Volumen I

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE BELLAVISTA
PLAN DE DESARROLLO URBANO

CIUDAD DE BELLAVISTA 2020
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL, SISTEMAS Y
ARQUITECTURA
ESCUELA DE ARQUITECTURA
VOLUMEN I
Marzo, 2009
PROYECTO CONVENIO:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BELLAVISTA
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, SISTEMAS Y ARQUITECTURA
UNIVESIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, SISTEMAS Y
ARQUITECTURA
EQUIPO TCNICO CONSULTOR

Coordinador Proyecto
Arq. ALBERTO JOS RISCO VEGA.
Planificador Principal
Arq. MARCO ANTONIO PANTA MERINO.
Planificador Asistente
Arq. JOSE BALTAZAR FLORES MINO.
Planificador Asistente
Ing.M.C NICOLS WALTER MORALES UCHOFEN.
Economista
Econ. MARTA LOPEZ ZAMORA.
Sociloga
Soc. GULIANA AGUIRRE ZEVALLOS.
Asistentes de Planificacin:
Bach. Arq. Vctor Manuel Bances Salirrosas.
Bach. Arq. Christian Alberto Martinez Santana.
Especialista en CAD-MAP
Bach. Arq. William Edwin Capuay Uypan
Bach. Arq. Karla Lorena Phillips Paredes
ALCALDE PROVINCIAL DE BELLAVISTA
Sr. SALVADOR CAMPOS RODRIGO
Colaboradores:
DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO RURAL
PRESENTACIN
Mediante convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial y la Universidad

Nacional Pedro Ruiz Gallo Facultad de Ingeniera Civil, Sistemas y de
Arquitectura, se realiz a fines del ao 2008 e inicios del ao 2009 el estudio:
Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Bellavista con Proyeccin al ao
2,020.
Este estudio, se presenta en tres volmenes y un anexo a fin de facilitar su
manejo.
El Volumen I, contiene la Memoria Descriptiva del Plan, que comprende el

Marco de Referencia en que se realiza el Proyecto y la Situacin actual que
atraviesa la Ciudad en sus aspectos fsicos, sociales, econmicos y
administrativos. Asimismo, se precisa la Propuesta Urbana al ao 2,020
constituida por la normatividad correspondiente, la identificacin y priorizacin
de Proyectos de Inversin Urbana.
Las propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles estn referidas a acciones
a realizarse en el corto, mediano y largo plazo y constituyen un documento
orientador de la inversin Municipal y Sectorial.
El Volumen II contiene los Perfiles Tcnicos Econmicos, identificado

describiendo y perfilando los proyectos de inversin propuestos en el Plan.
El Volumen III contiene el Reglamento de Zonificacin de los Usos del suelo y

normas de edificacin y habilitaciones urbanas que contempla la Propuesta
Urbana.
El Anexo I contiene el registro de la realizacin de los dos talleres participativos

y de concertacin que alimentaron y enriquecieron el Plan.
Adicionalmente, estos documentos tcnicos - normativos contienen los Planos, en

los que se representan grficamente cada aspecto del Plan de Desarrollo
Urbano.
Esperamos que el presente estudio contribuya a ampliar el conocimiento sobre

los procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la
gestin o administracin urbana, la planificacin como instrumento de
orientacin y racionalizacin de los recursos con que se cuenta.
Marzo, 2009.
INDICE
GENERALIDADES Pg.
1. ANTECEDENTES................................................................................. 01
2. CONCEPTUALIZACIN......................................................................... 02
3. OBJETIVOS.......................................................................................... 03
4. ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL.............................................. 03
5. METODOLOGIA DE ESTUDIO.............................................................. 04
CAPITULO I: MARCO REGIONAL Pg.
1.- Ubicacin Geogrfica, Divisin Poltica y Poblacional............................ 06

2.- Aspecto Fsico Geogrfico.. 10
3.- Aspecto Econmico Productivo.. 11
4.- Perspectivas de Desarrollo Regional.. 14
CAPITULO II: DIAGNOSTICO URBANO Pg.
1.- MARCO DE REFERENCIA 16

1.1.- Ubicacin Geogrfica. 16
1.2.- Antecedentes Histricos de la ciudad.. 17
1.3.- Sistema Urbano Regional....... 19
1.4.- Perspectivas de Desarrollo Provincial y/o Distrital.. 21
2.- CARACTERIZACIN DEMOGRFICO SOCIAL y ECONMICO 23

2.1.- Poblacin y su composicin por sexo y edad.. 23
2.2.- PEA Y Principales Actividades Econmicas de la Ciudad.. 23
2.3.- Caractersticas Socio Culturales de la poblacin de la ciudad.. 30
2.4.- Organizacin vecinal 34
3.-CARACTERIZACIN FISICO-ESPACIAL..................................... 35
3.1.- Relieve y Superficie... 35
3.2.- Evolucin Urbana........................................................................... 35
3.3.- Usos del suelo...................................................................... 40
3.4.- Tendencias de Expansin Urbana.............................................. 61
3.5.- Sistema Vial y Transporte.......................................................... 61
3.6.- Infraestructura de Servicios Bsicos........................................... 67
3.7.- Equipamiento Urbano................................................................. 81
3.8.- Medio Ambiente.......................................................................... 89
4.- CARACTERIZACIN FSICO - GEOGRFICO.. 90

4.1.- Geologa. 90
4.2.- Geomorfologa.. 92
4.3.- Topografa. 95
4.4.- Hidrologa.. 95
4.5.- Infraestructura de riego y drenaje. 97
4.6.- Ecologa.. 99
4.7.- Estudios de suelo.... 100
4.8.- Evaluacin de Peligros.. 105
4.8.1.- Por Fenmenos de origen Geolgico.. 105
4.8.2.- Asentamiento y amplificacin de ondas ssmicas. 107
4.8.3.- Por Fenmenos de origen Geolgico - Climtico.... 111
4.8.4.- Por Fenmenos de origen Climtico.. 114
4.8.5.- Por factores de origen Antrpico.... 116
4.9.- Mapa de Peligros. 118
5.- CARACTERIZACIN DE LA GESTIN URBANA 120

5.1.- Gestin Municipal.......................................................... 120
5.2.- Gestin Econmica Financiera............................................ .. 121
5.3.-Gestin Urbana.............................................................. 129
6.- ANLISIS FODA................................................................. 133
7.- SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA..................... 138
CAPITULO III: PROPUESTA URBANA Pg.
1.-PROPUESTAS GENERALES.
1.1 .-Visin de Desarrollo................................................................ 140
1.2 .-Escenario de Desarrollo.. 140
1.3 .-Hiptesis de crecimiento......................................... 141
1.4 .-Modelo de desarrollo Urbano................................................... 142
1.5 .- Objetivos Estratgicos.. 144
A.-De ordenamiento y acondicionamiento urbano.. 145
B.-Estructuracin del sistema vial y de transporte.............. 146
C.-Conservacin del medio ambiente y de seguridad fsica 146
D.-Mejoramiento de servicios bsicos. 147
E.-Reforzamiento identidad cultural e integracin social. 147
F.-Implementacin de condiciones para incrementar valor agregado
en actividades productivas (agroindustria, comercio y servicios
tursticos 148
G.-Modernizacin y democratizacin de la gestin urbana 149
2.-PROPUESTAS ESPECFICAS. 150

2.1.- Expansin urbana. 150
2.2.- Etapas de crecimiento.. 150
2.3.- Zonificacin del uso del suelo .. 153
2.3.1.- Zonificacin residencial
2.3.2.- Zonificacin comercial
2.3.3.- Zonas de equipamiento
2.3.4.- Zonificacin agroindustrial.
2.3.5.- Zonas de otros usos.
2.3.6.- Zonas de tratamiento especial (dentro rea Urb.)
2.3.7.- zonas de tratamiento especial (fuera rea Urb.).
2.4.- Sistema vial y de transporte... 157
2.4.1.- Viabilidad... 157
2.4.2.- Transporte... 159
2.5.- Etapas del sistema vial.... 159
2.6.- Infraestructura de servicios bsicos. 160
2.6.1.- Agua potable y alcantarillado..... 160
2.6.2.- Energa elctrica.. 160
2.6.3.- Limpieza pblica. 160
2.7.- Equipamiento urbano. 162
2.7.1.- Educacin.. 162
2.7.2.- Salud.. 163
2.7.3.- Recreacin 163
2.7.4.- Comercializacin 163
2.7.5.- Otros.. 163
2.8.- Seguridad fsica y proteccin ambiental. 163
2.8.1.- Seguridad del asentamiento.. 163
2.8.2.- Proteccin ambiental. 163
CAPITULO IV: PROYECTOS DE INVERSION URBANA Pg.
1.-IDENTIFICACION Y PRIORIZACION.
1.1.-Priorizacin de proyectos.................................... 166
1.2.-Intervenciones urbanas............................................ 167
2.-PROGRAMAS DE PROYECTOS E INVERSION URBANA. 175
3.-PROPUESTA DE INVERSION URBANA.
3.1 Fuentes de Financiamiento. .............................................. 177
CAPITULO V: GESTIN MUNICIPAL Pg.
1.- MECANISMOS DE GESTIN Y DE PARTICIPACIN.. 179

2.- ADMINSITRACIN MUNICIPAL. 181
3.- INCENTIVOS Y SANCIONES... 187
VOLUMEN II
PERFILES DE PROYECTOS DE INVERSIN
VOLUMEN III
REGLAMENTO DE NORMAS TCNICAS DE HABILITACIOANES
URBANAS Y DE EDIFICACIONES
ANEXO I
REGISTRO DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS.
RELACION DE CUADROS
N Descripcin Pg.
1. Relacin De Superficie Y Poblacin Total Urbano Y Rural, A Nivel Regional
Y Distrital - Ao 2007. 8
2. Poblacin Total Urbana Y Rural Por Provincias De La Regin San Martin
2007. 9
3. Crecimiento Demogrfico Y Fsico De La Ciudad De Bellavista 24
3 - A. Poblacin Distrito De Bellavista Por rea Urbana - Rural, Sexo Y Edad
Ao 2007 24
4. Distribucin Porcentual De La Pea Ocupada De 15 Aos A Mas Por Sector
Y Ramas De Actividad A Nivel Ciudad Y Distrito De Bellavista. 26
5. Prov. Bellavista - Tierras De Cultivo, Forestales Y Proteccin. 27
6. Cuadro De reas De Usos De Suelo Bellavista 2008. 40
7. Uso residencial - ciudad de bellavista 2008. 46
8. Caractersticas predominantes de las viviendas por zonas residenciales
Ciudad de bellavista 2008. 47
9. Diagnostico uso residencial por pisos - ciudad de bellavista 2008
(material de la edificacin). 48
10. Uso residencial ocupado y no ocupado por zonas residenciales. 49
11. Materiales predominantes en la ciudad de bellavista. 52
12. Altura de edificaciones en la ciudad de bellavista. 52
13. Mercado de abastos n 1. 54
14. Mercado de abastos n 2. 54
15. Centro comercial las brisas del Huallaga. 55
16. Actividad comercial y de servicio ciudad de bellavista. 55
17. Actividad industrial en la ciudad de bellavista. 57
18. Molinos del distrito de bellavista - pilado de arroz campaa agrcola (jul. -
dic.) 2007. 58
19. Molinos del distrito de bellavista - pilado de arroz campaa agrcola (ene -
set) 2008. 58
20. Diagnostico otros usos por piso ciudad bellavista 2008 59
21. Material actual de vas ciudad de bellavista 2008. 64
22. Estado de conservacin actual de vas ciudad de bellavista 2008 65
23. Parque automotor y pluvial. 65
24. Empresas de transporte de carga y pasajeros interurbano ciudad de
bellavista 2008 66
25. Produccin de agua por puntos de captacin - bellavista 2008. 71
26. Abastecimiento de agua potable de la ciudad de bellavista 2008. 71
27. Cobertura del servicio de agua potable - ciudad de bellavista 2008. 73
28. Cobertura del servicio de alcantarillado - ciudad de bellavista 2008. 75
29. Potencia de energa demandada ciudad de bellavista 2008. 78
30. Cobertura del servicio de limpieza pblica - ciudad de bellavista 2008. 79
31. Equipamiento de salud: requerimiento y proyecciones (hospital de apoyo
de bellavista) 82
32. Enfermedades frecuentes - casos diagnosticados 2008. 83
33. Otros niveles educativos - ciudad de bellavista 2008. 84
34. Equipamiento educativo - situacin actual 2008. Ciudad de bellavista. 86
35. Situacin actual de la infraestructura del centro educativo - ciudad de
bellavista 2008. 87
36. Equipamiento recreativo ciudad bellavista 2008. 88
37. Situacin actual parques y plataformas deportivas ciudad de bellavista 88
38. Suelos de alta o muy alta plasticidad. 91
39. Unidades Litoestratigraficas (rea de Influencia de la Ciudad de
Bellavista). 93
40. Precipitacin pluvial Huallaga central. Total mensual mximo extremo 96
41. Total promedio mensual. 96
42. Ciudad de bellavista - tipos de suelo predominante por sectores 104
43. Clasificacin De Peligros 106
44. Clasificacin De Los Suelos Con Potencial De Licuacin 114
45. Estructura De Ingresos Presupuestados. 122
46. Estructura Ingresos Ejecutados Especificas. 2007 124
47. Ingreso Ejecutados Especificados 2008. 125
48. Estructura De Egresos 2007. 127
49. Estructura De Egresos Al I Semestre 2008. 127
50. Egresos Ejecutados 2007 Por Genrica. 127
51. Egresos Ejecutados Al I Semestre 2008 Por Genrica. 128
52. Ratios Financieros. 128
53. Ejecucin Inversiones 2007.. 130
54. Ejecucin Inversiones 2008. 131
55. Estructura Inversin 132
56. Ciudad De Bellavista: Hiptesis De Crecimiento Poblacional Al Ao 2020 141
57. Necesidades de reas de Expansin Urbana Y de Vivienda Ciudad de
Bellavista 2008-2020. 151
58. Expansin Urbana Cuidad De Bellavista Crecimiento Por Etapas. 152
59. Zonificacin General De La Ciudad De Bellavista. 156
60. Proyeccin De La Cobertura Del Servicio De Agua Potable Y Alcantarillado
Ciudad De Bellavista 2020. 161
61. Proyeccin De La Cobertura Del Servicio De Energa Elctrica Ciudad De
Bellavista 2020. 162
62. Proyeccin De La Demanda Del Servicio De Limpieza Pblica Ciudad De
63. Equipamiento Educativo: Requerimiento De Aulas Ciudad De Bellavista
2020. 164
64. Equipamiento Salud: Requerimiento Y Proyecciones Ciudad De Bellavista
2020. 165
65. Equipamiento Recreativo: Requerimiento Y Proyecciones Ciudad De
66. Propuesta De Proyectos - Ciudad De Bellavista 2020 170
RELACIN DE LMINAS
N Descripcin Pg.
01. Ubicacin Geogrfica, Divisin Poltica Y Poblacional.- Regional. 7
02. Ubicacin Geogrfica.- Ciudad Bellavista. 16
03. Rangos Poblacionales Centros Urbanos Regin San Martin 20
04. Evolucin Urbana y Tendencia de Crecimiento. 39
05. Usos Del Suelo. 41
06. Uso Residencial. 45
07. Materiales Predominantes Y Sistemas Constructivos. 51
08. Sistema Vial Y Flujo Predominantes. 62
09. Tratamiento Vial. 63
10. Captacin de Agua. 68
11. Cobertura Servicio Agua Potable. 70
12. Cobertura de Desage 74
13. Cobertura del Tendido Elctrico y Recorrido de las Lneas de Media
y Alta Tensin. 77
14. Cobertura de Limpieza Pblica. 80
15. Red de Instituciones Educativa. 85
16. Geologa. 90
17. Geomorfologa. 92
18. Direccin De Flujos Predominantes. 98
19. Ecologa. 99
20. Ubicacin calicatas. 101
21. Microzonificacin Geotcnica. 103
22. Mapa De Zonificacin Ssmica Del Per. 107
23. Sismicidad Regional. 108
24. Intensidades Ssmicas. 110
25. Suelos Expansivos 112
26. Licuacin De Suelos. 113
27. Por Fenmenos De Origen Climtico. 115
28. Por Fenmenos De Origen Antrpico. 117
29. Mapa De Peligros. 119
30. Sntesis De La Problemtica Urbana. 139 - a
31. Modelo Urbano. 143
32. Zonificacin de los Usos del Suelo. 155
33. Propuesta Estructura vial. 159
RELACION DE GRAFICOS
N Descripcin Pg.
1. Esquema Metodolgico: Plan De Desarrollo Urbano Ciudad de
Bellavista 2020. 5
2. Pirmide Poblacional. 25
3. Sistema Interconectado Regional. 76
4. Organigrama Especfico Propuesto. 182
RELACION DE PLANOS
N Descripcin
1. Usos de suelo.
2. Mapa de peligros mltiples.
3. Sntesis de la problemtica.
4. Propuesta Secciones viales.
5. Propuesta Estructura vial.
6. Etapas De Tratamiento - Estructura Vial.
7. Zonificacin de los Usos del Suelo.
GENERALIDADES
PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD DE
BELLAVISTA 2020
1.0 ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Bellavista de acuerdo con la Ley Orgnica de

Municipalidades N 27972, tiene entre sus responsabilidades la promocin del
desarrollo local, a travs de un proceso de planeacin permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos, en este proceso se establecern
las polticas pblicas a nivel local, teniendo en cuenta las competencias y
funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las
municipalidades provinciales y distritales, formulando, aprobando, efectuando y
supervisando los planes urbanos.
Para cumplir estos objetivos se suscribi un convenio entre la Municipalidad

Provincial y la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Facultad de Ingeniera
Civil, Sistemas y de Arquitectura, a fin de realizar el Plan de Desarrollo Urbano de
la ciudad de Bellavista con Proyeccin al ao 2,020.
Este estudio, se presenta en dos volmenes, un anexo y el resumen ejecutivo
para facilitar su manejo.
El Volumen I, contiene la Memoria Descriptiva del Plan, que comprende el Marco

de Referencia en que se realiza el Proyecto y la Situacin actual que atraviesa la
Ciudad en sus aspectos fsicos, sociales, econmicos y administrativos. Asimismo,
se precisa la Propuesta Urbana al ao 2,020 constituida por la normatividad
correspondiente, la identificacin y priorizacin de Proyectos de Inversin Urbana.
Las propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles estn referidas a acciones a
realizarse en el corto, mediano y largo plazo y constituyen un documento
orientador de la inversin Municipal y Sectorial.
El Volumen II contiene los Perfiles Tcnicos Econmicos, identificado describiendo

y perfilando los proyectos de inversin propuestos en el Plan.
El Volumen III contiene el Reglamento de Zonificacin de los Usos del suelo y

normas de edificacin y habilitaciones urbanas que contempla la Propuesta
Urbana.
El Anexo I contiene el registro de la realizacin de los dos talleres participativos y

de concertacin que alimentaron y enriquecieron el Plan.
Adicionalmente, estos documentos tcnicos - normativos contienen los Planos, en

los que se representan grficamente cada aspecto del Plan de Desarrollo Urbano.
Esperamos que el presente estudio contribuya a ampliar el conocimiento sobre los

procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la gestin o
administracin urbana, la planificacin como instrumento de orientacin y
racionalizacin de los recursos con que se cuenta.
Marzo, 2009.
1
BELLAVISTA 2020
2.0 CONCEPTUALIZACION
El crecimiento urbano en nuestro pas se caracteriza principalmente por un

constante incremento poblacin en nuestras principales e intermedias ciudades,
producto principalmente por el proceso de migracin del rea rural a la urbana o
de ciudades pequeas a mayores motivados por la bsqueda de mejores
condiciones de vida, esto se traduce en un crecimiento urbano desordenado, sobre
terrenos no planificados ocupando muchas veces zonas amenazadas ante la
presencia de fenmenos naturales, falta de servicios bsicos e equipamiento
social, deficiente infraestructura vial, pobreza urbana entre otros, es el comn
denominador; causando impactos negativos sobre las ciudades; ms an cuando
este proceso de crecimiento urbano se desarrolla sin ningn instrumento de
orientacin tcnica, que en muchos casos rebasan la capacidad de soporte del
ecosistema
El Desarrollo Urbano es el proceso socio econmico mediante la cual la poblacin

obtiene simultneamente mayores ingresos y mayor nivel de general de
satisfaccin. Este proceso requiere una ocupacin equilibrada del espacio como
norma y esta finalidad requiere que se coordine armoniosamente las exigencias
entre el individuo y la comunidad, siendo este el objetivo del urbanismo y de la
planificacin urbana.
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el

tiempo de la interaccin desarrollo urbano medio ambiente; el desarrollo de un
asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante
el aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las condiciones
inadecuadas.
La formulacin de planes urbanos tienen entre uno de sus objetivos establecer
pautas tcnico normativas para el uso racional del suelo; sin embargo en muchas
ciudades de nuestro pas, a pesar de existir planes urbanos, la falta de
conocimiento de la poblacin, as como el deficiente control urbano municipal
propician la ocupacin de zonas expuestas a peligros naturales, resultando as
sectores crticos en los que el riesgo de sufrir prdidas y daos considerables es
alto debido a las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones y de la
poblacin, en tal sentido el presente estudio tiene como propsito constituirse en un
instrumento tcnico normativo que orientar el crecimiento urbano de la ciudad de
Bellavista as como de gestin municipal.
Sabemos que todo Gobierno Municipal debe contar con un Plan de Desarrollo
Urbano, esto est confirmado por las experiencias en todo el mundo. Este Plan
contendr normas respecto al desarrollo fsico futuro de la ciudad as como metas,
propuestas y principios que guan el desarrollo; es dentro de este contexto en que
se concibe el presente estudio, visualizando a ste desde un enfoque sistmico de
la ciudad en la que, este plan se constituye en un documento que indica los pasos
a travs de los cuales la ciudad debe pasar, debiendo fijar el estado adecuado del
sistema para todo momento y no slo para una fecha futura. Estos planes as
diseados muestran a donde debe ir la ciudad (metas y objetivos) y como se puede
llegar hasta all (estrategias), incidiendo en la implementacin, monitoreo y
evaluacin del plan a fin de asegurar el xito y por ende el bienestar y progreso de
la poblacin de la ciudad de Bellavista.
2
BELLAVISTA 2020
3.0 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
GENERAL:
Coadyuvar a la compatibilidad de acciones sobre la base de polticas y
estrategias, que partiendo de la realidad local y sus propias perspectivas
impulsen el desarrollo de las actividades productivas como sustento del
desarrollo de la ciudad, para tal fin incorpora las iniciativas de los agentes
pblicos y privados, alrededor del planeamiento unitario de objetivos, teniendo
como finalidad la bsqueda de mejorar la calidad de vida del poblador de
Bellavista.
ESPECFICOS:
Mediante mecanismos de participacin y de concertacin identificar problemas y
potencialidades locales en diversas reas (institucional, social, fsico, econmico,
medio ambiente y peligros ante desastres naturales), considerando la
percepcin que sobre el mbito de estudio tienen las autoridades locales, as
como las organizaciones privadas y comunitarias.
Disear una Propuesta urbana para el corto, mediano y largo plazo con el fin de
orientar las polticas y acciones de la Municipalidad Provincial de Bellavista y
otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad, desde una
perspectiva del uso racional del suelo urbano y de las reas de expansin,
jerarqua vial, requerimientos de servicios bsicos, equipamiento social, acciones
de proteccin y conservacin ambiental, y mitigacin de desastres.
Identificacin y priorizacin de Proyectos de inversin urbana a travs de

Programas y desarrollo de principales proyectos a nivel de Perfiles Tcnicos.
Promover a partir del presente Plan, estrategias de implementacin y gestin del

Plan.
4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
El mbito territorial del presente Estudio comprende al rea urbana actual de la

ciudad de Bellavista y su entorno inmediato, parte del cual esta conformado por
sus reas de expansin.
El alcance temporal del presente Estudio est definido por los siguientes horizontes
de planeamiento:
- Corto Plazo : 2009 2011
- Mediano Plazo : 2012 2015
- Largo Plazo : 2016 2020
3
BELLAVISTA 2020
5.0 METODOLOGIA DEL ESTUDIO
El proceso metodolgico para el desarrollo del presente estudio consta de cuatro

etapas generales. (Grfico N 01)
Primera Etapa: Organizacin y Preparacin del Estudio

Consiste en la coordinacin, recopilacin y revisin de la informacin existente
sobre la ciudad de Bellavista, del contexto Regional y Distrital; preparacin de
los instrumentos operativos para el trabajo de campo y el desarrollo del estudio,
reconocimiento y levantamiento de informacin de campo.
Segunda Etapa: Formulacin del Pre Diagnostico Situacional
Consiste en la elaboracin del diagnstico situacional de la ciudad de Bellavista
desde la perspectiva del equipo tcnico, comprendiendo los aspectos:
Socio-demogrfico, Econmico, Fsico Espacial, Geogrfico Ambiental y Gestin
Urbana
Tercera Etapa: Validacin del Diagnstico y construccin preliminar de la
Visin de Desarrollo Urbano
En esta etapa se valid el Diagnostico situacional de la ciudad de Bellavista a
travs de un Taller participativo y de concertacin con la intervencin de
agentes sociales claves como: instituciones pblicas y privadas, organizaciones
sociales que tiene incidencia en el desarrollo urbano de la ciudad
Cuarta Etapa: Propuesta Urbana
Correspondiente a la construccin definitiva de la visin de Desarrollo Urbano y
validacin de la Propuesta Urbana a travs de un Taller participativo y de
concertacin con similares caractersticas que el anterior, elaboracin del FODA
y definicin de los objetivos estratgicos de desarrollo, as como la identificacin
de las propuestas especficas del Plan, elaboracin de los instrumentos
econmicos financieros y tcnicos normativos.
Es as que para el desarrollo del Plan, el trabajo ha sido intenso, la revisin de

antecedentes fue escasa por lo que se tuvo que elaborar planos base sin
ninguna referencia anterior, recibiendo la cooperacin de la municipalidad
Provincial e Instituciones Pblicas.
Este enfoque participativo para la elaboracin del Plan ha permitido recoger

opiniones y propuestas de los representantes y funcionarios del Gobierno Local,
Instituciones pblicas y privadas, de las organizaciones vecinales y comunidad
en general.
Los aportes obtenidos en el Taller, una vez sistematizados complementan y

otorgan mayor sustento a la presente propuesta de Desarrollo Urbano para la
ciudad de Bellavista.
4
Grfico N 01
ESQUEMA METODOLOGICO: PLAN DE DESARROLLO URBANO

PROBLEMATICA URBANA CONSTRUCCION DE ANALISIS ESTRATEGICO PROPUESTAS INSTRUMENTOS INFORMES DE
RECONOCIMIENTO DE LA PROBLEMATICA URBANA ESPECIFICAS ECONOMICO-
REALIDAD VISION EVALUACION
-SOCIO DEMOGRAFICA. EXPOSICIONES PRELIMINARES
- REVISION DE INFORMACION -ESCENARIO DESEABLE -INTERNO: -DE ACONDICIONAMIENTO
EXISTENTE. --FISICO
SOCIO URBANA:
DEMOGRAFICA. (SUEOS). FORTALEZAS TERRITORIAL URBANO. -PROGRAMA DE -DE MUNCIPALIDAD
-RECONOCIMIENTO DEL AREA ORGANIZACION TERRITORIAL. DEBILIDADES -DE SISTEMA VIAL. INVERSIONES PROVINCIAL DE
-FISICO URBANA: -DE ORDENAMIENTO URBANAS. BELLAVISTA.
DE ESTUDIO. USOS DEL SUELO. -ESCENARIO PROBABLE
- COORDINACIONES ORGANIZACION
VIALIDAD. TERRITORIAL. (TENDENCIAS). -EXTERNO: AMBIENTAL. -PERFILES DE
INSTITUCIONALES. USOS DEL SUELO.
TRANSPORTE. OPORTUNIDADES.
-DE VIVIENDA Y RENOVACION PROY ECTOS
- CONCLUSIONES PRELIMINARES. VIALIDAD. MESAS DE TRABAJO URBANA. PRIORITARIOS.
EQUIPAMIENTO URBANO. -ESCENARIO POSIBLE AMENAZAS. -DE EQUIPAMIENTO URBANO.
TRANSPORTE.
SERVICIOS PBLICOS. (SUEOS VS. TENDENCIAS).
-CON AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS -DE SERVICIOS PUBLICOS.
EQUIPAMIENTO
VIVIENDA, URBANO.
ASENTAMIENTOS -CUADRO DE RELACIONES
REGIONALES -DE ZONIFICACION URBANA.
HUMANOS
SERVICIOS PBLICOS.
Y AREAS DETERIORADAS. CONSTRUCCION DE MISION F.O.D.A.
-CON AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS -DE GESTION URBANA. EXPOSICIONES DEL
VIVIENDA, ASENTAMIENTOS MUNICIPALES. * DE MUNICIPALIDAD INSTRUMENTOS
HUMANOS Y AREAS DETERIORADAS.
PLAN
-AMBIENTAL: -CON INSTITUCIONES DEL SECTOR PROVICNIAL DE BELLAVISTA TECNICO-
CARACTERIZACION AMBIENTAL. PRIVADO. NORMATIVOS
-AMBIENTAL:
AREAS EN RIESGO. -CON ESPECIALISTAS. -A LA COMUNIDAD.
* CARACTERIZACION AMBIENTAL. -A INSTITUCIONES .
-REGLAMENTO DE
AREAS
-GESTIONDEDEL
RIESGO.
DESARROLLO URBANO. ACONDICIONAMIEN -TO
DISEO DE INSTRUMENTOS DE URBANO Y SEGURIDAD
TRABAJO -GESTION DEL DESARROLLO URBANO. FISICA .
-REGLAMENTO DE
-METODOLOGIA OPERATIVA.
-PLAN DE ACCION. TALLERES DE PARTICIPACION SISTEMA VIAL. PRESENTACION DEL
-CONTENIDO PRELIMINAR. ESTRATEGICA PLAN
-TERMINOS DE REFERENCIA.
-CONTRATACION DE EQUIPO. -CON ORGANIZACIONES SOCIALES
REPRESENTATIVAS. IMPRESION Y EDICION DEL
-CON INSTITUCIONES PUBLICAS Y ESTUDIO.
PRIVADAS. -ENTREGA FINAL.
P ROP UE S T A U R B A NA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PREPARACION Y PRE DIAGNOSTICO DE VALIDACION DE DIAGNOSTICO Y VISION DEFINITIVA DEL DE DESARROLLO
PROCESAMIENTO DE PROBLEMATICA URBANA CONSTRUCCION DE LA VISION DESARROLLO URBANO ESTRATEGIAS DE PROPUESTAS ESPECIFICAS INSTRUMENTOS DEL
DOCUMENTACION BASICA PRELIMINAR DE DESARROLLO RETROALIMENTACION DEL
SUSTENTABLE DESARROLLO URBANO DEL PLAN PLAN
URBANO PLAN
NORMATIVA LEGAL Y TECNICA

VIGENTE
ANTECEDENTES DE
INTERVENCION
POLITICAS NACIONALES DE
DESARROLLO URBANO
ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V
INFORME DE INFORME DE INFORME DE INFORME FINAL INFORME FINAL

AVANCE 1 AVANCE 2 AVANCE 3 EN BORRADOR EDITADO
CAPITULO I: MARCO REGIONAL
BELLAVISTA 2020
1.1 UBICACIN GEOGRFICA, DIVISIN POLTICA Y POBLACIONAL

La Regin San Martin se localiza al Noreste del Territorio Peruano, en el flanco
oriental del relieve andino, en el sector septentrional y central entre los paralelos 5
15` y 8 25`15`` de latitud sur a partir del Ecuador.
Limita por el Norte con el Departamentos de Amazonas y Loreto, por el Sur con los
Departamentos de Ancash y Hunuco, por el Este con el Departamento de Loreto y
por el oeste con los Departamentos de la Libertad y Amazonas.
La extensin territorial total es de 51,645 km (segn SIG del Gobierno Regional).
Polticamente se encuentra dividido en diez (10) Provincias (Moyobamba, Rioja,

Lamas, El Dorado, San Martin, Picota, Bellavista, Huallaga, Mariscal Cceres y
Tocahe y setenta y siete (77) Distritos distribuidos de la siguiente manera:
(Lamina N 1)
- Moyobamba = 06 Dist.
- Rioja = 09 Dist.
- Lamas = 11 Dist.
- El Dorado = 05 Dist.
- San Martin = 14 Dist.
- Picota = 10 Dist.
- Bellavista = 06 Dist.
- Huallaga = 06 Dist.
- Mariscal Cceres = 05 Dist.
- Tocache = 05 Dist.
La poblacin de la Regin San Martin presenta un continuo incremento, segn los

censos de los aos 1940, 1961,1981 y 1993 registraron una poblacin de 94,843,
161,763, 319,751 y 552,387 Hab. Respectivamente, alcanzando segn el Censo
Nacional del ao 2007 una poblacin de 728,808 habitantes, representando el 2.6
% del total del pas, con una tasa de crecimiento promedio anual de 2 % con
respecto al ltimo periodo inter-censal 1993 2007.
Es una regin en la que la poblacin urbana es mayoritaria, esta representa el

64.87% del total (cuadro N 1), Las provincias ms pobladas son: San Martin,
Moyobamba, Rioja y Lamas,( 161,132, 115,389, 104,882 y 79,075 Hab.), siendo
las ms representativas por su concentracin urbana las provincias de San Martin,
Rioja, Picota y Mariscal Cceres con el 90.7%, 71.7%, 62.3% y 62.2%
respectivamente de su poblacin, sin ser menos importante la provincia de
Bellavista con una poblacin urbana del 55.1% de su poblacin total.(Cuadro N 2).
Por otro lado las provincias que concentran la mayor poblacin rural son:
Moyobamba, Lamas, Tocache y Rioja con 46,983, 41,253, 35,836, 29,631
Habitantes respectivamente.
6
BELLAVISTA 2020
Lamina N 1: Ubicacin Geogrfica, Divisin Poltica

Y Poblacional.- Regional.
MOYOBAMBA
MOYOBAMBA
RIOJA
LAMAS
SAN MARTIN
EL DORADO
HUALLAGA
PICOTA
MARISCAL CACERES
BELLAVISTA
TOCACHE
7
CUADRO N 1
RELACION DE SUPERFICIE Y POBLACION TOTAL URBANO Y RURAL, A NIVEL REGIONAL Y DISTRITAL - AO 2007
SUPERFICIE POBLACION TOTAL POBLACION URBANA POBLACION RURAL Dens.

AMBITO
Km 1 2 3 Hab. 1 2 3 4 Hab. 1 2 3 4 Hab. 1 2 3 4 5
REGION SAN 51,253.31 100 - - 728, 808 100 - - 100 472, 755 100 - - 64.87 256, 053 100 - - 35.13 14.21
MARTIN
PROVINCIA
15.70 100 - 49, 293 6.76 100 100 27, 181 5.75 100 - 55.14 22, 112 8.64 100 - 44.86 6.12
BELLAVISTA 8,050.9
DISTRITO
287.12 0.56 3.6 100 14 ,238 1.95 28.88 100 100 12 ,033 2.54 44.27 100 84.52 2, 205 0.86 9.97 100 15.48 49.58
BELLAVISTA
CIUDAD
- - - 12, 033 1.65 24.41 84.51 100 12, 033 2.54 44.3 100 - - - - -
BELLAVISTA -
(1) CON RESPECTO A LA REGION

(2) CON RESPECTO A LA PROVINCIA DE BELLAVISTA
(3) CON RESPECTO AL DISTRITO DE BELLAVISTA
(4) CON RESPECTO A LA POBLACION TOTAL DE CADA JURISDISCCION
(5) RELACION ENTRE LA POBLACION TOTAL Y SUPERFICIE (HAB./KM)
FUENTE : CENSOS NACIONALES 2007 - XI POBLACION Y VI DE VIVIENDA
ELABORACION : EQUIPO TECNICO PDUB - 2020

BELLAVISTA 2020
CUADRO N 02
POBLACION TOTAL URBANA Y RURAL POR PROVINCIAS
DE LA REGION SAN MARTIN - 2007
REGION - TOTAL URBANA RURAL

PROVINCIAS HABITANTES % (1) % (2) HABITANTES % (1) % (2) HABITANTES % (1) % (2)
MOYOBAMBA 115 ,389 15. 83 100 68, 406 14.46 59.3 46,983 18.3 40.7
BELLAVISTA 49 ,293 6.76 100 27,181 5.74 55.1 22,112 8.6 44.9
EL DORADO 33, 638 4.61 100 13, 087 2.76 38.9 20, 551 8.0 61.1
HUALLAGA 24, 448 3.35 100 13, 281 2.80 54.3 11,167 4.4 45.7
LAMAS 79, 075 10.84 100 37, 822 8.00 47.8 41, 253 16.1 52.2
MARISCAL
50, 884 6.98 100 31, 626 6.68 62.2 19, 258 7.5 37.8
CACERES
PICOTA 37, 721 5.17 100 23, 482 4.96 62.3 14, 239 5.6 37.7
RIOJA 104, 882 14.39 100 75, 251 15.91 71.7 29, 631 11.6 28.3
SAN MARTIN 161, 132 22.10 100 146,109 30.90 90.7 15, 023 5.9 9.3
TOCACHE 72, 346 9.92 100 36 ,510 7.72 50.5 35, 836 14.0 49.5
TOTAL 728 808 100 100 472 755 64.87 - 256 053 35.13 -
(1) CON RESPECTO A LA REGION SAN MARTIN
(2) CON RESPECTO A CADA JURISDICCION
2
BELLAVISTA 2020
1.2 ASPECTO FSICO GEOGRFICO.

La Regin San Martin localizado en el sector centro-septentrional del territorio
peruano y colindante con la cordillera andina por su franco oriental, se emplaza
mayoritariamente sobre territorios de selva alta y bosque tropical amaznico.
En trminos generales la topografa de la Regin San Martin es muy variada, la
parte occidental de su territorio est constituido por una zona montaosa de
pendiente muy pronunciada, mientras que la parte central predominan valles de
forma longitudinal, los cuales tienen una orientacin de Sur a Norte y poseen
fondos normalmente de poca amplitud. Su sector oriental es lo que comnmente se
le llama selva baja.
Geolgicamente1 est constituido de manera predominante por materiales
sedimentarios conformados en diferentes pocas, prevaleciendo en la zona Norte y
cerca de Rioja depsitos cuaternarios. En torno al ro Huallaga predominan
materiales correspondientes al Terciario Medio y Terciario Inferior y en la zona Sur
de la Regin prevalecen formaciones de carcter intrusivo procedentes del perodo
Paleozoico.
Su subsuelo est constituido por gran cantidad de alineamientos superficiales y de
profundidad intermedia, sobre todo en el Norte de la Regin, donde el sub suelo
est conformado por depsitos cuaternarios, no est del todo consolidado, lo que
hace particularmente vulnerable a los movimientos ssmicos.
La geografa de la Regin se divide en cuatro zonas definidas:

La zona montaosa, localizada en el extremo occidental de la Regin, en el
lmite con la Regin Libertad, est conformada por las laderas del flanco
oriental de la cordillera andina, su relieve es accidentado, con innumerables
quebradas y abundantes contrafuertes andinos, constituye un espacio
territorial de baja densidad poblacional.
La zona de los valles amplios, sector conformados por terrazas escalonadas
formadas naturalmente por el ro Huallaga y sus afluentes, esta zona es la
de mayor auge agropecuario debido a que cuenta con suaves pendientes,
suelos buenos y un clima agradable para las diferentes actividades
humanas. Es el eje socio econmico y cultural de la poblacin
sanmartinense.
La zona de bajas elevaciones, ubicada en al Sureste, tiene un relieve
accidentado, pero de escasa elevacin. Constituye la prolongacin de la
cordillera Azul, cuyas cumbres no sobrepasan los 3,000 metros de altura en
su parte meridional. El ro Huallaga, en este sector, atraviesa la cordillera a
la altura de Tingo Mara y Uchiza, pero es en las inmediaciones de Sion
donde forma un impresionante can conocido con el nombre de Cajn de
Sion, que culmina a la altura de los rpidos de Cayumba.
La zona de selva baja, ubicada en el sector Noreste en las provincias de
Lamas y San Martin, conforman una zona de reas inundables y poco
accidentadas, conocindose esta zona como el Bajo Huallaga.
La superficie de la Regin est cubierta principalmente por bosques hmedos

tropicales, de gran valor para la industria maderera, siendo el valle del Huallaga
una zona rica en produccin agrcola.
1
Atlas Regional del Per / tomo 23 / San Martin, Ediciones PEISA S. A. C. ao 2004
10
BELLAVISTA 2020
En general el clima de la Regin San Martin responde a patrones generales de la

selva peruana, sin embargo en su interior hay variaciones, como lo especifica la
clasificacin de Koeppen de la siguiente manera:
Tundra seca calidad de alta montaa, localizada en los lmites con la
Regin La Libertad, con temperaturas cercanas a los OC.
Fro boreal, correspondientes a la zona de vertientes, por debajo de los
4,000 metros hasta los 1,000 metros.
Templado lluvioso moderado con caractersticas de invierno seco y verano
lluvioso con clima templado, correspondientes a la zona de los valles.
Selva tropical hmeda, con altas temperaturas y precipitaciones abundante,
continuamente hmedo y una media diaria nunca menor de 20C.
1.3 ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO.

La regin San Martn basa su economa, y de esta manera su crecimiento y
desarrollo en funcin del potencial agropecuario, en especial en la actividad
agrcola, de tal manera que el 48% de la Poblacin Econmicamente Activa se
dedica a la actividad extractiva, el 16% a las actividades de transformacin y el
37% a los servicios.
El que la actividad predominante sea la explotacin primaria de recursos en los

sectores agrcolas y forestales (54.3% de la PEA dedicado a ella), genera que la
economa de la regin se sustente en la capacidad de uso mayor de sus tierras, lo
cual resulta de cuestionable sostenibilidad, toda vez que al no contarse con un
plan de suelos, se propician intervenciones en las reas de considerable potencial
agropecuario y fundamentalmente en las de vocacin forestal, reserva y proteccin,
poniendo en riesgo su futuro econmico y ecolgico. A esta situacin se ana:
Un factor distorsionador constituido por el cultivo de la coca, que no solo altera
el equilibrio ecolgico al sembrarse en su mayora en tierras de proteccin de
laderas, sino tambin por distraer significativa proporcin de la fuerza laboral
de la regin.
La infraestructura de riego es deficiente y deficitaria en los diferentes valles, no
habindose desarrollado investigacin agraria ni fortalecimiento de capacidades
en este sector.
La alta tasa de migracin de campesinos de la sierra y costa norte del pas, que
genera la invasin de bosques de proteccin y produccin forestal, poniendo en
peligro la estabilidad de las cuencas y ecosistemas.
Limitadas fuentes de financiamiento para el desarrollo del sector y la
generacin de mayor valor agregado de esta actividad primaria, debido
fundamentalmente a la falta de cultura crediticia de los productores, las
restricciones en el cumplimiento de los requisitos exigidos por la banca y los
altos intereses que sta impone como paliativo al alto riesgo de sus colocaciones
en este sector.
Los principales cultivos son: arroz, caf, maz, palma aceitera, algodn, pltano,
entre otros; cultivos de naturaleza primaria con escaso valor agregado y que
presentan distintos grados de desarrollo tecnolgico; sin embargo es necesario
indicar que el cultivo de palma aceitera ha adquirido relevancia debido al creciente
aumento de la elaboracin de productos derivados de sta: aceite, manteca,
11
BELLAVISTA 2020
jabones y otros, lo que abastecen el mercado local y el nacional a travs de la

planta procesadora Palma de Espino ubicada en Uchiza Tocache 2
El destino de la mayor parte de la produccin agrcola segn los principales

cultivos son para el autoconsumo local y departamental, el resto es para proceso
industrializado en los mercados de la costa: arroz, maz, caf, cacao, frutas, etc. el
aceite palmerola fabricado en la planta procesadora de Santa Luca (Uchiza) cubre
el mercado local y en poca escala se comercializa en otros mercados extra-
regionales.
Aunada a la produccin agrcola, se encuentra la actividad pecuaria, y en menor

grado la produccin de productos pesqueros, frutales, medicinales, artesanales y
tursticos.
La produccin pecuaria est conformada por ganado vacuno y ganado porcino,

encontrndose en desarrollo una poltica de vientres y ovinos de pelo adaptados a
selva tropical; as como de fomento de cadenas productivas en base a la crianza
de pollo, para engorde y postura. El nfasis en esta actividad le ha permitido a la
regin San Martn ser el principal proveedor de carne de ganado vacuno en pie a
Iquitos, Trujillo y Lima y de desarrollar actividades derivadas tales como el
producto leche de ganado vacuno, mediante procesos artesanales en zonas de
Bellavista, San Martn, Soritor y Rioja, donde se fabrican: quesos, manjar, yogurt,
mantequilla y del ganado porcino, chorizos, cecina y otros. Esta produccin y de
sus derivados es destinada mayormente al consumo local, pero tambin se
comercializa en Iquitos, Pucallpa, Lima, Trujillo y Chiclayo.
En cuanto a la acuicultura, sta a pesar de los aspectos favorables con que cuenta
la regin, an es una actividad incipiente, las pocas actividades existentes son
bastante artesanales, no teniendo importancia econmica ni social. A su vez, el
desarrollo de la piscicultura est en relacin con el limitado volumen de su
produccin y bajo nivel de comercializacin, habindose iniciado un proceso de
industrializacin incipiente con la presencia de pocas industrias dedicadas a la
transformacin de seco salado y salpreso, con caractersticas artesano familiares
en las zonas ribereas.
La extraccin forestal que se practica es de tipo selectivo, correspondiendo los

mayores volmenes de extraccin a las especies de caoba, cedro, tornillo, mohena
e ishpingo, extraccin que pone en riesgo el ecosistema, toda vez que se ana a la
tala indiscriminada de los bosques por parte de los inmigrantes, quienes implantan
sus cultivos de pan llevar en reas forestales. Los mayores volmenes de
produccin forestal se dan en el distrito forestal del Alto Mayo, destacando
principalmente el de la produccin de madera aserrada, mientras que la mayor
produccin de parquet se da en el Distrito Forestal de Bellavista.
En la regin existen 369 Empresas que se dedican a la extraccin y transformacin

de la madera: 31 en Rioja, 42 en Moyobamba, 145 en San Martn, 14 en Lamas,
10 en el Dorado, 17 en Picota, 9 en Huallaga, 5 en Bellavista, 57 en Mariscal
Cceres y 39 en Tocache. Esto representa el 32% de las Actividades Industriales3.
2
Tomado del Anuario Geogrfico del Departamento de San Martn, Per San Martn - Regin Verde, Moyobamba Setiembre 2007.
3
Tomado del Anuario Geogrfico del Departamento de San Martn, Per San Martn - Regin Verde, Moyabamba Setiembre 2007.
12
BELLAVISTA 2020
La actividad minera es escasa y con bajo nivel tecnolgico, circunscribindose a la

minera no metlica de sal de los yacimientos de Pilluana, Callanayacu y
Sacanche, existiendo una gran extensin de piedra caliza y carbn de piedra.
En cuanto a la actividad transformativa, la mayor parte de la industria se localiza

en la ciudad de Tarapoto, ello debido a que sta centraliza: a) las corrientes
poblaciones tanto estables como las eventuales y en consecuencia la mayor
demanda, por ser el ncleo urbano ms importante y de mayor demanda en el
departamento, b) la mejor infraestructura econmica y de servicios; a lo que se
ana su ubicacin equidistante de todas las zonas productoras de materias
primas existentes en San Martn. La zona de Ato Mayo (Moyobamba y Rioja) le
siguen en importancia por la progresiva instalacin de molinos de pilar de arroz,
aserraderos, ladrilleras, metalmecnica, plantas de procesamiento del caf, entre
otros.
En los servicios, el sector comercio es uno de los que ms ha contribuido al

desarrollo local con fuerte dependencia de los mercados de la costa. En general en
la prestacin de servicios se encuentran personas con reconocimiento social y
econmico as como migrantes, observndose: hoteles u hostales, albergues, casas
pensin, discotecas, karaokes, restaurantes, bienes inmuebles, tiendas
comerciales: abarrotes, ferreteras, cerveceras, terrenos urbanos y rurales,
agencias de viajes, terminales terrestres, agencias de transporte, concesionarios y
distribuidores de las casas comerciales de Lima, Chiclayo, Trujillo, Iquitos (bebidas
gaseosas, alcohlicas, electro-domsticos, maquinaria agrcola, motocicletas,
mototaxis, automviles, gas licuado de petrleo, grifos de venta de combustibles,
taller de mecnica, etc.)
El mayor nmero de establecimientos comerciales segn el Anuario Geogrfico de

la regin, se ubica en la Provincia de San Martn, 1911 (28%), luego en Moyabamba
1007 (15%), Rioja 813 (12%), Bellavista 630 (9%), Mariscal Cceres 598 (9%),
Tocache 570 (8%), segn III Censo Nacional Econmico INEI 1993, el 66%) de
estos establecimientos corresponden al rubro comercio y reparacin de vehculos
automotores, 1070 (10%) al rubro restaurantes y hoteles, 552 (8%)a industrias
manufactureras. La mayor parte de las empresas son privadas y los principales
productos que ingresan a la regin son: Abarrotes, Materiales de Construccin,
Repuestos para Vehculos, Electrodomsticos, Insumos Agrcolas, Ctricos,
Cereales, Hortalizas, Azcar, Verduras, Ropa, entre otros y los principales
productos que salen: Maz amarillo duro, Caf, Algodn, Tabaco, Pltano y otras
frutas, Yuca, Cocotero, Cacao, Palma aceituna, Soya, Palmito, Plantas medicinales.
Se encuentra necesario indicar que la mayor parte de las empresas de importancia

en la regin, pertenecen a grupos nacionales, como Cementos Selva, en Rioja,
subsidiaria de Cementos, Norte Pacasmayo SAM, Palmas de Espino e Industrias
del Espino, del Grupo Romero, en Tocache; Molinos Mayo, Avcola San Fernando,
Orvisa; Tabacos del Per (TAPESA), Coex, acopiadores de caf en Moyabamba,
Rioja y Romero Trading, del Grupo Romero, acopiadoras de Caf en Moyabamba y
Tarapoto (en procesamiento inicial en Moyabamba y final en Jan entre otros). En
el sector turismo la empresa ms importante es la corporacin turstica amaznica.
Finalmente se encuentran las actividades artesanales y turismo, que basadas en

la biodiversidad y riqueza paisajista de la amazona peruana donde se ubica en la
regin de San Martn, estn permitiendo un rpido crecimiento, basado en el
incremento de turistas, a una tasa aproximada de 5% anual. La regin alberga
13
BELLAVISTA 2020
aproximadamente 3500 especies de Orqudeas, es decir el 10% de las

identificadas en el planeta, ofreciendo al turista una riqueza natural incomparable
y diversidad de productos artesanales que varan desde sombreros en paja,
toquilla, cermica, madera tallada, trabajos en semillas, cortezas y hermosas
tarjetas con plumas de las aves exticas que abundan en la regin.
El soporte financiero que ofrecen las entidades bancarias y crediticias, mediante la

colocacin de crditos para la inversin en construccin, equipamiento y capital de
trabajo en las diversas actividades, sean de ndole industrial, comercial, es
relevante, sin embargo se presenta con limitaciones, encontrndose concentrado en
las ciudades de Tarapoto y Moyabamba y en menor escala en Juanju, Tocache y
Rioja, contndose en cinco capitales provinciales slo con oficinas del Banco de la
Nacin.
De acuerdo a lo anterior, cualquier intento de crecimiento econmico debe ser

reforzado por un mayor apoyo y asistencia de ste sector a la produccin sea en
su nivel primario, secundario como terciario, precisndose que las sucursales de
las principales entidades financieras del pas, tengan la suficiente autonoma y
capacidad de decisin para el desenvolvimiento requerido.
1.4 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL

El desarrollo de la regin San Martn, basado en sus potencialidades internas y
biodiversidad, tiene como ejes fundamentales: la reorientacin de su sistema
productivo: agropecuario, industrial. artesanal y turstico, hacia mercados ms
exigentes, una mayor articulacin productiva, adaptacin y transferencia de
tecnologas, as como una mejor articulacin vial y territorial, que permita la salida
de los flujos productivos hacia el mercado nacional e internacional.
Lo anterior se viabilizar siempre y cuando se cuente con la plataforma bsica

para el incremento y reorientacin de la produccin y el acceso a los mercados, y
para ello es necesario la concretizacin de las perspectivas que a nivel local,
regional y nacional se visualizan, las mismas que estn referidas a:
- Las inversiones en infraestructura, considerando las caractersticas de

ciertos espacios y su alto potencial productivo asociado a la orientacin
estratgica de los productos con ventajas comparativas y competitivas, tal es
el caso del caf, en donde existe todo un programa de promocin a cargo de
Curmi, de la Cooperacin Espaola, Technoserve, Prisma (que reemplaza al
proyecto MSP de ADEX USAID), CEPCO y PRONATURA, as como el
Proyecto Caf del Ministerio de Agricultura y los Proyectos Especiales y casos
de habilitacin de pequeos productores organizados en las empresas
comercializadoras.
- La pronta puesta en marcha del Proyecto Interconexin del Sistema Elctrico
San Martn al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN); cuya fuente
principal de Generacin es la Central Hidroelctrica del Mantaro (ubicado en
el Departamento de Huancavelica).Tras la implementacin del proyecto, cuyo
ltimo tramo (Tocache Bellavista) se encuentra en ejecucin la oferta
garantizar la disponibilidad de energa y potencia del sistema, hasta que la
demanda cubra totalmente la capacidad de transmisin de la lnea, con lo
que se estima una rebaja en promedio del 20% de la tarifa actual.
14
BELLAVISTA 2020
- El asfalto de la carretera Arq. Fernando Belaunde Terry, la carretera Juanju

Salaverry y la carretera Tocache Chimbote, as como la culminacin de los
proyectos de infraestructura vial, tales como IIRSA Norte-
- La construccin y puesta en marca de los Corredores Tursticos Regionales y
Birregionales, tales como: Kuelap Gran Saposoa Payatn, Kuelap Alto
Mayo Lamas Bajo Huallaga.
- La concretizacin y puesta en marcha de los proyectos de conservacin de
reas Naturales, como el Parque Nacional Ichigkat-Mija: Cordillera del
Cndor, Bosque de Proteccin Alto Mayo y otros Parques Nacionales. Ello
reforzado a:
a) Revisin de las concesiones forestales (OR N 002-2007-GRSM/CR).
b) Implementacin del Plan Departamental de Desarrollo forestal, as como de
Proyectos Departamentales de Educacin y Cultura Ambiental y de Control,
Proyectos Departamentales de Educacin y Cultura Ambiental y de Control y
Vigilancia contra la tala ilegal, aprobados y financiados; y fundamentalmente
del Programa de Ordenamiento Territorial, manejo forestal, titulacin,
PROCEJA con financiamiento inicial de 7,160,00 Euros, proveniente de la
KFW, aprobado por el MEF, en las Cuencas del Ponaza y Mishquiyacu.
La existencia de productos con demanda asegurada como: Caf, Cacao, Arroz,

Menestras, palmito, Maz, Pijuayo, Sangre de Grado, Ua de Gato, etc. de igual
modo existen otros como el Camu-Camu, La Cocona, El Aguaje, Hierbas
Aromticas y medicinales, as como de potenciales cadenas productivas, como en
el caso de la Madera; y la concretizacin de las perspectivas indicadas
anteriormente, las cuales apuntan a la eliminacin de las ms importantes
restricciones para el desarrollo productivo y fundamentalmente industrial de San
Martn, hacen posible el crecimiento y desarrollo socio econmico de la regin.
Sin embargo ello debe ser reforzado con el fomento a la formacin de mano de obra
calificada, el apoyo tcnico y financiero que propicie la calidad y productividad y
ubique los nichos de mercado a nivel departamental, nacional e internacional, el
desarrollo de una cultura exportadora, la infraestructura productiva bsica
(servicio de agua y alcantarillado), capacitacin empresarial y laboral,
formalizacin de los sectores informales, descentralizacin y desconcentracin de
los crditos de la Banca Comercial.
15
CAPITULO II: DIAGNOSTICO URBANO
BELLAVISTA 2020
1.- MARCO REFERENCIAL.
1.1.- UBICACIN GEOGRFICA (Lmina N 2)

La ciudad de Bellavista, capital del Distrito y Provincia del mismo nombre, se
localiza en la parte Suroriental de la Regin San Martin a 86 Km de la ciudad de
Tarapoto principal centro urbano de la Regin, en la margen izquierda del ro
Huallaga y sobre la carretera Marginal de la Selva, actualmente conocida como
Fernando Belaunde Terry, se ubica bajo el sistema de medidas UTM:
X=9221096.1773, Y=322972.3268
Lmina N 2 Ubicacin Geogrfica.- Ciudad Bellavista.
MOYOBAMBA
MOYOBAMBA
RIOJA
PROV. LAMAS
EL DORADO
SAN MARTIN
SAN PABLO EL DORADO
HUALLAGA
BELLAVISTA
PICOTA
PROV. PROV. PICOTA
HUALLAGA
SAN RAFAEL
MARISCAL CACERES
Nuevo Lima
Ledoy
HUALLAGA BAJO BIAVO
BELLAVISTA
Cuzco
PROV.
MARISCAL CACERES TOCACHE
LORETO
ALTO BIAVO
PROV.
TOCACHE
HUANUCO
16
BELLAVISTA 2020
1.2.- ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA CIUDAD.

Para un mejor entendimiento de la ciudad de Bellavista es interesante recuperar
aspectos de su evolucin como ciudad hasta ser capital de la provincia que de
manera muy breve presentamos en este acpite.
De acuerdo a los datos aportados por Pea herrera 4 no existe tradicin de

antiguos pobladores de esta Regin de San Martn pero si vestigios de su
presencia en zonas como en las Lomadas de Ucos y varias partes de Valencia e
inmediaciones del riachuelo ejasapa. En estos sitios se han hallado alfarera
tosca y hasta se encontraron hachas de piedra labrada y conchas marinas
fosilizadas.
Asimismo, en la zona o zanja de Vigas existe presencia de muros pre-incas o incas

relacionados a muros de piedra unidos con argamasa, vestigios de una caera y
una fuente de agua, todos ellos defendidos por cortinas de hormign, pareciendo
ser restos de una fortaleza o tambo inca.
Lo que se puede afirmar indica Peaherrera es que la poblacin actual de

Bellavista procede de una migracin quechua que se asent en la zona de Anco-
Huallo que desde su asentamiento en Lamas se dispersaron por las mrgenes de
los ros Mayo Sisa formndose luego, los pueblos de Rumisapa, Shambulloa, Alao,
Pishahua, Tallquihua, Simbaquihua y otros, en todos estos pueblos se hablaba el
quechua.
De esta zona de Anco- Huallo que luego de la conquista espaola puede que se
halla castellanizado su nombre en Ancho-ajo procedieron los primeros
pobladores de Bellavista, es decir vinieron de una antigua ranchera situada a dos
kilmetros al este de este lugar y se conoce que uno de los primeros pobladores
fue don Cirilo Saldaa junto a su familia inicialmente; al que luego se sumaron
otros familiares como su cuado Don Juan Ramrez que tambin invitaba a otras
personas a vivir en esta zona.
Los fundadores de este pueblo y sus descendientes usaban el castellano vulgar

con marcada influencia de los trminos y giros del quechua regional. La poblacin
agregada, compuesta de indgenas se expresaba con los dems mediante el
quechua
Cuando, el proceso de formacin de la ciudad estuvo avanzado se ubic el sitio

para la Plaza principal y se delinearon las primeras calles que fueron ocupadas
por Cirilo Saldaa y su familia, Aguedo Rengifo, Pascual y Leona Ramrez
(cuados de Cirilo), Juan Ramrez, Dominga Garca, Flix Ramrez y Pioquinto
Crdenas (parientes de Cirilo), Nicols Vsquez, Clmaco Daz, Jos Prez,
Cinfuriano Solsol, Melchor Mozombite y Dionisio Solsol y Jos Mara Ruiz.
Este perodo de asentamiento o ranchera como lo llama Peaherrera puede
haberse formado entre 1835 a 1860 y posteriormente hubo un perodo de
transicin que va desde 1860 en que nombran a una primera autoridad edil.
4 Tomado de Pea herrera Rengifo, Tefilo Evolucin Sociocultural del Distrito de

Bellavista en la Provincia de Huallaga departamento de San Martn .Primera edicin,
133 pginas. Pgs. 09-13, 53-57 y 99-103.
17
BELLAVISTA 2020
En el Censo de 1847 se ubica a este poblado con el primitivo nombre de Anchoajo;

ya que en la lista de aldeas pertenecientes al distrito de Saposoa figuran:
Yuracyaco, Sacanche, Chahuar, Boca de Sapo y Anchoajo.
En el ao de 1874 ya se habla de este poblado como Bellavista, pues este nombre
figura en la resolucin de nombramiento como sndico de Don Cirilo Saldaa por el
Alcalde de Saposoa, Pedro N. Vsquez. Aunque en el censo de 1876 figura no el
nombre de Bellavista sino el de Vista Alegre.
Estos nombres estuvieron usndose para denominar la misma poblacin hasta que
en 1881 queda definitivamente el nombre de Bellavista cuando existe una
presencia del Estado con el nombramiento de autoridades como el Teniente
Gobernador, Agente Municipal y Juez de Paz.
En el ao 1915 y con el progreso alcanzado hasta entonces en la ciudad de

Bellavista se elabor un memorial que fue remitido a la Cmara de Diputados
solicitando ser elevado a la categora de Distrito y que despus de los trmites
realizados no tuvo mayor xito.
Posteriormente, en 1925 los seores Lizardo Crdenas y Tefilo Peaherrera

aprovechando su estada en Lima lograron que el Diputado por San Martn, Dr.
Pedro Villanueva lograra la aprobacin de la Ley N 5215 con fecha 09 de Octubre
del mismo ao en que eleva a Bellavista a la categora de Distrito considerando a
Bellavista como capital distrital teniendo como anexos a Tingo de Saposoa,
Libertad y San Rafael.
El distrito se inaugur solemnemente el 08 de Marzo de 1926 teniendo como
Alcalde al seor Samuel Ruiz y teniendo como sndicos a los seores Heliodoro
Murrieta y Victoriano Rengifo y a los regidores que llamamos actualmente, los
seores Samuel Ros y Marciano Rengifo.
Bellavista desde el ao de 1957 comenz a gestionar su elevacin a una categora

superior en que los Diputados Arturo Maldonado Crdenas y Jorge Arvalo
Delgado presentaron a la Cmara de Diputados un proyecto de ley creando la
provincia de Ricardo Palma, con la ciudad de Bellavista como capital y teniendo
como distritos a los siguientes: Bellavista, Tingo de Saposoa, San Pablo, San
Rafael ya creados y los de Ledoy, Limn y Nueva Florida que consideraba el
proyecto; posteriormente por intrigas polticas no prosper el proyecto y quedo
estancado en la comisin de demarcacin territorial.
En 1965, una Comisin de Vecinos de esta ciudad, viaj a la ciudad de Lima para
demandar a la representacin parlamentaria actualizar el proyecto. La mocin
presentada por el entonces senador Ocampo fue admitido pero las luchas internas
al interior del Congreso no permitieron la aprobacin de este proyecto de ley.
Finalmente, en la campaa electoral de Accin Popular se plantea de nuevo la

propuesta por el impulso de un grupo de vecinos de Bellavista y la iniciativa del
Senador Yashimura as como gestionaron el apoyo del Senador 5 Javier Alva
Orlandini. En esta ocasin era un nuevo proyecto que consideraba crear la
provincia con el nombre de Jorge Basadre teniendo como capital provincial a
Bellavista, Luego de un proceso de debate se aprueba este proyecto con ley con
fecha 30 de mayo de 1984 la creacin de la provincia de Bellavista teniendo como
capital de esta nueva provincia a la ciudad del mismo nombre.
5 Datos brindados por Don Antero Tvera Amayo, ex alcalde distrital.

18
BELLAVISTA 2020
1.3.- SISTEMA URBANO REGIONAL

El conjunto de ciudades y asentamientos poblacionales que conforman la red
urbana de la Regin presenta una clara diferenciacin de concentracin
poblacional y en donde cada uno de los ncleos urbanos desempea un rol y
cumplen funciones particulares los cuales determinan el sistema urbano regional.
El sistema urbano regional de la Regin San Martin se caracteriza por concentrar

las ciudades de mayor concentracin poblacional sobre la carretera Fernando
Belaunde Terry eje principal de articulacin y de interconexin regional y extra-
regional, pero presenta un carcter unistmico, se encuentra liderado por la ciudad
de Tarapoto concertador de la mayor actividad comercial, de servicios, industrial y
de la mejor infraestructura turstica de la regin, as como del mayor contingente
poblacional ( 67,831 Hab ao 2,007), que resulta complementado por los ncleos
urbanos adyacentes a su rea de influencia como las ciudades de Banda de
Shicayo y Morales ( 26,479 y 22,874 hab respectivamente).
En la Regin el crecimiento de los diferentes centros urbanos no responde a un

esquema de ordenamiento territorial urbano y rural integrado, se observa la
ausencia de instrumentos tcnicos normativos que garantizan una adecuada
ocupacin del suelo, el acceso a los servicios, el crecimiento urbano sin la mayor
afectacin de reas agrcolas y depredacin de su entorno natural caracterstico de
esta zona de selva alta.
Los centros urbanos importantes y de mayor concentracin poblacin segn los

mayores rangos de concentracin poblacional e importancia son: (Lmina N 3)
Tarapoto; Ubicada en el primer rango de la estructura urbana, con una

concentracin poblacional mayor a 50,000 habitantes, es el centro administrativo,
de servicios, comercial, financiero, turstico y agroindustrial, que desempea el rol
de centro dinamizador principal del sistema urbano regional.
Dentro del espacio regional alcanza la mayor relevancia por la concentracin de
actividades comerciales y de servicios, constituyndose el principal centro de
importancia en trminos de poblacin.
Moyobamba, Nuevo Cajamarca, La Banda de Shicayo, Juanjui y Morales;

Ubicados en el segundo rango de la estructura urbana regional, con
concentraciones poblacionales entre los 49,999 a 20,000 habitantes, son
concentradores de actividades de servicios comerciales, tursticos, agroindustriales
y vinculados al sector primario, desempean roles dinamizadores secundarios y
complementarios dentro de su rea de influencia; destaca el centro urbano de
Moyobamba, capital de la Regin San Martin, centro administrativo, comercial, de
servicios, turstico y agroindustrial, constituyndose en el segundo centro de
importancia regional en trminos de poblacin (42,690 Hab. Ao 2007); no menos
importante es la ciudad de Nuevo Cajamarca con una concentracin poblacional
de 28,874 habitantes con alta tasa de crecimiento se constituye en el tercer centro
de importancia de la regin en trminos de poblacin.
Rioja, Tocahe, Soritor, Bellavista, Uchiza y Lamas; Ubicados en el tercer

rango de la estructura urbana regional, con concentraciones poblacionales entre
los 19,999 a 10,000 habitantes, son centros predominantemente agrcolas que
desempean roles de apoyo a la actividad agropecuaria; destacan los centros
urbanos de Rioja y Lamas, el primero por su paisaje de montaa de
extaordinaria belleza (bosques virenes, cavernas de roca calcrea, cascadas,
19
BELLAVISTA 2020
Lmina N 3 Rangos Poblacionales Centros Urbanos Regin San Martin
200000 250000 300000 350000 400000 450000
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN

DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
9400000 9400000
Rio
Ma
yo
Naranjos
MOYOBAMBA
Bajo Naranjos cu
aya
Rio M
Pardo Miguel asc

Hu
Rio
RIOJA LORETO
ayo
9350000 9350000
San Fernando Yuracyacu
Nueva Cajamarca Yantal
Posic
MOYOBAMBA
S
Calzada
UA
AG
ELIAS SOPLIN
RIM
VARGAS
YU
Habana
RIOJA
A
Jepelacio
i
Yorongos Soritor LAMAS Rio
S ha
nus
Caynarachi
Rio
Rio
Barranquita PELEJO
Papaplaya
Alonso
Ma
hi
Ind
rac
de Alvarado ina EL PORVENIR
yo
Ch
AMAZONAS
oc
Pinto Rio
a
he
ag
Recodo San Roque de
9300000 Roque 9300000
all
NAVARRO
Cumbaza Chipurana
Hu
Tabalosos LAMAS San Antonio
Rio
EL DORADO Shanao
Rumizapa
Morales
TARAPOTO Huimbayoc
Rio
San Martin Banda de Shilcayo
Zapatero
Ch
Rio
Shatoja Alberto levea
ipu
Cuumbuque
Sa
ram
Shapaja Chazuta
San Jos de Sisa Juan Guerra
po
a
allaga
Rio
so
a
Alto Saposoa Cacatachi Ch SAM MARTIN

Rio Hu
ipa
ota
Agua Blanca Sauce
Santa Rosa
Pasarraya
HUALLAGA Pilluana
Rio Hu
9250000
Buenos Aires 9250000
Tres Unidos
San Pablo Pucacaca
PICOTA
ayabam
Saposoa Picota
San HilarinCaspizapa Tingo de Ponaza
ba
Rio Hua Rio

baya cu
Sis
Piscoyacu El Eslabn
a Puerto rico
San Rafael San Cristobal Sisa Shamboyacu
Bellavista
Rio Shamacache
Sacanche
Tingo de Saposoa NUEVO LIMA
Rio Biabo
LEDOY
Huallaga Bajo Biavo

Juanju Pajarrillo
R
9200000 9200000
Rio
io
H
ua
CUZCO
Hu
Pachiza
y ab
all
ache
Rio Jel
a
ag
m
ba
Huicungo
a
LORETO
Pa
jate
n MARISCAL CACERES Campanilla
Rio
s
Rio Chilpu
Rio Biabo
BELLAVISTA
Rio Huallaga
9150000 9150000
Rio
Tu
m ac Alto Biavo
Rio
Cham
R biray
io acu
M
Rio Biabo
at
all
a
Abi
se
o Plvora
Rio
Ri
o
Hu
Rio Cotomano
al
la
ga
llo
Rio
ho
Mic
Ch
Rio Biabo
Rio ut
o
upic
9100000 an 9100000
C
io Tocache
hata
R
l
e
ch
LA LIBERTAD To
ca
io
R
TOCACHE
Tambo de Paja
Shunt Nuevo Progreso
Uchiza
Rio
9050000 9050000
Hua
Rangos Poblacionales
llag
20 0 20 40 60 KM
a
> a 50 000 hab. (1) Tarapoto

HUNUCO
A Tin
49 999 - 20 000 hab. (5) Moyobamba, Nuevo Cajamarca, La

go
Banda de Shicayo, JuanJui, Morales.

Mar
ia
19 999 - 10 000 hab. (6) Riojas, Tocache, Soritor, BELLAVISTA,

PROYECTO :
Uchiza, Lamas. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BELLAVISTA
< a 9 999 hab. (65) Tabaloso, Pardo Miguel, Sauce, San UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
Jose de Sisa, Saposoa, Picota, Chazuta, FACULTA DE INGENIERIA CIVIL, SISTEMAS Y ARQUITECTURA
entre otros.
ESTUDIO :
9000000
CIUDAD DE BELLAVISTA - 2020
DESCRICION: LAMINA:
RANGOS POBLACIONALES CENTROS URBANOS

REGIN SAN MARTIN
200000 250000 300000 350000 ESCALA : FECHA :
DICIEMBRE 2008
20
BELLAVISTA 2020
restos arqueolgicos y ros de aguas cristalinas) y el segundo conocida como la

capital folclrica de la Alta Amazonia, por mantener las tradiciones de sus
habitantes quechuas llegados a la regin hace siglos y dedicados en la actualidad
a la agricultura, constituyndose ambos centros como de gran potencial turstico.
Por otro lado la ciudad de Bellavista, es importante por su ubicacin equidistante
entre las bocas del Saposoa y el Sisa, es un centro comercial, de servicios y de
apoyo a la actividad agropecuaria, desempeando el rol de centro dinamizador de
la parte central del valle del Huallaga.
Tabaloso, Pardo Miguel, Sauce, San Jos de Sisa, Saposoa, Picota,

Chazuta, entre otros; Ubicados en el cuarto rango de la estructura urbana
regional, con concentraciones poblacionales menores a 9,999 habitantes, se
caracterizan por desarrollar bsicamente actividades y servicios orientados al
sector primario.
1.4.- PERSPECTIVAS DE DESARROLLO PROVINCIAL Y/O DISTRITAL.

Para determinar las perspectivas de desarrollo provincial y/o distrital,
fundamentalmente en lo que respecta a lo econmico, es necesario recordar el
marco regional a que se hiciera referencia en el captulo primero del presente
estudio, donde se describa una economa regional basada en la actividad
agropecuaria con relativo bajo nivel de industrializacin y escasa creacin de valor
agregado, al no fomentarse las cadenas productivas.
A similitud de la regin, la estructura econmica provincial y en consecuencia la

distrital, se basa en la actividad agrcola, donde destaca el cultivo de arroz, el
mismo que en buen porcentaje se destina a la ciudad de Lima, dejando para el
autoabastecimiento local un arroz de baja calidad; y en segundo lugar el cultivo de
maz. En menor grado la poblacin econmicamente activa de la provincia se
dedica a la actividad pecuaria, con nula industrializacin, siendo sus principales
productos la leche y la carne, cuyos nichos de demanda se ubican principalmente
en la ciudad capital as como en las ciudades del norte del pas, no observndose
industrializacin alguna de los derivados tanto del arroz como del ganado. Los
molinos existentes pertenecen en su mayora a particulares procedentes de las
ciudades de Chiclayo como de Cajamarca.
La base econmica indicada anteriormente, genera que en su mayora los

pobladores del distrito y provincia de Bellavista tengan bajos ingresos, debido a la
escasa creacin de valor agregado as como al dficit que afronta el productor
agrcola, sea por los bajos precios de los productos agrcolas, como por los altos
costos que afronta, esto ltimo por el limitado y difcil acceso a los centros de
produccin y de comercializacin.
El escaso apoyo del sector financiero (existen 02 Cajas Municipales que

proporcionan crdito a los agricultores) se debe fundamentalmente a que los
agricultores y ganaderos de la zona no son sujetos de crdito, sea por las
dificultades en la acreditacin de sus propiedades, como por la inestabilidad de los
precios agrcolas, pero fundamentalmente por la baja cultura crediticia existente
que origina altos grados de morosidad y nula posibilidad de recuperacin de los
crditos otorgados.
21
BELLAVISTA 2020
Lo anterior conjuntamente con la baja productividad e incipiente nivel tecnolgico,

y la poca visin empresarial del productor agrcola, hacen que en su mayora
aspiren a iniciar un negocio en la costa (Chiclayo),
De otra parte, se observa en ciertas zonas, como la de Bajo Biavo, una dinmica
poblacional (de 3,000 han pasado a 10,000 habitantes aproximadamente, en
menos de un quinquenio) que urge ser reorientada a fin de evitar el uso
indiscriminado y racional del potencial forestal y agrcola de la zona.
Asimismo, se ha determinado que los principales ros (Huallaga, Mayo) vienen

bajando su volumen, lo que podra genera en un inminente desabastecimiento,
sobretodo para la demanda que del recurso hdrico, presenta el cultivo de arroz,
desestabilizndose y quitndole sostenibilidad y sustentabilidad a la base
econmica distrital y provincial
De acuerdo a lo anterior, urge que el gobierno cree las condiciones necesarias para
revertir los altos niveles de pobreza de la poblacin, la escasa generacin de
riqueza y valor agregado, para lo cual deber buscarse la articulacin de
corredores econmicos, y con ello mejorar la economa en las familias dndole una
sostenibilidad y bienestar a las mismas.
Las perspectivas que en este contexto se refieren a:

La ejecucin de Proyectos de Infraestructura Vial, actualmente se cuenta con
una infraestructura vial accesible en un 80%; as como los de Generacin de
Energa Elctrica (Central Hidroelctrica del Mantaro) permitirn abaratar los
costos, atrayendo la inversin y consecuente generacin de empleo en la
zona.
Puente vehicular Bellavista de 315 ml de luz sobre el ro Huallaga.
El desarrollo de centros tursticos atractivos como Los Petroglifos de
Mishquiyacu, Cataratas Boca del Sapo y Nueva Florida, La Laguna
Sangamacocha entre otros.
El impulso a la Pequea y Mediana Empresa, a travs de entidades
especializadas que las asesoren, promuevan y organicen, como el convenio
USAID.
La existencia de nichos de demanda con crecientes necesidades de bienes y
servicios; as como disponibilidad de tierras aptas para cultivos diversos y la
existencia de recursos naturales que permitan satisfacer dicha demanda:
artesana, turismo de aventura, ecolgico.
Irrigacin sector Biavo (margen izquierda y derecha) que permitir incorporar
10,600 nuevas hectreas a travs de la derivacin del ro Biavo.
El fomento de la cultura artesanal en arcilla, madera, tejidos, medicina
tradicional y licores exticos.
Perspectivas que permiten concluir en el inminente crecimiento econmico de la

zona, la consolidacin poblacional y de una estructura econmica slida y
sostenible, con mayor generacin de riqueza y flujos econmicos significativos que
propicien el desarrollo interno.
22
BELLAVISTA 2020
2.- CARACTERIZACION DEMOGRAFICO SOCIAL Y ECONOMICO.
2.1.- POBLACIN Y SU COMPOSICIN POR SEXO Y EDAD

La poblacin de la ciudad de Bellavista, segn el ltimo Censo Nacional del ao
2,007 (XI de Poblacin y VI de Vivienda) fue de 12,033 habitantes, representando
el 84.52% de la poblacin urbana del Distrito, el 44.27% y 2.54% de la poblacin
urbana provincial y regional respectivamente, asimismo representa el 24.41% de
la poblacin provincial total. (Cuadro N 1)
La poblacin de la ciudad ha experimentado un ritmo de crecimiento

histricamente permanente, desde el ao 1,961 (1,962 Hab.) al ao 2007 es decir
en 46 aos su poblacin se multiplico 6.2 veces, pero es en el perodo intercensal
entre los aos de 1,981 -1,993 donde experimenta un crecimiento poblacional
acelerado registrando una tasa de crecimiento de 10.8 % anual, como resultado
fundamentalmente de la fuerte corriente migratoria principalmente de la sierra
cajamarquina, es as que para el ao 1,993 la poblacin de la ciudad llego a 9,548
habitantes y para el ao 2,007 su poblacin alcanzo los 12,033 habitantes,
registrando una tasa intercensal durante este ltimo perodo de 1.67 % anual.
(Cuadro N 3)
Para el 2,008 ao del presente estudio se ha seguido con la tendencia de

crecimiento poblacional registrado en el ltimo perodo intercensal (1.67%), es as
que la ciudad de Bellavista para este ao estara concentrando una poblacin de
12,234 habitantes.
Composicin de la poblacin:
La poblacin del Distrito de Bellavista es mayoritariamente joven, el 20.95 % oscila
entre los 0 y 9 aos, el 22.5 % entre 10 y 19 aos, siendo la ms representativa la
poblacin entre los 20 y 44 aos con el 36.4 %, constituyndose en el grueso
poblacional con necesidades en trminos de empleo, servicios, vivienda, etc. As
mismo un significante 7.72 % de la poblacin es mayor de 60 aos, sin ser menos
importante la previsin de acciones especficas a este sector poblacional. (Cuadro
N 3A y Grfico N 02)
Con respecto a la composicin poblacional urbana y rural presenta similar

caracterstica que la Distrital, destacando igualmente su poblacin joven.
La diferencia entre poblacin masculina (51.98 %) y femenina (48.03 %), no es

significativa presentando similitud en la distribucin porcentual en los diferentes
grupos de edad.
2.2.- POBLACIN ECONOMICAMNETE ACTIVA (PEA) Y PRINCIPALES

ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA CIUDAD.
De acuerdo con las cifras registradas en el ltimo Censo Nacional (ao 2,007) la
poblacin econmicamente activa (PEA) de la ciudad de Bellavista representa el
40.21 % del total de su poblacin, y de acuerdo con la distribucin de la PEA por
sectores de actividad, el sector terciario es el predominante, representando el
52.32 % de dicha poblacin y dentro de dicho sector los servicios es el ms
representativo con el 26.52% y el 25.8% para la actividad comercial ya sea
minorista o mayorista. (Cuadro N 4)
23
BELLAVISTA 2020
CUADRO N 3
CRECIMIENTO DEMOGRAFICO Y FISICO DE LA CIUDAD DE BELLAVISTA
INCREM. AREA
HABITANT. TASA DE
AO HAB/A AO INCREMENTO
(1) CRECIM. HAS.
O % Ha/AO
1860 1860 14.19
0.45
1945 1945 34.85
1.29 2.67
1961 1, 962 1961 77.65
2.8 65 3.43 1.45
1972 2, 660 1972 93.65
0.6 16 1.54 2.03
1981 2, 799 1981 112
10.8 562 4.2 9.5
1993 9,548 1993 226.15
1.67 178 3.52 15.75
2007 12,033 2007 446.7
1.67 (*) 201 1.8 8.12
2008 12, 234 2008 454.82
FUENTE (1) : CENSOS NACIONALES 2007 - XI POBLACION Y VI DE VIVIENDA
(*) Tasa de Crecimiento Asumida para Proyectar Poblacin Ciudad Ao 2008
CUADRO N 03A
POBLACION DISTRITO DE BELLAVISTA POR AREA URBANA - RURAL
SEXO Y EDAD AO 2007
TOTAL URBANO RURAL
RANGO
EDAD HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
DISTRITO % (1)
ABS % (1) ABS % (1) ABS % (1) ABS % (1)
0-04 aos 1,601 11.24 647 4.54 626 4.40 157 1.10 171 1.20
05-09 aos 1,382 9.71 550 3.86 546 3.83 138 0.97 148 1.04
10-14 aos 1,691 11.88 752 5.28 680 4.78 149 1.05 110 0.77
15-19 aos 1,533 10.77 741 5.20 604 4.24 90 0.63 98 0.69
20-24 aos 1,153 8.10 469 3.29 495 3.48 97 0.68 92 0.65
25-29 aos 1,014 7.12 404 2.84 430 3.02 86 0.60 94 0.66
30-34 aos 1,027 7.21 423 2.97 441 3.10 97 0.68 66 0.46
35-39 aos 1,004 7.05 442 3.10 440 3.09 72 0.51 50 0.35
40-44 aos 984 6.91 475 3.34 386 2.71 68 0.48 55 0.39
45-49 aos 790 5.55 380 2.67 311 2.18 64 0.45 35 0.25
50-54 aos 569 4.00 286 2.01 222 1.56 39 0.27 22 0.15
55-59 aos 390 2.74 181 1.27 151 1.06 32 0.22 26 0.18
60-64 aos 332 2.33 144 1.01 132 0.93 31 0.22 25 0.18
65 - mas aos 768 5.39 330 2.32 345 2.42 56 0.39 37 0.26
TOTAL 14,238 100.00 6,224 43.71 5,809 40.80 1,176 8.26 1,029 7.23
(1) CON RESPECTO AL TOTAL DE LA POBLACION

FUENTE : CENSO NACIONAL 2007, XI POBLACION Y VI VIVIENDA
ELABORACION : EQUIPO TECNICO PDUB - 2020, OCT. 2008 24
BELLAVISTA 2020
(Grfico N 02)
PIRAMIDE POBLACIONAL DISTRITO DE BELLAVISTA

POR AREA URBANA - RURAL, SEXO Y EDAD (2008)
%H(1) EDAD %M(1)

2.32 % 2.42%
2.71% 65 - MAS 2.68%
0.39 % 0.26%
1.01 % 0.93%
1.23% 60 - 64 1.11%
0.22 % 0.18%
1.27 % 1.06%
1.49% 55 - 59 1.24%
0.22 % 0.18%
2.01 % 1.56%
2.28% 50 - 54 1.71%
0.27 % 0.15%
2.67 % 2.18%
3.12% 45 - 49 2.43%
0.45 % 0.25%
3.34 % 2.71%
3.82% 40 - 44 3.10%
0.48% 0.39%
3.10 % 3.09%
3.61% 35 - 39 3.44%
0.51 % 0.35%
2.97 % 3.10%
3.65% 30 - 34 3.56%
0.68 % 0.46%
2.84 % 3.02%
3.44% 25 - 29 3.68%
0.60 % 0.66%
3.29 % 3.48%
3.97% 20 - 24 4.13%
0.68 % 0.65 %
5.20 % 4.24 %
5.83% 15 - 19 4.93%
0.63 % 0.69 %
5.28 % 4.78 %
6.36% 10 - 14 5.55%
1.05 % 0.77%
3.86 % 3.83 %
4.83% 05 - 09 4.87%
0.97 % 1.04 %
4.54 % 4.40 %
5.65% 00 - 04 5.60%
1.10 % 1.20 %
51.98% + 48.03%
100.00%
TOTAL : 14,238 HAB. (100.00%)
URBANO HOMBRES (H) : URBANO 6,224 HAB. = 43.71%

RURAL RURAL 1,176 HAB. = 8.26%
7,400 HAB. = 51.97% (1)
(1) CON RESPECTO A LA POBLACION TOTAL
FUENTE : CENSO NACIONAL 2007, XI POBLACION Y VI DE VIVIENDA MUJERES (M) : URBANO 5,809 HAB. = 40.80%
ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDU-B 2020 RURAL 1,029 HAB. = 7.23%
6,838 HAB. = 48.03% (1)
25
BELLAVISTA 2020
CUADRO N 04
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA DE 15 AOS A MAS POR SECTOR
Y RAMAS DE ACTIVIDAD A NIVEL CIUDAD Y DISTRITO DE BELLAVISTA
SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO
AREA DE ESTUDIO
SERVICIOS SOCIALES. DE
TRANSPORTES, ALMAC. Y
PUBLICA, DE SEGURIDAD
COMERCIO (MAYORISTA -
AFILIADOS Y ASOCIADOS
EXPLOTACION DE MINAS
EDUCACION, DE SALUD,
ACTIVIDAD ECONOMICA
SILVICULTURA, CAZA Y
ELECTRICIDAD, GAS Y
HOGARES PRIVADOS
VENTA MANTENIM.
COMUNICACIONES
YSS. DOMESTICOS
NO ESPECIFICADA
MANUFACTURERA
INTERMEDIACION
ADMINISTRACION
REPARACION DE
AUTOMOVILES Y
CONSTRUCCION
RESTAURANTES
SUMINISTRO DE
MOTOCICLETAS
AGRICULTURA,
COMUNALES Y
INMOBILIARIA,
Y CANTERAS
PERSONALES
EMPRESAS Y
ALQUILERES
FINANCIERA
MINORISTA)
HOTELES Y
SUB TOTAL
SUB TOTAL
SUB TOTAL
ACTIVIDAD
INDUSTRIA
PESCA
TOTAL
AGUA
CIUDAD 38.6 0.02 38.62 4.44 0.41 4.21 9.06 16.01 7.31 0.43 2.78 2.21 2.66 4.33 2.37 4.00 10.22 52.32 100.00
DISTRITO 46.31 0.01 46.32 3.93 0.35 3.68 7.96 13.99 6.49 0.37 2.44 1.92 2.31 3.76 2.04 3.48 8.92 45.72 100.00
LEYENDA
SECTOR PRIMARIO
SECTOR SECUNDARIO
SECTOR Comercio
TERCIARIO:
Servicios
POBLACION AO 2007 HAB. % PEA %
DISTRITO 14,238 100 5,624 39.49
CIUDAD 12,033 100 4,839 40.21
ELABORACION : EQUIPO TECNICO PDUB 2020

BELLAVISTA 2020
En concordancia con la vocacin agropecuaria provincial y distrital, la actividad

primaria representa el 38.62 %, sin embargo este ndice est por debajo de la PEA
agrcola distrital, esta representa el 46.32 %.
Le sigue en importancia la actividad secundaria caracterizada por la industria
manufacturera y construccin en actual expansin, esta representa el 9.06 % de la
PEA de la ciudad.
Esta distribucin porcentual de la PEA determinan la caracterizacin econmica

de la ciudad de Bellavista como un centro urbano de servicios, comercial, de acopio
y apoyo a la actividad agropecuaria y viene cumpliendo el rol de centro
dinamizador del espacio provincial.
Entre las principales actividades econmicas de la ciudad y acorde con la

caracterizacin de esta, la actividad agropecuaria es fuente generadora de trabajo
y es la que sustenta el desenvolvimiento de la actividad comercial y de servicios
complementarios, esta actividad terciaria se presenta en forma paralela y
complementaria adquiriendo mayor relevancia por cuanto ocupa el mayor
porcentaje de la poblacin econmicamente activa, constituyndose as en una
parte importante de fuentes de ingresos para un buen sector de la poblacin.
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Esta actividad acorde con la vocacin agrcola regional, se constituye en la
principal actividad productiva distrital, es generadora de empleo, productora de
alimentos y de materia prima para la agroindustria. En los ltimos aos ha
incrementado mayor tecnologa en la explotacin de la tierra al utilizar maquinaria
agrcola, as como fertilizantes y pesticidas lo que ha permitido recuperar reas
agrcolas antes abandonadas luego de efmeras producciones bajo el sistema del
rozo, tumba y quema, muy tradicional en la amazonia, esto como resultado de la
fluencia de colonos provenientes de regiones con mayor desarrollo agrcola y el
mejoramiento de las vas de comunicacin.
La carcterstica de la provincia de Bellavista, es la disposicin de 49,559 Has

para cultivos en limpio y permanente, 45,434 has, para el sembrio de pastos que
son fuente de alimentacion directa para el ganado, 51,439 has con aptitud forestal
y 658, 284 has en proteccion ecologica, ante posibles deforestaciones.
(Cuadro N 05)
Cuadro N 05
PROV. BELLAVISTA - TIERRAS DE CULTIVO, FORESTALES Y PROTECCION

USOS DE TIERRAS HECTAREAS %
Tierras para cultivos en limpio y permanente (AC) 49,559 6.16
Tierras aptas para pastos (P) 45,434 5.65
Tierras de aptitud forestal (F) 51,439 6.39
Hs Tierras de proteccin (X) 658, 284 81.80
TOTAL 804,716 100.00
FUENTE: AGENCIA AGRARIA BELLAVISTA - DRASAM, Octubre 2008

ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
27
BELLAVISTA 2020
Dentro de esta disponibilidad de tierras a

nivel provincial para la actividad agrcola, los
cultivos mas representativos son el maiz y el
arroz, para el ao 2,007 se sembr 19, 174
Has de maiz amarillo duro, seguido del arroz
con un total de 14,234.5 Has cultivadas en
la campaa Agosto Diciembre 2007, sin
embargo la cifra se mantiene relativamente a
favor del maiz; segun la campaa Enero
Junio 2008, la diferencia no es sifnificativa
se sembro 7,510.5 has de arroz y 7,599 has
de maiz amarillo duro.
Otros productos sembrados en menor escala,

son el algodn aspero, palma de aceite,
yyca, platano y frutales.
La actividad ganadera se caracteriza por ser

tradicional, usa pasturas naturales
mayormente de baja calidad nutritiva, el
ganado vacuno predominante es del tipo
criollo con diferentes grados de mestizaje,
como el Bos indicus llamado ceb.
Como alternativa para la produccin de
carnes y leche, se ha cruzado el gando ceb
Nellore con el Brown Swiss con grandes
espectativas de mejorar la produccin. Foto: Vistas cultivos de arroz en el Distrito
de Bellavista
ACTIVIDAD COMERCIAL y SERVICIOS
Esta actividad representa el 52.32 % de la PEA de la ciudad de Bellavista, de all
su importancia, esta irradia influencia tanto a nivel Distrital como Provincial,
comunidades del Alto y Bajo Biavo, arriban a la ciudad con la finalidad de
comprar productos comestibles, as como expender algunos de sus productos como
frutas, menestras, teniendo para ello cruzar el rio Huallaga en balsas cautivas, del
mismo modo pobladores de los centros poblados como: Mishkiyacu, Buenos Aires,
Catahua, de los Distritos de San Pablo, Consuelo, Huingoyacu, Fausa Sapina,
Santa Rosa, entre otros concurren a la ciudad a fin de comprar productos de
primera necesidad, concentrndose mayormente esta actividad en el rea central
(primer piso) de la ciudad.
Caracterstica especial merece resalta el

comercio de los fines de semana, los das
domingos pobladores procedentes de Tingo
de Saposoa, Mercedes, Alto y Bajo Biavo,
Limn, Buenos Aires, Mishkiyacu, llegan a
la ciudad, instalndose en el rea de la
Paradita Los Plataneros a fin de vender sus
productos tales como:
Aves (gallinas), cerdos, ganado vacuno,
carne de animales silvestres (venados,
Foto: Poblacin concurre a comprar productos
tales como aves de corral, pltanos verdes,
lea para combustible, etc.
28
BELLAVISTA 2020
sajinos, carachupas, picuro, monos, etc.), pescado (bocachico, lisa, tilapia, carpa,
cangrejos, congones, etc.)
Frutas como: naranjas, mangos, sapotes, cocos, caimito, guabas, papayas,
sandias, etc.
Productos agrcolas como: frijoles, maz, culantro, tomates, pltano verde,
cebollas, etc.
Productos Medicinales como: sangre de grado, aceite de copaiba, curarina, ua
de gato, chuchuawasi, etc.
Artesana: ollas de barro, cucharas de palo, batanes, tiestos, morteros, cachi
(sal en bolas para machacar pltano, para preparar tacachos).
Por otro lado comerciantes procedentes de Tarapoto, Chiclayo, Trujillo y Lima,

arriban a la ciudad, instalndose en la misma zona para vender prendas y
accesorios de vestir, accesorios del hogar: planchas, ollas, cucharas, platos,
bandejas, jarras, etc. Asimismo se expenden productos comestibles como: papas,
repollos, zanahorias, arvejas, etc.
Esta dinmica comercial es consecuencia de la oferta y demanda de los
pobladores locales y de los centros poblados aledaos que vienen a comprar los
productos que se venden en la Paradita los Plataneros los das domingos
principalmente por los bajos precios, pudindose realizar transacciones minorista o
mayoristas, pero sin la infraestructura y condiciones de salubridad adecuados.
La presencia del comercio formal se traduce a travs de los establecimientos

comerciales y de servicio existentes en la ciudad, del total de los 300
establecimientos comerciales el 56.67% corresponden a los comerciales destacando
las bodegas, agroqumicos agro-veterinarias, bazares y afines, abarrotes,
farmacias entre otros, el restante /46.33 %) le corresponde a los establecimientos
de servicios destacando los multiservicios, bares, restaurantes, hospedaje,
servicios de confecciones, empresas de transporte, entre otros. (Cuadro N 16)
Todos estos establecimientos comerciales, operan en locales propios, alquilados, o
son parte de la vivienda, encajndose dentro de la clasificacin comercio y
vivienda comercio que dan la caracterstica comercial de la ciudad.
As mismo el sector financiero se caracteriza por la presencia solo de la banca

estatal a travs del Banco de la Nacin y dos Cajas Municipales que ofrecen
crditos tanto a los agricultores como a la poblacin en general, pero que se ve
limitado por la ausencia de la banca privada.
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Se ubica en el tercer rango de ocupacin de la PEA de la ciudad que trabaja en
esta actividad, representa el 9.06%, sin embargo es de mucha expectativa por el
gran potencial agroindustrial de la zona.
Esta actividad se caracteriza por el predominio de los bienes de capital estas
representan el 84.85% del total de establecimientos, siendo los ms
representativos las carpinteras de madera o metlicas, talleres de mecnica,
vidrieras entre otros, la diferencia (15.15%) lo constituyen los bienes de consumo
duradero con la presencia de cinco molinos de arroz, panaderas y un centro de
acopio de pollos (Cuadro N 17) Pg. N 57
29
BELLAVISTA 2020
2.3.- CARACTERSTICAS SOCIO CULTURALES DE LA POBLACIN DE LA

CIUDAD.
Bellavista es la capital de una provincia que tiene una serie de tradiciones que no
se han perdido an y que todava requiere atencin para lograr que permanezca y
sea parte de la idiosincrasia actual de los / las nios y jvenes de esta Regin.
a) Modismos:
An cuando la ciudad ha sido invadida por ciudadanos que migran de la Sierra de
nuestro pas, en el que se han ido perdiendo muchas costumbres y modismos;
antiguamente en los ciudadanos bellavistanos se acostumbraba hablar mediante
modismos y refranes para poder expresar sus emociones y sentimientos tales
como:
Atashai: Expresin de reproche.
Alau: Expresin de conmiseracin.
Aaai: Expresin de gozo o satisfaccin.
Chicalla: Expresin de gozo por el dolor ajeno.
Allau tu aliento: Desear el licor que el otro ha tomado.
Ser un tullpa-rumi: Casero, que no le gusta viajar.
Ser un cachi-bola: Ignorante, iletrado.
Ser un bosiflay: Pelele.
Ser una manga huraichina: Mujer que est o topa con todos.
Hacerle un fififin: Mofarse.
Quedarse micho pelado: Avergonzarse.
El mono no ve su rabo: Refrn- El criticn nunca ve sus faltas.
Perro que ladra no muerde: Refrn. El que amenaza y no acomete.
Chancha pullitera no olvida su vicio o Gallina que come huevo ni que le corten el
pico: Lo difcil que es corregir un mal hbito.
Antiguamente, indica Peaherrera se apelaba a contar cuentos y leyendas que

eran antiguas aventuras vividas por sus propios pobladores en su viajes, cacera y
en el quehacer diario.
Asimismo, se tena costumbre de contar adivinanzas en las diversas reuniones que

tenan y se le llamaba Imatacsha, estos acertijos o adivinanzas se han perdido y
no se han podido recuperar ninguna pero Pea Herrera recuerda haberlas odo
cuando nio y la entrada deca: Imatacsha, Imatacsha, chaupi, chaupi
suquimaca.
b) Cantar popular:
Las canciones de este distrito no son propias del lugar. Los inmigrantes de distinta
procedencia han ido trayendo su propia msica y entre unos y otros han ido
formando el cantar popular bellavistano.
A fines del siglo XVIII tuvo mucho xito un trovador bohemio venido de Saposoa
llamado Popn que junto al charango rasgueaba regularmente. Se cuenta de l
muchas ancdotas y sus canciones tenan mucha picarda.
A partir de 1900 a 1910 en adelante los riojanos fueron los que incrementaron el
cancionero popular distinguindose, Rafael Mori y Rosenda Perea como Victoriano
Rengifo.
30
BELLAVISTA 2020
Asimismo, cantaban con un aire de vals don Melquisedec Peaherrera y don

Romn Rivera.
Otros cantores en la zona eran Luis F. Ruiz, Adn Saldaa, Ramn Ruiz Ros y
Rodolfo Alvarado como Bernab Pizango.
Posteriormente, apareci el Tro Bellavista que tocaba diversos temas compuestos

por Johnny Murrieta entre otros compositores de la zona y existi tambin, el grupo
Los Ribereos que animaban diversos eventos y tocaban temas muy alegres
uno muy conocido se llamaba tragedia de Bellavista.
c) Fiestas y costumbres:
Desde principios de siglo se daba la celebracin de fiestas religiosas que daba
lugar a variadas manifestaciones de emotividad segn el carcter de estas.
En algunas fiestas se sala la demanda en la cual los devotos con el santo, en

procesin, pedan de casa en casa las limosnas pare l servicio del culto.
La fiesta principal era la de la Patrona Santa Rosa de Lima que an hasta el

presente ao se sigue celebrando. Otras fiestas que se clasificaban de primera y
segunda categora; eran de primera: la Semana Santa, las Animas, la Pursima y
la Navidad y de segunda: la Cruz de Mayo, el Corpus Christi, San Juan Bautista,
la Dolorosa y la Vernica.
Antiguamente, en la Semana Santa la gente se preparaba desde el Viernes santo

y aflua al pueblo con vveres suficientes para una semana, porque no estaba
permitido despus ocuparse en trabajos pesados. Principiaba la fiesta con la
procesin del Domingo de Ramos, en la cual se sacaba la imagen del Nazareno con
una palma en la mano y no sala montado en burro porque este animal no haba
en la zona.
El lunes se empezaba a levantar el Monumento donde debera velarse el

Crucificado. En la procesin de cada da se escenificaba un pasaje de la pasin. El
lunes era la oracin en el huerto; el martes la siete cadas; el mircoles la Uya-
pichana; el jueves la representacin del Crucificado en el Glgota y el viernes la
desclavacin e inhumacin. Cada da se rezaba el Trisagio.
Pea herrera tambin indica que era todo un acontecimiento la celebracin del 30
de agosto de Santa Rosa de Lima como la del 02 de noviembre con la Fiesta de las
nimas y la celebracin mas alegre era el de la Navidad, ya que desde los
primeros das de diciembre se anunciaba con el toque de cornetines, pitos, huicho-
huichos y sonajas.
Tambin la fiesta de Carnaval en febrero era una de las ms celebradas y era de

regocijo general.
Actualmente, los entrevistados indican que estas costumbres se han perdido en el

tiempo y han dejado de celebrarse permaneciendo las fiestas de Aniversario de
creacin de la provincia de Bellavista que se celebra cada 30 de mayo y la Fiesta
de San Juan cada 24 de junio. Los jvenes y nios celebran todava en los colegios
la Fiesta de la Primavera como las Fiestas de carnaval; fiesta que actualmente, no
se celebra en la ciudad pero cuya tradicin todava se mantiene en los caseros y
centro poblado aledaos de Bellavista.
31
BELLAVISTA 2020
Todava se celebra la Semana Santa pero sin la influencia tan fuerte que antes
ejerca en la poblacin Don Antero Tvera Amayo6 refiere que la Fiesta de la
primavera se mantiene pero celebrada en los colegios mayormente como ya
indicbamos, aunque en aos pasados esta fiesta se celebraba en el campo,
primero se reunan todos en la plaza donde se hacia celebraciones artsticas de
declamacin y cantos de nios y adultos, luego desfilaban al campo donde se
coma en familia y se elega a la Reina de la primavera y se le coronaba all mismo,
todos iban a pi y sin zapatos.
Otras fiestas que hoy se celebran en el tercer piso son la del Seor de los Milagros
y en el cuarto piso la Fiesta de la Virgen del Carmen.
c) Comidas y Dulces Tpicos:
Pea herrera refiere que las comidas tpicas que se consuman dentro de algunas
fiestas eran durante el ayuno de Cuaresma en que se coma la chonta, en forma de
ensalada o pur. En la fiesta de San Juan las amas de casa preparaban el
tradicional juane de yuca con presas de gallina, para comrselos en el campo. En
los das de las nimas se coman tamales. Con las anchovetas y callambas se
preparaba el sabroso ninajuane. En los meses de octubre y noviembre se
engolosinaban las gentes con el delicioso huasho.
De las carnes domsticas se consuma la de chancho y la de gallina. Muy pocos

acostumbraban la de vacuno y casi nadie la de carnero. Se tomaba muy poca
leche. El ganado vacuno se criaba slo para la comercializacin.
El arroz era un producto extranjero, igual los preparados de trigo.
En las fiestas se servan como bebidas la chicha de maz y el guarapo. En los

trabajos se tomaba la plataniza y el masato. Las reuniones se alegraban con
aguardiente puro, mistela, vinillo o maceraciones de cortezas y miel de abeja.
Algunas personas se desayunaban con caf y tacacho; el comn de la gente lo
haca con panetelas y pltano asado. En las velaciones se convidaba el UPE: una
mazamorra de maz tostado con man.
Dentro de las comidas tpicas7 que todava se preparan son el juane de gallina,
el ninajuane, el avispajuane, la cecina con tacacho, la sopa de gallina con man y
maz, el chicharrn de chancho, el pur de hgado de chancho con yuca y culantro
de la zona denominada sachaculantro. Tambin, se prepara el pandillo que se
come con sal (pan de rbol) y la sachapapa. En poca de semana santa se
prepara un plato compuesto de paiche sancochado que se sirve con pur de chonta
con man.
Otros productos nativos de la zona que se consumen dentro de la poblacin es la

sachapapa que es una especie de papa que se come sancochada con sal y la shica
shica que es un fruto parecido al coco, al cual se le rompe la cscara con martillo y
se come como su semilla de sabor parecido a la almendra; actualmente se usa este
fruto para elaborar aretes y collares.
6Ex alcalde provincial de Bellavista, se le entrevist en su domicilio el 20/09/2008.

7Datos recogidos de las entrevistas realizadas a Sulma Rivera, Johnny Murrieta, Marco
Maqun y Alicia Maldonado.
32
BELLAVISTA 2020
Dentro de las bebidas est la chicha de maz, el masato de yuca, el inchicapi

(man), la lechonapi 8
En los dulces tpicos que se preparan en la zona estn el biscochuelo de harina

de maz o de trigo se prepara en las fiestas patronales, las rosquitas de almidn,
las cocadas, el uto que se prepara en las fiestas patronales 9 , el turrn de man
en base de azcar, el turrn de man con coco rallado.
Esta zona asimismo, tiene tradicin al igual que en la regin en la preparacin de
ciertas bebidas alcohlicas como tragos cortos como el uvachado, el
indanachado 10, la acerola 11, el cerezachado (trago a base de cereza), el
huitochado 12,el chichinhuasi, el murquihuasca 13, el achuniullu 14 que se dice
tener propiedades como afrodisaco y que lo beben especialmente, los hombres.
d) Bailes y Trajes Tpicos:

En la zona, todava se baila la Pandilla selvtica, el Chimaiche parecido al huayco
y la marinera selvtica.
La ropa tradicional que se usaba y se usa para bailes o festivales tpicos estn el
traje lamista. La mujer viste una falda o pollera nefra con adornos y cintas de
diversos colores y usan una blusa blanca con adornos de cintas de colores y se
ponen en el cabello una peineta colgada de cintas a colores. El hombres
generalmente usa un pantaln negro arremangado con camisa blanca manga
larga y lleva un pauelo rojo en la cintura y va descalzo. Con estos trajes se baila
la pandilla y el chimaiche.
Otros bailes tpicos que algunos grupos culturales en la zona tratan de mantener
vigente son el baile de los Gallinacitos que era una danza de velacin y la
Tahuampa que es un tipo de cumbia rpida que se baila bajo sombra.
Una de las danzas que se ha perdido y ya no se baila es el Tolen Tones que era
una danza que se bailaba en el da de los Difuntos y duraba dos das. En el primer
da, bailaban los nios a ritmo de un bombo gritando por las calles Tolen Tones y
algunas familias los esperaban con dulces. En el segundo da, bailaban los
adultos que representaban almas buenas y almas malas que bajaban por las
calles con un palo con punta y la gente los esperaba con trago y comida y entonces
se le daba a las almas buenas. Las almas malas hincaban con el palo y
molestaban a los dems. Se considera que este baile tiene races afroperuanas.
8 Es una panetela de pltano licuado con man y azcar, el man no queda muy molido casi en
grano.
9 Est compuesto de almidn, azcar, huevo y pisco o aguardiente.
10 Elaborado en base al fruto indana que se macera en aguardiente.
11 Elaborado a base de un fruto agrio llamado acerola parecido al cerezo y que tambin, se macera
en aguardiente.
12 Se elabora en base del fruto huito o jagua, cuyos frutos son semillas agrias que se macera en
aguardiente.
13 Se elabora a base de una corteza de rbol llamado Murqui que se macera con aguardiente.
14 Este trago se elabora de los genitales de un animal llamado Achurn que se macera con
aguardiente.
33
BELLAVISTA 2020
2.4.- ORGANIZACIN VECINAL.

Aspecto que requiere especial atencin son las organizaciones que existen en la
capital provincial de Bellavista.
Existen como espacio de concertacin la Mesa de Concertacin para la Lucha

contra la Pobreza MCPLP el cual, funciona de manera ocasional y no de manera
permanente.
Dentro de las organizaciones sociales de Base existen los Comits del Vaso de
Leche (16) y Clubes de Madres (21 ), los que se encuentran registrados en el Libro
Padrn de Organizaciones de la municipalidad provincial los cuales coordinan de
manera permanente para actividades de capacitacin como la provisin de la leche
que se entrega de manera mensual.
Otras organizaciones en la zona estn vinculadas a los aspectos culturales que

son dos y diversas organizaciones deportivas.
Dentro de los jvenes existe la Juventud Agraria catlica o JARC que tiene sede en
la ciudad pero trabaja mayormente con organizaciones de jvenes de los distritos
cercanos y que viene implementando un pequeo proyecto productivo.
A nivel de las Mujeres existe la Central Provincial de Mujeres de Sectores

Populares del Per Micaela Bastidas, la cual viene implementando un pequeo
proyecto de capacitacin a mujeres de la zona y distritos con el financiamiento de
CENDIPP. Otra organizacin del mismo carcter es la Red Nacional de Promocin
de la Mujer que en su sede Bellavista implementaba acciones pero que ha
descontinuado sus acciones en este ao.
Organizaciones vecinales en la zona existen vinculados a aspectos muy concretos

como son la gestin de obras de infraestructura como pavimentacin de calles o
construccin de locales, pero no para apoyar el control o la seguridad ciudadana.
Se necesita buscar un nivel de mayor articulacin entre las organizaciones de la

zona para lograr una mayor participacin de estos como agentes participantes en
los proceso de los Presupuestos participativos que implemente la Municipalidad.
34
BELLAVISTA 2020
3.- CARACTERIZACION FISICO - ESPACIAL.
3.1.- RELIEVE Y SUPERFICIE

El mbito de estudio presenta un relieve
accidentado con fuertes pendientes , la
principal unidad morfolgica es de origen
fluvial, originado por la erosin de flujo hdrico
gravitacionales, generados por el rio Huallaga y
pequeas quebradas, ubicadas en el extremo
este y oeste ( intiyacu) de la ciudad.
El rea urbana de la ciudad se emplaza en 4

niveles o Pisos, como le denominan los Foto: Vista area desde el Este al Oeste, se
observa desnivel del primero y segundo piso
pobladores, el primer nivel se encuentra entre la de la ciudad.
cota 245 y la cota 270, el segundo nivel se
encuentra entra la cota 270 y la cota 325, el
tercer nivel entre la cota promedio 325 y el
cuarto nivel se emplaza en la cota 335 msnm.
La zona ms accidentada se encuentra en la
zona lmite entre el segundo y tercer nivel.
La superficie urbana de la ciudad de Bellavista

al ao 2008 es de 549.10 Ha dentro del cual se
encuentran reas de topografa agreste Foto: Vista area desde el Oeste al Este, se
denominadas como rea accidentada con una observa desnivel del primero, segundo,
tercero y cuarto piso de la ciudad.
extensin de 94.28 Ha
3.2.- EVOLUCIN URBANA (Cuadro N 3 y Lmina N 04)

No existen reportes, ni grficos detallados sobre el crecimiento urbano de la ciudad
de Bellavista, para este estudio el equipo tcnico tuvo que realizar entrevistas con
personalidades de la ciudad, como con el Sr. Profesor Antero Tavera Amaya,
residente en bellavista desde el ao 1,930, con el Profesor Sr. Wilfredo Ruiz
Crdenas, un Bellavistano que mora en la ciudad desde el ao 1,937, as como se
consult el libro del autor Tefilo Peaherrera.
Bellavista fue poblada, por grupos de mestizos y en regular proporcin por nativos
de Lamas que llegaron en busca de mejores tierras, esta evolucin se tratar de
exponer a travs de las siguientes epatas:
a)Periodo Evolutivo comprendido Hacia 1,945

Bellavista, en la dcada de los cuarenta, va transformndose en un pueblo
dinmico en el valle del Huallaga central, en aquel entonces ya contaba con:
Parroquia, ubicada hasta hoy frente al parque principal, la municipalidad, ubicada
frente al parque principal, en el actual lote donde se asienta el edificio del banco de
la nacin, la escuela de varones N 183 y la escuela de mujeres N 184, se
comenz la gestin para la construccin del local de la comisara, la cual no tena
un lugar de operaciones establecido.
Con anterioridad a la dcada del cuarenta se fund el Club Sport Jos Olaya
(1,931), as como en el ao 1923 se crea y organiza el Club Sport Bellavista y
Auxilios Mutuos.
En 1,940, se construy el aerdromo, en el segundo piso de la ciudad, no se
contaban con el servicio de agua potable, ni con desage.
En 1945, se instala el servicio de energa elctrica, producida por un generador.
35
BELLAVISTA 2020
Las edificaciones mayormente utilizaban adobe y quincha como materiales

constructivos, con coberturas a dos aguas recubiertas de palma, aunque tambin
se podan ver viviendas con sobrebases de piedra, cal y arena.
b)Periodo Evolutivo comprendido Hacia 1,961 (Cuadro N 3)

El crecimiento de la ciudad fue lento, pero se
caracterizo por el traslado de familias
procedentes de Juanju y/o de la Sierra, as como
familias del sector Intiyacu, dejan sus tierras
para establecerse en al actual barrio San Juan de
la ciudad.
Se construye el hospital, en el barrio San Juan,
en la sede del colegio Antonio Nez de Mayolo,
Se instalaron dos fbricas de gaseosas:
Manantial, en el Jr. Iquitos y Santa Rosa en el Jr. Foto: La pesca artesanal, una actividad
Bolognesi, aproximadamente en el ao 1,958. econmica de aquella poca, que hasta hoy se
El mercado de Abastos fue construido el 27 de practica por algunos moradores
octubre de 1,951.
Se funda el Club Deportivo Municipal, el 22 de Mayo de 1,954, este fue arrasado

por una inundacin, pero se reconstruy con material noble.
Bellavista segn el censo de 1,961, concentraba una poblacin de 1,962
habitantes dentro de una superficie urbana promedio de 77.65 Has.
c)Periodo Evolutivo comprendido Hacia 1,972 (Cuadro N 3)

En este periodo se producen pocos cambios en
la ciudad, pero fatdicamente se producen
desastres naturales como: la inundacin del
ao 1,968, afect la ciudad en un 80%, el del
23 de setiembre de 1,972, nuevamente
aumenta el caudal del Rio Huallaga,
desbordndose y sorprendiendo a sus
habitantes que no esperaban que creciera en
esa magnitud, la fuerza del agua ingreso a las
viviendas trayendo como saldo la destruccin Foto: Vista ciudad en esta poca
casi total de la ciudad.
Pero durante este perodo todo no fue negativo,
tambin se produjeron cambios que marcaron
el proceso de transformacin de la ciudad
como:
Se crea la biblioteca de Bellavista, la cual
funcionaba en el anterior local de la
Municipalidad Provincial de Bellavista.
Se construye el colegio secundario Abraham
Crdenas en el Jr. Bolognesi en el ao 1962.
Se funda el Club Deportivo Cristal en el barrio
Foto: Pese a las intensas lluevias e
San Juan en el ao 1,968 y la agricultura se va inundaciones que sufrio la iglesia de
imponiendo como actividad principal, siendo el Bellavista, la gente no perdio la fe en su
arroz el principal producto. patrona y continuaron celebrando sus
festividades en honor a Santa Rosa de
La ciudad de Bellavista segn el censo de Lima.
1,972, aumento su poblacin urbana a 2,660
habitantes.
36
BELLAVISTA 2020
Periodo Evolutivo comprendido Hacia 1,981 (Cuadro N 3)

En este periodo en la ciudad, se producen
algunos cambios en las sedes administrativas y
la reconstruccin de algunas edificaciones:
En 1,980, la autoridad edil cuando aun
Bellavista tena el rango de Distrito, dispuso
ejecutar una habilitacin urbana en el tercer
piso, lotizandose terrenos que hasta ese
entonces estaban siendo usados como agrcolas,
estos lotes se disean para uso residencial con
un rea promedio de 450 m2. A partir de esta Foto: Festividad patronal, en homenaje a
poca la ciudad ha venido creciendo santa rosa de Lima, el 30 de Agosto
progresivamente.
En 1,980 la Municipalidad de Bellavista, se traslada a su sede actual. Esta fue

adems la poca donde el terrorismo se acentu con fuerza en esta regin del valle
del Huallaga Central, lamentablemente se produjeron atentados al local de la PNP,
incendindolo por completo el anterior edificio que se situaba en el mismo lote
donde posteriormente se construyo la actual comisaria. En estos hechos
sangrientos se asesino a un polica y adems se destruyo el 2do piso del club
Bellavista.En 1,978, tambin se produjeron inundaciones, estas comenzaron el 24
de Marzo y duraron por tres das, donde el rio Huallaga se manifest con toda su
fuerza, destruyendo las viviendas, esta fue la inundacin ms grande que soporto
Bellavista donde las aguas ingreso a la ciudad alcanzando un nivel de ms de
cinco metros de altura.
A partir de 1,980 se van tendiendo las redes de desage en el primer piso de la
ciudad, se consolidan los barios: San Juan, el Porvenir as como las colinas del
primer y segundo piso. Bellavista segn el censo de 1,981, se incrementa su
poblacin urbana a 2,799 habitantes, ocupando una superficie urbana de 112
Has.
d)Periodo Evolutivo comprendido Hacia 1,993 (Cuadro N 3)

Bellavista, presenta un proceso de desarrollo lento, la construccin de nuevas vas
y el comercio va consolidndose sobre todo con productos agropecuarios, se
caracteriza por.
Se crea el Instituto Tecnolgico de Bellavista en el ao 1,985.
Se definen las calles Loreto, carretera al C.P.M. de Consuelo en el ao 1,983, as
como comienza a funcionar un cine local, este funcionaba en el local del llamado
Centro Cvico.
El ao 1,984, es una poca trascendental para el pueblo Bellavistano, fue en el 1
de junio donde Bellavista es elevada a la categora de Provincia.
Se funda el club Jos Alaya, se construy el local de la Cooperativa de Ahorro y
crdito San Martin.
A partir del ao 1,990 los medios de transporte terrestre (buses) comienzan a
funcionar con rutas de viaje procedentes desde Lima - Chiclayo Tarapoto.
Se producen las primeras invasiones en la ciudad por familias procedentes de la
Sierra, y ocupan ilegalmente tierras del 2 y 3 piso, esta es una de las razones por
la que la ciudad incrementa aceleradamente su poblacin a 9,548 habitantes
(Censo 1,993,) registrando una alta tasa de crecimiento intercensal durante el
perodo 1981 1993 de 10.8 %,, as como su superficie urbana a 226.15 Has.
37
BELLAVISTA 2020
e)Periodo Evolutivo comprendido Hacia 2007 (Cuadro N 3)

En este periodo se producen cambios acelerados
en el crecimiento de la ciudad, donde el comercio y
los servicios as como la agricultura se van
convirtiendo en la fuente principal de ingresos de
la mayora de familias:
La poblacin inmigrante, mayoritariamente

procedentes de la serrana cajamarquina, van
ocupando las tierras del cuarto piso, llevando el
mismo trazado urbano de manzanas y calles del
tercer piso.
El comercio se va clasificando por reas, se
establecen los aserraderos de madera en el primer
piso, en la zona este de la ciudad (salida a
Tarapoto) en la calles A.B. Legua y Mariscal
Cceres, los medios de transporte interdistrital y
provincial ubicados en la zona oeste de la ciudad
(salida a Juanjui) sobre la calle Legua.
El mayor flujo de comercio se va consolidando en
los rededores de la plaza principal, tiendas de
ropa, de abarrotes y servicios.
Se construye el nuevo local de la comisaria en la
dcada de los noventa, en la misma sede de su
antiguo local.
A inicios del nuevo siglo, se construye el primer y

nico banco en la ciudad, El Banco de la Nacin.
Entidades de Prstamos y Finanzas, van
establecindose principalmente en la calle
Bolognesi (cajas de ahorro y crdito).
Empresas de servicios como EMAPA SAN MARTIN

Y ELECTRORIENTE, inician sus labores en la
ciudad a finales de la dcada de los noventa,
reestructurando una serie de deficiencias en el
servicio prestado.
La sede administrativa de la Municipalidad
Provincial de Bellavista se proyecta e inicia la
construccin de su nuevo local frente al parque
principal del tercer piso.
La telecomunicacin llega a finales de la dcada de
los noventas, se instalan los telfonos fijos y la
telefona celular llega en al ao 2001. Foto: Diferentes vistas de la ciudad
Bellavista segn el censo Nacional de 2,007 se
incrementa su poblacin a 12,033 habitantes, con una tasa intercensal menor que
el registrado en el perodo anterior llegando a 1.67 %, pero duplica su superficie
urbana a 446.7 Has.
38

BELLAVISTA 2020
f)Periodo Evolutivo comprendido Hacia 2008 (Cuadro N 3)

Actualmente la ciudad se caracteriza por presentar
un crecimiento urbano a travs de invasiones
donde la fragilidad de las viviendas, sin servicios
bsicos, vas sin tratamiento as como familias de
escasos recursos econmicos es el comn
denominador.
Estas nuevas reas son: Invasin Villa El Salvador

e Invasin 28 de Julio, ubicadas en terrenos
accidentados y es el refugio de poblacin migrante.
Foto: Invasin Villa el Salvador, viviendas
Teniendo en consideracin la evolucin precarias sin servicios bsicos, se
poblacional de la ciudad y datos del ltimo Censo abastecen de agua por medio de 2 piletas
publicas
Nacional (2,007), se ha proyectado la poblacin
para el presenta ao 2,008 de 12, 234 y una superficie urbana de 454.82 Has.
3.3.- USOS DEL SUELO.

Se han identificado diferentes tipologas de uso de suelo en la ciudad de Bellavista
como se observa en la lmina N 05 y Cuadro N 06.
Cuadro N 06
CUADRO DE AREAS DE USOS DE SUELO BELLAVISTA 2008
DESCRIPCION SIMBOLO AREA (Ha) %

OCUPADO 121.6 22.15
RESIDENCIAL
NO OCUPADO 75.70 197.3 13.79 35.94
COMERCIO 4.61 0.85
COMERCIAL MAYORISTA 0.49 0.09
COMERCIO
COMERCIO-VIVIENDA 17.67 3.21
MERCADOS 0.78 23.55 0.14 4.29
EDUCACIN 20.1 3.67
EQUIPAMIENTO SALUD 1.74 0.32
URBANO PARQUE (1) 8.15(1) 1.49
RECREACIN
DEPORTIVA 0.27 30.26 0.04 5.52
Institucional, iglesias, campo de
aterrizaje, Inst. De servicios
OTROS USOS
bsicos, instalaciones Militares y
Policiales, cementerios, etc. 38.9 7.08
Panaderas, talleres de carpintera
INDUSTRIAL
metlica y/o madera, molinos, etc. 11.04 2.01
VIAS 153.77 28.00
SUB TOTAL 454.82 82.84
AREA ACCIDENTADA 94.28 17.16
TOTAL 549.10 100.00
(1) SOLO ESTAN HABILITADAS 2,47 Has.
FUENTE: RECORRIDO DE CAMPO PDUB - OCT 2008
40

BELLAVISTA 2020
Con una extensin urbana total de 549.10 Has, la estructura de usos del suelo
urbano muestra que el 54.84 % (301.05 Has.) est compuesto por el rea urbana
ocupada, un 28 % (153.77 Has.) ocupada por vas y reas accidentadas que
representa el 17.16 % (94.28 Has.) la cual no contiene ningn uso de suelo por lo
agreste de su topografa.
El uso de suelo predominante es el residencial alcanzando una superficie de 197.3

Has. y representa el 35.94 % del total del rea urbana, le sigue en orden de
importancia el uso destinado a otros usos con 38.9 Has (7.08%), equipamiento
urbano con 30.26 Has. (5.52%), Comercio 23.55 Has. (4.29 %) e industria con
11.04 Has. (2.01 %) del total del rea urbana.
3.3.1 USO RESIDENCIAL. (Lmina N 06 y Cuadros N 07, 08 y 09)

Abarca una extensin de 197.3 Has. Representa el 35.94 % del total del rea
urbana, de los cuales estn ocupadas121.60 Has. (22.15 %), el resto son reas no
ocupadas en proceso de ocupacin con una extensin de 75.70 Has. (13.79 %).
La caracterstica general del uso residencial es el predominio de una tipologa de
vivienda unifamiliar, de uno y dos pisos sobre una trama octogonal irregular en el
rea central de la ciudad y regular para el resto de la ciudad, con dimensiones de
lotes que van entre 280 y 450 m2.
Por otro lado resalta el predominio de lotes no ocupados presentndose con mayor
incidencia en el segundo, tercero y cuarto piso, dando una perspectiva de una
ciudad en proceso de consolidacin y de construccin por la presencia de
edificaciones terminadas parcialmente.
Para un mejor anlisis del uso residencial se ha diferenciado en las siguientes
tipologas:
rea Residencial Central.

Est rea ocupa una superficie de 22.70 Has,
(4.1 % del rea urbana), concentra el 45.1% de la
poblacin de la ciudad con un promedio de 5,514
Hab, y una densidad bruta de 242.9 hab/ha
representando la ms alta densidad en la ciudad,
esta tipologa se encuentra en primer piso y
limitada por las calles Mariscal Cceres,
Miraflores, Malecn Rio Huallaga, Huallaga y
Arequipa.
Es el rea ms antigua de la ciudad, con trazo
urbano ortogonal de geometra irregular,
Foto: Zona central, se aprecia Iglesia,
Manzanas y lotes de diferentes dimensiones con banco de la Nacin, Parque principal
un promedio de 280 m2.
Es el rea de mayor movimiento comercial, se emplazan los principales

establecimientos comerciales y financieros, se encuentra el mercado de abastos N
1, instituciones pblicas y gubernamentales ms importantes de la ciudad.
Se emplazan las edificaciones de mayor altura, presenta un constante reemplazo
del uso del adobe por el de ladrillo y concreto, el estado de conservacin de las
edificaciones van entre bueno y regular, cuenta con todos los servicios bsicos, sus
vas parcialmente tratadas, conforma parte del nivel ms bajo de la ciudad
denominado primer piso y amenazado por desborde del ro Huallaga ante la
presencia de perodos lluviosos por carecer de defensas ribereas.
42
BELLAVISTA 2020
rea Residencial Consolidada.

Se identifica en una superficie de 152.32 Has,
representa el 27.7 % del total del rea urbana,
cuenta con un promedio de 3,100 Hab y una baja
densidad buta de 20.4 Hab/ha, se emplaza en
parte del primer, segundo y tercer piso.
Predomina el uso residencial, con un promedio de
lotes de 390 m2, las edificaciones se encuentran en
regular y buen estado de conservacin, concentra
el 4.3% de lotes desocupados del total de lotes del
rea urbana y el 14.6 % de lotes desocupados con Foto: Zona consolidada, se aprecia
respecto al total de esta zona, y con una tendencia mayor consolidacin y ocupacin de
viviendas en parte de la calle Ayacucho,
comercial a lo largo de la Av. Augusto B. Legua. en segundo nivel.
Se concentran en esta rea los paraderos
interprovinciales e inter distritales, cuenta con los servicios bsicos y la
infraestructura vial parcialmente con tratamiento.
Esta zona se encuentra rodeada por grandes reas accidentadas, contiene la
presencia del cuartel militar y principales instituciones educativas. Tambin
pertenece a esta zona el barrio El Porvenir ubicado en el extremo este de la ciudad,
que es el acceso a la ciudad desde Tarapoto.
rea Residencial en Proceso de Consolidacin.
Predomina el uso residencial, concentra una
poblacin promedio de 3,008 Hab, (24.6 %, del total
de la poblacin de la ciudad) dentro de una
superficie urbana de 236.70 Has, el cual representa
el 43.2% del total del rea urbana.
Las dimensiones de sus lotes son generosos con un
promedio de 450m2, presenta una baja densidad
bruta de 12.7hab/ha, producto del alto porcentaje
de lotes desocupados lo cual representa el 77% de
los lotes de esta zona y el 22.7% de lotes Foto. Zona en proceso de consolidacin,
se aprecia altos porcentaje (77% de esta
desocupados del total de la ciudad zona) de lotes desocupados.
Se caracteriza por la presencia de edificaciones en
proceso de construccin, de un nivel, el ladrillo es el material predominante, en
buen y regular estado de conservacin, y en un proceso de cambio de adobe por el
ladrillo, pero mayormente sin direccin tcnica especializada. Esta tipologa se
presenta en el extremo oeste del segundo piso, el tercer y cuarto piso, hacia su
extremo Norte se caracteriza por la mayor tendencia de crecimiento que presenta la
ciudad. Sus vas se encuentran sin tratamiento y viviendas servidas parcialmente
con los servicios bsicos.
rea Residencial Tipo Huerto.
Est emplazado en el barrio Intiyacu, el uso es
predominantemente residencial, lotes promedio de
1,600 m2, que por su gran extensin el uso
caracterstico es de huerto y crianza de animales
menores, pues el uso concentra una poblacin
promedio de 356 Hab, y una baja densidad bruta de
9.8 ha/ha, en una rea de 36.30 Has, el cual
representa el 6.60 % del total del rea urbana.
El adobe es el material predominante, falta de Foto. Uso residencial caracterizado
tratamiento de sus vas y viviendas servidas por dimensiones generosas de lotes,
combinando actividades tipo huerto y
parcialmente con servicios bsicos. crianza de animales menores.
43
BELLAVISTA 2020
rea Residencial en Proceso de Consolidacin Incipiente.
Foto: Invasin 28 de Julio Foto: Invasin Villa El Salvador.
Est conformada por las invasiones 28 de julio y Villa el Salvador, concentra una
poblacin de 256 Hab, en un rea de 6.80 Has, con una densidad promedio de
37.6 hab/ha. Se caracteriza por la fragilidad de sus viviendas, el uso de
materiales como adobe, madera y plstico es su caracterstica y la concentracin
de familias de escasos recursos econmicos.
Presenta vas sin tratamiento y carencia de servicios bsicos.
rea Accidentada.
Foto. Zona accidentada, se extiende sobre el Foto: Zona accidentada, como entre el
rea urbana, como en el cuarto nivel segundo y tercer piso, no presenta
adyacente Quebrada Borrico. tratamiento.
Esta rea presenta una topografa accidentada que no es habitable, ocupa un rea
de 94.6 Has, que equivale al 17.2 % del total del rea urbana.
Esta zona no permite una articulacin vial en la ciudad, se emplaza entre el
segundo y tercer piso y actualmente se encuentra sin tratamiento y cubierta por
vegetacin y maleza propio de la zona.
44
Cuadro N 07
USO RESIDENCIAL - CIUDAD DE BELLAVISTA 2008
AREA
POBLACION 2008
BRUTA DENS.
USOS DE SUELO Y PATRON DE
ZONAS BRUTA VIAS EQUIPAMIENTO
NIVEL DE CONSOLIDACION ASENTAMIENTO
(Hab/Ha)
HAB. % HA. %
* Contiene el rea con mayor movimiento comercial.

Contando con el mercado de abastos N1, el cual es * Concentra un alto porcentaje del * Concentran gran nmero de equipamiento: Plaza
Uso residencial y comercial. pavimento rgido de la ciudad. Principal, Parque infantil primer piso, instituciones
ZONA * Es la zona ms densamente poblada de la ciudad * EL 100 % de las vas pavimentadas educativas como la I.E. No 199 "Santa Rosa de
CENTRAL 22.70 242.9 242.9 hab/ha. Adems de esto, la zona contiene el * Trazo urbano ortogonal de se encuentran en buen estado de Lima" y la I.E. No 094 "Rayitos" de Sol, Iglesia
5514 45.1 4.1 14.9% de lotes de uso residencial ocupados. geometra regular. conservacin. Mayor, Sedes Institucionales (Municipio, oficinas
* Zona consolidada con algunos niveles de deterioro, * Manzanas irregulares en * Secciones viales de caractersticas estatales, etc.) Oficina de correo, Estaciones de
cuenta con los servicios bsicos. diferentes dimensiones. irregulares y sentido del trnsito definido Radio hospedajes, Comisaria de la Ciudad.
* Altura de edificacin con predominio de 1 a 2 y sealizado en toda la zona.
niveles.
* Se ubica mayora de sedes institucionales pblicas y
privadas.
* Predomina uso residencial, con tendencia de

comercio a lo largo de Av. Agusto B. Legua. Presenta * Concentra las vas mas usadas de la * Concentra el mayor nmero de Equipamiento
un 14.6% de lotes no ocupados, que representa el ciudad (las de ingreso y salida de la Urbano de: Educacin (I.E. 0208 "Santiago Antnez
4.3% del total de la ciudad. * Trazo urbano ortogonal contino misma). de Mayolo, I.E. No 100, I.E. 0050 ACR. el jardn
* Concentracin de paraderos interregionales, a la zona central e irregular al este * Sus vas se encuentran en regular Botnico de la ciudad, el estadio del Club Jos
provinciales e interdistritales concentrados en la Av. y Oeste de la ciudad. estado. Olaya, etc.
ZONA Agusto B. Legua. * Dbil integracin vial entre el primer y * Concentra importantes actividades de ocio con
3100 25.3 152.32 27.7 20.4 * Zona de baja densidad 20.4 hab. /ha. Adems segundo piso. Discotecas, Adems esta zona se encuentran Bares,
CONSOLIDADA contiene el 38.1 % de lotes ocupados de uso etc.
residencial de la ciudad. Cuenta con los servicios * Tambin las Instalaciones del Ejercito del Per, y
bsicos: agua, desage, luz elctrica (domiciliaria y el campo de aterrizaje.
Pblica).
* Altura de edificacin con predominio de 1 nivel. .
Zona en buen y regular estado de conservacin.
* Predomina uso residencial, el 77.6% de los lotes

de esta zona se encuentran no ocupados y * concentra equipamientos educativos, hospital, el
representan el 22.7% de los lotes no ocupados con * Trazo urbano ortogonal y regular, cementerio antiguo y el estadio municipal Estadio
respecto al total de la ciudad. se integra a la zona consolidada a * No existen vas pavimentadas, Cantidad importante de actividad industrial
* En proceso de construccin. travs de a prolongacin de sus parcialmente tratadas con afirmado. (aserraderos).
ZONA EN * Uso predominante de ladrillo de arcilla y de calles. Adecundose a la topografa *Secciones de vas generosas que facilitan * Se ubica la Plaza del 3er Piso que es la ms
PROCESO DE 3008 24.6 236.70 43.2 12.7 concreto. del terreno. trabajos de arborizacin de las calles. grande de la regin alrededor de la cual se est
* Comercio local disperso. * Manzanas regulares en edificando el nuevo local Municipal.
CONSOLIDACION * Cuenta en su mayora con los Servicios Bsicos de dimensiones y formas.
Luz. Agua y parcialmente con desage. * Ubicacin de nuevas sedes institucionales
* Altura de edificacin, predominio de 1 nivel.
* Predominio del uso residencial, con caractersticas * Contiene un bajo porcentaje del equipamiento
de huerto, teniendo el lote promedio de 1600 m2 * No cuenta con tratamiento vial el sentido urbano, contando con una sola I.E. (I.E.I No 100),
aprox. * Configuracin de las manzanas del trnsito no se encuentra definido y adems de no contar con parques y reas
ZONA TIPO * Cuenta en su mayora con los Servicios Bsicos de de manera lineal, a lo largo de la sealizado. deportivas.
356 2.9 36.30 6.6 9.8
HUERTO Luz. Agua y desage.
* Altura de edificacin predominio 1 nivel.
Prolongacin Av. A. B. Legua. * Contiene la va salida oeste (a Juanjui)
* Predominio uso residencial. * Trazo urbano ortogonal en la

ZONA EN * Edificaciones rsticas, material predominante invasin Villa el Salvador e irregular * Sin tratamiento
adobe. (Bsicamente conformada por las 2 en la invasin 28 de Julio. * Sin equipamiento.
PROCESO DE invasiones Villa el salvador al norte de la ciudad y la
256 2.1 6.80 1.2 37.6
CONSOLIDACION Invasin 28 de Julio al oeste de la ciudad.
* Altura de edificacin, predominio de 1 nivel.
INCIPIENTE * Servicios bsicos: no cuenta.
AREA
94.28 17.2
ACCIDENTADA
FUENTE : TRABAJO DE CAMPO PDUB-2020, OCT. 2008
TOTAL 12,234 100 549.10 100
ELABORACION : EQUIPO TECNICO PDUB- 2020
Cuadro N 08
CARACTERISTICAS PREDOMINANTES DE LAS VIVIENDAS POR ZONAS RESIDENCIALES

ALTURA ESTADO DE MATERIALES PREDOMINANTES SERVICIOS PREDOMINATES

AREA CONSTRUCCION
PREDOMINATE
ZONAS PROMEDIO PREDOMINANTE
EDIFICIO MUROS TECHOS PISOS AGUA ALCANT. E.ELECT.
LOTE (M)
(PISOS)
B R M L/C A/Q M/C A C C T AP PI AL Pc CD APU
ZONA CENTRAL 280 2 niveles X X X X X X X X X
ZONA
CONSOLIDADA
390 1 nivel X X X X X X X X X X
ZONA EN PROCESO
DE CONSOLIDACION
450 1 nivel X X X X X X X X
ZONA TIPO
HUERTO
1600 1 nivel X X X X X X X X
ZONA EN PROCESO
DE CONSOLIDACION 330 1 nivel X X X X X X X
INCIPIENTE
Estado de Construccin predominante Muros Techos Pisos Servicios
B: Bueno L/C : Ladrillo - Concreto A: Aligerado C:Concreto Agua Alcantarillado

R: Regular A/Q: Adobe -Quincha C: alamina T: Tierra AP: Agua Potable AL : Alcantarillado
M: Malo M/C: Madera - caa PI : Pileta Pc : Pozo ciego
FUENTE: RECORRIDO DE CAMPO-OCT. 2008 Energa Elctrica
ELABORACIO : EQUIPO TECNICO PDUB - 2020 CD: Conexiones Domiciliarias
APU: Alumbrado Pblico
Cuadro N 09
DIAGNOSTICO USO RESIDENCIAL POR PISOS - CIUDAD DE BELLAVISTA 2008

CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS
MATERIAL DE LA EDIFICACION
USO RESIDENCIAL ESTADO CONSERVACION
MUROS TECHO
ADOB / QUINCHA
TOTAL LOTES
NO OCUPADO
ALIGERADO
CALAMINA
LADRILLO
OCUPADO
REGULAR
MADERA
BUENO
OTROS
OTROS
PALMA
MALO
PISO
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
% (1)
% (2)
% (3)
% (2)
% (2)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
% (1)
1
674 38.2 27.1 105 14.4 4.2 779 31.3 51 2.89 530 30.1 91 5.2 2 0.1 187 10.6 478 27.1 7 0.4 2 0.1 379 21.5 242 13.7 53 3.0
PISO
2
319 18.1 12.8 104 14.3 4.2 423 17.0 65 3.69 162 9.2 89 5.0 3 0.2 42 2.4 271 15.4 6 0.3 0 0 137 7.771 150 8.5 32 1.8
PISO
3
522 29.6 21.0 331 45.5 13.3 853 34.3 59 3.35 408 23.1 48 2.7 7 0.4 145 8.2 363 20.6 14 0.8 0 0 303 17.19 180 10.2 39 2.2
PISO
4
248 14.1 10.0 187 25.7 7.5 435 17.5 14 0.79 202 11.5 30 1.7 2 0.1 27 1.5 202 11.5 19 1.1 0 0 157 8.905 84 4.8 7 0.4
PISO
TOT 130
1763 100 70.8 727 100 29.2 2490 100 189 10.7 73.9 258 14.6 14 0.8 401 22.7 1314 74.5 46 2.6 2 0.1 976 55.36 656 37.2 131 7.4
AL 2
(1) CON RESPECTO A LA CANTIDAD DE LOTES OCUPADOS.
(2) CON RESPECTO A LA CANTIDAD TOTAL DE LOTES.
(3) CON RESPECTO A LA CANTIDAD DE LOTES NO OCUPADOS.
FUENTE : RECORRIDO DE CAMPO-OCT. 2008

BELLAVISTA 2020
Cuadro N 10
USO RESIDENCIAL OCUPADO Y NO OCUPADO POR ZONAS
RESIDENCIALES
CIUDAD BELLAVISTA 2008
USO RESIDENCIAL
LOTES OCUPADOS LOTES NO OCUPADOS TOTAL DE LOTES
ZONA
ABS. % (1) % (2) ABS. % (3) % (2) ABS. % (2)
CENTRAL 263 14.9 10.6 23 3.2 0.9 286 11.5
CONSOLIADADA 672 38.1 27.0 106 14.6 4.3 778 31.2
EN PORCESO DE
682 38.7 27.4 564 77.6 22.7 1246 50.0
CONSOLIDACION
ZONA TIPO HUERTO 83 4.7 3.3 17 2.3 0.7 100 4.0
EN PORCESO DE
CONSOLIDACION 63 3.6 2.5 17 2.3 0.7 80 3.2
INSIPIENTE
TOTAL 1763 100.0 70.8 727 100.0 29.2 2490 100.0

(1) Con Respecto A La Cantidad De Lotes Ocupados.
(2) Con Respecto A La Cantidad Total De Lotes De La Ciudad.
(3) Con Respecto A La Cantidad De Lotes No Ocupados De Cada Zona.
Fuente Y Elaboracin:
Trabajo De Campo Pdub-2020, Oct. 2008
MATERIALES PREDOMINANTES Y
SISTEMAS CONSTRUCTIVOS.
(Lamina N 07 y cuadro N 11 y 12)
En el rea urbana los materiales
predominantes utilizados en las
edificaciones los constituye el ladrillo este
representa el 70.74 % del total de las
edificaciones ocupando una superficie de
154.23 Has; el adobe quincha representa
el 19.5 % del total de las edificaciones con
una superficie de 40.34 Has y en menor
proporcin le sigue la madera y otros
(materiales frgiles y temporales) utilizados Foto: Predominio del uso del ladrillo en la
en las zonas perifricas de la ciudad con el zona central de la ciudad
9.34 % y 0.42% del total respectivamente,
especficamente en los nuevos
asentamientos humanos como Villa El
Salvador y 28 de julio.
La zona central de la ciudad comprendida

dentro del primer piso se caracteriza por el
uso predominante del ladrillo, edificaciones
de ms de dos pisos, en constante
sustitucin del uso residencial por el
comercio, con deficiencias en el sistema
constructivo, notndose efectos en el Foto: Edificaciones de ladrillo y ms de un piso,
sistema estructural como por ejemplo falta en la zona central de la ciudad notndose
deficiencias en el sistema constructivo.
49
BELLAVISTA 2020
de esbeltez de los elementos estructurales en

los pisos inferiores pudiendo ocasionar fallas
graves en la edificacin durante la presencia
de un sismo de mediana magnitud.
Para el resto de la ciudad presenta un
predominio de viviendas de ladrillo sin ser
menos importante el uso del adobe
quincha; para el uso del ladrillo se
caracteriza por ser edificaciones de uno o dos
pisos, mayormente no terminadas, con
deficiencias en la aplicacin de sistemas
constructivos, como por ejemplo: cimientos y
sobrecimientos, columnas y vigas expuestos Foto: Ntese caracterstica del sistema
constructivo de las viviendas en ladrillo
y techos aligerados para el primer piso y
ligeros para el segundo, falta de vigas de
amarre, coberturas con planchas de zinc o de
eternit, sujetos muchas provisionalmente en
este nivel, sin tratamiento (tarrajeo) exterior
de las viviendas dando una imagen de una
ciudad en proceso de construccin y por el
alto porcentaje de lotes desocupados en
proceso de de ocupacin.
Para el caso de de adobe se sigue utilizando

la tcnica tradicional, sin asesoramiento
tcnico que busque mejorar el sistema
constructivo, estas edificaciones por lo Foto: Viviendas en adobe aplicando sistema
constructivo tradicional
general presentan cimientos de piedra, sin
sobrecimientos, con techos ligeros y flexibles
construidos por vigas de madera, con
cobertura de planchas onduladas de zinc
sujetas muchas veces provisionalmente.
Por otro lado la ciudad est conformada por

sectores crticos como los ubicados en la
ribera del ri Huallaga desposedos de
sistemas de defensa y medidas de
proteccin, que en pocas de avenidas son
afectados por inundaciones producto de la
crecida de este ro.
Foto. Fragilidad de las viviendas en la
periferia de la ciudad
Foto: Ausencia de defensa rivereas al margen del

ro Huallaga, convirtindose en sector crtico de la
ciudad.
50
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 11
MATERIALES PREDOMINANTES EN LA CIUDAD DE BELLAVISTA
ZONA L-C A-Q M O TOTAL(1) %1

1 PISO 913 110 79 1 1,103 46.6
2 PISO 240 113 57 2 412 17.4
3 PISO 323 148 71 5 547 23.2
4 PISO 203 87 14 2 306 12.8
TOTAL(2) 1,675 462 221 10 2,368 100
%2 70.74 19.5 9.34 0.42 100
AREA (Has) 154.23 40.34 14.58 0.61 209.76
% 73.53 19.23 6.95 0.29 100
Total de lotes vacios es de 727 ocupando una rea de 71.9 Ha.

(1)total correspondiente a la cantidad de lotes por piso.
(2)total correspondiente a la cantidad de lotes por tipo de material por piso.
(3)porcentaje que corresponde al rea bruta por tipo de material de edificacin.
L-C Ladrillo concreto
A-Q Adobe Quincha
M Madera
O Otros (Cartn, Pastico)
FUENTE (3) : EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
Cuadro N 12
ALTURA DE EDIFICACIONES EN LA CIUDAD DE BELLAVISTA
ZONA 1 Piso 2 Piso 3 Piso TOTAL(1) %1

1 PISO 911 172 15 1098 46.55
2 PISO 399 12 -- 411 17.45
3 PISO 506 36 2 544 23.23
4 PISO 298 6 -- 304 12.77
TOTAL(2) 2114 226 17 2357 100
%2 89.71 9.57 0.72
AREA (Has) 178.23 29 0.5 207.73
%3 85.8 13.96 0.24 100
Total de lotes vacios es de 727 ocupando una rea de 71.9 Ha.

** Existen 11lotes de terreno con uso sin altura de edificacin (parques, plataformas deportivas), con
una rea de 2.03 Has.
(1)total correspondiente a la cantidad de lotes por piso.
(2)total correspondiente a la cantidad de lotes por altura de edificacin por piso.
(3)porcentaje que corresponde al rea bruta por tipo de altura de edificacin.
52
BELLAVISTA 2020
3.3.2 USO COMERCIAL.

Esta actividad se desarrolla mayoritariamente en
el rea central de la ciudad, representa el 4.9% de
la superficie urbana con una extensin de 23.55
Ha, se caracteriza por que irradia influencia,
dentro de su jurisdiccin provincial, comunidades
del Valle Biavo, del Alto y Bajo Biavo, arriban a
Bellavista, con la finalidad de comprar productos
comestibles y no comestibles, as como expender
algunos productos como frutas, menestras,
teniendo que cruzar el rio Huallaga en balsas
cautivas, del mismo modo pobladores de Foto: Vista comercial sobre calle
Bolognesi
Mishkiyacu, Buenos Aires, Catahua, de los
distritos de San Pablo, Consuelo, Huingoyacu, Fausa Sapina, Santa Rosa, entre
otros concurren a la ciudad para comprar productos de primera necesidad, en la
ciudad se define un comercio principalmente basado en la compra de productos
envasados y comestibles.
En la ciudad se distinguen las siguientes tipologas:

Comercio caracterizado por la presencia de establecimientos comerciales como
bazares y afines, ferreteras, electrodomsticos, agro veterinarias, agroqumicos,
autopartes, entre otros, que conjuntamente con la presencia de entidades
financieras le dan el dinamismo comercial al rea central de la ciudad,
especficamente alrededor del parque principal y sobre la calle Bolognesi en una
extensin 4.61 Ha
Un comercio tipo vivienda-bodega que se emplaza en toda el rea urbana de la
ciudad y es la ms representativa con el 28.33 % del total de establecimientos
comerciales y ocupa una superficie urbana de 17.67 Ha, representando el 3.21%
del rea urbana.
Un comercio mayorista emplazado parte del el
rea central de la ciudad y caracterizado por la
venta de abarrotes y materiales de construccin que
abastecen al rea urbana y distritos vecinos, su
extensin fsica no es tan significativa con 0.49 Ha,
pero que causan problemas como: la ocupacin de
las vas por la extensin de sus negocios y por
abastecimiento.
Y un comercio de abastecimiento por la presencia Foto. Vista comercio mayorista
de los mercados existentes en la ciudad como: (abarrotes) sobre la calle Huallaga
Mercado N 1.-
Ubicado en el primer piso entre los Jirones Huallaga,
San Martn, Malecn, e Iquitos, en el cual operan 127
mesas (puestos de venta), expendiendo productos de
primera necesidad
Los puestos operativos, estn hechos de ladrillos
revestidos con cemento, y en algunos casos con
cermicos, los pisos no tienen un buen acabado, en
tanto que la cobertura de calaminas vierte las aguas
pluviales a una canaleta que las conduce a la calle
Foto. Mercado N 1, ubicado en el
por cada directa. primer piso, no cuenta con las
condiciones de salubridad.
53
BELLAVISTA 2020
Todas las mesas se encuentran en funcionamiento, y la venta dinmica se da en

las maanas, en tanto que en las tardes es menor, el horario de atencin es desde
las 4 de la maana hasta las 5 de la tarde.
Cuadro N 13
MERCADO DE ABASTOS N 1
SECCION MESAS %
PABELLON 1 25 19.69
PABELLON 2 23 18.11
PABELLON 3 48 37.80
VENTA DE PANES 5 3.94
VENTA DE POLLOS 13 10.24
VENTA DE PESCADO 13 10.24
TOTAL 127 100.00
FUENTE: OFICINA DE RENTAS - MPB, Octubre 2008
Mercado N 2.-
Ubicado en el tercer piso, en la Av. Lima, Cuzco y
Ancash, existen 17 puestos de venta, de los cuales
solo 4 estn operativos, atienden solo en el turno de
la maana, la concurrencia es exigua, verificando
que una de las razones de esta lenta actividad
comercial se debe principalmente a los precios ms
altos que los ofertados en el mercado de abastos N
1 y por la baja densidad poblacional en el tercer y Foto. Mercado ubicado en el
cuarto piso de la ciudad. tercer nivel, en buen estado de
El estado de la infraestructura, se encuentra en conservacin, pero con lenta
actividad comercial.
buenas condiciones, edificacin de ladrillo en los
muros, revestidos con cemento y arena, presenta cobertura de techo aligerado y
estructura liviana de fierro con cobertura de Eternit.
Cuadro N 14
MERCADO DE ABASTOS N 2
PUESTOS DE VENTAS PUESTOS %
EN OPERATIVIDAD 4 23.53
NO OCUPADOS 13 76.47
TOTAL 17 100.00
FUENTE: OFICINA DE RENTAS - MPB, Octubre 2008

Adems, existen en la ciudad actividades comerciales de expendio provisional,
llamadas como centro comercial las Brisas y la otra
definida como Paradita Los Plataneros.
Centro Comercial las Brisas del Huallaga.-
Esta rea de comercio, opera entre los Jirones San
Martin y Ricardo Palma, Malecn y Alameda Olmedo
Crdenas. All se instalan tiendas de venta de ropa,
calzados y accesorios de vestir, as como kioscos de
comida rpida, entre otros encontramos refrigerios,
renovadoras de calzados. La venta se hace por lo
general en el turno de la maana. el estado de la
infraestructura fsica es precario, con puestos de Foto. Comercio ambulatorio, con
venta de materiales livianos y frgiles. instalaciones provisionales, sin
condiciones de salubridad.
54
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 15
CENTRO COMERCIAL LAS BRISAS DEL HUALLAGA

SECCION PUESTOS %
Calzado, vestido, relojeras, venta de Cds. 48 73.85
Jugera 9 13.85
comida rpida 3 4.62
Zapateros 5 7.69
TOTAL 65 100
FUENTE: RECORRIDO DE CAMPO EQUIPO TECNICO PDUB - 2020, Octubre 2008
Foto: Comercio ambulatorio, con

instalaciones de material rustico,
sin condiciones de salubridad, ni
de seguridad.
Se emplaza en la zona central de
la ciudad, brindando una precaria
imagen urbana.
Paradita Los Plataneros.-

Se emplaza en la calle Olmedo Crdenas (frente al parque infantil) rea central de
la ciudad, esta zona es ocupada por comerciantes donde expenden productos tales
como: madera, carbn, lea, pltanos, aves de corral, frutas, comida, etc.
Se caracteriza por ocupar la va pblica, fragilidad y precariedad de los puestos de

venta, utilizando materiales de construccin livianos como madera y cobertura de
calamina galvanizada, sin servicios bsicos, dando una perspectiva de desorden
urbano
Cuadro N 16
ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIO CIUDAD DE BELLAVISTA

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES N (%)1 (%)2
ABARROTES 6 3.73 2.00
BOTICAS, FARMACIAS 6 3.73 2.00
BODEGAS 85 52.80 28.33
FERRETERIAS 6 3.73 2.00
BAZARES Y AFINES 8 4.97 2.67
AGROQUIMICOS, AGROVETERINARIAS 9 5.59 3.00
TIENDAS DE ARTEFACTOS Y ELECTRODOMESTICOS 3 1.86 1.00
AUTOPARTES, TIENDAS DE VEHICULOS 5 3.11 1.67
TIENDAS DE CELULARES 3 1.86 1.00

BAZARES Y AFINES 7 4.35 2.33
VENTA DE GAS 4 2.48 1.33
TIENDAS DE CELULARES 4 2.48 1.33
LIBRERIAS 4 2.48 1.33
MINIMARKETS 2 1.24 0.67
FUNERARIAS 1 0.62 0.33
55
BELLAVISTA 2020
CARNICERIAS, POLLERIAS Y AFINES 5 3.11 1.67

TIENDAS DE MUEBLES 1 0.62 0.33
VENTA DE LICORES Y BEBIDAS 2 1.24 0.67
SUB TOTAL 161 100.00 53.67
SERVICIOS N (%)1 (%)2
FOTOCOPIADORAS, IMPRENTAS 5 3.60 1.67
PELUQUERIAS 4 2.88 1.33
SASTRERIAS 4 2.88 1.33
SNACK JUGUERIA 2 1.44 0.67
REPARACION DE ELECTRODOMESTICOS 4 2.88 1.33
SERVICIO ODONTOLOGICO 3 2.16 1.00
LOCUTORIOS Y TELEFONIA 7 5.04 2.33
RESTAURANTES 14 10.07 4.67
ENTIDADES FINANCIERAS, BANCOS, CAJAS, COOPERATIVAS 3 2.16 1.00
SNACKS, FUENTES DE SODA, COMIDA RAPIDA 1 0.72 0.33
CABINAS DE INTERNET 8 5.76 2.67
MULTISERVICIOS(para autos, motos, vehculos a motor) 23 16.55 7.67
GRIFOS 3 2.16 1.00
POLLERIAS,PARRILERIAS,PIZZERIAS 5 3.60 1.67
CEBICHERAS 2 1.44 0.67
CANTINAS, BAR 22 15.83 7.33
KARAOKES, DISCOTECAS, PUBS, 4 2.88 1.33
EMPRESAS DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FLUVIAL 1 0.72 0.33
SERVICIOS MEDICOS PARTICULARES (clnicas, consultorios, etc.) 5 3.60 1.67
HOSPEDAJES (hostales y hospedajes) 11 7.91 3.67
LABORATORIO FOTOGRAFICO 3 2.16 1.00
SERVICIOS DE CONFECCIONES (sastreras, zapateras y accesorios de
5 3.60 1.67
vestir)
SUB TOTAL 139 100.00 46.33
TOTAL 300 100.00 100.00
(%) 1 CON RESPECTO A CADA TIPOLOGIA

(%) 2 CON RESPECTO AL TOTAL
NOTA: considrese solo estab. Comerc. Serv. Y Act. Ind. Con local de funcionamiento - no informales
FUENTE: AREA DE RENTAS MPB - BELLAVISTA 2008 ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDUB -
2020
3.3.3 USO INDUSTRIAL. (Cuadros N 17,18 y 19)

Ocupa 11.04 Has. y representa el 2.01 % del rea urbana, la ms representativa
es la produccin de bienes de capital (talleres de mecnica, carpinteras, entre
otros), le sigue la produccin de bienes de consumo no duradero (molinos de arroz,
panaderas y un centro de acopio de aves (pollos),
los cuales representan el 84.85% y 15.15% del total
de establecimientos respectivamente.
Esta actividad industrial est dispersa por toda la

ciudad sin un emplazamiento definido, para el caso
de de los molinos de arroz por su vecindad con las
viviendas es incompatible el uso por los estragos
que ocasionan.
Con respecto a:
Foto: Vista molino de arroz sobre la
Molinos de arroz.- Es una actividad productiva y carretera a San Pablo
comercial ms importante de la ciudad, 2 molinos
56
BELLAVISTA 2020
se encuentran emplazados dentro del rea

urbana y tres prximos a la ciudad en el sector
del porvenir y prximos a la zona urbana.
Talleres de soldadura y mecnica.- Se
emplazan en las vas ms transitadas de la
ciudad, esta actividad se desarrolla debido al
gran nmero de unidades de transporte pblico
y de carga pesada, congestiona el flujo peatonal
y vehicular, debido a que ocupan parte de la va
pblica.
Foto: Vista comercio mayorista de aves
Carpinteras de madera.- Derivada de la sobre la calle Ayacucho
actividad extractiva forestal, se desarrolla en la
ciudad, en la fabricacin de muebles, puertas, ventanas, enchapes, se encuentran
dispersar por toda la ciudad. Crean un malestar en un entorno inmediato, por el
ruido de las maquinas que utilizan, y por el polvo del aserrn que emanan. Adems
ocupan parte de la va, para el secado y habilitado de la madera.
Panificadoras.- Actividad destinada a la elaboracin de pan. Se encuentra
concentrada en la ciudad en mayor nmero en el primer piso.
Ladrilleras. Se ubica en el extremo oeste de la ciudad, Actividad que se dedica a
fabricar ladrillos de arcilla cocidos en forma artesanal, para ello utilizan la arcilla,
erosionando el suelo y utilizar la madera como elemento combustin,
contribuyendo a la deforestacin.
Cuadro N 17
ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN LA CIUDAD DE BELLAVISTA
A.- BIENES DE CONSUMO NO DURADERO N (%) 1 (%) 2

Molino De Arroz 5 50.00 7.58
Panaderas 4 40.00 6.06
Centro De Acopio De Pollos 1 10.00 1.52
SUB TOTAL 10 100 15.15
B.- BIENES DE CAPITAL N (%) 1 (%) 2
Carpinteras 25 44.64 37.88
Taller Mecnico 25 44.64 37.88
Tapiceras 2 3.03 3.03
Vidrieras 4 7.14 100.00
SUB TOTAL 56 100 84.85
TOTAL 66 100
(%) 1.- CONRESPECTO A CADA TIPOLOGIA
(%) 2.- CON RESPECTO AL TOTAL
FUENTE: RECORRIDO DE CAMPO EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
57
Cuadro N 18
MOLINOS DEL DISTRITO DE BELLAVISTA - PILADO DE ARROZ

DIRECTORIO DE EMPRESAS AGROINDUSTRIALES SERVICIO DE MAQUILA (ARROZ) (t) DESTINO DEL PRODUCTO (t)
N Nombre / Razn Social Direccin Campaa Agrcola (Jul. -Dic.) 2007 NACIONAL REGIONAL PROVINCIAL
1 Comercio Agrcola El Progreso SAC Km. 2.5, Carretera FBT - Limn Bellavista 3090.1 1386.35 190.04
2 Molinera Santa Clara SAC Carretera FBT - Intiyacu Bellavista 2148.08 1161.21 117.18
3 Molino San Lorenzo Av. Lima S/N Tercer Piso 201.69 121.01
4 Ingenio Molinero Doa Zoila SAC Km. 3, Carretera Bellavista - San Pablo 2401.33 1442.38
5 Molino el Tiempo e Hijos SAC El Porvenir, Mz 17 lote 1
TOTAL 7841.2 3989.94 428.23

Cuadro N 19
MOLINOS DEL DISTRITO DE BELLAVISTA - PILADO DE ARROZ

DIRECTORIO DE EMPRESAS AGROINDUSTRIALES SERVICIO DE MAQUILA (ARROZ) (t) DESTINO DEL PRODUCTO (t)
N Razn Jurdica Direccin Campaa Agrcola (Ene - Set) 2008 NACIONAL REGIONAL PROVINCIAL
1 Comercio Agrcola El Progreso SAC Km. 2.5, Carretera FBT - Limn Bellavista 4253.04 2309.5 280.63
2 Molinera Santa Clara SAC Carretera FBT - Intiyacu Bellavista 2991.27 1610.27 205.76
3 Molino San Lorenzo Av. Lima S/N Tercer Piso 566.61 327.76 28.5
4 Ingenio Molinero Doa Zoila SAC Km. 3, Carretera Bellavista - San Pablo 1915.39 1149.54
5 Molino el Tiempo e Hijos SAC El Porvenir, Mz 17 lote 1 62 45
TOTAL 9788.31 5397.07 514.89 45

BELLAVISTA 2020
3.3.4 OTROS USOS. (Cuadro N 20)

Ocupa 38.9 Has y representa el 7.08 % del rea urbana, en el ncleo urbano este
uso est referido a las edificaciones institucionales como Municipalidad, iglesia,
Polica Nacional, poder judicial as como el club deportivo Sport Bellavista, las
reas de las antenas pertenecientes a los medios de comunicacin de telefona
fija, mvil y de radio, instalaciones militares entre otros.
El siguiente cuadro muestra las caractersticas fsicas y los servicios con que
cuentan las edificaciones destinadas a otros usos.
Cuadro N 20
DIAGNOSTICO OTROS USOS POR PISO CIUDAD BELLAVISTA 2008
OTROS USOS
ESTADO ALTURA
MUROS AGUA DESAGUE LUZ AREA M2
CONST. EDIF.
PISO
N NOMBRE
N N
L/C A M B R M 1P 2P SI SI NO SI
O O
1 IGLESIA CATOLICA X X X X X X 741.3
PORVENIR
2 PATRONEROS EL PORVENIR X X X X X X 800.7

EL
3 IGLESIA EVANGELICA X X X X X X 547.4
4 COMPAA DE BOMBEROS X X X X X X 350.7
5 IGLESIA EVANGELICA X X X X X X 228
7 I.P.D. X X X X X X 291.1
ESTACION DE RADIO
8 X X X X X X 264.8
ACTIVA
9 GOBIERNO REGIONAL X X X X X X 535.7
10 LIGA DIST. DE FUTBOL X X X X X X 268.1
11 AFOSECAT BELALVISTA X X X X X X 197.9
12 AFOSECAT SAN MARTIN X X X X X X 200

14 APC YJEB X X X X X X 151.2
15 DEMUNA X X X X X X 447.1
16 CLUB SPORT BELLAVISTA X X X X X X 195

1 PISO
17 IGLESIA CATOLICA (MATRIZ) X X X X X X 630.3
18 SALONES PARROQUIALES X X X X X X 183.9
19 CENTRO CIVICO X X X X X X 494.3

ESTACION DE RADIO
20 X X X X X X 193.3
TELERITMO
21 COMISARIA PNP X X X X X X 529.6
22 RADIO MCZ X X X X X X 82.7
23 ANTENAS DE CABLE VISION X X X X X X 223.7
24 ACOPAGRO X X X X X X 436
25 SALONES PARROQUIALES X X X X X X 521.9
26 RENIEC - JUZGADO X X X X X X 559.5

MUNIC. PROVINCIAL DE
27 X X X X X X 181.3
BELLAVISTA
28 CAMAL MUNICIPAL X X X X X X 268
ESTACION DE RADIO LA
29 X X X X X X 295.1
RIBEREA
LOCAL LOS PATRONEROS
30 X X X X X 1465.6
DE SANTA ROSA
59
BELLAVISTA 2020
31 CEMENTERIO X X X X X 5680.7
33 COMEDOR POPULAR X X X X X X 727.9

INTIYAC
35 CUARTEL MILITAR EP X X X X X X 6810.6

RESERVORIO AGUA 100
36 X X X X X X 2869.8
EMAPA
RESERVORIO AGUA 200
2 PISO
37 X X X X X X 3387.3
EMAPA
39 MINIS. AGRICULTURA X X X X X X 21524.6

LOCAL MUNICIPAL DE
40 X X X X X X 9455.4
MAQUINARIAS
42 IGLESIA EVANGELICA X X X X X X 2660
43 PLANTA ELECTRO ORIENTE X X X X X X 32367.3

COMIS. REGANTES DEL
46 X X X X X X 981
HUALLAGA CENTRAL
47 MINIS. AGRICULTURA X X X X X X 1025.5
JUNTA DE USUARIOS
48 X X X X X X 1025.3
HUALLAGA CENTRAL
3
PIS 50 UGEL BELLAVISTA X X X X X X 382.1
O
51 CASA DEL MAESTRO X X X X X X 382
52 GOBERNACION X X X X X X 498.5
53 FISCALIA X X X X X X 499
LOCA PATRONEROS SR. DE
54 X X X X X X 1378
LOS MILAGROS.
55 CEMENTERIO X X X X X X 3301.6
56 CENTRO DE FORM. CRIST. X X X X X X 2323.3

LOCAL PATRONEROS VIRG.
62 X X X X X X 482.9
DEL CARMEN
4 ASOCIACION DE
63 X X X X X X 524.5
GANADEROS
PIS
O 64 IGLESIA EVANGELICA X X X X X X 1281.8
ASOCIACION DE
65 X X X X X X 285.1
GANADEROS
TOTAL 57 5 4 61 5 0 55 11 66 0 59 7 66 0 119804
ESTADOCONSERVACION MUROS
B:BUENO L/C:LADRILLO CONCRETO
R:REGULAR A:ADOBE
M:MALO M:MADERA
FUENTE: TRABAJODECAMPOPDUB2020,OCT.2008
ELABORACION: EQUIPOTECNICOPDUB 2020
60
BELLAVISTA 2020
3.4.- TENDENCIAS DE EXPANSIN URBANA.

La tendencia de crecimiento urbano se orienta hacia el Norte (salida hacia San
Pablo), el Este (sobre eje vial de ingreso a la ciudad) sobre terrenos destinados a
actividades agrcolas, y Nor-Este de la ciudad cuyas caractersticas son:
(Lmina N 04)
Expansin hacia el Norte.- A partir del cuarto piso

se da la mayor tendencia de crecimiento urbano,
caracterizado por presentar una topografa llana, con
dficits de servicios bsicos, falta de tratamiento de
sus vas, construcciones de adobe, pero que ofrece
la mejor alternativa de crecimiento urbano por estar
calificada como zona de peligro medio.
Expansin hacia el Este.- Es un eje importante, Foto: Tendencia de crecimiento

que conecta a la ciudad de bellavista con el resto urbano en su extremo Norte sobre la
de provincias y la regin, en este eje se encuentra calle Junn
el barrio El Porvenir, que es el barrio ms grande de la ciudad. Su importancia
radica porque en l se encuentra el mayor valle productivo de arroz de la regin y
con ello el emplazamiento de molinos los cuales procesan y comercializan este
producto.
Expansin hacia el Nor- Este.- Se caracteriza por el crecimiento sobre terrenos

accidentados y presencia de edificaciones precarias, fragilidad de las viviendas,
sin servicios bsicos, vas sin tratamiento, como el nuevo asentamiento
denominado Villa El Salvador.
3.5.- SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE.
Foto: Calle Bolognesi en

el primer piso con
pavimento rgido, pero la
falta de tratamiento vial
es la caracterstica en la
ciudad
a).- Sistema vial.-

(Laminas N08,09; Cuadros N 21,22 y 23)
Las vas de la cuidad de Bellavista, presentan una
trama irregular en el primer y segundo piso, las
secciones de vas son estrechas, generando
circulaciones vehiculares de un solo sentido; en el
tercer y cuarto piso presenta una definida trama
ortogonal con secciones viales ms generosas donde
muchas de ellas se encuentran arborizadas con
rboles de la zona.
La ciudad presenta una dbil integracin vial y Foto: Calle Ricardo Palma nica va
peatonal entre el primer piso y pisos superiores por peatonal con tratamiento, pero la
lo agreste de su topografa, esta se da con caracterstica es la falta de estas, lo
que dificulta la integracin entre pisos.
tratamiento solo a travs de la prolongacin de la
calle Ramn Castilla y de la calle peatonal Ricardo
Palma.
61
BELLAVISTA 2020
Uno de sus principales problemas es la falta de tratamiento vial, el 61.8 % de la

superficie urbana no cuenta con ningn tipo de tratamiento y solo el 9.2 % del total
de la longitud vial total de la ciudad cuenta con pavimento rgido.
Por otro lado la ciudad presenta ejes principales de articulacin con el exterior
cuyas caractersticas son:
Eje Este Oeste: Articula la ciudad en sentido longitudinal, el eje hacia el Este
concentra el mayor flujo vehicular con el 45.1% del total de la ciudad a travs de la
Av. Bellavista y continua por la Calle Augusto B. Legua, este eje es importante
porque es el ingreso y salida de la ciudad, circula el transporte pblico y particular
as como es el paso hacia otras ciudades como: Moyobamba, Tarapoto por el Este
y hacia Juanji, Piccota por el Oeste, este flujo concentra el 25.2% del total.
En la intercepcin de la calle Augusto B. Legua y el Jr. La Victoria, se ubican los

diversos terminales, de transporte terrestre, conformados por combis y camionetas
tipo statin wagon y camionetas rurales, generando ubicacin de usos
complementarios con esta actividad (venta de repuestos, talleres mecnicos).
Por otro lado dentro de este eje tambin destaca la Av. Lima ubicada en el tercer
piso que es el trnsito para el transporte de carga pesada, nace desde el ingreso
Este de la ciudad y se prolonga hasta su interseccin con la calle Augusto B.
Legua en su extremo Oeste.
Eje Norte: Articula la ciudad Sur - Norte, a travs de las calles: Ricardo Palma,
Ramn Castilla, Ayacucho y la carretera hacia San Pablo, esta va integra los
cuatro pisos que constituyen la ciudad, concentra un intenso trnsito vehicular
especialmente de mototaxis, unidades livianas de transporte urbano caracterstico
en nuestras ciudades de la selva.
Presenta una pendiente pronunciada en el primer piso, se encuentra parcialmente
con tratamiento vial y concentra el 16.5% del total del flujo vehicular en la ciudad a
travs de la Av. Ayacucho hacia el Distrito San Pablo.
Cuadro N 21
MATERIAL ACTUAL DE VIAS CIUDAD DE BELLAVISTA 2008
CANTIDAD
TRATAMIENTO DE VIA AREA ABASTECIDA
% LONGITUD (Kml) %
(Has.)
PAVIMENTO RIGIDO 5.7 9.2
BLOQUES DE CONCRETO 173,5 38.2 0.2 0.3

CON
TRATAMIENTO AFIRMADO 21.6 34.7
SUB TOTAL 173,5 38.2 27.5 44.2
SIN TIERRA 281.0 61.8 34.7 55.8

TRATAMIENTO
SUB TOTAL 281.0 61.8 34.7 55.8
TOTAL 454.5 100 62.2 100
64
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 22
ESTADO DE CONSERVACION ACTUAL DE VIAS CIUDAD DE BELLAVISTA
2008
TRATAMIENTO VIAL
ESTADO DE
BLOQUES DE
CONSERVACION PAVIMENTO AFIRMADO
CONCRETO
VIAS
Long (Kml) % Long(Kml.) % (1) Long(Kml.) % (1)
BUENO 5.7 100.0 0.2 100.0 1.5 6.9

REGULAR 0.0 0.0 0.0 0.0 10.2 47.3
MALO 0.0 0.0 0.0 0.0 9.9 45.8
TOTAL 5.7 100.0 0.2 100.0 21.6 100.0
(1) CON RESPECTO A CADA TIPO DE TRATAMIENTO VIAL
Cuadro N 23
PARQUE AUTOMOTOR Y PLUVIAL
TIPO DE
TIPO DE TIPO DE UNIDADES
ASOCIACION
TRANSPORTE
EMP. ASOC. O B Ba C P Sw MT
INTER- REGIONAL 3 - 12 - - - - - -
INTER - PROVINCIAL 6 - - - - 20 88 116 -
INTER - DISTRITAL 2 - - 4 2 - - 22 -
CIUDAD - 9 - - - - - - 407
SUB - TOTAL 11 9 12 4 2 20 88 138 407
671
TOTAL 20
258 (1)
(1) SIN CONSIDERAR MOTOTAXIS, BOTES

O = OMNIBUS O BALSAS
C = COMBIS
P = PICK UP
Sw = STATION WAGON
MT = MOTOTAXIS FUENTE : DIRECCION PROVINCIAL DE TRANSPORTES - MPB
B = BPTE RECORRIDO DE CAMPO OCTUBRE 2008
Ba= BALSA ELABORACION : EQUIPO TECNICO - PDUB 2020
65
BELLAVISTA 2020
b).- Sistema de Transporte Pblico.-

(Cuadro N 24 )
En la ciudad de Bellavista se registran 12
Empresas de transporte pbico inter regional,
provincial y distrital a travs de un promedio de
258 unidades, predominando las unidades
mviles tipo Station Wagon y 9 asociaciones de
transporte urbano a travs de unidades
livianas (mototaxis) en un promedio de 407
unidades registradas, pero que existe la
tendencia de un continuo incremento por ser
este, el medio de transporte urbano ms usado Foto: Empresas de Transporte ocupando
vas pblicas
en la ciudad.
En la ciudad no existe una infraestructura

fsica que concentre, ordene, brinde seguridad y
confort al pasajero; este embarque y
desembarque inter-distrital, provincial y
regional se realiza en instalaciones
provisionales, precarias y ocupando las vas
pblicas.
As mismo existe en la ciudad un transporte

pluvial hacia los distritos del Bajo y Alto Biabo
sobre el rio Huallaga, a travs de balsas y
botes (6 promedio) y sin una infraestructura Foto: Vista transporte pluvial sobre el rio
Huallaga
fsica (embarcadero) que facilite este transporte,
este medio se caracteriza por el trasporte tanto
de produccin agrcola como de unidades
vehiculares, pero con la perspectiva de
desaparecer por la actual construccin del
puente vehicular Bellavista de 315m de luz
sobre este rio.
Foto: Empresas de transporte ocupando vas

pblicas, falta de un terminal que concentre y ordene
transporte inter-distrital, provincial, regional.
Cuadro N 24
EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS INTERURBANO
CIUDAD DE BELLAVISTA
CANTIDAD DE
CANTIDAD DE
EMPRESAS
TIPO DE UNIDAD UNIDADES MOVILES
DE TRANSPORTE
Station Wagon 05 138
Camioneta Hi Lux 03 88
Bus 3 12
Camionetas rurales 1 20
Total 12 258
66
BELLAVISTA 2020
3.6.- INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS.
3.6.1 AGUA POTABLE (Lamina N10, Cuadro N 25, 26 y 27)

El servicio de agua potable y alcantarillado de la ciudad se integro desde Enero
del 2001 a la administracin a EMAPA San Martin S. A.
Segn datos de la empresa, los ingresos por cobranza de la prestacin de
servicios en el ao 2007 ascendieron a S/. 201,960.00 Nuevos Soles,
programndose para el ao 2008 una inversin de S/. 203,799.00 Nuevos Soles
mayor que el ao anterior.
a. Captacin de Agua. (Lamina N10)

La fuente de agua para abastecer a la ciudad se
realiza a travs de 4 fuentes, ubicadas en
terrenos particulares y a una distancia de 2.9 Km
La Quebrada Baos con una produccin
promedio de 10 a 4 Lts/Sg. en poca normal y
de estiaje (de Julio a setiembre)
respectivamente.
El Manantial Valencia con sus captaciones 1,
2, 3, producen un promedio 15 y 9 Lts/Sg en
pocas normal y de estiaje respectivamente.
En total la ciudad de Bellavista tiene una

produccin de 25 Lts/Sg. en poca normal,
agravndose en poca de estiaje donde el dficit
de produccin asciende a 8.24 Lts/Sg.
representando el 38.79% del requerimiento de la
poblacin.
Desde los puntos de captacin aguas arriba a 2

km. aproximadamente existe la presencia de
terrenos pastizales, donde los campesinos se
dedican a la crianza de ganado vacunos, cultivo
de arroz y siembre de caf, la que pone en riesgo
de contaminacin de las fuentes, los vacunos
tienen libre acceso al agua de la quebrada Baos,
as como para mantener niveles de rendimiento
favorables en la produccin de arroz y caf, los
campesinos utilizan productos agro qumicos que
posteriormente son vertidos hacia la quebrada
Baos produciendo contaminacin del recurso
agua.
Por otro lado a acelerada deforestacin y

depredacin de bosques de la cuenca producto de
la migracin, conlleva a reducir el
almacenamiento del agua con la consiguiente
disminucin de su produccin, siento esta una de
las razones del racionamiento del servicio de
agua potable en la ciudad.
Foto: Vistas fuentes de captacin de agua
67
BELLAVISTA 2020
b. Lnea de Conduccin.
Actualmente existen dos lneas de conduccin funcionando de las cuatro que
existan, una de una longitud promedio de 2,895m y una antigedad de 32 aos,
esta llega hasta la planta de tratamiento y la otra al reservorio de 500 m3, las
otras lneas se encuentra bloqueadas por roturas producto de derrumbes.
En su trayecto las lneas en funcionamiento atraviesan la quebrada Baos lo que
produce en pocas de avenidas prdidas de agua por rebose.
c. Tratamiento de agua
El tratamiento del agua para la ciudad se realiza
en una caja rompe presin donde se realiza el
sistema de cloracin en forma artesanal, en esta
caja se inyecta una manguera aplicando una
solucin de hipoclorito de calcio al 33%, en una
cantidad de 40 kilos mensuales, para luego ser
almacenado en el reservorio.
Igualmente antes de ingresar al reservorio as

como en la limpieza de las captaciones se utilizan
240 kilos de hipoclorito de sodio, pero que este Foto: Caseta donde se ubica la caja
rompe presin, se ubica prxima a
sistema por lo artesanal de su tratamiento no los reservorios de nominados nuevo y
garantiza un mejor control de la calidad del agua.
d. Reservorios
Foto: Antiguo y nuevo

reservorios, con capacidad
para 500 m3 de agua, hacia
el llega, desde la caseta
donde se ubica la caja de
rompe presin, una tubera
de 6de pvc.
La ciudad cuenta con cuatro reservorios, dos de 500 m3, de 200 m2 en el segundo
piso y de 100m3 en el sector del campo de aterrizaje, estos por el tiempo
transcurridos requieren de un mantenimiento preventivo.
e. Cobertura (Lamina N11)
Las redes de distribucin tienen una antigedad de instalacin entre 5 a 21 aos,
presentan diferentes dimetros entre 2, 3, 4 y 6, de material PVC, siendo su
operatividad dentro de los rangos de normalidad, sin embargo presentan roturas
por presiones altas en algunos sectores, no cuenta con instrumentos ni vlvulas
para el monitoreo y control de presiones.
El servicio se encuentra racionalizado por sectores en un promedio de dos horas
diarias, cuenta con un total de 2,224 conexiones domiciliarias cubriendo al 94.5
% de la poblacin, el dficit del servicio no es representativo asciende al 6.03 % de
conexiones (144 conexiones).
El nivel de micro medicin es bajo, este representa el 1.71% del total de conexiones
con solo 51 medidores instalados en el ao 1998, originando un derroche y
prdida del lquido elemental, esta prdida equivale al 21.73% del volumen de
produccin anual.
69
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 25
PRODUCCION DE AGUA POR PUNTOS DE CAPTACION - BELLAVISTA 2008
LITROS X
SEG.
PRODUCCION DEFICIT
REQUERIDOS
DENOMINACION
AL DIA
CAPTACION
FUENTE
Hab./150lts/
(Poblacin
EPOCA DE
EPOCA DE
2008 - 12
ESTIAJE
ESTIAJE
NORMAL
NORMAL
segundo
segundo
litros x
litros x
EPOCA
EPOCA
234
dio)
%
Manantial
N 1 Captacin 1
Valencia
Manantial
N 2 Captacin 2 15 9
Valencia
Manantial
N 3 Captacin 3
Valencia
Quebrada Captacin
N 4 10 4
Baos Baos
(+)
TOTAL 25 13 21.24 (+)3,76 8.24 38.79%
17,70%
VOLUMEN TOTAL DE AGUA (+)
2,160m3 1,123.2m3 1,835.1m3 (+)324,9m3 711,9m3 38.79%
POTABLE PRODUCIDA AL DIA 17,70%
Poblacin ao 2008: 12 234 hab.

Indic Normativo: 150 litros -persona-da
poca de Estiaje: Julio Septiembre
poca Normal (poca de lluvias): Octubre Junio

Fuente: Empresa Municipal De Agua Potable Y Alcantarillado De San Martin S.A. ( Emapa San Martin S.A. - Sucursal
Bellavista
Elaboracin: Equipo Tcnico PDUB 2020
Cuadro N 26
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE DE LA CIUDAD DE BELLAVISTA
SUB HORAS DE Demanda Dficit

SECTOR ZONA
SECTOR REPARTICION Actual (lpd) (lpd)
N 1 INTIYACU 3.00pm - 5.45pm. 79.06 70.94
N 2 2A SAN JUAN 6.00am - 8.30am. 71.87 78.13
2B PRIMER PISO 10.30am. - 3.00pm. 129.37 20.63
N 3 PRIMER PISO 6.00am - 8.30am. 71.87 78.13
N 4 BARRIO EL PORVENIR 8.00am - 10.00am. 57.5 92.5
N 5 LIMON 6.30 am. - 11.00am. 129.37 20.63
N 6 SEGUNDO Y TERCER PISO 7.00am. - 10.30am. 100.62 49.38
N 7 7A CUARTO PISO 2.00pm. - 4.00pm. 57.5 92.5
7B TERCER PISO 4.00pm - 6.00pm. 57.5 92.5
7C TERCER PISO 10.30 - 2.00pm. 100.62 49.38
N 8 8A CUARTO PISO 2.00pm. - 4.00pm. 57.5 92.5
8B CUARTO PISO 4.00pm. - 6.00pm. 57.5 92.5
8C TERCER PISO 7.30am. - 10.30am. 86.25 63.75
N 9 8A TERCER PISO 7.30am. - 10.30am. 86.25 63.75
INDICE NORMADO DE CONSUMO DE AGUA POTABLE LPD150

DOTACION DE AGUA LHP28.75
Ldp = litros x persona al da
Lhp = litros hora x persona
Fuente: EMAPA SAN MARTIN S.A SUCURSAL BELLAVIST
71
Cuadro N 27
COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE - CIUDAD DE BELLAVISTA
EXISTENTE DEFICIT
POBLACION URBANA
URBANOS ao 2008
NUMERO DE
N DE PREDIOS
NUMERO DE AREA AREA

(ao 2008)
CONEXIONES POBLACION NUMERO DE POBLACION

CONEXIONES - ABASTECIDA ABASTECIDA
EXISTENTES ABASTECIDA CONEXIONES ABASTECIDA
TIPO DE EMAPA (3) (Has) (Has)
(1)
SERVICIO ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
ABS.
% % % % % %
AGUA
2, 224 93.92 2521 424.79 93.77 11, 562 94.50
POTABLE
12234 (2)
PILETA
2, 368
PUBLICA 2 2.41 4.14 0.91 304 2.48 144 (4) 6.03 28.71 6.23 672 5.50
(5)
SIN
87 3.62 24.57 5.32 368 3.02
SERVICIO
TOTAL 2,368 100.00 453.00 100 12, 234 100
FUENTE: (1) LEVANTAMIENTO DE INFORMACION Y RECORRIDO DE CAMPO EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
(2) PROYECCION DE POBLACION URBANA DE BELLAVISTA AO 2008 - No incluye Poblacion CPM El Limon
(3) EMAPA SAN MARTIN S.A. - SUCURSAL BELLAVISTA, el servicio incluye el CPM El Limon
(4) DEFICIT CON RESPECTO AL NUMERO DE CONEXIONES EXISTENTES 2,224 (1)
(4)EL SERVICIO MEDIANTE PILETA PUBLICA, ABASTECE A 57 VIVIENDAS
ELABORACION:EQUIPO TECNICO PDUB - 2020

BELLAVISTA 2020
3.6.2 ALCANTARILLADO. (Lamina N 12, Cuadro N 28)

La ciudad se encuentra servida mediante 1,428
instalaciones domiciliarias, pozos spticos cubriendo
el 60.30 % y 21.75 % respectivamente del
requerimiento, siendo el dficit del servicio del
39.70% (940 conexiones).
Este dficit se encuentra extendido en toda el rea
urbana como en el barrio Intiyacu y otros sectores
de la ciudad.
El sistema cuenta con dos emisores de tuberas de

Foto: El sistema de alcantarillado de la
PVC de 16 y 12, este ltimo en regular ciudad, discurre hacia el rio Huallaga,
condiciones de operatividad, y un colector esto por gravedad., a seccin del primer
piso, que cuenta con una cmara de
principal de aguas servidas de tuberas de PVC de bombeo, para evacuar las aguas servidas
hacia el rio Huallaga.
12 y con una antigedad de 11 aos.
El desage del 1 y 2 piso es impulsado a travs de una cmara de bombeo

ubicado en el ingreso Este de la ciudad, hacia el emisor que traslada las aguas
servidas al rio Huallaga a tajo abierto sin ningn tratamiento ocasionando
contaminacin ambiental a su entorno inmediato con el consiguiente dao
ecolgico.
Foto:: El sistema de alcantarillado de la ciudad, discurre hacia el rio Huallaga, esto por
gravedad., a seccin del primer piso, que cuenta con una cmara de bombeo, para evacuar
las aguas servidas hacia el rio Huallaga.
73
Cuadro N 28
COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO - CIUDAD DE BELLAVISTA

POBLACION URBANA (ao 2008)
EXISTENTE DEFICIT
N DE PREDIOS URBANOS ao
CONEXIONES -
TIPO DE SERVICIO
CONEXIONES
CONEXIONES
ABASTECIDA
ABASTECIDA
ABASTECIDA
ABASTECIDA
EXISTENTES
NUMERO DE
NUMERO DE
NUMERO DE
POBLACION
POBLACION
EMAPA (3)
AREA
AREA
(Has)
(Has)
2008
(1)
ABS. % ABS. ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
ALCANT. 1,428 60.30 1643 195.47 43.15 7,403 60.51

12,234 POZO CIEGO 510 21.54 147.89 32.65 2,676 21.87
(2 )
2, 368 940 (4) 39.70 257.53 56.85 4,831 39.49
POZO SEPTICO 5 0.21 2.33 0.51 (^) (^)
SIN SERVICIO 425 17.95 107.31 23.69 2,155 17.62
TOTAL 2,368 100.00 453.00 100 12, 234 100
FUENTE:
(1) LEVANTAMIENTO DE INFORMACION Y RECORRIDO DE CAMPO EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
(2) PROYECCION DE POBLACION URBANA DE BELLAVISTA AO 2008 - No incluye Poblacin CPM El Limn
(3) EMAPA SAN MARTIN S.A. - SUCURSAL BELLAVISTA, el servicio incluye el CPM El Limn
(4) DEFICIT CON RESPECTO AL NUMERO DE CONEXIONES EXISTENTES 2,224 (1)
(^) NO SE CONSIDERA POBLACION, LA EDIFICACION ES DE TIPO INSTITUCIONAL Y COMERCIO ( NO HAY USO DE VIVIENDA)
ELABORACION:EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
BELLAVISTA 2020
3.6.3 ENERGIA ELECTRICA. (Lamina N13, Grafico N03, Cuadro N 29)

El servicio de energa elctrica de la ciudad es
administrada por la Empresa Regional de Servicio Pblico
de Electricidad del Oriente, Electro Oriente S.A., la misma
que inicia sus operaciones el 1 de Julio de 1,984, su rea
de influencia incluye los departamentos de Loreto y San
Martn, que suman un rea geogrfica de 420,105.3 Km2
(33% del territorio nacional). Su produccin est basada
principalmente en grupos termoelctricos, instalados en los
centros de consumo. Adicionalmente, el sistema elctrico
Moyobamba-Tarapoto-Bellavista del departamento de San
Martn, cuenta desde 1997 con la produccin hidroelctrica
de la Central El Gera (6,600 Kw PI). Asimismo, se dispone
de las centrales hidroelctricas de Cclic (5 012 Kw PI), El
Muyo (5 674 Kw PI) y Lonya Grande (380 Kw PI) en el
Foto: Planta de captacin, generacin y
departamento de Amazonas; y, La Pelota (3 180 Kw PI) y distribucin de energa elctrica, ubicada en
Quanda (2 875 Kw PI) en el departamento de Cajamarca. el tercer piso de la ciudad, esta se conectara
con el servicio interconectado nacional. El
Cabe mencionar que en el departamento de San Martn, la servicio de energa elctrica es
central hidroelctrica de Tabalosos (280 Kw PI), fue dada Administrada por Electro Oriente S.A.
de baja. En el departamento de San Martn, el sistema
elctrico Moyobamba - Tarapoto Bellavista suministra energa a las localidades de su
rea de influencia.
1.Los primeros 22.9 kv se dividen en 5 alimentadores que alimentan a:
Alimentador 1: Juanju
Alimentador 2: Saposoa
Alimentador 3: Biavo
Alimentador 4: Picota (incluido el Limn)
Alimentador 5: San Jos de Sisa
2.Los 10 kv restantes se destinan para el alimentador 6, el cual abastece a la Bellavista.
La ciudad de Bellavista cuenta con una produccin de energa de 2800 kw en hora normal y de 3000 kw en horas
punta. Esta cantidad de Kilovatios es gracias a dos motores Caterpillar que en horario normal generan de 1
400kw cada uno y en hora punta generan 1 500 kw cada uno. Esta cantidad es suficiente para abastecer a la
ciudad de bellavista, registrndose adems una sobre produccin. Si es que lo comparamos con lo que la Ciudad
de bellavista Consume.
Consumo Normal: 613 KW (00.00 hs. - 19:30 hs. Y 20:45 hs. - 00.00 hs.)
Consumo en hora punta: 842 KW (19:30 hs. - 20:45 hs.)
La cobertura del alumbrado pblico es del 98.7 % en toda el rea urbana de la Ciudad de
Bellavista. El alumbrado elctrico pblico se realiza a partir de las 18:00 hrs. y se corta a
las 5:30 hrs.
Sistema Interconectado Regional.
Grafico N 03
76
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 29
POTENCIA DE ENERGIA DEMANDADA
DEMANDA
TIPO DE DEMANDA ATENDIDA DEFICIT
NORMATIVA
COBERTURA
NORMATIVA ABSOLUTA % ABSOLUTA %
KW 765(1) 842 (2) (+110) (+77) (+10)
N CONEXIONES 2,368 2200 (3) 93 168(4) 7
POBLAC. SERVIDA 12,234 11,562 95 672(5) 5
AREA SERVIDA
454.5 447.7 98 6.8 2
(Has.)
(1) INDICE NORMATIVO DEMANDA DOMESTICA = 500 W/Lote Y APLICANDO INDICE DE SIMULTANEIDAD 0.5
= 250 W/Lote.
(2) Demanda Promedio Mxima De Facturacin
(3) Incluye Usuarios Industriales
(4) 80 Viviendas No Tienen Ninguna Cobertura Y 88 Viviendas Estn Dentro De La Cobertura Pero No Compran El Servicio
(5) 320 Hab. No Tienen Ninguna Cobertura Y 352 Hab. Estn Dentro De La Cobertura Pero No Compran El
Servicio
Poblacin Bellavista
: 12234
Promedio Familiar :
4
Fuente : Electroriente - Bellavista
Trabajo De Campo Pdub-2020, Nov. 2008
Elaboracin : Equipo Tcnico PDUB- 2020
El 80.14% de las viviendas del rea urbana ocupada compran el servicio de

alumbrado domiciliario. Su crecimiento no es expansivo, sino ms bien se produce
dentro de la misma rea cubierta (a razn de 10 clientes por mes que se integran a
la red), debido a la aparicin de nuevos clientes que aprovechan el paso del
tendido pblico frente a sus inmuebles para comprar el servicio. El servicio de
Alumbrado domiciliario se brinda las 24 horas del da, los siete das de la semana.
El dficit que existe es de un 1.3% aproximadamente y es debido a la ocupacin en

la modalidad de invasin que unos pobladores han hecho al nor este del tercer
piso de la ciudad denominado Villa el Salvador. En su totalidad son unas 4
manzanas que no tienen ni tendido elctrico pblico ni domiciliario y se est a la
espera de su formalizacin para luego integrarlos a la red del servicio que brinda
Electro Oriente.
La central Trmica de la Unidad Operativa de Bellavista, se est conectando al

SEIN (Sistema interconectado Nacional, El SEIN ingresara primero a Tocache y
desde all se entregaran unos 138 kv a la Central Trmica de Bellavista. Todo
esto est en construccin y se tiene planificado ponerlo en servicio para el primer
semestre del 2009.
En la planta de la Central Trmica de Bellavista del 3er piso se est

acondicionando un patio de llaves de sistema de proteccin y de recepcin y este
tendr otro trasformador para tal fin.
78
BELLAVISTA 2020
3.6.4 LIMPIEZA PBLICA

(Lamina N14, Cuadro N 30)
El servicio de limpieza pblica se caracteriza por
contar con una sola unidad a travs de un volquete
de 6 Tn de capacidad, es racionalizado de da tres
veces a la semana; los lunes, mircoles y viernes en
el sector del primer piso y barrio Intiyacu, los
martes, jueves y sbado en el segundo, tercer y
cuarto piso, lo que origina puntos crticos de
acumulacin de basura especialmente en Foto: Servicio de limpieza pblica,
quebradas y ribera del rio Huallaga. racionalizado (tres veces por
semana), no cubre toda la superficie
La superficie urbana cubierta llega al 72.81%, urbana y a travs de unidades no
existiendo un dficits del 27.19 % (123.17 Has) y adecuadas.
una poblacin promedio de 1,481 Hab.(12.11%) sin
servicio.
Esta falta del servicio a parte de la falta de unidades

especiales, es la falta de tratamiento de sus vas y
agreste de su topografa lo que dificulta la llegada
del servicio.
La ciudad no cuenta con tratamiento de residuos

domsticos, esta es vertida en un botadero ubicado Foto: Puntos crticos de
en el Km. 3.2 de la carretera a San Pablo, solo es acumulacin de basura
arrojada y dos veces al ao es tapada con tierra, lo
que origina contaminacin ambiental por la falta de
su tratamiento.
Foto: Botadero de basura de la

ciudad
Cuadro N 30
COBERTURA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA - CIUDAD DE

BELLAVISTA
URBANA (ao
SERVICIO DE RECOJO DE BASURA

POBLACION
URBANOS
ao 2008
PREDIOS
NUMERO DE AREA ABASTECIDA POBLACION

2008)
N DE
PREDIOS (1) (Has) ABASTECIDA

COBERTURA
ABS.
ABS.
ABS.
( )
% % %
3
CON SERVICIO 2,027 85.59 329.83 72.81 10,753 87.89

2234 (2) 2, 368
DEFICIT 341 14.41 123.17 27.19 1,481 12.11
TOTAL 2,368 100.00 453.00 100.00 12,234 100.00
(1) LEVANTAMIENTO DE INFORMACION Y RECORRIDO DE CAMPO EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
: MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
(2) PROYECCION DE POBLACION URBANA DE BELLAVISTA AO 2008 BELLAVISTA
79
BELLAVISTA 2020
3.7.- EQUIPAMIENTO URBANO
3.7.1.- SALUD (cuadro N 31 y 32)

La cobertura del servicio de salud en la ciudad de
Bellavista se encuentra servida a travs del Hospital
de Apoyo (MINSA) y una Posta Mdica de ESSALUD,
ocupando una extensin de 1.74 Has. El cual
representa el 0.32 % del rea urbana de la ciudad.
MINSA a nivel provincial brinda su servicio a travs

de la red de de salud Bellavista, sta a su vez est
conformada por seis microredes ( Hospital de Apoyo Foto. Eemergencia, cuenta con
Bellavista, Centro de Salud Consuelo, Puesto de ambulancia, aleros vierten el agua
Salud Huinguiyacu, Puesto de Salud San Rafael, delluviasacanaletaspluviales
Centro de Salud Nuevo Lima y Puesto de Salud
Barranca, teniendo como sede la jurisdiccin provincial del primero), estas se han
agrupado a su vez en micro redes distritales operando en cuatro Distritos:
Bellavista, Alto Biabo, Bajo Biabo y San Pablo.
La micro red de Bellavista tiene influencia sobre el Hospital de Apoyo Bellavista,
Puesto de Salud Huinguiyacu y San Pablo as como diez Puestos de Salud mas,
cuya reas de influencia son las jurisdicciones distritales.
Es as que el Hospital de Apoyo Bellavista brinda su servicio a nivel provincial
(49,293 Hab.) caracterizado por su atencin ambulatoria, con internamiento de
corta estancia principalmente materno perinatal y presenta un dficit del 80% del
nmero de camas requeridas (40 camas).
Hospital de Apoyo Bellavista - MINSA

El hospital de Apoyo Bellavista (conocido como
hospital rural de Bellavista), de categora Hospital
tipo I -4, se localiza en el tercer piso de ciudad entre
Los jirones Anchas, Apurmac, Hunuco y el pasaje
La Libertad, en un terreno de 1.72 has y con una
infraestructura fsica en buen estado de
conservacin.
Cuenta con 11 unidades de atencin y servicio: Foto: Sala de espera, en buen
Ginecologa - obstetricia, obstetricia, pediatra, estado de conservacin
odontologa, psicologa, veterinaria, hospitalizacin,
laboratorio, control de crecimiento y desarrollo,
radiologa, cuenta con los siguientes profesionales
especialistas: 6 mdicos 1 odontlogo, 2 obstetras, 1
Psiclogo, 2 Enfermeros, 1 nutricionista y 1
veterinario.El hospital no cuenta con centro quirrgico,
medicina fsica y rehabilitacin, unidad de
esterilizacin, anatoma patolgica, entre otras reas
de atencin y servicio, la atencin que brinda es
ambulatoria, con internamiento de corta estancia Foto: Exteriores, unidad de
principalmente materno perinatal. consultorios y atencin peditrica,
en buen estado de conservacin.
81
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 31
EQUIPAMIENTO DE SALUD: REQUERIMIENTO Y PROYECCIONES (HOSPITAL

DE APOYO DE BELLAVISTA)
NORMATIVO
SITUACION ACTUAL
POB. SERV.
2007
ENTIDAD EXISTENTE DEFICIT
SUB-REGION
BELLAVISTA
CAMAS % CAMAS %
MINISTERIO
DE 49 293(1) 50 10 20,00 40 80,00
SALUD

(1) Poblacin Proyectada Provincia de Bellavista 2008 Menos Pob. Asegurada Es Salud 2008
Foto: Exterior, infraestructura en Foto: Interior, oficinas de

buen estado de conservacin consultas en diferentes
especialidades
Foto: Interior, sala Quirrgica.

En construccin
82
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 32
ENFERMEDADES FRECUENTES - CASOS DIAGNOSTICADOS 2008
N MORBILIDAD TOTAL PORCENTAJE

1 Tuberculosis respiratoria 180 22.17
2 Otras Enfermedades del Sistema Urinario 105 12.93
3 Anemias por deficiencia de hierro 33 4.06
Otras infecciones agudas de las vas respiratorias
4 32 3.94
superiores
5 Otras Helmintiasis 32 3.94
6 Otras enfermedades infecciosas y parasitarias 30 3.69
7 Otras enfermedades de la piel y del TCSC 27 3.33
8 Otras complicaciones del embarazo y del parto 23 2.83
9 Asma 23 2.83
Otros traumatismos de regiones especificadas, de
10 22 2.71
regiones no especificadas y de mltiples regiones
11 Otras Morbilidades 305 37.56
TOTAL 812 100.00
FUENTE: RED DE SALUD BELLAVISTA, octubre 2008
ELABORACION: Equipo Tcnico PDUB 2020
Por otro lado dentro de las enfermedades ms frecuentes dentro de su rea de

influencia son: la tuberculosis y enfermedades del sistema urinario, estas
representan el 22.17 % y 12.93 % del total diagnosticado respectivamente, no
menos importante son las infecciones de transmisin sexual que se da con mucha
incidencia especialmente en la poblacin femenina.
Cabe mencionar que la mayora de los pacientes atendidos son de escaso
recursos, y solo concurre para el diagnostico de sus enfermedades y casi no, para
la prevencin de las mismas.
Posta mdica de Bellavista ESALUD

Se emplaza ubicada entre los jirones Alfonso
Ugarte y Malecn, en rea 0.02 Has.
Su categora es de, Hospital Tipo I1, el cual brinda
Atencin integral ambulatoria, con nfasis en
promocin y prevencin, tiene una cobertura de
atencin tambin nivel provincial, con un promedio
de 2,786 asegurados afiliados a Es Salud, de los
cuales el 59.25% residen en la ciudad.
Su servicio es elemental, cuenta con consultorios de
medicina general y pediatra, con dos mdicos y un Foto: Posta Mdica de Bellavista, se
enfermero, as como su infraestructura fsica es ubica en el primer piso, con atencin
ambulatorio con nfasis en promocin y
adaptada y se encuentra en regular estado de prevencin, su cobertura es a nivel
conservacin provincial.
83
BELLAVISTA 2020
3.7.2.- EDUCACION (Lamina N15, Cuadro N 33 y 34)

La ciudad se encuentra servida a travs de centros
educativos estatales, en los diferentes niveles
educativos: Inicial, Primario, Secundario y
Tecnolgico ocupacional. Este equipamiento cuenta
con 20.10 Has, que representa el 3.67 % del rea
urbana, se encuentra distribuida en toda la ciudad,
destacando por su extensin la Institucin Educativa
Abraham Crdenas Ruiz, Institucin Educativa N
0180 Bellavista y el Instituto Superior Tecnolgico
Estatal Bellavista.
Foto: El equipamiento educativo, solo
Los dficits del servicio se presentan solo en el nivel presenta dficit en el nivel inicial, las
inicial con el 26 % de las aulas necesarias (6 aulas) instalaciones se encuentran en buen
estado de conservacin
representando al 40% de la demanda de poblacin
estudiantil (promedio 281 nios).
As mismo la ciudad cuenta con otros niveles educativos como, dos centros que
brindan educacin para adultos, un centro de educacin especial y educacin
superior a travs de los institutos: el ISTEB y el CETPRO, los mismos que ofrecen
especialidades de computacin, confesin textil, mecnica, construccin civil y
contabilidad, pero sin alternativa de una educacin universitaria al no existir una
filiar de una institucin universitaria.
Con respecto a la situacin de la infraestructura educativa el cuadro N 35 nos

presenta una caracterizacin de los diferentes centros educativos.
Cuadro N 33
OTROS NIVELES EDUCATIVOS - CIUDAD DE BELLAVISTA 2008
N N N N N
NIVEL
ALUMNOS DOCENTES SECCIONES AULAS CENTROS
Primario
174 2 6 1 (2) 1
Adultos (1)
Secundario
78 6 5 5 (2) 1
Adultos (1)
Centro de
Educacin 7 1 1 1 1
Especial
NIVEL N N N N N
ESPECIALIDADES
SUPERIOR ALUMNOS DOCENTES SECCIONES AULAS CENTROS
Computacin , Confesin Textil, Mecnica De
CETPRO 240 7 8 3 1
Motos
Constr. Civil, Mecnica Automotriz,
ISTEB 237 14 9 9 1
Contabilidad
* TODOS LOS CENTROS SON ESTATALES
(1) FUNCIONAN EN LOCAL DE LA I.E. No 0050 "ABRAHAM CARDENAS RUIZ"
(2) PROPIEDAD DE LA I.E. No 0050 "ABRAHAM CARDENAS RUIZ"

FUENTE : Centros Educativos
Ugel - Bellavista
ELABORACION : Equipo Tecnico Pdu - Bellavista
84
Cuadro N 34
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO - SITUACION ACTUAL 2008
CIUDAD DE BELLAVISTA
EXISTENTE DEFICIT
NORMATIVO
NIVEL I.E. ALUMNOS SECCIONES AULAS ALUMNOS AULAS
DOCE
N N NTES ABS ABS
CANT. ABS % ABS % ABS % ABS % % %
ALUM. AULAS REGIMEN (1) (2)
INICIAL
703 23 7 ESTATALES 422 60.0 18 18 78.3 17 74.0 281 40.0 5 21.7 6 26.0
(3-5 aos)
PRIMARIO
1451 36 4 ESTATATES 1356 93.5 62 51 (+141.7) 46 (+127.8) 95 6.5 (+15) (+41.7) (+10) (+27.8)
(6-11 aos)
SECUNDARIO
1487 37 2 ESTATALES 2819 (+189.6) 64 39 (+105.4) 25 67.6 (+1332) (+89.6) (+2) (+5.4) 12 (+32.4)
(12- 16 aos)
(1) CONSIDERANDO SECCIONES ACTUALES INDICE NORMATIVO
(2) CONSIDERANDO N AULAS ACTUALES INICIAL : 5.7 % POBLACION TOTAL = 30 ALUMNOS POR AULA
TODOS LOS COLEGIOS SON ESTATALES PRIMARIO : 11.9 % POBLACION TOTAL = 40 ALUMNOS POR AULA
SECUNDARIO : 12.2 % POBLACION TOTAL = 40 ALUMNOS POR AULA

POBLACION ESTIMADA 2008 : 12234 HABITANTES
FUENTE UGEL - BELLAVISTA
CENTROS EDUCATIVOS - CIUDAD BELLAVISTA
ELABORACION : EQUIPO TECNICO PDU - BELLAVISTA

BELLAVISTA 2020
Cuadro N 35
SITUACION ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTRO
EDUCATIVOS - CIUDAD DE BELLAVISTA 2008
MATERIAL PRED. DE ESTADO DE INFRAEST ACTIV
SERVICIOS
CONSTRUC. CONSTRUC. . DE ID.
AR.
EDIFI SS.H
NIVEL
CERCO EDIFICIO CERCO RECREAT SERVICIO EN

CENTRO EDUCATIVO CIO H.
.
A D L
N B B B B L L
L A L A M P R M R M R M R M g e u
T U U U U P A
. s. z
I.E. N 094 "Rayitos
del Sol" (2) X X X X X X X X X X
I.E.N 100 X X X X X X X X X
I.E.N 137"Fe y
Alegra" X X X X X X X X X X
INICIAL
I.E.N 149 X X X X X X X X X X
I.E.N 176 "Romn
Rivero S." X X X X X X X X X
I.E.N 001 "Mara
Teresa " X X X X X X X X X
I.E. N 0180 Bellavista X X X X X X X X X X
I.E.N 0482 "Ciro
Saldaa" X X X X X X X X X X
PRIMARIA
I.E.N 0199 " Santa

Rosa" X X X X X X X X X X
I.E.N 0180 Bellavista X X X X X X X X X X
I.E.N 0208 "Santiago
Antnez de M." X X X X X X X X X X
I.E.N 0500"Abraham
SECUNDARIA
Crdenas Ruiz"(1) X X X X X X X X X X
I.E.N 0208 "Santiago

Antnez de M." X X X X X X X X X X
MATERIAL ACTIVIDADES EN: (1) Con Proyecto De Ampliacin Y/O Mejoramiento De Infraestructura.
L = LADRILLO LP = LOCAL PROPIO. (2) Carecen De rea De Expansin.
A = ADOBE LA = LOCAL ALQUILADO.
NT= NO TIENE FUENTE : RECORRIDO DE CAMPO PDUB-2020 -OCT. 2008.
P = PARCIALMENTE ESTADO UGEL BELLAVISTA.

BU = BUENO R= REGULAR M= MALO ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDUB-2020.
3.7.3.- RECREACION (Cuadros N 36 y 37)

En la ciudad el rea recreativa se extiende en
una superficie de 8.15 Has, siendo insuficiente
de acuerdo con los ndices normativos (8
m2/Hab), presentando un dficit del 16.76 % lo
que representa una necesidad de 1.64 nuevas
has. Estas reas recreativas se emplazan en los
diferentes sectores de la ciudad, destacando el
Parque Principal, Parque infantil, Nueva Plaza
Principal (tercer piso), Jardn Botnico y otras
reas habilitadas parcialmente o sin Foto: Vista Parque Principal de la ciudad
tratamiento, con respecto a circulacin peatonal,
mobiliario urbano, iluminacin y arborizacin, estas ltimas representan el 30 % de
la superficie urbana existente para estos fines ( 2.47 Has).
Con respecto a la recreacin activa (plataformas deportivas) el dficits se
incrementa, este llega al 87.73% con la necesidad de 1.93 nuevas Has.
Los siguientes cuadros muestran las caractersticas de estas reas destinadas a
recreacin.
87
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 36
EQUIPAMIENTO RECREATIVO CIUDAD BELLAVISTA 2008
NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT
TIPO
Has % Has % Has %
PLATAFORMAS DEPORTIVAS 2.20 100 0.27 12.27 1.93 87.73
PARQUES (1) 9.79 100 8.15 (1) 83.24 1.64 16.76
1): SOLO ESTAN HABILITADOS 2.47 HAS.
Cuadro N 37
SITUACION ACTUAL PARQUES Y PLATAFORMAS DEPORTIVAS CIUDAD DE
BELLAVISTA
SITUACION ACTUAL PLATAFORMAS DEPORTIVAS (1)
ESTADO DE
NIVEL DE CONSTRUCCION
NOMBRE - UBICACIN AREA (m2) CONSERVACION
S/ CONST. CONST. B R M
PLAT. DEP. "JOSE OLAYA" 1 PISO ( JR.
RICARDO PALMA Y JR. HUALLAGA
804.5 X X
LOSA DEPORTIVA 4 PISO (JR. APURIMAC Y

JR. RIOJA)
1910.2 X X

TOTAL 2714.7
SITUACION ACTUAL PARQUES (2)

NIVEL DE ESTADO DE
NOMBRE - UBICACIN AREA (m2) CONSTRUCCION CONSERVACION
S/ CONST. CONST. B R M
PLAZA PRINCIPAL 1 PISO (JR. BOLOGNESI
Y JR. SAN MARTIN)
2401.1 X X

PLAZUELA "AMOR Y PAZ" (JR. ALAMEDA Y
JR. RICARDO PALMA)
635.1 X X

PARQUE INFANTIL 1 PISO (JR. MALECON Y
JR. RICARDO PALMA)
2395.9 X X

JARDIN BOTANICO 1 (1 PISO) JR.
MIRAFLORES Y RIO HUALLAGA
1486.8 X X

JARDIN BOTANICO 2 (1 PISO) JR.
AREQUIPA Y JR. HUALLAGA
23593.5 X X

PARQUE INFANTIL "EL PORVENIR" (JR. SAN
MARTIN Y PJE SIMON BOLIVAR
6806.8 X X

JARDIN BOTANICO IE 0180, 2 PISO (CALLE

RAMON CASTILLA Y JR. MOQUEGUA)
11581.6 X X

PARQUE INFANTIL "A" 3 PISO (JR. LIMA Y

JR. HUANCAVELICA)
2616.7 X X

PLAZA PRINCIPAL 3 PISO (JR. LORETO Y
JR. BELLAVISTA)
16649.8 X X

PARQUE INFANTIL "B" 3 PISO (JR. IQUITOS
Y JR. PUNO)
6780.9 X X

PLAZA PRINCIPAL 4 PISO (JR. HUANUCO Y
JR.TARAPOTO)
6594.2 X X

TOTAL 81542.4
INDICE NORMATIVO: ESTADO CONSERVACION
1.8 m2/ Hab= PLATAFORMA DEPORTIVAS B: BUENO
8.0 m2/ Hab= PARQUES R: REGULAR FUENTE: TRABAJO CAMPO PDUB-2020, OCT. 2008
POBLACION CIUDAD BELLAVISTA AL 2008: 12234 M: MALO ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
88
BELLAVISTA 2020
3.8.- MEDIO AMBIENTE

Unos de los factores que inciden y afectan el
medio ambiente en la ciudad y su entorno
inmediato son:
No existe tratamiento de las aguas servidas,

estas son vertidas a tajo abierto sobre el rio
Huallaga.
No existe tratamiento de la basura esta es

arrojada en un botadero a 3.2 km de la ciudad
adyacente a la carretera a San Pablo. Foto: Contaminacin del ro Huallaga a
consecuencia de recibir las aguas servidas
de la ciudad
Acelerada deforestacin y depredacin de
bosques de cuencas de quebradas y zonas
adyacentes al rea urbana, vienen afectando y
alterando las caractersticas ambientales
naturales, a consecuencia de la presencia de
nuevos asentamientos humanos y el uso
intenso de la tierra con fines de ampliacin de
la frontera agrcola.
Otro factor negativo es la presencia de

ladrilleras ubicadas en el sector Sur Oeste, de
la ciudad, Barrio Intiyacu del primer piso, Foto. Botadero de la ciudad recibe los
provocando socavamiento del suelo. residuos domsticos, contaminacin de
suelo y aire, as como la presencia de aves
de rapia.
89
BELLAVISTA 2020
4.- CARACTERIZACIN FSIC0 - GEOGRFICO
4.1.- GEOLOGA
La informacin bsica sobre la geologa adyacente al rea de estudio presenta
formaciones geolgicas, comprendidas en la era Cenozoica y en los Sistema:
Cuaternario de la serie Holocena y Pleistocena (Qh-fl, que son depsitos fluviales
con la presencia de gravas gruesa a finas y de arenas; NQ-j, de la formacin
Juanjui que es una secuencia de conglomerados que se encuentran en el rea de
estudio). No obstante en toda la extensin del rea estudiada y en la regin en
general, existe una cobertura inconsolidada de suelo residual y orgnico producto
de la actividad biolgica de la flora y fauna a lo que se suma la actividad
antrpica.
(La lamina N 16 y Cuadro N38) se precisa las unidades estratigrficas
predominantes y la leyenda respectiva para luego describir cada una de ellas.
Lmina N 16
Fuente: Hojas de la Carta Nacional del IGN, HOJA 15-J
a.-Formacin Chonta ( Kis ch )

Esta formacin pertenece al Sistema Cretceo y corresponde a una unidad marina.
Morfolgicamente se caracteriza por ser zona de colinas y terrenos bajos que
suceden a los escarpados y terrenos muy empinados que resultan del modelado
de las formaciones Sarayaquillo y Aguas Calientes. Su litologa predominante
consiste en lutitas grises de varios tonos: verdosos claros, azulados y plomizos, y
en el tope son de color negrusco con oxidaciones de fierro. Areniscas y calizas
generalmente ocurren en la parte superior de la secuencia; origina suelos de alta o
muy alta plasticidad.
90
BELLAVISTA 2020
Cuadro N38 SUELOS DE ALTA O MUY ALTA PLASTICIDAD.
B.-Formacin Vivian (Ks-v)

Esta formacin pertenece al Sistema Cretceo Superior, tambin es conocida por el
nombre de Areniscas de Azcar. Morfolgicamente se presenta en forma de
Crestones, pendientes empinadas o ligeramente empinadas, dependiendo de su
posicin estructural. Su litologa predominante consiste de areniscas muy
cuarzosas.
C.-Formacin Yahuarango (P-y)

Sus caractersticas litolgicas generan mayormente geoformas suaves con algunos
promontorios y colinas alargadas, la litologa predominante es de lodolitas y
arcillas limosas de color rojo oscuro, concho de vino o violceos en estratos medios
a gruesos, intercalados con limolitas y areniscas grises, rojizas, de grano fino a
grueso de forma sub angular a sub redondeada, con matriz limosa.
D.-Formacin Pozo (P p)
Morfolgicamente forma los terrenos bajos y densamente poblados de vegetacin.
Su litologa predominante es del siguiente modo: lutitas, arcillitas, calizas,
lodolitas, areniscas y limolitas.
91
BELLAVISTA 2020
E.-Formacin Chambira (PN-Ch)

La formacin Chambira, es una sucesin gruesa de lodolitas de colores marrn a
rojizo, intercaladas con areniscas marrones y rojizas de grano medio, sub
angulosas con matriz ms fina, en ellas se puede encontrar algunos guijarros. Es
frecuente observar lminas de yeso asociados con los niveles de lodolitas rojas,
ocasionalmente se encuentran arcillas limosas gris verdosas a cremas en estratos
delgados.
F.-Formacin Juanjui (NQ-j)
Esta formada en esencia por conglomerados heterolticos mal seleccionados y
redondeados, los clastos corresponden a rocas intrusivas plutnicas, a rocas
volcnicas porfirticas, afanticas, a esquistos, gneises; adems a calizas y
areniscas grises y claras. La coloracin de los conglomerados es pardo amarillenta
a gris pardusca en el sector Juanjui Bellavista.
G.-Formacin Cuaternarios (Q)
Los depsitos cuaternarios de la zona se han dividido de acuerdo a un criterio
gentico en:
Depsitos Aluviales (Qh-al)
Son depsitos de gravas, arenas, limos que tapizan los fondos de los principales
valles, longitudinales y transversales. Estos depsitos considerados del Holoceno
son ms extensos en los alrededores de Huicungo, entre Juanjui y Bellavista, y de
la desembocadura del ro Sisa.
Depsitos Fluviales (Qh-fl).-
Son depsitos de gravas finas a gruesas y de arenas, vinculadas a los cambios
actuales del curso del ro y que frecuentemente son sometidos a procesos de
erosin y transporte.
4.2.- GEOMORFOLOGA
Los rasgos geomorfolgicos estn estrechamente controlados por las estructuras
resultantes de los procesos Tectnicos recientes, el tipo de litologa, as como la
intensidad con que actan los fenmenos geolgicos - climticos, que se han
encargado de darle la configuracin actual al relieve de la zona.
Lamina N 17
92
BELLAVISTA 2020
El rea de estudio, est ubicada en la parte media de la faja subandina,

caracterizada por la afinidad gentica de sus geoformas modeladas sobre las
estructuras definidas durante el Negeno; y dentro de la cuenca Hidrogrfica del
Huallaga Central, constituyendo una zona montaosa cubierta de vegetacin
boscosa
Localizada al Este de la cordillera oriental.
Las unidades litoestratigrficas que se identifican en la zona de influencia, como la

Formacin Vivan conforma el arco de los cerros que rodea la estructura, la
Formacin Chonta, casi siempre forma el valle o una zona de relieve ms suave.
Las unidades del Palegeno presentan un relieve moderado irregular en tanto que
las formaciones Chambira, Upururo, Juanjui y los depsitos cuaternarios
constituyen colinas, lomadas y llanuras.
UNIDADES GEOMORFOLOGICAS
La ciudad de Bellavista, de acuerdo al mapa de unidades geomorfolgicas (Lmina
N17) se describen las siguientes unidades: montaas longitudinales, laderas
montaosas, colinas alargadas y llanuras de inundacin.
Cuadro N39
a.- Montaas Longitudinales:

La faja subandina en la Regin del Huallaga tiene como rasgos caractersticos las
montaas longitudinales, que constituyen las mayores elevaciones por franjas
continuas de cerros alineados, que tienen una orientacin NO SE (direccin
andina), alcanzando cimas de 600 700 y 2200 m.s.n.m. al oeste de la localidad
de Roque.
Las montaas ms notables se encuentran en los cuadrngulos de Moyobamba,
Saposoa y en el sector Occidental de Juanjui. Estas montaas dan lugar a la
formacin del valle del Abiseo, el Paso del Tigre, y los Pongos y rpidos del ro
Mayo, as mismos en los flancos de estas montaas se ubican las cataratas y
cadas de agua. Las montaas longitudinales son geoformas en constante
denudacin donde actan los procesos erosivos cuyo agente principal es el agua.
En esta ciudad no se observa geoformas de acumulacin.
Asociados con las montaas longitudinales y sus flancos se encuentran domos
salinos, que tienen un relieve ms suave y constituyen depresiones topogrficas,
93
BELLAVISTA 2020
as tenemos: Cachiyacu, Mayo, Campana, Sapo y Sacanche; dichos domos estn

relacionados con el desarrollo estructural emergente de la zona, correspondiendo
su origen probablemente al Jursico.
Hacia el extremo Sur Oeste en la hoja de Juanjui, se encuentra la cadena
montaosa cortada por el Abiseo, en ella predominan rocas carbonatadas del
Trisico Jursico Inferior, sobre rocas intrusivas del Paleozoico y Metamorfitas
del Neoproterozoico, que presentan un relieve agreste e inaccesible.
B.-Laderas Montaosas.
Esta unidad geomorfolgica se caracteriza por la presencia de altas pendientes,
las cuales constituyen la parte baja de las altas montaas, marcando el paso
transicional a las lomadas. La inclinacin de la ladera, es hacia el valle
longitudinal, en ella se desarrollan valles intramontaosos transversales de corto
recorrido cuyos flancos son en v. En muchos casos se observan gargantas,
siendo sus perfiles longitudinales muy irregulares debido a la alternancia de
litologas diversas. La Ladera Montaosa corresponde a los flancos de anticlinales,
donde se ubican unidades menos competentes como la Formacin Chonta y la
Formacin Yahuarango, incluida la Formacin Vivian, la que frecuentemente da
lugar a la presencia de saltos o cadas de agua que tienen un atractivo singular.
C.-Colinas Alargadas.
Esta unidad geomorfolgica es propia de una zona de transicin debido a que
presenta bajas altitudes entre 400 800 m.s.n.m, con un relieve accidentado
debido a la presencia de crestas agudas y simtricas, originadas por la
alternancia de areniscas y rocas pelticas menos resistentes que las formaciones
Yahuarango, Pozo, Chambira e Ipururo, tienen inclinaciones moderadas a fuertes
que corresponden a pliegues, resultantes de la deformacin del Piloceno.
Estas geoformas expresan los diversos grados de erosin y las diferencias que
existen entre las capas sedimentarias, de tal forma que en la franja de colinas se
pueden observar valles transversales y longitudinales cortos, con perfiles variados
as como algunas colinas o cerros aislados. Las pendientes de las colinas son
moderadas a abruptas en algunos casos.
Las colinas alargadas se observan notoriamente a lo largo de los valles de
Saposoa, Sisa, Pachicilla, Biabo y en general en los flancos de los valles
longitudinales a modo de franjas alargadas, cuya altitud decrece hacia el centro
del valle; constituyendo una ladera bastante degradada adyacente a la montaa
longitudinal; tal es el caso de las colinas que se encuentran a ambos lados de las
montaas de Pushcana (anticlinal de Bellavista) y su prolongacin en el
cuadrngulo de Juanjui, o de las colinas que se extienden como una franja de
rumbo NO SE tanto al Norte como al Sur de Pachiza.
d.- Llanura Aluvial.

Esta geoforma se encuentra principalmente en los valles del ro Huallaga, Sisa,
Saposoa, Biabo; se caracteriza por la sucesin de terrazas bajas incluyendo el
lecho actual, los que peridicamente son afectadas por inclinaciones relacionadas
a las pocas de lluvias, mientras que en pocas de estiaje constituyen islas
fluviales, bancos de arena, aguajales, etc. Estn formados por depsitos de
granos gruesos a finos, arenas y limos.
ESTRATIGRAFA Y LITOLOGA.
Las unidades litoestratigrficas en la zona de estudio se presentan en Cuadro N
39, segn referencias las edades van desde el Neoproterozoico hasta el
94
BELLAVISTA 2020
cuaternario. Se presenta rocas intrusivas del Paleozoico y metamrficas del

Neoproterozoico, unidades del Mesozoico, afloramientos de sedimentitas del
Palegeno, Negeno, cobertura cuaternaria, unidades sedimentarias del Mesozoico
y Cenozoico.
Las rocas que se encuentran en la faja subandina forman parte de la cuenca
sedimentaria del Huallaga rellenada con sedimentos marinos desde el mesozoico y
consecuencias clsticas continentales a partir del palegeno; habiendo actuado
desde aquel entonces como una depresin tectnica que fue claramente
individualizada durante el Negeno tardo.
4.3.- TOPOGRAFA
El rea de estudio presenta una topografa
accidentada, distinguindose cuatro niveles, el
primero a orillas del ro Huallaga y sobre una
cota entre 245 msnm a 270 msnm denominado
primer piso, el segundo, tercero y cuarto nivel
van sobre cotas de 270msnm a 325msnm,
325msnm a 335 msnm y por encima de los 335
msnm para el ltimo, presentando este un
relieve menos accidentado con respectos a los Foto: Vista area desde el Oeste al
pisos inferiores.( plano base ciudad); en todos Este, se observa desnivel del
primero, segundo, tercero y cuarto
estos pisos predomina una pendiente piso de la ciudad.
direccionada hacia el ro Huallaga.
4.4.- HIDROLOGA
De acuerdo con la estacin de Bellavista Juanjui, La Unin y de otras cercanas
pertenecientes al Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), las
mayores precipitaciones se presentan entre los meses de Enero a Abril (ms altas)
y de Octubre a Noviembre, decreciendo generalmente en los meses de Mayo a
Setiembre y de Diciembre.
Las precipitaciones pluviales anuales, van en el rango de 931.1 mm-1,806.2 mm,
siendo el promedio anual de 1,207.3 mm en perodos normales, en situaciones
extremas estos rangos oscilan entre 1, 741,3 mm a 3,681.9 mm con un promedio
de 2,570.1 mm. (Cuadro N 40 y 41)
La humedad atmosfrica y evapotranspiracin es alta durante todo el ao; Las
reas que se cubren con mayor frecuencia de nubes son los cerros al Oeste de
Bellavista y el frente Oriental de la Faja sub-andina que se comportan como
barreras de contencin de los vientos que desplazan las nubes desde el Este.
La ciudad de Bellavista se encuentra entre los 238 y los 333 m.s.n.m. El Primer
Piso afronta un problema latente ante la falta de un sistema adecuado de drenaje
de agua de lluvias, que permita el encauzamiento de las aguas provenientes del 2
y 3 Piso, generando deterioro en la infraestructura ( viviendas ) ubicadas en parte
baja y de igual forma la integridad de sus habitantes.
Debe proyectarse y ejecutarse obras que garanticen su evacuacin inmediata.

Bellavista de acuerdo a su topografa, tiene sub-cuencas de drenaje natural,
definidas por diversos jirones y algunas zanjas existentes en su rea de estudio.
Las lluvias en esta zona de acuerdo a indagaciones realizadas a algunos
moradores, sealan que estas pueden durar algunos minutos y en otros casos das
enteros que pueden abarcar zonas pequeas y en otras circunstancias toda la
regin.
95
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 40
PRECIPITACIN PLUVIAL HUALLAGA CENTRAL

TOTAL MENSUAL MXIMO EXTREMO
ESTACIN Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. PTA
PILLUANA 202,7 142,5 267,9 204,9 134,0 133,0 93,9 119,7 124,3 174,1 164,3 136,5 1897,8
PICOTA 234,5 173,0 294,5 323,0 160,0 117,0 80,5 121,0 150,5 208,5 178,0 151,0 2191,5
TINGO DE PONAZA 221,3 199,2 301,4 303,0 216,6 135,0 109,3 119,0 179,0 200,7 161,3 122,3 2268,1
SAN PABLO 220,6 231,0 264,8 364,8 145,4 141,3 167,2 163,7 199,7 232,8 250,1 192,3 2573,7
SAPOSOA 255,5 315,5 388,3 292,5 191,3 266,7 150,2 142,3 197,9 227,6 285,2 256,0 2969,0
BELLAVISTA 194,3 143,2 208,4 211,3 138,0 116,0 108,2 146,7 125,5 170,7 155,3 142,5 1860,1
SACANCHE 221,0 199,0 231,1 201,0 167,0 137,0 119,0 122,0 151,0 240,0 348,0 150,0 2286,1
NUEVO LIMA 309,0 265,0 332,0 346,0 270,0 223,0 200,0 250,0 223,0 320,0 207,0 345,0 3290,0
LA UNIN 149,7 153,8 202,7 241,7 94,1 76,4 96,8 60,7 161,4 131,2 234,7 138,1 1741,3
JUANJU 286,1 248,6 333,7 345,2 207,9 129,1 136,3 111,9 155,0 268,0 321,1 357,2 2900,1
JUANJU (Corpac) 306,0 374,0 296,0 317,5 215,0 161,0 198,0 147,0 190,0 404,6 282,0 290,0 3181,1
PACHIZA 388,3 433,9 362,7 381,8 350,8 187,7 236,4 167,1 232,6 281,1 377,3 282,2 3681,9
NormaMens.(Huall.
249,1 239,9 290,3 294,4 190,8 151,9 141,3 139,3 174,2 238,3 247,0 213,6 2570,1
Central)
I. Fuente: 79 89 Planillas Pluviomtricas SENAMHI Tarapoto
Diagnstico del Departamento de San Martn
Cuadro N 41
TOTAL PROMEDIO MENSUAL
ESTACIN Ene. Feb. Mar. Abr May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. PTA
PILLUANA 58,0 99,0 133,1 110,4 65,5 52,0 41,0 58,3 71,7 98,2 84,4 48,5 931,1
PICOTA 57,0 91,0 149,0 132,0 78,0 58,0 43,4 58,1 80,7 114,0 97,0 58,0 966,3
TINGO DE
PONAZA 90,1 106.0 145,2 121,7 76,5 76,6 50,5 61,7 98,6 102,7 82,7 68,6 1055,5
SAN PABLO 94,0 124,7 140,8 129,3 89,0 83,0 81,0 86,0 95,6 133,0 134,0 103,5 1267,9
SAPOSOA 109,0 143,3 221,0 165,5 115,5 80,0 65,0 76,7 93,0 158,9 159,0 111,0 1588,9
BELLAVISTA 82,3 87,6 113,0 115,5 64,1 54,6 39,6 66,2 67,7 98,4 83,0 54,6 926,6
SACANCHE 75,0 109,0 138,0 158,0 114,0 54,9 53,6 55,4 82,8 143,4 154,0 85,0 1204,2
NUEVO LIMA 68,0 148,0 181,0 142,3 79,5 63,0 55,0 55,0 69,5 146,4 108,8 76,0 1133,0
LA UNIN 67,0 78,0 134,1 125,0 53,4 47,8 50,1 38,3 87,0 87,2 116,0 64,2 964,6
JUANJU 76,9 124,5 180,0 178,1 120,5 65,5 62,3 66,4 91,4 160,0 155,9 122,6 1436,1
PACHIZA 136,3 166,2 227,4 196,7 150,7 94,1 88,2 82,2 125,1 199,6 189,2 150,5 1806,2
Norma Mensual.
83,1 113,8 160,2 143,1 91,5 66,3 57,2 64,0 87,6 131,1 124,0 85,7 1207,3
(Huall. Central)
II. Fuente: 79 89 Planillas pluviomtricas SENAMHI Tarapoto 89
96
BELLAVISTA 2020
4.5.- INFRAESTRUCTURA DE DRENAJE PLUVIAL (Lamina N18)

La ciudad de Bellavista no cuenta con infraestructura de drenaje pluvial que
abarque toda el rea urbana, sin embargo existen soluciones parciales de drenaje
pluvial en el primer piso caracterizados por ser estructuras de concreto sin
proteccin que se adecuan a la topografa del terreno pero que no tienen una
estructura de evacuacin final, generando problemas de acumulaciones de agua
dentro de esta rea urbana.
El relieve accidentado de la ciudad e inclinado de Norte a Sur predominantemente

condiciona favorablemente el escurrimiento de las aguas de lluvia, destacando las
principales reas de escurrimiento:
Cuenca de aporte de la calle Ayacucho.- Colecta aguas del tercer piso y las
deriva, una parte a la Av. Lima, otras a la calle Ancash, a la zanja Borrico y el
resto al primer piso.
Cuenca de aporte de la calle Progreso.- Nace en la interseccin con la calle
Ayacucho y deriva aguas directamente a las orillas del ro Huallaga.
Cuenca de aporte de la calle Ricardo Palma.- Colecta aguas del 2do piso y las
deriva al primer piso.
Cuenca de aporte de la calle Andrs Avelino Cceres.- Colecta las aguas de
las laderas en la zona baja del segundo piso.
Cuenca de aporte de la Av. A.B. Legua.- Recepciona las aguas de exceso
provenientes de las partes altas y las deriva al ro Huallaga.
Cuenca de la Zanja Borrico.- Nace en la calle Moyobamba en el tercer piso,
colecta aguas del cuarto piso y la deriva hacia el ro Huallaga pasando por el
barrio El Porvenir.
Sub Cuenca de aporte de la Zanja de la Av. Lima a la carretera marginal.-
Nace en la confluencia de la Av. Lima con la calle Ancash, en el tercer piso, colecta
aguas del cuarto piso (colectadas en la calle Ayacucho), as como las colectadas
del sector del campo de aterrizaje y las deriva hacia el ro Huallaga cruzando la
carretera marginal por una alcantarilla en proceso de colapso, entre el barrio El
Porvenir y el camal.
Sub Cuenca de aporte de la calle Manco Cpac.- Capta aguas de las laderas
en la zona baja del tercer piso, y la deriva hacia el barrio San Juan.
Sub Cuenca de aporte del sector Intiyacu.- Capta las aguas del sector
Intiyacu, derivndolas al ro Huallaga y quebrada Intiyacu.
De todas estas cuencas, cuatro (04) conforman los drenes principales que recogen
las aguas superficiales del drenaje pluvial natural de la ciudad, siendo estas:
Zanja Borrico, drenes existentes en los jirones Ayacucho, Progreso y San Martn.
Segn lo anterior la mayora de reas de drenaje de escurrimiento pluvial no

cuenta con obras de drenaje pluvial, siendo importante la elaboracin de un
estudio de drenaje pluvial por pisos.
As mismo el primer piso de la ciudad se ve afectada por las variaciones del nivel
de agua del ro Huallaga causando inundaciones en pocas de presencia de
fuertes precipitaciones, lo que amerita el conocimiento de las variaciones de los
niveles de agua y sus respetivos caudales que circulan por el citado ro,
adjuntando algunos valores referenciales de descarga:
97
BELLAVISTA 2020
Descargas:
La nica estacin de aforo existente en la Jurisdiccin del Huallaga central es en la
Bocatoma San Pablo sobre el Rio Sisa, que registra las descargas mximas y
mnimas de este ro.
De todas estas fuentes de agua el nico que se desborda y causa daos y
perjuicios de los cultivos instalados y viviendas es el Ro Huallaga, estimndose
que con un caudal mayor o igual a 6500 m3/seg, se desborda en los sectores de
Bellavista, San Jos, San Rafael, La Libertad, San Hilarin, Puerto Rico,
Caspizapa y Shimbillo.
4.6.- ECOLOGA (Lamina N19)

En la zona de estudio se han identificado dos zonas de vida natural de acuerdo a
los estudios realizados por ONERN, entre 1982 y 1984, las cuales presentan
alteracin en sus caractersticas ambientales naturales, a consecuencia de la
presencia de asentamientos humanos, el constante crecimiento de los mismos, la
ejecucin de infraestructura vial, el uso intenso de la tierra y la tala de bosques
para la ampliacin de la frontera agrcola.
A este espacio le corresponde el Bosque

Seco Tropical (bs-T), y el Bosque Seco
Premontano Tropical (bs-PT), que
representan las zonas de vida ms
importantes de la regin, principalmente en
el Bajo Mayo y Huallaga Central; ocupan
mayormente el conjunto de colinas bajas y
lomadas, as como las planicies y terrazas
aledaas a los ros Cumbaza, Mayo,
Huallaga, Sisa, Saposoa, Chipurana,
Tocache, Uchiza, en altitudes que oscilan
entre 350 m.s.n.m. y 650 m.s.n.m.
aproximadamente.
Lmina N19
Fuente: Plano Ecolgico
99
BELLAVISTA 2020
4.7.- ESTUDIO DE SUELOS

El rea de estudio cuenta con informacin de Mecnica de Suelos realizados en un
total de 20 lugares de muestreo (Mapa de peligros de la ciudad de Bellavista-
INDECI 2004), que han permitido realizar la clasificacin de los suelos ( anlisis
granulomtrico, Limite Liquido y Plstico ), obtener el contenido de humedad
natural, gravedad especifica de slidos, peso unitario de las muestras de suelos y
ensayos orientados a la determinacin de la capacidad portante admisible de los
suelos (ensayo de corte directo) y estimado del asentamiento mediante el ensayo
de consolidacin.
Se ha complementado el muestreo de suelos a travs de 4 nuevas calicatas,
identificadas como: P-A, ubicada en la calle. Bellavista, entre las calles Junn y
Ayacucho, tercer piso, P_B, ubicada en el Asentamiento Humano Villa el Salvador
(tercer piso), P-C, dentro del actual campo de aterrizaje (segundo piso) y P-T en la
calle Tarapoto, entre las calles Junn y Ayacucho (cuarto piso). (Lamina N20)
Durante eventos de mximas avenidas del ro Huallaga y al no contar la ciudad

con defensas rivereas, se inunda parte del rea del primer piso de Bellavista, lo
que propicia que las arenas y partculas de limo, arrastradas por el ro sean
depositadas a lo largo de las orillas formando lneas conocidas como bordes
naturales.
Los ensayos de laboratorio de Mecnica de Suelos se han elaborado siguiendo
las siguientes normas:
ENSAYOS ESTANDAR NORMA USADA
Contenido de Humedad Natural ASTM D2216
Anlisis Granulomtrico por Tamizado ASTM D422
Limite Lquido y Limite Plstico ASTM D4318
Clasificacin Unificada de Suelos ASTM D2487
Peso Especfico del Slido ASTM D854
Gravedad Especfica de Los Slidos ASTM D854
Peso Volumtrico ASTM D2937
ENSAYOS ESPECIALES NORMA USADA

Corte Directo ASTM D3080
Consolidacin ASTM D2435
En tal sentido, complementado con el estudio realizado por el Instituto Nacional de
Defensa civil INDECI (Mapa de Peligros ciudad de Bellavista ao 2004) y el
muestreo realizado por el equipo tcnico del presente estudio se han identificado:
tres tipos predominantes de suelos, lo que se ha complementado con el muestreo
realizado, se describen a continuacin: (Lamina N 20, 21.)
Suelos gravosos: GC.- La Grava Arcillosa (GC), sin presencia de nivel fretico,
abarca la zona comprendida entre Jr. Junn, Jr. Mariscal Cceres, Jr.
Huancavelica y el limite Norte del cuarto piso,
Suelos arenosos: SP, SC, SM.- La arena pobremente gradada (SP), con presencia
de material particulado de dimetros comprendidos entre 3 a 5, dentro del rea
de influencia del Barrio Villa el Salvador, al Nor Este del 3 piso, la arena arcillosa
(SC), de baja plasticidad, sin presencia del nivel fretico, poco densos, se
considera las reas ubicadas en el segundo, tercer y cuarto pisos (zona de
expansin urbana); por el norte, con el rea no estudiada; por el Este, con el Barrio
La Esperanza; por el Oeste con la Av. Circunvalacin; por el Sur con el Jr. Andrs
Avelino Cceres y carretera Fernando Belaunde Terry.
100
BELLAVISTA 2020
La arena limosa de baja plasticidad (SM), sin presencia del nivel fretico, poco
densos. Se considera el rea ubicada entre los jirones Huallaga y Malecn por el
Norte; con el ro Huallaga por el Sur.
Suelos finos: CH, CL, ML.- La arcilla de alta compresibilidad (CH), es suelo fino
se presenta a nivel puntual segn informe Indeci 2004, entre Jr. Huancavelica,
Mariscal Cceres, Jr. Hunuco y limite Norte del 4 piso.
Los suelos arcillosos de baja plasticidad (CL), sin presencia del nivel fretico, poco
densos. Se considera el rea de influencia comprendida entre en 4 y 3 piso entre
Jr. Mariscal Cceres, Jr. Junn, Jr. Rioja, Jr. Puno, Jr. San Martn, Jr. Ayacucho, Jr.
Arequipa, Jr. Junn, Jr. San Martn, Jr. Hunuco; adems la parte Nor-Este del 2
piso, rea de influencia del aerdromo.
Los suelos Limosos de baja plasticidad (ML), sin presencia del nivel fretico, poco
densos. Se consideran las reas ubicadas en el 1 piso entre los Jr. Andrs
Avelino Cceres por el Norte; Jr. Huallaga y Malecn por el Sur; por el Este todo lo
que abarca el barrio El porvenir, del 3 piso.
Microzonificacin Geotcnica
De acuerdo con el estudio denominado: Mapa de Peligros de la ciudad de
Bellavista, (elaborado por el equipo tcnico de INDECI, 2004) se determinan tres
sectores en funcin de suelos para la ciudad de Bellavista ver: (Lmina N21 y
Cuadro N 42)
Sector I (suelo gravoso)

Corresponde a material tipo gravas arcillosas (GC), la expansibilidad por cambios
de humedad es bajadazo el tipo de suelo y se le clasifica como suelo rgido. Este
tipo de suelo se localiza al Nor Oeste, en el Cuarto Piso, entre los Jirones Junn,
Mariscal Cceres y Huancavelica, de consistencia media a alta, no expansivo. No
sujeto a licuacin.
Sector II (suelo arenoso)

Los tipos de suelos predominantes en este sector son suelos granulares, tipo
arenas pobremente gradadas, arenas arcillosas y arenas limosas, (SP, SC y SM )
con material de dimetro mayor de 2, de consistencia blanda a media.. De baja
expansibilidad. Las arenas pobremente gradadas y las arenas limosas tienen
probabilidad de ser licuables.
Se presenta en la mayor parte de la ciudad de Bellavista, distribuida en los cuatro
pisos.
Sector III (suelos finos)
Comprende a los suelos cohesivos (CH, CL, ML). Los suelos arcillosos de
plasticidad alta a media y los limos de baja plasticidad, de baja a media
probabilidad de expansin. Predominando los Limos de baja plasticidad en la zona
central de Bellavista (Primer Piso) y en el sector el Porvenir al , Noreste, colindantes
con la margen izquierda del ro Huallaga.
Los suelos arcillosos del cuarto y tercer Piso comprendidos entre Jirones
Huancavelica, Mariscal Cceres, Junn, Rioja, Puno, San Martn, Ayacucho,
Arequipa, Junn, san Martn, Hunuco; y en el segundo Piso la zona entre la
Prolongacin Moquegua, proyeccin carretera Belaunde, sector aerdromo y
prolongacin jirn Cuzco.
102
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 42
CIUDAD DE BELLAVISTA - TIPOS DE SUELO PREDOMINANTE POR SECTORES
TIPO DE SUELO EXPANSION LICUACION CAPACIDAD NIVEL

SECTORES
ZONA DE INFLUENCIA PREDOMINANTE CONSISTENCIA DEL SUELO DEL SUELO PORTANTE FREATCA
Ubicado en la Zona Nor Este, entre Jirones Junn, Mariscal Gravas Arcillosas GC. Suelos No
I Cceres, Huancavelica. Media a alta (*)
Expansivos
Arenas de tipo: SP, SC,

SM, Arenas pobremente Suelos
gradada, arena arcillosa
SP, SM, con
y arena limosa, Material Suelos de
Comprende la mayor parte de la zona de estudio, tanto en la probabilidad
II granular con finos. Con Blanda a Baja 1.44 - 1.48
zona Norte, Sur , Este y Oeste. de ser
presencia de canto Medio Expansibilidad Kg/cm2. (**) (*)
rodado de dimetro licuables.
mayor de 2.
Comprende a los suelos cohesivos (CH,CL, ML, ). Los suelo
arcillosos de plasticidad alta a media y los limos de baja
plasticidad, de baja a media probabilidad de expansin.
Predominando los Limos de baja plasticidad en la zona centra
de Bellavista ( Primer Piso ) y en el sector el Porvenir al , No
Este, colindantes con la margen izquierda del ro Huallaga. Arcillas y Limos de tipo:
Suelos de
Los suelos arcillosos del cuarto y tercer Piso comprendido CH,CL, ML, Arcillas Baja a Media
de plasticidad alta a Predomina de
entre Jirones Huancavelica, Mariscal Cceres, Junn, Rioja media y Limos de baja blanda probabilidad
a 0.93 1.22
III de
Puno, San Martn, Ayacucho, Arequipa, Junn, san Martn plasticidad. Medio Kg/cm2. (**) (*)
Expansibilidad
Hunuco; y en el segundo Piso la zona entre la Prolongacin
Moquegua, proyeccin carretera Belaunde, sector aerdromo y
prolongacin jirn Cuzco.
(*) No se registra nivel fretico hasta la profundidad de cimentacin de las edificaciones comunes.
FUENTE: "Mapa de Peligros Ciudad de Bellavista INDECI 2004 (**).

ELABORACIN: Equipo Tcnico PDUB 2020.
1
BELLAVISTA 2020
4.8.- EVALUACIN DE PELIGROS

En este acpite se analizarn los peligros que inciden sobre la ciudad de Bellavista
y su entorno inmediato traducindolos en mapas, con el objetivo de determinar
zonas de mayor o menor nivel de peligro.
Se distinguen los siguientes fenmenos: de origen Geolgico (intensidades

ssmicas, asentamientos y amplificacin de ondas), de origen Geolgico-Climtico
(deslizamientos, licuacin de suelos y suelos expansivos) y de origen Climtico
(desborde, derrumbes, e inundaciones por accin pluvial).
En el Cuadro N 43 se puede apreciar una Clasificacin de Peligros segn su

magnitud e intensidad, conteniendo criterios que pueden ser aplicados para la
Evaluacin de Peligros en la ciudad de Bellavista. Se presentan as mismo un
mapa en el que se sealan los peligros identificados y su calificacin, segn el
cdigo de colores del cuadro anterior.
Cabe sealar que para la estimacin de los peligros en la ciudad de Bellavista se

analizarn tomando en cuenta los fenmenos de origen Geolgico y Geolgico-
Climtico de manera independiente de los fenmenos de origen Climtico.
4.8.1 POR FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO

Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza terrestre
se manifiestan a travs de fenmenos como movimientos ssmicos, actividad
volcnica y formacin de las cordilleras, todos ellos determinan los fenmenos de
origen geolgico.
La enorme energa que acumulan los movimientos relativos de las placas se libera
sbitamente, genera sismos que se propagan espacialmente en todas direcciones.
105
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 43
CLASIFICACION DE PELIGROS
CLASIFICACION DE ZONAS DE PELIGROS RECOMENDACIONES PARA

REAS SIN OCUPACIN
Terremotos de gran magnitud tectnica con intensidad mayor a VII MM, (Sectores II y III de la
Microzonificacin
Geotcnica - Ciudad de Bellavista)
Presencia de suelos con alta probabilidad de expansibilidad y licuacin de suelos en grandes Prohibido su uso con fines de expansin
proporciones. urbana. Se recomienda utilizarlos como
Muy Alto Zonas amenazadas por inundaciones asociadas a lluvias intensas, que bajan por pendientes reservas ecolgicas, zonas recreativas,
pronunciadas a rpida velocidad con gran fuerza hidrodinmica y poder erosivo, (Sector Este y etc.
Sur - Ciudad de Bellavista). Zonas
Amenazadas por Quebrada Borrico (sector Este) y Zona amenazada por inundacin por crecida
de Ro (Sector Sur, ribera margen izquierda ro Huallaga.)
Sectores donde se esperan sismos con intensidad mayor a VII MM (suelos finos de consistencia
blanda a media, Pueden ser empleados para expansin
sector II y III de la caracterizacin Geotcnica - Ciudad de Bellavista ). urbana de baja densidad, sin permitir la
Ocurrencia media de expansibilidad (Lado Oeste 4 Piso y Parte del Sector Nor Este del 3 Piso), construccin de equipamientos urbanos
Alto predominio de los suelos no licuables (sectores 4 piso, mayor parte del 2 Piso, 3 piso y Lado Este importantes. Se deben emplear
del 1 Piso de la ciudad de Bellavista) . materiales y sistemas constructivos
Sectores de topografa de mediana altura, que hace que el agua de las precipitaciones pluviales adecuados.
fluya hacia los suelos de menor cota.
Zonas con caractersticas topogrficas ms altas y suelos compuestos por roca y gravas. Sectores
(4 piso, 3 Piso, Aerdromo). Donde se espera sismos con intensidad de VII MM.
Medio Suelos aptos para expansin urbana.
Suelos no expansivos.
Zonas que por sus caractersticas del suelo posibilitan el escurrimiento de aguas pluviales.
FUENTE: Reduccin de Desastres viviendo en Armona con la Naturaleza - Julio Kuroiwa - Lima
Enero 2,000. ELABORACIN: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Bellavista-
2020.
91
BELLAVISTA 2020
Sismicidad
El territorio peruano est situado sobre una franja ssmica muy activa. Casi todos
los movimientos ssmicos estn relacionados a la subduccin de la placa Ocenica
de Nazca que se introduce bajo la placa Continental Sudamericana a razn de 9
cm/ao.
En la zona en estudio no se cuenta con datos de Sismicidad por la falta de
estaciones sismogrficas. Al hacer uso del Mapa de Zonificacin Ssmica para el
territorio peruano (Lamina N22 y 23), la ciudad de Bellavista se ubica dentro de la
zona de Sismicidad 2.
Lamina N 22
- Zona 1, Intensidad IV o
menos
- Zona 2, Intensidad V a VII
- Zona 3, Intensidad VIII a ms
Tomando en consideracin la Escala Mercalli Modificada, el rea en estudio se

encuentra afectada por sismos con intensidades mximas de V a VII, cuyas
caractersticas son:
Difcil mantener de pie, percibido incluso por personas manejando vehculos.
Grietas en las esquinas y en la parte central de construcciones de adobe unidas
con barro.
Pequeas fisuras en las esquinas de las construcciones de albailera con
techos ligeros y flexibles.
Fisuras en forma de X en columnas cortas desfavorablemente ubicadas dentro
de las edificaciones de concreto reforzado.
Fisuras y grietas en muros de relleno de albailera en edificaciones de concreto
reforzado flexible.
Numerosos deslizamientos en terrenos empinados y suelos sueltos, cada de
piedras sueltas ubicadas en pendiente.
107
BELLAVISTA 2020
Sismicidad Regional
Lamina N 23
MAPA SSMICO PER
En la Regin San Martn la actividad ssmica est vinculada a fallas geolgicas

superficiales y/o de reciente formacin, presentndose tambin hipocentros a
profundidades mayores a 33 Km.; las que se atribuye como un reflejo de la
interaccin de las placas Sudamericana y de Nazca.
108
BELLAVISTA 2020
San Martn es una de las regiones del Per que ha manifestado una actividad
ssmica notable, evidenciada con daos en varias ciudades y centros poblados
con los dos ltimos terremotos ocurridos (1990 y 1991)
La presencia de los terremotos ocurridos en los ltimos 20 aos (Juanjui en1972,
Rioja en 1990, Moyobamba en 1991), han puesto de manifiesto en forma
catastrfica la extraordinaria vulnerabilidad ssmica de las ciudades afectadas y
de la regin en general.
El 20 de Marzo de 1972 ocurri un terremoto de magnitud Ms = 6.5 que afect la
zona centro-sur del Dpto. de San Martn, ocasionando funestas consecuencias en
Juanjui (con 200 casas afectadas15) y en Saposoa; se observ tambin el fenmeno
de licuacin de suelos.
Dichos terremotos no han afectado considerablemente a la ciudad de Bellavista,
ello debido a su baja vulnerabilidad territorial.
Intensidades Ssmicas Probables (Lmina N24)

De acuerdo con las caractersticas y evaluacin de las propiedades del subsuelo
de la ciudad de Bellavista, es indudable que las intensidades ssmicas ms altas
VII + (M.M.), se registrarn en los suelos finos, sueltos y con capacidades portantes
bajas. El mapa de Intensidades Ssmicas Probables muestra la probable
intensidad ssmica que alcanzara la Ciudad de Bellavista.
-Intensidades de VII+ Mercalli Modificada para los Pases

Andinos (Muy Fuerte a Destructor):
Las intensidades mayores a VII, se alcanzan en depsitos de suelos finos de
consistencia Blanda a Media, con niveles freticos debajo de 1.80 m. de
profundidad y capacidades portantes menores a 1.00 Kg./cm.
Este comportamiento se podra presentar en los Sectores II y III de la Clasificacin
Geotcnica en la ciudad, comprometiendo a casi toda el rea urbana y entorno
inmediato, afectando a las edificaciones de concreto reforzado, de adobe, en
albailera, principales equipamientos, vas de accesos y dems servicios de la
ciudad.
La zona con mas probabilidad de ser afectada son las que estn cerca de la ribera
del ro Huallaga (margen izquierda, entre las que se puede citar el sector del
Porvenir y la zona central de Bellavista en el Primer Piso.
-Intensidad VII de Mercalli Modificada (Muy Fuerte):

Estas intensidades se alcanzaran en suelos rocosos, con niveles freticos
profundos y capacidades portantes mayores a 1.00 kg/cm. Este se presentara
en el Sector I. (Lmina N24)
4.8.2 ASENTAMIENTO Y AMPLIFICACIN DE ONDAS SSMICAS

Los depsitos de suelos superficiales de consistencia muy blanda a media, con
niveles freticos altos y capacidades portantes bajas menores a 0.50 Kg/cm2
pueden generar durante un evento ssmico amplificacin de ondas ssmicas
produciendo aceleraciones, fisuras, agrietamiento de pisos, colapso de
edificaciones, afloramientos de agua, entre otros.
En ciertas zonas de la ciudad de Bellavista podra producirse este efecto ssmico
por las caractersticas de su suelo como: sector Noreste rea de influencia del
asentamiento Villa el Salvador en el Tercer Piso, presentan suelos arenosos
pobremente gradados, con poca cohesin, factores que incrementan la
probabilidad de ocurrencia de ste efecto ssmico.
15 Defensa Civil - Comit Multisectorial de Emergencia. "Informe de Actividades del Comit
Multisectorial de Emergencia - 15 Marzo 1972 - 5 Abril 1972".
109

BELLAVISTA 2020
4.8.3 POR FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO - CLIMATICO

Los fenmenos de origen geolgico climtico de mayor incidencia en la ciudad de
Bellavista se relaciona con los procesos erosivos que producen socavamientos y
deslizamientos en las zonas de taludes o pendientes pronunciadas, como las del
lado Oeste de la ciudad de Bellavista y laderas que comunican del tercer al
segundo piso y luego al primero. El deslizamiento produce la acumulacin de
material en las zonas bajas.
As mismo la presencia de afloramientos de agua ya sea por lluvias o

inundaciones por desborde de causes de ros pueden hacer variar la presencia de
agua en los estratos del subsuelo y podran originar asentamientos considerables
incidiendo mas en zonas donde existen suelos arenosos lo que podra incidir en
la presencia de lo que se conoce como fenmeno de licuefaccin por accin
ssmica; y en suelos arcillosos la generacin de probables asentamientos por
debilitamiento de la resistencia al corte.
Suelos Expansivos (Lmina N 25)

En general son suelos de grano fino de tipo arcilloso que al variar las condiciones
ambientales relacionadas al contenido de humedad por lluvias o inundaciones
por desborde de cauces cambian su volumen.
Si la expansin del suelo es significativa cualquier estructura construida sobre
este tipo de suelo fallara.
Comprende a los suelos cohesivos de alta compresibilidad, CH, y de baja
compresibilidad, CL. Los suelos arcillosos con caractersticas de expansivos a
medianamente expansivos.
En la zona de estudio en el estrato CH, arcilla de alta compresibilidad, es sujeta
a expansin , ubicado en rea del cuarto Piso comprendidos entre las calles
Huancavelica, Mariscal Cceres, y Hunuco.
Suelos medianamente expansivos

El rea de influencia de arcilla de baja compresibilidad, CL, son medianamente
expansivos, comprendidos entre las calles Mariscal Cceres, Junn, Rioja, Puno,
San Martn, Ayacucho, Arequipa, Junn, San Martn, Hunuco; y en el segundo
Piso la zona entre la Prolongacin Moquegua, proyeccin carretera Belaunde,
sector del campo de aterrizaje y prolongacin de la calle Cuzco.
Licuacin de Suelos (Lmina N 26 y Cuadro N 44)

El Fenmeno de Licuacin es la falla del suelo por las vibraciones ssmicas. Esto
ocurre cuando los suelos finos, formados por Arenas y Limos se encuentran
saturados de agua sea por fuertes precipitaciones o inundaciones por desborde
de ros, y son sometidos a vibraciones intensas. Los suelos granulares son muy
sensibles a las vibraciones las que producen un rpido asentamiento de
estratos arenosos. Presentan esta probabilidad de ocurrencia los suelos arena
pobremente gradada, SP en rea de influencia del asentamiento humano Villa el
Salvador, tercer piso, aunque con situacin un poco favorable por presencia en
estratos con material granular de dimetro mayor de 2 y los clasificados como
Arena Limosa, SM, comprendidos en reas de influencia de Barrio San Juan al
Sur Oeste de la ciudad de Bellavista y Barrio el Porvenir al Nor Este, ambos en
parte baja y en la margen Izquierda del ro Huallaga.
111
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 44
CLASIFICACIN DE LOS SUELOS CON POTENCIAL DE LICUACIN
SUELOS POTENCIALMENTE SUELOS NO LICUABLES

Arena Fina Rellenos Compactos
Arenas Medias Arcilla Limosa
Arenas Limosas Limo con bajo % de Arena Fina
Arenas con bajo Porcentaje de Arcillas Suelos Orgnicos
Arenas con Partculas de Cuarzo Gravas
Arena con bajo Porcentaje de Material
Arenas con Partculas
Fuente: Estudio Indeci, 2004.
4.8.4 POR FENMENOS DE ORIGEN CLIMATICO (Lmina N 27)

Los fenmenos climticos o hidrometeorolgicos pueden conducir a situaciones de
desastre cuando el clima se aparta ostensiblemente de sus valores medios, y el
hombre contrariando a la naturaleza ocupa reas amenazadas por estos
fenmenos.
Impacto de la Accin Pluvial

La actividad pluvial en la ciudad de Bellavista en condiciones normales no causa
mayor dao o trastorno. Sin embargo, ante condiciones extraordinarias crticas de
precipitacin pluvial, la ciudad de Bellavista se ve afectada dado que tienen un
alto porcentaje de vas sin pavimento y con la intercomunicacin de sus cuatro
pisos por laderas que presentan apreciable pendiente que supera los 15 genera
un problema al primer piso que se ubica en cotas relativamente bajas con relacin
a los tres pisos restantes, recibiendo aportes de bajadas de agua con sedimentos
que discurren por la parte central de la ciudad de Bellavista ( Primer Piso ), barrio
San Juan y Barrio El Porvenir. La variacin de humedad ante el agua infiltrada
al discurrir por las laderas de acentuada pendiente aumenta la probabilidad de
generar deslizamientos, situaciones de licuefaccin e inundaciones.
Grandes precipitacin pluvial asociada a las pendientes muy fuertes hacen que
los caudales se incrementen muy rpidamente y su carcter destructivo aumente
a medida que las aguas bajan a niveles inferiores, concluyndose que mientras
en las laderas superiores hay una gran erosin e inestabilizacin de taludes, en
las zonas bajas el peligro potencial del agua se traduce en inundaciones y
tambin erosin.
Las inundaciones son fenmenos climticos que tienen diferentes orgenes. En la

ciudad de Bellavista, son generados principalmente por la accin pluvial y por el
desborde de la zanja Borrico sector Nor Este de Bellavista y quebrada Intiyacu
el sector Sur Este y principalmente por desborde del ro Huallaga en pocas de
crecida.
En las Lminas N 18 se muestra las direcciones predominantes de flujos de
agua y zonas de inundacin.
114
BELLAVISTA 2020
Inundaciones Crticas:
Est determinado por las inundaciones en zonas con mayor depresin
topogrfica, por eventos de precipitacin, ante bajada de agua de escorrenta
superficial desde los pisos superiores , 4, 3 y 2 al primer Piso y por desborde
de las quebradas Borrico e Intiyacu y ante crecidas del rio Huallaga. Estas
caractersticas se presentan en el sector Este, direccin de la quebrada Borrico
hacia el barrio el Porvenir, Sur y Sur Oeste del rea urbana de la ciudad de
Bellavista colindante con la margen izquierda del ro Huallaga, es importante
destacar que durante las fuertes precipitaciones la actual va peatonal que
comunica el segundo con el primer piso conduce apreciable cantidad de agua y
con fuerte velocidad, semejante caractersticas se dan en la va pavimentada que
comunica el segundo con el primero piso.
Inundaciones Medias:
Caracterizado por las zonas de cotas relativamente altas y con topografa que
disminuye el efecto de las inundaciones con respecto a las zonas topogrficamente
de cotas menores , presentndose estas caractersticas en la mayor parte del rea
de estudio; el Piso 4, 3 y parte del 2 Piso. (Ver Lamina N 27 De Peligros
Climticos).
Inundaciones Temporales:
Se caracteriza por presentar un corto tiempo de concentracin del flujo de agua,
debido a la pendiente, calidad y permeabilidad del terreno, posibilitando el
drenaje natural, presentndose en dos sectores puntuales, en el 2 Piso zona del
campo de aterrizaje y en la zona Sur Oeste en el Barrio Intiyacu entre las
prolongaciones de la calle Belaunde y Av. B. Legua.
DIRECCIN DE FLUJOS PREDOMINANTES: (Lmina N18)

La ciudad de Bellavista, presenta dentro de su configuracin urbana cuatro
niveles o plataformas bien marcados identificados como Pisos, siendo el cuarto
piso el mas alto, con la consiguiente ventaja en relacin a los pisos inferiores.
Durante eventos de fuertes precipitaciones el riego de acumulacin de aguas de
lluvia es bajo, presentndose escurrimiento superficial en zonas bien marcadas
dado la topografa particular de la ciudad de Bellavista, en tal sentido la
presencia de de los desniveles entre pisos la direccin de los flujos
predominantes siguen su pendiente como cuencas de aporte, su descripcin se
enuncian en el acpite N 4.5 del presente captulo.
4.8.5 POR FENMENOS DE ORIGEN ANTRPICO (Lamina N 28)

Estos son producidos por accin del hombre que voluntariamente o
involuntariamente provocan situaciones de emergencia; en la ciudad de
Bellavista se manifiesta en los usos del suelo incompatibles con las normas de
zonificacin y en el emplazamiento inadecuado de la poblacin, identificando los
siguientes procesos antrpicos:
Actividades urbanas con impacto negativo:

Invasiones:
Los nuevos asentamientos producto de invasiones como el Asentamiento Humano
denominado Villa El Salvador ubicado en el sector Nor Este del tercer piso y el
Asentamiento Humano ubicado en segundo piso, extremo Oeste de la ciudad,
ambos sin servicios bsicos y ocupan laderas accidentadas con peligros de
deslizamientos
116
BELLAVISTA 2020
Contaminacin ambiental:
Presencia de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos, como las
identificadas en:
El barri el Porvenir en la interseccin de la calle San Martn y Huallaga,
en la interseccin de la Prolongacin calle Lima y carretera Fernando Belaunde
Terry, en el Tercer Piso.
En la interseccin de la calle Ramn Castilla con Progreso en segundo Piso y en la
interseccin de la calle Iquitos con la margen izquierda del ro Huallaga en el
Primer piso, esto genera malos olores y contaminacin de la orilla con residuos
domsticos. Otro factor negativo es la presencia de ladrilleras ubicadas en el
sector Sur Oeste, de la ciudad, Barrio Intiyacu del primer piso, provocando
socavamiento del suelo. un punto crtico que reviste importancia es el efluente de
aguas servidas que desemboca en la margen izquierda del rio Huallaga, en el
sector Este de la ciudad de Bellavista Primer Piso, contaminando el ro y su
entorno inmediato.
4.9.- MAPA DE PELIGROS

El Mapa de Peligros para la ciudad de Bellavista resulta de superponer los
Peligros de origen Geolgicos, Geolgicos-Climticos y Climticos, asignndole
mayor peso a los fenmenos climticos, debido a que son ms recurrentes en el
tiempo identificando tres niveles de peligro, desde muy alto, alto a medio.
(Lmina N29, el Cuadro N43)
Zona de Peligro Muy Alto.
Son aquellas zonas que ante eventos de precipitacin y por encontrarse en cotas
relativamente bajas, reciben el aporte por escorrenta superficial de las zonas de
cotas mas altas y adems por estar ubicadas en la ribera del ro Huallaga que
genera desbordes por crecidas de su nivel de tirantes de agua, la tipifican como
una zona de inundacin critica.
Por otro lado la presencia de suelos licuables (SM) en el sector Sur Oeste, la
posibilidad de presentarse intensidades ssmica de grado VII MM a mas, as como
la presencia de suelos finos en la margen izquierda del rio Huallaga sujeta a
erosin de riberas, la califica como zona de peligro muy alto, esta representa el
16.3% de la superficie urbana y concentra un promedio del 53.7 % de la poblacin
de la ciudad.
Zona de Peligro Alto.
Zonas donde el terreno tiene una pendiente entre 15 a 30, que ante eventos de
fuerte precipitaciones se pueden producir inundaciones medias. Esta zona
comprende parte del 4 y 3 piso con topografa relativamente plana, de baja a
suave y parte del 2 piso con pendiente moderada a pronunciada por donde
discurren los flujos de escorrenta superficial generados por eventos de
precipitaciones.
As mismo parte de esta zona existe la posibilidad de presentarte problemas de
expansibilidad media de suelos y licuacin de suelos, pero con alta probabilidad
de erosin.
Esta zona representa el 44.74% de la superficie y concentra un promedio del 23.2%
de la poblacin urbana.
Zona de Peligro Medio.
Son aquellas reas donde el terreno es de pendiente menor de 15 (Suave a
Moderada), con probabilidad de inundacin temporal, predomina topografa
relativamente plana, con desniveles hacia los pisos inferiores desde el 4 piso al 1
piso, predomina los suelos granulares y finos arcillosos, y representa el 39.13% de
la superficie urbana y el 23.1% de la poblacin.
118
BELLAVISTA 2020
5.- CARACTERIZACION DE LA GESTION URBANA.
5.1.- Gestin Municipal.
Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, la Municipalidad Provincial de

Bellavista cuenta con una estructura orgnica compuesta por rganos del mayor
nivel tanto jerrquico como poltico y rganos administrativos encargados del
cumplimiento de las funciones ejecutivas; entre los primeros encontramos a los
rganos de Gobierno y Alta Direccin: Concejo Municipal, Alcalda y Gerencia
Municipal; rganos normativos y de fiscalizacin constituidos por las Comisiones
de Regidores, rganos consultivos, de coordinacin y concertacin, entre los que
figuran los Consejos de Coordinacin Local Distrital, los de Coordinacin Local
Provincial, las Juntas de Delegados de Organizaciones Vecinales y Comunales, el
Comit Provincial de Defensa Civil, el Comit de Administracin del Programa del
Vaso de Leche y el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana. Asimismo y como
Organos de Control cuenta con una Oficina de Auditora Interna y an en vas de
implementacin, la Procuradura Municipal.
La Gerencia Municipal como rgano del ms alto nivel tcnico administrativo,

responsable de integrar, supervisar y coordinar la ejecucin de las actividades de
todos los rganos administrativos de la municipalidad, as como de ejecutar las
decisiones de los rganos de gobierno, cumplir las funciones y encargos que le
delegue la Alcalda y el Concejo de Regidores, cuenta con 02 rganos de
asesoramiento: Unidad de Asesora Legal y Unidad de Planificacin y Presupuesto;
03 rganos de apoyo: Unidad de Secretara General, Unidad de Administracin
Financiera, Patrimonio y Recursos Humanos y la Unidad de Administracin
Tributaria Municipal y con 03 rganos de lnea: Divisin de Desarrollo Urbano y
Rural, Divisin de Promocin y Desarrollo Econmico Social y Divisin de Servicios
Pblicos Locales.
El Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) derivado de la Estructura Orgnica

anteriormente descrita, contempla 86 plazas, sin embargo no todas estn cubierto
encontrando que a diciembre 2007, la Municipalidad contaba con 23 trabajadores
nombrados, 37 contratados bajo la modalidad de Servicios Especficos y 11 bajo la
modalidad de locacin de servicios; asimismo a junio 2008, contaba con 23
nombrados, 34 por servicios especficos y 13 por servicios no personales, stos
ltimos desempeando cargos y desarrollando funciones previstas en el Manual
de Organizacin y Funciones de la municipalidad; situacin que debera ser
evaluada a la luz de la normativa laboral vigente.
Por otro lado, y de acuerdo al perfil de los actuales empleados municipales, los
mismos que se rigen por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico y disposiciones legales complementarias
pertinentes, en aproximadamente un 70% slo cuentan con secundaria completa,
constituyendo los tcnicos y profesionales un porcentaje bastante menor.
Asimismo, es posible observar que si bien existen cargos de importancia relevante

en el cumplimiento de los objetivos municipales, stos muchos veces no vienen
siendo desempeados cabalmente sea porque no se cobertura dicha plaza
porque el personal asignado es rotado para el desempeo de otras funciones, tal
es el caso del Dpto. de Promocin y Desarrollo Econmico y Social y de la Unidad
120
BELLAVISTA 2020
de Administracin Tributaria Municipal, que a la fecha del presente diagnstico

(octubre 2008) no contaba con el personal para el cumplimiento de sus funciones.
En el caso concreto de la Unidad de Administracin Tributaria, por la restringida

base tributaria, debido a la carencia de un catastro real y actualizado y a la
informalidad de los actuales propietarios de inmuebles que omiten sanear sus
propiedades y realizar su declaraciones prediales; as como por la ausencia de
mecanismos de recaudacin y presin a los usuarios morosos; requiere en forma
urgente su repotenciacin, dotndole de los recursos humanos, materiales y
logsticos que la importancia de su funcin demanda, siendo una de las acciones
prioritarias el implementar la plaza de Ejecutor Coactivo, as como el de actualizar
la base de datos catastrales y modernizar su sistema informtico.
Asimismo, se requiere que la coordinacin entre las reas tributaria y la de

servicios pblicos se efecte en forma adecuada y oportuna, permitiendo as que el
flujo de informacin y la retroalimentacin conlleven a mejorar tanto la prestacin
del servicio como la recaudacin de los conceptos derivados de dicha prestacin,
entre ellos el de limpieza pblica.
De acuerdo a lo anterior la gestin municipal requerira la consolidacin de sus

unidades orgnicas a travs de la cobertura con personal idneo de las plazas an
vacantes; la optimizacin de los niveles de coordinacin y responsabilidad para
mejorar la recaudacin y la prestacin de los servicios pblicos; la capacitacin y
evaluacin permanente de funcionarios y empleados, fundamentalmente de estos
ltimos a fin de obtener mejores niveles de rendimiento y productividad acordes
con la exigencia e importancia de la funcin municipal.
De otra parte y conforme se corrobora en los siguientes acpites, las fuentes de

financiamiento para las inversiones que a nivel distrital y a nivel provincial debe
realizar la gestin municipal, son bastante restringidas, presentado una estructura
de financiamiento donde la principal fuente est constituida por el Fondo de
Compensacin Municipal (95%), siguindole los Recursos Ordinarios (4%) y en
menor grado los recursos procedentes del Canon y Sobrecanon (1%); asimismo y de
acuerdo a la tendencia histrica observada, los recursos destinados a inversin si
bien vienen creciendo anualmente, en montos y tasas considerables (de S/1293,
819 en el 2007 a S/1786,906 en el 2008), an resultan insuficientes frente a la
gran demanda de obras que se tiene, por lo que se precisa la diversificacin y
complementacin de dichas fuentes, esfuerzo al que debera apuntar la gestin
municipal, para lo cual precisa la identificacin de las obras que son prioritarias y
los estudios de pre inversin que permitan la bsqueda y concertacin de
financiamientos, cofinanciamientos, donaciones y/o transferencias.
5.2.- Gestin Econmica Financiera.

El gobierno municipal de Bellavista, a nivel distrital cuenta con recursos
presupuestales del orden de los S/ 4156,429 (Presupuesto Institucional
Modificado 2008), teniendo como principal fuente de financiamiento las
Transferencias del Gobierno Central a travs del Fondo de Compensacin
Municipal, el cual ha ido en incremento a partir del 2006, en que represent el
82%, mientras que en el 2007 y 2008, 85.2% y 87.6% respectivamente.
121
BELLAVISTA 2020
Dentro de los Ingresos Corrientes (Cuadro 45), son los ingresos por Tasas las de
mayor presencia relativa, representando ms del 4% de los ingresos totales y cerca
del 40% de los ingresos corrientes, situacin que se ha venido manteniendo, al
CUADRO 45 ESTRUCTURA DE INGRESOS PRESUPUESTADOS

( Por toda fuente)
Presencia Presencia Presencia

CONCEPTO 2,006 2,007 2,008
Porcentual Porcentual Porcentual
TOTAL INGRESOS 3,486,269 100.00% 3,375,607 100.00% 3,540,213 100.00%

INGRESOS CORRIENTES 607,832 17.44% 490,334 14.53% 432,525 12.22%
1, IMPUESTOS 67,700 1.94% 83,670 2.48% 70,000 1.98%
1.1 Predial 60,000 1.72% 60,579 1.79% 54,600 1.54%
1.2. De Alcabala 5,000 0.14% 12,038 0.36% 9,600 0.27%
1.3. Al Patrimonio Vehicular 1,200 0.03% 9,465 0.28% 4,800 0.14%
1.4. A los espectculos pblicos deportivos 1,500 0.04% 1,588 0.05% 1,000 0.03%
2. TASAS 148560 4.26% 158744 4.70% 168,980 4.77%
2.1. Registro Civil 5,000 0.14% 2,500 0.07% 900 0.03%
2.2 Formularios 50 0.00%
2.3. Constancias 4,800 0.14%
2.4. Limpieza Pblica 40,000 1.15% 36,602 1.08% 52,800 1.49%
2.5. Licencia de Construccin 3,000 0.09% 12,755 0.38% 6,840 0.19%
2.6. Inspeccin Ocular 3,120 0.09%
2.7. Derecho de Explotacin y Extraccin 12,000 0.34% 778 0.02% 1,620 0.05%
2.8. Derechos de Inscripcin y/o Empadron. 1,260 0.04%
2.9. Licencias de Funcionamiento 8,000 0.23% 9,207 0.27% 14,400 0.41%
2.10. Otras Licencias 2,000 0.06% 2,213 0.07% 3,480 0.10%
2.11. Puestos, Kioskos y otros 30,000 0.86% 39,796 1.18% 39,600 1.12%
2.12. Anuncios y Propagandas 500 0.01% 542 0.02% 960 0.03%
2.13. Inspecciones y Calificaciones 4,000 0.11% 7,000 0.21% 1,500 0.04%
2.14. Derecho de Aprobacin y Autorizacin 2,500 0.07% 3,028 0.09% 960 0.03%
2.15 Otros Derechos 30 0.00%
2.16 Trmite por Transito Vehicular 520 0.01%
2.17 Derechos de permiso de operacin 18,800 0.54% 19,628 0.58% 9,600 0.27%
2.18.Derechos de inscripcin 15,560 0.45% 14,197 0.42% 20,400 0.58%
2.19. Copias y Constancias Certificadas 45 0.00%
2.20. Guardiana - Depsitos de Vehculos 1,000 0.03% 1,321 0.04% 70 0.00%
2.21. Otros 6,200 0.18% 9,177 0.27% 6,025 0.17%
3. PRESTACION DE SERVICIOS 72,020 2.07% 81,855 2.42% 82,942 2.34%
3.1. Servicios de Transporte 25,000 0.72% 13,200 0.39% 14,400 0.41%
3.2 Otros 25 0.00%
3.3 Certificaciones, inspecciones y habilitaciones 60 0.00%
3.4 Baos Municipales 2,520 0.07% 1,800 0.05% 1,440 0.04%
3.5 Copias y constancias certificadas 15,000 0.43% 28,000 0.83% 26,000 0.73%
3.6 Servicios Catastrales 1,200 0.04% 2,400 0.07%
3.7 Comisiones 160 0.00%
3.8 Inscripciones 10 0.00%
3.9 Letrinas 205 0.01%
3.10 Nomenclatura y muneracin de inmuebles 500 0.01% 1,248 0.04% 1,042 0.03%
3,11 Servicios funerarios y de cementerio 1,000 0.03% 2,796 0.08% 1,200 0.03%
3,12 Reconocimiento de carnes y otros 14,000 0.40% 13,297 0.39% 14,400 0.41%
3,13 Publicaciones 10,000 0.29% 14,634 0.43% 17,400 0.49%
3,14 Tasaciones 100 0.00%
3,15 Otros 4,000 0.11% 5,680 0.17% 4,100 0.12%
4. RENTAS DE LA PROPIEDAD 307,552 8.82% 150,945 4.47% 101,553 2.87%
4,1. Alquiler de inmuebles 25,000 0.72% 25,000 0.74% 25,920 0.73%
4,2. Alquiler de muebles 272,911 7.83% 120,000 3.55% 68,000 1.92%
4,3. Canon Minero 5,421 0.16% 506 0.01% 690 0.02%
4,4. Canon Forestal 3,923 0.11% 5,382 0.16% 5,923 0.17%
4,5. Regalas Mineras 297 0.01% 57 0.00% 60 0.00%
5, MULTAS, SANCIONES Y OTROS 12,000 0.34% 15,120 0.45% 9,050 0.26%
5,1. Infraccin al reglamento de trnsito 12,000 0.34% 15,120 0.45% 9,000 0.25%
INGRESOS DE CAPITAL 20,000 0.57% 7,952 0.24% 5,000 0.14%
1. Venta de activos 20,000 0.57% 7,952 0.24% 5,000 0.14%
Terrenos Urbanos
TRANSFERENCIAS 2,858,437 81.99% 2,877,321 85.24% 3,102,688 87.64%
1. Fondo de Compensacin Municipal 2,858,437 81.99% 2,877,321 85.24% 3,102,688 87.64%
122
BELLAVISTA 2020
igual que en el caso de los Impuestos y en el de Prestacin de los Servicios, ambos

mantenindose en alrededor del 2% de los Ingresos Totales y del 20% de los
ingresos corrientes; por el contrario las Rentas de la Propiedad, han ido en
disminucin, toda vez que en el 2006 representaron el 8.8% de lo presupuestado
como ingresos totales, en el 2007, el 4.5% y para el ao 2008 tan slo 2.9%.
En la Ejecucin Presupuestal, la mayor eficacia, medida como el porcentaje que de
lo programado se obtuvo, se encuentra en el Fondo de Compensacin Municipal
que en el ao 2007 super la meta programada en el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) en un 3%, mientras que los Impuestos Municipales y los Recursos
Directamente Recaudados no alcanzaron las metas consideradas ni en PIA ni en el
Presupuesto Institucional Modificado, conforme se puede apreciar en el Cuadro 46.
Dentro de los Ingresos Corrientes, los tems que representaron mayor ejecucin a la
considerada en el PIA fueron: En Impuestos, el Predial, en tasas: Licencias de
Funcionamiento y Derechos de Inscripcin, en Prestacin de Servicios: Servicios de
Transportes y Publicaciones, en Rentas de la Propiedad: Alquiler de Inmuebles,
Canon Minero, Canon Forestal y Regalas Mineras
Sin embargo, conforme a la informacin proporcionada por el rea de Presupuesto

y la de Rentas de la Municipalidad Distrital, para el ao 2008, se aprecia una
notable superacin de las metas presupuestarias en todos los rubros
comprendidos en los Ingresos Corrientes, fundamentalmente en lo que respecta a
Derecho Predial, Alcabala, en cuanto a impuestos; Derecho de inscripcin, en
Tasas y en Rentas de Propiedad en alquiler de muebles. Cuadros N 47.
Los esfuerzos de la gestin municipal, en lo que respecta a la recaudacin,
apuntan a sta tendencia, de ah que se est propiciando la Actualizacin del
Padrn de Contribuyentes lo que permitir ampliar la Base Tributaria, sin
embargo en forma complementaria deber promoverse mecanismos para que los
potenciales contribuyentes en primer lugar declaren y en segundo lugar tributen:
para lo cual se hace necesario:
- propiciar el saneamiento fsico legal de las propiedades, toda vez que los
propietarios debidamente legalizados constituyen un reducido nmero.
- promover conciencia tributaria en los potenciales contribuyentes, procurando que

no slo cumplan con sus obligaciones tributarias cuando hay buenas campaas
agrcolas.
- consolidar un sistema municipal de recaudacin eficiente, dotndole de un
sistema informtico ptimo, lo que ser factible gracias a que el Plan de Desarrollo
Amaznico en convenio con el Ministerio de Economa y Finanzas pueden destinar
recursos para este fin; pero fundamentalmente a travs de la implementacin del
rea de Ejecucin Coactiva de la municipalidad.
Por otro lado, se observa que el comportamiento de la tasa Limpieza Pblica, no

va acorde con el de otros rubros de ingresos con tendencia positiva, ni con las
expectativas de la gestin municipal, pese a que el nmero de usuarios se ha
incrementado lo cual podra estarse debiendo a que dicho servicio slo viene
siendo prestado en algunas zonas de la ciudad al contarse con un vehculo que
restringe las posibilidad de ampliarlo a otros sectores, por lo que urge que se
concrete la adquisicin de un compactador, puesto que slo dando un servicio
123
BELLAVISTA 2020
eficiente es posible incrementar la base de contribuyentes y disminuir la

morosidad de los mismos. De acuerdo a lo informado por el rea de rentas,
124
BELLAVISTA 2020
CUADRO 46 INGRESOS EJECUTADOS X ESPECIFICAS - 2007

( Por toda fuente)
EJECUCION EFICACIA EFICACIA

CONCEPTO PIA PIM
PRESUPUESTAL EJEC / PIA EJEC / PM
TOTAL INGRESOS * 3,375,607 3,841,838 3,730,209 110.50% 97.09%

INGRESOS CORRIENTES 490,334 578,488 473,033 96.47% 81.77%
1, IMPUESTOS 83,670 86,396 74,846 89.45% 86.63%
1.1 Predial 60,579 63,305 63,305 104.50% 100.00%
1.2. De Alcabala 12,038 12,038 5,134 42.64% 42.64%
1.3. Al Patrimonio Vehicular 9,465 9,465 6,143 64.91% 64.91%
1.4. A los espectculos pblicos deportivos 1,588 1,588 264 16.62% 16.62%
2. TASAS 158,744 220,411 188,847 119% 85.68%
2.1. Registro Civil 2,500 2,500 1,924 76.96% 76.96%
2.2 Formularios 69 69 100.00%
2.3. Constancias 6,308 6,308 100.00%
2.4. Limpieza Pblica 36,602 56,688 56,688 154.88% 100.00%
2.5. Licencia de Construccin 12,755 12,755 2,893 22.68% 22.68%
2.6. Inspeccin Ocular 3,894 3,894 100.00%
2,7 Parques y Jardines 70 70 100.00%
2.7. Derecho de Explotacin y Extraccin 778 814 814 104.63% 100.00%
2.8. Derechos de Inscripcin y/o Empadron. 750 750 100.00%
2.9. Licencias de Funcionamiento 9,207 16,332 16,332 177.39% 100.00%
2.10. Otras Licencias 2,213 2,417 2,417 109.22% 100.00%
2.11. Puestos, Kioskos y otros 39,796 42,676 42,676 107.24% 100.00%
2.12. Anuncios y Propagandas 542 620 620 114.39% 100.00%
2.13. Inspecciones y Calificaciones 7,000 7,000 1,144 16.34% 16.34%
2.14. Derecho de Aprobacin y Autorizacin 3,028 3,028 1,102 36.39% 36.39%
2.15 Otros Derechos 883 883 100.00%
2.16 Trmite por Transito Vehicular 845 845 100.00%
2.17 Derechos de permiso de operacin 19,628 19,628 7,570 38.57% 38.57%
2.18.Derechos de inscripcin 14,197 32,013 32,013 225.49% 100.00%
2.19. Copias y Constancias Certificadas
2.20. Guardiana - Depsitos de Vehculos 1,321 1,321 35 2.65% 2.65%
2.21. Otros 9,177 9,800 9,800 106.79% 100.00%
3. PRESTACION DE SERVICIOS 81,855 95,858 91,624 111.93% 95.58%
3.1. Servicios de Transporte 13,200 22,910 22,910 173.56% 100.00%
3.2 Otros 10 10 100.00%
3.3 Certificaciones, inspecciones y habilitaciones 60 60 100.00%
3.4 Baos Municipales 1,800 1,800 1,635 90.83% 90.83%
3.5 Copias y constancias certificadas 28,000 28,000 26,980 96.36% 96.36%
3.6 Servicios Catastrales 1,200 1,200 234 19.47% 19.47%
3.7 Comisiones 268 268 100.00%
3.8 Inscripciones 10 10 100.00%
3.9 Letrinas 205 205 99.76%
3.10 Nomenclatura y numeracin de inmuebles 1,248 1,248 990 79.33% 79.33%
3,11 Servicios funerarios y de cementerio 2,796 2,796 1,465 52.40% 52.40%
3,12 Reconocimiento de carnes y otros 13,297 13,698 13,698 103.01% 100.00%
3,13 Publicaciones 14,634 17,874 17,874 122.14% 100.00%
3,14 Tasaciones 99 99 100.00%
3,15 Otros 5,680 5,680 5,187 91.32% 91.32%
4. RENTAS DE LA PROPIEDAD 150,945 160,703 109,585 72.60% 457.40%
4,1. Alquiler de inmuebles 25,000 31,159 31,159 124.63% 100.00%
4,2. Alquiler de muebles 120,000 120,000 68,882 57.40% 57.40%
4,3. Canon Minero 506 1,099 1,099 217.19% 100.00%
4,4. Canon Forestal 5,382 7,345 7,345 136.47% 100.00%
4,5. Regalas Mineras 57 82 82 143.86% 100.00%
4.6 Intereses Bancarios 165 165 100.00%
4,7 Otros 853 853 100.00%
5, MULTAS, SANCIONES Y OTROS 15,120 15,120 8,132 53.78% 53.78%
5,1. Infraccin al reglamento de trnsito 15,120 15,120 8,132 53.78% 53.78%
INGRESOS DE CAPITAL 7,952 7,952 1,779 22.37% 22.37%
1. Venta de activos 7,952 7,952 1,779 22.37% 22.37%
Terrenos Urbanos
TRANSFERENCIAS 2,877,321 3,255,398 3,255,397 113.14% 100.00%
1. Fondo de Compensacin Municipal 2,877,321 2,955,030 2,955,029 102.70% 100.00%
2. Transferencias 300,368 300,368 100.00%
* No incluye Saldos de Balance
125
BELLAVISTA 2020
CUADRO 47 INGRESOS EJECUTADOS X ESPECIFICADOS - 2008

( Por toda fuente)
EJECUCION EFICACIA EFICACIA

CONCEPTO PIA PIM
PRESUPUESTAL EJEC / PIA EJEC / PM
TOTAL INGRESOS 3,540,188 3,799,757 2,113,110 59.69% 55.61%
INGRESOS CORRIENTES 432,500 448,132 313,304 72.44% 69.91%
1, IMPUESTOS 70,000 78,999 70,035 100.05% 88.65%
1.1 Predial 54,600 63,599 63,598 116.48% 100.00%
1.2. De Alcabala 9,600 9,600 5,859 61.03% 61.03%
1.3. Al Patrimonio Vehicular 4,800 4,800 178 3.70% 3.70%
1.4. A los espectculos pblicos deportivos 1,000 1,000 400 40.00% 40.00%
2. TASAS 168,955 174,682 116,877 69% 66.91%
2.1. Registro Civil 900 1,061 1,061 117.89% 100.00%
2.2 Formularios 50 50 0 0.00% 0.00%
2.3. Constancias 4,800 5,772 5,772 120.25% 100.00%
2.4. Limpieza Pblica 52,800 52,800 29,119 55.15% 55.15%
2.5. Licencia de Construccin 6,840 6,840 3,107 45.42% 45.42%
2.6. Inspeccin Ocular 3,120 3,697 3,697 118.49% 100.00%
2.7. Derecho de Explotacin y Extraccin 1,620 1,620 721 44.51% 44.51%
2.8. Derechos de Inscripcin y/o Empadron. 1,260 1,260 240 19.05% 19.05%
2.9. Licencias de Funcionamiento 14,400 14,400 10,511 72.99% 72.99%
2.10. Otras Licencias 3,480 3,480 850 24.43% 24.43%
2.11. Puestos, Kioskos y otros 39,600 39,600 23,131 58.41% 58.41%
2.12. Anuncios y Propagandas 960 960 512 53.33% 53.33%
2.13. Inspecciones y Calificaciones 1,500 1,500 995 66.33% 66.33%
2.14. Derecho de Aprobacin y Autorizacin 960 1,570 1,570 163.54% 100.00%
2.15 Otros Derechos 30 30 20 66.67% 66.67%
2.16 Trmite por Transito Vehicular 520 520 0 0.00% 0.00%
2.17 Derechos de permiso de operacin 9,600 9,600 5,625 58.59% 58.59%
2.18.Derechos de inscripcin 20,400 23,357 23,357 114.50% 100.00%
2.19. Copias y Constancias Certificadas 45 45 0 0.00% 0.00%
2.20. Guardiana - Depsitos de Vehculos 70 30 100 142.86% 333.33%
2.21. Otros 6,000 6,490 6,490 108.17% 100.00%
3. PRESTACION DE SERVICIOS 82,942 83,692 51,656 62.28% 61.72%
3.1. Servicios de Transporte 14,400 14,400 2,960 20.56% 20.56%
3.2 Otros 25 25 0 0.00% 0.00%
3.3 Certificaciones, inspecciones y habilitaciones 60 60 0 0.00% 0.00%
3.4 Baos Municipales 1,440 1,440 895 62.15% 62.15%
3.5 Copias y constancias certificadas 26,000 26,000 19,495 74.98% 74.98%
3.6 Servicios Catastrales 2,400 2,400 639 26.63% 26.63%
3.7 Comisiones 160 160 0 0.00% 0.00%
3.8 Inscripciones 10 10 0 0.00% 0.00%
3.9 Letrinas 205 205 16 7.80% 7.80%
3.10 Nomenclatura y muneracin de inmuebles 1,042 1,042 915 87.81% 87.81%
3,11 Servicios funerarios y de cementerio 1,200 1,200 612 51.00% 51.00%
3,12 Reconocimiento de carnes y otros 14,400 14,400 6,876 47.75% 47.75%
3,13 Publicaciones 17,400 17,400 14,399 82.75% 82.75%
3,14 Tasaciones 100 100 0 0.00% 0.00%
3,15 Otros 4,100 4,850 4,850 118.29% 100.00%
4. RENTAS DE LA PROPIEDAD 101,553 101,709 66,940 65.92% 212.55%
4,1. Alquiler de inmuebles 25,920 25,920 13,361 51.55% 51.55%
4,2. Alquiler de muebles 68,000 68,000 53,373 78.49% 78.49%
4,3. Canon Minero 690 690 0 0.00% 0.00%
4,4. Canon Forestal 5,923 5,923 0 0.00% 0.00%
4,5. Regalas Mineras 60 60 50 82.52% 82.52%
4.6 Intereses Bancarios 0 156 156 100.00%
4,7 Otros 960 960 0 0.00% 0.00%
5, MULTAS, SANCIONES Y OTROS 9,050 9,050 7,797 86.15% 86.63%
5,1. Infraccin al reglamento de trnsito 9,000 9,000 7,797 86.63% 86.63%
5,2 Sanciones 50 50 0 0.00% 0.00%
INGRESOS DE CAPITAL 5,000 5,000 4,525 90.50% 90.50%
1. Venta de activos 5,000 5,000 4,525 90.50% 90.50%
Terrenos Urbanos
TRANSFERENCIAS 3,102,688 3,346,625 1,795,280 57.86% 51.66%
1. Fondo de Compensacin Municipal 3,102,688 3,209,167 1,657,822 53.43% 51.66%
2. Transferencias 137,458 137,458 100.00%
126
BELLAVISTA 2020
La prestacin del servicio indicado, resulta econmicamente deficitaria, al tener

costos mensuales mayores a la facturacin mensual en un promedio de S/6,700;
situacin que debe ser revertida.
En cuanto a Rentas de la Propiedad, que en aos anteriores presentara mayores

niveles, es necesario indicar que, pese a la adquisicin de maquinarias, stas no
ha respondido a las expectativas de la gestin, dado que la mayor parte de las
municipalidades aledaas, que anteriormente requeran el alquiler de stas,
actualmente ya cuentan con su propio equipamiento.
Con respecto a la Estructura de los Egresos municipales, debe indicarse que los
Gastos Corrientes representan alrededor del 64% de los egresos ejecutados,
porcentaje un tanto mayor al que representan de los egresos presupuestados (61%
en el 2007 y 55% en el 2008). En este grupo genrico destacan el rubro de Bienes
y Servicios, que represent el 35% y el 30% de lo ejecutado al 2007 y al primer
semestre 2008 respectivamente, as como el rubro Personal y Obligaciones
Sociales, que present una participacin porcentual del 21.5% y 25.8% en la
ejecucin del 2007 y del primer semestre 2008, respectivamente. Cuadros N 48 y
49. En cuanto a los Gastos de Capital, el rubro Inversiones (Obras) representan
entre el 31% (en el 2007) y el 32% (primer semestre 2008)
En lo que respecta al comportamiento de los rubros de egresos, debe indicarse que

los Bienes y Servicios, as como los Otros Gastos Corrientes y Otros Gastos de
Capital, presentan mayores niveles de ejecucin que los considerados al inicio del
ejercicio presupuestal 2007; por el contrario el rubro de Inversiones, presenta una
menor ejecucin en comparacin a lo programado en el PIA (95%) as como en el
PIM (85%). Para el 2008, de acuerdo a lo observado al primer semestre (Cuadro 50
y 51), se avizora una mayor ejecucin en el rubro Bienes y Servicios, mientras que
de no agilizarse la ejecucin de obras, stas podran presentar una menor eficacia
en el gasto, al presentar a junio una ejecucin de slo el 30%.
Financieramente, la Municipalidad Distrital de Bellavista cuenta con una situacin
slida y sustentable, conforme lo demuestran sus indicadores financieros (Cuadro
52), donde se puede apreciar los siguientes resultados:
- Una mejor liquidez en el 2008 con respecto al 2007, toda vez que al primer
semestre 2008 por cada sol adeudado se contaba con S/2.85 soles en el activo
corriente, mientras que en el 2007 por cada sol adeudado se contaba con S/1.11
en el activo corriente; de igual manera si analizamos la liquidez en caja se deduce
una mejora en el 2008, al haber pasado de 1.04 a 2.6
- Al no haber variado la posicin deudora de la empresa, y muy por el contrario

tendiente a disminuir al concluirse con el servicio de la deuda del prstamo
otorgado por el Banco de la Nacin para la adquisicin de maquinaria, los niveles
de solvencia que mostrara a diciembre 2007 se mantienen durante el ao 2008,
observndose que el pasivo constituye menos del 7% del total patrimonial, el 6% de
los activos, pudindose cancelar con un poco ms de mes y medio de los ingresos
brutos de la municipalidad.
- Los indicadores de rentabilidad obtenidos a diciembre 2007, tambin vienen

siendo superados en el 2008, pasando de una ligera prdida menor al 1% de los
ingresos brutos, a una utilidad al I semestre que representa el 7% de stos.
127
BELLAVISTA 2020
CUADRO 48 ESTRUCTURA DE EGRESOS - 2007
Presencia Presencia EJECUCION Presencia

CONCEPTO PIA PIM
Porcentual Porcentual PRESUPUESTAL Porcentual
TOTAL GASTOS 3,698,343 100.00% 4,188,052 100.00% 3,806,914 100.00%
GASTOS CORRIENTES 2,274,872 61.51% 2,626,963 62.73% 2,440,565 64.11%
Personal y Obligaciones Sociales 975,505 26.38% 817,828 19.53% 817,811 21.48%
Bienes y Servicios 1,182,796 31.98% 1,477,260 35.27% 1,347,333 35.39%
Otros Gastos Corrientes 116,571 3.15% 331,875 7.92% 275,422 7.23%
GASTOS DE CAPITAL 1,219,308 32.97% 1,367,216 32.65% 1,175,071 30.87%
Inversiones 1,189,308 32.16% 1,322,760 31.58% 1,130,616 29.70%
Otros Gastos de Capital 30,000 0.81% 44,456 1.06% 44,456 1.17%
SERVICIO DE LA DEUDA 204,163 5.52% 193,873 4.63% 191,277 5.02%
Intereses y Cargos de la Deuda 21,804 0.59% 20,822 0.50% 18,227 0.48%
Amortizacin de la Deuda 182,359 4.93% 173,051 4.13% 173,050 4.55%
CUADRO 49 ESTRUCTURA DE EGRESOS - AL I SEMESTRE 2008
Presencia Presencia EJECUCION Presencia

CONCEPTO PIA PIM
Porcentual Porcentual PRESUPUESTAL Porcentual
TOTAL GASTOS 3,540,213 100.00% 4,156,429 100.00% 1,643,400 100.00%
GASTOS CORRIENTES 1,951,169 55.11% 2,127,084 51.18% 1,040,582 63.32%
Personal y Obligaciones Sociales 1,086,117 30.68% 1,053,292 25.34% 423,236 25.75%
Bienes y Servicios 699,452 19.76% 803,042 19.32% 502,155 30.56%
Otros Gastos Corrientes 165,600 4.68% 270,750 6.51% 115,192 7.01%
GASTOS DE CAPITAL 1,289,044 36.41% 1,729,345 41.61% 526,176 32.02%
Inversiones 1,249,044 35.28% 1,704,378 41.01% 518,216 31.53%
Otros Gastos de Capital 40,000 1.13% 24,967 0.60% 7,960 0.48%
SERVICIO DE LA DEUDA 300,000 8.47% 300,000 7.22% 76,642 4.66%
Intereses y Cargos de la Deuda 22,000 0.62% 22,000 0.53% 2,909 0.18%
Amortizacin de la Deuda 278,000 7.85% 278,000 6.69% 73,733 4.49%
CUADRO 50 EGRESOS EJECUTADOS 2007 POR GENERICA
Eficacia
EJECUCION Eficacia
CONCEPTO PIA PIM (Ejecucin /
PRESUPUESTAL (Ejecucin / PIM)
PIA)
TOTAL GASTOS 3,698,343 4,188,052 3,806,914 102.94% 90.90%
GASTOS CORRIENTES 2,274,872 2,626,963 2,440,565 107.28% 92.90%
Personal y Obligaciones Sociales 975,505 817,828 817,811 83.83% 100.00%
Bienes y Servicios 1,182,796 1,477,260 1,347,333 113.91% 91.20%
Otros Gastos Corrientes 116,571 331,875 275,422 236.27% 82.99%
GASTOS DE CAPITAL 1,219,308 1,367,216 1,175,071 96.37% 85.95%
Inversiones 1,189,308 1,322,760 1,130,616 95.06% 85.47%
Otros Gastos de Capital 30,000 44,456 44,456 148.19% 100.00%
SERVICIO DE LA DEUDA 204,163 193,873 191,277 93.69% 98.66%
Intereses y Cargos de la Deuda 21,804 20,822 18,227 83.59% 87.54%
Amortizacin de la Deuda 182,359 173,051 173,050 94.90% 100.00%
128
BELLAVISTA 2020
CUADRO 51 EGRESOS EJECUTADOS - AL I SEMESTRE 2008 POR GENERICA
Eficacia
EJECUCION Eficacia
CONCEPTO PIA PIM (Ejecucin /
PRESUPUESTAL (Ejecucin / PIM)
PIA)
TOTAL GASTOS 3,540,213 4,156,429 1,643,400 46.42% 39.54%
GASTOS CORRIENTES 1,951,169 2,127,084 1,040,582 53.33% 48.92%
Personal y Obligaciones Sociales 1,086,117 1,053,292 423,236 38.97% 40.18%
Bienes y Servicios 699,452 803,042 502,155 71.79% 62.53%
Otros Gastos Corrientes 165,600 270,750 115,192 69.56% 42.55%
GASTOS DE CAPITAL 1,289,044 1,729,345 526,176 40.82% 30.43%
Inversiones 1,249,044 1,704,378 518,216 41.49% 30.41%
Otros Gastos de Capital 40,000 24,967 7,960 19.90% 31.88%
SERVICIO DE LA DEUDA 300,000 300,000 76,642 25.55% 25.55%
Intereses y Cargos de la Deuda 22,000 22,000 2,909 13.22% 13.22%
Amortizacin de la Deuda 278,000 278,000 73,733 26.52% 26.52%
CUADRO 52 RATIOS FINANCIEROS
Variables y Ratios
RATIOS Frmula 2008 ( I Sem
2007
08)
De Liquidez
Activo Corriente - Gastos Directos
Liquidez General 380,064 1.11 1,048,926 2.85
Pasivo Corriente 342,126 367,631
Liquidez de Caja Efectivo y Equivalencia de Efectivo 355,941 1.04 957,044 2.60
342,126 367,631
Pasivo Corriente
De Solvencia Total Pasivo
Endeudamiento Patrimonial 593,541 0.06 719,608 0.07
Total Patrimonio 10,025,703 10,969,266
Endeudamiento de Activo Total Pasivo 593,541 0.06 719,608 0.06
Total Activo 10,619,244 11,688,874
Deuda Corriente (1) Pasivo Corriente 342,126 1.67 367,631 1.61
Ingresos Brutos Promedio Mensual 205,056 228,703
De Rentabilidad Utilidad Prdida del Ejercicio
Rentabilidad de los Ingresos x 100 -27,421 -0.01 89,842 0.07
Ingresos Brutos 2,460,676 1,372,216
Utilidad Prdida del Ejercicio
Rentabilidad de los Activos x 100 -27,421 -0.003 89,842 0.01
Total Activo 10,619,244 11,688,874
Utilidad Prdida del Ejercicio
Rentabilidad del Patrimonio x 100 -27,421 -0.003 89,842 0.01
Total Patrimonio - Utilidad o Prdida del
10,053,123 10,879,424
Ejercicio
(1) Indica el nmero de meses equivalente de Ingresos Brutos que representa la deuda
corriente
129
BELLAVISTA 2020
5.3.- Gestin Urbana.

La gestin municipal, siendo un gobierno provincial, cuenta con una Divisin de
Desarrollo Urbano y Rural, la que para el cumplimiento de sus funciones en ambos
mbitos consta de un Departamento de Planeamiento y Desarrollo Urbano y Rural,
un Dpto. de Obras e Infraestructura Vial y un Dpto. de Maquinaria y Equipo de
Infraestructura.
Se ejecutan obras por Administracin Directa, segn lo consignado en el

Presupuesto Institucional, presentndose modificaciones de acuerdo a los
requerimientos y variaciones en la priorizacin efectuada para la programacin de
las obras (la misma que guarda relacin con lo determinado por el Plan de
Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo del gobierno regional). La
ejecucin de cada obra se aprueba por Resolucin de Alcalda, toda vez que al no
sobrepasar los 4000, 000 de inversin anual, no estn obligados a contar con
Unidad Formuladora ni Unidad Evaluadora (Oficina de Programacin e
Inversiones), de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, por lo que para la ejecucin de obras no tienen necesidad de elaborar ni
evaluar los Estudios de Pre Inversin correspondientes.
Los recursos presupuestados asignados para el Planeamiento Urbano, en el

ejercicio presupuestal 2008, representan S/ 354,313 (S/49,383 de la fuente
Recursos Directamente Recaudados y S/ 304,930 de la fuente Recursos
Determinados), cifra bastante significativa, que denota la importancia que se le
viene dando a esta funcin y responsabilidad municipal.
El monto asignado a Obras, ha pasado de S/ 1293,819 (PIM 2007) a S/1786,909

(PIM 2008), Cuadros 53 y 54; montos de los cuales en el 2007, se destinaron en
mayor porcentaje en el 2007 a la Construccin de la Plaza de Armas, siguindole
la inversin en Infraestructura Educativa (Construccin de Centros Educativos), en
Salud y Saneamiento (Mejoramiento de sistemas de agua potable y/o
alcantarillado), Construccin de Estadio, en Mejoramiento de Caminos Rurales y en
Construccin de Pistas y Veredas.
En el 2008 (primer semestre) la mayor inversin se concentr en: Construccin de

locales (15% del total invertido en dicho perodo), Construccin de Centros
Educativos (11%), Mejoramiento de Caminos rurales (5%), Construccin de Plaza de
Armas (14.5%), Construccin de pistas y veredas (9.7%), Mejoramiento de Vas
urbanas (5.4%) y Pavimentacin de calles y pistas (4.9%). Cuadro 55.
130
BELLAVISTA 2020
CUADRO 53 EJECUCION INVERSIONES 2007
Eficacia Eficacia
PROYECTOS PIA PIM Ejecutado (Ejecucin / (Ejecucin /
PIA) PIM)
ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO
Elaboracin de Estudios y/o Expedientes
30,000 43,630 43,630 145.43% 100.00%
Tcnicos
1. Construccin de locales 240,000 0 0 0.00%
Desarrollo de capacidades. 15,000 18,356 18,313 122.09% 99.77%
Mejoramiento de locales municipales. 2,300 2,300
PROTECCION Y PREVISION SOCIAL
2. Desarrollo de capacidades de
43,000 37,008 36,167 84.11% 97.73%
organizaciones sociales
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Ampliacin de Centros Educativos
3.
Construccin de Centros Educativos 80,000 279,026 272,588 340.74% 97.69%
Equipamiento de Centros Educativos 5,000 34,085 34,080 681.60% 99.99%
INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS
4.
Construccin de camal 100,000 0 0 0.00%
SALUD Y SANEAMIENTO
Construccin de infraestructura de drenaje
Construccin de sistemas de agua potable
5. 30,000 29,998 16,039 53.46% 53.47%
y/o alcantarillado
Mejoramiento de sistemas de agua potable
40,000 104,932 80,775 201.94% 76.98%
y/o alcantarillado
Construccin de relleno sanitario 15,000 0 0 0.00%
TRANSPORTE
Construccin de caminos vecinales rurales 120,000 0 0 0.00%
Construccin de puentes vehiculares y
6. 10,363 37,669 37,667 363.48% 99.99%
peatonales.
Rehabilitacin de puentes 1,000 963 96.30%
Mejoramiento de caminos rurales 50,000 54,453 54,434 108.87% 99.96%
EDUCACION FISICA Y DEPORTES
7. Construccin de Estadios 75,945 57,167 57,165 75.27% 100.00%
Equipamiento de Bibliotecas Municipales
VIAS URBANAS
8. Construccin de pistas y veredas 80,000 113,037 52,450 65.56% 46.40%
Mejoramiento de vas urbanas 75,000 38,258 38,135 50.85% 99.68%
TRANSPORTE HIDOVIARIO
9.
Construccin de Embarcaderos fluviales
VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
10. Construccin de Plaza de Armas 180,000 442,900 385,940 214.41% 87.14%
TOTAL MONTO DE INVERSION 1,189,308 1,293,819 1,130,646 95.07% 87.39%
131
BELLAVISTA 2020
CUADRO 54 EJECUCION INVERSIONES 2008
Eficacia Eficacia
Ejecutado
PIA PIM (Ejecucin / (Ejecucin /
PROYECTOS I Semestre
PIA) PIM)
Elaboracin de Estudios y/o Expedientes
115,488 128,104 17,716 15.34% 13.83%
Tcnicos
1. Construccin de locales 329,883 329,883 77,647 23.54% 23.54%
Desarrollo de capacidades. 10,000 16,184 15,448 154.48% 95.45%
Mejoramiento y repotenciacin maquinaria
150,000 150,000 36,600 24.40% 24.40%
institucional
PROTECCION Y PREVISION SOCIAL
2. Desarrollo de capacidades de organizaciones
67,000 67,616 40,333 60.20% 59.65%
sociales
3.
Construccin de Centros Educativos 140,000 215,849 56,844 40.60% 26.34%
Equipamiento de Centros Educativos 4,620 4,620 100.00%
INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS
4.
Construccin de camal 180,000 132,620 0 0.00% 0.00%
SALUD Y SANEAMIENTO
Construccin de infraestructura de drenaje 29,023 11,224 38.67%
Construccin de sistemas de agua potable
5. 15,826 11,563 73.06%
y/o alcantarillado
Mejoramiento de sistemas de agua potable
50,000 58,462 21,755 43.51% 37.21%
y/o alcantarillado
Construccin de relleno sanitario
TRANSPORTE
Construccin de caminos vecinales rurales
Construccin de puentes vehiculares y
6. 1,002 0 0.00%
peatonales.
Rehabilitacin de puentes
Mejoramiento de caminos rurales 150,000 172,815 26,832 17.89% 15.53%
7. Construccin de Estadios 76,673 31,060 519 0.68% 1.67%
VIAS URBANAS
Construccin de pistas y veredas 72,261 49,528 68.54%
8.
Mejoramiento de vas urbanas 38,917 27,727 71.25%
Pavimentacin de Calles y pistas 124,849 24,991 20.02%
TRANSPORTE HIDOVIARIO
9.
Construccin de Embarcaderos fluviales 28,941 0.00%
Construccin de Plaza de Armas 131,346 74,002 56.34%
10.
Construccin Cerco Perimtrico 25,000 12,627 50.51%
Demarcacin Territorial 50,000 12,531 0.00% 0.00%
TOTAL MONTO DE INVERSION 1,319,044 1,786,909 509,977 38.66% 28.54%
132
BELLAVISTA 2020
CUADRO 55 ESTRUCTURA INVERSIONES
Ejecutado
Ejecutado Presencia Presencia
PROYECTOS I Sem
2007 Porcentual Porcentual
2008
1.
Elaboracin de Estudios y/o Expedientes Tcnicos 43,630 3.86% 17,716 3.47%
Construccin de locales 0 0.00% 77,647 15.23%
Desarrollo de capacidades. 18,313 1.62% 15,448 3.03%
Mejoramiento de locales municipales. 2,300 0.20% 36,600 7.18%
2. PROTECCION Y PREVISION SOCIAL

Desarrollo de capacidades de organizaciones sociales 36,167 3.20% 40,333 7.91%
3.
Construccin de Centros Educativos 272,588 24.11% 56,844 11.15%
Equipamiento de Centros Educativos 34,080 3.01% 4,620 0.91%
4. INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS 0.00%

Construccin de camal 0 0.00% 0 0.00%
SALUD Y SANEAMIENTO
5. Construccin de infraestructura de drenaje 0.00% 11,224 2.20%
Construccin de sistemas de agua potable y/o
16,039 1.42% 11,563 2.27%
alcantarillado
Mejoramiento de sistemas de agua potable y/o
80,775 7.14% 21,755 4.27%
alcantarillado
Construccin de relleno sanitario 0 0.00% 0.00%
TRANSPORTE
6.
Construccin de caminos vecinales rurales 0 0.00% 0.00%
Construccin de puentes vehiculares y peatonales. 37,667 3.33% 0 0.00%
Rehabilitacin de puentes 963 0.09% 0.00%
Mejoramiento de caminos rurales 54,434 4.81% 26,832 5.26%
7.
Construccin de Estadios 57,165 5.06% 519 0.10%
VIAS URBANAS
8.
Construccin de pistas y veredas 52,450 4.64% 49,528 9.71%
Mejoramiento de vas urbanas 38,135 3.37% 27,727 5.44%
Pavimentacin de calles y pistas 24,991 4.90%
9. TRANSPORTE HIDOVIARIO
Construccin de Embarcaderos fluviales
10.
Construccin de Plaza de Armas 385,940 34.13% 74,002 14.51%
Construccin Cerco Perimtrico 12,627 2.48%
Demarcacin Territorial 0.00%
TOTAL MONTO DE INVERSION 1,130,647 100.00% 509,977 100.00%
133
BELLAVISTA 2020
6.- ANALISIS FODA.
GESTION MUNICIPAL
Fortaleza Debilidades
Contar con un Plan Estratgico Concertado Falta de Monitoreo en el Avance del Plan
2015 (Provincial Distrital). Estratgico Concentrado.
La Transparencia, el Acceso a la Informacin, No Existe un Plan Municipal de Desarrollo

Comunicacin y Participacin de la poblacin Econmico
en la Elaboracin del Presupuesto
Participativo. La Usencia de Tecnologa de la
Informacin para un Sistema de cobranza
La Voluntad de Trabajar de los coactiva y para la Capacitacin del
Representantes Polticos, Organizaciones y Personal.
ciudadana en equipos de trabajo
coordinados. La Ausencia de Oficinas de Desarrollo
Humano y Catastro Urbano y Rural.
Promocin y Consolidacin de Organizaciones
Sociales y la Participacin Ciudadana en Ausencia de planificacin para el
Obras Comunales de un Sector de la Ciudad. desarrollo en todas las reas Municipales
por no contar con Personal Tcnico
Voluntad poltica de contar con un PDU que Profesional para Implementar los Planes
Planificar y Desarrollar el Crecimiento Estratgicos.
Urbano.
Poca Integracin e Inters en el Desarrollo
de Capacidades como en el Trabajo en
Oportunidades Equipo tanto Institucional, Organizaciones
y Poblacin.
Existe la Tecnologa para maximizar la Alto ndice de morosidad en la cobranza

cobranza. tributaria.
Se cuenta con los Datos del Censo 2007 que Bajo Ingreso por Recursos Propios.
ayudara a Implementar el FONCOMUN.
Dependencia del FONCOMUN y de los
La Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano Programas Sociales.
de la Ciudad de Bellavista 2020.
Ausencia de Presupuesto para cumplir con
Convenios con COFOPRI para el Saneamiento los Proyectos Presentados por los que se
Fsico Legal de las Propiedades. recurre a Priorizar los ms Urgentes.
Cooperacin Tcnica Internacional dispuesta a Debilidad Institucional que se deriva de

poyar iniciativas de pases como el nuestro. las continuas disputas entre regidores y
Alcalde..
Polticas Pblicas propiciada por el Estado
para Generar Planes de Desarrollo de Participacin escasa de la Poblacin en la
Capacidades. Problemtica de su Comunidad.
Amenazas
Posibilidad de que el Congreso apruebe la
ley de recorte Presupuestal que afecta a
los municipios.
El antagonismo Poltico.
La Propuesta de Municipalizar algunas

Entidades como Salud, Educacin, etc.
134
BELLAVISTA 2020
MEDIO AMBIENTE SEGURIDAD

Fortaleza
Debilidades
Recursos Naturales: Geolgico Flora, Fauna,
Clima, Hidrolgico, Paisaje El sistema de drenaje pluvial es
deficiente.
Contar con servicio de telefona Fija,
televisin y radio mvil para la seguridad
fsica y comunicacin. No se cuenta con defensas ribereas
pues, el primer piso de la ciudad est
Existencia vas de comunicacin inter sujeta a inundaciones por lluvias y
distritales y regionales. desbordes.
Se cuenta con empresas de Transporte La ciudad tiene focos infecciosos como el

Interprovincial, Regional y Nacional. Mercado N 01 y el Camal..
Se tiene una buena extensin territorial para
crecer fsicamente en el sector Norte.
No existe un Plan de Reforestacin.
El tercer y cuarto piso cuenta con vas con Limitado Servicio de recojo de basura.
seccin amplia para Arborizar.
No se cuenta con un Relleno Sanitario.
Se cuenta con Instituciones dedicadas al
Medio Ambiente. Falta de control Medio Ambiental.
Bellavista cuenta con un Mapa de Peligros No existe monitores del Mapa de

ante la Prevencin de Fenmenos Naturales Peligros.
INDECI.
Evacuacin directa de residuos al Rio
Oportunidades Huallaga.
Existencia de fuentes de cooperacin tcnica Amenazas

internacional dispuesta a apoyar iniciativas
de proyectos en medio ambiente (KFW).
Presencia de grupos humanos que
Existencia de normas y regulacin aprobada
deforestan los bosques de la jurisdiccin.
por el estado en los aspectos de medio
ambiente y seguridad.
La presencia del Calentamiento Global
Existencia de proyectos de ecoturismo que trae como consecuencia lluvias
promovidos por MINCETUR. alternas por sequias, inundaciones y
otros.
Existencia de una propuesta de conservacin
de los bosques existente en el valle. La quema de la cascarilla de arroz,
basura y residuos.
El antagonismo poltico.
135
BELLAVISTA 2020
URBANO
Se cuenta con un espacio territorial para el
Crecimiento desordenado de la ciudad y
crecimiento urbano y la expansin Sector
presencia de invasiones.
Norte.
Falta de normas Urbanistas y de
Ubicacin estratgica geogrfica de la
Edificaciones.
ciudad sube la carretera F. Belaunde Terry.
Servicio de agua por horas
La construccin del Puente Bellavista que
Racionalizado.
unir a la Provincia con el Valle y distrito de
Bajo Biavo. Alto porcentaje de dficit pavimento en
vas.
Plan de Desarrollo Urbano en Elaboracin.
Falta de control Urbano.
Dficit altos en areas recreativas y

Oportunidades deportivas.
La posibilidad de conexin de la ciudad a Sector importante y Principal de la

travs de la carretera interocenica. cuidad identificado como Peligro Muy
Alto.
Existencia de Proyectos Nacionales para
mejoramiento de condiciones de vida:
Programa Agua para Todos, Mi Barrio,
Amenazas
Construyendo Per. Etc.
Presencia de fenmenos naturales como
La posibilidad del tratado de libre comercio.
inundaciones, erosiones y deslizamientos
de tierras en los sectores del primer y
Ejecucin de Proyecto de Impacto Regional
segundo piso.
(Pavimentacin carretera Fernando Belaunde
Terry), interconexin Elctrica al Sistema
Recorte en la trasferencia de Recursos a
Nacional, de Irrigacin alto y Bajo Biavo,
las Municipalidades.
Puente Bellavista) que generara condiciones
de Desarrollo. Cambios climatolgicos como consecuencia
deforestacin.
Agotamiento de Recursos Naturales (Agua,

Suelo) consecuencia sobre-explotacin.
Crecimiento Poblacional acelerado por

migracin ante expectativas de desarrollo
econmico de la ciudad.
136
BELLAVISTA 2020
SECTOR SOCIAL
Existe diferencias interculturales entre

Nuestra cultura en danzas y comidas
naturales y migrantes.
tpicas.
La migracin ha generado crisis de
Contamos con Organizaciones sociales de
identidad cultural.
adulto mayores, de deporte, cultura, de
mujeres y organizaciones sociales de base.
Bajo niveles de educacin en amplios
sectores poblaciones.
Poblacin acogedora amable y dispuesta a
brindar atencin al forneo.
Existencia de lderes poco capacitados y
sensibilizados en la problemtica social.
Baja capacidad de economa local para
absorber poblacin laboral joven.
No funciona los espacio de concertacin
(MCLP).
Desarticulacin entre organizaciones

sociales del estado (UGEL, salud,
Agricultura, Juzgado mixto y
Municipalidad Provincial de Bellavista).
Presencia de problemas sociales como:

violencia familiar, desnutricin,
Oportunidades machismo, discriminacin social,
prostitucin, drogadiccin, pandillaje y
delincuencia en carretas.
Las ONGS P.D.A Y Carmelitas impulsan las
organizaciones sociales y la capacitacin
mediante proyectos.
Amenazas
Las actuales polticas del estado que
propician el desarrollo social.
Inestabilidad econmica y desempleo
La firma de tratados de libre comercio con
EE.UU y China. El antagonismo poltico.
137
BELLAVISTA 2020
SECTOR ECONOMICO
Debilidades
Fortaleza
Falta de valor agregado a la produccin
Es el centro comercial ms importante de la agropecuario
Provincia, concertar un comercio de servicio
emergente. Un buen sector de la poblacin tiene una
economa de pobreza.
Se cuenta con una empleo cracia del estado
y privada que genera movimiento No existe articulacin entre sectores
econmico. Productivos: agroindustrial y comercial.
Se cuenta con suelos frtiles para el Los beneficios econmicos de la

establecimiento de cultivos de exportacin. produccin en agropecuaria no se
reinvierte en la ciudad porque son
Ganadera vacuna en auge. migrantes.
Somos una ciudad con potencial No existe infraestructura instalada para

agroindustrial. la trasformacin de productos
agropecuarios.
Presencia de instituciones ligadas al sector
agrcola (A.T.D.R, junta de usuario, comisin Existencia de diversificacin de cultivos.
de Regante y Asociacin de Ganaderos).
No existen organizaciones de
Disponibilidad sector financiero para comercializacin para los productos
realizar soluciones al sector agrario y agrcolas.
pequea y mediana empresa.
Inexistencia de PYMES bien
Alto porcentaje de poblacin: PEA no constituidas.
ocupada.
El alto costo de Energa Elctrica.
La informalidad del sector productivo.

Oportunidades
El alojamiento y restaurantes no
brindan un servicio de calidad.
Las actuales polticas del estado que Pocas opciones de formacin laboral
propician el desarrollo. (Institucin, CEO u Universidad
Particular).
La firma de tratados de Libre Comercio con
EE.UU. Y China.
Las polticas agrarias estatales de Amenazas

diversificacin de cultivos
Convalidacin de la articulacin Pluvial vial La crisis financiera en EE.UU afecten las

con el Per a travs de la pavimentacin de inversiones extranjeras en la Regin.
la carretera F. Belaunde Terry y
mejoramiento de embarcaderos. Rebote de la inflacin e las tasas de
inters y encarecimiento de los crditos.
Interconexin Elctrica de la Regin al
Sistema Elctrico Nacional.
138
BELLAVISTA 2020
7.- SISTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA. (Lamina N 30)
USOS DE SUELO.
Presencia de areas urbanas sin uso especifico.
Baja densidad, por debajo del promedio nacional.
Alto porcentaje de lotes desocupados (29.2% del total de lotes de la ciudad), con
mayor intensidad, en la zona identificada como en proceso de ocupacin, (parte
del 2 piso, 3 piso, 4 piso), estas representan el 77 % del total de lotes en esta
zona y el 23% del total de lotes desocupados de la ciudad.
Presencia de reas accidentadas, sin tratamiento ni uso.
Presencia de actividades agroindustriales (molino de arroz) en el 3 piso,
generando una incompatibilidad de uso con el rea residencial.
Comercio de abastecimiento:
Mercado N 1: Instalaciones fsicas inadecuadas, hacinamiento de comerciantes,
principalmente en reas de circulacin.
Mercado N 2: Exigua actividad comercial como causa de los altos precios y poca
demanda (baja densidad en la zona 12.7 hab/Ha)
VIAS.
Alto porcentaje ( 90.5 %) de la superficie urbana sin tratamiento vial
Dbil integracin vial y peatonal entre el 1, 2 y 3, 4 piso. Por lo agreste de su
topografa y falta de tratamiento de sus vas.
TRANSPORTE.
Ocupacin de vas pblicas, por presencia de empresas de transporte pblico,
inter distrital, inter provincial e inter regional, lo que origina falta de seguridad.
Ausencia de transporte inter regional.
SERVICIOS BASICOS.
Agua
Servicio racionalizado por horas.
Baja captacin de agua en poca de estillaje originando un dficit de 38.79% de
produccin de agua (8.24 lts/sg)
Deficiencia en el tratamiento de la calidad de agua.
Desage
Dficit del 39.70% de cobertura del servicios de desage representando al
39.49% de la poblacin sin servicio.
No existe tratamiento de aguas servidas.
Evacuacin de aguas servidas a tajo abierto hacia el rio Huallaga.
Drenaje pluvial
Inexistencia de un sistema integral de drenaje pluvial en la ciudad
Energa Elctrica
Deficiente en el servicio de alumbrado pblico, por falta de luminarias y de
mantenimiento.
Limpieza Pblica.
Deficiencia en la cobertura del servicio, el 27.19% del rea urbana y el 12.11%
de la poblacin no cuenta este servicio, frecuencia interdiaria no cubre toda la
superficie urbana.
139
BELLAVISTA 2020
Dficit del recojo de residuos slidos originando puntos crticos de acumulacin

de basura mayormente sobre zonas accidentadas y ribera del rio Huallaga
Unidad, inadecuada para el servicio de recoleccin de residuos.
No existe tratamiento de residuos slidos.
EQUIPAMIENTO URBANO:
Educacin
Dficit de aulas en el nivel de Inicial con el 26 % de aulas requeridas (6 aulas.)
Inexistencia de una sede de enseanza universitaria.
Salud
Dficit de nmero de camas en un 80%.( 40 camas)
No cuenta con atencin especializada.
Instalaciones fsicas inadecuadas en el sector de ESSALUD.
Recreacin
Dficit en reas recreativas del 16.76 %.y del 87.73 % de reas deportivas
Espacios recreativos sin tratamiento.
MEDIO AMBIENTE.
Presencia de puntos crticos de contaminacin, generados por el arrojo se
residuos domsticos, en zona accidentadas.
Contaminacin ambiental por evacuacin de aguas servidas hacia el rio
Huallaga y entorno inmediato.
Contaminacin ambiental por falta de tratamiento de residuos domsticos.
Proceso acelerado de deforestacin, en la zona de crecimiento urbano y entorno
prximo.
SEGURIDAD FSICA:
El 18.30% de la superficie urbana y el 53.7% del poblacin de la ciudad se
encuentra en peligro calificado como Muy Alto, amenazada con mayor
recurrencia ante la presencia de fenmenos climticos (fuertes perodos
lluviosos) como inundaciones por desborde del ro Huallaga.
El 41.2% de la superficie urbana y el 23.2% de la poblacin de la ciudad se
encuentran en peligro calificado como Alto, amenazada por presencia de
fenmenos climticos y geolgicos-climticos, como: zona de inundacin media,
erosin de suelos, y parcialmente susceptible de presentarse expansibilidad y
licuacin de suelos as como.
Deficiente aplicacin de sistemas constructivos en las edificaciones de ladrillo y
utilizacin de tcnicas tradicionales en las viviendas de adobe.
Inexistencia de defensas ribereas sobre el rio Huallaga.
139 -b
CAPITULO III: PROPUESTA URBANA.
BELLAVISTA 2020
1.- PROPUESTA GENERAL.
1.1 VISIN DE DESARROLLO

Producto del segundo Taller y dentro del enfoque participativo y de concertacin
del proceso metodolgico para la elaboracin del presente estudio, se construyo la
visin de desarrollo urbano para la ciudad de Bellavista teniendo con proyeccin a
plazo el ao 2020, esta primera aproximacin quedo redactada de la siguiente
manera:
La ciudad de bellavista al 2020 es una ciudad ordenada con servicios bsicos
eficientes, atractiva fsicamente, culta, segura y acogedora gracias a su desarrollo
sostenible basada en su actividad agroindustrial y turstica con Autoridades
Capaces, lideres y gente honesta comprometida con su cultura que cuida su
entorno y medio ambiente y busca la equidad.
Posteriormente con el aporte del equipo tcnico y el consenso de los participantes

en el segundo taller se llego a construir la visin de desarrollo definitiva para la
ciudad con proyeccin al ao 2020, y es como sigue:
Bellavista, es una ciudad acogedora, ordenada, segura,

atractiva fsicamente con vas pavimentadas, articuladas,
jerarquizadas, con equipamiento urbano y servicios bsicos
funcionando eficientemente; con autoridades capaces, lideres,
buscando la equidad y poblacin capacitada, honesta con
identidad cultural, respeto al medio ambiente, comprometida
con su desarrollo sostenible basado en las actividades:
comercial, financiero, de servicios, agroindustrial y su
potencial turstico.
Esta visin de desarrollo sealar la direccin de todas las acciones orientadas a

promover el desarrollo sostenible para la ciudad de Bellavista.
1.2 ESCENARIO DE DESARROLLO

Para el largo plazo se puede suponer un escenario deseado de desarrollo de la
ciudad como objetivo a alcanzar, de manera tal que se pueda sustentar la visin
de desarrollo coherentemente con las propuestas especficas fsico espacial.
Este escenario propone alcanzar una situacin ideal de bienestar y seguridad de
sus habitantes, que en trminos fsicos para el corto, mediano y largo plazo, debe
entenderse como el mejoramiento y/o provisin de la infraestructura suficiente
para sustentar el desarrollo de la base econmica. En la ciudad de Bellavista los
sectores que pueden constituir la base del desarrollo son el sector comercial,
financiero, de servicios, agroindustrial y turstico.
El presente plan ser el instrumento tcnico normativo de concertacin y
negociacin que orientar la inversin en servicios bsicos, sociales e
infraestructura, proteccin y seguridad del asentamiento y su medio ambiente,
bajo los principios y bases de un desarrollo sostenible.
En tal sentido este escenario de desarrollo tiene como base la culminacin e

implementacin entre otros los siguientes proyectos de envergadura regional e inter
regional:
140
BELLAVISTA 2020
Puente vehicular Bellavista de 315 ml de luz sobre el ro Huallaga.

Culminacin pavimentacin de la carretera Fernando Belaunde Terry, as
como la pavimentacin de la carretera Juanjui Salaverry y la carretera
Tocache - Chimbote
Sistema Interconectado del Sistema Elctrico San Martin al Sistema
Interconectado Nacional (SEIN)
Irrigacin sector Biavo (margen izquierda y derecha) que permitir incorporar
10,600 nuevas hectreas a travs de la derivacin del ro Biavo.
As como las perspectivas de desarrollo Provincial y/o Distrital descritas en el
acpite 1.4 del Captulo II.
En dicho contexto, la ciudad de Bellavista se ubica dentro de la jerarqua 3 de la

estructura urbana regional, consolidando su funcin como centro comercial,
financiero, de servicios, agroindustrial, turstico y de apoyo a la actividad
agropecuaria, y reafirmando su rol dinamizador de la parte central del valle del
Huallaga.
1.3 HIPTESIS DE CRECIMIENTO (Cuadro N 56)

Considerando que el impacto de los proyectos de desarrollo se irn
complementando y ejecutando de acuerdo con las perspectivas de desarrollo
Regional, Provincial y/o Distrital, a fin de construir el escenario deseado para el
ao 2020, se estima que la tasa de crecimiento de la ciudad para el corto, mediano
y largo plazo alcanzar el 2%, 2.4% y 2.8% respectivamente, suponiendo una
concentracin poblacional de 16,389 habitantes para el ao 2020 y una extensin
urbana de 634.68 Has.
Cuadro N 56
CIUDAD DE BELLAVISTA: HIPTESIS DE
CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AO 2020
TASA DE
POBLACION
AO CRECIMIENTO
(HAB.)
(PROMEDIO ANUAL)
2,007 12.033
1.67
2,008 12,234
2.0
2,011 12,983
2.4
2,015 14,275
2.8
2,020 16,389
Fuente: Censos Nacionales 1993-2007

Elaboracin : Equipo Tcnico PDU - Bellavista
141
BELLAVISTA 2020
1.4 MODELO URBANO (Lmina N 31)

El Desarrollo Urbano es un proceso por el cual los asentamientos evolucionan
positivamente, hacia mejores condiciones de vida, las estructuras, servicios,
equipamiento y actividades urbanas, principalmente econmicas, debern por lo
tanto asegurar el bienestar de la poblacin.
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el

tiempo de la interaccin desarrollo urbano medio ambiente; el desarrollo de un
asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante
el aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las condiciones
inadecuadas, es dentro esta conceptualizacin en la que se centra el presente
modelo urbano teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Expansin Urbana, orientada hacia el Norte de la ciudad por ofrecer las mejores
condiciones de seguridad fsica, promoviendo a corto plazo la ocupacin de los
lotes libres existentes e incorporando las reas denominadas de tratamiento
especial por lo accidentado del terreno y que no son factibles de ser urbanizadas.
Articulacin de la Ciudad, con el espacio regional e inter-regional mediante la
jerarquizacin de la Av. Lima, as como plantear un sistema vial diferenciado,
formando circuitos integradores entre los diferentes niveles o pisos de la ciudad.
Mantener Equilibrio Ecolgico y de Seguridad del Asentamiento, implica el
tratamiento de los residuos slidos y de las aguas servidas, tratamiento de zonas
identificadas como: de topografa accidentada, de proteccin de ros, quebradas y
canales, por infraestructura de tendido elctrico, de proteccin ecolgica en cerros
aledaos, rea recreativa riverea que por sus caractersticas particulares debern
tener tratamiento especial; as como proteccin riverea y un sistema integrado de
drenaje pluvial sern las caractersticas medio ambientales y de seguridad
importantes en la ciudad de Bellavista.
Desarrollo Comercial y Turstico, implica consolidar el rea comercial
tradicional del primer piso de la ciudad, promoverla en el tercer piso alrededor del
nuevo parque y sobre los ejes de la Av. Lima, Ayacucho salida al distrito de San
Pablo, calle San Martin y Av. Bellavista (sector Barrio El Porvenir), as como la
propuesta de un nuevo centro de comercio de abastecimiento mayorista y minorista
y campo ferial interdistrital.
Por otro lado implica tambin el mejoramiento de la infraestructura turstica y la
implementacin de equipamientos urbanos como el nuevo Centro Turstico
Recreacional Bellavista, Complejo Deportivo Recreacional y tratamiento urbano del
rea Recreativa Riverea a fin de promover la actividad turstica recreativa en la
ciudad.
Desarrollo Agroindustrial, se plantea una nueva habilitacin urbana
agroindustrial, orientada para la pequea y mediana empresa, a mediano y largo
plazo, emplazada en el sector Norte de la ciudad sobre la carretera al Distrito San
Pablo a fin de consolidar su vocacin y potencial agroindustrial provincial.
Equipamientos Urbanos, dentro de los principales equipamientos se contempla
la Estacin de Transporte Pblico, sede anexo Institucin Universitaria, Mercado
Mayorista y Minorista, Campo Ferial Interdistrital, Camal Municipal, Estadio,
Polideportivo Bellavista, Complejo Deportivo Recreativo, tratamiento rea
Recreativa Riverea, Jardn Botnico y Centro Turstico Recreacional, emplazados
estratgicamente a fin de que irradien influencia, dinamicen y complementen la
vocacin comercial, de servicios y su potencial turstico recreativo en la ciudad.
142
BELLAVISTA 2020
1.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
VISIN DE
DESARROLLO
EXTERNO OBJETIVOS
OPORTUNIDADES
ESTRATEGICOS DE FORTALEZAS
DEBILIDADES
AMENAZAS DESARROLLO
SUSTENTABLE INTERNO
A Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano.
Estructuracin del Sistema Vial Urbano y de

B
Transporte.
Conservacin Medio Ambiente y Seguridad

C
Fsica.
D Mejoramiento de Servicio Bsico.
Reforzamiento Identidad Cultural e Integracin

E
Social.
Implementacin de condiciones para Incrementar
F Valor Agregado a las Actividades Productivas
(Agroindustrial, Comercio, y Servicio Tursticos).
Modernizacin y Democratizacin de la
G
Gestin del Desarrollo Urbano.
144
BELLAVISTA 2020
OBJETIVO Ordenamiento y
A ESTRATEGICO Acondicionamiento Urbano.
PROGRAMAS/ PROYECTOS
/ ACCIONES
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
9 Programacin del Crecimiento

9 Elaboracin, Aprobacin y Aplicacin de
Urbano.
la Propuesta Plan de Desarrollo Urbano
9 Zonificacin General.
de La Ciudad de Bellavista. 9 Habilitaciones Urbanas.
9 Aprobacin Reglamentacin del Plan

Desarrollo Urbano de La Ciudad de 9 Normas de:
Bellavista. Edificacin.
Habilitaciones Urbanas.
Seguridad Fsica.
9 Coordinacin intersectorial para el

9 Mejoramiento y/o Ampliacin de
Mejoramiento e Implementacin del
Equipamiento Educativo.
Equipamiento Urbano. 9 Construccin e Implementacin de
Nuevas Instituciones Educativas.
9 Mejoramiento y Ampliacin
Equipamiento de Salud.
9 Promocin a la Ocupacin del Suelo 9 Nueva infraestructura Fsica en
Salud.
Urbano en Zona Calificada como en
9 Habilitacin de reas de Recreacin.
Proceso de Consolidacin.
9 Construccin de Plataformas
Deportivas
9 Construccin de Nuevas reas
Recreativas.
9 Construccin de instalaciones
Deportivas especiales.
9 Programa de financiamiento de
construccin de vivienda (Techo
Propio, Mi Hogar, Banco de
Materiales
145
BELLAVISTA 2020
OBJETIVO Estructuracin del Sistema

B ESTRATEGICO
Vial Urbano y de Transporte.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO / ACCIONES
9 Plan Vial:
9 Jerarquizacin vial.
Programa de Reserva de Vial.
9 Mejoramiento Vial. Programa de Pavimentacin.
Programa de Afirmado.
Vas Peatonales.
Intersecciones viales.
9 Concertacin entre el Sector Privado y
9 Construccin de una estacin de
Gobierno Local.
transporte Pblico.
9 Plan de Racionalizacin transporte

9 Formulacin Transporte Pblico.
Pblico.
OBJETIVO Conservacin Medio Ambiente

C ESTRATEGICO y Seguridad Fsica.
PROGRAMAS/
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PROYECTOS / ACCIONES
9 Planta de Tratamiento de RR.SS.

9 Establecimiento de Medidas de Manejo:
9 Planta de tratamiento de Aguas
Ambiental.
Residuales.
9 Ampliacin y Mejoramiento del
Sistema de Recojo de Basura.
9 Reubicacin, construccin del
Camal Municipal.
9 Educacin Ambiental
9 Proyecto de Reforestacin.
9 Proteccin y Mantenimiento de
9 Recuperacin de reas Ambientales
Cuencas.
Crticas.
9 Sistema de Drenaje Pluvial.

9 Defensa Ribereas.
9 Implementacin de Medidas de 9 Difusin y Capacitacin de Normas
Mitigacin y Prevencin ante la Presencia y Procedimientos constructivos.
de Desastre Naturales. 9 Educacin de Prevencin ante
Presencia de Fenmenos
Naturales.
9 Monitoreo: Mapa de Peligros ciudad
de Bellavista.
146
BELLAVISTA 2020
OBJETIVO Mejoramiento de Servicio

D ESTRATEGICO Bsico.
/ ACCIONES
9 Concentracin entre EMAPA San Martin y

9 Estudio de Factibilidad de Nuevas
Gobierno Local para el Mejoramiento de
Fuentes de Abastecimiento de Agua.
Servicios Bsicos.
9 Culminacin de Obras de Ampliacin y
Mejoramiento Sistema Agua Potable
Bellavista.
9 Ampliacin de Cobertura de Servicio de
Alcantarilladlo.
9 Programa de micro medicin
9 Educacin sanitaria.
9 Concertacin entre Empresa Electro Oriente

S.A. y Gobierno Local para Mejoramiento de 9 Mejoramiento del Sistema de
Servicios Bsicos. Alumbrado Pblico.
9 Ampliacin de Cobertura de Servicio.
OBJETIVO Reforzamiento Identidad

E ESTRATEGICO Cultural e Integracin Social.
/ ACCIONES
9 Difusin de Valores y Tradiciones.

9 Revalorizacin de la Identidad Cultural
9 Eventos y Concursos de Msica,
de Bellavista.
Danzas y Gastronomas.
9 Programa de Cultura Ciudadana.
9 Promocin de Programas de Formacin 9 Programa de Formacin de

Tcnico y Capacitacin de Recursos Tcnicos.
Humanos.
9 Reforzamiento DEMUNA para

9 Proteccin y Seguridad Familiar. Acciones Sociales.
9 Centro de Alberge de Madre-Nio.
9 Programas de Reinsercin Social.
9 Promocin y Reforzamiento de
Rondas Urbanas.
147
BELLAVISTA 2020
Implementacin de Condiciones para

OBJETIVO
F
Incrementar valor Agregado a las
ESTRATEGICO Actividades Productivas (Agroindustrial,
Comercio, y Servicio Tursticos).
PROGRAMAS/
PROYECTOS / ACCIONES
9 Habilitacin Urbana,
9 Promocin, Difusin y beneficios de la
Agropecuaria Industrial.
Actividad Agroindustrial.
9 Promocin Actividad Ganadera con
Fines de Industrializacin de 9 Cursos, Talleres de
Productos Lcteos. Capacitacin.
9 Capacitacin, Promocin de la
Pequea y Mediana Empresa y 9 Proyecto: Complejo Turstico
Organizaciones Agropecuaria. Bellavista.
9 Embarcadero Turstico
Bellavista.
9 Difusin, Promocin y Puesta en
Valor de los Recursos Tursticos de la
Zona.
9 Promocin de Hoteles.
9 Promocin de Centros
Vacacionales.
9 Promocin de
9 Desarrollo y Mejoramiento de la
Restaurant/recreos.
Infraestructura Turstica.
9 Elaboracin y Difusin de
9 Promocin y Difusin Regional y Material Turstico (Pg. Web,
Nacional de los Recursos Tursticos. Trptico, etc.).
9 Programa de Capacitacin
9 Promocin de Programa de
9 Programa de Generacin de
Generacin de Empleo.
Empleo.
Mediante PYMES.
148
BELLAVISTA 2020
OBJETIVO Modernizacin y Democratizacin

G ESTRATEGICO de la Gestin del Desarrollo Urbano.
PROGRAMAS/
PROYECTOS / ACCIONES
9 Nuevo Local Municipal.

9 Optimizacin de Recursos Humanos y
9 Adecuacin e Implementacin de la
Fsico de la Municipalidad Provincial de
Estructura Orgnica.
Bellavista.
9 Capacitacin del Personal.
9 Consolidacin de Unidades con

Personal Eficiente y Eficaz.
9 Mejoramiento de Normas y
Optimizacin de Procedimiento de
Gestin Municipal.
9 Mejoramiento de los Ingresos 9 Catastro Urbano.

Municipales. 9 Software Informtico.
9 Creacin y Fomento de Conciencia
Tributaria en Poblacin.
9 Actualizacin de Categoras de
Contribuyentes.
9 Creacin y Capacitacin de Unidad

9 Bsqueda y Concretizacin de Formuladora de Estudios de Pre-
Financiamiento de Proyectos de inversin.
Inversin.
9 Mecanismos de Participacin:
Presupuesto Participativo
Fomento Organizaciones
9 Participacin Ciudadana. Vecinales Pro - Obras.
9 Programas de Difusin
9 Programas de Capacitacin y
Asesora Tcnica.
9 Gestin de Proyectos Y Obras.
9 Implementacin del Plan de Desarrollo 9 Programas de Incentivos y
Urbano. Sanciones.
9 Saneamiento Fsico-Legal
9 Coordinacin Inter Institucional
Propiedad Privada (Urbana-Rural).
(COFOPRI, Ministerio de Agricultura) de
Apoyo a la Gestin de Desarrollo (Sujetos
de Crditos).
149
BELLAVISTA 2020
2.- PROPUESTAS ESPECFICAS
2.1 EXPANSIN URBANA (Cuadro N57)

Segn la estimacin del crecimiento de la poblacin. Bellavista al ao 2020
tendra una poblacin de 16,389 habitantes (cuadro N56) y un incremento de
4,356 Hab. Y considerando un promedio familiar de 4 personas, se requerirn
1,088 nuevas unidades de vivienda. Tomando como base un rea promedio de
200 m2 se requiere un rea de expansin urbana de 39.3 Has.
A esta rea se agregara 21.68 nuevas Has. Para destinarlas a la nueva
habilitacin urbana agroindustrial y de comercio especial, ya que la propuesta
de los requerimientos de nuevos equipamientos de salud, educacin,
transporte, recreacin, deportivos y tratamiento de reas especiales se
emplazan dentro de la actual rea urbana, la propuesta del Centro Turstico
Recreacional se ha considerado como un rea externa del computo general por
emplazarse en la isla sobre el ro Huallaga adyacente a la ciudad.
Por otro lado el crecimiento de la ciudad se orienta en el sector Norte de la

ciudad, por ofrecer las mejores condiciones de seguridad fsica, encontrase
cercana al rea urbana, as como continuar con la actual tendencia y por contar
con factibilidad de los servicios pblicos.
2.2 ETAPAS DE CRECIMIENTO (Cuadros N 56, 58)

A corto plazo, para el ao 2,011, se requieren 237 viviendas a desarrollarse en
un rea bruta de 10 Has. (Incluye perodo 2,007-2,008)
A mediano plazo, para el ao 2,015, la demanda de viviendas es de 323, a
desarrollarse en un rea bruta de 16 Has.
A largo plazo, para el ao 2,020, se requerirn 528 viviendas en un rea bruta
de 34 Has. en total se requerirn un rea acumulada de 39.3 Has.
Por otro lado a fin de cumplir con la visin de desarrollo de la ciudad, se
propone nuevos equipamientos urbanos que se irn implementando por etapas
(Cuadro N 58), todos estos a excepcin de la habilitacin urbana agroindustrial
y de comercio especial se emplazan dentro de la actual rea urbana, en base a
esta consideracin el requerimiento total de nuevas reas urbanas asciende a
75.64 Has.
150
Cuadro N 57
NECESIDADES DE AREAS DE EXPANSIN URBANA Y DE VIVIENDA.
CIUDAD DE BELLAVISTA (2008-2020)
DATOS CENSALES INCREMENTOS PROYECCIN HIPOTESIS
Incre.
REFERENCIAS
Pobl. Tasa %
1,993 2,007 2,008 2,011 2,015 2,020
Anual 93-97
93-97
Poblacin 9,548 12.033 178 1.67 12,234 12,983 14,275 16,389
N de Hogares 1,738 2,983 89 3.93 3,058 (4) 3,245 (4) 3,568 (4) 4,097 (4)
N de rea (5) N de rea (5) N de rea (5) N de rea (5)
Conceptos
Viv. (Ha) Viv. (Ha) Viv. (Ha) Viv. (Ha)
Dficit Cuantitativo
2007 (1)
Requerimiento
Acumulado de
50 1.8 187 6.8 323 11.7 52.9 19
incremento
Poblacional (2)
Necesidades totales (3) 50 1.8 187.0 6.8 323.0 11.7 52.9 19.0
Necesidades Total Acumulado 39.3 Ha
Fuente: Censos Nacionales 1993-2007 / Elaboracin : Equipo Tcnico PDU - Bellavista
(1) Diferencia entre N de Viviendas - N de Hogares
(2) Promedio Familiar. = 4.0
(3) 1+2, Acumulado 2008
(4) Proyeccin en Base Tasa hiptesis de Crecimiento.
(5) rea considerando 200 m2 Promedio de Lote
rea = , rea Neta = N Vivienda x rea Lote
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 58
EXPANSIN URBANA CUIDAD DE BELLAVISTA Ao 2020
CRECIEMIENTO POR ETAPAS
Requerimiento Propuesta de Areas (Has) Total Propuesta de Areas
INCREMENTO
PLAZOS / Habilitacin rea de
PLOBLACION N de rea Viviend Equipamiento Recreacional rea Pob. rea Densidad Densidad
ETAPAS AL (Hab.) Urbana Tratamiento
Viv. (Ha) a. Urbano Deportivo Propuesta (Hab.) (Ha) Bruta Bruta **
Industrial Especial
Situacin
Actual. 201 50 1.8 2 2.0 12234.0 549.8 22.3
2008
Corto (3)
2008-2011
749 187 6.8 10 2.0 10.0 12983.0 559.1 23.2 27.3
Mediano 1.60(1) ; 1.4 (2); 46 (7) ; 3.5 (8)

2012-2015
1,292 323 11.7 16 9 (4) * 3.0 (5) 27.0 14275.0 586.1 24.4 26.3
2.15(3) 40(9) 1.97 (10)
Largo 4.55 (5) ; 46.63(7)

2016-2020
2,114 528 19.0 24 1.70(1) ; 2.0 (2) 10.7 (4) * 36.7 16389.0 634.7 26.0 27..60
2.19(6) 3.5(8) 36.85(9)
4,356 1,088 39.3 52 10.85 19.70 9.74 176.48 75.64 *
(1) Mercado Mayorista y Minorista = 3.30 Ha.

(2) Campo Ferial Interdistrital = 2.4 Ha.
* Nueva reas requeridas ubicadas fuera del rea Urbana actual.
(3) Estacin de transporte Pblico. = 4.15 Ha. -Restante de reas se ubican dentro de la actual rea Urbana.
(4) Habilitacin Industrial Agropecuaria. 19.70 Ha.
(5) Complejo Deportivo - Recreacional. = 7.55 Ha. **Densidad sin considerar rea recreativa riberea y de tratamiento especial
por topografa accidentada.
(6) Polideportivo Bellavista. = 2.19 Ha.
(7) Centro Turstico - Recreacional. = 92.63 Ha.
(8) rea Recreativa Riverea = 7 Ha.
(9) rea de Tratamiento Especial Accidentada. 76.85 Ha.
(10) Comercio Especial. 1.97 Ha.

Fuente: Censo Nacional 2007
Elaboracin : Equipo Tcnico. PDU-BELAVISTA 2020
152
BELLAVISTA 2020
2.3 ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO

(Lmina N 32, Plano 07 y Cuadro N59)
En la zonificacin general propuesta, el uso predominante es el residencial con
el 49.47 % del rea total, le sigue en importancia el uso comercial con el 20.10
%, de tratamiento especial con el 14.32 %, equipamiento urbano con el 7.85 %,
otros usos con el 4.97 % y el industrial con el 3.29 %, totalizando una nueva
rea urbana de 634.68 Has. (100 %).
2.3.1 Zonificacin Residencial.

Se proponen dos tipos de zonas, cuyas especificaciones se establecen en
el reglamento de zonificacin de los Usos de Suelo, las zonas residenciales
son las siguientes:
A. Residencial de Densidad Media (RDM)
Corresponde parte del primer piso, como de los 2, 3 y 4 piso de la
ciudad, con una densidad bruta de 160 hab/ha, densidad neta de 250
hab/ha y rea normativa de lote de 200 m2
B. Zona de Vivienda Huerto Recreacional (VHR)
Es la zona Oeste sobre el eje de la Av. y calle prolongacin Augusto B
Legua, se propone consolidar el rea con predios de uso de huertas,
granjas y recreacional, con una densidad bruta de 60 hab/ha,
densidad neta de 85 hab/ha y un rea de lote normativa de 600 m2.
2.3.2 Zonificacin Comercial.

A. Zona Comercial (C)
Este uso comprende dos zonas: una alrededor del parque principal y
calles adyacentes del rea central del primer piso, y la otra alrededor
del nuevo parque y calles adyacentes del tercer piso, donde se ubica y
ubicar el comercio de diversidad a escala reducida, tendiente a la
agrupacin de establecimientos comerciales afines o semejantes,
conformando un cierto grado de especializacin.
C. Ejes Comerciales (EC)
Estn ubicados a lo largo de las Avenidas Lima, Ayacucho y Bellavista;
el uso predominante es el comercio en todos sus niveles.
D. Comercio de Abastecimiento (CA)
Consolida las reas existentes y prev alternativa de localizacin de
un nuevo mercado minorista y mayorista dentro del permetro urbano
actual de la ciudad.
E. Campo Ferial Interdistrital (CF)
Es el comercio tipo feria dominical y/o patronal que se emplaza dentro
del actual permetro urbano de la ciudad.
F. Comercio Especial (CE)
Corresponde a una zona que por sus caractersticas especiales se
propone emplazarla a lo largo de la carretera al Distrito de San Pablo
adyacente a la zona agroindustrial propuesta.
2.3.3 Zonas de Equipamiento.

El equipamiento urbano est constituido por reas destinadas a
Educacin (E), Salud (S), Recreacin (R), as como reas recreacionales
importantes identificadas como: rea Recreativa Riverea (ARR), Complejo
Deportivo Recreacional (CDR) y Jardn Botnico (JB).
2.3.4 Zonificacin Agroindustrial (ZAI)

Se propone un rea Destinada para las actividades agroindustriales que
se emplazar a lo largo de la carretera al Distrito de San Pablo, destinada
153
BELLAVISTA 2020
a establecimientos industriales orientadas al mercado local, nacional e

internacional.
2.3.5 Zonas de Otros Usos (OU)

Son las zonas que consolidan las reas institucionales y administrativas
existentes, as como equipamientos especiales como: Estacin de
Transporte Pblico (ETP), Polideportivo Bellavista (PB) y Camal Municipal
(CM).
2.3.6 Zonas de Tratamiento Especial (Dentro del rea Urbana)

Corresponde a las zonas que requieren una reglamentacin especial dentro
del rea urbana por tratarse de reas accidentadas, de proteccin recurso
hdrico y por seguridad ante el tendido de la red pblica de alta y media
tensin.
A. Zona de Tratamiento Especial por Topografa Accidentada
(ZTEPA)
Comprende las reas accidentadas que deben ser reservadas a la
proteccin del ecosistema urbano, que por su topografa accidentada
deben ser manejados adecuadamente, estableciendo la intangibilidad
por proteccin ambiental, se localizan en los extremos Este y Oeste de la
ciudad, totalizan un rea de 76.85 Has.
B. Zona de Proteccin de Ros, Quebradas y Canales (ZPRQC)
Comprende las reas destinadas a conformar las mrgenes de
proteccin y seguridad sobre la rivera del ro Huallaga, quebradas y
canales vinculadas al mbito de estudio, totalizan un rea de 9.82 Has.
C. Zona de Proteccin por Infraestructura de Tendido Elctrico
(ZPITE)
seguridad de las lneas de media tensin y son:
La lnea de que alimenta de energa a la ciudad desde el sector Nor-Este
y llega a la central trmica de la ciudad y la lnea de media tensin que
se conecta al SEIN (Sistema de Interconexin Nacional), en su recorrido
atraviesa la Av. Lima y se prolonga hacia el Oeste.
Las mrgenes de seguridad comprenden un margen de seguridad de 30
mts. a ambos lados del eje del tendido elctrico, totalizan un rea de
4.17 Has. (Seccin 60mts.)
2.3.7 Zonas de Tratamiento Especial (Fuera del rea Urbana)

Corresponde a las zonas que requieren un tratamiento especial y se
emplazan fuera del rea urbana, son: las reas accidentadas, de
proteccin ros, quebradas y canales, de proteccin por el tendido de la red
elctrica de alta y media tensin, de proteccin en cerros aledaos, Centro
Turstico Recreacional Bellavista y zona agrcola.
A. Zona de Tratamiento Especial por Topografa Accidentada
(ZTETA)
Igual que al interior del rea urbana son las accidentadas que deben
ser reservadas a la proteccin del ecosistema natural, que por su
topografa accidentada deben ser manejados adecuadamente,
estableciendo la intangibilidad por proteccin ambiental, localizndose
fuera del rea urbana al Este, Nor-Este y Oeste de la ciudad.
B. Zona de Proteccin de Ros, Quebradas y Acequias (ZPRQA)
Son las reas destinadas a conformar las mrgenes de proteccin y
seguridad sobre la rivera del ro Huallaga, quebradas y canales, fuera
del rea urbana pero dentro del rea de influencia de la ciudad.
154
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 59
ZONIFICACION GENERAL DE LA CIUDAD DE BELLAVISTA

AREA
USO DETALLE CODIGO
Has % (a) % (b)
Residencial Densidad Media. RDM 280.25 89.26 44.16
Residencial Vivienda Huerto Recreacional. VHR 33.70 10.74 5.31
sub total 313.95 100 49.47
Comercial. C 70.43 55.22 11.10
Ejes Comerciales. EC 49.45 38.77 7.79
Comercial
Comercio de Abastecimiento
(existente y propuesto - mayorista y CA 3.30 2.59 0.52
minorista).
Campo Ferial Interdistrital. CF 2.40 1.88 0.38
Comercio Especial. CE 1.97 1.54 0.31
sub - total 127.55 100 20.10
Educacin (existente, ampliaciones
y nuevos - CI, IE, IST, CEPRO)
E 23.30 46.72 3.67
Equipamiento
Salud (existente, ampliaciones y

nuevos)
S 1.74 3.49 0.27
Urbano
Recreacin (parques existentes y

nuevos)
R 6.78 13.60 1.07
rea Recreativa Riberea. ARR 7.00 14.04 1.10
Complejo Deportivo Recreacional. CDR 7.55 15.14 1.19
Jardn Botnico. JB 3.50 7.01 0.55
sub - total 49.87 100 7.85
Industrial Zona Agro Industrial. ZAI 20.9 100 3.29
Otros usos (instituciones, iglesias,
instalaciones militares y policiales)
OU 24.95 79.03 3.93
Otros Usos
Estacin de Transporte Pblico. ETP 4.15 13.14 0.65

Polideportivo Bellavista (coliseo,
piscina olmpica)
PB 2.19 6.94 0.35
Camal Municipal. CM 0.28 0.89 0.04
sub - total 31.57 100.00 4.97
Zona de Tratamiento Especial por
dentro del lmite
Especial (rea
ZTETA 76.85 84.59 12.11

Tratamiento
considerada
Topografa Accidentada.
urbano)
Zona de Proteccin de Ros,

Quebradas y Canales.
ZPRQC 9.82 10.81 1.55
Zona de Proteccin por
Infraestructura de Tendido Elctrico.
ZPITE 4.17 4.6 0.66
sub - total 90.84 100 14.32
TOTAL ZONA URBANA 634.68 100.00 100.00
Reserva rea de Reserva Urbana. ARU 48.41
Centro Turstico Recreacional de
CTR 92.63
(rea considerada fuera
Tratamiento Especial
Bellavista.
Zona de Tratamiento Especial por
del lmite urbano)
Topografa Accidentada.
ZTETA 274.19
Zona de Proteccin de Ros,
Quebradas y Canales.
ZPRQC 83.84
Zona de Proteccin por
Infraestructura de Tendido Elctrico.
ZPITE 26.27
Zona de Proteccin Ecolgica en
Cerros Aledaos.
ZPECA 181.02
Zona Agrcola. ZA
% (a) CON RESPECTO AL AREA DEL TIPO DE USO DE SUELO CORRESPONDIENTE

% (b) CON RESPECTO AL AREA TOTAL DE LOS TIPOS DE USOS DE SUELO
FUENTE: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION Y RECORRIDO DE CAMPO EQUIPO TECNICO PDUB - 2020
156
BELLAVISTA 2020
C. Zona de Proteccin por Infraestructura de Tendido Elctrico

(ZPITE)
seguridad de las lneas de media y alta tensin que llegan y salen de la
ciudad.
D. Centro Turstico Recreacional Bellavista (CTR)
Se emplaza en la isla formada por el ro Huallaga adyacente a la
ciudad, que por sus caractersticas paisajistas, naturales y ante la
propuesta de emplazar un Centro Turstico Recreacional deben tener
una reglamentacin especial a fin de conservar el ecosistema natural y
disminuir el impacto ante las nuevas instalaciones tursticas.
E. Zona de Proteccin Ecolgica en Cerros Aledaos (ZPECA)
Comprende la proteccin de cerros adyacentes al rea urbana, tanto al
Sur sobre la margen derecha del ro Huallaga y al Este de la ciudad, se
establece su intangibilidad por proteccin ambiental, recomendndose
programas de reforestacin con especies nativas de la zona.
F. Zona Agrcola (ZA)
Comprende las reas de uso agrcola que deben continuar con su actual
actividad productiva, su uso es exclusivamente agrcola, de proteccin a
los recursos naturales y a la conservacin del medio ambiente en
general.
G. Reserva Urbana (RU)
Son las tierras declaradas como de reserva con fines de expansin
urbana ms all del ao 2,020, estos se localizan al Norte de la ciudad,
totalizando un rea promedio de 48.41 Has.
2.4 SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE (Lmina N34)

El presente Plan propone un sistema vial jerarquizado y diferenciado formando
circuitos integradores entre los diferentes niveles o pisos de la ciudad, el mismo
que est integrado por la siguiente diferenciacin:
2.4.1 VIABILIDAD
A. Va Inter-Regional
Constituido por el empalme de la carretera Fernando Belaunde Terry en
su recorrido Este Oeste, esta atraviesa la ciudad a travs de la AV.
Lima y solucin de sus dos intersecciones denominadas como I-2 e I-11.
La Av. Lima se constituye as en el eje principal de articulacin
Provincial, Regional e Inter-Regional.
B. Vas Colectoras
Conformada por aquellas vas que ordenan los flujos principales y de
interconexin inter-distrital, relacionan el centro de la ciudad, primer
piso con los siguientes pisos y sus conexiones a los distritos y caseros
vecinos hacia el Norte y Sur de la ciudad, as como interconectan
transversalmente los cuatro pisos existentes, estas vas son las
siguientes:
En direccin Norte-Sur: Calles Hunuco, Ayacucho, Ricardo Palma,
Ramn Castilla, Miguel Grau y va de acceso al nuevo puente
Bellavista desde su interseccin con la Av. Bellavista.
En direccin Este-Oeste: Calle Malecn, Av. Augusto B. Legua y
Bellavista, calles Mariscal Cceres, Las Orqudeas, Ramn
Castilla, Moquegua y San Martin.
157
BELLAVISTA 2020
C. Vas Principales
Son aquellas vas que colectan los flujos residenciales, se interconectan
y empalman con las vas colectoras, siendo las principales:
En direccin Norte-Sur: Calles Loreto, San Martin, Amazonas,

prolongacin calle Olmedo Crdenas Infante y calle Apolonia
Torres G. en el Barrio El Porvenir.
En direccin Este-Oeste: Calles Olmedo Crdenas Infante, nueva
va propuesta Recreacin, Rioja, Mariscal Cceres y San Martin
en el Barrio El Porvenir.
D. Vas Locales
Son las vas restantes de la ciudad.
E. Vas Peatonales
Son vas que se caracterizan por interconectar e integrar el primer piso
con los siguientes pisos existentes en la ciudad, que por lo accidentado
de la topografa del terreno se propone como peatonales, siendo las
principales:
En direccin Norte-Sur: Calles Los Lirios, Choquehuanca, Las
Flores, Progreso, Prolongacin Miguel Grau, Prolongacin Cuzco
y nuevas vas propuestas.
F. Intersecciones Viales
Se propone 11 intercambios viales en las intersecciones de la va inter-
regional con las vas colectoras y entre estas.
2.4.2 TRANSPORTE
Se propone el ordenamiento del sistema de transporte provincial e
interregional, sustituyendo los terminales de pasajeros en el primer piso de
la ciudad por una Estacin de Transporte a nivel interprovincial,
instalacin que estara ubicado en el extremo Este y entre las
intersecciones de la Av. Lima con la calle prolongacin Olmedo Crdenas
Infante.
2.5 ETAPAS DEL SISTEMA VIAL (Plano N06)

De acuerdo con las etapas de crecimiento de la ciudad, la situacin actual de
las vas y las perspectivas de ejecucin de saneamiento bsico, se propone
ejecutar el sistema vial por etapas cuyos tramos, secciones y denominaciones
quedan especificados en las Plano 06
A. Primera Etapa
Consiste bsicamente en la consolidacin del rea central de la ciudad
(primer piso) a travs de la pavimentacin de vas colectoras, principales
y locales, pavimentacin de primeros tramos de vas colectoras y
principales ubicadas en el segundo y tercer piso de la ciudad, as como
tratamiento de nueva va peatonal a fin de mejorar la integracin entre
los pisos de la ciudad.
Tambin incluye la reserva de nuevas vas propuestas en el rea de
expansin de la ciudad, debiendo respetar el diseo vial propuesto as
como mantener la seccin existente.
B. Segunda Etapa
Se plantea la continuidad del tratamiento vial (pavimentacin y
afirmado) especialmente en el segundo y tercer piso, as como el
tratamiento peatonal de tres nuevas conexiones peatonales, respetando
el diseo vial propuesto.
158

BELLAVISTA 2020
C. Tercera Etapa
Consolidad la pavimentacin de vas colectoras y principales del primer
piso en su extremo Oeste de la ciudad, as como del tercer y cuarto piso,
concluyendo el tratamiento peatonal de las vas propuestas a fin de
mejorar la integracin en la ciudad.
En esta descripcin no se considera la pavimentacin de la Av. Lima (va inter-

regional) por constituirse dentro de la actual ejecucin del proyecto de
pavimentacin de la carretera Fernando Belaunde Terry.
2.6 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS

Se requiere potencializar y ejecutar el actual proyecto de mejoramiento del
servicio de agua potable para la ciudad, as como un sistema de tratamiento de
aguas servidas a fin de evitar contine la contaminacin del ro Huallaga y del
medio ambiente circundante, as como contemplar un relleno sanitario, un
sistema integral de drenaje pluvial.
La propuesta va orientada a tratar el problema a travs de proyectos de
saneamiento integral donde se conjuguen esfuerzos multisectoriales.
2.6.1 AGUA POTABLE Y ALACANTARILLADO (Cuadro N 60)

Se propone la puesta en marcha del proyecto piloto para la nueva
captacin, mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y el
tratamiento de las aguas servidas.
A fin de cubrir el actual dficit del servicio as como atender a la futura
poblacin se tendr en cuenta las proyecciones de los nuevos
requerimientos al ao 2020. (Cuadro N 60)
As mismo se propone un sistema de drenaje pluvial por pisos tratados de
manera integral para la ciudad.
2.6.2 ENERGIA ELECTRICA (Cuadro N 61)

El servicio de energa elctrica para la ciudad de Bellavista, est
asegurado con la puesta en marcha del proyecto Interconexin del
Sistema Elctrico San Martin al sistema Elctrico Interconectado Nacional
(SEIN), que asegurar la disponibilidad de energa y potencia del sistema.
As mismo a fin de cubrir el actual dficit y abastecer la demanda por
incremento poblacional se necesitar una demanda acumulada de 183 Kw
para cubrir el requerimiento de energa residencial al ao 2020.
Con respecto a las conexiones domiciliarias se debern cubrir 1,207
nuevas conexiones al ao 2020.
2.6.3 LIMPIEZA PBLICA (Cuadro N 62)

Se propone la formulacin de un estudio de factibilidad que determine la
mejor ubicacin de un relleno sanitario, as como las caractersticas
tcnicas del proceso.
Tambin se recomienda el mejoramiento del servicio a travs de la
adquisicin de nuevas unidades, considerando que para el ao 2020 se
requerir recoger 10.7 Tn /da.
160
Cuadro N 60
PROYECCION DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SERVICIO AO 2008 REQUERIMIENTO POR INCREMENTO

TIPO DE DEMANDA ACUMULADA
SERVICIO DEFICIT POBLACIONAL Y/O VIVIENDA (2)
COBERTURA
EXISTENTE Absoluto % Al 2011 Al 2015 Al 2020 Al 2011 Al 2015 Al 2020
Poblacin
Servida Agua 11,562 (1) 672 5.50 749 1,292 2,114 1,421 2,713 4,827
Potable
Poblacin
Servida 7403 (1) 4,831 39.49 749 1,292 2,114 5,580 6,872 8,986
Alcantarillado
N de
Conexiones 2,224 144 6.03 187 323 529 331 654 1,183
Agua Potable
N de
Conexiones 1,428 940 39.70 187 323 529 1,127 1,450 1,979
Alcantarillado
(1) Considerando Pob. Servida con Agua Potable y Desage de Bellavista
(2) Considerando Proyeccin Pobl. Segn Hiptesis de Crecimiento Proyeccin Incremento
Ao Pobl. Pobl.
Promedio Familiar = 4
12,983
Al 2011 749 hab.
hab.
Fuente: Hiptesis de Crecimiento Al 2015 14,275hab. 1,292 hab.
Elaboracin: Equipo Tcnico. PDU-BELAVISTA 2020 Al 2020 16,389hab. 2,114 hab.
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 61
PROYECCION DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
SERVICIO AO
2008 REQUERIMIENTO POR
DEMANDA ACUMULADA
TIPO DE INCREMENTO POBLACIONAL
COBERTURA SERVICIO
EXISTENTE Al Al Al
% Al 2011 Al 2015 Al 2020
2011 2015 2020
(+77) +
Potencia (KW) 842 47 81 132 51 183
10%
N de (168)
2,200 187 323 529 355 678 1,207
Conexiones 7%
Poblacin
11,562 (672) 5% 749 1,292 2,114 1,421 2,713 4,827
Servida
ndice Normativo Demanda Domestica= 500 w/lote y Aplicando ndice de Simultaneidad 0.5= 250 w/lote
Poblacin Ao 2008 = 12, 234 Hab.
Promedio Familiar = 4 Proyecci Increment
Ao
Fuente: Hiptesis de Crecimiento n Pobl. o Pobl.
12,983
Al 2011 749 hab.
Elaboracin: Equipo Tcnico. PDU-BELAVISTA - 2020 hab.
Al 2015 14,275hab. 1,292 hab.
Al 2020 16,389hab. 2,114 hab.
Cuadro N 62
PROYECCION DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PUBLICA
Produccin de Dficit Actual de

POBLACION (Hab) Basura Tn/Da Servicio
(1) Tn/Da %
Al 2008 12,234 8.0 2.5 31
Al 2011 12,983 8.4
Al 2015 14,275 9.3
Al 2020 16,389 10.7
(1) ndice Normativo: Produccin 0.65 Kg/Hab./Da.
Fuente: Hiptesis de Crecimiento
Elaboracin: Equipo Tcnico. PDU-BELAVISTA - 2020
2.7 EQUIPAMIENTO URBANO

La propuesta del nuevo equipamiento urbano para la ciudad se plantean a fin
de consolidar su funcin de: centro comercial, financiero, de servicios,
agroindustrial, turstico y de apoyo a la actividad agropecuaria, as como
reafirmar su rol dinamizador de la parte central del valle del Huallaga.
2.7.1 EDUCACIN (Cuadro N 63)

Para el ao 2020, a nivel de educacin inicial se requerirn 13 nuevas
aulas y para el nivel secundario se requerirn 24 nuevas aulas. Asimismo
se prev una reserva de 3.25 Has. Para el local de un anexo de una
162
BELLAVISTA 2020
Institucin Superior Universitaria, propuesta en un rea adyacente al

Complejo Deportivo Recreacional.
2.7.2 SALUD (Cuadro N 64)

Para el ao 2020, se requerirn 59 camas para atencin hospitalaria,
siendo necesario consolidar la propuesta de ampliacin de la actual
infraestructura del Hospital de Apoyo Bellavista.
2.7.3 RECREACIN (Cuadro N 65)

La propuesta contempla la implementacin de parques y la implementacin
de nuevas reas recreativas y deportivas a fin cubrir la necesidad mnima
de 5 Has. De parques y de 2.7 Has. De reas deportivas al ao 2020.
En tal sentido se plantea la implementacin de un Complejo Deportivo
Recreacional, Polideportivo, tratamiento especial con fines recreativos de
las reas rivereas sobre el ro Huallaga y la implementacin del Jardn
Botnico.
2.7.4 COMERCIALIZACIN
Para el ao 2020 se contempla el diseo y construccin de un mercado
mayorista y minorista en un rea de 3.3 Has. Propuesta en la prolongacin
Este de la calle San Martin, as como adyacente a este centro de
abastecimiento se propone la construccin de un Campo Ferial
Interdistrital sobre un rea de 2.4 Has.
2.7.5 OTROS
Se propones los siguientes equipamientos considerados como importantes
para la ciudad de Bellavista:
Estacin de Transporte Pblico, propuesto en el sector Este de la
ciudad sobre la Av. Lima en un rea de 4.15 Has.
Centro Turstico Recreacional, ubicado en la isla sobre el ro
Huallaga adyacente a la ciudad en un rea de 92.63 Has.
Construccin del Camal Municipal propuesto en la nueva
habilitacin agro-industrial.
2.8 SEGURIDAD FSICA Y PROTECCIN AMBIENTAL

2.8.1 SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO
Respecto a la seguridad de la ciudad se debern realizar los siguientes
proyectos
Construccin de defensa riverea en el primer piso y en el Barrio El
Porvenir de la ciudad.
Sistema de Drenaje Pluvial por pisos de la ciudad.
Encausamiento y mantenimiento zanja Borrico.
Limpieza y Mantenimiento de canales que Cruzan el Barrio El Porvenir.
Limpieza, Rehabilitacin de cunetas y alcantarilla de Drenaje Pluvial
existentes en zona urbana.
2.8.2 PROTECCIN AMBIENTAL
Respecto a la proteccin ambiental se requiere:
Reforestacin y Proteccin de reas Accidentadas tanto en el rea urbana
como en su entorno inmediato de Ciudad de Bellavista.
Proteccin de las reas adyacentes al ro, quebradas y canales.
Proteccin ecolgica en cerros aledaos.
Construccin relleno sanitario.
Campaa de Educacin Ambiental.
163
Cuadro N 63
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO: REQUERIMIENTO DE AULAS
SITUACION ACTUAL REQUERIMIENTO DE AULAS POR
DEMANDA ACUMULADA DE AULAS (1)
ALTERNATIV NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT INCREMENTO POBLACIONAL
NIVEL
AS TURNOS AULAS
Aulas % Aulas % 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2020 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2020
CEI 23 17 74 6 26.0 1 2 4 7 9 13
1 CEP 36 46 (+ 127.8) (+ 10 ) (+27.8) 2 4 6 - - 2
CES 37 25 67.6 12 32.4 2 4 6 14 18 24
(1) Considerando como Base el Deficit Actual y Sumando cada Periodo.
Indice Normativo
CEI: 30 Alumnos x Aulas
CEP: 40 Alumnos x Aulas
CES: 40 Alumnos x Aulas Base : Distribucin Poblacional en edad escolar %
INCREMENTO POBLACIONAL POBLACION ESTUDIANTIL INICIAL : 5.74%
PERIODO Pobl. Hab. INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO PRIMARIO: 11.86%
2008 - 2011 749 43 89 91 SECUNDARIO: 12.15%
2012 - 2015 1,292 74 153 157
2016 - 2020 2,114 121 250 257
Hiptesis de Crecimiento
Fuente: Censos Nacionales 2007 / Elaboracin : Equipo Tcnico PDU - Bellavista
BELLAVISTA 2020
Cuadro N 64
EQUIPAMIENTO SALUD: REQUERIMIENTO Y PROYECCIONES CIUDAD DE BELLAVISTA 2020
Pobl. Servida SITUACION ACTUAL
Prov. De NORMATIVO REQUERIMIENTO
ENTIDAD
Bellavista ao AULAS (1)
EXISTENTE DEFICIT
2007 Camas % Camas % Pobl. Provincial Al Ao Requerimiento de
DIRECCIN Hospital de ao 2020 (2) 2,020 Camas ao 2020
REGIONAL DE 49,293 50 10 20 40 80 Apoyo
SALUD 68,818 19 59
(1) ndice Normativo: 1 cama/ 1,000 Habitantes Fuente: Hiptesis de Crecimiento
(2) Proyeccin considerado Tasa de 2.6 registrada periodo 1,993-2,007 Elaboracin: Equipo Tcnico. PDU-BELAVISTA 2020
Cuadro N 65
EQUIPAMIENTO RECREATIVO: REQUERIMIENTO Y PROYECCIONES CIUDAD DE BELLAVISTA 2020
EXISTENTE DEFICIT
Tipo Ha. Ha. % REQUERIMIENTO POR DEMANDA
SITUACION AL
rea INCREMENTO ACUMULADA
ao 2,008 0.27 1.93 87.7
Deportiva POBLACIONAL (Ha) (Ha)
Parques 8.15 1.34 16.7

rea Deportiva 0.13 2.06
Al Ao 2011
Parques 0.60 2.24
Al Ao 2015
Parques 1.03 3.27
l Ao 2020
Parques 1.70 4.97
ndice Normativo Mnimo Fuente: Hiptesis de Crecimiento
1.8 m2 / Hab.= reas Deportivas Elaboracin: Equipo Tcnico. PDU-BELAVISTA 2020
8.0 m2 / Hab. = Parques
165
CAPITULO IV: PROYECTOS DE INVERSION URBANA
BELLAVISTA 2020
1.- IDENTIFICACION Y PRIORIZACION.
Sobre la base de la problemtica urbana se han identificado un total de 148

proyectos para la ciudad de Bellavista, este banco de proyectos representa la
fuente de informacin que permitir contar de manera organizada y sistemtica
con una gran diversidad y oportunidad de proyectos que son necesarios para la
ciudad, stos sern tiles para la toma de decisiones en cuanto al logro de los
objetivos del Plan, a la atencin de los problemas crticos, a la reduccin de
riesgo de inversin, promocin de inversiones ventajosas e impactantes, de
gestin y a la negociacin optima en relacin a los escasos recursos disponibles.
La identificacin y organizacin de las diversas oportunidades de inversin

urbana en la ciudad da origen a un ciclo importante de proyectos, permitiendo
su maduracin en niveles mayores de estudios de pre-inversin y posibilitando
su realizacin a travs de los diferentes instrumentos financieros que disponen
los agentes que operan en el mbito local.
El presente listado de proyectos dentro del programa de inversiones es un

instrumento abierto que permite incorporar nuevas iniciativas, eliminando otras
que se realizaron, para crear un sistema continuo, completo y oportuno, en
atencin de las necesidades ms importantes que requiere la ciudad en los
plazos previstos. Su presentacin y organizacin responde a los componentes
bsicos espaciales, econmicos-sociales y poltico-administrativos que evala y
postula el plan.
Del total de proyectos identificados para la ciudad se distribuyen de la siguiente

manera:14 proyectos de gestin urbana, 16 proyectos corresponden a
equipamiento,80 proyectos a infraestructura vial y de transporte, 13 proyectos a
servicios bsicos, 14 proyectos a seguridad fsica y medio ambiente, 3 proyectos
productivos y 8 proyectos sociales.(Cuadro N 66)
1.1.- PRIORIZACIN DE PROYECTOS

A fin de lograr la visin de desarrollo, as como un ordenamiento integral, de
enfrentar la presin de las demandas y requerimientos que la ciudad y su
poblacin esperan en los prximos aos, los proyectos identificados requieren
ser priorizados.
Para la priorizacin se ha tomado en cuenta el Taller realizado para este fin y

un conjunto de criterios como: los diferentes factores intervinientes del
diagnstico urbano, al impacto que se espera producir en la ciudad y la atencin
de los principales problemas, asignndole un peso a cada uno de los proyectos.
PROYECTOS DE PRIMERA PRIORIDAD: Son aquellos que van a permitir

impulsar el crecimiento ordenado de la ciudad y aquellos que van a permitir
solucionar problemas crticos relacionados fundamentalmente con la
166

BELLAVISTA 2020
infraestructura vial, seguridad fsica y proteccin medio ambiental,

productivos y de gestin urbana.
PROYECTOS DE SEGUNDA PRIORIDAD: Son aquellos que van a permitir el

desarrollo de actividades urbanas sustantivas, pero que por sus
caractersticas intrnsecas al rea de atencin a que se dirigen, o por las
limitaciones de financiamiento pueden verse relativamente relegadas a un
segundo nivel de importancia.
PROYECTOS DE TERCERA PRIORIDAD: Son aquellos que siendo necesarios

no tienen una contribucin significativa en el desarrollo de la ciudad o no
solucionan los problemas crticos de la ciudad y que por limitaciones de
financiamiento o su reducido impacto en la poblacin pueden verse
relativamente ubicados en un tercer nivel de importancia.
1.2.- INTERVENCIONES URBANAS

Los proyectos identificados constituyen los propsitos que persigue el programa
de inversiones y estn en relacin directa con sus lneas de actuacin ms
fundamentales que fueron derivados de los postulados del plan.
Los proyectos se califican en:
INTERVENCIONES ESTRUCTURANTES: Estn orientadas a producir

cambios importantes en la estructura urbana actual y futura. Su ejecucin y
desarrollo progresivo contribuyen a la potenciacin del suelo urbano, los
recursos y actividades que se desarrollan o dispone ventajosamente la
ciudad para hacer frente a los exigentes retos que le impone las actuales
condiciones socio-econmicas. En el caso de la ciudad de Bellavista se
consideran bsicamente los proyectos relacionados con la actividad
turstica-recreativa, agroindustrial, comercial y vial (importantes vas).
INTERVENCIONES ESENCIALES: Estn orientadas a satisfacer las

necesidades apremiantes de la poblacin, tambin estn orientadas a
otorgar las condiciones de seguridad fsica para el normal desarrollo de las
actividades urbanas y a brindar los espacios fsicos- ambientales
adecuados a los requerimientos de la poblacin
INTERVENCIONES COMPLEMENTARIAS: Estn orientadas a mejorar y

complementar el funcionamiento de la ciudad, apoyar el funcionamiento de
los servicios esenciales y a llevar a cabo la gestin que demanda la
implementacin del plan.
167
Cuadro N 66
PROPUESTA DE PROYECTOS CIUDAD DE BELLAVISTA 2020
TIPO DE
1 PRIORIDAD
A
SUB INTERVENCION
AM
PROGRAMA
CLAVE PROYECTO Metas Inversion US$
R
G
Estructur Compleme
1 RA 2 DA 3 RA
O
CP MP LP Esencial
PR
al n.
PGF1 Nuevo Local Institucional. Obra en Cartera X X X X En Ejecucion
PGEO2 Adecuacin e Implementacin de la Estructura Orgnica. Organizacin eficiente X X X X 12.830
Mejoramiento de Normas y Optimizacin del Procedimiento Guias de Procedimiento
PGN3
Administrativo
X X X 8.500
de Gestin Municipal.
PGC4 Catastro Urbano. Predios 674 X X X X X 11.610
GESTION URBANA
Sistemas Informaticos
PGSI5 Software Informatico.
Integrados
X X X 11.500
PGT6 Creacin de Fomento de conciencia tributaria de la Poblacin Pobl. Concientizada X X X 8.167

Creacin y Capacitacin de Unidad Formuladora de Estudios Unidad Fornuladora en
PGUF7
Funcionamiento
X X X 2.333
de Preinversin.
Mecanismo de Participacin
PGP8 Presupuesto Participativo. Diagnstico y 3 Talleres X X X 4.500
Fomento de Organizacin Vecinales Pro-Obras.
PGD9 Programas de Difusin del Plan de Desarrollo Urbano. Expo. Y tripticos X X X 4.000
PGRH10 Programas de Capacitacin y Asesora Tcnica / PDUB. 06 Talleres X X X 15.667
PGSF11 Saneamiento Fsico-Legal Propiedad Privada (Urbana-Rural). Predios 674 X X X X 12.000
PES1 Construccin Centro de Salud (ESALUD) Nuevo Local X X X 12.000
SALUD
PES2 Ampliacin Hospital T-1 (MINSA) 1.74 Has X X X X Por Determinar
Diseo y Construccin Complejo Deportivo Recreacional
PERD1 13,279.7m2 X X X X X 26.000
Bellavista.
PERP2 Polideportivo Bellavista. 2.19 Has X X X X 26.000
RECREACIN Mejoramiento y Ampliacion Estadio Municipal. 45,040.50 m 2
PERP3 X X X X 12.660
DEPORTE
PERP4 Proyecto y Construccion Area Recreativa Riberea. 7 Has. X X X X 186.933
PERP5 Construccion Parque Ecologico Bellavista. 2.35 Has. X X X X 185.433
EQUIPAMIENTO
PERP6 Proyecto y Construccion Malecon Rio Huallaga. 3.5Has. X X X X 14.830

PECM1 Mercado Mayorista-Minorista. 8105.65 m2 X X X X 2.809.188
PECCF2 Campo Ferial Interdistrital Bellavista. 4643.86 m2 X X X X 702.579
COMERCIO
PECAM3 Ampliacin Mercado 3 piso 0.7 Has. X X X X 7.000
PECRM4 Remodelacin Mercado N 1 0.3 Has. X X X X 5.000
PEE1 Construccin nuevos CEI 1 2 CEI - 06 Aulas X X X X 144, 000
EDUCACION PPE 2 Ampliacin aulas CES 24 Aulas X X X X 192.000
PEU 3 Diseo y Construccin Sede Anexo Universidad Nuevo Local X X X X Por Determinar
200 m2 - Area
PEOUB1 Diseo y Construccin Biblioteca Municipal
Construida
X X X X 40.000
OTROS USOS PEOUI2 Diseo y Construccin de Iglesia (3 piso) 300 m2 X X X X 75.000

PEOUB3 Diseo y Construccin de Compaa de Bomberos 180 m2 X X X X 45.000
PEOU4 Diseo y Habilitacin Helipuerto Bellavista. Por Determinar X X X X Por Determinar
PLAZO PRIORIDAD TIPO DE INTERVENCION
A
SUB
AM
R
PROGRAMA Estruct Esenci Comple
G CP MP LP 1RA 2DA 3RA
O
PR
ural al men.
Proyeccin Calle Longitudinal 3
PVRV1 1570 ml X X X 7850
Tramo: Av. Hunuco Limite Urbano Este
Proyeccin Calle Longitudinal 5
PVRV2 1570 ml X X X 7850
RESERV. VIAS Tramo: Limite Urbano Oeste- Lmite Urbano Este.
Proyeccin Calle Transversal 3
PVRV3 145 ml X X X 725
Tramo: Ca. Longitudinal 3 Limite Urbano Norte.
Proyeccin Calle Transversal 7
PVRV4 145 ml X X X 725
Tramo: Ca. Longitudinal 3 Limite Urbano Norte
Proyeccin Prolong. Calle Loreto
PVRV5 400 ml X X X 2000
Tramo: Ca. Mcal. Cceres (4 Piso) Limite Urbano Norte.
Pavimentacin: Av. Bellavista.
PVP1 Tramo: Interseccin vial 2 Interseccin vial 3 815 ml X X X 285.250
Pavimentacin: Calle Mariscal Cceres

PVP2 Tramo: Ca. Ricardo Palma Interseccin vial 3 500 ml X X X 199.500
Pavimentacin: Malecn Rio Huallaga

PVP3 Tramo: Ca. Miguel Grau Prolong. Ca. Huallaga 400 ml X X X 140,00
VIAL Y DE TRANSPORTES
Pavimentacin: Alameda Olmedo Cceres

Tramo1: Ca. Miguel Grau Ca. Ricardo Palma
PVP4
Tramo2: Ca. 1(lado este paradita los plataneros
165 ml X X X 57.750
Calle - San Martin.
Pavimentacin: Calle Malecn
PVP5 Tramo: Ca. Lado este de paradita Ca. Iquitos. 80 ml X X X 2800
Pavimentacin: Calle Miguel Grau

PVP6 Tramo: Ca. Malecn Rio Huallaga Ca Huallaga. 100 ml X X X 350.000
PAVIMENTACIN
Pavimentacin: Calle Alfonso Ugarte

PVP7 Tramo: Ca. Malecn Rio Huallaga Ca Huallaga 128 ml X X X 44.800
Pavimentacin: Calle 1(Oeste Paradita los Plataneros)

PVP8 Tramo: Ca. Malecn Rio Huallaga Ca Malecn 70 ml X X X 24.500
Pavimentacin: Calle Iquitos

PVP9 Tramo: Ca. Malecn Rio Huallaga Ca Bolognesi 155 ml X X X 54.250
Pavimentacin: Prolong. Calle Huallaga

PVP10 Tramo: Ca. Malecn Rio Huallaga Ca Bolognesi 190 ml X X X 66.500
Pavimentacin: Calle Huallaga

PVP11 Tramo: Ca. Iquitos Ca Huallaga 30 ml X X X 10.500
Pavimentacin: Calle El Progreso

PVP12 Tramo: Ca. Bolognesi Ca Augusto B. Legua 95 ml X X X 33.250
Pavimentacin: Calle Loreto

PVP13 Tramo: Ca. Recreacin Av. San Martin 900 ml X X X 31.500
Pavimentacin: Av. Ayacucho

PVP14 Tramo: Ca. Libertad Av. San Martin 540 ml X X X 189.000
Pavimentacin: Av. Moquegua

PVP15 Tramo: Ca. Loreto Av. Ayacucho 290 ml X X X 101.500
A
SUB
AM
R
PROGRAMA
Estruct Esenci Comple
G
O
CP MP LP 1RA 2DA 3RA

PR
ural al men.
Pavimentacin: Av. San Martin
PVP16 Tramo: Ca. Loreto Av. Ayacucho 295 ml X X X 103.250
Pavimentacin: Calle Mariscal Cceres

PVP17 Tramo: Ca. Progreso Ca. Los Girasoles 540 ml X X X 189.000
Pavimentacin: Calle Los Girasoles

PVP18 Tramo: Ca. Hunuco Ca. La Orqudeas. 260 ml X X X 91.000
Pavimentacin: Calle Los Claveles

PVP19 Tramo: Ca. Los Girasoles Ca. Ramn Castilla. 190 ml X X X 66.500
Pavimentacin: Calle La Orqudeas

PVP20 Tramo: Pje. Peatonal Las Flores Ca. Ramn Castilla. 300 ml X X X 105.000
Pavimentacin: Av. Moquegua

PVP21 Tramo 1: Av. Hunuco Ca. Loreto 425 ml X X X 148.750
Tramo 1: Av. Ayacucho Av. Lima
Pavimentacin Av. Hunuco
PVP22 Tramo: Ca. Moquegua Ca. Rioja 1380 ml X X X 483.000
Pavimentacin Calle Junn

PVP23 Tramo: Av. Lima Ca. San Martin 365 ml X X X 127.750
Pavimentacin Calle Bellavista

PVP24 Tramo: Av. Loreto Ca. Ayacucho 275 ml X X X 96.250
PAVIMENTACIN
Pavimentacin Calle Rioja

PVP25 Tramo: Av. Hunuco Ca. Ayacucho 715 ml X X X 250.250
Pavimentacin Av. Ayacucho.

PVP26 Tramo: Av. San Martin Limite Norte 830 ml X X X 290.500
Pavimentacin Prolong. Calle Olmedo Crdenas Inf.

PVP27 Tramo: Av. Lima Av. San Martin 360 ml X X X 126.000
Pavimentacin Calle Malecn Rio Huallaga

PVP28 Tramo: Ca. San Juan Prolong. Ca. Huallaga 920 ml X X X 322,00
Pavimentacin Calle Arequipa

PVP29 Tramo: Ca. Malecn Rio Huallaga - Ca. Mariscal Cceres 315 ml X X X 110.250
Pavimentacin Prolong Calle Huallaga

PVP30 Tramo: Ca. La Victoria - Ca. Progreso 355 ml X X X 124.250
Pavimentacin Calle Moquegua

PVP31 Tramo: Prolong. Ca Huallaga-Ca. Mariscal Cceres 80 ml X X X 28.000
Pavimentacin Calle La Victoria.

PVP32 Tramo: Ca Malecn Rio Huallaga - Ca. Mariscal Cceres. 355 ml X X X 124.250
Pavimentacin Calle Manco Capac.

Pavimentacin Calle Choquehuanca.

Pavimentacin Calle San Juan

A
SUB
AM
R PROGRAMA
G
O

PR
ural al men.
Pavimentacin Prolong. Calle Augusto B. Legua.
PVP36 Tramo: Interseccin Vial 11 - Ca. La Victoria. 1460 ml X X X 511.000
Pavimentacin Calle Mariscal Cceres.

PVP37 Tramo: Ca. San Juan - Ca. Los Girasoles 345 ml X X X 120.750
Pavimentacin Calle Amazonas

PVP38 Tramo: Av. San Martin - Ca. Mariscal Cceres 515 ml X X X 180.250
PAVIMENTACIN
Pavimentacin Av. San Martin

PVP39 Tramo: Av. Ayacucho - Limite Urbano Este. 870 ml X X X 304.500
Pavimentacin Prolong. Av. San Martin.

PVP40 Tramo: Limite Urbano Este Interseccin Vial 1 650 ml X X X 227.500
Pavimentacin Calle Loreto.

PVP41 Tramo: Av. San Martin - Ca. Rioja 340 ml X X X 119.000
Pavimentacin Calle Rioja

PVP42 Tramo: Ca. Amazonas Av. Ayacucho. 365ml X X X 127.750
Pavimentacin Calle Mariscal Cceres.(4to Piso)

PVP43 Tramo: Ca. Amazonas Av. Ayacucho. 300 ml X X X 105.000
Trazo Nivelacin y Afirmado Calle Recreacin.

PVNA1 Tramo: Ca. Loreto Ca. Olmedo Crdenas Infante. 980 ml X X X 240.100
Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. Olmedo Crdenas

PVNA2 Tramo: Ca. Ricardo Palma Ca. Lima. 1050 ml X X X 257.250
Trazo Nivelacin y Afirmado Prolong. Ca. Ricardo Palma

PVNA3 Tramo: Ca. Olmedo Crdenas I. Ca. Recreacin. 155 ml X X X 37.975
TRAZO NIVELACION Y AFIRMADO
Trazo Nivelacin y Afirmado Prolong. Av. Moquegua.

PVNA4 Tramo Prolong. Augusto B. Legua. y Av. Hunuco 110 ml X X X 26.950
Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. San Martin (El Porv)

PVNA5 Tramo: Ca. San Pedro Ca. Apolo Torres 325 ml X X X 79.625
Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. Apolo Torres (El Porv)

PVNA6 Tramo: Carretera Fernando Belaunde Terry Ca. San Pedro. 570 ml X X X 139.650
Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. San Pedro (El Porv)

PVNA7 Tramo: Carretera Fernando Belaunde Terry Ca. Jorge 250 ml X X X 61.250
Chvez
Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. Jorge Chvez (El Porv)
PVNA8 Tramo: Ca. San Pedro Limite Urbano Nor. este 290 ml X X X 71.050
Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. Industrial 1

PVNA9 Tramo: Carretera San Pablo Ca. Limite Industrial Nor oeste 540 ml X X X 132.300
Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. Industrial 2

Trazo Nivelacin y Afirmado Ca. Comercio Especial

A
SUB
AM
R
PROGRAMA Estruct Esenci Comple
G
O
PR CP MP LP 1RA 2DA 3RA
ural al men.
Pasaje peatonal Progreso
PVPP1 Tramo. Ca. Ramn Castilla Ca. Recreacin 180 ml X X X 39.600
Pasaje peatonal Ricardo Palma.

PVPP2 Tramo: Ca. Recreacin Ca. Ramn Castilla. 145 ml X X X 33.880
PASAJES PEATONALES Pasaje peatonal Miguel Grau.

PVPP3 Tramo Ca. Mcal. CceresCa. Olmedo Crdenas I. 325 ml X X X 71.500
Pasaje peatonal Cuzco.

PVPP4 Tramo: Ca. Recreacin Av. Moquegua. 225 ml X X X 49.500
Pasaje peatonal Los Lirios

PVPP5 Tramo: Ca. Mcal. Cceres Av. Moquegua. 320 ml X X X 70.400
Pasaje peatonal Choquehuanca

Pasaje peatonal Las Flores

Pasaje peatonal Miraflores

PVPP8 Tramo: Ca. Mcal. Cceres Ca. Olmedo Crdenas 530 ml X X X 116.600
Interseccin Vial 1:
PVIV1 Ubicada entre la Av. Bellavista y Ca. Huallaga 1,200 m2 X X X 60.000
Interseccin Vial 2:
PVIV2 Ubicada entre la Av. Lima y Av. Bellavista 2100 m2 X X X 126,00
Interseccin Vial 3:
PVIV3 Ubicada entre la Av. Bellavista y Va hacia el Puente 1,100 m2 X X X 55.000
Interseccin Vial 4:
PVIV4 Ubicada entre la Av. Legua y Ca. Bolognesi 1400 m2 X X X 70.000
Intersecciones viales
Interseccin Vial 5:
PVIV5 Ubicada entre la Va hacia el puente y Av. Bellavista 900 m2 X X X 45.000
Interseccin Vial 6:
PVIV6 Ubicada entre la Av. Lima y Ca. Olmedo Crdenas 4,200 m2 X X X 210.000
Interseccin Vial 7:
PVIV7 Ubicada entre la Av. Lima y Ca. Ayacucho 3,800 m2 X X X 190.000
Interseccin Vial 8:
PVIV8 Ubicada entre la Ca. Las Orqudeas y Ca. Ramn Castilla. 1,200 m2 X X X 60.000
Interseccin Vial 9:
PVIV9 Ubicada entre la Ca. Los Claveles y Ca. Ramn Castilla. 1,100 m2 X X X 55.000
Interseccin Vial 10:

PVIV10 Ubicada entre la Av. Lima y Av. Hunuco 3,700 m2 X X X 185.000
Interseccin Vial 11:

PVIV11 Ubicada entre la Av. Lima y Prolong. Ca. Augusto B. Legua. 2,000 m2 X X X 100.000
PVT 1 Diseo y Construccin de Estacin Terrestre Bellavista. 32381.5m2 X X X X 21.000

TRANSPORTE
PVT 2 Ordenamiento del trnsito vehicular de la ciudad X X X Por determinar
A
SUB
AM
PROGRAMA
R
G
O Estruct Esenci Comple
PR
ural al men.
PMA1 Proyecto y Construccin Relleno Sanitario. Expediente Tecnico X X X X 67.333
SEGURIDAD FISICA Y MEDIO AMBIENTE
AMBIENTE
PMA2 Proyecto y Construccin Camal Municipal. 0.28Has X X X 166.453
MEDIO
Reforestacin y Proteccin de reas Accidentadas en la Zona 555 Plantones - Corto
PMA3
Plazo
X X X X 1.294
Urbana de Ciudad de Bellavista.
PMA4 Ampliacin y Mejoramiento de recojo de Basura. Recojo 11 Tn. X X X X 27.667
PMA5 Campaa de Educacin Ambiental. 08 Seminarios - Guias X X X X 9.667
PSF1 Defensa Riberea 1 Piso Rio Huallaga. 2779 ml X X X 48.333
PSF2 Defensa Riberea Barrio El Porvenir Rio Huallaga. 1177.2 ml X X X X 42.667
PSF3 Sistema de Drenaje Pluvial 1 Pisos, Ciudad Bellavista. 112.5 has. X X X X 52.333
PSF4 Sistema de Drenaje Pluvial 2 Pisos, Ciudad Bellavista. 135.9 has. X X X X 63.218
SEGURIDAD
PSF5 Sistema de Drenaje Pluvial 3 Pisos, Ciudad Bellavista. 215.3 has. X X X X X 100.154
PSF6 Sistema de Drenaje Pluvial 4 Pisos, Ciudad Bellavista. 84.9 has. X X X X X 39.494
PSF7 Encausamiento y Mantenimiento Zanja Borrico. 1434 ml X X X X 107.000
Limpieza y Mantenimiento de canales que Cruzan el Barrio
PSF8 896 ml X X X X 62.667
El Porvenir.
Limpieza, Rehabilitacin de cunetas y alcantarilla de Drenaje
PSF9 112.5 ha. X X X X X 71.000
Pluvial existente en zona urbana.
PSBAP1 Estudio de factibilidad de nuevas fuentes de agua. Ubicacion de Nueva X X X 10.000
F
AGUA POTABLE
PSBAP2 Construccin De planta de tratamiento de agua potable. En Ejecucion X X X Por determinar

PSBAP3 Mejoramiento de pozas de captacin de agua. 05 Pozos X X X Por determinar
Ampliacin de redes de agua AH Villa el Salvador y 28 de Area Abastecida
PSBAP4 X X X Por determinar
julio. 5.5 has
Ampliacin de redes de agua en zonas de expansin urbana.
PABAP5 1088 Conexiones X X X 1 3 05,600
Ampliacin de cobertura de servicio en zona de expansin Area de Expacion

PSBAL1 X X X Por determinar
ALCANTARILLADO
SERVICIOS BASICOS
urbana. Urbana
Diseo y Construccin de planta de tratamiento de aguas
PSBAL2 Tratamiento X X X X 29.167
servidas.
Construccin de cmara de bombeo hacia 2, 3, 4 nivel de Una Camara de
PSBAL3
Bombeo
X X X X X Por determinar
aguas tratadas.
Ampliacin de redes de desage AAHH Villa el Salvador y Area Abastecida
PSBAL4 X X X X Por determinar
28 de julio. 3.3 has
Construccin de sub estacin elctrica para la zona industrial
PSBE1 Una Sub Estacion X X X Por determinar
Ampliacin de redes elctricas en zona de expansin urbana. Area Abastecida

PSBE2 X X X Por determinar
ELECTRIC.
50.7 has
Instalacion de redes elctricas en Habilitacion Agro- Area Abastecida
PSBE3
20.9 has
X X X Por determinar
Industrial
Ampliacin de alumbrado Publico en vas del 3 piso y 4 Area Abastecida
PSBE4 X X X X Por determinar
piso. 284.7 has
PSBE5 Mejoramiento de alumbrado pblico. Toda la Ciudad X X X X Por determinar
A
SUB
AM
PROGRAMA
R

G
O

PR
ural al men.
PAPHI1 Estudio de factibilidad de la habilitacin Agro-industrial Estudio X X X 10.000
INSDUSTRIAL
PRODUCTIVO
PAPHI2 Diseo y Construccin de la habilitacin Agro-industrial 20.9 Has. X X X X 385.458
Estudio de Factibilidad del Centro Turstico Bellavista (Isla

PAPHI3 Estudio X X X X 26.000
Rio Huallaga )
PSVT1 Difusin de valores y Tradiciones. Expo. Folletos X X X X X por determinar

Eventos de Concursos de Msica, Danza, Y Gastronoma.
PSE2 02 Eventos Anuales X X X X X por determinar
PSFT3 Programa de Formacin de Tcnicos - Agroindustria 50 anules X X X X X por determinar

SOCIAL
Reforzamiento DEMUNA para Acciones Sociales. Oficina Emplemtada

PSD4
Personal Capacitada
X X X por determinar
Centro de Albergue de Madre Nio. Edificio - Cap. 20

PSCA5
madres
X X X X por determinar
PSRS6 Programas de Reinsercin Social. Un programa anual X X X X por determinar

PSRU7 Promocin y Reforzamiento de Rondas Urbanas. Ciudad Segura X X X X por determinar
BELLAVISTA 2020
2.- PROGRAMA DE PROYECTOS E INVERSIONES URBANAS
El presente programa se constituye como principal instrumento de orientacin de

las acciones para alcanzar la visin de desarrollo que se espera alcanzar en los
prximos aos.
El cumplimiento de las metas de inversin esperadas requiere de importantes

esfuerzos por parte de las autoridades responsables del desarrollo urbano de la
ciudad, y exige de ellos, de los agentes econmicos y sociales, reales
compromisos y consensos para el cumplimiento de las metas.
La Municipalidad Provincial de Bellavista encuentra en este programa (Cuadro

N 66) los reales requerimientos para atender a la ciudad y su poblacin, para lo
cual har uso de todos los instrumentos legales, administrativos y financieros
para programar inversiones segn su presupuesto o promover su inversin a
travs de otras instituciones pblicas y privadas.
En este sentido, a fin de alcanzar un desarrollo sostenido, el presente programa

de inversiones plantea los siguientes criterios de intervencin:
Intervenir en reas selectivas que permitan densificar y orientar un

ordenado crecimiento de la ciudad.
Intervenir reas vulnerables ante peligros naturales y proteger el medio

ambiente.
Impulsar actividades urbanas como: el comercio, turismo y agroindustrial.
Crear mejores condiciones de accesibilidad interna en la ciudad.
Aprovechar todo el potencial de recursos con que cuenta la ciudad.
De los 147 proyectos priorizados y necesarios para el ao 2020, se distribuyen

dentro de las siguientes lneas programticas:
A.- PROGRAMA DE GESTIN URBANA:

Estn orientados a garantizar la implementacin del plan y mejorar las
condiciones para una eficiente y eficaz gestin urbana.
Se identifican 11 proyectos con un monto de inversin de este programa del
orden de US $ 91,107.
B.- PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO DE LA CIUDAD:

Est constituido por intervenciones que estn orientados a brindar el
equipamiento urbano necesario que demanda la ciudad. Se han identificado
cinco sub-programas: en salud, educacin, comercio, recreacin y otros usos,
con un total de 18 proyectos y un monto de inversin de US $ 4339,623, no
incluyndose lo correspondiente a 03 grandes proyectos por ser de
responsabilidad sectorial:
- Ampliacin del Hospital T-1 (MINSA)
175

BELLAVISTA 2020
- Diseo y Construccin Sede Anexo Universidad

- Diseo y Habilitacin Helipuerto Bellavista
C.- PROGRAMA VIAL Y DE TRANSPORTE:

Est constituido por intervenciones que estn orientadas a dotar a la ciudad de
una adecuada infraestructura vial urbana y de transporte interregional,
interprovincial y distrital.
El plan ha identificado seis sub-programas por tipo de tratamiento vial: de
reserva, pavimentacin, trazado, nivelado y afirmado, pasajes peatonales,
intersecciones viales y de transporte, con un total de 80 proyectos y un monto
de inversin de US $ 9376,380
D.- PROGRAMA DE SEGURIDAD FSICA Y MEDIO AMBIENTE:

Est constituido por intervenciones que estn orientadas a tomar medidas de
mitigacin ante la posibilidad de presentarse fenmenos naturales, as como
intervenciones orientadas a la proteccin del medio ambiente.
Se ha identificado dos su-programas: de medio ambiente y seguridad con un
total de 14 proyectos y una inversin requerida de US $ 859,280
E.- PROGRAMA DE SERVICIOS BSICOS:

Est constituido por intervenciones que estn orientadas a dotar a la ciudad de
infraestructura para la prestacin de los servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado y electrificacin, los mismos que estn identificados en tres sub-
programas con un total de 13 proyectos y una inversin requerida de US $
1344,767 para la ejecucin de 02 proyectos: Ampliacin de redes de agua en
zona urbana y Ampliacin de redes de alcantarillado en 02 Asentamientos
Humanos; debiendo el sector correspondiente determinar el monto de inversin
requerido por ser de responsabilidad sectorial.
.
F.- PROGRAMA PRODUCTIVO:
Constituido por intervenciones orientadas a potencializar la vocacin
agroindustrial y turstica de la ciudad de Bellavista, consta de 3 proyectos y
una inversin requerida de US $ 421,458
G.- PROGRAMA SOCIAL:

Est constituido por intervenciones que estn orientados a promover el
desarrollo humano a travs de la valorizacin de sus tradiciones, costumbres,
as como acciones de capacitacin y asistencia social. Se ha identificado 7
proyectos, cuya implementacin si bien corresponde a las funciones municipales
en este tema, la inversin es responsabilidad de los sectores respectivos,
especficamente del Ministerio de la Mujer, como de entidades privadas en lo
que respecta a los Institutos Tecnolgicos y ONGs.
De lo anterior se concluye que los requerimientos de inversin determinados en

este estudio ascienden a U$16432,615 (sin incluir los proyectos de
responsabilidad ntegramente sectorial privada), de los cuales U$ 3155,800
corresponden a los proyectos que deben ejecutarse en el Corto Plazo.
176

BELLAVISTA 2020
3. PROPUESTA DE INVERSION URBANA
3.1 FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Conforme se indicara anteriormente, de acuerdo al anlisis efectuado a la

gestin econmica financiera, la mayor captacin y la mejor programacin y
estructuracin presupuestal viene permitiendo destinar un mayor porcentaje de
los ingresos al financiamiento de obras, sin embargo los recursos
presupuestales continan siendo insuficientes para atender las necesidades de
la poblacin y de la gestin municipal en s y fundamentalmente cubrir los
requerimientos de inversin determinados en este estudio y que ascienden a
U$16432,615; por lo que se hace necesario recurrir a Esquemas Mixtos de
Financiamiento, que incluyan otras fuentes internas como externas, de acuerdo
a la particularidad de cada proyecto.
Dentro de estas fuentes se tiene:

Municipalidad Provincial de Bellavista, en su calidad de gestor y
promotor de los proyectos propuestos, sta se convierte en la principal
fuente de financiamiento principalmente de aquellos proyectos prioritarios,
cuyos montos de inversin sean manejables (en cuanto a recursos
presupuestales o posibilidades de endeudamiento del Municipio) y/o
cuando el perodo de recuperacin sea corto.
Gobierno Regional, considerando su rol promotor del desarrollo
descentralizado, se constituye en fuente obligatoria de financiamiento,
sobretodo en aquellos proyectos de gran envergadura y de trascendencia
regional, por lo que se gestionar su participacin en los proyectos que
renan estas caractersticas.
Financiamiento Sectorial, cuando se trate de proyectos correspondiente
a los sectores Salud, Vivienda, Educacin, entre otros.
Fondos y Programas Gubernamentales, entre los que destaca:
- Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local
(FONIPREL), que es un fondo concursable cuya finalidad es cofinanciar
Proyectos de Inversin Pblica (PIP) y Estudios de Pre Inversin,
orientados a reducir las brechas en la provisin de los servicios y de
infraestructura bsica, que tengan un mayor impacto en la reduccin de
la pobreza y de la pobreza extrema en el pas.
- Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos (PIMBP,
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, programa
dedicado a mejorar ntegramente las condiciones de vida de la poblacin
residente en reas urbana y rural con dficit de infraestructura, servicios
bsicos y equipamiento comunitario en el marco de un enfoque territorial
e integral bajo el principio de coparticipacin: Gobierno Central, Gobierno
Local y Comunidad Organizada, as como el cofinanciamiento de obras,
fortaleciendo la capacidad de gestin de los gobiernos locales y
consolidando la organizacin de la comunidad beneficiaria.
- Programa Agua Para Todos (PAPT), del MVCS, encargado de dotar de
los servicios de agua y saneamiento, que mejoren el bienestar de todos
los peruanos especialmente de los ms pobres, a fin de incrementar los
niveles de calidad de vida de la poblacin y el ndice de desarrollo. Para
acceder es necesario considerar los criterios de elegibilidad y priorizacin
177

BELLAVISTA 2020
de proyectos establecidos, as como contar con el PIP inscrito en el SNIP

viable, as como el Expediente Tcnico.
Empresas Privadas, dada su capacidad de gestin y manejo econmico
financiero, se deber buscar este tipo de financiamiento, bajo la modalidad
de Convenios otorgndoseles ciertos beneficios tributarios como se ha
sealado en el acpite de Incentivos, de Concesiones Alquileres.
Banca Privada Nacional, en ste caso se puede considerar viable captar
financiamiento adicional de la Banca Comercial, cuando la rentabilidad del
proyecto garantice el retorno del prstamo.
Endeudamiento Externo, fuente a considerar una vez que se cumpla con
los requisitos que para tal efecto seala la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico y el APCI (Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional), entre los cuales se encuentra la Inscripcin del Proyecto en el
SNIP y su declaratoria de viabilidad. Adicionalmente se deber evaluar las
condiciones de crdito propuestas por la Banca Comercial Internacional o
por los Organismos Multisectoriales.
Cooperacin Tcnica Internacional, fuente que para su concretizacin se
requiere capacidad de gestin, as como sustentar que los beneficios a
generarse por la ejecucin de los proyectos, se dirigen a los sectores
mayoritarios de marginacin y pobreza, as como a la sostenibilidad
ambiental.
Participacin Vecinal, la intervencin de la poblacin organizada se torna
en una ptima fuente de financiamiento, al permitir un ahorro de los
recursos econmicos, expresado en: Mano de Obra, Organizacin de
Eventos para captar fondos a ser destinados a la compra de materiales.
Instituciones Locales, con participacin en la ejecucin de programas
proyectos a travs de la Elaboracin de Estudios Proyectos, as como de
Capacitacin, Asistencia Tcnica. En este grupo se consideran las
Universidades, los Colegios Profesionales, conforme se ha propuesto en el
Proyecto de Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad.
Organismos Gubernamentales, como COFOPRI, que en una accin
mancomunada pueden coadyuvar al logro de las metas de proyectos como
el indicado en el tem anterior.
178

BELLAVISTA 2020
1.- GESTIN MUNICPAL
1. MECANISMOS DE GESTIN Y PARTICIPACIN
Constituyendo la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano y en

consecuencia la ejecucin de los Programas, Proyectos y Actividades, el objetivo
y a su vez, un reto para la gestin municipal en el corto y mediano plazo, urge
que sta contine con la modernizacin iniciada en los ltimos aos. En tal
sentido mucho de los procesos y procedimientos que se desarrollan a nivel
administrativo, tcnico, operativo, econmico y financiero debern ser revisados
y optimizados, dinamizando as, la actual estructura e imprimiendo al accionar
municipal, productividad, eficiencia, eficacia y efectividad, lo que le permitir el
desarrollo de la propuesta del PDU y brindar servicios municipales en cantidad
y calidad suficientes a la ciudadana.
Los lineamientos debern enmarcarse en:

La necesidad de gerenciar el desarrollo local contando con una
organizacin moderna que le permita responder a las exigencias del Plan
de Desarrollo Urbano.
La necesidad de que la cultura organizacional y sus diversos
componentes: trabajadores, costumbres, mecanismos de motivacin,
entre otros, respondan a este reto.
La necesidad de interrelacionar con otras instituciones y organismos
pblicos y privados, viabilizando la concretizacin de los recursos
financieros que el PDU demanda.
En tal sentido, los mecanismos a implementar deben:

Optimizar los procesos y procedimientos administrativos.
Lograr el cambio de actitud y conducta de personal que permita generar
compromisos compartidos entre los trabajadores municipales, regidores y
alta direccin, poblacin
Conformar el Comit de Modernizacin Municipal
Constituir espacios de participacin :
A nivel interno, espacio de participacin de todos los sectores de la
institucin, integrados por representantes del Concejo Municipal,
Gerente Municipal, Jefe de la Unidad de Planificacin y
Presupuesto, Jefe de la Unidad de Administracin Financiera,
Patrimonio y Recursos Humanos, Jefes de Divisiones,
representantes de Trabajadores .
A nivel externo, espacios de participacin como Cabildos, Audiencia
Pblica, Sesiones pblicas de Concejo, Presupuesto Participativo,
entre otros. Adems de Reuniones, Talleres con las instituciones
pblicas y privadas comprometidas en el desarrollo local.
Adecuar los Instrumentos de Gestin como el Reglamento de
Organizacin y Funciones, Manual de Organizacin y Funciones,
Estructura Orgnica, Texto nico de Procedimientos Administrativos,
Reglamento de Incentivos y Sanciones, Cuadro de Asignacin de Personal
y Presupuesto Analtico de Personal.
Implementar las acciones que la normativa sobre gestin por resultados
viene exigiendo a los gobiernos locales.
De lo anterior se concluye que uno de los mecanismos relevantes lo constituye la

Participacin Vecinal, la misma que por ley constituye un derecho de los
179
BELLAVISTA 2020
ciudadanos, tal como lo indica la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de

Bases de Descentralizacin, la Ley de los Derechos y Participacin y Control
Ciudadano, la Ley Orgnica de Municipalidades y otras normas sectoriales.
sta deber presentarse en las diferentes etapas del Proceso de Desarrollo e
implementacin del Plan de Desarrollo Urbano y de otros planes:
Revisin permanente, actualizacin, mejoramiento de las propuestas del
Plan de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo Econmico y Social, Plan
de Gestin Municipal.
Realizacin de las previsiones, provisiones, coordinaciones y gestiones
que garanticen la ejecucin de las lneas de accin, actuaciones o
proyectos que se encuentran considerados en los diferentes planes.
Seguimiento y evaluacin de las diferentes acciones y proyectos
ejecutados y retroalimentacin
Para concretar lo anterior, se deber:

Promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin
pblica.
Garantizar el acceso a la informacin pblica.
Garantizar la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos
de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Implementar los mecanismos de participacin a travs de:
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales
Referndum
Derecho de eleccin a cargos municipales
Derecho a denunciar infracciones y a ser informado
Cabildo abierto
A travs de diversas organizaciones sociales y vecinales
Consolidando y fortaleciendo, para ello:
Comits de vigilancia
Organizaciones (Juntas vecinales/ Juntas de delegados vecinales)
Utilizando:
Rendicin de cuentas
Sesiones pblicas del Concejo Municipal
Publicacin de normas
Provisin de informacin a solicitud
Publicidad de trmites y procedimientos
Portal web municipal
Asimismo, resulta necesario indicar que de acuerdo con la Ley de Bases de

Descentralizacin la participacin debe darse en los siguientes niveles:
A nivel poltico. Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la
gestin de los asuntos pblicos.
A nivel social. Participacin ciudadana en todas su formas de
organizacin y control social.
A nivel ambiental. Coordinacin y concertacin interinstitucional y
participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de
Gestin ambiental.
180
BELLAVISTA 2020
2. ADMINISTRACIN MUNICIPAL
Como se ha indicado en acpites anteriores, se precisa que la gestin

municipal cuente con un aparato administrativo, una cultura organizacional y
las herramientas modernas de gestin y avance tecnolgico que le permita
imprimir eficiencia y efectividad al accionar municipal en el gran reto que le
significa la ejecucin de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano (Grafico
N 4)
Para ello resulta necesario:

Adecuacin de Estructura Orgnica y de los documentos de gestin
relacionados, tales como el Reglamento de Organizacin y Funciones,
Manual de Organizacin y Funciones, adicionando funciones a las
unidades orgnicas encargadas del Planeamiento y Desarrollo Urbano y
Rural, que le permitan la promocin, seguimiento y ejecucin del PDU,
promocin de normas y control de los dispositivos municipales,
coordinaciones con reas e instituciones involucradas. .
Personal capacitado en las funciones asignadas a cada una de las
unidades orgnicas, fundamentalmente del Dpto. de Planeamiento y
Desarrollo Urbano, as como de la Divisin de Promocin y Desarrollo
Social, que son las unidades orgnicas claves para la ejecucin de la
propuesta.
Propiciar el eficiente funcionamiento del rea de administracin tributaria
y rentas en general.
La Divisin de Desarrollo Urbano y Rural es un rgano de lnea que, de acuerdo

al Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial de
Bellavista, est encargado de planificar, programar, coordinar, dirigir, ejecutar,
supervisar, controlar y monitorear las acciones y actividades en materia de
organizacin del espacio fsico y el uso del sueldo en el mbito de jurisdiccin de
acuerdo a los Planes de Desarrollo Urbano y Rural, de Ordenamiento Urbano y
de Zonificacin, segn el caso, en concordancia y sujecin con el Plan de
Acondicionamiento Territorial. As como promover y desarrollar Estudios y
Proyectos para la ejecucin, mantenimiento y conservacin de obras de
infraestructura pblica social y productiva, para ello cuenta con:
1. Departamento de Planeamiento y Desarrollo Urbano y Rural.
2. Departamento de Obras e Infraestructura Pblica Local
3. Departamento de Maquinaria y Equipo de Infraestructura.
La Divisin de Promocin y Desarrollo Econmico Social, tiene la

responsabilidad de promover, fomentar, concertar, dirigir, ejecutar, supervisar y
monitorear las actividades y acciones relacionadas con el desarrollo de los
Programas Sociales en los aspectos de la atencin primaria en salud, nutricin y
apoyo alimentario, asistencia solidaria, proteccin y apoyo a la poblacin en
riesgo, discapacidad, defensa y promocin de derechos, educacin, cultura,
deporte y recreacin; as como, de la Promocin del Desarrollo Econmico Local
con la participacin concertada del sector pblico y privado a travs de
programas actividades y proyectos de carcter econmico productivos,
aprovechando de manera racional y sostenible el potencial y los recursos
naturales de la jurisdiccin; presentando la siguiente estructura:
1. Departamento de Promocin, Desarrollo Social y Derechos Ciudadanos.
2. Departamento de Programas de Asistencia Social Local
181
BELLAVISTA 2020
179
BELLAVISTA 2020
3. Departamento de Promocin y Desarrollo Econmico Local..
La Unidad de Administracin Tributaria Municipal, encargada de planificar,

programar, administrar, dirigir, ejecutar, supervisar, fiscalizar, controlar y
ejercer accin coactiva para la adecuada y oportuna aplicacin, acotacin,
captacin y recaudacin de los tributos municipales; as como, disear, proponer
y ejecutar las polticas institucionales, en materia de tributos municipales,
teniendo en consideracin las normas y procedimientos establecidos en el
Cdigo Tributario y otras normas sobre la materia
De acuerdo a lo anterior se encuentra necesario enfatizar en algunos aspectos a

fin de que la implementacin de la estructura orgnica a aprobarse sea la ms
adecuada:
Personal con el perfil adecuado para el cumplimiento de las funciones

asignadas a cada una de las unidades orgnicas, fundamentalmente de
la Divisin de Desarrollo Urbano y Rural, as como de la Divisin de
Promocin y Desarrollo Social, que son las divisiones claves para la
ejecucin de la propuesta.
Enfatizar ciertas responsabilidades y funciones de los rganos

competentes, que habiendo sido establecidas como lneas estratgicas
para la concretizacin de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano,
deben reflejarse en la organizacin de la empresa, tal es el caso de la
Participacin Vecinal como la Ejecucin Coactiva, sta ltima a cargo de
la Unidad de Administracin Tributaria Municipal pero an sin
implementar.
Formalizar en la estructura orgnica funcional, los equipos reas de

trabajo que al interior de las Unidades y Divisiones deben conformarse
de acuerdo a las funciones y especializacin exigidas
En el Departamento de Planeamiento y Desarrollo Urbano de la Divisin

de Desarrollo Urbano y Rural:
rea de Formulacin de Estudios de Pre Inversin
rea de Urbanismo y Catastro
rea de Desarrollo Rural
En el Departamento de Promocin, Desarrollo Social y Derechos

Ciudadanos:
rea de Participacin Vecinal, Defensa y Promocin de
Derechos Ciudadanos.
rea de Servicios Sociales
En el Departamento de Programas de Asistencia Social Local:

rea de Programa Integral de Nutricin
rea de Educadores
rea de Desarrollo Integral de la Familia, Mujer, Nio y
Adolescente.
Reforzamiento de la Divisin de Promocin y Desarrollo Econmico y

Social, especficamente el Departamento de Programas de Asistencia
183
BELLAVISTA 2020
Social Local a fin de que se aborden tpicos relacionados al bienestar y

clima social de la localidad. Asimismo, en el Dpto. de Promocin,
Desarrollo Social y Derechos Ciudadanos, enfatizar las actividades
dirigidas a promover directa y exclusivamente la Participacin Vecinal,
tanto en el rea urbana como rural, lo que a su vez permitir que la
Comisin de Regidores cuente con la asesora adecuada en este aspecto.
Reforzamiento de la Unidad de Planificacin y Presupuesto, a fin de que

cumpla no slo con la planificacin sino tambin con el seguimiento y
evaluacin del Plan de Gestin Municipal, Plan de Desarrollo Urbano,
lineamientos de poltica y el Programa de Inversiones considerado en el
Presupuesto Institucional, el cual debe estar concordado con la
programacin establecida en el Plan de Desarrollo Urbano; as como el
asesoramiento y apoyo a las Comisiones de Regidores y la concretizacin
de Cooperacin Nacional e Internacional como fuente financiera.
Capacitacin al personal administrativo y tcnico de la Municipalidad en

el planeamiento, desarrollo y control urbano, manejo tributario y
elaboracin de Reglamentos y Procedimientos necesarios.
Adicionar a las funciones de la Divisin de Desarrollo Urbano y Rural, las

siguientes:
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial,

que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como
las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las
reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de las reas urbanas, el Plan de Desarrollo
de Asentamientos Urbanos y dems planes especficos de acuerdo
con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Por su parte, el departamento de Obras e Infraestructura deber

considerar complementariamente la ejecucin de obras por
administracin directa y no limitarse a la supervisin por cuanto esta
propuesta le permitir la minimizacin de los costos y la optimizacin en
el uso de los recursos municipales
Por lo expuesto, se sugiere aadir a las funciones contempladas en el
MOF para el Departamento de Obras e Infraestructura, las siguientes:
Programar, coordinar, ejecutar, dirigir y controlar las acciones

relacionadas con la ejecucin de los proyectos de obras pblicas que
lleve a cabo la Municipalidad por administracin directa o encargo a
terceros en coordinacin con las reas involucradas.
Proponer normas y especificaciones tcnicas referentes al diseo y
ejecucin de obras, en coordinacin con el Departamento de
Planeamiento y Desarrollo Urbano y Rural
Elaborar los Expedientes Tcnicos de los Proyectos cuyos Estudios
de Pre Inversin hubieren sido elaborados por el Area respectiva.
En un futuro, y conforme la capacidad financiera del municipio crezca en

concordancia a los requerimientos del PDU, y en consecuencia se
incorpore al Sistema de Inversin Pblica ser necesario la
184
BELLAVISTA 2020
implementacin del rea o equipo de Evaluacin de Proyectos de

Inversin, denominada Oficina de Programacin e Inversiones en la
Unidad de Planificacin y Presupuesto.
Complementar las funciones del Departamento de Planeamiento y

Desarrollo Urbano y Rural, con la de promover normas y controlar los
dispositivos municipales para resguardar la seguridad de la poblacin,
control y deteccin de construcciones clandestinas entre otros.
Asimismo, considerar que adems de encargarse del planeamiento,
ejecucin y control de todos los proyectos previstos en los planes de
desarrollo rural y acondicionamiento territorial, sus funciones se
extendern hasta las coordinaciones interinstitucionales que el
financiamiento y ejecucin de estos proyectos demanden.
En concordancia con la necesidad de implementar un rea de

Formulacin de Estudios de Pre Inversin, sta depender de este
departamento, enfatizando en las funciones especficas referidas a:
Proponer y desarrollar los Estudios de Pre Inversin de las obras que
en las diferentes reas de intervencin municipal y especialmente en
la relacionadas al Desarrollo Urbano y Rural, construccin de
Infraestructura bsica para el aprovechamiento racional y sostenido
de los recursos que se requiera.
Coordinar con las entidades sectoriales a fin de posibilitar la pronta
opinin favorable a los Estudios elaborados y la concretizacin de los
cofinanciamiento.
Coherente con la necesidad de impulsar el mejoramiento de la

recaudacin tributaria, a travs de la actualizacin y control catastral,
deber conformarse dentro de sta el rea o equipo de Catastro e
implementar con el software necesario, estableciendo dentro de sus
funciones de esta rea La coordinacin permanente y suministro de
informacin al rea de Administracin Tributaria de la Unidad
correspondiente.
De acuerdo a lo anterior se propone las siguientes funciones para el

Departamento de Planeamiento y Desarrollo Urbano y Rural:
Promover, coordinar y controlar la ejecucin adecuada de los Planes de

Desarrollo Urbano y Rural, as como de los dems Documentos
Normativos aprobados sobre el Ordenamiento y Zonificacin Urbana,
tanto del distrito capital como de la Provincia de Bellavista.
Planificar, promover, ejecutar y controlar las acciones y actividades
relacionadas con el tratamiento del rea rural, orientndolas a la
construccin de infraestructura bsica para el aprovechamiento racional
y sostenido de los recursos naturales de la jurisdiccin.
Proponer y desarrollar los Estudios de Pre Inversin de las obras que en
las diferentes reas de intervencin municipal y especialmente en las
relacionadas al Desarrollo Urbano y Rural, construccin de
Infraestructura bsica
Programar, coordinar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones y
actividades relacionadas con el levantamiento de informacin y
actualizacin permanente del catastro de la jurisdiccin, coordinando y
suministrando informacin actualizada a la Unidad de Administracin
Tributaria.
185
BELLAVISTA 2020
Proponer, coordinar y ejecutar con la participacin de la poblacin

organizada, a travs de las Juntas Vecinales, Comits Comunales y
Comits de Gestin, las obras municipales de desarrollo urbano y la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales.
Brindar Asesoramiento Tcnico en materia de Estudios y Proyectos a la
comunidad organizada.
Proponer normas y requerimientos tcnicos referentes al diseo y
ejecucin de obras de habilitacin urbana.
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos,
lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial.
Promover normas y controlar los dispositivos municipales para
resguardar la seguridad de la poblacin, control y deteccin de
construcciones clandestinas entre otros.
Realizar las coordinaciones interinstitucionales que el financiamiento y
ejecucin de los proyectos contemplados en los Planes de Desarrollo
Urbano y Rural, lo demanden.
Coordinar con las entidades sectoriales a fin de posibilitar la pronta
opinin favorable a los Estudios elaborados y la concretizacin de los
cofinanciamiento
Formular y evaluar mensualmente el Presupuesto de Inversiones de la
Municipalidad.
Coordinar, elaborar y formular los documentos tcnico legales necesarios
para tramitar, regular y efectuar expropiaciones, adjudicaciones,
demoliciones y otros, con fines del saneamiento fsico legal de los
espacios urbanizado y de los asentamientos poblacionales.
Recepcionar, brindar asistencia tcnica y coordinar con los organismos
competentes, para tramitar el reconocimiento y saneamiento fsico-legal
de los Asentamientos Poblacionales de la jurisdiccin.
Revisar y emitir opinin tcnica para el otorgamiento de las Licencias de
Construccin, reconstruccin, conservacin, refaccin o modificacin y
demolicin de obras pblicas o privadas, teniendo en consideracin lo
establecido en el Plan de Desarrollo Urbano y/o Planes de Ordenamiento
o Zonificacin aprobados para el distrito capital y la jurisdiccin
provincial.
186
BELLAVISTA 2020
3. INCENTIVOS Y SANCIONES
En el uso de las facultades conferidas por la normativa vigente,

fundamentalmente en lo que se refiere a la autonoma poltica y administrativa
que gozan las Municipalidades Provinciales y Distritales, la determinacin de
Incentivos y Sanciones resulta viable y necesaria para la participacin de la
poblacin y actores involucrados en las diferentes propuestas, as como para la
estricta observancia de las normas y reglamentos que forman parte de este
instrumento de planificacin y desarrollo urbano.
En tal contexto, es importante sealar que la Norma IV del TUO del Cdigo
Tributario aprobado mediante D.S.N 135-99-EF establece que los Gobiernos
Locales, mediante ordenanza pueden crear, modificar y suprimir sus
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la Ley. Asimismo, el artculo 41 del
Texto Unico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado mediante DS N 135-99-
EF, establece que la deuda tributaria slo podr ser condonada por norma
expresa con rango de Ley. Excepcionalmente los Gobiernos Locales podrn
condonar con carcter general, el inters moratorio y las sanciones respecto de
los tributos que administran.
Es as que mediante Ordenanzas, la Municipalidad puede otorgar beneficios

tributarios y administrativos a quienes contribuyan a la ejecucin de los
proyectos de las diversas propuestas del PDU; tal es el caso de:
La Realizacin y Actualizacin del Catastro Urbano y del Saneamiento Fsico

Legal de la propiedad, en donde se requiere la participacin de los
contribuyentes actuales y potenciales permitiendo la inspeccin a sus predios
con el objeto de que se recopile la informacin catastral respectiva, en cuyo
caso se le podr otorgar los siguientes beneficios tributarios:
Condonacin parcial o total de las multas tributarias en el caso de
contribuyentes omisos y subvaluadores.
Condonacin parcial o total de los reajustes e intereses moratorios,
correspondientes a los adeudos que por Impuesto Predial y/o Arbitrios
Municipales se pudieran generar.
Exonerar del pago de conceptos como Licencia de Funcionamiento,
Licencia de Construccin, entre otros.
El cumplimiento de las normas ambientales la contribucin fsica o

financiera para la realizacin de proyectos con impacto ambiental, se podr:
Difundir los listados con nombres de generadores que demuestren buen
desempeo en manejo de residuos.
Distincin y reconocimiento pblico de experiencias exitosas de manejo
responsable de manejo de residuos.
La participacin activa en el financiamiento y/o ejecucin de proyectos de

inversin tendientes a mejorar el desempeo ambiental de las actividades
que se realicen en la ciudad y alrededores para la ejecucin de nuevos
proyectos de inversin acordes con los objetivos y propuestas del PDU,
podr merecer los beneficios tributarios sealados en los acpites
anteriores.
187
BELLAVISTA 2020
De otra parte, en la perspectiva dentro de los obstculos para la implementacin

exitosa de las propuestas, se encuentra la inobservancia de las normas y
reglamentos generados en forma complementaria al PDU, fundamentalmente en
lo que respecta a:
Normas ambientales, pudiendo presentarse casos de Abandono, disposicin

o eliminacin de residuos en lugares no permitidos; mezcla de residuos
incompatibles, otras infracciones que generen riesgos a la salud pblica y al
ambiente.
Ocultamiento alteracin de informacin consignada en expedientes
administrativos para obtencin de registros, autorizaciones o licencias
previstas en Reglamentos.
Realizar actividades sin autorizacin de ley o con autorizaciones caducadas
o suspendidas, o incumplimiento de obligaciones establecidas en
autorizaciones.
Infracciones en parques, jardines y limpieza pblica, tales como: Eliminar
jardines pblicos, cercar o pavimentar reas verdes de uso comn, talar
rboles, pegar afiches en paredes o jardines pblicos, destruir muros
pblicos o sardineles.
Infracciones en la va pblica, entre ellas: ensuciarla como resultado de
realizar actividades comerciales, de servicios u otras, ocuparla con
desmonte, materiales de construccin provenientes de obras o apertura de
zanjas.
Infracciones en cuanto a seguridad ciudadana, defensa civil y polica
municipal, tales como utilizar como playa de estacionamiento lugares de
alto riesgo, permitir que en establecimientos comerciales de servicios no
autorizado se ejerza la prostitucin.
Infracciones referidas a las Licencias de Funcionamiento, como la apertura
de establecimiento profesional, comercial, industrial o de servicios sin contar
con la respectiva Autorizacin de funcionamiento.
Infracciones que ataen al Desarrollo Urbano y Planificacin Urbana, entre
ellas, el efectuar habilitaciones urbanas en zonas destinadas a uso agrcola,
el cercar pasajes, calles para uso privado, entre otros.
Especial nfasis y acorde a lo dispuesto por el Reglamento de Edificaciones,
merecen las infracciones a ste, as como las sanciones que corresponder
imponer, las mismas que deben quedar establecidas en su Reglamento de
Sanciones y en su Texto nico de Procedimientos Administrativos, entre las
cuales debe indefectiblemente considerarse:
La ejecucin de obras en contravencin a lo normado en el Reglamento de
Edificaciones.
La ejecucin de obras sin licencia respectiva.
Cambiar el uso de una edificacin sin la correspondiente autorizacin.
El empleo de materiales defectuosos.
Autorizar y ejecutar edificaciones en reas urbanas que no cuente con
Habilitacin Urbana autorizada.
En cuyos casos se podr imponer sanciones como:

Suspensin parcial o total de las actividades o procedimientos operativos de
las empresas agentes generadores de residuos del mbito de gestin no
municipal; de los que hayan alterado o ocultado informacin o hayan
realizado actividades sin autorizacin.
188
BELLAVISTA 2020
Multas, como sancin pecuniaria impuesta al infractor, cuyo importe se

establece teniendo como referencia la Unidad Impositiva Tributaria vigente y
la gravedad de la falta.
Amonestaciones.
Decomisos, por el cual el infractor sufre la prdida de los artculos de
consumo humano en estado de descomposicin, adulterado o falsificado que
se encontrasen en su poder as como de los productos que constituyen
peligro para la vida, o la salud o cuya circulacin estn prohibidas por la
ley.
Demolicin, por contravenir lo normado por el Reglamento de Edificaciones y
por no contar con Licencias de Construccin, Conformidad de Obra y
similares.
Retiro de oficio de instalaciones, elementos publicitarios, materiales de
construccin, desmonte de obras, despojos de jardines, o cualquier otro
objeto que se encuentre en la va pblica y obstruya el paso de las personas
o vehculos que afecten el ornato pblico y estn instalados sin respetar las
condiciones establecidas en la respectiva licencia municipal.
189

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MUNICIPALIDAD

PLAN DE DESARROLLO URBANO

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BELLAVISTA

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

EQUIPO TCNICO CONSULTOR

ALCALDE PROVINCIAL DE BELLAVISTA

Sr. SALVADOR CAMPOS RODRIGO

Mediante convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial y la Universidad

El Volumen I, contiene la Memoria Descriptiva del Plan, que comprende el

El Volumen II contiene los Perfiles Tcnicos Econmicos, identificado

El Volumen III contiene el Reglamento de Zonificacin de los Usos del suelo y

El Anexo I contiene el registro de la realizacin de los dos talleres participativos

Adicionalmente, estos documentos tcnicos - normativos contienen los Planos, en

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1.- Ubicacin Geogrfica, Divisin Poltica y Poblacional............................ 06

CAPITULO II: DIAGNOSTICO URBANO Pg.

1.- MARCO DE REFERENCIA 16

2.- CARACTERIZACIN DEMOGRFICO SOCIAL y ECONMICO 23

4.- CARACTERIZACIN FSICO - GEOGRFICO.. 90

5.- CARACTERIZACIN DE LA GESTIN URBANA 120

6.- ANLISIS FODA................................................................. 133

7.- SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA..................... 138

CAPITULO III: PROPUESTA URBANA Pg.

2.-PROPUESTAS ESPECFICAS. 150

CAPITULO IV: PROYECTOS DE INVERSION URBANA Pg.

CAPITULO V: GESTIN MUNICIPAL Pg.

1.- MECANISMOS DE GESTIN Y DE PARTICIPACIN.. 179

La Municipalidad Provincial de Bellavista de acuerdo con la Ley Orgnica de

Para cumplir estos objetivos se suscribi un convenio entre la Municipalidad

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Es as que para el desarrollo del Plan, el trabajo ha sido intenso, la revisin de

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NORMATIVA LEGAL Y TECNICA

ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V

INFORME DE INFORME DE INFORME DE INFORME FINAL INFORME FINAL

1.1 UBICACIN GEOGRFICA, DIVISIN POLTICA Y POBLACIONAL

Polticamente se encuentra dividido en diez (10) Provincias (Moyobamba, Rioja,

La poblacin de la Regin San Martin presenta un continuo incremento, segn los

Es una regin en la que la poblacin urbana es mayoritaria, esta representa el

Lamina N 1: Ubicacin Geogrfica, Divisin Poltica

SUPERFICIE POBLACION TOTAL POBLACION URBANA POBLACION RURAL Dens.

(1) CON RESPECTO A LA REGION

(3) CON RESPECTO AL DISTRITO DE BELLAVISTA

(4) CON RESPECTO A LA POBLACION TOTAL DE CADA JURISDISCCION