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
O pronome indefinido qualquer reala a igualdade de todas as reli-
gies e crenas perante a legislao brasileira.19
semTodas as religies e crenas so iguais: todas,
exceo, merecem ser tratadas com igual
dignidade, respeito e recato.
Tambm a Constituio Federal assegura a inviolabilidade da liberdade
de crena, sem adjetivar tal crena, e garante o livre exerccio dos cultos
(no plural), alm de garantir a proteo dos locais de culto e suas litur-
gias sempre empregando o plural. Em suma, inconstitucional e ilegal
qualquer especulao a respeito de hierarquia entre religies no Brasil.20
Conforme ensinamento magistral dos acadmicos Cristobal Orrego
Sanchez e Javier Saldaa Serrano: O Estado no pode determinar a ver-
dade ou a falsidade de qualquer credo religioso. Logo, no poder discri-
minar nenhuma confisso com base na verdade ou falsidade religiosa.21
6 A criana tem direito de invocar sua crena
religiosa para eximir-se de uma obrigao
legal: objeo ou escusa de conscincia
A Constituio Federal assegura ao indivduo o direito de optar por
uma obrigao alternativa na hiptese em que um dever imposto a to-
das as pessoas ofenda sua crena religiosa, filosfica ou poltica.22
19 CF. Artigo 150, inciso VI, alnea b. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI instituir impostos sobre: b) templos de qualquer culto.
20 CF. Artigo 5, inciso VI. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exer-
ccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias.
21 Cristobal Orrego SANCHEZ e Javier Saldaa SERRANO. Principios del Derecho y Libertad Religiosa in Revista de
Derecho da Universidad de Concepcion. Chile: Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Ano LXVII, 1999, passim.
22 CF. Artigo 5, VIII. Ningum ser privado de direitos por motivo de confisso religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei.
Note-se que esta norma utiliza a locuo eximir-se de obrigao legal a todos imposta, sem adjetivar tal
obrigao, pelo que contempla no apenas a referida recusa ao servio militar, mas protege a recusa ao
cumprimento de toda e qualquer obrigao legal a todos imposta, inclusive obrigao escolar ou acadmica.
26
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Um exemplo recorrente de objeo de conscincia refere-se aos
segmentos religiosos que guardam o sbado como dia sagrado. Um
adolescente adventista, por exemplo, tem o direito de recusar-se a fre-
quentar aulas nas noites de sexta-feira.23
Objetivando afastar questionamentos a respeito dessa norma
constitucional, o Projeto de Lei 2.171, de 2003, aprovado pela Cmara
dos Deputados e contando com Parecer favorvel do Senador Paulo
Paim, acrescentar o seguinte dispositivo na Lei de Diretrizes e Bases
da Educao:
Artigo7-A. Ao aluno regularmente matriculado em instituio
de ensino pblica ou privada, de qualquer nvel, assegurado, no
exerccio da liberdade de conscincia e de crena, o direito de,
mediante prvio e motivado requerimento, ausentar-se de prova ou de
aula marcada para dia em que, segundo os preceitos de sua religio,
seja vedado o exerccio de tais atividades, devendo-se-lhe atribuir, a
critrio da instituio e sem custos para o aluno, uma das seguintes
prestaes alternativas, nos termos do artigo 5, VIII, da Constituio
Federal: (...).
Como pode ser observado, instituies educacionais pblicas ou pri-
vadas podem realizar atividades acadmicas nos dias sabatinos desde
que isso no implique excluso ou violncia crena religiosa dos seg-
mentos que guardam o sbado como dia sagrado.24
23 CF. Artigo 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei. 1. s Foras Armadas compete, na forma
da lei, atribuir servio alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de cons-
cincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para
se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. 2. As mulheres e os eclesisticos ficam isentos
do servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
CF. Artigo 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de:
IV recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do artigo 5, VIII.
A Lei Federal 8.239, de 4 de outubro de 1991, dispe sobre a Prestao de servio slternativo o servio
militar obrigatrio. Ver tambm o Projeto de Lei 2.171/2003, da Cmara dos Deputados, j aprovado nesta
casa e com parecer favorvel da Comisso de Constituio e Justia do Senado.
24 Consta do verbete Shabat, do Dicionrio de religies, crenas e ocultismo, que o perodo sabtico observado
por fiis do judasmo, da Igreja Adventista do Stimo Dia, da Igreja de Deus do Stimo Dia e da Igreja Mundial
de Deus. MATHER, George A. & NICHOLS, Larry A. Dicionrio de religies, crenas e ocultismo. Trad.: Josu
Ribeiro. So Paulo: Vida, 2000, p. 383.
27
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A Constituio Federal assegura ao indivduo o
direito de optar por uma obrigao alternativa na
hiptese em que um dever imposto a todas
as pessoas ofenda sua crena religiosa,
filosfica ou poltica.
instituio educacional cabe atribuir-lhes atividades alternativas,
tais como prova ou aula de reposio, trabalhos individuais, seminrios
ou presena na escola em horrios alternativos, etc.
Ao leitor atento no escapa o fato de que, na seara da objeo de
conscincia, um dever religioso sobrepe-se a um dever jurdico.
Trata-se de uma regra de exceo que visa assegurar ao indivduo um
espao de proteo de sua tica religiosa, limitando o poder estatal, im-
pedindo a ocorrncia de uma violncia moral e possibilitando o cumpri-
mento de uma obrigao que substitua aquela que violentaria a crena
professada pelo objetor.
6 Proibio de coero ou
induo crena religiosa
O Estatuto da Criana e do Adolescente defere criana e ao ado-
lescente o direito de serem respeitados em sua autonomia, seus valores
e crenas, entre outros atributos:
ECA. Artigo 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade
da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente,
abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia,
dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais (grifo nosso).
Dois tratados internacionais ratificados pelo Brasil possuem prescri-
es deste mesmo teor:
28
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
a Conveno sobre os Direitos da Criana estabelece que o Estado
deve respeitar o direito da criana liberdade de crena e que aos
pais compete definir a orientao religiosa da criana observada a
evoluo de sua capacidade;25
o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos determina
que ningum ser submetido a medidas coercitivas que possam
restringir sua liberdade de ter ou adotar uma religio ou crena
de sua escolha.26
Nesse mesmo sentido, atua a regra contida na Conveno Relativa
Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino, segundo a qual
ningum pode ser obrigado a receber instruo religiosa incompatvel
com suas convices:
Artigo V. Os Estados-partes na presente Conveno convm em
que: b) deve ser respeitada a liberdade dos pais e, quando for o caso,
dos tutores legais: 2) de assegurar, conforme as modalidades de
aplicao prprias da legislao de cada Estado, a educao religiosa
e moral dos filhos, de acordo com suas prprias convices, outrossim,
nenhuma pessoa ou grupo podero ser obrigados a receber instruo
religiosa incompatvel com suas convices (grifo nosso).
25 Conveno sobre os Direitos da Criana (dec. 99.710/1990). Artigo 14. 1. Os Estados-partes respeitaro o
direito da criana liberdade de pensamento, de conscincia e de crena.
2. Os Estados-partes respeitaro os direitos e deveres dos pais e, se for o caso, dos representantes le-
gais, de orientar a criana com relao ao exerccio de seus direitos de maneira acorde com a evoluo
de sua capacidade.
26 Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (dec. 592/1992) Artigo 18. 1. Toda pessoa ter direito a
liberdade de pensamento, de conscincia e de religio. Esse direito implicar a liberdade de ter ou adotar
uma religio ou uma crena de sua escolha e a liberdade de professar sua religio ou crena, individual ou
coletivamente, tanto pblica como privadamente, por meio do culto, da celebrao de ritos, de prticas e do
ensino. 2. Ningum poder ser submetido a medidas coercitivas que possam restringir sua liberdade de ter
ou de adotar uma religio ou crena de sua escolha.
29
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A regra da no-coero ou no-induo converso religiosa encontra
previso expressa no Estatuto da Criana e do Adolescente, nestes termos:
ECA. Artigo 94. As entidades que desenvolvem programas de
internao tm as seguintes obrigaes, entre outras:
XII propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de
acordo com suas crenas.
Dois so os requisitos a serem preenchidos como condio para a
assistncia religiosa: a manifestao de vontade do adolescente e o res-
peito sua prpria crena.
Tomada sob a tica da criana e do adolescente, portanto, a liberda-
de de crena impe ao Estado e aos particulares (excetuados seus pais
ou responsveis) uma obrigao negativa, uma absteno, um papel
passivo, uma obrigao de no-fazer: no coagir27, no impor nenhuma
religio, no discriminar, lembrando que coagir tem o sentido de im-
por, constranger, induzir, incutir.
A ttulo de ilustrao, vale sublinhar que, em respeito dignidade
da pessoa humana e por reconhecer que o planejamento familiar tal
como a orientao religiosa constitui assunto de livre deciso do in-
divduo, ou de seus pais ou responsveis, a Constituio Federal veda
expressamente a adoo de qualquer forma coercitiva por parte de
instituies pblicas ou privadas.28
Importa salientar ainda que a Declarao sobre a Eliminao de To-
das as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio
ou Crena cristalina e inequvoca quanto proibio de coao ou
induo de criana em matria de converso religiosa: Ningum ser
objeto de coao capaz de limitar a sua liberdade de ter uma religio ou
convices de sua escolha (artigo 1, 2).
27 A liberdade consiste na ausncia de toda coao anormal, ilegtima e imoral, cf. SILVA, Jos Afonso da.
Curso de direito constitucional positivo. So Paulo, Malheiros, 2000, p. 211.
28 CF. Artigo 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. 7: Fundado nos princ-
pios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso
do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse direito,
vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas.
30
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
6 Educao religiosa da criana compete aos
pais e responsveis, no ao Estado
A Constituio Federal assegura aos pais o direito de educar seus
filhos29, sendo que a Conveno Relativa Luta contra a Discriminao
no Campo do Ensino e o Pacto Internacional de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais determinam que o Estado deve respeitar o direito
dos pais ou responsveis de escolherem a educao religiosa dos filhos
de acordo com suas prprias convices.
Vejamos a redao destes tratados internacionais ratificados pelo
Brasil, incluindo a Conveno sobre os Direitos da Criana:
Conveno Relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do
Ensino. Artigo V. Os Estados-partes na presente Conveno convm
em que: b) deve ser respeitada a liberdade dos pais e, quando for o
caso, dos tutores legais: 2) de assegurar, conforme as modalidades
de aplicao prprias da legislao de cada Estado, a educao
religiosa e moral dos filhos, de acordo com suas prprias convices,
outrossim, nenhuma pessoa ou grupo podero ser obrigados a
receber instruo religiosa incompatvel com suas convices.
Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
Artigo 13, item 3, Os Estados-partes no presente Pacto comprometem-
se a respeitar a liberdade dos pais e, quando for o caso, dos tutores
legais, de escolher para seus filhos escolas distintas daquelas criadas
pelas autoridades pblicas, sempre que atendam aos padres mnimos
de ensino prescritos ou aprovados pelo Estado, e de fazer com que
seus filhos venham a receber educao religiosa ou moral que esteja
de acordo com suas prprias convices.
29 CF. Artigo 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o
dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
31
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Conveno sobre os Direitos da Criana. Artigo 14. 2. Os Estados-
partes respeitaro os direitos e deveres dos pais e, se for o caso, dos
representantes legais, de orientar a criana com relao ao exerccio
de seus direitos de maneira acorde com a evoluo de sua capacidade.
Merece realce que a Lei 13.257 de 2016 alterou o ECA, assegurando
aos pais o direito de transmisso familiar da crena, nestes termos:
ECA. Artigo 22. Pargrafo nico. A me e o pai, ou os responsveis,
tm direitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no
cuidado e na educao da criana, devendo ser resguardado o direito
de transmisso familiar de suas crenas e culturas, assegurados os
direitos da criana estabelecidos nesta Lei.
Mesmo antes dessa alterao, o Estatuto da Criana e do Adoles-
cente determinava que incumbe aos pais o dever de educao dos
filhos menores30 ao passo que o Cdigo Civil prev que os filhos me-
nores esto sujeitos ao poder familiar no ao poder estatal e que
compete aos pais dirigir a criao e educao dos filhos menores.31
Vale acrescentar ainda que a Declarao Universal dos Direitos
Humanos e a Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou Crena im-
pem ao Estado e aos particulares o dever de priorizar a vontade e o
interesse superior da criana, secundado pelo interesse ou escolha
dos pais ou responsveis legais.32
tambm digno de nota o fato de que, ao atribuir responsabili-
dades pelo cuidado, proteo e educao da criana, a Constituio
30 Estatuto da Criana e do Adolescente. Artigo 22.
31 Cdigo Civil. Artigo 1.630. Os filhos esto sujeitos ao poder familiar, enquanto menores. Artigo 1.634. Com-
pete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores: I - dirigir-lhes a criao e educao.
32 Declarao Universal dos Direitos Humanos. Artigo XXVI, item 3. Os pais tm prioridade de direito na es-
colha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos.
Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao Fundadas na Religio ou
Crena. Artigo 5. 1. Os pais, ou no caso os tutores legais de uma criana tero o direito de organizar sua
vida familiar conforme sua religio ou suas convices e devem levar em conta a educao moral em que
acreditem e queiram educar suas crianas. 2. Toda criana gozar do direito de ter acesso educao em
matria de religio ou convices conforme seus desejos ou, no caso, seus tutores legais, e no lhes ser
obrigado a instruo em uma religio ou convices contra o desejo de seus pais ou tutores legais, servindo
de princpio essencial o interesse superior da criana.
32
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente mencionem em
primeiro lugar a famlia, seguida pela comunidade, a sociedade e, por
ltimo, o Estado.33
Longe de ser um detalhe meramente topogrfico, redacional, tra-
ta-se de sequncia que atesta a primazia que a legislao assegura
famlia no tocante educao religiosa da criana.
Pertence exclusivamente ao foro ntimo da famlia e da criana,
portanto, sem qualquer forma de ingerncia estatal, a opo entre
professar ou no uma crena religiosa e aderir ou no a uma orga-
nizao religiosa.
Ao sistema jurdico compete fixar as balizas legais, disponibilizar
medidas de proteo, viabilizando as condies para que o direito
de crena possa ser exercido livremente por todos aqueles que, mo-
vidos unicamente pela prpria vontade, elejam a religiosidade como
um valor relevante para sua existncia.
6 Proibio de discriminao
baseada em crena/intolerncia religiosa
A Constituio Federal prescreve que dever da famlia, da so-
ciedade e do Estado colocar a criana, o adolescente e o jovem a
salvo de qualquer forma de discriminao, violncia, crueldade e
opresso.34
Tambm a Carta Magna prev que ningum ser privado de direi-
tos por motivo de crena religiosa e que a lei punir qualquer discri-
minao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais.35
De seu turno, o Estatuto da Criana e do Adolescente determina
que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma
33 CF. Artigo 227, caput. ECA. Artigo 4.
34 CF. Artigo 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a
salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
35 CF. Artigo 5. VIII. Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filos-
fica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei; XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais.
33
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
de tratamento vexatrio, constrangedor, negligncia, discriminao,
violncia, crueldade e opresso, sendo inviolveis sua integridade
fsica, psquica e moral.36
A criana estar protegida de qualquer forma de discriminao
por motivos de religio ou convices, determina a Declarao so-
bre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao
Fundadas na Religio ou Crena (artigo 5, 3).
Pertence exclusivamente ao foro ntimo da
famlia e da criana, portanto, sem qualquer forma
de ingerncia estatal, a opo entre professar ou
no uma crena religiosa e aderir ou no a uma
organizao religiosa.
A Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais, da Unesco,
refere expressamente a intolerncia religiosa motivada por racismo ou
discriminao racial, concluindo que se trata de violncia que impede o
desenvolvimento integral dos seres humanos.37
Dois outros instrumentos aludem expressamente a interseo entre
racismo e intolerncia religiosa:
o Estatuto da Igualdade Racial, segundo o qual cabe ao poder p-
blico adotar medidas para o combate intolerncia contra as re-
36 ECA. Artigo 5. Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discrimi-
nao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou
omisso, aos seus direitos fundamentais.
Artigo 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana
e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e
crenas, dos espaos e objetos pessoais.
Artigo 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
37 Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais. Artigo 3. incompatvel com as exigncias de uma or-
dem internacional justa e que garanta o respeito aos direitos humanos toda distino, excluso, restrio ou
preferncia baseada na raa, na cor, na origem tnica ou nacional, ou na intolerncia religiosa motivada por
consideraes racistas, que destri ou compromete a igualdade soberana dos Estados e o direito dos povos
livre determinao, ou que limita de um modo arbitrrio ou discriminatrio o direito ao desenvolvimento
integral de todos os seres e grupos humanos; este direito implica um acesso em plena igualdade dos meios de
progresso e de realizao coletiva e individual em um clima de respeito aos valores da civilizao e das culturas
nacionais e universais.
34
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
ligies de matriz africana e discriminao de seus fiis, coibindo
a difuso de abordagens que exponham pessoas ao desprezo ou
dio fundado na intolerncia contra as religies afro-brasileiras;38
um julgamento emblemtico do Supremo Tribunal Federal, nossa
mais alta Corte, que adotou o entendimento de que a discrimina-
o religiosa uma espcie de prtica de racismo.39
6 Tolerncia como dever jurdico
e princpio bsico da democracia
A comear pelo prembulo, a Constituio de 1988 elegeu o pluralis-
mo como diretiva bsica da cidadania, referindo-se expressamente ao
pluralismo de ideias e ao pluralismo poltico.40
Segundo o Dicionrio Oxford de Filosofia, deve se entender por plu-
ralismo: a tolerncia generalizada para com diferentes tipos de coisas,
ou, mais especificamente, para com descries do mundo diferentes, e
talvez incomensurveis (ver comensurvel), sem que se considere ne-
nhuma mais fundamental do que qualquer das outras.41
De outra parte, por fora da Conveno sobre os Direitos da Criana,
a criana deve ser preparada para assumir uma vida responsvel numa
sociedade livre, com esprito de compreenso, paz, tolerncia, igualda-
de de sexos e amizade entre todos os povos, grupos tnicos, nacionais
e religiosos e pessoas de origem indgena.42
38 Estatuto da Igualdade Racial. Lei 12.288/2010. Artigo 26. O poder pblico adotar as medidas necessrias
para o combate intolerncia com as religies de matrizes africanas e discriminao de seus seguidores,
especialmente com o objetivo de: I - coibir a utilizao dos meios de comunicao social para a difuso de
proposies, imagens ou abordagens que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por motivos
fundados na religiosidade de matrizes africanas.
39 Adeso do Brasil a tratados e acordos multilaterais, que energicamente repudiam quaisquer discriminaes
raciais, a compreendidas as distines entre os homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor,
credo, descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo sobre ou-
tro, de que so exemplos a xenofobia, negrofobia, islamofobia, a o anti-semitismo (Supremo Tribunal Federal
Habeas Corpus n. 82.424/RS Relator Ministro Maurcio Corra, julgado em 17 de setembro de 2003).
40 CF. Artigo 206, VI; artigo 1, V.
41 BLACKBURN, Simon (ed.). Dicionrio Oxford de Filsofia. Trad.: Desidrio Murcho et al. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
1997, p. 301.
42 Decreto 99.710, de 21 de novembro de 1990, artigo 29, alnea "d".
35
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

Tambm a Lei de Diretrizes e Bases da Educao e o Estatuto da
Igualdade Racial preveem expressamente que a educao da criana e
do adolescente deve ser orientada pelo iderio da tolerncia.43
A despeito das ressalvas que se possa antepor ao vocbulo tolern-
cia, a Declarao de Princpios sobre a Tolerncia atribui-lhe um con-
tedo absolutamente didtico e eloquente, cuja riqueza e profundidade
justificam a longa transcrio a seguir:
Artigo 1 - Significado da tolerncia
A tolerncia o respeito, a aceitao e o apreo da riqueza
e da diversidade das culturas de nosso mundo, de nossos modos
de expresso e de nossas maneiras de exprimir nossa qualidade
de seres humanos. fomentada pelo conhecimento, a abertura
de esprito, a comunicao e a liberdade de pensamento, de
conscincia e de crena. A tolerncia a harmonia na diferena.
No s um dever de ordem tica; igualmente uma necessidade
poltica e jurdica. A tolerncia uma virtude que torna a paz
possvel e contribui para substituir uma cultura de guerra por
uma cultura de paz.
A tolerncia no concesso, condescendncia, indulgncia.
A tolerncia , antes de tudo, uma atitude ativa fundada no
reconhecimento dos direitos universais da pessoa humana e das
liberdades fundamentais do outro. Em nenhum caso a tolerncia
poderia ser invocada para justificar leses a esses valores
fundamentais. A tolerncia deve ser praticada pelos indivduos,
pelos grupos e pelo Estado.
A tolerncia o sustentculo dos direitos humanos, do pluralismo
(inclusive o pluralismo cultural), da democracia e do Estado de Direito.
Implica a rejeio do dogmatismo e do absolutismo e fortalece as
normas enunciadas nos instrumentos internacionais relativos aos
direitos humanos.
Em consonncia ao respeito dos direitos humanos, praticar a
tolerncia no significa tolerar a injustia social, nem renunciar s
prprias convices, nem fazer concesses a respeito. A prtica
da tolerncia significa que toda pessoa tem a livre escolha de suas
convices e aceita que o outro desfrute da mesma liberdade.
Significa aceitar o fato de que os seres humanos, que se caracterizam
naturalmente pela diversidade de seu aspecto fsico, de sua situao,
de seu modo de expressar-se, de seus comportamentos e valores tm
o direito de viver em paz e ser tais como so. Significa tambm que
ningum deve impor suas opinies a outrem.
Artigo 4. A educao o meio mais eficaz de prevenir a intolerncia
(...).

43 CF. Artigo 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: III - pluralismo de ideias e de
concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;LDB, Artigo 3. O
ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia.
Artigo 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 anos, gratuito na escola pblica, inician-
do-se aos 6 anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: IV - o fortalecimento
dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a
vida social. Estatuto da Igualdade Racial.
Lei 12.288/2010. Artigo 13. O poder executivo federal, por meio dos rgos competentes, incentivar as
instituies de ensino superior pblicas e privadas, sem prejuzo da legislao em vigor, a: IV estabelecer
programas de cooperao tcnica, nos estabelecimentos de ensino pblicos, privados e comunitrios,
com as escolas de educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e ensino tcnico, para a formao
docente baseada em princpios de equidade, de tolerncia e de respeito s diferenas tnicas.
36 37
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

6 Referncias bibliogrficas
BLACKBURN, Simon. Dicionrio Oxford de Filosofia. Trad.: Desid-
rio Murcho et al. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Aurlio sculo XXI. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 1999, 3. ed.
MATHER, George A. & NICHOLS, Larry A. Dicionrio de religies,
crenas e ocultismo. Trad.: Josu Ribeiro. So Paulo: Vida, 2000.
3. Discriminao racial e
SANCHEZ, Cristobal Orrego & SERRANO, Javier Saldaa. Principios dano psicolgico em crianas:
del derecho y libertad religiosa. In Revista de Derecho da Universi-
dad de Concepcion. Chile: Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales,
aspectos conceituais e jurdicos
Ano LXVII, 1999. Prof. Dr. Hdio Silva Jr.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So
Paulo, Malheiros, 2000.

6 Documentos e normativas citados

Constituio Federal do Brasil
Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino
Conveno sobre os Direitos da Criana
Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia
e Discriminao Fundadas na Religio ou Crena
Declarao de Princpios sobre a Tolerncia
Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais H violncia quando, numa situao de interao, um ou vrios
atores agem de maneira direta ou indireta, macia ou esparsa,
Declarao Universal dos Direitos Humanos
causando danos a uma ou vrias pessoas em graus variveis,
Decreto 99.710/1990 seja em sua integridade fsica, seja em sua integridade moral, em
Estatuto da Criana e do Adolescente suas posses, ou em suas participaes simblicas e culturais.
Estatuto da Igualdade Racial YVES MICHAUD
STF. Habeas Corpus 82.424/RS
Lei 8.239/1991
Lei 12.288/2010
Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos
Projeto de Lei 2.171/2003
38
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
O substantivo sade juridicamente conceituado como inexistn- Dois cdigos da CID 10 interessam-nos mais de perto:
cia de patologias, mas tambm como estado de bem-estar fsico, men-
tal e social.44
Conforme previso da Lei do Sistema nico de Sade (SUS), a sade
est sujeita a fatores determinantes e/ou condicionantes, dentre os quais
alimentao, moradia, saneamento, meio ambiente, trabalho, renda, edu-
cao, transporte, lazer, acesso aos bens e servios essenciais, etc.45
A noo de meio ambiente, considerada em suas mltiplas e com-
plexas relaes, inclui no apenas aspectos ecolgicos mas tambm
fatores sociais, psicolgicos, ticos e culturais, dentre outros previstos
em lei.46
Por este ngulo, uma anlise exploratria da produo acadmi-
ca sobre discriminao racial na infncia indica que, alm de impactar
negativamente o pleno desenvolvimento e o aprendizado de crianas
negras, a discriminao racial impe-lhes constrangimentos, aflies,
situaes vexatrias, situaes-limite e traumas psicolgicos cujas im-
plicaes sobre sua sade no podem ser subestimadas.
Vale dizer: o ambiente social que circunda a criana negra marca-
damente eurocntrico e estigmatizante e sua exposio a experin-
cias de discriminao racial material e simblica, operam como fatores
condicionantes de sua sade, nomeadamente a sade mental, psicol-
gica, psquica.
Analisando a problemtica do racismo na infncia no Brasil, conclui o
Unicef que O racismo causa impactos danosos do ponto de vista psi-
colgico e social na vida de toda e qualquer criana ou adolescente. 47
Dano psicolgico, vale lembrar, no se confunde com sofrimento,
desgosto, um transtorno passageiro, transitrio, denominado pelo di-
reito como dano moral. Dano psquico, ou psicolgico, consiste em um
transtorno mental, uma disfuno, uma deteriorao ou um distrbio,
conforme catalogao da Classificao Internacional de Doenas CID
10, da Organizao Mundial de Sade.
44 Artigo 3, caput, da Lei 8.080/90.
45 Idem.
46 Artigo 5, inciso I, da Lei 9.795/99.
47 UNICEF. O impacto do racismo na infncia. Braslia, 2010.
40
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
F 43 Reaes ao estresse grave e transtornos de adapta-
o: Esta categoria difere das outras na medida em que sua
definio no repousa exclusivamente sobre a sintomatologia
e a evoluo, mas igualmente sobre a existncia de um ou
outro dos dois fatores causais seguintes: um acontecimen-
to particularmente estressante desencadeia uma reao de
stress aguda, ou uma alterao particularmente marcante na
vida do sujeito, que comporta consequncias desagradveis
e duradouras e levam a um transtorno de adaptao. Embora
fatores de stress psicossociais ( life events ) relativamente pou-
co graves possam precipitar a ocorrncia de grande nmero
de transtornos classificados em outra parte neste captulo ou
influenciar-lhes o quadro clnico, nem sempre possvel atri-
buir-lhes um papel etiolgico, quanto mais que necessrio
levar em considerao fatores de vulnerabilidade, frequente-
mente idiossincrticos, prprios de cada indivduo; em outros
termos, estes fatores no so nem necessrios nem suficien-
tes para explicar a ocorrncia e a natureza do transtorno ob-
servado. Em contraste, para os transtornos reunidos aqui sob
F43, admite-se que sua ocorrncia sempre a consequncia
direta de um stress agudo importante ou de um traumatismo
persistente. O acontecimento estressante ou as circunstn-
cias penosas persistentes constituem o fator causal primrio
e essencial, na ausncia do qual o transtorno no teria ocor-
rido. Os transtornos reunidos neste captulo podem assim ser
considerados como respostas inadaptadas a um stress grave
ou persistente, na medida em que eles interferem com me-
canismos adaptativos eficazes e entravam assim o funciona-
mento social.
41
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
F 43.2 Transtornos de adaptao: Estado de sofrimento e de
perturbao emocional subjetivos, que entravam usualmente o
funcionamento e o desempenho sociais, ocorrendo no curso de
um perodo de adaptao a uma mudana existencial importante
ou a um acontecimento estressante. O fator de stress pode afetar
a integridade do ambiente social do sujeito (luto, experincias de
separao) ou seu sistema global de suporte social e de valor so-
cial (imigrao, estado de refugiado); ou ainda representado por
uma etapa da vida ou por uma crise do desenvolvimento (esco-
larizao, nascimento de um filho, derrota em atingir um objetivo
pessoal importante, aposentadoria). A predisposio e a vulnera-
bilidade individuais desempenham papel importante na ocorrncia
e na sintomatologia de um transtorno de adaptao; admite-se,
contudo, que o transtorno no teria ocorrido na ausncia do fator
de stress considerado. As manifestaes, variveis, compreendem:
humor depressivo, ansiedade, inquietude (ou uma combinao
dos precedentes), sentimento de incapacidade de enfrentar, fazer
projetos ou a continuar na situao atual, assim como certa altera-
o do funcionamento cotidiano. Transtornos de conduta podem
estar associados, em particular, nos adolescentes. A caracterstica
essencial deste transtorno pode consistir de uma reao depres-
siva, ou de uma outra perturbao das emoes e das condutas,
de curta ou longa durao.
Omarcadamente
ambiente social que circunda a criana negra
eurocntrico e estigmatizante
e sua exposio a experincias de discriminao siderados mais importantes, nem que seja porque so visveis, mas as
racial material e simblica operam como fatores
condicionantes de sua sade, nomeadamente a
sade mental, psicolgica, psquica.
42
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Pesquisas recentes acerca dos danos provocados pelo racismo
sade de suas vtimas concluem que preconceitos criam estereti-
pos, geram ansiedade e prejudicam o desempenho, segundo regis-
trou Jarrett.48
Referimo-nos, evidncia, aos caracteres do racismo como es-
tressor traumtico.
6 Racismo como estressor traumtico
A despeito de no referir expressamente o racismo como fator de
trauma, a CID-10 menciona a condio de imigrao ou estado de refu-
giado como circunstncias que engendram fatores de estresse e podem
afetar o sistema global de suporte social e de valor social do indivduo.
Salta aos olhos a analogia entre a condio de refugiado ou imigran-
te e a das vtimas do racismo, porquanto este afeta drasticamente o
sistema global de suporte social e o valor social de suas vtimas.
A violncia, notadamente aquela decorrente da exposio do indi-
vduo a situaes constrangedoras, humilhantes e vexatrias derivadas
da discriminao racial, configura um elemento estressor, fator de es-
tresse, certamente de natureza traumtica.
Vale sublinhar que, ao se debruar sobre os sentidos da violncia,
o filsofo francs Yves Michaud anotou: H violncia quando, numa
situao de interao, um ou vrios atores agem de maneira direta ou
indireta, macia ou esparsa, causando danos a uma ou vrias pessoas
em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja em sua integri-
dade moral, em suas posses, ou em suas participaes simblicas e
culturais. Prossegue o autor: Os prejuzos materiais e fsicos so con-
perseguies morais e psicolgicas, a intimidao reiterada, os danos
sacrlegos s crenas e aos costumes tambm podem ser graves.49
48 JARRETT, Christian (ed.). Psicologia: 50 conceitos e teorias fundamentais explicados de forma clara e rpida.
Trad.: Ricardo Ploch, 1 ed. So Paulo, Publifolha, 2014, p. 82.
49 Yves MICHAUD. A Violncia. Trad. L. Garcia. So Paulo: tica, 1989. p. 11.
43
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Trata-se de entendimento compartilhado por Suzana Maria Pimenta
Catta Preta Federigh, segundo a qual, enquanto a violncia concreta
aquela que se norteia pela agresso fsica ou formal (verbal), na violn-
cia simblica, quase todos os cdigos culturais se apresentam ligados
a uma mesma manifestao dela.50 E mais: A verbalizao, os signos
visuais, os cdigos de comunicao mais simples, enfim, podem possuir
uma conotao violenta, sendo que ela somente pode ser avaliada den-
tro da linguagem conjuntural.51
6 Dano moral e dano psquico
Nesta quadra, vale a pena uma distino entre dano moral e dano
psquico.
O vocbulo dano, derivado do latim damnu, denota prejuzo, perda.
Anota Marcus Cludio Acquaviva: Prejuzo sofrido pelo patrimnio
econmico ou moral de algum. O dano pode ser material, tambm
chamado real, quando atinge um bem economicamente apurvel; ou
moral, quando macula bens de ordem moral, como a honra. A parte le-
sada pelo inadimplemento contratual ocasionado pela outra parte pode
requerer a resciso do contrato com perdas e danos. O dano pode,
tambm, configurar crime.52
A violncia, notadamente aquela decorrente da
exposio do indivduo a situaes constrangedoras,
humilhantes e vexatrias derivadas da discriminao
racial, configura um elemento estressor, fator de
estresse, certamente de natureza traumtica.
50 Suzana Maria Pimenta Catta Preta FEDERIGH. Publicidade Abusiva Incitao Violncia. So Paulo: Juarez
de Oliveira, 1999. p. 19.
51 Ibidem, mesma pgina.
52 Marcus Cludio ACQUAVIVA Dicionrio Jurdico Brasileiro. SoPaulo: Jurdica Brasileira, 1993, p. 410-11
44
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Quanto ao dano moral, a primeira questo defini-lo, e o fazemos
anotando que se cuida do abalo de sentimento, da angstia, da mgoa
ou do sofrimento experimentado por uma pessoa, definiu Acquaviva.
Na literatura especializada, frequente a indistino entre dano mo-
ral e dano psquico, procedimento objetado por Celeste Leite dos San-
tos Pereira et al, segundo os quais o dano moral (sofrimento) difere do
dano psquico (sade): Desse modo, o dano psquico espcie autno-
ma ao dano moral, integrando a esfera da proteo sade, protegida
constitucionalmente, sintetizam os autores.53
Consiste o dano moral, portanto, em uma ofensa dignidade pes-
soal, incolumidade moral, estima social, auto-estima, imagem
da pessoa. De sua parte, consiste o dano psquico em um transtorno
mental, uma disfuno, uma deteriorao ou um distrbio demarcados
impecavelmente por Gomes Pereira et al: O estudo da inter-relao
entre as correntes do dano e do ofendido, leva-nos a considerar que
existem casos em que ocorreu o sofrimento, mas com repercusses
biolgicas, psquicas e sociais de pequena monta e aqueles casos em
que tal repercusso trouxe agravos significativos sade do ofendi-
do, podendo ser de natureza biolgica (lcera gstrica, enfarte car-
daco, retocolite ulcerativa, acidente vascular cerebral, etc.) ou sociais
(perda de emprego, desestruturao familiar, perda de clientela, de
amizades, etc.).54
O dano psicolgico pode ensejar aes indenizatrias contra par-
ticulares, pessoas jurdicas (escolas, por exemplo) e contra o prprio
Estado, sem olvidarmos que a Justia paulista possui antecedentes que
qualificam o dano psicolgico como leso corporal grave, crime previs-
to no Artigo 129 do Cdigo Penal.
53 Celeste Leite dos Santos Pereira GOMES; Maria Celeste Cordeiro Leite SANTOS & Jos Amrico dos SAN-
TOS, Dano Psquico, p. 29.
54 Ibidem, p. 15.
45
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Produo de prova do dano psquico Eis um chamado para que psiclogos e psiquiatras preocupados com
a problemtica racial envidem esforos direcionados para a produo de
A respeito da produo de prova do dano psquico, podemos alinha- conhecimento e a formulao de protocolos, instrumentos e critrios
var os seguintes procedimentos bsicos: aptos a permitir a aferio do dano psicolgico decorrente do racismo.
aferio das sequelas do fato sobre o psiquismo do ofendido; Trata-se de aporte tcnico fundamental para que possamos instruir
descrio das sequelas; aes judiciais que se ocupem da caracterizao, extenso e efeitos
grau e porcentagem de leso; das leses psicolgicas em crianas (como tambm adultos) expostas
violncia do racismo e da intolerncia.
necessidade e tipo de tratamento;
custo do tratamento;
prognstico.
Trata-se, portanto, de indagaes que requerem conhecimentos es-
pecficos de profissional qualificado e habilitado em lei, um perito, que
tanto pode ser um psiquiatra quanto um psiclogo, cujo laudo servir
de base para o dimensionamento do dano.55
O perito deve desenvolver sua anlise com absoluta imparcialida-
de. Ademais, a lei assegura s vtimas o direito de indicar assistente
tcnico e formular indagaes tcnicas (quesitos), bem como juntar
pareceres tcnicos.56

ofensa
Consiste o dano moral, portanto, em uma
dignidade pessoal, incolumidade
moral, estima social, auto-estima, imagem
da pessoa. De sua parte, consiste o dano psquico
em um transtorno mental, uma disfuno, uma
deteriorao ou um distrbio.

55 Cdigo de Processo Civil, artigo 156.

56 Cdigo de Processo Civil, artigos 465, 471, 2.

46 47
 A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Referncias bibliogrficas
ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Dicionrio jurdico brasileiro. So Pau-
lo: Jurdica Brasileira, 1993.
FEDERIGH, Suzana Maria Pimenta Catta Preta. Publicidade abusiva
Incitao violncia. So Paulo: Juarez de Oliveira, 1999.
GOMES, Celeste Leite dos Santos Pereira; SANTOS, Maria Celeste
Cordeiro Leite & SANTOS, Jos Amrico. Dano psquico. So Paulo:
4. Adoo de crianas negras e o
Oliveira Mendes, 1998. enfrentamento ao racismo
JARRETT, Christian (ed.). Psicologia: 50 conceitos e teorias funda-
mentais explicados de forma clara e rpida. Trad.: Ricardo Ploch, 1
na infncia
ed. So Paulo: Publifolha, 2014. Dr. Daniel Teixeira
MICHAUD, Yves. A violncia. Trad.: L. Garcia. So Paulo: tica, 1989.
UNICEF. O impacto do racismo na infncia. Braslia, 2010.

6 Documentos e normativas citados

Classificao Internacional de Doenas (CID-10)
Cdigo de Processo Civil
Cdigo Penal
Lei do Sistema nico de Sade (SUS)

Artigo 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado

assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
O desafio da erradicao do racismo constantemente confrontado
com novas formas de manifestao desta falsa teoria segundo a qual os
seres humanos devem ser hierarquizados de acordo com seu pertenci-
mento tnico-racial.
No universo da infncia e adolescncia no diferente, sendo pos-
svel vislumbrar fenmenos sociais em que a excluso e a marginaliza-
o se do por meio de mecanismos sofisticados, cujo emprego leva,
consciente ou inconscientemente, privao de direitos fundamentais,
a exemplo da convivncia familiar.
Neste contexto, o Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente pode desempenhar papel significativo no enfrentamento
ao racismo, inclusive valendo-se da chamada interveno preventiva
para assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, seus direitos fundamentais, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, cruel-
dade e opresso, nos termos do artigo 227 da Constituio Federal.
A partir dessas premissas, o presente texto busca delinear aspectos
relevantes da relao entre o procedimento da adoo e o desafio da
erradicao do racismo na infncia e na adolescncia, localizando o
profissional do Sistema de Garantia neste territrio e apontando pos-
sveis medidas para avanarmos na efetivao dos Direitos Humanos
de crianas e adolescentes negros, considerando a vulnerabilidade, os
riscos, as violaes e as privaes de direitos que lhes so causados
pelo racismo.
6 Aspectos histricos
possvel que a adoo inter-racial mais famosa na histria tenha se
dado no continente africano, mais precisamente no Egito, quando Moi-
ss, ainda criana, foi retirado das guas do Nilo pela filha do fara, que
ento o adotou, levando-o convivncia junto famlia real. A despeito
de ter pertencimento tnico diverso da famlia real egpcia, Moiss foi
50
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
criado como filho e, portanto, considerado prncipe. Posteriormente,
liderou a libertao do povo hebreu da escravido, sendo seu guia du-
rante o xodo.
Entretanto, h muitos outros episdios conhecidos de adoo na
antiguidade e posteriormente. O instituto jurdico da adoo an-
tigo e remonta ao Cdigo de Hamurabi, tendo marcado presena
em diversas legislaes histricas, como o Cdigo Romano, o Cdigo
de Napoleo, entre outras normativas vetustas. Nada obstante, dado o
curto espao e o enfoque principal do presente texto, vamos nos abs-
ter de tecer comentrios sobre tais perodos, passando diretamente
nossa histria mais recente.
Direitos
Neste contexto, o Sistema de Garantia de
da Criana e do Adolescente pode
desempenhar um papel significativo no
enfrentamento ao racismo, inclusive valendo-se da
chamada interveno preventiva, para assegurar
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, seus direitos fundamentais.
Aps a Abolio da Escravatura, em 1888, os efeitos do racismo con-
tinuavam latentes na sociedade brasileira, permeando as relaes inter-
subjetivas e compondo a argamassa das diversas instituies do pas.
Oriundas dos ventres livres, pelo menos do ponto de vista le-
gal, as crianas negras de ento herdavam o acmulo espoliativo de
quatro sculos de escravido, sem terem a chance de experimentar
uma perspectiva minimamente promissora, em um pas que j dei-
xava evidente sua opo demogrfica ao acentuar o imigrantismo
europeu, com o propsito expresso de branquear sua populao
(Rosemberg, 2006).
Como sabido, o racismo forja a hierarquizao entre pessoas, nor-
malizando a subalternizao do ser negro. Assim, a criana negra, j
51
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
considerada poca como objeto, meramente por ser criana, era tam-
bm inferiorizada como ser humano de segunda classe, por ser negra.
Convm lembrar que os negros eram considerados semoventes,
equiparados aos animais, durante o escravismo.57 Essa percepo no
iderio social, sedimentada durante sculos, no desapareceria em um
passe de mgica, especialmente pela maneira que se deu a Abolio no
Brasil, sem que houvesse um verdadeiro processo emancipatrio e de
integrao digna de mulheres, homens, bem como de crianas e ado-
lescentes negros em nossa sociedade.
Dessa forma, no havia qualquer expectativa em relao criana
negra que no fosse sua destinao ao trabalho precrio, servido.
Era este o seu lugar pr-determinado na sociedade. Note-se tambm a
aptido natural para futuro delinquente, a ela atribuda pelas teorias
racistas e eugnicas que se difundiram no Brasil ps-abolio, fazendo
adeptos at hoje, resultando em encarceramento precoce e racialmen-
te determinado.
Os recorrentes debates sobre a reduo da idade de imputabilida-
de penal so tambm sintomas dessa predileo pelo encarceramento.
No nova a preferncia de segmentos conservadores por centros de
internao compulsria ao invs de escolas, ideia que seria intensificada
pela Doutrina da Situao Irregular, adotada durante o regime militar,
instaurado pelo golpe de 1964.
Nesse ambiente, a colocao de crianas negras em famlias substi-
tutas baseava-se, via de regra, no utilitarismo e na explorao domsti-
ca. Dessa forma, no se realizava efetivamente a adoo, mas sim uma
situao ftica baseada no trabalho domstico.
Vale salientar que a Lei 3.071 de 1916 (Cdigo Civil) previa a adoo
somente por pessoas maiores de 50 anos, marido e mulher, casados h
pelo menos cinco anos e sem filhos anteriores.
57 Cf. SILVA JR., Hdio. Direito de igualdade racial: aspectos constitucionais, civis e penais: doutrina e jurispru-
dncia. So Paulo: Editora Juarez, 2002, p. 8.
52
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Entretanto, eram raros os casos de adoo propriamente dita, pois
a mesma lei estabelecia que a adoo no se aperfeioava sem o con-
sentimento do adotado ou de seu representante legal, se incapaz58 ou
nascituro59. Alm disso, o captulo referente ao Direito de Famlia no
aludido Cdigo Civil era ento destinado famlia burguesa, considera-
da padro, normal, higinica e de acordo com as convenes morais.
Dessa forma, a colocao de crianas negras e pobres em famlia
substituta se dava, em geral, de maneira eminentemente informal, tor-
nando-se comum a expresso pegar para criar, sem que se iniciasse
uma relao prpria de parentesco, o que encorajava o servilismo.
Para essa parcela da populao, foi institudo em 1927 o Cdigo de
Menores, que previa a possibilidade de destituio do ptrio poder e a
colocao de menores (expostos) em famlia substituta por meio dos
institutos da guarda e da tutela. A adoo, ainda regrada pelo Cdigo
Civil de 1916, era rara para os menores, sinnimo de negros e pobres.
Somente em 1957, com o advento da Lei 3.133, passava a ser possvel ado-
tar a partir dos 30 anos, sem que fosse necessria a ausncia de filhos ante-
riores, mas mantendo-se a exigncia de 5 anos de matrimnio, pelo menos.
J em 1965 a mudana foi mais significativa com o advento da Lei
4.665, que estabeleceu a legitimao adotiva, aproximando o adotado
do filho legtimo. Apesar disso, a distino preconceituosa entre o filho
legtimo e o ilegtimo estava presente na lei.
Foi com o Cdigo de Menores (Lei 6.697/1979) que a regncia jurdica
da adoo se tornou mais abrangente e complexa, tendo em vista que o
diploma legal diferenciou adoo simples de adoo plena, com nor-
mas prprias para cada modalidade. Enquanto a primeira era voltada para
crianas e adolescentes em situao considerada irregular, a segunda
aproximava ainda mais o filho adotivo s condies de filho biolgico.
58 Artigo 3 do Cdigo Civil brasileiro: So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil:
I - os menores dedezesseisanos;
II - os que, porenfermidadeoudeficincia mental, no tiverem o necessrio discernimento para a prtica
desses atos;
III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
Slvio de Salvo Venosa (org.). Cdigo Civil. So Paulo: Atlas, 1993.
59 Nascituro (feto), jur: diz-se do ser humano j concebido, cujo nascimento dado como certo. Dicionrio Mi-
chaelis da Lngua Portuguesa, em http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portu-
gues-portugues&palavra=nascituro, acessado em 9 de dezembro de 2015.
53
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Esse processo evolutivo bifurcado da legislao refletia a dico-
tomia que ficou bem conhecida no universo infantil no pas: menor
versus criana60.
Neste ambiente, a colocao de crianas
negras em famlias substitutas baseava-se, via de
regra, no utilitarismo e explorao domstica.
Dessa forma, no se realizava efetivamente a
adoo, mas sim uma situao ftica baseada no
trabalho domstico.
A revoluo no tratamento jurdico e social da adoo, com reper-
cusses diretas sobre a adoo inter-racial, foi trazida, como no po-
deria ser diferente, pela Constituio Federal de 1988. O constituinte,
imbudo do esprito geral de refundao do pas, deu fim, ao menos no
plano normativo, s ideologias segregacionistas que preenchiam nossa
legislao at o fim do perodo ditatorial.
Nesse sentido, o artigo 227 da Constituio Federal de 1988 irradiou
para todo o sistema jurdico brasileiro os princpios que deveriam guiar
a elaborao, a interpretao e a aplicao das leis sobre infncia e
adolescncia, nos seguintes termos:
Artigo 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade,
o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
60 Veja o artigo De menor a criana: menoridade negra, infncia branca e genocdio, de Daniel Teixeira, p. 65.
54
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Mera leitura desse importante dispositivo constitucional nos autoriza
a afirmar que a responsabilidade por crianas e adolescentes no pas,
quanto sua proteo integral, independentemente de serem causado-
res ou no de atos infracionais ou de sua pertena tnico-racial, de
todos, isto , da famlia, da sociedade e do Estado.
Entretanto, em um pas cujas leis abolicionistas ficaram conhecidas
como leis para ingls ver e no qual existe a ideia de que h leis que
pegam e outras que no pegam, fundamental analisarmos os fa-
tos que ainda se distanciam da norma jurdica.
6 Dados sobre os perfis do adotante e do adotado
Atualmente, o Cadastro Nacional de Adoo61 possui 33.044 pre-
tendentes, dos quais 8.911, ou seja, 26%, aceitam somente crianas
brancas. Dessa forma, a sorte das 3.788 crianas negras cadastradas62
condicionada por esse fator, que restringe a possibilidade de serem
adotadas.
Essa restrio repercute diretamente na fruio de direitos hu-
manos por parte dessas crianas e desses adolescentes, alijados da
possibilidade de vida em ncleo familiar e dos consequentes vnculos
de afeto e da rede de proteo proporcionados pelas relaes de
parentesco.
O quadro reflete o impacto dos esteretipos e estigmas ligados aos
negros, nos procedimentos de adoo. A ideia de que ser negro si-
nnimo de feiura, inaptido para o estudo, desvio moral de conduta ou
incapacidade para atividades intelectuais, por exemplo, estigmatiza as
crianas e adolescentes negros, influenciando concretamente os pos-
tulantes adoo.
Um caso recente, no Rio de Janeiro, ilustra bem a questo: aps rejei-
o por trs casais heterossexuais, que alegaram que a criana era feia e
negra demais, a mesma foi adotada somente anos depois por um casal
61 Disponvel em www.cnj.jus.br/cna/publico/relatorioestatistico.php, acessado em 12/03/2015.
62 Soma que inclui as crianas classificadas como pardas, adotando-se a metodologia utilizada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatsticas IBGE.
55
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
homossexual63 que dizia no se importar com sua cor. patente a rele-
vncia de esteretipos e estigmas racistas na preferncia manifestada
por postulantes adoo, alm do desejo de que a criana reproduza
as caractersticas fsicas dos futuros pais, similarmente maternidade
paternidade biolgica.
Em um pas cujas leis abolicionistas ficaram
conhecidas como leis para ingls ver e no qual
existe a ideia de que h leis que pegam e outras que
no pegam, fundamental ressaltar os limites do
Direito frente s prticas sociais.
nesse sentido a avaliao da Juza Andra Pach da 1 Vara de
Famlia de Petrpolis, RJ: um dado estarrecedor. Ainda forte a
fantasia de que a adoo deve obedecer critrios da famlia biol-
gica. Famlia muito mais um ncleo de afeto do que uma herana
biolgica. Criana criana, no tem cor. O discurso que se tem o
de que a criana no pode se sentir diferente. Mas isso uma forma
de racismo64.
O dado torna-se mais estarrecedor ao notarmos que h 5.652
crianas cadastradas para adoo, ante os 33.044 adultos que que-
rem adotar. Como a diferena grande, a favor dos postulantes
adoo, se a condicionante corraa no tivesse relevncia na es-
colha, certamente seria mais fcil viabilizar essas adoes em nosso
pas. Da porque falar em adoo inter-racial, como faz o ECA, falar
na adoo de crianas negras e no racismo como obstculo sua
concretizao. nesta seara que o papel do profissional do Sistema
de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente pode ser deter-
minante para o enfrentamento ao racismo na infncia e adolescn-
cia, como veremos frente.
63 Disponvel em http://vida-estilo.estadao.com.br/blogs/ser-mae/casal-gay-conta-historia-de-adocao-do-
filho-rejeitado-por-tres-casais-heterossexuais-acharam-ele-muito-feio-e-negro-demais/, acessado em 12/03/2015.
64 Disponvel em http://oglobo.globo.com/politica/quase-metade-dos-adultos-que-querem-adotar-faz-ques-
tao-de-escolher-cor-da-crianca-2833780, acessado em 12/03/2015.
56
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
6 Destituio da famlia e
contexto socioeconmico
Antes de explorarmos algumas possibilidades de atuao dos profis-
sionais do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
no territrio da adoo inter-racial, convm tratarmos de um tema in-
timamente ligado adoo, operando muitas vezes como seu antece-
dente lgico: a destituio do poder familiar.
Em alguns dos captulos mais crueis da histria brasileira, so conhe-
cidas as trajetrias das chamadas amas-de-leite, ou seja, mulheres
que, por necessidade, trabalhavam como provedoras do leite mater-
no para filhos de outras mes, ao sacrifcio, muitas vezes, da proviso
desse alimento, to essencial para o desenvolvimento infantil, aos seus
prprios filhos. A imagem que ilustra essa atividade a da famosa me
preta, escravizada, com uma criana branca ao colo. O que no mais
das vezes se omite a trajetria dessas mulheres negras poca, pri-
vadas, ante as circunstncias, do direito a alimentar e conviver mini-
mamente com seus prprios filhos, os quais no raramente acabavam
abandonados prpria sorte ou s chamadas rodas dos expostos, com
vistas aquisio da liberdade e de uma vida em melhores condies
socioeconmicas.
Como se v, as implicaes sociais referentes perda e reformula-
o do vnculo familiar tema antigo em nosso pas. Ayres observa que:
A adoo pressupe como condio bsica tanto no Cdigo de
Menores quanto no Estatuto da Criana e do Adolescente, a perda
e a reformulao do vnculo familiar sob a forma de destituio do
poder familiar, viabilizado, na maioria dos casos, pelo discurso do
abandono. Nesse sentido, o conceito de abandono, dentre outros
atravessa, inevitavelmente, a prtica da adoo.65
65 AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: de menor a criana, de criana a filho. Curitiba: Juru, 2009, p.19.
57
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
O abandono, recorrentemente motivado por situao de carncia ma-
terial, tem impacto significativo na destituio do poder familiar, levando a
grande nmero de casos de solicitaes das chamadas adoes-pron-
tas, em que se pretende a formalizao de situaes consolidadas de
adoo, do ponto de vista prtico. Isto , crianas so criadas por fam-
lias mais abastadas por conta da adversa situao econmica vivencia-
da pelos pais biolgicos, que preferem que a criana cresa em um lar
que lhe possa proporcionar melhores perspectivas de vida.
importante observar que o impacto das adversidades socioecon-
micas que acarretam o abandono mais comum para as famlias ne-
gras, uma vez que 76% dos mais pobres no Brasil so negros, segundo
dados do IBGE (Sntese de Indicadores Sociais, 2015).
So muitas as famlias, majoritariamente negras e pobres, com tra-
jetria impactada pela entrega de crianas a famlias com melhores
condies econmicas, o que, como se percebe, no representa fal-
ta de amor, mas sim tentativa de proteo da criana, retirando-a de
ambiente de privao material extrema.
Por essas razes, anteriormente discusso da adoo, convm en-
fatizar a importncia de se privilegiar a manuteno da criana junto
famlia natural, sem que a pobreza seja fator determinante para a des-
tituio do poder familiar (artigos 19 e 23 do ECA). Nesses casos, faz-se
necessrio apoiar a preservao da famlia por meio do oferecimento
de oportunidades de trabalho e incluso em programas de assistncia
social, quando necessrio.
6 Papel dos profissionais do Sistema de
Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente na adoo de crianas negras
Segundo disposio do artigo 87, VII, do Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei 8.069/1990), as linhas de ao da poltica de aten-
dimento dos direitos da criana e do adolescente abrangem campa-
nhas de estmulo adoo inter-racial.
58
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Em alguns dos captulos mais crueis da
histria brasileira, so conhecidas as trajetrias
das chamadas amas-de-leite,
ou seja, mulheres que, por necessidade,
trabalhavam como provedoras do leite materno
a crianas de outras mes, ao sacrifcio, muitas
vezes, da proviso deste alimento, to essencial
para o desenvolvimento infantil,
aos seus prprios filhos. A imagem que
ilustra essa atividade a da famosa
me preta, escravizada, com uma criana
branca ao colo.
Nesse sentido, cabe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos municpios propor e apoiar campanhas que visem superao
do racismo na infncia, especialmente no que concerne rejeio a
crianas negras em procedimentos de adoo.
Alm disso, o artigo 197-C, 1, prev a participao obrigatria
dos postulantes adoo em Programa oferecido pela Justia da
Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do di-
reito a convivncia familiar, que inclua preparao psicolgica, orien-
tao e estmulo adoo inter-racial (...).
Portanto, cabe ao Poder Judicirio garantir a participao dos
postulantes adoo em programas que incluam a orientao e es-
tmulo adoo inter-racial. Importa realar que essa participao
obrigatria, como dispe o ECA. Somente assim os pretendentes
adoo sero considerados habilitados. Sobre isso, vale trazer co-
lao o seguinte julgado:
59
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.
APELAO CVEL. HABILITAO DE PRETENDENTES
ADOO. COMPLEMENTAO DO ESTUDO
PSICOSSOCIAL. OBRIGATORIEDADE DA AVALIAO
PSICOLGICA. PROGRAMA DE PREPARAO
PSICOSSOCIAL E JURDICA. NECESSIDADE.
1. (...) O Estatuto da Criana e do Adolescente (artigos 29 e 43) exige
a comprovao de vantagens reais para a criana ou adolescente
como condio ao deferimento da adoo.
2. Essa comprovao se faz atravs da avaliao dos adotantes
por equipe interdisciplinar (artigo 50, 3, c/c o 197-C, caput, ambos
do ECA), e subsequente participao em programa de preparao
psicossocial e jurdica ( 1 do artigo 197-C do ECA), pois a adoo
medida de proteo aos direitos da criana e do adolescente, e no
um mecanismo de satisfao dos interesses dos adultos (Precedente
do STJ: RMS 19508/SC. Rel. Ministra Nancy Andrighi. Terceira Turma.
Fonte: DJ 27.06.2005, p. 360).
(...) a insurgncia do Ministrio Pblico Estadual reside na
inobservncia da etapa posterior ao estudo psicossocial, que
justamente aquela voltada efetivao do programa de capacitao
e preparao dos pretendentes adoo, consoante a dico do 1
do artigo 197-C do ECA.
De igual modo, esta fase do procedimento obrigatria, ou seja,
se trata de uma norma de ordem pblica (cogente), que no pode
ser afastada por acordo das partes ou convenincia da autoridade
judiciria.
Isso porque o referido programa de capacitao instrumento
60
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
jurdico indispensvel formao de uma conscincia da realidade
que envolve o processo de adoo, sobremaneira no tocante
necessidade de superao do preconceito que permeia boa parte da
sociedade contra a adoo de descendentes afro-brasileiros, com
mais idade, portadores de necessidades especiais ou integrantes de
um grupo de irmos.
Dito isso, pode-se concluir que no existe razo plausvel para que
o Juzo a quo tenha julgado procedente o pedido do casal postulante,
antes da efetivao de submet-lo ao programa de preparao
psicossocial.
Nessa senda, a inexistncia de psiclogo no quadro de servidores do
Juizado de Infncia e Juventude, embora, de fato, seja um verdadeiro
entrave prestao de uma tutela jurisdicional qualificada, pode e
deve ser superada pela autoridade judiciria, que deve se esforar
para conseguir o apoio de instituies acostumadas em lidar com essa
relevante questo social (grifos nossos)66.
Dessa maneira, o profissional do Sistema de Garantia de Direitos
da Criana e do Adolescente deve zelar pelo cumprimento desses
dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente, especialmente
no que diz respeito efetivao de programa de preparao e orien-
tao dos pretendentes adoo.
O procedimento de habilitao adoo pode representar uma
das poucas chances na vida do postulante para refletir acerca das
relaes raciais e do racismo na infncia. Tal processo contribui para
a desconstruo de preconceitos e esteretipos atribudos histori-
camente populao negra, os quais, projetados nas crianas, aca-
bam por definir a vida de muitas delas, subtraindo-lhes a chance de
um futuro melhor.
Portanto, tanto o assistente social judicirio, o psiclogo e os pro-
fissionais de direito diretamente envolvidos, quanto o conselheiro tu-
telar, ao observarem o descumprimento dessa fase do procedimento
66 TJAC, Cmara Cvel, Apelao 0005961-29.2011.8.01.0002, rel. Des. Maria Cezarinete de Souza Augusto
Angelim, j. 5/7/2015.
61
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

de habilitao do pretendente adoo, devem atuar para assegur-la. 6 Referncias bibliogrficas

A adoo representa medida protetiva dos direitos das crianas e dos
AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: De menor a criana, de criana
adolescentes e deve ser feita por pretendentes preparados.
a filho. Curitiba: Juru, 2009.
O conselheiro tutelar funciona como epicentro do Sistema de Ga-
ROSEMBERG, Flvia. Criana pequena e desigualdade social no
rantia, zelando por seu perfeito funcionamento na prtica, por meio
Brasil. In FREITAS, Marcos Cezar de. Desigualdade social e diversi-
de sua funo fiscalizatria e preventiva. Assegura que os demais
dade cultural na infncia e na juventude. So Paulo: Cortez, 2006.
atores do sistema atuem corretamente, fazendo valer suas prerroga-
SILVA JR., Hdio. Direito de igualdade racial: aspectos constitucio-
tivas de requisitar servios pblicos essenciais aplicveis a cada caso,
nais, civis e penais: doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Juarez,
alm de seu dever de notificao ao Ministrio Pblico nas hipteses
2002.
de violaes de direitos de crianas e adolescentes.
Assim, o profissional deve estar atento disponibilizao dos cur-
sos de preparao aos postulantes adoo no tema referido, entre 6 Documentos e normativas citados
outros. Alm disso, deve estar preparado para identificar padres
Abolio da Escravatura
discriminatrios manifestados pelos pais contra seus filhos, adoti-
Apelao 0005961-29.2011.8.01.0002, de 05/07/2015
vos ou no, bem como por profissionais de instituies pblicas ou
Cadastro Nacional de Adoo
privadas em que se encontrar a criana ou o adolescente, encami-
Cdigo Civil de 1916
nhando-os para atendimento psicossocial ou outro servio pblico
Cdigo de Menores de 1927 / 1979
pertinente, para prevenir que se tornem vtimas contumazes da dis-
Cdigo de Hamurabi
criminao racial.
Cdigo de Napoleo
Cdigo Romano
Constituio Federal de 1988
6 Consideraes finais Doutrina da Situao Irregular
O racismo na infncia, especialmente protagonizado por adultos que Estatuto da Criana e do Adolescente
deveriam proteger a criana, acarreta dano psquico que afeta diversas Lei 3.071/1916
dimenses da subjetividade. Hierarquiza a criana negra como inferior Lei 3.133/1957
e a circunscreve ao lugar social de excluso e negao de direitos. Lei 4.665/1965
Portanto, cabe aos profissionais do Sistema de Garantia atuar para Lei 6.697/1979
que a adoo de crianas negras transcorra sem a incidncia do racis- Lei 8.069/90
mo, traduzindo-se em verdadeiro ato de amor, livre de preconceitos, Pnad/2010
esteretipos e hierarquizaes, com vistas ao pleno desenvolvimento Programa oferecido pela Justia da Infncia e da Juventude
Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
da criana e do adolescente.

62 63
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

5. De menor a criana:
menoridade negra,
infncia branca e genocdio
Dr. Daniel Teixeira

Todos os indicadores de acesso escola e concluso nos estudos

mostram que as crianas e os adolescentes negros esto em
desvantagem em relao aos mesmos grupos etrios
da populao branca.
UNICEF

64
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
POLCIA
03/08/2011
Menor apreendido por assalto a adolescente
Menor de 16 anos foi apreendido em flagrante aps cometer roubo no bairro
So Cristvo. A vtima, um estudante tambm de 16 anos, foi surpreendida
pelo autor quando se encontrava na Rua Orlando Vieira Nascimento, bairro
Vila So Cristvo, por volta das 20 horas de ontem.
O assaltante usou uma pedra e de fora fsica para roubar um aparelho celular
com fones de ouvido. Depois fugiu de bicicleta. O estudante parou uma viatura
da Polcia Militar que realizava patrulhamento pelo bairro e contou o que
aconteceu, passando as caractersticas fsicas e das roupas do assaltante.
Os policiais conseguiram localiz-lo a cerca de 300 metros do local. Foram
apreendidos o telefone roubado, a pedra usada no roubo e a bicicleta.
O delegado de planto ratificou a apreenso em flagrante do menor infrator,
que foi encaminhado promotoria da Vara da Infncia e da Juventude.
O acusado utilizou o direito de permanecer em silncio e falar apenas em juzo.
Fonte: www.jmonline.com.br/novo/?noticias,5,POLICIA,48614, acessado em 20/08/2015.
Quem o menor e quem a criana/adolescente em nossa
sociedade?
A notcia citada revela como difcil superar as marcas das desigual-
dades no Brasil, seja no plano simblico, seja no plano concreto. Trata-
-se da descrio de um assalto, de seu autor e da vtima.
Entretanto, ao descrev-los, a notcia afasta ainda mais dois univer-
sos de infncia j segregados, sendo que a um deles negada a prpria
existncia como infncia, j que menor diferente de criana ou
adolescente. O leitor levado concluso de que h no fato duas
categorias de seres humanos: o menor, que pratica o ato criminoso,
e o adolescente, vtima do evento.
O fato de a notcia ser relativamente recente tanto assusta, por evi-
denciar a dificuldade de superar velhos paradigmas mesmo aps a vi-
gncia desde 1990 do Estatuto da Criana e do Adolescente, quanto
nos assegura que o tema a ser tratado no presente texto extrema-
66
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
mente atual, bem mais do que gostaramos. A distino entre o me-
nor e a criana muito mais do que vocabular trata-se de cons-
truo simblica que diferencia e hierarquiza, concretamente, crianas
e adolescentes.
Ao longo das ltimas dcadas, os direitos relativos infncia e ado-
lescncia no Brasil passaram por completa mudana de paradigmas.
No plano normativo, a criana e o adolescente passaram de objetos a
sujeitos, cujos direitos fundamentais deveriam ser assegurados com ab-
soluta prioridade, nos termos do Artigo 227 da Constituio Federal de
1988 que delineia a chamada Doutrina da Proteo Integral de Crianas
e Adolescentes.
Essa transio integrou a refundao da sociedade brasileira, a par-
tir das aspiraes democrticas que levaram ao fim do regime militar.
No lugar da Doutrina da Segurana Nacional, o princpio da dignidade
humana; no lugar do autoritarismo, o respeito aos direitos fundamen-
tais; ao invs da doutrina da situao irregular, a doutrina da proteo
integral.
No foram necessrios muitos anos aps a promulgao da Cons-
tituio Federal de 1988 para que os desafios de uma sociedade com-
plexa e desigual demonstrassem, no entanto, que ainda h um longo
percurso para a efetivao dos direitos conquistados na esfera jurdica.
As desigualdades sociais que marcam o Brasil fazem com que sub-
sistam paradigmas diferentes a um tempo s. Alm da criana, ainda
existe o menor. E esta diferena ainda mais evidente quando anali-
samos as condies de vida de crianas e adolescentes de acordo com
seu pertencimento tnico-racial. Constatamos a coexistncia de uma
infncia branca e uma menoridade negra.
Dessa forma, o presente texto procura contribuir para a reflexo,
ainda que no exaustiva, sobre o racismo como obstculo ao pleno de-
senvolvimento de crianas negras e brancas, apontando possveis me-
didas para a promoo da igualdade tnico-racial.
67
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
6 De menor a criana
Como vimos, a notcia reproduzida no incio do presente artigo eviden-
cia a distino entre menor e criana que persiste no iderio social.
O assalto ao adolescente praticado pelo menor pressupe a existncia
de dois sujeitos distintos, oriundos de temporalidades jurdicas distintas.
como se um portal se abrisse propiciando a comunicao de dois mundos,
existentes em dimenses de espaotempo diversas: o menor, concebi-
do a partir dos componentes da situao irregular do perodo pr-Consti-
tuio Federal de 1988, marcadamente tratado como objeto, e o adolescen-
te, jovem a ser tratado como sujeito de direitos prioritrios, de acordo com
a Doutrina da Proteo Integral, vigente em nosso sistema jurdico atual.
o Noprincpio
lugar da Doutrina da Segurana Nacional,
da dignidade humana; no lugar do
autoritarismo, o respeito aos direitos fundamentais;
ao invs da doutrina da situao irregular, a
doutrina da proteo integral.
Essa distino hierarquiza a existncia de dois seres humanos: o me-
nor se torna menos pessoa que o adolescente. Enquanto o primeiro
marcado pelos estigmas da situao irregular, o ltimo caracterizado
como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento, sendo benefici-
rio de direitos fundamentais a serem protegidos com absoluta prioridade.
A concepo imagtica do menor para a sociedade e para o indiv-
duo passa pela aceitao de esteretipos historicamente construdos
e que remetem a quem estaria em situao considerada irregular no
Brasil. Segundo Bento,67 quando se tem preconceito em relao a de-
terminado grupo de pessoas, costuma-se construir uma imagem ne-
gativa sobre esse grupo. Sempre quando algum fala desse grupo de
pessoas imediatamente surge na mente do ouvinte imagens negativas.
Essa imagem negativa o esteretipo.
67 BENTO, Maria Aparecida da Silva. Cidadania em preto e branco. So Paulo: tica, 2009, p. 38.
68
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Dessa forma, no ser por mera coincidncia que os esteretipos
negativos ligados ao menor em situao irregular sejam os mesmos que
se projetam, historicamente, criana negra. dessa maneira que se
constri simbolicamente a menoridade negra.
Entretanto, no somente esse o papel do esteretipo. Tambm
segundo Bento,68 alm de projetar ideias negativas, de inferioridade, ele
tambm pode projetar superioridade: quando um grupo de pessoas
aponta outro e diz eles so inferiores, logicamente o primeiro est se
comparando ao segundo. como se dissessem: Ns somos superiores
e eles so inferiores.
Tambm no por coincidncia, portanto, que as caractersticas po-
sitivas sejam mais utilizadas para a idealizao de uma criana sadia,
normal, como sendo uma criana branca, j que o iderio social, refor-
ado pelos meios de comunicao, ainda marcado pela hierarquiza-
o social produzida pelo racismo. dessa forma que se constri, no
plano simblico, a infncia branca. Assim, a criana branca tambm
prejudicada, uma vez que levada a crer pela sociedade em que ela se
desenvolve que superior.
Nesse sentido, refletir sobre o racismo na infncia luz do processo
evolutivo do direito da criana e do adolescente pode contribuir para a
identificao de obstculos ao pleno desenvolvimento de crianas ne-
gras e brancas, e apontar possveis medidas para a promoo da igual-
dade tnico-racial.
6 Notas sobre a evoluo
do direito da criana e do adolescente
A superao da doutrina da situao irregular, substituda pela Dou-
trina da Proteo Integral, representou uma conquista histrica de to-
dos os que lutam para a efetivao dos Direitos Humanos de crianas
e adolescentes.
68 ibidem, p. 51.
69
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
So bem conhecidas as premissas da situao irregular, reunidas no
artigo 2 do Cdigo de Menores, reeditado em 1979. Nesse sentido, o
menor em situao irregular seria aquele:
I privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e
instruo obrigatria, ainda que, eventualmente, em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsveis para prov-los;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsveis para prov-los;
II vtima de maus-tratos ou castigos moderados impostos pelos
pais ou responsvel;
III em perigo moral devido a:
a) encontrar-se, de modo habitual, em ambientes contrrios aos
bons costumes;
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
IV privado de representao ou assistncia legal, pela falta
eventual dos pais ou responsveis;
V com desvio de conduta, em virtude de grave estado de
inadaptao familiar ou comunitria;
VI autor de infrao penal.
Na prtica, a partir dessas premissas, a situao irregular, que j
grassava no pas desde o Cdigo de Menores de 1927, era atribuda a
crianas pobres, consideradas de/em risco. Ou seja, crianas e jo-
vens pobres de cidadania que, em funo de sua precariedade socioe-
conmica, passavam a ser tutelados pelo Estado,69 segundo Ayres.
Nesse sentido, a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, criada
no fatdico ano de 1964, ficou incumbida de promover a internao de
crianas e adolescentes sob a justificativa de promover sua educao.
Em um pas cujas crianas negras foram abandonadas prpria sor-
te em um contexto ps-abolio, marcado por ideais eugnicos e de
branqueamento, no preciso dizer que a Doutrina da Situao Irre-
gular determinou de forma massiva a vida dessas crianas. Assim como
69 AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: de menor a criana, de criana a filho. Curitiba: Juru, 2009, p. 66.
70
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
a anterior Lei do Ventre Livre libertava mas mantinha a criana negra
sob a custdia do antigo senhor at a maioridade, a Doutrina da Situ-
ao Irregular propunha-se oficialmente a educar, porm mantinha a
criana em medida de internao e sob custdia do Estado.
Dessa forma, no ser por mera coincidncia
que os esteretipos negativos ligados ao menor
em situao irregular sejam os mesmos que se
projetam, historicamente, criana negra.
dessa maneira que se constri simbolicamente
a menoridade negra.
O advento da Doutrina da Proteo Integral significou a ruptura com
esse regime jurdico extremamente danoso a crianas e adolescentes
considerados em situao irregular, em sua maioria negros.
Inaugurada pela Constituio Federal e reafirmada pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente, em franco dilogo com a normativa internacio-
nal, essa nova doutrina possibilitou a ressignificao dos direitos da infncia
e adolescncia, que passavam a ser protegidos com absoluta prioridade.
So diversos os diplomas normativos internacionais que orientaram
e dialogaram com essa transio. O mais emblemtico a Conveno
sobre os Direitos da Criana, adotada pela Organizao das Naes
Unidas em 1989, tendo entrado em vigor em 1990, sendo o tratado in-
ternacional com maior nmero de ratificaes, contando com a adeso
de 196 Estados-partes, atualmente.
Segundo Piovesan,
a Conveno acolhe a concepo do desenvolvimento integral
da criana, reconhecendo-a como verdadeiro sujeito de direito,
a exigir proteo especial e absoluta prioridade. Os direitos
71
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
previstos na Conveno incluem: o direito vida e proteo
contra a pena capital; o direito a ter uma nacionalidade; a
proteo ante a separao dos pais; o direito de deixar qualquer
pas e de entrar em seu prprio pas; o direito de entrar e sair
de qualquer Estado-parte para fins de reunificao familiar; a
proteo para no ser levada ilicitamente ao exterior; a proteo
de seus interesses no caso de adoo; a liberdade de pensamento,
conscincia e religio; o direito ao acesso a servios de sade,
devendo o Estado reduzir a mortalidade infantil e abolir prticas
tradicionais prejudiciais sade".70
Fruto de ampla mobilizao popular, o Estatuto da Criana e do Ado-
lescente refletiu o esprito da normativa internacional. Nas palavras de
Silva e Cury, ao romper definitivamente com a doutrina da situao
irregular, at ento admitida pelo Cdigo de Menores (Lei 6.697, de
10/10/79), e estabelecer como diretriz bsica e nica no atendimento
de crianas e adolescentes a doutrina da proteo integral, o legisla-
dor ptrio agiu de forma coerente com o texto constitucional de 1988 e
documentos internacionais aprovados com amplo consenso da comu-
nidade das naes.71
Entretanto, a transio que revolucionou o Direito da Criana e
do Adolescente, citada acima, no tem sido suficiente para que a
proteo integral seja uma realidade para todas as crianas brasi-
leiras, como veremos a seguir.
6 Alguns dados
Alm de formulaes ligadas menoridade e infnciaadolescn-
cia no plano simblico, possvel constatar a dinmica concreta das
desigualdades raciais por meio de dados que expem os sintomas de
70 PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 199.
71 CURY, Munir. Estatuto da criana e do adolescente comentado. So Paulo: Malheiros Editores, 2013, p. 17.
72
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
uma sociedade historicamente marcada pelo racismo. Essa sociedade
ainda alimenta a hierarquizao de seres humanos, inclusive crianas,
o que representa um difcil obstculo para seu pleno desenvolvimento,
conforme demonstram os indicadores sociais.
Em um pas cujas crianas negras foram
abandonadas prpria sorte em um contexto
ps-abolio, marcado por ideais eugnicos e
de branqueamento, no preciso dizer que a
Doutrina da Situao Irregular determinou de
forma massiva a vida dessas crianas.
Segundo estudo do Unicef72, um dos principais entraves para a uni-
versalizao do acesso e da permanncia na escola no Brasil a discri-
minao racial. O mesmo estudo afirma que todos os indicadores de
acesso escola e concluso nos estudos mostram que as crianas e os
adolescentes negros esto em desvantagem em relao aos mesmos
grupos etrios da populao branca.
Entre as crianas excludas da escola, a maioria negra. Destas,
na faixa etria de 4 a 6 anos, 19,9% esto fora da escola. As dispa-
ridades no acesso educao se repetem na continuidade da vida
escolar: enquanto a mdia de estudo da populao negra de 6,7
anos, a da populao branca alcana 8,4 anos. Alm disso, a popula-
o negra de 15 anos ou mais apresenta um percentual muito maior
de analfabetos (13,4%) do que a populao branca (5,9%). O estudo
afirma ainda, em referncia a dados da Relatoria Nacional do Direi-
to Humano Educao, que 70% das crianas brancas conseguem
concluir o ensino fundamental, enquanto apenas 30% das crianas
negras finalizam esta etapa de ensino.
72 Acesso, permanncia, aprendizagem e concluso da educao bsica na idade certa Direito de todas
e de cada uma das crianas e dos adolescentes. Braslia: Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNICEF, 2012, p. 14.
73
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

J a pesquisa Preconceito e Discriminao no Ambiente Escolar Outro dado importante refere-se mortalidade infantil. Segundo
realizada pela Fundao Instituto de Pesquisa Econmica (FIPE) o Unicef, a cada 1.000 crianas brancas que nasceram em 2000, 28,5
e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An- morreram, nmero que chega a mais de 44 entre as negras76.
sio Teixeira (INEP), em 2009, em 501 escolas de todos os estados
brasileiros demonstra que 99,3% dos respondentes (alunos, pro-
fessores e outros integrantes da comunidade escolar) afirmaram Segundo o Mapa da Violncia de 2014, entre os
anos 2002 e 2012, o nmero de homicdios de jovens
ter algum tipo de preconceito e 94,2% disseram ter preconceito de
brancos caiu 32,3%. Entre os jovens negros, no
cunho tnico-racial. Segundo a pesquisa, prticas discriminatrias
mesmo perodo, o nmero de homicdios aumentou
tm como principais vtimas os alunos negros (19%), pobres (18%) e
32,4%. Ou seja, tratam-se de percentuais similares
homossexuais (17%). As prprias escolas so prejudicadas por essa
realidade, pois ficou demonstrado na pesquisa que os estabeleci-
mentos de ensino com altos ndices de manifestao de preconceito
mas com direes diametralmente opostas.

Os dados expostos retratam como a menoridade negra (re)cons-
tnico-racial e socioeconmico so os que possuem menores nveis
truda e cristalizada como lugar de inferioridade, j que seu desenvol-
de desempenho escolar.
vimento para formar seres humanos consideravelmente mais difcil
Na seara da explorao e da violncia sexual, o perfil das vtimas
em relao a crianas brancas, que passam a ter mais chances na vida
tambm aponta para uma incidncia consideravelmente maior entre
presente e futura. Esse cenrio contribui ainda para uma realidade mais
crianas e adolescentes negros.
perversa no contexto social brasileiro: o genocdio da juventude negra.
Segundo estudo dos pesquisadores Alexandre de Freitas Barbosa
e Claudia Cirino de Oliveira, publicado na revista Na mo certa, em
200873, dentre as crianas pesquisadas,74 70% das que esto sujeitas
explorao sexual so negras. Alm disso, estas possuem taxa de 6 Seletividade no homicdio de jovens
pobreza cerca de duas vezes maior do que a das no-negras.
O padro se repete ao analisarmos as crianas e os adolescentes H dcadas, o Movimento Negro denuncia sociedade brasileira os as-
em situao de rua. Embora no se tenha utilizado as categorias sassinatos sistemticos de jovens negros no pas. A questo vem se tor-
de pertencimento tnico-racial do Instituto Brasileiro de Geografia nando ainda mais grave, com taxas de homicdios que se equiparam s de
e Estatstica (IBGE), a pesquisa do Conselho Nacional dos Direitos da pases em conflitos armados ou cujas minorias tnicas sofreram genocdio.
Entretanto, ainda mais grave constatar que em dez anos ocorreu
Criana e do Adolescente (Conanda)75 demonstra que, das crianas
uma queda das taxas de homicdio para a juventude branca e um au-
e adolescentes em situao de rua, 49,2% se declararam pardas ou
mento significativo para os jovens negros. Segundo o Mapa da Violn-
morenas e 23,6% se declararam negras, somando, portanto, 72,8% na
cia (Weiselfisz, 2014), entre os anos 2002 e 2012, o nmero de homic-
categoria no-brancos.
dios de jovens brancos caiu 32,3%. Entre os jovens negros, no mesmo
73 Disponvel em http://www.namaocerta.org.br/revista/02/WCF_Pesquisa.pdf. Acessado em 30/07/2015. perodo, o nmero de homicdios aumentou 32,4%. Ou seja, tratam-se
74 Universo de meninas de 12 a 17 que vivem em famlias em situao de extrema pobreza - 25% da renda mdia
familiar per capita do Brasil, em dez regies metropolitanas do pas. de percentuais similares mas com direes diametralmente opostas.
75 Disponvel em http://www.inesc.org.br/noticias/noticias-gerais/2011/abril/pesquisa-aborda-criancas-e-ado-
lescentes-em-situacao-de-rua. Acessado em 30/07/2015. 76 Disponvel em http://www.unicef.org/brazil/pt/folder_uni.pdf. Acessado em 30/07/2015.

74 75
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Portanto, embora de 2002 a 2012 no tenha havido uma alterao
significativa na taxa global de homicdios no pas (em 2002, a taxa na-
cional foi de 28,9 por 100 mil habitantes; em 2012, a taxa foi de 29,0;
portanto, quase idnticas), o foco dos assassinatos tornou-se muito
mais direcionado para a populao negra e jovem.
O termo genocdio, criado pelo advogado polons Raphael
Lemkin, cuja utilizao ficou mais conhecida nos julgamentos dos
lderes nazistas em Nuremberg, foi adotado diversas vezes ao longo
da histria para descrever a eliminao sistemtica de grupamentos
nacionais ou tnicos em diferentes pases. Um dos primeiros geno-
cdios do sculo XX foi praticado pelo exrcito alemo no sudoeste
da frica, na regio da Nambia, onde se estima que foram mortas
mais de 65 mil pessoas que compunham cerca de 80% do povo He-
rero, entre 1904 e 1907.
Na histria mais recente, o Massacre de Srebrenica, na regio da
Bsnia e Herzegovina, acarretou a morte de aproximadamente 8.500
bsnios muulmanos pelo exrcito srvio, em julho de 1995. Trata-se
do primeiro caso legalmente reconhecido como genocdio na Europa
desde o Holocausto.
Em 2012, foram registrados 30.072 homicdios de jovens, 77% dos quais
so negros. Isto representa 23.155 jovens negros assassinados no ano.
Portanto, quando analisamos os nmeros dos homicdios de jovens
negros no Brasil, nos deparamos com uma realidade gravssima, de di-
menses comparveis a trgicos captulos de genocdio ao longo da
histria mundial.
6 Se no for a morte, o encarceramento
Como se no bastassem os homicdios crescentes entre os jo-
vens negros, a sociedade brasileira passou a cogitar outra medida de
grande impacto na vida dessas crianas e adolescentes: a reduo da
idade de imputabilidade penal, conhecida como maioridade penal.
76
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Por meio da proposta de Emenda Constitucional 171/1993, discu-
te-se a medida nos casos de crimes hediondos, latrocnio, homicdio
doloso e leso corporal seguida de morte. Sem adentrar os aspectos
desses crimes e os argumentos contra ou a favor da PEC 171/1993, im-
porta ressaltar o impacto da proposta na vida de jovens negros.
Analisando o tema, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA), por meio de Nota Tcnica, alertou que os jovens negros,
de 12 a 17 anos, que constituam 58,92% das pessoas desta faixa
etria, em 2013, eram o pblico-alvo preferencial da internao
em unidades de cumprimento de medidas socioeducativa, permi-
tindo deduzir, portanto, que tambm o sero para a condenao
ao encarceramento, em razo do preconceito: Outro aspecto im-
portante a ser sublinhado refere-se ao preconceito cultural vi-
gente na sociedade que condena, antecipadamente, os jovens da
periferia e das favelas, sobretudo os negros, pelo fato de no cor-
responderem aos padres idealizados da sociedade: branco, bem
vestido, escolarizado, trabalhador com carteira assinada, entre
outros atributos valorizados socialmente. assim que esse olhar
deve estar presente quando se analisa, por exemplo, o perfil do
adolescente em conflito com a lei que cumpre medida de privao
da liberdade no Brasil. Esses so, na maioria, negros, pobres, com
ensino fundamental incompleto, no estudam, nem trabalham. 77
Um dos primeiros genocdios do sculo XX
foi praticado pelo exrcito alemo no sudoeste
da frica, na regio da Nambia, onde se estima
que foram mortas mais de 65 mil pessoas que
compunham cerca de 80% do povo Herero,
entre 1904 e 1907.
77 SILVA, Enid Rocha Andrade da e OLIVEIRA, Raissa Menezes de. O adolescente em conflito com a lei e o
debate sobre a reduo da maioridade penal: esclarecimentos necessrios. Braslia: IPEA, 2015, p. 15.
77
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

6 Consideraes finais Remover o manto da menoridade que hoje reveste a criana ne-
gra medida essencial para que no tenhamos mais manchetes jorna-
A poltica de atendimento de crianas e adolescentes no Brasil lsticas de crianas e adolescentes iguais, mas separados por catego-
mudou radicalmente, no plano normativo, com o advento da Dou- rias diferentes. Possibilitar-lhe a infncia o primeiro passo para que
trina da Proteo Integral. A Constituio Federal, a normativa in- sua dignidade seja to humana quanto a de qualquer criana.
ternacional e o Estatuto da Criana e do Adolescente, com as ino-
vaes trazidas pelas Leis 12.010/2009, 12.594/2012 e 12.696/2012,
preconizam uma poltica de atendimento em que o papel do pro-
fissional do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Ado-
lescente deve ser antes de tudo preventivo, evitando a violao
destes direitos.
A interveno preventiva78 em relao aos danos originados pelo
racismo no somente uma exigncia no plano legal. Trata-se de
uma abordagem necessria para evitar que crianas e adolescentes
negros sejam submetidos hierarquizao que contribui para que
permaneam circunscritos a lugares sociais determinados por es-
teretipos racistas historicamente reproduzidos no Brasil, os quais
naturalizam a discriminao e a privao de direitos.
Portanto, a atuao dos profissionais do Sistema de Garantia
fundamental para o exerccio de Direitos Humanos de crianas e
adolescentes no cotidiano e deve comear pela compreenso do
fenmeno do racismo na infncia.
Nesse sentido, assegurar a plena execuo de programas gover-
namentais voltados para a promoo da igualdade tnico-racial na
infncia e adolescncia e das polticas pblicas e legislao afetas a
esse tema determinante para efetivar direitos de forma prioritria
a todas as crianas e adolescentes. Dessa forma, pode-se evitar o
recrudescimento da soluo final que vem sendo adotada para a
juventude negra: o holocausto precoce nas periferias das cidades
brasileiras e nos estabelecimentos de cumprimento de medidas de
privao da liberdade.

78 Artigo 70 do ECA.

78 79
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

6 Referncias bibliogrficas
AYRES, Lygia Santa Maria. Adoo: de menor a criana, de criana
a filho. Curitiba: Juru, 2009
BENTO, Maria Aparecida da Silva. Cidadania em preto e branco. So
Paulo: tica, 2009
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional In-
ternacional. So Paulo: Saraiva, 2006
6. Bullying no sinnimo de
SILVA, Antnio Fernando do Amaral e CURY, Munir. Livro I parte racismo
geral, Ttulo I das disposies preliminares, Artigo 1. In: CURY,
Prof Dr Ellen de Lima Souza
Munir. Estatuto da Criana e do Adolescente comentado. So Pau-
lo: Malheiros, 2013
SILVA, Enid Rocha Andrade da e OLIVEIRA, Raissa Menezes de. O
adolescente em conflito com a lei e o debate sobre a reduo da
maioridade penal: esclarecimentos necessrios. Braslia: IPEA, 2015
WEISELFISZ, Jlio J. Mapa da Violncia 2014: os jovens do Brasil.
Braslia: Flacso, 2014

6 Documentos e normativas citados

Cdigo de Menores, de 1927/1979
Constituio Federal de 1988 (Artigo 227)
Conveno sobre os Direitos da Criana
Doutrina da Proteo Integral de Crianas e Adolescentes As crianas nos parecem dadas como posse, em vista de suas
semelhanas conosco, porque parecem continuao nossa,
Doutrina da Segurana Nacional encarregadas pela natureza de realizar nossas esperanas.
Doutrina da Situao Irregular
MERLEAU-PONTY
Emenda Constitucional 171/1993
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA
Lei 6.607/1979
Lei 12.010/2009
Lei 12.594/2012
Lei 12.606/2012
Lei do Ventre Livre
PEC 171/1993
Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente
80
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
No presente texto, iniciamos com breves apontamentos acerca do
processo de colonizao. Antes de compreender bullying ou racismo,
imprescindvel analisar qual o lugar relegado s crianas e adolescentes
na sociedade brasileira considerando-se os reflexos da colonizao.
As marcas da colonizao ainda perduram em muitas de nossas aes
e reflexes. Cabe destacar que o sucesso da colonizao se estrutura
na naturalizao das relaes sociais.
Desde muito cedo, fomos condicionados a dar sentido s compreen-
ses maniquestas de mundo, de forma a tratar como sinnimos dife-
rena e desigualdade.
As relaes sociais foram polarizadas, por isso fortalecem a concep-
o de superioridade, criando sentenas de inferioridade. Assim o co-
lonizador imps-se sobre o colonizado, usando de violncias de todas
as ordens: fsicas, psicolgicas, simblicas, entre outras.
Nossa perspectiva sobre as crianas e os adolescentes, tambm, foi
colonizada e, por vezes, no nos permite considerar nenhuma das di-
ferenas, sejam elas de ordem racial, de gnero, classe, religiosa ou
etrias, ao mesmo tempo em que ficamos impedidos de estabelecer
relaes de troca mas intensificamos relaes de subalternidade.
Como resultado do processo de colonizao, nosso raciocnio tor-
nou-se absolutamente binrio, ou seja, traamos nossas reflexes e
comportamentos por meio de uma lgica de superioridade versus infe-
rioridade, o que estrutura relaes subalternas.
A superioridade em uma perspectiva colonizada, obviamente,
aquela que est mais prxima do colonizador; estrutura-se nos valores
eurocntricos, ou seja, homem, adulto, branco, cristo e heterossexual
o padro normativo de superioridade.
Dessa forma, crianas e adolescentes, em uma perspectiva coloni-
zada, esto associados a um lugar de inferioridade. Conforme ressalta
Gusmo (2003, p. 19) [...] de um modo geral a infncia se apresenta
como sendo aquilo que ainda no . Enquanto um ser humano no
adulto, a sociedade no o considera pleno.
82
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Nossa perspectiva sobre as crianas e os
adolescentes, tambm, foi colonizada e, por
vezes, no nos permite considerar nenhuma
das diferenas, sejam elas de ordem racial, de
gnero, classe, religiosa ou etrias, ao mesmo
tempo em que ficamos impedidos de estabelecer
relaes de troca, mas intensificamos relaes de
subalternidade.
6 Valores adultocntricos
As relaes travadas entre adultos versus crianas e adolescentes
no so necessariamente naturais como nos foram ensinadas, mas
foram historicamente construdas, a fim de fortalecer uma sociedade
de valores adultocntricos. Por isso, o comportamento do adulto para
com crianas e adolescentes alicerado por uma percepo desu-
manizadora e absolutamente ligada a um imaginrio de dependncia
e escravido.
A criana o que ns acreditamos que ela , reflexo do que
queremos que ela seja. Estamos todos indissoluvelmente ligados
pelo fato de que outrem para conosco o que somos para com
ele. Somente a histria pode fazer-nos sentir at que ponto somos
criadores da mentalidade infantil [...] Nossas relaes com as
crianas parece-nos ditadas pela natureza, estabelecidas com
base em diferenas permanentes, biolgicas. Nossa conduta de
dominao parece-nos natural e necessria, pois a criana espera
tudo de ns. As crianas nos parecem dadas como posse, em
vista de suas semelhanas conosco, porque parecem continuao
nossa, encarregadas pela natureza de realizar nossas esperanas
(Merleau-Ponty, 2006, p. 29).
83
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
A naturalizao da subalternidade de crianas e adolescentes em
relao aos adultos caminha atrelada aos processos polticos para a
infncia no Brasil. A esse respeito Faleiros (2011) destaca que histori-
camente o processo de construo de ressignificao das crianas e
adolescentes como sujeitos de direitos, do ponto de vista legislativo,
ainda tem muito que avanar. O Brasil constitui suas polticas para
crianas e adolescentes por um vis absolutamente assistencialista e
no emancipatrio.
A cidadania da criana e do adolescente foi incorporada
na agenda dos atores polticos e nos discursos oficiais muito
recentemente, em funo da luta dos movimentos sociais no
bojo da elaborao da Constituio de 1988. Na cultura e
estratgias de poder predominantes, a questo da infncia no
tem se colocado na perspectiva de uma sociedade e um Estado
de direitos, mas na perspectiva do autoritarismo/clientelismo,
combinando benefcios com represso, concesses limitadas,
pessoais e arbitrrias, com disciplinamento, manuteno da
ordem, ao sabor das correlaes de foras sociais ao nvel da
sociedade do governo (Faleiros, 2011, p. 35).
Essa concepo de cidadania aportada no autoritarismo-cliente-
lismo para crianas e adolescentes relega a este grupo um papel de
incapacidade, de forma a priorizar o adulto, considerando-o como o
centro da relao. Essa condio fortalece a concepo de subalter-
nidade, que por sua vez desencadeia um processo de vulnerabilida-
de das pessoas pertencentes ao grupo etrio do zero aos dezessete
anos, em especial quando esses corpos so negros; ento duplica-se
a vulnerabilidade, somando o racismo ao adultocentrismo, que desu-
manizam o indivduo.
84
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Para Arroyo, o processo de precarizao e vulnerabilidade dos cor-
pos infantis ainda mais intenso e se distribui de forma demasiadamen-
te injusta entre crianas negras. Assim, h uma imbricao nos concei-
tos de infnciaadolescncia e violncia, ainda que em uma sociedade
adultocntrica a postura de relao de superioridade do adulto se jus-
tifique pela impossibilidade da criana em se proteger.
OeBrasil
constitui as suas polticas para crianas
adolescentes por um vis absolutamente
assistencialista e no emancipatrio.
6 Instituies segregadoras
Na pseudo justificativa de proteo para crianas e adolescentes, as
sociedades modernas passam a desenvolver instituies para esse gru-
po. Faleiros (2011, p. 29) indica para quais instituies no Brasil foram
relegadas as responsabilidades pelas crianas e adolescentes:
Igreja Catlica, especialmente durante o perodo colonial, incul-
cando nas crianas indgenas os valores cristos;
Escravizadores (em suas fazendas) com a explorao das crianas
negras escravizadas e consideradas como propriedades de seus
senhores, mesmo aps a Lei do Ventre Livre79;
Hospitais, com destaque para a roda dos expostos implantada
pela Santa Casa de Misericrdia para acolher os filhos nascidos
fora do casamento fadados ao abandono. A primeira roda foi
criada na Bahia em 172680;
Asilos de rfos voltados ao acolhimento e preveno de des-
vios, que tinham por objetivo ensinar a importncia do trabalho.
Tambm conhecidos como educandrios ou institutos;
79 A Lei do Ventre Livre foi promulgada em 1871, mas os senhores tinham a opo de permanecer com as
crianas at os 14 anos, e com direito a ressarcir-se dos seus gastos fazendo uso de seu trabalho gratuito
at os 21 anos. A esse respeito ver Faleiros (2011) e Munanga(1996).
80 Consistia em um cilindro giratrio em que a criana poderia ser colocada de fora para dentro, sem identifi-
cao de ningum.
85
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Reformatrios (casas de correo), criados por determinao do
Cdigo de Menores (1927) e depois reestruturados no perodo de
Ditadura Militar (1964-1985), como a Fundao do Bem-Estar do
Menor (Funabem), ancorados pela Poltica Nacional do Bem-Es-
tar do Menor (PNBEM).
Destacamos as instituies acima para demonstrar o quanto se-
gregamos crianas e adolescentes em instituies, concebidas por
adultos.
As instituies que ajudaram a construir a infncia moderna
sofrem processos de mudana que, por seu turno, promovem a
reinstitucionalizao da infncia. Ela prpria, tal como as crianas que
reiteram criativamente os seus mundos de vida, reinventada como se
comeasse tambm tudo de novo. Porm, no maior a autonomia que
lhes atribuda, mas o controle que sobre elas exercido; no mais
subtil a recusa s crianas do exerccio da cidadania (Faleiros, p. 29).
6 Bullying na instituio escolar
Dentre todas as instituies destinadas a crianas e adolescentes ne-
nhuma recebe maior nmeros deles do que a escola, e nessa instituio
que a maioria deles passa grande parte de suas vidas. O bullying um
problema que se origina dentro da instituio escolar e abrange espe-
cificamente crianas e adolescentes, pois so intimidaes que ocorrem
entre pares.
A expresso bullying deriva da lngua inglesa bully (brigo ou valen-
to). Em uma tentativa de traduo para a lngua portuguesa, a expres-
so seria briguento, e no abrangeria o significado da expresso inglesa.
Com os autores brasileiros, o termo mais frequente para a traduo in-
timidao. Mesmo em outras lnguas no h uma traduo equivalente
para o termo; por isso, h consenso no uso da expresso inglesa.
86
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
O conceito de bullying surgiu na dcada de 1970, descrito inicial-
mente pelo pesquisador Dan Olweus (1978). A preocupao com esse
tipo de comportamento avanou, inicialmente, nos pases escandi-
navos. Em 1983, quando trs adolescentes noruegueses vtimas de
bullying se suicidaram, a Noruega e outros pases europeus passa-
ram a investir na preveno da delinquncia e violncia escolar em
seus planos de governos.
daO instituio
bullying um problema que se origina dentro
escolar e abrange especificamente
crianas e adolescentes, pois so intimidaes que
ocorrem principalmente entre pares.
Nas ltimas dcadas, pesquisadores de diferentes pases, inclusive no
Brasil, vm apontando o bullying81 como o principal problema das esco-
las de todo o mundo. O bullying se afigura como causa do insucesso e
da evaso escolar das crianas e adolescentes.
O bullying est associado a um comportamento agressivo e peri-
goso, quando algum conscientemente, de forma intencional, agride
e intimida causando dano ou desconforto a outra pessoa ou grupo.
Segundo Colorosso (2012, p. 14):
O bullying uma atividade consciente, desejada e demasiadamente
hostil orientada pelo objetivo de ferir, induzir o medo pela ameaa de
futuras agresses e criar terror. Seja premeditada ou aleatria, bvia
ou sutil, praticada de forma evidente ou s escondidas, identificada
facilmente ou mascarada na relao de aparente amizade, o bullying
incluir sempre trs elementos: desequilbrio de poder, inteno de ferir
e ameaas de futuras agresses. Quando o bullying se desenvolve e
se torna ainda mais srio, um quarto elemento acionado: o terror.
81 Atualmente existem indicativos de bullying corporativo (empresas) ou cyberbullying (redes sociais). Contudo,
nesses casos, trata-se de adaptaes dessa violncia oriunda do ambiente escolar para outros locais. Acen-
tue-se que tal conceito originrio do ambiente escolar.
87
DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Como as relaes estabelecidas entre adultos versus crianas e ado-
lescentes so desiguais, forjamos para estes ltimos, bem como para
suas prticas, o papel de subalternidade. Nossas percepes, invadidas
pelo princpio do adultocentrismo, fazem com que desqualifiquemos as
necessidades dos estudantes. Alm disso, encaramos o bullying como
algo natural, assim como, em nosso imaginrio, aceitamos que crian-
as e adolescentes so menos qualificados e, portanto, menos humanos
que os adultos.
Diferentes pesquisas concluem que educadores, dirigentes e familia-
res no do a devida ateno aos problemas ocasionados pelo bullying.
Segundo Neto (2005, p. 183):
O comportamento agressivo entre estudantes um problema
universal, tradicionalmente admitido como natural e frequentemente
ignorado ou no valorizado pelos adultos. Estudos realizados nas
duas ltimas dcadas demonstraram que a sua prtica pode ter
consequncias negativas imediatas e tardias para todas as crianas
e adolescentes direta ou indiretamente envolvidos. A adoo de
programas preventivos continuados em escolas de educao infantil
e de ensino fundamental tem demonstrado ser uma das medidas
mais efetivas na preveno do consumo de lcool e drogas e na
reduo da violncia social.
O bullying um problema srio que precisa ser enfrentado coleti-
vamente. Mas, tem suas especificidades: caracterstico do universo
escolar, o que no significa que a busca por solues e formas de
superao do mesmo seja de responsabilidade exclusiva da escola.
Assim, o bullying uma violncia, mas absolutamente distinto do
racismo.
88
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
6 O racismo e suas especificidades
Cabe-nos fazer aqui alguns apontamentos acerca do racismo e suas
peculiaridades na sociedade brasileira. Para alm de um comportamen-
to de discriminao, o racismo uma ideologia:
O racismo , por um lado, um comportamento, uma ao resultante
da averso, por vezes, do dio, em relao a pessoas que possuem
um pertencimento racial observvel por meio de sinais, tais como:
cor da pele, tipo de cabelo, etc. Ele por outro lado um conjunto de
ideias e imagens referente aos grupos humanos que acreditam na
existncia de raas superiores e inferiores. O racismo tambm resulta
da vontade de se impor uma verdade ou uma crena particular como
nica e verdadeira (Gomes, 2005, p.52).
O racismo brasileiro se alicera na contradio, pois neste pas
a negao da existncia do racismo que fortalece as desigualdades
raciais. Ao longo da histria, vendemos uma imagem de paraso da
democracia racial. Foi apenas na III Conferncia Mundial de Com-
bate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia de
Durban, em 2001, que efetivamente o Brasil foi apresentado como
pas que vivencia severas desigualdades raciais82.
Nas ltimas dcadas ocorreram avanos nessa temtica, como pol-
ticas de reparao e polticas de promoo de igualdade racial, como:
alterao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional para o En-
sino de Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira na Educao Bsi-
ca; aes afirmativas, com reserva de vagas em universidades e cargos
82 Embora o marco seja a referida conferncia, houve muitas iniciativas do Movimento Negro em organismos
internacionais, conforme destaca Silva Jr. et.al (2010): utilizao, pela primeira vez, em 1992, do Sistema de
Proteo Internacional dos Direitos Humanos, por meio do envio de uma reclamao Organizao Interna-
cional do Trabalho (OIT), denunciando o descumprimento da Conveno 111, ratificada pelo Brasil em 1968. O
uso de uma conveno internacional como bandeira poltica, cujos compromissos deveriam ser levados a srio
pelo Estado brasileiro, foi educativo no apenas para o conjunto das entidades negras como tambm des-
pertou outras organizaes sociais para a relevncia dos instrumentos internacionais e dos sistemas regional
(OEA) e internacional (ONU) de proteo dos Direitos Humanos. A esse respeito ver: http://www.ipea.gov.br/
igualdaderacial/index.php?option=com_content&view =article&id=711.
89
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

pblicos; e o Estatuto da Igualdade Racial. No entanto, o Brasil ainda
possui altos ndices de desigualdades entre negros e brancos.
No Brasil o racismo se estrutura em dois planos: o simblico e o material.
O simblico ideolgico: adota os valores da colonizao, indicando
superioridade dos brancos sobre os demais. No plano simblico, o ra-
cismo se manifesta de formas veladas ou explicitas. No plano material,
explicita-se em diferentes dados que revelam as desigualdades.
70% mais chances de viver na pobreza do que as brancas; [...] Com
98% das crianas de 7 a 14 anos na escola, o Brasil ainda tem 535 mil
crianas nessa idade fora da escola, das quais 330 mil so negras
(Unicef, p. 15).
Conforme o exposto, no h possibilidades de tratar como sinnimos
bullying e racismo. O bullying representa uma violncia localizada,
sendo prtica que precisa ser severamente combatida no universo es-

deAoparaso
longo da histria, vendemos uma imagem
da democracia racial. Foi apenas na
colar. O racismo, entretanto, est muito alm das relaes interpessoais
e das fronteiras da escola.
Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, O quadro abaixo organiza as principais diferenas entre bullying e
racismo abordadas no texto:
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia
de Durban, em 2001, que efetivamente o Brasil Bullying Racismo
foi apresentado como pas que vivencia severas

Ocorre exclusivamente nas rela- ideolgico e estrutural; por
desigualdades raciais. es interpessoais, sendo um fe- isso, existe tambm o racismo
nmeno psicolgico com desvio de institucional 83 .
Segundo Henriques (2001), esse plano simblico do racismo devas- comportamento.
tador, mas insuficiente, por si s, para explicar toda a desigualdade Apenas a criana negra sofre o ra-
racial brasileira. Aponta que no se pode afastar a associao entre ser cismo embora possa inclusive pra-
Toda criana est sujeita a sofrer e/ou
negro e ser pobre, isto , que grande percentual de negros no Brasil ticar. Mas, a criana negra pode ser
praticar.
pobre, e grande percentual de pobres no Brasil negro. vtima de bullying e racismo ao mes-
mo tempo.
As desigualdades ainda so imensas, conforme estatsticas apresen-
tadas pelo Unicef (2010), que denunciaram alto ndice de mortalidade, Origina-se no espao escolar e pode No possui localizao ou instituio
baixo ndice de desenvolvimento humano, falta de acesso educao, ou no expandir, ou seja, tem um terri- especficas, ocorre em todos os seto-
pssimas condies de moradia, entre outros, por meio das quais cons- trio pr-determinado. res da sociedade, inclusive na escola.

tatou-se que crianas e adolescentes negros esto sempre fragilizados.

No crime, embora seja violncia crime previsto pela Constituio
[...] as crianas so especialmente vulnerveis s violaes de escolar. Federal 84.

direitos, pobreza e iniquidade no Pas. Por exemplo, 29% da

populao vive em famlias pobres, mas, entre as crianas, esse
nmero chega a 45,6%. As crianas negras, por exemplo, tem quase
90
83 A esse respeito ver: http://www.seppir.gov.br/publicacoes/publicacoes-recentes/racismo-institucional.
84 Artigo 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei.
91
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
Quando tratamos bullying e racismo como sinnimos, reforamos
o racismo brasileiro, ou seja, confundimos como ambos se estrutu-
ram, como se o racismo ocorresse apenas nas relaes interpessoais.
Entretanto, tal perspectiva ideolgica opera nos planos simblico e
material e permanece demandando polticas pblicas de correes
de distores e desigualdades em todos os setores da sociedade
brasileira.
Essa confuso entre os conceitos no incua, e trat-los como
sinnimos refora a perspectiva brasileira de abordagem do racismo,
ou seja, a negao do racismo se fortalece na denominao do mes-
mo como bullying. Assim, reduzimos o racismo associando o racismo
a atitudes interpessoais, como se estivesse localizado e afetasse so-
mente um grupo.
Para reduzir efetivamente a existncia do bullying e do racismo,
as definies do que de fato so e especialmente de como operam
so imprescindveis.
92
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
6 Referncias bibliogrficas
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criana, por outras pedagogias dos corpos. Petrpolis: Vozes,
2012.
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how parents and teacher can help break the cicle of violence.
New York: Harper Collins Publishers, 2012.
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debate sobre relaes raciais no Brasil: Uma breve discusso.
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sileira de Pediatria, 2005.
93
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

OLWEUS, Dan. Aggression in the School: Bullies and Whipping

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do racismo na infncia. Braslia: Unicef, 2010.
7. Impacto do racismo na sade
mental de crianas e adolescentes
negros
Edna Muniz e Shirley Santos,
com colaborao de Juliana Gonalves

Artigo 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de

qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Artigo 13. Os casos de suspeita ou confirmao de castigo fsico,
de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra
criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao
Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras
providncias legais.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

94
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
O racismo impacta diferentes dimenses da vida de negros e negras
do Brasil. O ato violento sofrido causa efeitos fsicos que podem ser fa-
cilmente percebidos, e tambm outros, menos visveis, que vulneram a
sade mental dessa parcela significativa da populao brasileira85.
A discriminao racial compe uma vivncia difcil de ser apagada ou
diluda, e com efeitos ainda mais devastadores quando atingem crian-
as e adolescentes. O propsito deste artigo contribuir para a discus-
so dos efeitos psicolgicos e emocionais do racismo nesta faixa etria.
Antes de avanar, necessrio compreender alguns conceitos a
exemplo do termo raa, construdo e ressignificado pelo Movimento
Negro brasileiro ao longo dos anos. O significado de raa surge neste
texto distanciado do conceito biolgico que j se provou inadequado
quando se refere a pessoas para dar espao construo social na
qual as pessoas so identificadas pela cor da pele e caractersticas fsi-
cas, e so agrupadas em distintos grupos raciais.
6 Conceitos fundamentais
Preconceito: Pensamentos ou ideias que desempenham uma impor-
tante funo social: a de manter a ideologia do grupo que est no
poder, explicando e justificando as diferenas de tratamento. Em nos-
sa sociedade constroem-se ou divulgam-se imagens positivas ou ne-
gativas sobre negros e mulheres atravs de diferentes meios, dentre
os quais a televiso, os jornais, as revistas, o cinema, que contribuem
extraordinariamente para que as pessoas formem imagens que vo,
posteriormente, influenciar sua ao (Bento, 1998).
Discriminao: Esse conceito implica necessariamente em ao: (...)
aes ou prticas desenvolvidas por membros de grupos dominan-
tes, ou seus representantes, que provocam um impacto diferencial
e negativo nos membros dos grupos em situao de desvantagem
(Feagan e Feagan). A ao discriminatria muitas vezes ocorre com
vistas manuteno de privilgios do segmento que est no poder.
Esta uma das caractersticas da discriminao institucional.
85 Os negros (categoria que se refere somatria de quem se declara preto ou pardo) so 53% da populao,
segundo o Instituto Brasileiro de Estatsticas (IBGE/2013).
96
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Discriminao institucional: Ocorre independente do fato de a pessoa
ter ou no preconceito aberto ou inteno de discriminar. O conceito
se forma a partir da ideia de que o racismo subjacente aos comporta-
mentos individuais, coletivos ou institucionais faz parte da lgica das
sociedades racistas, nas quais comportamentos aparentemente livres
de preconceitos podem gerar consequncias negativas para os mem-
bros de grupos sociais discriminados (Essed). O que interessa no so
as intenes mas os efeitos da ao. Desde os anos 60, Hamilton e
Carmichael, lderes do movimento negro norte-americano, discutiram
a diferena entre a discriminao individual por exemplo, atos de
vandalismo provocados por um grupo de brancos terroristas e a
discriminao institucional como aquela evidenciada por altas ta-
xas de mortalidade entre crianas negras, decorrentes de alimenta-
o ou habitao inadequadas. Outras caractersticas da discriminao
institucional so o seu carter rotineiro e contnuo e o fato de variar
entre aberta ou encoberta, visvel ou escamoteada da viso pblica
(Bento, 2014).
Racismo institucional: Segundo o Programa de Combate ao Racismo
Institucional, o conceito definido como fracasso das instituies e
organizaes em prover um servio profissional e adequado s pessoas
em virtude de sua cor, cultura, origem racial ou tnica. Ele se manifesta
em normas, prticas e comportamentos discriminatrios adotados no
cotidiano do trabalho, os quais so resultantes do preconceito racial.
Em qualquer caso, o racismo institucional sempre coloca pessoas de
grupos raciais ou tnicos discriminados em situao de desvantagem
no acesso a benefcios gerados pelo Estado e por demais instituies e
organizaes (CRI, p. 22)86. Ou seja, o racismo institucional composto
por uma srie de aes discriminatrias com vistas manuteno de
privilgios do segmento que est no poder.
86 Projeto de uma parceria que contou com a SEPPIR, o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio da Sade, a
Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS) e o Departamento Britnico para o Desenvolvimento Inter-
nacional e Reduo da Pobreza (DFID), como agente financiador, e o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD). Teve como foco principal a sade (CRI, 2006).
97
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
As consequncias do racismo colocam a populao negra encabe-
ando os piores dados estatsticos por serem vtimas de violao de
direitos humanos desde a mais tenra infncia. Uma criana negra tem
70% mais risco de ser pobre e 30% a mais de chance de estar fora da
escola do que uma criana branca, segundo o Unicef. A pobreza retira
crianas e jovens da escola e os empurra cada vez mais precocemente
para o mercado de trabalho, onde acabam desenvolvendo funes in-
salubres: 64,78% das crianas e adolescente que trabalham no Brasil so
negros87 e 93% das crianas e dos adolescentes envolvidos em trabalho
domstico no Brasil so meninas negras88.
A discriminao racial compe uma vivncia
difcil de ser apagada ou diluda, e com efeitos
ainda mais devastadores quando atinge crianas e
adolescentes.
Por outro lado, de acordo com a Anistia Internacional, mais da me-
tade dos homicdios tem como alvo jovens entre 15 e 29 anos e 77%
deles so negros. Outro dado que chama a ateno a incidncia de
aplicao de medidas que restringem a liberdade. No estado de So
Paulo, onde est quase a metade do total de adolescentes infratores
brasileiros, 67,7% so negros. O quadro de vulnerabilidade se completa
ao analisar o perfil de crianas e adolescentes em situao de rua: so
do sexo masculino (71,8%), entre 12 e 15 anos (45,13%) e negros 72,8%.
Os nmeros apresentados quantificam as consequncias do ra-
cismo incidindo em crianas e jovens negros, pessoas em processo
de formao. Bento (2011) ressaltou que esta etapa da vida aquela
na qual a personalidade e a identidade esto em desenvolvimento e
a incidncia da violncia racial neste estgio pode ter forte impacto
negativo no presente e futuro destas pessoas.
87 Acesso, permanncia, aprendizagem e concluso da educao bsica na idade certa direito de todas e de
cada uma das crianas e dos adolescentes. Braslia, Unicef, 2012.
88 Dados de 2013, divulgados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
98
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
6 Sade mental
Segundo definio da Organizao Mundial de Sade89, sade men-
tal uma expresso usada para descrever o nvel de qualidade de vida
cognitiva ou emocional. A sade mental pode incluir a capacidade de
um indivduo de apreciar a vida e procurar um equilbrio entre as ati-
vidades e os esforos para atingir a resilincia psicolgica. Admite-se,
entretanto, que o conceito de sade mental mais amplo que a ausn-
cia de transtornos mentais.
Os seguintes itens foram identificados como critrios de sade mental:
1. Atitudes positivas em relao a si prprio
2. Crescimento, desenvolvimento e auto-realizao
3. Integrao e resposta emocional
4. Autonomia e autodeterminao
5. Percepo apurada da realidade
6. Domnio ambiental e competncia social.
Afirma Barbosa (apud Batista, 2012): [...] a maioria das doenas que
atinge a populao negra a mesma que atinge a populao em geral.
O que diferencia seu perfil mais crtico de sade, recorrente a dife-
rentes contextos histricos, recorrncia esta pautada na discriminao,
no racismo e na negao de direitos [...].
Desse modo, os negros so, por exemplo, as principais vtimas fatais
de doenas infecciosas e parasitrias, como a tuberculose, que embora
perfeitamente curvel, reflete a dificuldade de acesso aos servios de
sade e a vulnerabilidade social do doente que geralmente, come mal,
mora mal e tem baixa escolaridade (Batista, 2003). Assim, o racismo e a
89 Disponvel em http://www.saude.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=1059. Acessado em
20 de junho de 2015.
99
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
negao de direitos que dele decorre so um diferencial recorrente a
ser melhor compreendido no adoecimento psquico da populao ne-
gra, impactada em sua vida desde a infncia.
Thbaud-Mony (2000, apud Batista, 2005) apresenta uma viso glo-
bal de sade ao apresent-la no como uma manifestao individual,
mas um processo social forjado nas condies de vida, nos desgostos,
nos prazeres e nas histrias coletivas. Sob essa perspectiva, pode-se
afirmar a existncia de uma construo histrica que coloca os negros
em lugar de vulnerabilidade com uma interface na sade mental.
Para ser efetivo em determinar como as experincias com base em
raa impactam a sade mental, faz-se necessrio especificar algumas par-
ticularidades das diferentes expresses do racismo que geram as reaes
de estresse ou possvel trauma. A identificao do tipo de violncia racial
experimentada pode colaborar com o trabalho dos profissionais de sade
mental, conectando as vivncias diretamente aos diferentes tipos de im-
pactos provocados (Carter e Helms, 2002; Carter, Fosyth, Mazzula, 2005,
p. 17). Neste sentido, o quadro que segue elenca, a partir do estudo de
Bento (1992), alguns tipos bsicos de discriminao racial:
6 Tipos de discriminao
1. Discriminao isolada: uma ao hostil que intencionalmente
desenvolvida por um indivduo contra membro(s) do grupo
subordinado. Exemplo: uma auxiliar de creche que explicita seu
desconforto em cuidar do cabelo de uma criana negra.
2. Discriminao protagonizada por grupo: uma ao hostil que
intencionalmente praticada por um pequeno grupo contra
membro(s) do grupo subordinado. Exemplo: um grupo de crianas
discrimam uma criana negra ao exclu-la das brincadeiras. Foi
o aconteceu com a pequena Carla de 5 anos: As crianas me
xingam de preta que no toma banho (...). No adianta, elas no
me deixam brincar porque sou preta (Bento, 2011).
100
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
3. Discriminao institucional direta: prticas informais que
levam segregao espacial de determinados grupos que acabam
tendo acesso apenas aos piores equipamentos sociais. Exemplo:
atos de injustia, ou tratamento diferenciado que assumem
diferentes formas. No mundo do trabalho, por exemplo, preterir a
promoo de uma jovem negra em favor de uma outra candidata
branca.
4. Discriminao institucional indireta: preterir ou hostilizar
negros e negras em diversas situaes sem contextualizar a
questo racial. Neste item, cabe expor alguns exemplos:
a) A histria educacional que penaliza negros e mulheres, tendo
em vista sua trajetria escolar e de vida mais acidentada,
decorrente da pior qualidade das escolas e dos cuidados com a
prole.
b) Hostilidade verbal: xingamento de macaco atingindo a essncia
individual, gerando, algumas vezes, reaes emocionais tambm
extremamente intensas.
c) Evitao: a recusa interao, que se constitui em uma
experincia precocemente vivenciada por crianas negras
estudos revelam que crianas negras so rejeitadas por seus
pares ainda na etapa da educao infantil (Bento, 2011).
d) O ataque fsico ocupa o vrtice da escala de discriminao
ou comportamentos racionalmente hostis. O crescimento do
ndice de assassinatos de jovens negros um caso tpico que
vem sendo caracterizado como genocdio da juventude negra
e denunciado como tal pelos movimentos sociais.
Essas diferentes formas de discriminao se constituem em violn-
cia racial extremamente nocivas sade fsica e mental de crianas e
adolescentes negros. O racismo tem o poder de afetar negativamente
101
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
o desenvolvimento e a adaptao das crianas e jovens, com consequn-
cias negativas para sua sade e seu bem-estar, gerando impactos na vida
educacional e social tanto na infncia como no decorrer de toda a vida.
crianas
Escolas so tambm lugares importantes onde as
podem aprender sobre diversidade cultural
e compreender seu papel e sua identidade cultural.
Cabe aqui ressaltar o quanto as escolas so locais fundamentais na
vida das crianas e adolescentes, onde estabelecem relaes e desen-
volvem a socializao. A vivncia da violncia racial manifestada por
meio da discriminao racial que chamamos de dano psquico decor-
rente do racismo prejudica o aprendizado acadmico e a socializao
(Mansouri & Jenkins, 2010). Escolas so tambm lugares importantes
onde as crianas podem aprender sobre diversidade cultural e com-
preender o seu papel e sua identidade cultural (Paluck e Green 2009;
Walton, Priest 2013, p. 2).
Os traumas psicolgicos podem ocorrer de forma aguda em um ni-
co evento ou crnica, como resultado de uma repetio de exposio a
situaes de estresse. As crianas expostas a um trauma agudo ou cr-
nico podem apresentar variaes de humor, impulsividade, irritabilidade
emocional, raiva, agressividade, ansiedade, depresso e dissociao. Os
primeiros traumas, em particular nas mos dos responsveis, podem
marcar a percepo da criana quanto autoestima, confiana nos ou-
tros, percepo do mundo levando-a a diminuir as suas expectativas e
sonhos relacionados com o futuro.
Dentre os efeitos mais devastadores do trauma na primeira infncia
encontra-se a restrio na capacidade de confiar, relaxar e explorar
seus prprios sentimentos, ideias ou interesses. De acordo com John-
son (1985; 1987, p. 4), as jovens vtimas de trauma podem acreditar que
h algo intrinsicamente errado com elas, que so culpadas, odiadas,
desamparadas, no dignas de proteo e amor e tais sentimentos levam
a uma baixa autoestima, vulnerabilizando-as.
102
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Um trauma severo na primeira infncia afeta todos os domnios do
desenvolvimento: cognitivo, social, emocional, fsico, psicolgico e mo-
ral. Crianas maltratadas podem ter seu desenvolvimento acadmico
afetado negativamente, com diminuio das habilidades cognitivas.
Pode ainda provocar consumo ou uso abusivo de substncias qumicas,
gerar problemas de sade, incluindo depresso, ansiedade, agressivida-
de, transtornos alimentares, de conduta e somatizao.
O trauma infantil tambm repercute na adolescncia de forma ne-
gativa podendo gerar abandono escolar, abuso de substancias, ativi-
dade sexuais precoces, aumento de transmisses de DST, gravidez e
maternidade-paternidade precoce. J na fase adulta o trauma infan-
til pode contribuir para o surgimento da depresso, e de problemas
de sade devido a um fraco sistema imunolgico (Harris, Putnam &
Fairbank, 2004, p. 6). As pessoas podem tambm desenvolver pro-
blemas fsicos como alta presso sangunea, se tornar obesas, ou
altamente reativas a situaes que lembrem o estresse ou trauma.
Crianas negras obesas, por exemplo, sofrem mais de hipertenso
do que brancas90.
Hoje, o trauma infantil um dos principais problemas de sade pbli-
ca no mundo. Trauma no apenas fere o indivduo, mas tem um impacto
negativo na vida daqueles que os rodeiam; o custo do trauma infantil no
reconhecido e no tratado muito maior que o custo de preveno e in-
terveno precoce para eliminar ou reduzir os efeitos.
H estudos no Brasil e fora do pas que mostram como sofrer siste-
maticamente com o racismo torna as pessoas mais sujeitas a ansieda-
de, depresso e problemas com drogas91. H indcios da existncia de
uma distribuio social desigual das experincias estressoras conforme
a raa, principalmente associadas a situaes de racismo, cujos efeitos
so determinantes para a sade psicossocial (Faro & Pereira). Silva des-
tacou como as atitudes racistas so incorporadas s estruturas sociais,
90 Pesquisa americana comparou crianas com o mesmo nvel de obesidade.
Presso arterial dos negros foi, em mdia, 8% maior. Disponvel em http://www.abeso.org.br/noticia/crian-
cas-obesas-negras-sofrem-mais-de-hipertensao-do-que-brancas. Acessado em 13 de junho de 2015.
91 Um artigo sobre o tema foi divulgado no ano passado na publicao de cincia Addictive Behaviors. Fonte:
http://exame.abril.com.br/tecnologia/noticias/racismo-causa-ansiedade-e-depressao-em-vitimas-diz-pes-
quisa, acessado em 10 de julho de 2015.
103
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS

o que inclui escolas, hospitais, igrejas, entre outros, causando acesso 6 Referncias bibliogrficas
e tratamentos desiguais. Muniz elencou algumas reaes possveis
que podem ocorrer quando uma criana ou adolescente exposta BATISTA, L. E. Masculinidade, raa/cor e sade. Cincia & Sade
ao racismo. Coletiva, 2005.
_______; WERNECK, Jurema e LOPES, Fernanda Lopes (orgs.). Sade
Irritabilidade da populao negra. Braslia: ABPN Associao Brasileira de Pes-
Fobia frente ao agressor quisadores Negros, 2012, 2. ed. Coleo Negras e Negros: Pesquisas
e Debates. Coord.: Tnia Mara Pedroso Mller.
Nervosismo BENTO. Maria Aparecida da Silva. A identidade racial em crianas
Sentimento de perda de fora pequenas. In _______ (org.). Prticas pedaggicas para igualdade racial
Baixa autoestima na educao infantil. So Paulo: Centro de Estudos das Relaes de
Trabalho e Desigualdade CEERT, 2011.
Instabilidade emocional
_______. Psicologia social do racismo. Rio de Janeiro: Vozes, 2003.
Crises de choro constante _______. Educao infantil, igualdade racial e diversidade: Aspectos
Alterao de memria polticos, jurdicos, conceituais. So Paulo: Centro de Estudos das
Relaes de Trabalho e Desigualdades CEERT, 2011.
Esgotamento mental
CARTER, Robert T. Racism and Psychological and Emotional Inju-
Mudanas na rotina cotidiana ry: Recognizing and Assessing Race-Based Traumatic Stress, The
Depresso Counseling Psychologist, 2007.
FARO, A. & PEREIRA, M. E. Raa, racismo e sade: A desigualdade
Distrbios do sono
social da distribuio do estresse. Estudos psicologia. V. 16, n. 3,
Ante o exposto, conclui-se que a percepo e a compreenso da vio- Natal, Sept./Dec. 2011.
lncia racial permite abordagem do profissional de sade mental que pre- KATHLEEN, J.; MOROZ; DSW; LICSW. The Effects of Psychological
vina a ocorrncia do dano psquico oriundo do racismo ou que identifique Trauma on Children and Adolescents, Report Prepared for the Ver-
a necessidade de tratamento para a criana ou o adolescente atendido. mont Agency of Human Services. Department of Health. Division of
O diagnstico precoce da violncia racial a que est submetida a Mental Health Child, Adolescent and Famiy Unit, 2005.
pessoa atendida propicia um tratamento mais eficaz e a reduo da MOROZ, Kathleen J; DSW; LICSW. The Effects of Psychological
possibilidade do desenvolvimento do dano psquico. Trauma on Children and Adolescents, JReport Prepared for the
Vermont Agency of Human Services. Department of Health. Divi-

Um trauma severo na primeira infncia afeta

todos os domnios do desenvolvimento: cognitivo,
sion of Mental Health Child, Adolescent and Famiy Unit, 2005.
PRIEST, N.; FERDINAND, A.; PERRY, R.; PARADIES, Y. & KELAHER,
social, emocional, fsico, psicolgico e moral.
M. Mental Health Impacts of Racism and Attitudes to Diversity in

104 105
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:

Victorian Schools, A Summary of Survey Findings, Localities Em-

bracing and Accepting Diversity (LEAD), by The University of Mel-
bourne, VicHealth, Lowitja Institute Aboriginal and Torres Strait
Islander Health CRC, 2014.
_______. Racismo e os efeitos na sade mental. Texto apresentado
durante o I Seminrio Sade da Populao Negra, 2004.
TEIXEIRA, Maria Aparecida da Silva Bento. Resgatando minha bi-
8. Solanje Agda, por ela mesma
sav discriminao no trabalho e resistncia na voz de trabalha- Da experincia rumo militncia
dores negros. So Paulo: PUC, 1992 [Dissertao de mestrado em no Conselho Tutelar
Psicologia Social].
UNICEF. Crianas fora da escola. Braslia, 2012.

O dilogo entre conselheiros, pais e professores deve ser

promovido por todas as partes. Temos que incentivar o debate
nos fruns da criana e do adolescente regionais. Porque
democracia isso. fortalecer os fruns municipais dos diretos
das crianas e dos adolescentes, os fruns regionais, com a
participao da populao, do cidado.

106
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
6 Infncia
Morvamos num stio da famlia. Meu pai trabalhava como mestre de
obras, em Belo Horizonte, MG. Minha me era descendente de ndio
com caboclo e meu pai descendente de ingls. Tenho misturas. Minha
irm tem olhos azuis, meu filho tem olhos azuis. Todos os episdios de
que lembro dessa poca eram de que meus pais nunca participavam
da escola. Minha irm, que era bem danada, queria levar todo mundo
para a escola.
Mudamos para So Paulo, no parque Figueira Grande, fica perto do
bairro MBoi Mirim, na Estrada do Riviera, zona sul. Meu tio irmo por
parte da minha me era militar, da poca da Ditadura e meu pai era ati-
vista social. Minha me ia ser freira, era novia num convento em frente
repblica em que meu pai morava. Eles se conheceram, se casaram,
foram para outro muncipio e, depois, para o stio. Ela era muito legal,
minha me. Esse meu tio fazia um exrcito com as crianas, tinha at
toque de recolher. Quando meu pai morreu, pensamos que foi assas-
sinado por conta dos movimentos de que participava. Essa poca foi
muito ruim.
Meu pai era de um movimento ligado a Santos Dias. Primeiro meu pai
sumiu, depois sofreu um acidente, que foi provocado. Ele foi enterrado
com batina de padre e at para achar o corpo dele foi muito difcil. Algum
avisou para minha av, que morava numa casa tombada como patrimnio
histrico em So Joo Del Rei.
Essa minha av veio buscar a gente. Ela teve um infarto, quando fi-
cou sabendo que meu pai tinha morrido. Ento a gente passou a morar
com minha me. O irmo dela, o militar, passou a criar a gente. Ele era
muito ruim. Era sempre toque de recolher. Ele casou com uma mulher
italiana muito bonita, dona Irene, que teve um caso com um negro,
vizinho. Meu tio botou ela pra fora de casa, mas minha me a ajudava
muito. Ningum tinha coragem de falar, mas pela cara do menino dela,
era filho do vizinho.
108
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Minhas amigas eram negras. Eu tranava meu cabelo tambm, por-
que elas tranavam. Gostava muito de ficar junto com elas, que sofriam
muito na escola.
Estudei aqui em So Paulo. Lembro que na minha escola tinha uma
diretora muito ruim, branca. Ela tinha um preconceito danado.
Na verdade, a vida na escola era difcil para as meninas... Eu digo
para as meninas porque os meninos nem chegavam a ficar na escola.
Eles frequentavam um pouco e j saam.
Lembro que uma vez tinha um menininho negro com febre, tremia.
Tirei minha blusa e dei para ele. Depois disso, ningum queria chegar
perto de mim. Esse menino, Roberto, sentava no fundo da sala, perto
de mim. Ficamos muito amigos. Depois fiquei amiga da filha dele e tenho
contato at hoje. Roberto ficou com problemas psicolgicos.
meninas...
Na verdade, a vida na escola era difcil para as
Eu digo para as meninas porque os
meninos nem chegavam a ficar na escola.
Eles frequentavam um pouco e j saam.
Minha me nos ajudou muito a combater a discriminao. Dizia
que todo mundo era igual. Ela fazia nossa rvore genealgica e fa-
lava quem eram nossos ascendentes. Lcia, minha irm, loira, olho
azul, e era bem preconceituosa. Minha me juntou a gente, traba-
lhando com bonecos, pintura, mostrando que todos eram iguais. Ela
era artes, fazia de tudo. Tinha imaginao para tirar a gente do so-
frimento. Ela inventava, contava histria. Sua origem era de caboclos
e indgenas.
Perdi por uns tempos contato com o Roberto. Fomos mudando,
conseguimos nos livrar do meu tio e comprar outra casa. Samos da-
quela vila, fomos para uma casa bem menorzinha. Depois, voltamos a
ter contato com Roberto. Na minha casa tudo misturado, minha me
nunca fez distino. Minha irm casada com um negro. A menina dela
109
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
linda, puxou a altura do pai, os cabelos cacheados, os olhos da me.
Ela linda, linda.
6 Maternidade
Meu marido no preto, mas descendente. O pai dele casou com
uma domstica. Ou melhor, no casou. A histria do meu ex-marido
mais traumtica ainda do que a minha, porque ele foi ter o nome do
pai dele depois que o pai morreu, porque a me era empregada e o pai
era casado com uma alem. S sei que eles eram filhos da empregada.
A esposa do pai no podia ter filho; ento, eles chamavam ela de tia do
pai, dona Olga. Eles foram ter vida civil depois que o pai morreu. S as-
sim eles conseguiram por lei ter direito a alguns bens... Essa a histria
dele, mais complicada.
Sofri muito por conviver com negros. Fui chamada de anima-
dora de macaca. Meus filhos so todos negros. Minha linda filha,
a mais velha, que est fazendo a segunda faculdade, sofreu muito
na escola. Eu ia na escola para defend-la. Entrava no conselho
de escola.
Minhas filhas foram adotadas por mim. Elas ficavam na Praa da
S. Comecei a segui-las e ver para onde elas iam. Vi que eram de
Helipolis e vinham para a Praa da S. Acabei indo trabalhar em He-
lipolis, comprei uma casa e moro l. At hoje, minha casa d acolhi-
da para tudo quanto gente discriminada. Tenho filho homossexual,
que adotei quando ele tinha 15 anos. Ele sofria muito: alm de ser
negro, era obeso e homossexual, apanhava, foi queimado com cigar-
ro. Ele muito inteligente, j tem o apartamento dele, o mximo.
Meu filho de sangue clarinho, mas chamado de Nego, na es-
cola. Ele estudou em escola particular porque acredito que tiram tudo
da gente, menos o conhecimento, a educao. Minhas duas filhas e os
filhos delas estudam em colgio particular. Lgico que no deixo de
lutar pela melhoria das escolas pblicas. A gente foi lutando, lutando,
110
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
construindo as coisas. A Gisele, uma de minhas filhas, se formou em
administrao. Tive que alfabetizar minhas filhas em casa, com palito de
fsforo e caroo de feijo. Sentava com elas, brincando, porque sabia
que iam sofrer na escola, porque iam chegar mais velhas, acima da
idade. Eu dizia: Ento vocs vo entrar na escola bem sabidas, e elas
entraram mesmo.
A fui ao juiz, no frum, para conseguir a guarda. Quando vi, era
me de seis. Uma vez, sa numa matria de jornal, e muitas crian-
as vieram para minha casa. No pude colocar todas dentro de
casa, mas peguei cobertores e deixei elas dormirem, estava frio.
Fizemos comida, elas comeram e no outro dia fui resolver a vida
delas, porque a maioria no era da regio. Fui distribuir as crian-
as. Hoje no consigo dizer no, fechar a porta, principalmente
para quem discriminado. Isso passa por vrias questes: a do
negro principalmente, que convive em abrigo e nunca sai. Quando
sai, est mais ferrado. A gente devia cobrar o estado, mover uma
ao. Tenho tanta vontade de mover uma ao para meninos e
meninas que passaram tanto tempo abrigados e saem sem nada,
sem saber ler e escrever, sem nada.
6 Escolas
A escola significou um meio que a gente achou de lutar. Falei para
as meninas: Vocs vo participar do grmio, de tudo que tiver nessa
escola. Elas entraram e a gente conseguiu um diretor muito legal. Saiu
a diretora ruim e entrou o Brs Nogueira. A escola aberta, sem pare-
des. A gente comeou a ter contato com o Brs e a ampliar o universo
escolacomunidade, pondo a educao em primeiro lugar. As meninas
comearam a ficar muito chiques porque elas iam para tudo quanto
lugar, a gente participava de seminrios, amos para no sei onde, sem-
pre com elas. Elas ficavam bem felizes.
111
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
noEless tambm reclamavam das professoras,
pela questo da cor da pele, mas por
conta da condio econmica, porque tinha
discriminao racial e porque moravam na
favela. Isso ainda era uma coisa muito forte,
principalmente nas creches, porque as crianas
comeam a achar os iguais a elas feios.
Montei uma trupe de teatro e fizemos uma pea chamada Queda
para o Alto, em cima do livro da Sandra Mara Herzer. Elas viraram es-
trelas. Tanto que teve tambm o papel da discriminao e a conheci o
Jos Celso Martinez Correa, que apoiou a Priscila, o jeito dela, e a con-
vidou para participar do Grande Serto Veredas, aquela mostra que ele
fez. Mas eu ficava preocupada, porque a gente no tinha condies de
ela ir para o Teatro Oficina. Precisava de carona. A demorava, eu ficava
super preocupada...
Eu no pagava nada para ela frequentar as aulas no Teatro Oficina.
Mas, mesmo assim, ainda tinha custo alto por causa da alimentao e
do transporte. Um dia, elas demoraram muito, fiquei preocupada, li-
guei para todo mundo, na poca nem tinha telefone celular. Quando
elas chegaram, me contaram o que tinha acontecido. Dentro da bolsa
da Priscila havia um pacotinho com maconha, que era da menina que
estava dirigindo. Essa menina fez uma converso errada, o Detran a
parou e ela pediu para a Priscila guardar a maconha. Aquilo me doeu.
Era uma garota branca. As pretas que tinham l eram s minhas filhas e
mais duas de Helipolis.
Meus filhos reclamavam muito de ser chamados de macaco, ne-
guinho, por coleguinhas e por gente adulta tambm. Fizemos uma
festa de formatura na escola, com esse diretor muito legal. As meninas
trabalharam demais. Uma mulher muito arrogante disse: Por que essas
meninas tm que ficar na mesa da frente e ns vamos ficar l no fundo?
Esse monte de macaca.
112
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
Eles tambm reclamavam das professoras, no s pela questo da
cor da pele, mas por conta da condio econmica, porque tinha dis-
criminao racial e porque moravam na favela. Isso ainda era uma coisa
muito forte, principalmente nas creches, porque as crianas comeam
a achar os iguais a elas feios.
Priscila nunca alisou o cabelo; Gisele valorizou aquela coisa de fazer
penteados, porque eu posso pintar meu cabelo de roxo, da cor que
eu quiser. A beleza est em outras coisas. Fui superando os problemas
com elas com teatro, terapia. Levava elas no Hospital So Paulo, que
tinha um grupo com uma psicloga. Isso ajudou bastante.
O melhor amigo do meu filho negro e ele o levou na escola no Dia
do Amigo. Meu filho me disse: Me, parecia que eu estava levando uma
pessoa de outro planeta. A foi que ele comeou a entender.
6 Militncia no Conselho Tutelar
Para enfrentar essas situaes de racismo, a gente saa danando,
pulando, brincando, fazendo coisas que levantavam a auto-estima e
no fugia para outro buraco. Eu dava muita proteo a meus filhos,
pulava na frente, os defendia. A gente lidava com isso de maneira a no
brigar, mas, se tivesse alguma discriminao por professor, por exem-
plo, a gente fazia um movimento para que essa pessoa enxergasse seu
problema. A fui para o Conselho Tutelar e comeamos a trabalhar essas
questes.
Hoje temos a Secretaria da Igualdade Racial, temos isso e aquilo, mas
mesmo assim o preconceito acontece o tempo todo. E a, o que fao
com isso? Quando h discriminao racial, o que fao? Fao um boletim
de ocorrncia? Mesmo se fao, quando chegar no juiz, vo dizer foi
uma brincadeira, o que vai ser? Quem vai ser responsabilizado? Isso
acontece, e muito, em todos os lugares.
A escola mais prxima da gente por ter crianas adolescentes en-
volvidos. Ento o sistema de defesa, de garantia de direitos precisa es-
113
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS:
tar nas diversas formaes. Acho que as varas tm que estar entenden-
do como fazer, o Ministrio Pblico tem que ser envolvido. Temos que
pedir que, na escola, as crianas convivam, que tenham igualdade, que
conheam sua histria, porque no se conta a histria dela. Lembra do
que eles falavam no passado? O negro sempre suspeito. Quantas ve-
zes tive que ir na porta da escola por causa do Juliano, o melhor amigo
do meu filho, porque, no Ensino Mdio, eles saram da escola noite, e
eram parados pela polcia. Meu filho reagia, pois sabia dos direitos dele,
e o policial falava: Cala sua boca, neguinho. Algum ia me avisar, por-
que todo mundo me conhece.
A gente tem que ter estratgia, tem que fazer um cavalo-de-troia,
e a arma a educao, o conhecimento. No adianta querer brigar
contra quem a gente no tem fora. Ento a gente tem que criar estra-
tgia, participando, estando presente.
Ningum quer assumir que racista. O racismo velado, como falei.
preciso atuar e transformar. A primeira infncia a mais importante.
A gente tem que comear na creche. Como sou pedagoga e tenho
contato com formadores, professores, vejo e vivo muita dificuldade.
Muita coisa que considerada natural, como se eles no percebes-
sem. Ento, voc tem que fazer eles perceberem. Depois, quando voc
vai apertando, apertando, eles vo trazendo relatos.
Aumgente tem que ter estratgia, tem que fazer
cavalo-de-troia, e a arma a educao, o
conhecimento. No adianta querer brigar contra
quem a gente no tem fora. Ento a gente
tem que criar estratgia, participando, estando
presente.
Tambm preciso ter cuidado nas brincadeiras, nas bonecas, nos
brinquedos, no material didtico, a gente sabe disso.
114
A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
O Conselho Tutelar tem hoje uma dimenso muito grande de traba-
lho, porque infelizmente h pais que maltratam muito as crianas, de
todas as formas. Ento voc tem que ir na causa do problema de quem
est fazendo isso. Lembro que na nossa regio no tinha creche. Cria-
mos o Movimento dos Sem Creche, apontamos a demanda e manda-
mos para o Ministrio Pblico. Fomos o primeiro conselho a fazer uma
representao.
No prximo perodo, nesse conselho municipal, a agenda ampliar
o nmero de conselhos, mudar a eleio, construir novas regras para a
eleio.
A preveno dos maus-tratos criana e ao adolescente tem que
estar muito casada com a educao, porque ela que vai definir at
a questo de alimentao, de sade, de tudo, at de moradia, o que
insalubre, o que faz mal. Se comearmos a ensinar s crianas ou ter no
currculo essas questes, sem ter melindres para falar dos problemas,
vamos formar cidados com conscincia. Hoje em dia o que impera? O
individualista: sou o bom e pronto, tenho que ser melhor.
O dilogo entre conselheiros, pais e professores deve ser promovido
por todas as partes. Temos que incentivar o debate nos fruns da crian-
a e do adolescente regionais. Porque democracia isso. fortalecer
os fruns municipais dos diretos das crianas e dos adolescentes, os
fruns regionais, com a participao da populao, do cidado.
115
 Sobre os organizadores
Prof. Dr. Hdio Silva Jr
Advogado, mestre em Direito Processual Penal e doutor em Direito
Constitucional pela PUC-SP, ex-Secretrio da Justia e da Defesa da Cida-
dania do Estado de So Paulo (2005-2006). Autor de teses, livros e artigos
sobre Direito Constitucional, Direito Penal, discriminao racial e intolern-
cia religiosa no Brasil. Professor de Direito Penal da Faculdade Zumbi dos
Palmares. ainda conferencista, consultor de rgos pblicos e empresas,
alm de articulista em jornais de circulao nacional e colaborador de di-
versas revistas cientficas.
Teses e livros: 1. A Liberdade de crena como limite regulamentao
do Ensino Religioso (tese de doutorado). Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo, 2003; 2. Limites constitucionais da criminalizao da discri-
minao (dissertao de mestrado). Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, 2000; 3. Discriminao racial nas escolas: Entre a lei e as prticas
sociais. Braslia: Unesco, 2002; 4. Anti-racismo Coletnea de leis brasi-
leiras (federais, estaduais, municipais). So Paulo: Oliveira Mendes, 1998;
5. Direito de igualdade racial: Aspectos constitucionais, civis e penais. So
Paulo: Juarez de Oliveira, 2002. 6. Regime Jurdico da Liberdade de Cren-
a. So Paulo (no prelo).

Dr. Daniel Teixeira

Advogado e coordenador de projetos; graduado e especializado em Di-
reitos Difusos e Coletivos, pela Faculdade de Direito da Pontifcia Universi-
dade Catlica de So Paulo; Visiting Scholar (pesquisador visitante) da Facul-
dade de Direito da Universidade de Columbia, em Nova York (2007); Fellow
do Public Interest Law Institute, em Budapeste (2008). conferencista e
consultor de instituies pblicas e privadas, alm de articulista em jornais,
revistas e peridicos de circulao nacional.

117
 Sobre as autoras
Edna Muniz
Assistente social; psicloga; assessora da rea Tcnica de Sade da Po-
pulao Negra da Secretaria Municipal de Sade de So Paulo; secretria
executiva da 1 Conferncia Municipal da Sade da Populao Negra de So
Paulo (2003) e coordenadora geral da 2 Conferncia da Sade da Popula-
o Negra de So Paulo (2006); assistente social do Centro de Referncia
da Sade do Trabalhador da F, com foco em atendimentos nas reas de
sade mental e trabalho; autora de artigos em livros e revistas, com foco na
temtica racial e em sade mental e trabalho.

Ellen de Lima Souza

Doutora em educao no Programa de Ps-graduao em Educao
da Universidade Federal de So Carlos; mestre em educao; pedagoga;
professora e gestora educacional na educao superior; consultora do
CEERT; coordenadora pedaggica no Instituto de Tecnologia Especializa-
o e Aprimoramento Profissional ITESA.

Juliana Gonalves
Jornalista, pela Universidade Mackenzie; coordenadora de Comunicao;
integrante da Comisso de Jornalistas pela Igualdade Racial de So Paulo
(Cojira); ps-graduada em Jornalismo Literrio; participante do Programa
de Jovens Lderes, realizado pela ONU Mulheres e Secretaria de Juventude
(2004); ativista da promoo da igualdade racial e de combate ao racismo.

Shirley dos Santos

Psicloga; coordenadora de projetos; pesquisadora da temtica racial nas
reas de Educao e Direitos Humanos; acompanhante em equipe multidis-
ciplinar do Programa de Direito do Ceert; co-autora de artigos com foco na
temtica racial e de sade mental.

Solange Agda
Pedagoga, vice-presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente da Cidade de So Paulo CMDCA/SP, mandato 2012/2014.

119
 DISCRIMINAO RACIAL SINNIMO DE MAUS-TRATOS: A IMPORTNCIA DO ECA PARA A PROTEO DAS CRIANAS NEGRAS
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Garantia
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Direitos
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da Criana
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Adolescente
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Estudos
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protejam
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qualquerforma
formade discriminao
de discriminao
ou violncia
ou violncia
e que
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as preparem
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valorizar
valorizar
e vivenciar
e vivenciar
a riqueza
a riqueza
da diversidade
da diversidaderacial.
racial.

Realizao
Realizao
2016

Centro de
Centro
Estudos
de Estudos
das Relaes
das Relaes
de Trabalho
de Trabalho
e Desigualdades
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www.ceert.org.br/crianca-adolescente
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